Metode Pengadaan Barang atau jasa dalam proyek konstruksi

Pelelangan

Pemilihan Langsung

Penunjukkan Langsung

Swakelola

Dari keempat metode tersebut,hanya pelelangan yang akan dibahas secara detail pada mata kuliah manajemen Konstruksi 1 ini.

Pelelangan

Adalah serangkaian kegiatan untukmenyediakan barang atau jasadengan cara menciptakan persainganyang sehat antara penyedia barangatau jasa yang setara dan memenuhisyarat, berdasarkan metode dan tatacara yang telah ditetapkan dan diikutioleh pihak terkait secara taat asassehingga terpilih penyedia terbaik

Pelelangan

Caranya: pengadaan barang atau jasayang dilakukan secara terbuka untukumum dengan pengumuman secara luasmelalui media cetak, papanpengumuman, media elektronik shgmasyarakat dunia usaha yang berminatdan membubuhi kualifikasi dapatmengikutinya.

Pemilihan Langsung

Yaitu pengadaan barang atau jasa tanpamelalui pelelangan dan hanya diikuti olehpenyedia barang atau jasa yang memenuhisyarat.

Dengan membandingkan penawaran dannegosiasi harga dan teknis pelaksanaan shgdidapat harga yang wajar dan dptdipertanggungjawabkan.

Penunjukan Langsung

Yaitu pengadaan barang atau jasadengan cara menunjuk langsung kepadasatu penyedia barang atau jasa.

Swakelola

Yaitu pelaksanaan pekerjaan yangdirencana, dikerjakan , diawasi dandibiayai sendiri.

Macam Pelelangan

1. Pelelangan Umum

2. Pelelangan Terbatas

Apa perbedaan antara pelelangan umum dan terbatas ?

Perbedaannya meliputi:

Jumlah Peserta

Kemampuan peserta lelang

Penetapan pemenang lelang

Kekurangannya

Kelebihannya

Pelelangan Umum

Jumlah peserta relatif lebih banyak

Kemampuan peserta lelang tidak semua dapat diketahui.

Penetapan pemenang lelang relatif lebih sulit karena pesertanya banyak.

Karena tidak dapat diketahui secara pasti kemampuannya sehingga itu menjadi kekurangannya atau kelemahannya

lanjutannya

Kelebihannya adalah bahwa pengguna jasa lebih leluasa dalam memilih penyedia jasa dikarenakan jumlah yang cukup untuk menetapkan pemenang yang kompetitif.

Pelelangan Terbatas

Jumlah peserta relatif lebih sedikitkarena penyedia jasa yang boleh ikutadalah yang diundang oleh penggunajasa

Setiap peserta lelang diketahui denganpasti kemampuannya

Penetapan pemenang relatif lebihmudah krn telah diketahuikemampuannya

lanjutan

Kekurangannya: ada kecenderungan terjadinya praktek kecurangan dalam pelelangan, mis: terjadi bid shopping

Kelebihannya: kemampuan peserta telah diketahui dengan pasti

Tata cara Pelelangan

Syarat Peserta Lelang

Pengumuman dan pendaftaran peserta

Prakualifikasi

Penyusunan Daftar Calon Peserta Lelang, penyampaian undangan dan pengambilan dokumen lelang

Penjelasan Lelang (aanwijzing)

Lanjutan

Penyampaian dan Pembukaan DokumenLelang

Pembuatan Berita Acara Hasil Pelelangan

Penetapan Pemenang Lelang

Pengumuman Pemenang Lelang

Penerbitan Surat Keputusan PenetapanPenyedia Barang atau Jasa

Syarat Peserta Lelang

Memenuhi kualifikasi, klasifikasi dankemampuan sumberdaya sesuai dengandokumen prakualifikasi

Harus menyampaikan sertifikatpenyedia barang atau jasa, daftarsusunan pemilik modal, pengurus danakte pendirian, npwp, buktipembayaran pajak terakhir

Lanjutan

Tidak dalam pengawasan Pengadilan,tidak pailit, kegiatan usahanya tidaksedang dihentikan

Direksi yang berwenang menandatanganikontrak atau kuasanya belum pernahdihukum karena kondite profesionalperusahaan perseorangan

Tidak membuat pernyataan yang tidakbenar tentang kualifikasi, klasifikasi dansertifikasi yang dimiliki.

