PEMBINAAN KELOMPOK SADAR WISATA DIENG PANDAWA OLEH DINAS PARIWISATA...

i

PEMBINAAN KELOMPOK SADAR WISATA DIENG PANDAWA OLEH

DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN KABUPATEN

BANJARNEGARA

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana Jenjang Pendidikan Strata Satu (1)

Program Studi Ilmu Pemerintahan

Disusun Oleh :

MUSLIMATUN MEILINA TRI WARDANI

15520140

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

SEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA ”APMD”

YOGYAKARTA

2019

iv

MOTTO

Sky

(langit)

Seseorang petinggi

Seseorang yang berkuasa

Seseorang yang kaya

Semuanya tampak setinggi langit.

Bukan!

Merekalah langit gelap yang mengendalikan kita.

Dimana dan kepada siapa aku akan menjadi langit?

Kita juga ingin menjadi langit, bukan menjadi awan gelap yang menekan orang

lain, melainkan awan yang saling mendukung.

Kuharap dunia ini bisa menjadi dunia dimana kita semua bisa menjadi langit biru

bagi sesama.

Karya: Park No Hae

(Di kutip dari Korea Drama”Man X Man”)

-------------------------------------------

Di bumi banyak orang baik,

Tapi kita masih perlu lebih banyak lagi.

@nkcthi

---------------------------------------------------------------

Ibu tidak berjanji ombaknya akan kecil,

karangnya tidak besar,

dan perampok tidak menghadang.

Lawan takutmu,

Besarkan hatimu,

Kuatkan ragamu,

Sehatkan jiwamu,

Bahagiakan dirimu.

Doa ibu menemani,

Hari ini, hingga nanti.

@nkcthi

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji Syukur kehadirat Allah SWT, berkat karunia-Nya saya mampu

menyelesaikan pendidikan Strata 1 di Kampus STPMD “APMD” Yogyakarta.

Semua ini tidak akan saya capai tanpa orang-orang yang Allah SWT jadikan

perantara untuk membantu dan memberikan semangat kepada saya. Dari hati

paling dalam saya persembahkan Skripsi ini kepada:

1. Kedua orang tua saya, Bapak Sukono dan Ibu Susiyati yang telah mendukung

saya baik moril maupun materil, yang selalu memberi doa terbaik untuk saya,

memberikan semangat dan kepercayaan dalam setiap langkah di hidup saya.

Hingga saya bisa menyelesaikan studi S1 saya di STPMD ”APMD”

Yogyakarta Jurusan Ilmu Pemerintahan. Terima kasih untuk semuanya.

2. Kepada saudara perempuan saya yang paling cantik; Noviana Ika Wardani dan

Ervina Dwi Wadani S.T. Kalian selalu menjadi pendukung, membuat hari-hari

saya penuh tawa, membuat saya semangat untuk menyelesaikan skripsi saya.

Terima kasih.

3. Keluarga Besar Priyono dan Bani Taryani, yang telah memberikan doa dan

dukungannya yang membuat saya semangat menyelesaikan Skripsi ini.

Terima kasih banyak.

4. Sahabat terbaik saya. Gita, Rima, Linet, Malita, Dimas, Andar, Jaja, Anggi,

Ihan, terima kasih kalian selalu ada dan selalu memberi semangat dan

dukungan yang luar biasa untuk saya.

vi

5. Untuk Delma dan Tina, terima kasih semangat dan dukungannya, untuk selalu

ada dalam setiap masa-masa kuliah saya di Jogja.

6. Ilmi, Ningrum, Nurma, Azim, Elen, Yeni. Sahabat nugas, sahabat berjuang,

sahabat terbaik saya di STPMD”APMD”, terima kasih atas dukungan,

kebersamaan, perjuangan, dan semangat kalian untuk saya.

7. Untuk Marselinus Tanggu Holo. Seluruh dukungan, ide, pikiran, waktu, dan

semangat yang kamu berikan untuk saya. Sangat berarti dalam setiap langkah

hidup saya, terutama dalam proses menyelesaikan skripsi ini, terima kasih

banyak.

8. Sahabat-sahabat KKN Desa Dadapayu, Kecamatan Semanu, Kabupaten

Gunungkidul, Kelompok 12 di Padukuhan Kerdon; Kak Ina, Kak Detha,

Marsel, Kak Hendra, Kak Jo, Kak Eki, Kak Jonatan. Banyak perjuangan,

pembelajaran, semangat, kebersamaan selama 50 hari yang sangat berkesan.

Terima kasih banyak.

9. Seluruh sahabat seperjuangan saya, angkatan 2015 STPMD “APMD”

Yogyakarta yang membanggakan, terima kasih atas kerjasama dan bantuannya

dalam segala hal kepada saya. See You On Top!

10. Bapak Drs. Triyanto Purnomo Raharjo BE, M.Si yang telah membimbing saya

dengan sabar.

11. Seluruh Dosen dan karyawan STPMD “APMD” Yogyakarta.

12. Pemerintah Desa Rejasari, Kecamatan Banjarmangu, Kabupaten

Banjarnegara, Jawa Tengah.

13. Almamater STPMD “APMD” Yogyakarta.

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan

rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan

baik. Tersusunlah Skripsi dengan judul “Pembinaan Kelompok Sadar Wisata

Dieng Pandawa oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara”. Skripsi ini penulis susun untuk memenuhi salah satu syarat

Sarjana S-1 pada program Ilmu Pemerintahan STPMD “APMD” Yogyakarta.

Dalam menyusun Skripsi ini penulis telah banyak mendapat bantuan,

bimbingan, serta pengarahan dari berbagai pihak, dan pada kesempatan ini

penulis mengucapkan terima kasih, kepada yang terhormat :

1. Bapak Sutoro Eko Yunanto, M.Si selaku Ketua Sekolah Tinggi Pembangunan

Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta.

2. Bapak Drs. Triyanto Purnomo Raharjo BE, M.Si selaku Ketua Prodi Ilmu

Pemerintahan.

3. Bapak Drs. Triyanto Purnomo Raharjo BE, M.Si selaku Dosen Pembimbing

yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan dalam

penyusunan Skripsi ini.

4. Bapak Dr. R. Widodo Triputro, MM., M.Si selaku Dosen Penguji I yang telah

menguji skripsi ini, sehingga skripsi ini dapat disusun menjadi lebih baik.

5. Ibu Dra. Tri Daya Rini, M.Si selaku Dosen Penguji II yang telah menguji

skripsi, sehingga skripsi ini dapat disusun menjadi lebih baik.

viii

6. Ibu Utami Suslistiana, SP, M.P selaku Dosen Wali yang telah memberikan

dukungan dan pengarahan selama masa perkuliahan.

7. Bapak dan Ibu Dosen pengajar di Program Studi Ilmu Pemerintahan Sekolah

Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta, yang telah

memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh studi.

8. Dosen dan karyawan Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa

“APMD” Yogyakarta yang turut membantu dalam penyusunan Skripsi ini.

9. Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara beserta

jajaranya.

10. Bapak Alif Faozi selaku Ketua Pokdarwis Dieng Pandawa dan sebagai

penggagas Pokdarwis di Dieng.

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

membantu menyusun skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih banyak kekurangan dan

kesalahan. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mohon saran

dan kritik yang membangun untuk dapat digunakan sebagai masukan dalam

penyempurnaan Skripsi ini. Harapan penulis, semoga Skripsi ini dapat

memberikan sedikit sumbangan ilmu dan bemanfaat bagi semua yang

membacanya.

Yogyakarta, 23 September 2019

Penyusun

Muslimatun Meilina Tri Wardani

NIM. 15520140

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................. ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................... iii

MOTTO ................................................................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xii

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii

DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xiv

INTISARI .............................................................................................................. xv

BAB I ...................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................... 10

1.3. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .................................................. 10

1.3.1. Tujuan Penelitian ............................................................................ 10

1.3.2. Manfaat Penelitian .......................................................................... 10

1.4. Kerangka Konseptual .................................................................................. 11

1.4.1. Pemerintah....................................................................................... 11

1.4.2. Pembinaan ....................................................................................... 18

1.4.3. Kelompok Sadar Wisata .................................................................. 22

1.5. Ruang Lingkup Penelitian ........................................................................... 35

1.6. Metode Penelitian........................................................................................ 36

1.6.1. Jenis Penelitian ................................................................................ 36

1.6.2. Unit Analisis ................................................................................... 37

1.6.3. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 38

1.6.4. Teknik Analisis Data ....................................................................... 39

BAB II ................................................................................................................... 41

x

PROFIL DINAS PARIWISATA KABUPATEN BANJARNEGARA DAN

KELOMPOK SADAR WISATA DIENG PANDAWA ...................................... 41

1.1. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara ..................... 41

1.1.1. Kedudukan Organisasi Perangkat Daerah Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan ................................................................................................... 42

1.1.2. Susunan Organisasi Perangkat Daerah Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan ................................................................................................... 42

1.1.3. Struktur Organisasi Perangkat Daerah ........................................... 43

1.1.4. Uraian Tugas ................................................................................... 43

1.1.5. Visi dan Misi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara .................................................................................................. 64

1.1.6. Sumber Daya Manusia (Pegawai) ................................................... 65

1.2. Pokdarwis Dieng Pandawa .......................................................................... 66

1.2.1. Visi dan Misi Pokdarwis Dieng Pandawa ....................................... 68

1.2.2. Fungsi dan Peran Pokdarwis Dieng Pandawa ................................. 69

1.2.3. Struktur Organisasi dan Kepengurusan Pokdarwis Dieng Pandawa70

BAB III ................................................................................................................. 78

ANALISIS PERAN DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN

KABUPATEN BANJARNEGARA DALAM PEMBINAAN KELOMPOK

SADAR WISATA DIENG PANDAWA .............................................................. 78

1.1. Deskripsi Informan/Narasumber ................................................................. 79

1.1.1. Deskripsi Informan/ Narasumber Secara Umum ............................ 79

1.2. Analisis Peran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara

dalam Pembinaan Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) Dieng Pandawa ......... 81

1.2.1. Pelaksanaan sosialisasi kebijakan/pedoman oleh Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara ke Pokdarwis Dieng Pandawa ... 82

1.2.2. Penyelenggaraan Sarahsehan/ temu oleh Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara ke Pokdarwis Dieng Pandawa .......... 87

1.2.3. Penyelenggaraan Kegiatan Pelatihan oleh Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara ke Pokdarwis Dieng Pandawa .......... 89

1.2.4. Penyelenggaraan Apresiasi/ pemberian penghargaan oleh Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara ke Pokdarwis Dieng

Pandawa 93

1.2.5. Pelaksanaan pendataan dan penyusunan basis data oleh Dinas

Pariwisata ke Pokdarwis Dieng Pandawa .................................................... 100

xi

1.2.6. Pemantauan dan Evaluasi Program oleh Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan ke Pokdarwis Dieng Pandawa................................................. 102

BAB IV ............................................................................................................... 106

KESIMPULAN ................................................................................................... 106

4.1. Kesimpulan ............................................................................................... 106

4.2. Saran .......................................................................................................... 110

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 113

L A M P I R A N ................................................................................................. 115

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1. Keterkaitan Pemangku Kepentingan 1................................................ 4

Gambar II.1. Kantor Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara 1 ..................................................................................................... 41

Gambar II.2. Struktur Organisasi Pokdarwis Dieng 1 .......................................... 70

Gambar III. 1. Kegiatan Pelatihan Tata Kelola Destinasi Wisata 1 ...................... 93

Gambar III. 2. Kegiatan Pelatihan Tata Kelola Destinasi Wisata 1 ...................... 93

Gambar III. 3. Kegiatan Pelatihan Pemandu Wisata Lifeguard 1 ......................... 94

Gambar III. 4. Kegiatan PelatihanPemandu Wisata Lifeguard 1 .......................... 94

Gambar III. 5. Kegiatan Pelatihan Pemandu Wisata Pedesaan 1 .......................... 95

Gambar III. 6. Kegiatan Pelatihan Pemandu Wisata Pedesaan 1 .......................... 95

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Statistik Kunjungan Tahun 2013-2017 1 ................................................. 6

Tabel II.1. Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin di

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Tahun 2016 1 ................................................. 65

Tabel II.2. Jumlah Pegaiwai Berdasarkan Golongan dan Jenis Kelamin di Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan Tahun 2016 1 .......................................................... 66

Tabel III.1. Deskripsi Informan/Narasumber Secara Umum 1 ............................. 79

xiv

DAFTAR BAGAN

Bagan I.2. Struktur Organisasi Pokdarwis 1 ....................................................... 30

Bagan II.1. Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan 1 .................. 44

xv

INTISARI

Indonesia adalah negara yang memiliki potensi wisata yang beragam mulai

dari wisata alam, bahari, budaya, sejarah hingga kuliner. Sektor pariwisata

merupakan penyumbang PDB, Devisa dan Lapangan kerja untuk masyarakat,

sehingga sektor pariwisata di Indonesia diperhatikan oleh Pemerintah. Dalam

pembangunan kepariwisataan memerlukan dukungan dan keterlibatan pemangku

kepentingan yaitu; Pemerintah, Pemerintah Daerah, dunia usaha, dan masyarakat.