Pengumuman dan pendaftaran peserta

Panitia mengumumkan secara luastentang adanya pelelangan melaluimedia cetak, papan pengumuman ataumedia elektronik.

Biaya pengumuman dialokasikan dalamdokumen anggaran untuk pembiayaankegiatan atau proyek yangbersangkutan

Lanjutan

Calon peserta lelang harusmendaftarkan diri kepada panitia untukmengikuti prakualifikasi

Calon peserta lelang daripropinsi/kabupaten/kota lain tidakdilarang untuk mengikuti prosespelelangan dimanapun pelelangandilakukan

Prakualifikasi

Panitia lelang mengadakan prakualifikasikepada semua calon peserta lelang

Calon peserta lelang wajib mengambildokumen prakulifikasi dan mengikutiprakualifikasi dan tidak dipungut biaya

Calon peserta lelang yang dinyatakan lulus dicatat untuk diundang mengikuti pelelangan

Pelaksanaan prakualifikasi

Panitia menilai dan meneliti data kualifikasi peserta lelang yang meliputi:

Kemampuan dari segi administrasi, finansial, peralatan,sumberdaya manusia dan pengalaman serta prestasi kerja

Sertifikasi penyedia barang atau jasa yang dikeluarkan asosiasi perusahaan digunakan sebagai salah satu acuan untuk proses prakualifikasi

Penyusunan Daftar Calon Peserta Lelang, penyampaian undangan dan pengambilan dokumen lelang

Daftar calon sudah disahkan

Bila calon kurang dari tiga maka harusdiadakan pengumuman kembali untukmengundang calon yang baru

Bila tidak ada penambahan peserta makapanitia membuat BA dan mengusulkan untukmelakukan proses pengadaan secarapemilihan langsung dengan negosiasi ataupenunjukkan langsung bila hanya satupeserta.

lanjutan

Semua calon peserta yang tercatatdalam daftar harus diundang untukpengambilan dokumen lelang

Calon yang diundang berhak mengambildokumen lelang dari panitia

Dilarang ikut sebagai peserta lelangatau penjamin penewaran adalah:

1. PNS, BUMN, Pegawai Bank

2. Mereka yang dinyatakan Pailit dan Merekayang keikutsertaannya bertentangan dengankepentingan tugasnya.

Penjelasan Lelang

Penjelasan lelang dilakukan pada waktu dantempat yang ditentukan oleh panitia dandihadiri oleh para kontraktor yang terdaftarsebagai calon peserta

Bila dianggap perlu maka dilakukanpeninjauan lapangan

Penuangan hasil diskusi dan peninjauanlapangan dalam BAP yang ditandatanganioleh panitia dan peserta

Pembuatan addendum (bila ada)

Apa saja yang harus dijelaskan kepada peserta lelang?

Metode penyelenggaraan pelelangan Cara penyampaian penawaran Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen

penawaran Undangan acara pembukaan dokumen penawaran Metode evaluasi Hal-hal yang menggugurkan penawaran Sistim kontrak yang akan digunakan Ketentuan sub kontraktor Besaran, masa waktu dan penjamin yang dapat

mengeluarkan jaminan penawaran

Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Lelang

Sistem penyampaian harus samadengan dokumen lelang

Sistem penyampaian dokumenpenawaran harus sdh dijelaskan padasaat aanwijzing

Panitia mencatat waktu,tempat tanggalpenerimaan via pos

lanjutan

Bila pemerimaannya terlambat maka panitiaakan menghubungi calon peserta untukmengambil kembali dokumen penewarantersebut.