Dalam penelitian ini menitik beratkan pada keterlibatan Pemerintah Daerah

melalui Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara dan

Masyarakat dalam pembangunan kepariwisataan di Indonesia dengan Kelompok

Sadar Wisata atau Pokdarwis ini menjadi wadah untuk masyarakat yang memiliki

kepedulian dan kesadaran untuk pengembangan dan peningkatan kepariwisataan

di daerahnya. Salah satunya yaitu Pokdarwis Dieng Pandawa yang terletak di

Desa Dieng Kulon, Batur, Banjarnegara, sebagai Pokdarwis yang berkembang di

Kabupaten Banjarnegara. Berdasarkan hal tersebut peneliti menarik suatu

rumusan masalah yaitu “Bagaimana Pembinaan Kelompok Sadar Wisata Dieng

Pandawa oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara”.

Dengan tujuan penelitian untuk menggambarkan Pembinaan Kelompok Sadar

Wisata Dieng Pandawa oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara.

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif dengan

tahapan penelitian melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi. Dengan

Obyek penelitian pembinaan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara kepada Pokdarwis Dieng Pandawa. Setelah seluruh data diperoleh

dijabarkan melalui tiga tahapan 1) Reduksi Data, 2) Penyajian Data, 3)

Verification atau Conclusion Drawing.

Dari hasil penelitian, pembinaan Pokdarwis Dieng Pandawa oleh Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara, dalam pelaksanaan

pembinaan sudah ada yang berjalan dan ada yang belum. Bentuk pembinaan yang

sudah berjalan yaitu pelaksanaan sosialisasi, pelatihan, pendataan dan penyusunan

basis data dan pemantauan dan evaluasi program, sedangkan pembinaan yang

belum berjalan yaitu penyelenggaraan sarahsehan/temu dan apresiasi/pemberian

penghargaan oleh Pemerintah Daerah melalui Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Kabupaten Banjarnegara. Namun dalam pelaksanaan pembinaan yang sudah

berjalan tersebut hanya dilakukan diawal-awal pembentukan Pokdarwis saja oleh

Pemerintah daerah melalui Dinas Pariwisata dan Kebudayaan. Walaupun tidak

bisa dipungkiri, bahwa pembinaan tersebut memberikan dampak perekonomian

bagi masyarakat sekitar.

Kata Kunci: Pembinaan, Pokdarwis, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan.

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah

Indonesia merupakan negara yang memiliki keberagaman budaya

dan keindahan alam. Kekayaan alam dan budaya tersebut yang menjadikan

Indonesia dikenal memiliki banyak potensi wisata, mulai dari wisata alam,

wisata bahari, wisata budaya, wisata sejarah, wisata kuliner hingga wisata

belanja. Peningkatan di sektor pariwisata menjadi penting bagi Indonesia,

hal ini karena pariwisata merupakan sektor yang banyak memberikan

kontribusi bagi perekonomian Indonesia. Sehingga sektor pariwisata di

Indonesia sangat diperhatikan oleh Pemerintah.

Pemerintah harus peduli dengan pariwisata karena tiga hal.

Pariwisata telah menjadi sumber pendapatan devisa yang penting bagi

Indonesia di era Pemerintahan Presiden Joko Widodo dengan Menteri

Pariwisata Dr. Arief Yahya. Bahkan, Arief Yahya yakin untuk Indonesia,

Pariwisata sebagai penyumbang PDB, Devisa dan Lapangan Kerja yang

paling mudah dan murah. (Riant Nugroho, 2018:1)

Presiden Joko Widodo membahas hasil kunker Konferensi Tingkat

Tinggi (KTT) G-20 dan ASEAN ke Cina dan Laos dan kaitannya dengan

perekonomian nasional pada 9 September 2016. Presiden Joko Widodo

menceritakan bahwa persaingan global antar negara saat ini sangat sengit

dan terlihat semakin nyata. Semua negara berlomba-lomba merebut market

2

investasi dan modal ke negaranya masing-masing. Ibarat perusahaan,

masing-masing mempresentasikan portofolio bisnisnya agar diminati pada

investor. Atas dasar realitas itu, Presiden Joko Widodo menginstruksikan

kepada jajarannya untuk menentukan arah perekonomian nasional.

Menurutnya, dengan cara itulah Indonesia dapat membangun keunikan dan

keunggulan Indonesia dalam bersaing dengan negara lainnya.

(Republika.co.id, 2016)

Menteri Pariwisata Arief Yahya menyampaikan usul, terkait Core

Business Negara Republik Indonesia ini. "Negara seperti halnya sebuah

korporasi, harus memiliki core business, sehingga kita dapat dengan tegas

dan jelas menetapkan positioning, differentiating dan branding-nya

dengan tepat. Dan, menurut saya, core business negara ini adalah

pariwisata!” usul Arief Yahya. Mengapa Pariwisata? Arief Yahya

menyebutkan bahwa Pariwisata Indonesia itu memiliki banyak keunggulan

kompetitif dan keunggulan komparatif, sehingga layak menjadi Bangsa

Pemenang melalui industri Pariwisata. Pertama, pariwisata merupakan

penghasil devisa terbesar. Tahun 2019 industri pariwisata diproyeksikan

menjadi penghasil devisa terbesar di Indonesia yaitu USD 24 Miliar,

melampaui sektor migas, batubara dan minyak kelapa sawit. Dampak

devisa yang masuk langsung dirasakan oleh seluruh lapisan masyarakat.

Kedua, terbaik di regional. Tahun 2019, Pariwisata Indonesia ditargetkan

menjadi yang terbaik di kawasan regional, bahkan melampaui ASEAN.

Pesaing utama Indonesia adalah Thailand sebagai competitor professional,

3

dengan devisa pariwisata lebih dari 40 miliar dolar AS, sedangkan negara

lainnya relatif mudah dikalahkan. Ketiga, Country Brand Wonderful

Indonesia. Country Branding itu yang semula tidak masuk ranking

branding di dunia, tahun 2015 melesat lebih dari 100 peringkat menjadi

ranking 47, mengalahkan country branding Truly Asia Malaysia (ranking

96) dan country branding Amazing Thailand (ranking 83). Country

branding Wonderful Indonesia mencerminkan Positioning dan

Differentiating Pariwisata Indonesia. Keempat, Indonesia incorporated.

Negara ini hanya akan dapat memenangkan persaingan di tingkat regional

dan global apabila seluruh Kementerian/Lembaga yang ada bersatu padu

untuk fokus mendukung core business yang telah ditetapkan. Kelima,

Indonesia bisa diformat menjadi Tourism Hub Country. Untuk menjadi

Trade dan Investment Hub akan terlalu sulit bagi Indonesia untuk

mengalahkan negara lain, seperti Singapura. Di lain pihak, Indonesia dapat

dengan mudah menjadi destinasi utama pariwisata dunia, sekaligus

Tourism Hub. Keenam, Alokasi Sumber Daya. Setelah ditetapkan sebagai

core business negara, maka alokasi sumber daya, terutama anggaran harus

diprioritaskan. Dan ini pekerjaan Presiden Jokowi dalam membuat desain

penganggaran. (Republika.co.id, 2016)

Dalam pembangunan pariwisata tentu memerlukan dukungan dan

keterlibatan peran dari seluruh pemangku kepentingan di bidang

pariwisata. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang

Kepariwisataan, pada pasal 9 ayat (4) menyebutkan bahwa: “pembangunan

4

kepariwisataan dilakukan dengan melibatkan pemangku kepentingan”.

Dalam penjelasan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009, menerangkan

bahwa “yang dimaksud dengan “pemangku kepentingan” adalah

Pemerintah, Pemerintah Daerah, dunia usaha, dan masyarakat”. Dari

penjelasan tersebut dapat disimpulkan bahwa pemangku kepentingan

terdiri dari tiga pihak yaitu: Pemerintah, Swasta dan Masyarakat. Ketiga

pemangku kepentingan harus berjalan beriringan, saling bersinergi

sehingga terwujud tujuan yang disepakiti. Berikut ialah gambar keterkaitan

antara pemangku kepentingan.

Gambar I.1. Keterkaitan Pemangku Kepentingan 1

Sumber: Pedoman Pokdarwis

Dari gambar di atas menunjukkan bahwa ada hubungan keterkaitan

secara langsung dari ketiga pemangku kepentingan tersebut. Pertama,

pemerintah sebagai pembuat kebijakan (regulator), tentu memiliki

kewenangan dalam membuat peraturan/kebijakan untuk mendorong

pariwisata di Indonesia maju. Kedua, masyarakat memiliki peran penting

dalam pengembangan kepariwisataan, karena masyarakat merupakan

pelaku utama, masyarakat memiliki sumber daya baik adat, tradisi dan

5

budaya serta kapasitasnya, dengan sumber daya yang dimiliki diharapkan

dapat mendukung keberhasilan pembangunan kepariwisataan Indonesia.

Ketiga, swasta dengan sumber daya yang dimiliki baik modal, jejaring,

maupun CSR-nya. Swasta memiliki peran juga dalam pengembangan

pariwisata di Indonesia dengan segala sumber daya yang dimiliki.

Masyarakat sebagai pelaku pembangunan kepriwisataan yang

utama tentu dibutuhkan pengkondisian untuk terwujudnya masyarakat

yang sadar wisata. Pemerintah sebagai pembuat kebijakan, membuat

sebuah kebijakan terkait pembentukan kelompok untuk mengkondisikan

kepariwisataan di tingkat daerah, sehingga terorganisir dan dapat

meningkatkan kualitas kontribusi masyarakat dalam pembangunan

kepariwisataan. Selain itu juga terdapat pembinaan dan pemberdayaan

kelompok sehingga dapat lebih kreatif dalam pengembangan

kepariwisataan di daerah. Kelompok ini ialah Kelompok Sadar Wisata

atau yang biasa di sebut Pokdarwis.

Pokdarwis merupakan wadah bagi masyarakat yang memiliki

kepedulian dan kesadaran untuk pengembangan dan peningkatan

kepariwisataan di daerahnya. Sehingga di sini masyarakat sebagai pelaku

utama, harus berperan aktif di dalamnya. Setelah kelompok itu terbentuk

dan berjalan, tentu pihak pemerintah sebagai pembuat kebijakan dapat

terus memberikan kebijakannya dalam pembinaan maupun pemberdayaan

kepada Pokdarwis, sehingga dapat terus berkembang, maju dan mandiri.

Sesuai dalam Pedoman Pokdarwis, bahwa Pokdarwis memiliki Pembina

6

Langsung yakni Pembina di tingkat lokal/ daerah yang berasal dari

Pemerintah Daerah cq. Dinas Kabupaten/ Kota yang membidangi

kepariwisataan. (Pedoman Pokdarwis, 2012:20)

Kabupaten Banjarnegara merupakan salah satu Kabupaten yang

berada di Provinsi Jawa Tengah yang memiliki destinasi wisata alam yang

terkenal di Indonesia. Dieng merupakan icon wisata alam di Banjarnegara

yang menarik dan banyak dikunjungi wisatawan baik domestik maupun

mancanegara. Berikut tabel statistik kunjungan wisatawan ke wisata-

wisata di Kabupaten Banjarnegara.

Tabel I.1 Statistik Kunjungan Tahun 2013-2017 1

NO. OBJEK WISATA JUMLAH PENGUNJUNG

2013 2014 2015 2016 2017

1 2 3 4 5 6 7

.

1 Dieng 154.689 297.650 348.767 391.469 421.394

2 Curug Pitu 624 373 1.746 3.028 3.880

3 TRMS Seruling Mas 306.639 228.499 294.106 367.416 360.876 Sub jumlah wisatawan pemda 461.952 526.522 644.619 761.913 786.150

.

1 Dieng Culture Festival – 26.000 60.000 200.000 148.000

2 Festival Serayu Indonesia – – 286.616 – 124.000

3 Kuduran Wanayasa, Nyadran

gedhe – – – 114.822 –

4 Desa Wisata – – – – 67.492

5 Event Wisata – – – – 40.700 Sub jumlah wisatawan event – 26.000 346.616 314.822 380.192

.

1 Waduk Mrica 8.061 4.696 9.762 12.764 9.613

2 Kolam Renang Anglir Mendung 24.036 26.788 28.991 24.717 31.127

3 Surya Yudha Park 151.440 105.311 122.817 138.058 149.171

4 Serayu Park – – 14.892 5.000 8.062

5 D’Qiano Dieng – – – 61.339 34.577

6 Serayu Adventure Indonesia 1.339 13.327 16.860 9.482 8.248

7 Pikas Bannyu woong 15.478 17.624 16.754 15.929 13.999

8 Arung Jeram Serayu – – 2.097 1.467 2.163

9 MICE (lainnya) 41.668 72.847 64.395 119.668 124.160

10 Surya Yudha Sport Center – 29.542 30.276 29.746 38.015

Sub jumlah wisatawan objek

lain 242.022 270.135 306.844 418.170 419.135

.

JUMLAH TOTAL 703.974 822.657 1.298.079 1.494.905 1.585.477

Sumber: http://budparbanjarnegara.com

7

Berdasarkan tabel di atas, jumlah pengunjung objek wisata di

Banjarnegara mengalami kenaikan setiap tahunnya. Objek Wisata yang

menjadi memiliki jumlah pengunjung terbanyak sepanjang tahun 2014-

2017 yaitu sebanyak Objek Wisata Dieng, Kecamatan Batur Kabupaten

Banjarnegara. Selain objek wisatanya Dieng juga memiliki event tahunan

yaitu Dieng Culture Festifal, yang mendatangkan pengunjung ke

Banjarnegara dan dari tahun ke tahun jumlah pengunjung DCF selalu

mengalami kenaikan.