Pada akhir penyampaian dokumenpenawaran,panitia membuka rapatpembukaan dokumen penawaran danmenyatakan kepaa peserta bahwa waktupenerimaan dokumen tetah ditutup danmenolak dokumen yang terlambat dankemudia membuka dolumen penawaran

Macam Sistem Penyampaian

Sistem satu sampul, yaitu panitiamembuka sampul dokumen penewarandihadapan para peserta lelang

Sistem Dua Sampul, yaitu panitia menbukakotak dan sampul 1 yang berisi dataadministratif dan data teknis dihadapanpeserta dan sampul 2 yang berisi data hargatidak dibuka dan pada sampulnya diparafoleh panitia dan wakil peserta dariperusahaan lain sebelum disimpan olehpanitia

lanjutan

Sistem Dua Tahap , yaitu samadengan dua sampul hanya sampul 2dibuka oleh peserta bila telahmemenuhi syarat teknisdanadministratif.

Isi surat sistem satu sampul

Surat penawaran yang isinya tercantummasa berlaku penawaran

Jaminan penawaran asli

Daftar kuantitas dan harga

Isi surat sistem dua sampul

Surat penawaran yang isinya tercantummasa berlaku penawaran tetapi tidaktercantum harga penawaran

Jaminan penawaran asli

Isi surat sistem dua tahap

Surat penawaran yang isinya tercantummasa berlaku penawaran tetapi tidaktercantum harga penawaran

Dokumen penawaran teknis danpendukung lainnya yang disyaratkandalam dokumen lelang

Persyaratan Administratif

Surat Penawaran

Ditandatangani oleh direktur utamaatau kuasanya yang namanyatercantum dalam akte pendirianperusahaan

Harus mencantumkan masa berlakupenawaran

lanjutan

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yangditawarkan tidak melebihi jangka waktu yangtelah ditetapkan dalam dokumen lelang

Bermaterai dan bertanggal

Analisa Harga Satuan pekerjaan utama dirincidengan lengkap

Daftar kuantitas dan harga setiap itempekerjaan diisi lengkap (kontrak hargasatuan)

lanjutan

Jaminan Penawaran Tidak dikeluarkan oleh bank atau perusahaan

asuransi kerugian Besaran jaminan tidak kurang dari nominal

yang disyaratkan dalam dokuman lelang Masa berlaku harus sesuai dengan syarat

dalam dokuman lelang Jika peserta berkedudukan di luar negeri

maka surat jaminan harus diterbitkan olehbank di luar negeri pula

lanjutan

Besar jaminan dicantumkan dalamangka dan huruf

Paket pekerjaan yang dijamin samadengan paket pekerjaan yang dilelangkan

Isi surat jaminan penawaran harussesuai dengan ketentuan dalamdokumen lelang

Syarat Teknis Jasa Pemborongan

Metode pelaksanaan pekerjaan memenuhipersyaratan substantif yang ditetapkan dalamdokumen lelang dan diyakini menguasaipenyelesaian pekerjaan

Jadwal pelaksanaan pekerjaan tidakmelampaui batas waktu yang ditetapkandalam dokumen lelang

Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlahperalatan minimal yang dimiliki sesuai dengandokumen lelang

lanjutan

Personel inti ditempatkan secara penuhsesuai posisinya dalam manajemenpelaksanaan pekerjaan sama dengansistem organisasi yang diajukan

Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai persyaratan yangdicantumkan dalam dokumen lelang

Syarat Teknis Pengadaan Barang atau Jasa

Memenuhi spesifikasi teknis barang yangditawarkan berdasarkan contoh, gambar,brosur yang ditetapkan dalam dokumenlelang

Jadwal waktu penyerahan barang sesuaidokumen lelang

Identitas barang yang ditawarkan tercantumlengkap dan jelas

Jumlah barang seperti yang ditetapkan dalamdokumen lelang

Evaluasi Penawaran

Semua syarat administrasi dan teknisserta harga di evaluasi untukmenetapkan kelulusan persyaratanadministrasi dan teknis