Dieng atau yang biasa disebut negerinya para Dewa/ Dewi,

memiliki dataran indah melalui keajaiban alamnya dan banyak

peningggalan sejarah. Diantaranya seperti udara/ suhu di Dieng bisa

mencapai 0 ºC bahkan minus 0 ºC yang biasa terjadi pada bulan-bulan

tertentu yaitu bulan Mei s/d bulan Agustus, sehingga embun-embun yang

jatuh ke permukaan terlihat seperti salju. Keindahan lainnya yang

dijadikan wisata yaitu Kawah Sikidang, peninggalan sejarah berupa Candi

antara lain Candi Arjuna, Candi Srikandi, Candi Sembadra, Candi

Puntadewa, Candi Semar, Candi Gatutkaca dan Candi Dwarawati, selain

itu terdapat museum untuk menyimpan benda-benda bersejarah seperti

arca/ patung yaitu Musium Kailasa. Selain menikmati tempat wisata di

Dieng, jalan menuju Dieng pun menyuguhkan pemandangan indah alam

yang hijau dengan lahan pertanian terasering yang terlihat indah dari

kejauhan. Tidak jarang Desa Wisata tumbuh di Dieng. Selain itu hal yang

sangat menarik di Dieng ialah fenomena anak rambut gembel yang

8

tumbuh secara alami atau biasa disebut dengan Anak Bajang, dipercaya

bahwa anak-anak ini adalah keturunan leluhur Dieng, yakni Kyai

Kolodathe. Masyarakat percaya bahwa anak yang berambut gembel

merupakan anak yang istimewa, orang tua yang memiliki anak berambut

gembel mesti diperlakukan dengan baik dan istimewa. Apapun yang

diminta sang anak harus terpenuhi. Jika tidak, orang tua mereka percaya

petaka akan datang. Karena secara fisik anak gembel masih kecil, untuk

membebaskan dari rambut gembel itu harus melalui ritual yakni ritual

ruwat rambut gembel. Ruwat rambut gembel ini bertujuan memohon

kepada Tuhan untuk menghilangkan petaka yang mengenai anak tersebut.

Selain itu diharapkan anak terbebas dari pengaruh kesaktian roh Kiai

Kolodete. Oleh karena itu harus diruwat dengan mencukur rambutnya

yang gembel dan memenuhi permintaan anak tersebut. Tidak jarang

keinginannya aneh dan tidak wajar untuk seorang bocah. Setelah

keinginannya terpenuhi dan ritual ruwat sudah dilaksanakan maka rambut

gembel pada anak itu akan tumbuh normal.

Selain dari aspek historis, aspek sosial masyarakat di Dieng sangat

tinggi, masyarakat di Dieng masih kental dengan gotong royong, tolong

menolong, ramah-ramah, dan kreatif, dilihat dari adanya Dieng Culture

Festival yang saat ini berlajan setiap tahunnya, acara ini mewadahi ruwat

rambut gembel di Dieng yang dikemas dengan penampilan-penampilan

Pop, Jazz, dan Keroncong. Acara ini menjadi acara yang dinanti dan

diminati oleh banyak orang. Dieng Culture Festival ini di gagas oleh

9

pemuda desa Dieng yang tergabung dalam Karang Taruna, yaitu Alif

Faozi. Gagasan tersebut merupakan suatu bentuk kreatifitas dari pelaku

pembangunan kepariwisataan di Indonesia, yaitu masyarakat. Sebagai

bentuk pemberdayaan pemuda dan pemudi Dieng menuju kreatifitas

masyarakat di sekitar objek wisata, Pemerintah Kabupaten Banjarnegara,

menerbitkan SK pada tanggal 27 September 2007 melalui SK Kepala

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara No:

55636.a/2007, sehingga resmi berdiri Pokdarwis Dieng Pandawa di Dieng

Kulon, Batur, Banjarnegara.

Pokdarwis Dieng Pandawa ini merupakan salah satu Pokdarwis

yang pertama di Kabupaten Banjarnegara yang terus berkembang, hingga

lahir Pokdarwis-Pokdarwis lain di Banjarnegara, sesuai pada data yang

diunggah http://opendata.banjarnegarakab.go.id/ pada tahun 2018 terdapat

21 Pokdarwis yang ada di Banjarnegara. Berdasarkan hasil observasi

peneliti, Pokdarwis Dieng Pandawa dengan keseluruhan pencapaiannya

yang luar biasa pada event DCF dan pemberdayaan ekonomi untuk

masyarakat, Pokdarwis Dieng Pandawa masih lemah dalam

kepengurusannya/ internalnya karena keanggotaan yang aktif hanya

beberapa orang saja. Hal ini yang menyebabkan Pokdarwis masih kurang

berhasil dalam menerapakan Sapta Pesona kepada masyarakat di sekitar

objek wisata, sehingga masih ditemui sampah-sampah yang berserakan.

Dari permasalahan ada jika dapat dibina dengan baik maka

Pokdarwis ini akan semakin menguat dan mendukung pembangunan

http://opendata.banjarnegarakab.go.id/

10

pariwisata di daerah. Dalam penelitian ini akan dibahas mengenai

pembinaan Kelompok Sadar Wisata Dieng Pandawa oleh Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara.

1.2. Rumusan Masalah

Bagaimana Pembinaan Pokdarwis Dieng Pandawa oleh Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara?

1.3. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian

1.3.1. Tujuan Penelitian

Untuk menggambarkan Pembinaan Pokdarwis Dieng Pandawa oleh

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara.

1.3.2. Manfaat Penelitian

1. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah dan memperluas

wawasan keilmuan, khususnya dalam kajian ilmu pemerintahan.

2. Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan

kajian bagi Pemerintah Daerah khususnya Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara dan Pokdarwis Dieng

Pandawa.

11

1.4. Kerangka Konseptual

1.4.1. Pemerintah

Menurut Inu Kencana (2014:20) Pemerintahan berasal dari

kata pemerintah, yang paling sedikit kata “perintah” tersebut

memiliki empat unsur yaitu, ada dua pihak yang terkandung, kedua

pihak tersebut saling memiliki hubungan, pihak yang memerintah

memiliki wewenang, dan pihak yang diperintah memiliki ketaatan.

Menurut C.F Strong, Pemerintahan ialah suatu yang

mempunyai kewenangan untuk memelihara kedamaian dan

keamanan negara, ke dalam dan ke luar. Oleh karena itu, pertama,

harus mempunyai kekuatan militer atau kemampuan untuk

mengendalikan angkatan perang. Kedua, harus mempunyai kekuatan

legislative atau dalam arti permbuatan undang-undang. Ketiga, harus

mempunyai kekuatan finansial atau kemampuan untuk mencukupi

keuangan masyarakat dalam rangka membiayai ongkos keberadaaan

negara dalam menyelenggarakan peraturan, hal tersebut dalam

rangka penyelenggaraan kepentingan negara. (Inu Kencana,

2014:22)

Wilson berpendapatan bahwa Pemerintah dalam akhir

urainnya adalah suatu pengorganisasian kekuatan, tidak selalu

berhubungan dengan organisasi kekuatan angkatan bersenjata, tetapi

dua atau sekelompok orang dari sekian banyak kelompok orang yang

dipersiapkan oleh suatu organisasi untuk mewujudkan maksud dan

12

tujuan bersama mereka dengan hal-hal yang memberikan keterangan

bagi urusan-urusan umum kemasyarakatan. (Inu Kencana, 2014:23)

Apabila dalam suatu negara kekuasaan pemerintahan, dibagi

atau dipisahkan maka terdapat perbedaan antara pemerintan dalam

arti luas dengan pemerintahan dalam arti sempit. Pemerintahan

dalam arti sempit hanya meliputi lembaga yang mengurus

pelaksanaan roda pemerintahan (disebut eksekutif), sedangkan

pemerintahan dalam arti luas selain eksekutif termasuk juga lembaga

yang membuat peraturan perundang-undangan (disebut legislatif)

dan yang melaksanakan peradilan (disebut yudikatif). (Inu Kencana

S, 2014:20)

Berikut penjelasan mengenai eksekutif, legislatif, dan

yudikatif: (Inu Kencana, 2014:118-125)

Pertama, lembaga legislatif adalah lembaga yang ditetapkan

membuat peraturan perundang-undangan tetapi sudah barang tentu

berbeda bentuknya pada masing-masing negara. Di Indonesia

disebut dengan DPR RI (Dewan Perwakilan Rakyat Republik

Indonesia) di Tingkat Pusat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Provinsi dan Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten di Tingkat

Pemerintahan Daerah. Kedua, Lembaga Eksekutif adalah lembaga

yang ditetapkan menjadi pelaksana dari peraturan perundang-

undnagan yang telah dibuat oleh pihak legislatif, eksekutif berasal

dari kata eksekusi (execution) yang berarti pelaksana. Eksekutif

13

adalah pemerintah dalam arti sempit yang melaksanakan

pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan berdasarkan

perundang-undangan dengan haluan negara, untuk mencapai tujuan

negara yang telah ditetapkan sebelumnya. Organisasinya adalah

kabinet atau dewan menteri-menteri, di mana masing-masing

menteri memimpin departemen dalam melaksanakan tugas,

wewenang dan tanggungjawabnya. Ketiga, Lembaga Yudikatif

adalah lembaga peradilan, yang memiliki kekuasaan kehakiman. Di

Indonesia kekuasaan ini dicantumkan dalam Undang-Undang Dasar

1945 sebagai berikut: “Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah

Mahkamah Agung (MA) dan lain-lain badan kehakiman menurut

undang-undang”.

Bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas

daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi dibagi atas kabupaten

dan kota, yang tiap-tiap provinsi, kabupaten dan kota mempunyai

pemerintahan daerah yang diatur dengan Undang-Undang (Pasal 18

ayat (1) UUD Tahun 1945), sebagai pelaksanaan dari ketentuan

tersebut maka diundangkanlah Undang-Undang No. 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, yang kemudian ada beberapa

perubahan dalam Undang-Undang No. 9 Tahun 2015 Tentang

Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

Tentang Pemerintah Daerah.

14

Pemerintah Daerah memiliki kewenangan atau yang disebut

sebagai urusan pemerintahan konkuren sesuai dengan Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 pasal 11 ayat (1), bahwa urusan

pemerintah konkuren terdiri atas Urusan Pemerintahan Wajib dan

Urusan Pemerintahan Pilihan. Urusan Pemerintahan Wajib yang

berkaitan dengan Pelayanan Dasar meliputi:

1. Pendidikan;

2. Kesehatan;

3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang;

4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman;

5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat;

dan Sosial.

Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan Pelayanan

Dasar meliputi:

1. Tenaga Kerja;

2. Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan Anak;

3. Pangan;

4. Pertanahan;

5. Lingkungan Hidup;

6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil;

7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;

8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana;

9. Perhubungan;

15

10. Komunikasi dan Informatika;

11. Koperasi, Usaha Kecil, Dan Menengah;

12. Penanaman Modal;

13. Kepemudaan dan Olah Raga;

14. Statistik;

15. Persandian;

16. Kebudayaan;

17. Perpustakaan; dan

18. kearsipan.

Urusan Pemerintahan Pilihan meliputi:

1. Kelautan Dan Perikanan;

2. Pariwisata;

3. Pertanian;

4. Kehutanan;

5. Energi dan Sumber Daya Mineral;

6. Perdagangan;

7. Perindustrian; dan

8. Transmigrasi.

Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah

Pusat dan Daerah provinsi serta Daerah kabupaten/kota didasarkan

pada prinsip akuntabilitas, efisiensi, dan eksternalitas, serta

kepentingan strategis nasional.

16

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

Tentang Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah adalah kepala

daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang

memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangan daerah otonom. Daerah Otonom yang selanjutnya

disebut Daerah adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai

batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus Urusan

Pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut

prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Pasal

208 ayat (1) Kepala daerah dan DPRD dalam menyelenggarakan

Urusan Pemerintahan dibantu oleh Perangkat Daerah. Yang

selanjutnya dijelaskan pada ayat (2) bahwa Perangkat Daerah

Kabupaten/Kota terdiri atas:

1. Sekretariat Daerah;

2. Sekretariat DPRD;

3. Inspektorat;

4. Dinas;

5. Badan; dan

6. Kecamatan.

17

Pada penelitian ini difokuskan pada Perangkat Daerah

Kabupaten/Kota yaitu Dinas. Dinas dibentuk untuk melaksanakan

Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. Dinas

dipimpin oleh seorang kepala. Kepala dinas mempunyai tugas

membantu kepala daerah melaksanakan Urusan Pemerintahan yang

menjadi kewenangan Daerah. Kepala Dinas dalam melaksanakan

tugasnya bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui

Sekretaris Daerah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 tahun

2014 Pasal 217 ayat (2) Dinas diklasifikasikan atas:

1. Dinas tipe A yang dibentuk untuk mewadahi Urusan

Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dengan beban

kerja yang besar;

2. Dinas tipe B yang dibentuk untuk mewadahi Urusan


kerja yang sedang; dan

3. Dinas tipe C yang dibentuk untuk mewadahi Urusan


kerja yang kecil.

Penentuan beban kerja didasarkan pada jumlah penduduk,

luas wilayah, besaran masing-masing Urusan Pemerintahan yang

menjadi kewenangan Daerah, dan kemampuan keuangan Daerah

untuk Urusan Pemerintahan Wajib dan berdasarkan potensi, proyeksi

18

penyerapan tenaga kerja, dan pemanfaatan lahan untuk Urusan

Pemerintahan Pilihan.

Penelitian ini memfokuskan pada Dinas di Kabupaten

Banjarnegara, yaitu Dinas Pariwisata dan Kebudayaan. Dinas

Pariwisata dan Kabupaten Banjarnegara menyelenggaran fungsi

yang salah satu fungsinya yaitu menyelenggarakan pembinaan dan

fasilitasi kebijakan di bidang destinasi pariwisata, pemasaran

pariwisata, kelembagaan dan sumberdaya manuasia pariwisata serta

kebudayaan.

1.4.2. Pembinaan

Secara etimolgis Pembinaan dalam KBBI Daring memiliki

tiga makna/arti yaitu 1) Proses, cara, perbuatan membina (negara dan

sebagainya) 2) Pembaruan; penyempurnaan 3) Usaha, tindakan, dan

kegiatan yang dilakukan secara efisien dan efektif untuk

memperoleh hasil yang lebih baik. Pada makna yang pertama

menunjukkan bahwa proses, cara, perbuatan membina yang

dilakukan oleh negara dan sebagainya artinya merupakan sebuah

pembinaan. Sesuai dengan penelitian ini bahwa Negara membina

berarti ada sebuah pembinaan yang dilakukan oleh Negara.

Menurut Miftah Toha (1993: 7) Pembinaan adalah suatu

tindakan, proses, hasil, atau pernyataan menjadi lebih baik. Dalam

hal ini menunjukkan adanya kemajuan, peningkatan, pertumbuhan,

evolusi atas berbagai kemungkinan, berkembang, atau peningkatan

19

atas sesuatu. Ia juga menjelaskan bahwa ada dua unsur dari

pengertian ini yakni pembinaan itu sendiri bisa suatu tindakan,

proses, atau pernyataan dari suatu tujuan, dan kedua pembinaan itu

bisa menunjukkan kepada “perbaikan” atas sesuatu.

Berdasarkan pengertian din atas, dapat disimpulkan bahwa

pembinaan adalah proses usaha/ tindakan pembaruan/

penyempurnaan kegiatan yang dilakukan secara efektif dan efisien

untuk memperoleh hasil yang lebih baik.

Dalam penelitian ini, khusus Pembinaan dilakukan oleh

Pemerintah Daerah melalui Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

kepada Pokdarwis sebagai Pembina Langsung Pokdarwis. Sesuai

dalam Pedoman Pokdarwis (2012:20), Pembina Pokdarwis dibagi

dalam dua tingkat yaitu Pembina Langsung dan Pembina tak

langsung. Unsur Pembina Langsung Pokdarwis adalah Pembina di

tingkat lokal/ daerah yaitu: Pemerintah Daerah cq. Dinas Kabupaten/

Kota yang membidangi kepariwisataan. Unsur Pembina Tak

Langsung adalah Pembina di tingkat Pusat (yaitu Kementerian

Pariwisata dan Ekonomi Kreatif cq. Direktorat Jenderal

Pengembangan Destinasi Pariwisata, Direktorat Pemberdayaan

Masyarakat) dan/ atau Provinsi (Dinas di tingkat Provinsi yang

membidangi kepariwisataan).

20

Tujuan dilakukan pembinaan Pokdarwis adalah: (Pedoman

Pokdarwis, 2012: 34-35)

1. Meningkatkan pemahaman dan pengetahuan Pokdarwis

terhadap posisi, peran dan kedudukannya dalam konteks

pembangunan kepariwisataan di daerahnya.

2. Meningkatkan kapasitas dan peran aktif Pokdarwis dalam

pembangunan kepariwisataan di daerahnya, khususnya dalam

mewujudkan Sadar Wisata dan Sapta Pesona.

Adapun sasaran pembinaan Pokdarwis adalah: (Pedoman

Pokdarwis, 2012: 34-35)

1. Meningkatnya kapasitas Pokdarwis dan kualitas perannya dalam

mendukung upaya-upaya pengembangan kepariwisataan di

daerah.

2. Tumbuhnya Pokdarwis di daerah yang mampu bersinergi

bersama pemangku kepentingan terkait lainnya dalam

mendukung pembangunan kepariwisataan di daerah.

3. Terciptanya basis data mengenai Pokdarwis yang memadai

sebagai dasar pijakan perencanaan program pengembangan dan

pemberdayaan Pokdarwis dalam mendukung pembangunan

kepariwisataan.

21

Bentuk pembinaan Pokdarwis dapat dipilahkan dalam 2 (dua)

model pembinaan, yaitu Pembinaan Langsung dan Pembinaan Tak

Langsung.

1. Pembinaan Langsung

Yaitu pembinaan yang dilakukan dalam bentuk interaksi dan

tatap muka langsung antara unsur Pembina dengan Pokdarwis

sebagai pihak yang dibina. Bentuk pembinaan langsung tersebut

dapat dilakukan melalui temu wicara, diskusi, pendidikan dan

pelatihan/ workshop, lomba, jambore, dan lain-lain.

2. Pembinaan Tak Langsung

Yaitu pembinaan yang dilakukan dilakukan oleh unsur Pembina

melalui pemanfaatan media massa (baik media cetak maupun

elektronik) maupun media publikasi lainnya. Bentuk pembinaan

tak langsung tersebut dapat dilakukan melalui pemasangan

media iklan layanan masyarakat di surat kabar atau layar TV

atau di media ruang luar (outdoor) lainnya (misalnya: baliho,

poster, spanduk, dan sebagainya).

Uraian mengenai unsur Pembina Langsung (Dinas Kabupaten/

Kota yang membidangi kepariwisataan), berikut kegiatan

pembinaan dapat dijabarkan sebagai berikut:

22

1. Pelaksanaan sosialisasi kebijakan/ pedoman ke Pokdarwis di

daerah

2. Penyelenggaraan sarasehan/ temu Pokdarwis daerah (tingkat

Kabupaten/ Kota)

3. Penyelenggaraan kegiatan pelatihan Pokdarwis di daerah

(tingkat Kabupaten/ Kota)

4. Penyelenggaraan apresiasi/ pemberian penghargaan ke

Pokdarwis di daerah (tingkat Kabupaten/ Kota)

5. Pelaksanaan pendataan dan penyusunan basis data Pokdarwis

di daerah (tingkat Kabupaten/ Kota)

6. Pemantauan dan evaluasi program (Kabupaten/ Kota)

1.4.3. Kelompok Sadar Wisata

Dalam buku Pedoman Kelompok Sadar Wisata (2012:11),

Sadar Wisata adalah suatu kondisi yang menggambarkan partisipasi

dan dukungan segenap komponen masyarakat dalam mendorong

terwujudnya iklim yang kondusif bagi tumbuh dan berkembangnya

kepariwisataan di suatu destinasi atau wilayah. Selanjutnya

Kelompok Sadar Wisata atau yang biasa disebut dengan Pokdarwis,

adalah kelembagaan di tingkat masyarakat yang anggotanya terdiri

dari para pelaku kepariwisataan yang memiliki kepedulian dan

tanggung jawab serta berperan sebagai penggerak dalam mendukung

terciptanya iklim kondusif bagi tumbuh dan berkembangnya

kepariwisataan serta terwujudnya Sapta Pesona dalam meningkatkan

23

pembangunan daerah melalui kepariwisataan dan manfaatkannya

bagi kesejahteraan masyarakat sekitar.

1. Maksud dan Tujuan Pembentukan Pokdarwis

a. Maksud

Yaitu mengembangkan kelompok masyarakat yang dapat

berperan sebagai motivator, penggerak serta komunikator

dalam upaya meningkatkan kesiapan dan kepedulian

masyarakat di sekitar destinasi pariwisata atau lokasi daya

tarik wisata agar dapat berperan sebagai tuan rumah yang

baik bagi berkembangnya kepariwisataan, serta memiliki

kesadaran akan peluang dan nilai manfaat yang dapat

dikembangkan dari kegiatan pariwisata untuk meningkatkan

kesejahteraan ekonomi masyarakat.

Tujuan dari pembentukan organisasi Pokdariwis ini adalah

sebagai berikut:

1) Meningkatkan posisi dan peran masyarakat sebagai

subjek atau pelaku penting dalam pembangunan

kepariwisataan, serta dapat bersinergi dan bermitra

dengan pemangku kepentingan terkait dalam

meningkatkan kualitas perkembangan kepariwisataan di

daerah.

24

2) Membangun dan menumbuhkan sikap dan dukungan

positif masyarakat sebagai tuan rumah melalui

perwujudan nilai-nilai Sapta Pesona bagi tumbuh dan

berkembangnya kepariwisataan di daerah dan

manfaatnya bagi pembangunan daerah maupun

kesejahteraan masyarakat.

3) Memperkenalkan, melestarikan dan memanfaatkan

potensi daya tarik wisata yang ada di masing-masing

daerah.

2. Fungsi dan Kedudukan Pokdarwis

a. Fungsi

Secara umum fungsi Pokdarwis dalam kegiatan

kepariwisataan adalah sebagai berikut:

1) Sebagai penggerak Sadar Wisata dan Sapta Pesona di

lingkungan wilayah di destinasi wisata.

2) Sebagai Mitra Pemerintah dan pemerintah daerah

(kabupaten/kota) dalam upaya perwujudan dan

pengembangan Sadar Wisata di daerah.

b. Kedudukan

Kedudukan Pokdarwis ialah berkedudukan di Desa/

Kelurahan di sekitar destinasi pariwisata.

25

c. Keanggotaan

Terkait dengan Keanggotaan Organisasi Pokdarwis. Syarat-

syarat umum keanggotaan Pokdarwis adalah sebagai

berikut:

1) Bersifat sukarela.

2) Memiliki dedikasi dan komitmen dalam pengembangan

kepariwisataan.

3) Masyarakat yang bertempat tinggal di sekitar lokasi

daya tarik wisata dan memiliki kepedulian terhadap

pariwisata.

4) Mempunyai mata pencaharian atau pekerjaan yang

berkaitan dengan penyediaan barang atau jasa bagi

kebutuhan wisatawan, baik langsung maupun tak

langsung.

5) Jumlah anggota setiap Pokdarwis, minimal 15 orang.

d. Kepengurusan

Kepengurusan Pokdarwis terdiri dari Pembina, Penasehat,

Pimpinan, Sekretariat, Anggota, dan Seksi-seksi (antara

lain: Keamanan dan Ketertiban, Kebersihan dan Keindahan,

Daya Tarik Wisata dan Kenangan, Hubungan Masyarakat

dan Pengembangan Sumber Daya Manusia, Pengembangan

Usaha). Besarnya struktur organisasi Pokdarwis ditentukan

26

oleh jumlah anggota. Pokdarwis dengan jumlah anggota

yang cukup besar dapat dilengkapi dengan:

1) Beberapa seksi yang menangani bidang-bidang kegiatan

yang berlainan.

2) Acuan dan peraturan kelompok dalam bentuk Anggaran

Dasar/Anggaran Rumah Tangga (AD/ART).

Pokdarwis dengan jumlah anggota yang relatif kecil

dapat dilengkapi dengan hanya dua seksi atau tanpa seksi-

seksi dan tanpa Anggaran Dasar/ Anggaran Rumah Tangga

(AD/ART).

Jabaran unsur dari masing-masing pengurus Pokdarwis

tersebut di atas, dapat dilihat dibawah ini:

1) Pembina

Unsur Pembina, dapat dibagi dalam 2 (dua) tingkat

yaitu Pembina Langsung dan Pembina tak langsung.

a) Unsur Pembina Langsung Pokdarwis adalah

Pembina di tingkat lokal/ daerah yaitu: Pemerintah

Daerah cq. Dinas Kabupaten/ Kota yang

membidangi kepariwisataan.

b) Unsur Pembina Tak Langsung adalah Pembina di

tingkat Pusat (yaitu Kementerian Pariwisata dan

Ekonomi Kreatif cq. Direktorat Jenderal

Pengembangan Destinasi Pariwisata, Direktorat

27

Pemberdayaan Masyarakat) dan/atau Provinsi

(Dinas di tingkat Provinsi yang membidangi

kepariwisataan).

2) Penasehat

Penasehat dapat dipilih dan ditunjuk dari tokoh

masyarakat setempat yang dipandang mampu dan dapat

menjadi teladan.

3) Pimpinan

Unsur pimpinan terdiri dari Ketua, Wakil Ketua,

Sekretaris, Bendahara. Unsur pimpinan Pokdarwis

diutamakan seseorang yang memiliki kesadaran untuk

memajukan dan mengembangkan pariwisata di

daerahnya, membina masyarakat sadar wisata dan turut

melaksanakan Sapta Pesona dalam kehidupan sehari-

hari. Pemimpin dipilih berasal dari para anggota itu

sendiri atau yang ditunjuk oleh anggota.

4) Sekretariat

Setiap Pokdarwis memiliki ruang sekretariat yang

berfungsi sebagai tempat kesekretariatan dan tempat

pertemuan para anggota. Sekretariat Pokdarwis

mencatat/ memdokumentasikan setiap kegiatan

organisasinya.

28

5) Anggota

Terdiri dari anggota masyarakat yang berada/ tinggal di

sekitar lokasi daya tarik wisata yang dengan sukarela

menyatakan diri sebagai anggota.

6) Seksi-seksi

Masing-masing seksi Pokdarwis terdiri dari seorang

penanggungjawab/ koordinator dengan dibantu oleh

beberapa anggota Pokdarwis lainnya. Seksi-seksi yang

dapat dibentuk meliputi:

1) Keamanan dan Ketertiban

Merupakan seksi yang bertanggungjawab bagi

terciptanya kondisi yang aman dan tertib di sekitar

lokasi daya tarik wisata/ destinasi pariwisata.