Pembuatan BA Hasil Pelelangan

BAHP memuat:

1. Nama semua peserta lelang dan harga penawaransemua peserta

2. Metode evaluasi yang digunakan

3. Unsur yang dievaluasi

4. Rumus yang digunakan

5. Tanggal dibuatnya BA serta jumlah peserta yanglulus dan tidak lulus

6. Penetapan urutan tiga calon pemenang dan bilatidak terdapat, maka pelelangan dinyatakan gagal

Penetapan Pemenang

Sudah harus ditetapkan selambat-lambatnya7 hari kerja sejak pembukaan penawaransatu sampul atau sejak pembukaan sampul 2.

Bila terdapat 2 pemenang yang mengajukanharga penawaran yang sama maka panitiaakan meneliti kembali dan memilih pesertayang dianggap lebih memiliki kemampuandan dicatat dalam berita acara

lanjutan

Panitia menyampaikan kepada pemilikatau pejabat yang berwenangmengambil keputusan penentuanpemenang lelang

Data pendukung Penetapan Pemenang lelang

Dokumen lelang beserta addendum (bila ada)

Berita Acara Pembukaan Penawaran

Berita Acara Hasil Pelelangan

Ringkasan proses pelelangan

Dokumen penawaran dari calon pemenang dan cadangannya yang telah diparaf panitia dan 2 wakil peserta lelang

Surat Penetapan Penyedia Barang atau Jasa (SPPBJ)

SPPBJ dikeluarkan oleh pengguna jasa ataupemilik selambat-lambatnya 5 hari kerja sejaksurat usulan pemenang diterima.

SPPBJ dikeluarkan oleh Menteri, Gubernur,Walikota, Direktur utama BUMN/BUMDselambat-lambatnya 14 hari kerja sejak suratusulan pemenang diterima.

Pengumuman Pemenang

Selambat-lambatnya 2 hari sejak diterimanya SPPBJ dari pejabat berwenang

Sanggahan Peserta Lelang

Selambat-lambatnya 5 hari kerjasetelah pengumuman pemenang lelangdan dibuat secara tertulis dandilengkapi bukti-bukti penyimpangan.

Dapat dilakukan secara peroranganatau bersama-sama dengan pesertalainnya.

Penerbitan Surat Keputusan Penetapan Penyedia Barang dan Jasa

Peserta wajib menerima surat keputusan.

Bila pemenang 1 mengundurkan diri maka pemenang ke 2 yang dinyatakan sebagai pemenang

Bila penunduran diri tanpa alasan yang logis maka peserta tersebut diskors untuk tidak melakukan pelelangan selama 1 tahun

Pertanyaan

Apa saja yang menyebabkan pelelangan Gagal dan perlu diulang?

Dokumen apa saja yang dibutuhkan pada tahap kegiatan pelelangan?

Dokumen yang diperlukan pada setiap tahapan kegiatan pelelangan

Dokumen Design berisikan : Gambar Rencana, Anggaran Biaya, Syarat lelang, spesifikasi, BOQ. Ini diperlukan pada tahapan prakualifikasi

Dokumen Lelang berisikan: Gambar Rencana, spesifikasi, BOQ.

lanjutan

Dokumen Kontrak berisikan : Gambar Rencana, Anggaran Biaya, Syarat lelang, spesifikasi, BOQ, persyaratan kontrak, risalah penjelasan pekerjaan, surat penawaran, perjanjian kontrak

Pertanyaan

1 Apa yang dimaksud gambar rencana?

2 Apa yang dimaksud spesifikasi?

3 Apa syarat-syarat kontrak?

4 Apa yang dimaksud risalah penjelasan pekerjaan?

5 Apa yang dimaksud surat penawaran?

6 Apa yang dimaksud kontrak?