2) Kebersihan dan Keindahan

Merupakan seksi yang bertanggungjawab bagi

terciptanya kondisi yang bersih dan indah di sekitar

lokasi daya tarik wisata/ destinasi pariwisata.

3) Daya Tarik Wisata dan Kenangan

Merupakan seksi yang bertanggungjawab untuk

mengembangkan berbagai potensi sumber daya

wisata dan kekhasan/ keunikan lokal sebagai daya

tarik dan unsur kenangan setempat.

29

4) Hubungan Masyarakat dan Pengembangan

Sumber Daya Manusia merupakan seksi yang

bertanggungjawab untuk menyebarluaskan berbagai

informasi terkait dengan potensi kepariwisataan

lokal, serta kegiatan Pokdarwis dan

mengembangkan kualitas anggota-anggota

Pokdarwis.

5) Pengembangan Usaha

Merupakan seksi yang bertanggungjawab untuk

menjalin kerja sama dan kemitraan dengan berbagai

pihak terkait dalam pengembangan usaha

Pokdarwis.

e. Struktur Organisasi

Hubungan dan koordinasi kepengurusan Pokdarwis

dilaksanakan secara intensif dan diterjemahkan dalam suatu

struktur organisasi yang sistematis, sehingga setiap pihak

dapat mengetahui jabaran tugas dan wewenang

masingmasing dengan baik. Struktur Organisasi Pokdarwis

tersebut dapat digambarkan sebagai berikut:

30

Bagan I.2. Struktur Organisasi Pokdarwis 1

Sumber: Pedoman Pokdarwis

f. Fungsi dan Tugas Pengurus

Fungsi dan tugas dari masing-masing pengurus Pokdarwis

sebagaimana tersebut di atas, adalah sebagai berikut:

1) Ketua

a) Memimpin Pokdarwis.

b) Memberikan pengarahan kepada anggota.

c) Mengkoordinir kegiatan-kegiatan serta bertanggung

jawab mengenai keuangan dan pelaksanaan

kegiatan.

d) Memimpin pertemuan dan diskusi kelompok.

e) Menandatangani surat-surat keluar.

31

f) Berkoordinasi dan bertanggungjawab kepada Kepala

Dinas yang membidangi pariwisata.

2) Wakil Ketua

a) Membantu tugas Ketua.

b) Mewakili ketua dalam berbagai kegiatan bila

Ketua berhalangan.

c) Bertanggung jawab kepada ketua kelompok

3) Sekretaris

a) Menyusun dan melaksanakan kegiatan

administrasi.

b) Mempersiapkan bahan-bahan pertemuan

kelompok.

c) Mengadakan hubungan dan koordinasi dengan

instansi atau pihak luar terkait.

d) Menghimpun seluruh laporan dari anggota.

e) Mencatat seluruh hasil pertemuan-pertemuan

diskusi.

f) Bertanggung jawab kepada ketua kelompok.

4) Bendahara

a) Bertanggung jawab atas pendapatan dan

pengeluaran uang.

b) Mengusahakan dana bantuan dari pihak lain.

c) Bertanggung jawab kepada Ketua kelompok.

32

5) Seksi Keamanan dan Ketertiban

a) Membantu upaya penciptaan ketertiban dan

keamanan di sekitar lokasi daya tarik wisata/

destinasi pariwisata.

b) Bekerjasama dengan pihak keamanan.

c) Bertanggung jawab kepada ketua kelompok.

6) Seksi Kebersihan dan Keindahan

a) Menyelenggarakan kegiatan kebersihan dan

keindahan.

b) Mengadakan dan menyelenggarakan penghijauan.

c) Menyusun program kegiatan kebersihan dan

keindahan.

d) Bertanggung jawab kepada ketua kelompok.

7) Seksi Daya Tarik dan Kenangan

a) Menggali, membina dan mengembangkan berbagai

potensi sumber daya wisata, serta kekhasan/

keunikan lokal sebagai daya tarik dan unsur

kenangan setempat.

b) Mempromosikan berbagai daya tarik wisata dan

keunikan lokal.

c) Bertanggung jawab kepada Ketua kelompok.

33

8) Seksi Hubungan Masyarakat dan Pengembangan

Sumber Daya

a) Mengembangkan bentuk-bentuk informasi dan

publikasi kepariwisataan dan kegiatan Pokdarwis.

b) Mengembangkan kemitraan untuk kegiatan

pelatihan pariwisata bagi anggota Pokdarwis dan

masyarakat, termasuk hospitality (keramah

tamahan), pelayanan prima, dan sebagainya.

c) Mengikutsertakan anggota kelompok dalam

penataran, ceramah, diskusi yang diselenggarakan

oleh lembaga, organisasi pariwisata.

d) Mengadakan lomba ketrampilan pengetahuan

kepariwisataan.

e) Bertanggungjawab kepada Ketua kelompok.

9) Seksi Pengembangan Usaha

a) Menjalin hubungan dan kerjasama/ kemitraan, baik

di dalam maupun di luar berkaitan dengan

pengembangan usaha kelompok.

b) Membentuk koperasi untuk kepentingan kelompok

dan masyarakat pada umumnya.

c) Bertanggungjawab kepada Ketua kelompok.

34

10) Anggota

Keberadaan anggota merupakan unsur utama dalam

organisasi Pokdarwis, baik secara organisatoris maupun

secara operasional di lapangan, untuk itu perlu

dikoordinasikan dan dikelola dengan baik oleh masing-

masing seksi yang ada dalam organisasi Pokdarwis.

g. Kegiatan Pokdarwis

Lingkup kegiatan Pokdarwis yang dimaksud di sini adalah

berbagai kegiatan yang dapat diprogramkan dan

dilaksanakan untuk mewujudkan fungsi dan tujuan

pembentukan organisasi Pokdarwis. Lingkup kegiatan

tersebut meliputi antara lain:

1) Mengembangkan dan melaksanakan kegiatan dalam

rangka peningkatan pengetahuan dan wawasan para

anggota Pokdarwis dalam bidang kepariwisataan.

2) Mengembangkan dan melaksanakan kegiatan dalam

rangka peningkatan kemampuan dan ketrampilan para

anggota dalam mengelola bidang usaha pariwisata dan

usaha terkait lainnya.

3) Mengembangkan dan melaksanakan kegiatan untuk

mendorong dan memotivasi masyarakat agar menjadi

tuan rumah yang baik dalam mendukung kegiatan

kepariwisataan di daerahnya.

35

4) Mengembangkan dan melaksanakan kegiatan untuk

mendorong dan memotivasi masyarakat untuk

meningkatkan kualitas lingkungan dan daya tarik

pariwisata setempat melalui upaya-upaya perwujudan

Sapta Pesona.

5) Mengumpulkan, mengolah dan memberikan pelayanan

informasi kepariwisataan kepada wisatawan dan

masyarakat setempat.

6) Memberikan masukan-masukan kepada aparat

pemerintah dalam mengembangkan kepariwisataan di

daerah setempat.

1.5. Ruang Lingkup Penelitian

Ruang lingkup dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Pelaksanaan sosialisasi kebijakan/ pedoman oleh Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara ke Pokdarwis Dieng Pandawa.

2. Penyelenggaraan sarasehan/ temu oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Kabupaten Banjarnegara ke Pokdarwis Dieng Pandawa.

3. Penyelenggaraan kegiatan pelatihan oleh Dinas Pariwisata dan


4. Penyelenggaraan apresiasi/ pemberian penghargaan oleh Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara ke Pokdarwis

Dieng Pandawa.

36

5. Pelaksanaan pendataan dan penyusunan basis data oleh Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara ke Pokdarwis Dieng Pandawa.

6. Pemantauan dan evaluasi program oleh Dinas Pariwisata dan


1.6. Metode Penelitian

1.6.1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah deskriptif.

Penelitian metode deskriptif menurut Moh Nazir (1988:63) adalah

suatu metode meneliti status sekelompok manusia, suatu objek, suatu

set kondisi, suatu sistem pemikiran ataupun suatu kelas peristiwa

pada masa sekarang. Tujuan dari penelitian deskriptif ini adalah

untuk membuat deskripsi, gambaran atau lukisan secara sistematis,

faktual dan akurat mengenai fakta-fakta, sifat-sifat serta hubungan

antar fenomena yang diselidiki.

Menurut Whitney (1960) sebagaimana yang dikutip oleh

Moh. Nazir (1988:63-64), jenis penelitian deskriptif adalah

pencarian fakta dengan interpretasi yang tepat. Peneliti deskriptif

mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat, serta tatacara yang

berlaku dalam masyarakat serta situasi-situasi tertentu, termasuk

tentang hubungan kegiatan-kegiatan, sikap-sikap, pandangan-

pandangan, serta proses yang sedang berlangsung dan pengaruh-

pengaruh dari suatu fenomena. Penelitian deskriptif juga ingin

memperlajari norma-norma atau standar-standar, sehingga peneliti

37

deskriptif ini juga disebut survey normatif (normative survey).

Penelitian deskriptif ini dapat diteliti masalah normatif bersama-

sama dengan masalah status dan sekaligus mmembuat perbandingan-

perbandingan antar fenomena.

1.6.2. Unit Analisis

1. Obyek

Obyek dari penelitian ini ialah pembinaan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara kepada Pokdarwis Dieng

Pandawa.

2. Subyek

Subyek yang diteliti:

a. Kepala Bidang Destinasi Pariwisata

b. Kepala Bidang Pemasaran Pariwsata

c. Staf Bidang Pemasaran Pariwisata

d. Kepala Seksi Sumber Daya Manusia Pariwisata

e. Pegawai UPT Pengelola Obyek Wisata Kawasan Dieng

f. Ketua Pokdarwis Dieng Pandawa

g. Staf Pemasaran Pokdarwis Dieng Pandawa

h. Masyarakat Pelaku Pariwisata

38

1.6.3. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penilitian

ini sebagai berikut:

1. Observasi Terus Terang atau Tersamar, dalam hal ini peneliti

dalam mengumpulkan pengumpulan data menyatakan terus

terang pada sumber data, bahwa ia sedang melakukan penelitian.

(Sugiyono 2015:312)

2. Wawancara ini menggunakan wawancara terstruktur yang

digunakan sebagai teknik pengumpulan data apabila peneliti

ingin melakukan studi pendahuluan untuk menemukan

permasalahan dan mengetahui hal-hal dari responden yang lebih

mendalam (Sugiyono 2015:319). Dalam wawancara ini akan

membahas tentang bagaimana Peran Dinas Pariwisata dan

kebudayaan Kabupaten Banjarnegara dalam Pembinaan

Pokdarwis Dieng Pandawa.

3. Dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu.

Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya

monumental dari seseorang. Studi dokumen merupakan

pelengkap dari penggunaan metode observasi dan wawancara

dalam penlitian kualitatif. Oleh karna itu hasilnya akan lebih

kredibel atau dapat dipercaya kalau didukung oleh dokumen.

(Sugiyono 2015:329). Dokumen tersebut bisa berupa foto,

39

rekaman suara dan rekaman video, kepengurusan Pokdarwis,

dokumen perencanaan strategis Dinas, dll.

1.6.4. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan dalam penilitian ini

adalah Kualitatif. Analisis data kualitatif (Bogdan dan Biklen, 1982)

adalah upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja dengan data,

mengorganisasikan data, memilih-milahnya menjadi satuan yang

dapat dikelola, mensintesiskannya, mencari dan menemukan pola,

menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari dan

memutuskan apa yang dapat diceritakan kepada orang lain. (Lexy J.

Moleong, 2017:248)

Berikut ialah analisis data model Miles and Huberman

(Sugiyono 2015:15):

1. Reduksi Data

Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang

pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan

polanya dan membuang yang tidak perlu. Sehingga memberikan

gambaran yang lebih jelas dan mempermudah peneliti untuk

melakukan pengumpulan data selanjutnya.

2. Penyajian Data

Setelah data direduksi, maka langkah selanjutnya yaitu

mendisplaykan data. Penyajian data dapat dilakukan dalam

bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori,

40

flowchart. Menurut Miles dan Huberman (1984) untuk

menyajikan data dalam penelitian kualitatif adalah dengan teks

yang bersifat naratif selain itu mendisplay data juga dapat

berupa grafik, matrik, network dan chart.

3. Verification atau Conclusion Drawing

Adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan

dapat menjawab rumusan masalah akan tetapi mungkin juga

tidak karena bersifat sementara dan akan berkembang setelah

penelitian di lapangan. Kesimpulan diharapkan dapat

menemukan temuan baru yang sebelumnya belu pernah ada.

(Sugiyono 2015:338-345)

41

BAB II

PROFIL DINAS PARIWISATA KABUPATEN BANJARNEGARA DAN

KELOMPOK SADAR WISATA DIENG PANDAWA

1.1. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara

Gambar II.1. Kantor Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara

1

Sumber: Foto Dokumentasi, 2019

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara terletak

di Jalan Selamanik Nomor 35, Kutabanjarnegara, Kecamatan Banjarnegara,

Banjarnegara, Jawa Tengah 53418. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Kabupaten Banjarnegara berdasarkan pembentukannya melalui Peraturan

Bupati Banjarnegara Nomor 78 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas dan Fungsi, serta Tata Kerja Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara adalah sebagai berikut:

42

1.1.1. Kedudukan Organisasi Perangkat Daerah Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan

Kedudukan organisasi perangkat daerah dinas pariwisata dan

kebudayaan adalah sebagai berikut:

1. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan merupakan unsur pelaksana

unsur pemerintahan bidang pariwisata dan Kebudayaan;

2. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dipimpin oleh Kepala Dinas

yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada

Bupati melalui Sekretaris Daerah.

1.1.2. Susunan Organisasi Perangkat Daerah Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan

Susunan Organisasi Perangkat Daerah Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan terdiri dari:

1. Sekretariat, terdiri dari:

a. Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan;

b. Sub Bagian Keuangan;

c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.

2. Bidang Destinasi Pariwisata, terdiri dari:

a. Seksi Pengembangan Destinasi Pariwisata;

b. Seksi Pengembangan Produk Pariwisata.

43

3. Bidang Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Pariwisata,

terdiri dari :

a. Seksi Kelembagaan dan Jasa Usaha Pariwisata;

b. Seksi Sumber Daya Manusia Pariwisata.

4. Bidang Kebudayaan, terdiri dari :

a. Seksi Budaya dan Tradisi;

b. Seksi Museum, Seni, Sejarah dan Pubakala.

5. Unit Pelaksana Teknis Dinas.

6. Kelompok Jabatan Fungsional.

1.1.3. Struktur Organisasi Perangkat Daerah

Perangkat daerah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah

Kabupaten Banjarnegara Nomor 2 Tahun 2016 Tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, dan Peraturan Bupati

Banjarnegara Nomor 78 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Banjarnega. Berikut Struktur organisasi

perangkat daerah Dinas Pariwisata dan Kebudayaan adalah sebagai

berikut:

44

Bagan II.1. Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

1

Sumber : RENSTRA Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kab.

Banjarnegara Tahun 2017-2022

Berdasarkan PP Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat

Daerah Pasal 81, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara, masuk dalam Dinas dengan tipe A. Dinas dengan tipe

A berarti memiliki beban kerja yang banyak, ditunjukan pada

struktur organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara memiliki 4 (empat) bidang, yaitu Bidang Destinasi

pariwisata, Bidang Pemasaran Pariwisata, Bidang Kelembagaan dan

Sumber Daya Manusia Pariwisata, dan yang terakhir Bidang

Kebudayaan. Bidang dengan tipe A paling banyak terdiri dari 3

(tiga) seksi, dan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banajrnegara memiliki 2 (dua) seksi disetiap bidangnya, masih

sesuai dengan PP Nomor 18 Tahun 2016. Pasal 81 ayat (2) PP

Nomor 18 Tahun 2016 menyebutkan bahwa sekretariat dengan

45

Dinas tipe A terdiri dari paling banyak 3 (tiga) subbagian, dalam

struktur organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara juga memiliki 3 (tiga) subbagian, yatu subbagian PEP,

Keuangan, dan Umum dan Kepegawaian.

1.1.4. Uraian Tugas

Perangkat Daerah sesuai dengan Peraturan Daerah

Kabupaten Banjarnegara Nomor 2 Tahun 2016 Tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan melaksanakan tugas pokok menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang pariwisata dan bidang kebudayaan.

Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud di

atas perangkat daerah Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara menyelenggarakan fungsi :

1. Fungsi Kepariwisataan

2. Fungsi Kebudayaan

Uraian tugas dan fungsi masing-masing jabatan sesuai

Peraturan Bupati Banjarnegara Nomor 78 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susuanan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta tata Kerja

Dinas Pariwisata dan kebudayaan Kabupaten Banjarnegara adalah

sebagai berikut :

46

1. Kepala Dinas

a. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan mempunyai tugas

membantu Bupati dalam melaksanakan urusan

pemerintahan bidang pariwisata dan kebudayaan yang

menjadi kewenangan Daerah dan tugas pembantuan yang

ditugaskan kepala Daerah.

b. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas,

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan menyelenggarakan

fungsi :

1) Perumusan kebijakan di bidang destinasi pariwisata,

pemasaran pariwisata, kelembagaan dan sumberdaya

manusia pariwisata serta kebudayaan;

2) Pelaksanaan koordinasi kebijakan di bidang destinasi

pariwisata, pemasaran pariwisata, kelembagaan dan

sumberdaya manusia pariwisata serta kebudayaan;

3) Pelaksanaan kebijakan di bidang destinasi pariwisata,

pemasaran pariwisata, kelembagaan dan sumberdaya

manusia pariwisata serta kebudayaan;

4) Pembinaan dan fasilitasi kebijakan di bidang destinasi



47

5) Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang destinasi



6) Pelaksanaan fungsi kesekretariatan dinas;

7) Pengendalian penyelenggaraan tugas UPTD; dan

8) Pelaksanaan fungsi kedinasan lain yang diberikan oleh

pimpinan, sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2. Sekretariat

a. Sekretariat adalah unsur pembantu pimpinan, berada di

bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.

b. Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris.

c. Sekretaris mempunyai tugas melakukan perencanaan

perumusan, pengkoordinasian, pelaksanaan, pembinaan dan

fasilitasi pemantauan, evaluasi serta pelaporan kebijakan

bidang ketatausahaan, hukum, keuangan, kerumahtanggaan,

kerjasama, kearsipan, dokumen, keorganisasian dan

ketatalaksanaan, kehumasan, kepegawaian, pelayanan

administrasi di lingkungan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan.

48

d. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas,

Seketariat menyelenggarakan fungsi :

1) Pengkoordinasian kegiatan di lingkungan Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan;

2) Pengkoordinasian dan penyusunan rencana dan

program kerja di lingkungan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan;

3) Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang

meliputi ketatausahaan, kepegawaian, hukum,

keuangan, kerumahtanggaan, kerja sama, hubungan

masyarakat, arsip dan dokumentasi di lingkungan Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan;

4) Pengkoordinasian, pembinaan dan penataan organisasi

dan tata laksana di lingkungan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan;

5) Pengkoordinasian dan penyusunan peraturan

perundang-undangan serta pelaksanaan advokasi

hukum di lingkungan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan;

6) Pengkoordinasian pelaksanaan system pengendalian

intern pemerintah (SPIP) dan pengelola informasi dan

dokumentasi;

49

7) Penyelenggaraan pengelolaan barang milik/ kekayaan

daerah dan pelayanan pengadaan barang/ jasa di

lingkungan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan;

8) Pemantauan, evaluasi dan pelaporan sesuai dengan

lingkup tugasnya; dan

9) Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh

pimpinan sesuai dengan tugas dan fungsinya.

e. Sekretariat, terdiri dari:

1) Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan;

mempunyai tugas melakukan penyiapan dan

perumusan, pengkoordinasian, pelaksanaan, pembinaan

dan fasilitasi, pemantauan, evaluasi serta pelaporan

kebijakan bidang perencanaan, evaluasi dan pelaporan

program kerja di lingkungan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan.

2) Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas melakukan

penyiapan dan perumusan, pengkoordinasian,

pelaksanaan, pembinaan dan fasilitasi, pemantauan,

evaluasi serta pelaporan kebijakan bidang keuangan

dan anggaran di lingkungan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan.

50

3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai

tugas melakukan penyiapan dan perumusan,

pengkoordinasian, pelaksanaan, pembinaan dan

fasilitasi, pemantauan, evaluasi serta pelaporan

kebijakan bidang ketata usahaan, hukum, kerumah

tanggan, kerjasam, kersipan, dokumen, keoragnisasian

dan ketatalaksanaan, kehumasan, kepegawaian, dan

pelayanan administrasi di lingkungan Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan.

4) Sub bagian–sub bagian sebagaimana dimaksud diatas,

masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Sub

Bagian yang berada di bawah dan bertanggung jawab

kepada Sekertaris.

3. Bidang Destinasi Pariwisata

a. Bidang Destinasi Pariwisata adalah unsur pelaksana Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan, berada di bawah dan

bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.

b. Bidang destinasi Pariwisata dipimpin oleh Kepala Bidang.

c. Bidang Destinasi Pariwisata mempunyai tugas melakukan

perencanaan perumusan pengkoordinasian, pelaksanaan,

pembinaan dan fasilitasi, pemantauan, evaluasi serta

pelaporan kebijakan bidang pengelolaan daya tarik wisata

51

daerah, kawasan strategis pariwisata daerah, desatinasi

pariwisata daerah, penyediaan prasarana (zona kreatif/

ruang kreatif/ kota kreatif) sebagai ruang berekspresi,

berpromosi dan berinteraksi bagi insan kreatif di daerah,

pengelolaan desa wisata serta pengembangan produk

pendukung pariwisata.

d. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud diatas,

bidang Destinasi Pariwisata menyelenggarakan fungsi:

1) Perencanaan perumusan kebijakan bidang pengelolaan

daya tarik wisata daerah, kawasan strategis parisiwata

daerah, destinasi pariwisata daerah, penyediaan

prasarana (zona kreatif/ ruang kreatif/ kota kreatif)

sebagai ruang berekspresi, berpromosi dan berinteraksi

bagi insan kreatif di daerah, pengelolaan desa wisata

serta pengembangan produk pendukung pariwisata;

2) Pengkoordinasian pelaksanaan kebijakan bidang

pengelolaan daya tarik wisata daerah, kawasan strategis

parisiwata daerah, destinasi pariwisata daerah,

penyediaan prasarana (zona kreatif/ ruang kreatif/ kota

kreatif) sebagai ruang berekspresi, berpromosi dan

berinteraksi bagi insan kreatif di daerah, pengelolaan

desa wisata serta pngembangan produk pendukung

pariwisata;

52

3) Pelaksanaan kebijakan bidang pengelolaan daya tarik

wisata daerah, kawasan strategis parisiwata Daerah,

destinasi pariwisata daerah, penyediaan prasarana (zona

kreatif/ ruang kreatif/ kota kreatif) sebagai ruang

berekspresi, berpromosi dan berinteraksi bagi insan

kreatif di daerah, pengelolaan desa wisata serta

pngembangan produk pendukung pariwisata;

4) Pembinaan dan fasilitasi kebijakan bidang pengelolaan

daya tarik wisata daerah, kawasan strategis parisiwata

daerah, destinasi pariwisata daerah, penyediaan

prasarana (zona kreatif/ ruang kreatif/ kota kreatif)

sebagai ruang berekspresi, berpromosi dan berinteraksi

bagi insan kreatif di daerah, pengelolaan desa wisata

serta pengembangan produk pendukung pariwisata;

5) Pemantauan, evaluasi dan pelaporan kebijakan bidang

pengelolaan daya tarik wisata daerah, kawasan strategis

parisiwata daerah, destinasi pariwisata daerah,

penyediaan prasarana (zona kreatif/ ruang kreatif/ kota

kreatif) sebagai ruang berekspresi, berpromosi dan

berinteraksi bagi insan kreatif di daerah, pengelolaan

desa wisata serta pngembangan produk pendukung

pariwisata; dan

53

6) Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh


e. Bidang Destinasi Pariwisata, terdiri dari:

1) Seksi pengembangan Destinasi Pariwisata; mempunyai

tugas melakukan penyiapan bahan perumusan,



kebijakan bidang pengelolaan daya tarik wisata daerah,

kawasan strategis pariwisata daerah dan destinasi

pariwisata daerah.

2) Seksi Pengembangan Produk Pariwisata; mempunyai


pengkoordinasian pelaksanaan, pembinaan dan


kebijakan bidang penyediaan prasarana (zona kreatif/

ruang kreatif/ kota kreatif) sebagai ruang berekspresi,

berpromosi dan berinteraksi bagi insan kreatif di

daerah, pengelolaan desa wisata serta pengembagnan

produk pendukung pariwisata.

54

3) Seksi-seksi sebagaimana dimaksud diatas, masing-

masing dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang

berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala

Bidang Destinasi Pariwisata.

4. Bidang Pemasaran Pariwisata

a. Bidang Pemasaran Pariwisata adalah unsur pelaksana Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan, berada di bawah dan


b. Bidang Pemasaran Pariwisata di pimpin oleh Kepala

Bidang.

c. Bidang Pemasaran Pariwisata mempunyai tugas

melakukakn perencanaan perumusan, pengkoordinasian,

pelaksanaan, pembinaan dan fasilitasi, pemantauan,

evaluasi serta pelaporan kebijakan bidang pemasaran

pariwisata dalam dan luar negeri, daya tarik, destinasi dan

kawasan strategis pariwisata daerah serta pelayanan

informasi pariwisata dan kebudayaan.


bidang Destinasi Pariwisata mnyelenggarakan fungsi:

1) Perencanaan perumusan kebijakan bidang pemasaran

pariwisata dalam dan luar negeri, daya tarik, destinasi

dan kawasan strategis pariwisata daerah serta pelayanan

informasi pariwisata dan kebudayaan;

55

2) pengkoordinasian pelaksanaan kebijakan bidang

pemasaran pariwisata dalam dan luar negeri, daya tarik,

destinasi dan kawasan strategis pariwisata daerah serta

pelayanan informasi pariwisata dan kebudayaan;

3) pelaksanaan kebijakan bidang pemasaran pariwisata

dalam dan luar negeri, daya tarik, destinasi dan

kawasan strategis pariwisata daerah serta pelayanan

informasi pariwisata dan kebudayaan;

4) pembinaan dan fasilitasi kebijakan bidang pemasaran

pariwisata dalam dan luar negeri, daya tarik, destinasi

dan Kawasan strategis pariwisata daerah serta

pelayanan informasi pariwisata dan kebudayaan;

5) pemantauan, evaluasi dan pelaporan kebijakan bidang

pemasaran pariwisata dalam dan luar negeri, daya tarik,

destinasi dan kawasan strategis pariwisata daerah serta

pelayanan informasi pariwisata dan kebudayaan; dan

6) pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh


e. Bidang Pemasaran Pariwisata, terdiri dari :

1) Seksi Pemasaran dan Promosi Pariwisata; mempunyai



56


kebijakan bidang pemasaran pariwisata dalam dan luar

negeri, daya tarik, destinasi dan kawasan strategis

pariwisata daerah.

2) Seksi Pelayanan Informasi Pariwisata dan Budaya;

mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan



kebijakan bidang pelayanan informasi pariwisata dan

kebudayaan.




Bidang Pemasaran Pariwisata.

5. Bidang Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Pariwisata

a. Bidang Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Pariwisata

adalah unsur pelaksana Dinas Pariwisata dan Kebudayaan,


Dinas.

b. Bidang Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Pariwisata

dipimpin oleh Kepala Bidang.

c. Bidang Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Pariwisata

mempunyai tugas melakukan perencanaan perumusan,

57

pengkoordinasian, pelaksanaan, pembinaan dan fasilitasi,

pemantauan, evaluasi serta pelaporan kebijakan bidang

peningkatan kapasitas kelembagaan pariwisata, sumber

daya manusia pariwisata dan ekonomi kreatif tingkat dasar,

jasa usaha pariwisata serta penetapan tanda daftar usaha

pariwisata.


Bidang Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Pariwisata

menyelenggarakan fungsi :

1) perencanaan perumusan kebijakan bidang peningkatan

kapasitas kelembagaan pariwisata, sumber daya

manusia pariwisata dan ekonomi kreatif tingkat dasar,


pariwisata;



daya manusia pariwisata dan ekonomi kreatif tingkat

dasar, jasa usaha pariwisata serta penetapan tanda

daftar usaha pariwisata;

3) pelaksanaan kebijakan bidang peningkatan kapasitas

kelembagaan pariwisata, sumber daya manusia

pariwisata dan ekonomi kreatif tingkat dasar, jasa usaha

58

pariwisata serta penetapan tanda daftar usaha

pariwisata;

4) pembinaan dan fasilitasi kebijakan bidang peningkatan

kapasitas kelembagaan pariwisata, sumber daya

manusia pariwisata dan ekonomi kreatif tingkat dasar,


pariwisata;



daya manusia pariwisata dan ekonomi kreatif tingkat

dasar, jasa usaha pariwisata serta penetapan tanda

daftar usaha pariwisata; dan



e. Bidang Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia

Pariwisata, terdiri dari :

1) Seksi Kelembagaan dan Jasa Usaha Pariwisata;




kebijakan bidang peningkatan kapasitas kelembagaan

59

pariwisata, jasa usaha pariwisata dan penetapan tanda

daftar usaha pariwisata.

2) Seksi Sumber Daya Manusia Pariwisata; mempunyai




kebijakan bidang peningkatan kapasitas sumber daya

manusia pariwisata dan ekonomi kreatif tingkat dasar.




Bidang Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia

Pariwisata.

6. Bidang Kebudayaan

a. Bidang Kebudayaan adalah unsur pelaksana Dinas

Pariwisata dan Kebubudayaan, berada di bawah dan


b. Bidang Kebudayaan dipimpin oleh Kepala Bidang.

c. Bidang Kebudayaan mempunyai tugas melakukan

perencanaan perumusan, pengkoordinasian, pelaksanaan,

pembinaan dan fasilitasi, pemantauan, evaluasi serta

pelaporan kebijakan bidang pengelolaan kebudayaan,

60

museum Daerah, penetapan dan pengelolaan cagar budaya

Daerah, pembinaan lembaga adat, kesenian, sejarah lokal,

pelestarian tradisi, pembinaan lembaga adat, dan penerbitan

izin membawa cagar budaya ke luar Daerah dalam 1 (satu)

provinsi.


Bidang Kebudayaan menyelenggarakan fungsi :

1) perencanaan perumusan kebijakan bidang pengelolaan

kebudayaan, museum Daerah, penetapan dan

pengelolaan cagar budaya Daerah, pembinaan lembaga

adat, kesenian, sejarah lokal, pelestarian tradisi,

pembinaan lembaga adat, dan penerbitan izin membawa

cagar budaya ke luar Daerah dalam 1 (satu) provinsi;


pengelolaan kebudayaan, museum Daerah, penetapan

dan pengelolaan cagar budaya Daerah, pembinaan

lembaga adat, kesenian, sejarah lokal, pelestarian tradisi,



3) pelaksanaan kebijakan bidang pengelolaan kebudayaan,

museum Daerah, penetapan dan pengelolaan cagar

budaya Daerah, pembinaan lembaga adat, kesenian,

61

sejarah lokal, pelestarian tradisi, pembinaan lembaga

adat, dan penerbitan izin membawa cagar budaya ke luar

Daerah dalam 1 (satu) provinsi;

4) pembinaan dan fasilitasi kebijakan bidang pengelolaan

kebudayaan, museum Daerah, penetapan dan

pengelolaan cagar budaya Daerah, pembinaan lembaga

adat, kesenian, sejarah lokal, pelestarian tradisi,




pengelolaan kebudayaan, museum Daerah, penetapan

dan pengelolaan cagar budaya Daerah, pembinaan

lembaga adat, kesenian, sejarah lokal, pelestarian tradisi,

pembinaan Lembaga adat, dan penerbitan izin membawa

cagar budaya ke luar Daerah dalam 1 (satu) provinsi; dan



e. Bidang Kebudayaan, terdiri dari :

1) Seksi Budaya dan Tradisi; mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan perumusan,



62

kebijakan bidang pengelolaan kebudayaan, pelestarian

tradisi dan pembinaan lembaga adat.

2) Seksi Museum, Seni, Sejarah dan Purbakala;




kebijakan bidang pengelolaan museum Daerah,

penetapan dan pengelolaan cagar budaya Daerah,

pembinaan kesenian dan sejarah lokal serta dan

penerbitan izin membawa cagar budaya ke luar Daerah

dalam 1 (satu) provinsi.




Bidang Kebudayaan.

7. UPTD

a. UPTD dipimpin oleh Kepala UPTD yang berada di bawah

dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.

b. Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan UPTD diatur

dengan Peraturan Bupati tersendiri.

63

8. Jabatan Fungsional

a. Kelompok Jabatan Fungsional pada lingkungan Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan dapat ditetapkan menurut

kebutuhan yang mempunyai tugas untuk melakukan

kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing

berdasarkan peraturan perundang-undangan.

b. Kelompok jabatan fungsional terdiri dari sejumlah tenaga

fungsional yang terbagi dalam kelompok sesuai dengan

bidang keahliannya.

c. Jumlah jabatan fungsional ditentukan berdasarkan

kebutuhan dan beban kerja.

d. Jenis dan jenjang jabatan fungsional diatur sesuai peraturan

perundang-undangan.

e. Untuk memenuhi kebutuhan jabatan fungsional dapat

dilakukan dengan pengangkatan pertama, perpindahan dan

penyesuaian jabatan sesuai peraturan perundang-undangan.

f. Pelaksanaan tugas jabatan fungsional dikoordinasikan oleh

ketua kelompok jabatan fungsional sesuai dengan rumpun

jabatan masing- masing.

g. Pelaksanaan penilaian prestasi kerja jabatan fungsional

sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

64

1.1.5. Visi dan Misi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara

Adapun visi dan misi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Kabupaten Banjarnegara, sebagai berikut:

1.1.5.1. Visi

Visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Banjarnegara adalah “Terwujudnya Banjarnegara

sebagai daerah Tujuan Wisata”.

Artinya menjadikan Kebupaten Banjarnegara sebagai

salah satu Destinasi Pariwisata Nasional yang didukung

dengan paket wisata berupa Daya Tarik Obyek wisata,

transportasi, akomodasi dan penerapan Sapta Pesona.

1.1.5.2. Misi

Misi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan adalah

sebagai berikut:

1. Meningkatkan kualitas obyek dan daya tarik wisata.

2. Meningkatkan jaringan pemasaran pariwisata.

3. Meningkatkan pembinaan, pelestarian, dan

pengembangan Kebudayaan Daerah.

4. Meningkatkan kualitas pelayanan dan kelancaran tugas-

tugas Dinas Pariwisata.

65

1.1.6. Sumber Daya Manusia (Pegawai)

Kondisi sumber daya manusia Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan sampai dengan bulan Desember 2016 berdasarkan

penggolongannya adalah sebagai berikut:

Tabel II.1. Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan dan Jenis

Kelamin di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Tahun 2016 1

No. Tingkat

Pendidikan

Kategori Jenis Kelamin

Jml PNS

Non PNS Laki-

laki Perempuan

PTT THL

1 SD

Sederajat 11 5 - 16 - 16

2 SMP

Sederajat 15 - 4 18 1 19

3 SMA

Sederajat 33 4 10 40 7 47

4 D3 5 - - 1 4 5

5 S1 20 3 - 14 9 23

6 S2 2 - - 1 1 2

S3 - - - - - -

Jumlah 86 12 14 90 22 112

Sumber: RENSTRA Dinas Pariwisata dan Kebudayan Tahun

2017-2022

Berdasarkan Tabel di atas komposisi pegawai Dinas

Pariwisata sampai dengan Desember 2016 didominasi oleh PNS

dengan tingkat pendidikan menengah (SMA Sederajat) sebanyak 33

orang yang berikutnya diikuti dengan PNS dengan tingkat

Pendidikan Tinggi (Sarjana) sebanyak 20 orang. Pada sisi lain, Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan memiliki PNS dengan tingkat

pendidikan rendah (SD dan SMP) sebanyak 26 orang. Dengan

66

kondisi tersebut rentang pendidikan PNS cukup merata pada Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan, dengan mayoritas pegawainya adalah

laki-laki sebanyak 80,36%.

Tabel II.2. Jumlah Pegaiwai Berdasarkan Golongan dan Jenis

Kelamin di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Tahun 2016 1

No. Golongan Jenis Kelamin

Jumlah Laki-laki Perempuan

1 Non PNS – THL 11 3 14

2 Non PNS – PTT 9 3 12

3 Golongan I 19 - 19

4 Golongan II 34 4 38

5 Golongan III 15 10 25

6 Golongan IV 2 2 4

Jumlah 90 22 112

Sumber: RENSTRA Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Tahun 2017-2022

Komposisi pegawai Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

berdasarkan golongan didominasi oleh golongan II sebanyak 33,93%

dan diikuti golongan III 22,32%.

1.2. Pokdarwis Dieng Pandawa

Pokdarwis Dieng Pandawa yang bertempat di desa Dieng Kulon,

Kecamatan Batur, Kabupaten Banjarnegara. Sesuai dengan hasil observasi,

Pokdarwis Dieng Pandawa merupakan sebuah kelompok yang menjadikan

kelembagaannya untuk forum rembug/komunikasi masyarakat pariwisata

kawasan Dieng berada di Desa Dieng Kulon, Kecamatan Batur, Kabupaten

Banjanegara. Pokdarwis ini menjadi sebuah forum rembug desa yang

67

pertama dibentuk di Banjarnegara atas gagasan Alif Faozi selaku ketua

pemuda dan Karang Taruna Desa Dieng Kulon pada tahun 2006 dan

diresmikan pada tanggal 27 September 2007 melalui SK Kepala Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Banjarnegara No: 556/36.a Tahun

2007, tepatnya pada tanggal 27 September 2007. Sebagai bentuk

pemberdayaan pemuda dan pemudi Dieng menuju kreatifitas masyarakat

yang berdekatan dengan Daerah obyek wisata, setelah melihat beberapa

permasalahan yang ada di desa Dieng Kulon di antaranya bertambahnya

pengangguran karena ketersediaan lahan untuk pertanian yang tidak

seimbang dengan kepadatan penduduk, kerusakan lingkungan sebagai

dampak dari pertanian masyarakat dalam hal ini pertanian kentang dan

kegiatan-kegiatan budaya yang semakin berkurang.

Dan pada tahun-tahun berikutnya keberhasilan Pokdarwis ini teryata

tidak hanya mampu memperdayakan pemuda dan pemudi bahkan semua

lapisan masyarakat dari orang tua (Pelaku seni dan budaya), petani, kaum

perempuan dan ibu-ibu (pelaku pengelola Homestay dan Home industry

makanan khas).

Pokdarwis Dieng Pandawa menjadi contoh pemberdayaan

masyarakat pariwisata yang menghasilkan terbentuknya pokdarwis-

pokdarwis lain di kawasan Dieng seperti pokdarwis Desa Karangtengah,

pokdarwis Desa Kepakisan, Pokdarwis Desa Sembungan, Pokdarwis Desa

Dieng Wetan dan Pokdarwis Desa Pekasiran dan masih banyak lagi

68

sehingga saat ini pun Pokdarwis Dieng Pandawa selalu menjadi studi bagi

desa lain.

Pokdarwis Dieng Pandawa memiliki visi, misi, struktur oraganisasi,

kemudian fungsi dan peran, sebagai berikut:

1.2.1. Visi dan Misi Pokdarwis Dieng Pandawa

1.2.1.1 Visi

“Terwujudnya pariwisata Dieng yang bermutu, berdaya

saing, dan bermanfaat bagi kesejahteraan masyarakat Dieng

pada khususnya dan bangsa Indonesia pada umumnya”.

1.2.1.2 Misi

1. Mengembangkan Industri Wisata demi terciptanya

lapangan kerja dan kesejahteraan masyarakat.

2. Mengkampanyekan Sapta Pesona (Aman, Tertib, Sejuk,

Indah, Ramah Tamah, Kenangan) kepada masyarakat

Dieng.

3. Meningkatkan SDM masyarakat Dieng terutama hal

kepariwisataan.

4. Memanfaatkan/ menggali potensi SDA Dieng dalam

mendukung pariwisata sehingga ke depan bisa lebih

baik.

69

1.2.2. Fungsi dan Peran Pokdarwis Dieng Pandawa

1.2.2.1. Fungsi

Pokdarwis sebagai perintis Desa Wisata Dieng Kulon

membina dan mengarahkan masyarakat menjadi tuan rumah

yang baik.

1.2.2.2. Peran

1. Mengenalkan Sapta Pesona (Aman, Tertib, Sejuk, Indah,

Ramah Tamah, Kenangan)

2. Bertindak sebagai fasilitator bagi usaha-usaha

masyarakat

3. Bersama Pemerintah Desa membuat link kepada

lembaga-lembaga (lembaga pendidikan, lembaga

pemerintah/dinas terkait, perusahaan melalui CSR).

70

1.2.3. Struktur Organisasi dan Kepengurusan Pokdarwis Dieng

Pandawa

Gambar II.2. Struktur Organisasi Pokdarwis Dieng 1

Pandawa

Sumber : Data Primer, 2019

Berdasarkan struktur kepengurusan Pokdarwis Dieng di atas,

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dan Kepala Desa Dieng Pandawa

sebagai Penasehat. Namun berdasarkan Pedoman Pokdarwis, Dinas

Pariwisata dan Kebudayaan seharusnya sebagai Pembina Langsung

bukan sebagai Penasehat, sedangkan untuk Penasehat dapat dipilih

dan ditunjuk tokoh masyarakat setempat yang mampu dan dapat

menjadi teladan dalam hal ini Kepala Desa Dieng Pandawa bisa

sebagai Penasehat.

71

Unsur Pemimpin sudah lengkap yang terdiri dari Ketua yaitu

Alif faozi, kemudian Wakil Ketua yaitu Slamet Hidayat, Sekretaris

yaitu Bambang Riyadi dan Arif Fachrurozi, dan Bendahara yaitu

Dieng Arifin. Selain dari unsur pemimpin terdapat garis yang sejajar

dengan ketua yaitu Pemasaran yang diketuai oleh Chaerul Anam dan

Sekretarisnya Siti Arifah.

Kemudian masing-masing Seksi atau yang disebut Kelompok

Kerja (Pokja). Pokja pada Pokdarwis Dieng Pandawa terdiri dari 7

Pokja dengan setiap Pokja dipimpin oleh Ketua, Sekretaris dan

Bendahara dengan garis koordinasi ke bawah dari seluruh Pokja

yaitu Anggota. Pokja yang pertama yaitu Pokja Home Industry

diketuai oleh Saroji Trisakti. Kedua yaitu Pokja Kerajinan/Souvenir

yag diketuai oleh Untung. Ketiga, Pokja Seni dan Budaya yang

diketuai oleh Yunaedi. Keempat, Pokja Homestay yang diketuai oleh

Tina. Kelima, Pokja Argotourism/Lingkungan Hidup yang diketuai

oleh Kabul Suwoto. Keenam, Pokja Pramuwisata yang diketuai oleh

Suyono. Ketujuh, Pokja Keamanan yang diketuai oleh Riyadi.

Dari Gambar II.2. Struktur Organisasi Pokdarwis Dieng

Pandawa, untuk garis hubung dan koordinasi kepengurusan kurang

jelas, karena tidak menggunakan satu garis hubung melainkan seperti

garis hubung yang tidak putus-putus sehingga sulit untuk

diterjemahkan terkait koordinasi dari setiap kepengurusan yang ada.

72

Dalam sebuah kepengurusan Pokdarwis idelanya bahwa

setiap Pokdarwis memiliki tempat kesekertariatan dan tempat

pertemuan para anggota. Untuk Pokdarwis Dieng Pandawa sendiri

masih belum memiliki kesekertariatan sendiri, sedang dalam proses

pembangunan kesekertariatan di dekat museum Dieng Kailasa.

Untuk selama ini sekretariat Pokdarwis Dieng Pandawa masih

difasilitasi tempat dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten

Banjarnegara yaitu gedung milik UPTD Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara di Kawasan Dieng. Berikut

foto dokumentasi, sekretariat Pokdarwis Dieng Pandawa.

Gambar II.3. Sekretariat Pokdarwis Dieng Pandawa 1

Sumber: Foto Dokumentasi, 2019

73

1.2.4. Keanggotaan Pokdarwis Dieng Pandawa

Pokdarwis Dieng Pandawa sekarang beranggotakan semua

stakeholder Pariwisata dan menjadi Forum Rembug Klaster

Pariwisata Dieng dan bersifat sukarela sesuai dengan AD/ART

Pokdarwis Dieng Pandawa. Saat ini jumlah anggota lebih dari 300

orang yang tersebar di 8 kelompok usaha (Pokja) atau Seksi

Pokdarwis Dieng Pandawa.

1. Pokja Home Industri

Ada beberapa industri makanan khas yang dikembangkan dan di

kelola oleh masyarakat Desa Wisata dieng Kulon, seperti

Industri sirup carica, Industri minuman purwaceng, Industri

Keripik kentang, dan lain- lain. Industri- industri tersebut

mempunyai prospek ekonomi yang sangat baik. Bahkan

beberapa hasil produksi telah ikut di pamerkan dalam gelar

Karya Pemberdayaan Masayarakat Nasional di JCC Jakarta.

2. Pokja Kerajinan/Sovenir

Ada beberapa Usaha Kecil Menengah (UKM) Sovenir dibawah

binaan pokdarwis dan menjadi Pokja sendiri seperti dan pernah

difasilitasi pelatihan dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Provinsi Jawa Tengah dan PNPM Pariwisata seperti :

a. Batik Kayu Dewa

Batik kayu merupakan salah satu kerajinan khas Dieng

yang mempunyai keunikan yaitu media pembatikannya

74

menggunakan kayu asli Dieng, seperti kayu Cemeti,

Pringgondani, Tengsek, dan lain- lain.

b. Sablon Kaos Dieng

Merupakan UKM yang memproduksi sovenir berupa kaos

yang bertulis dan bergambarkan obyek wisata Dieng

c. Miniatur candi

Miniatur Candi ini dibuat oleh masyarakat Dieng, dengan

menggunakan dua macam bahan yaitu Gibsum dan kayu.

Miniatur candi yang dibentuk adalah miniature candi yang

ada di Dieng.

3. Pokja Seni dan Budaya

Pokja ini beranggotakan para Pelaku Kesenian dan tokoh

Budaya dan dalam rang mengembangkan industri pariwisata

berbasis budaya kearifan lokal tentunya pokja ini berperan

menjadikan daya tarik tersendiri untuk perkembangan pariwisata

di kawasan Dieng seperti :

a. Pentas Budaya Ruwatan Rambut Gembel ( Dieng Culture

Festival )

Prosesi/ Ritual budaya khas Dieng yang biasanya

dilaksanakan pada periode tertentu sesuai dengan

kemampuan ekonomi masing- masing keluarga yang

memiliki anak dengan rambut gembel. Dari tahun 2008

hingga sekarang, Pokdarwis Dieng Pandawa telah

75

menjadikan ritual ini sebagai acara Budaya tahunan yang

masuk dalam program kerja Pokdarwis, yang biasanya di

laksanakan pada bulan juli setiap tahunnya. Acara Budaya

ini ditandai dengan pemotongan rambut Gembel dan di

sertai dengan pentas seni tradisional Dieng.

b. Seni Tari tradisional sebagai penyambutan wisatawan dan

mengisi kegiatan wisatawan Seni & Budaya

4. Pokja Homestay

Pokja Homestay sangat berperan penting dimana Homestay

menjadi tempat bagi wisatawan yang berkunjung untuk

menginap dalam waktu tertentu. Saat ini sudah ada 62 rumah di

Dieng Kulon yang menjadikan rumahya sebagai homestay dan

masuk dalam Pokja ini.

5. Pokja Agrotourism dan LH

Pokja ini beanggotakan masyarakat petani yang siap menjadi

tuan rumah bagi wisatawan dan mengenalkan aktivitas pertanian

kepada wisatawan.

6. Pokja Pramuwisata

Pokja ini lebih banyak beranggotakan pemuda pemudi yang

bergerak di bidang jasa pramuwisata/guide lokal dan wisata

outbound.

76

7. Pokja Kemanan

Pokja ini beranggotakan para Pemuda dan masyarakat yang

bergerak di bidang keamanan dan ketertiban.

8. Pokja Pemasaran

Pokja ini bergerak sebagai Humas, promosi dan memasarkan

potensi anggota forum masyarakat sadarwisata atau Pokdarwis

Dieng pandawa dan bekerja sama dengan media baik cetak

ataupun lainya untuk promosi, bekerja sama dengan biro-biro

wisata dan mengelola beberapa web serta aktif mengikuti

pameran serta mengadakan pameran di event-event tertentu.

1.2.5. Prestasi dan Penghargaan Pokdarwis Dieng Pandawa

Pokdarwis Dieng Pandawa ini juga telah mendapatkan dua

kali penghargaan di tingkat provinsi jawa tengah yaitu pada tahun

2008 sebagai juara 3 lomba Apresiasi Sadar wWisata jateng dan

pada tahun 2009 sebagai juara 1 lomba yang sama. Pada tahun 2008

ketua Pokdarwis juga ditunjuk menjadi ketua klaster pariwisata

Dieng sebagai pogram Pengengembangan Ekonomi Lokal

Kabupaten Banjarnegara oleh FEDEP (Forum for Economic

Development and Equiptmen promotion) Banjarnegara di bidang

Pariwisata sehingga aktif dalam kegiatan pengembangan Klaster di

jawa tengah, Juara I Homestay tingkat Provinsi Jawa Tengah tahun

2010, ikut serta pameran pemberdayaan bersama kemerntrian

Kebudayaan dan Pariwisata di JCC 2011 dan berhasil mendapatkan

77

penghargaan juara, juara lomba kerajinan di tingkat daerah 2011 dan

2013, serta juara Desa wisata penerima PNPM Nasional tahun 2012.

Penghargaan yang terakhir yang didapat oleh Pokdarwis ialah

mendapat peringkat II dari Pesona Indonesia Event Paling Populer di

Indonesia, yaitu Dieng Culture Festival (DCF).

Gambar II. 3. Prestasi dan Penghargaan Pokdarwis Dieng Pandawa

1

Sumber: diengpandawa.com

113

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Abdulsyani. 2018. “Sosiologi Skematika, Teori dan Terapan”. PT. Bumi Aksara,

Jakarta

Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. 2012. “Pedoman Pokdarwis”

M. Henslin, James. 2007. “Sosiologi dengan Pendekatan Membumi”. Penerbit

Elangga

Moleong, Lexy. J. 2017. “Metodologi Penelitian Kualitatif”. PT Remaja

Rosdakarya, Bandung

Nazir, Mohammad. 1988. “Metode Penelitian”. Ghalia Indonesia, Jakarta

Nugroho, Riant. 2018. “Kebijakan Pariwisata Sebuah Pengantar untuk Negara

Berkembang

Soekanto, Soerjono. 1993. “Kamus Sosiologi”. PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta

Sugiyono. 2015.”Metode Penelitian Pendidikan”. Alfabeta, Bandung

Syafiie, Inu Kencana. “Pengatar Ilmu Pemerintahan”. 2014. PT. Refika Aditama,

Bandung

Peraturan Perundang-undangan:

UUD 1945

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah.

PP Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat Daerah

114

Internet:

www.kemenpar.go.id/userfiles/1_%20Pedoman%20Pokdarwis.pdf. Diunduh pada

tanggal 16 Januari 2019 Pukul 12.14 WIB

https://www.republika.co.id/berita/kemenpar/berita/kemenpar/16/09/12/oddb9x36

8-jokowi-kita-harus-tentukan-core-ekonomi-indonesia. Diakses pada

tanggal 29 April 2019 Pukul 12.47 WIB

https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/pembinaan . Diakses pada 14 Mei 2019 Pukul

12.20 WIB

http://budparbanjarnegara.com/about/statistik-kunjungan/. Diakses pada tanggal 6

Oktober 2019 Pukul 21.28 WIB

http://opendata.banjarnegarakab.go.id/dataset/data-desa-wisata-dan-pokdarwis-di-

kabupaten-banjarnegara-tahun-2017/resource/3a87cf96-308c-4857-a216-

7c5762ba7112 . Diakses pada tanggal 6 Oktober 2019 Pukul 21.39 WIB

http://opendata.banjarnegarakab.go.id/dataset/data-pokdarwis-

kabupatenbanjarnegara-tahun-2018 . Diakses pada tanggal 6 Oktober 2019

Pukul 21.42 WIB

Sumber lain:

Renstra Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Banjarnegara Tahun 2017-

2022

Profil Deswita Dieng Kulon

http://opendata.banjarnegarakab.go.id/dataset/data-pokdarwis-kabupaten

http://opendata.banjarnegarakab.go.id/dataset/data-pokdarwis-kabupaten

PEMBINAAN KELOMPOK SADAR WISATA DIENG PANDAWA OLEH DINAS PARIWISATA...

Documents

Transcript of PEMBINAAN KELOMPOK SADAR WISATA DIENG PANDAWA OLEH DINAS PARIWISATA...