PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS ANGKATAN I TAHUN …

PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS ANGKATAN I TAHUN 2020 0

PUSAT PELATIHAN DAN PENGEMBANGAN DAN KAJIAN DESENTRALISASI DAN OTONOMI DAERAH

LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA

AKSI PERUBAHAN

PETUNJUK TEKNIS

PENGADAAN TANAH SKALA KECIL

( PT PENTAS KECIL )

PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS

ANGKATAN I

TAHUN 2020

DISUSUN OLEH : SUTRISNO NDH : 37




LEMBAR PERSETUJUAN

RANCANGAN AKSI PERUBAHAN

Yang bertandatangan dibawah ini menyatakan bahwa Aksi Perubahan Peserta

Pelatihan Kepemimpinan Pengawas Angkatan I tahun 2020:

Nama : Sutrisno,SE

NDH : 37

NIP : 197404181997031002

Jabatan : Kepala Seksi Administrasi Pengadaan Tanah

Instansi : Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang

Kota Balikpapan

Judul Aksi Perubahan : Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil ( PT

PENTAS KECIL )

Dinyatakan LAYAK untuk diajukan dalam Seminar Aksi Perubahan pada hari

Selasa, 19 Mei 2020 secara online di Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang Kota

Balikpapan dan di Kampus Pusat Pelatihan dan Pengembangan dan Otonomi

Daerah (Puslatbang KDOD) Lembaga Administrasi Negara Samarinda.

Samarinda, 15 Mei 2020

Mentor,

Rosin Suparlan, S.STP NIP. 198006251999121001

Coach,

Veronika Hanna Naibaho

NIP. 198009262006042004




LEMBAR PERSETUJUAN

RANCANGAN AKSI PERUBAHAN

Yang bertandatangan dibawah ini menyatakan bahwa Aksi Perubahan Peserta

Pelatihan Kepemimpinan Pengawas Angkatan I tahun 2020 :

Nama : Sutrisno,SE

NDH : 37

NIP : 197404181997031002

Jabatan : Kepala Seksi Administrasi Pengadaan Tanah

Instansi : Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang

Kota Balikpapan

Judul Aksi Perubahan : Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil ( PT

PENTAS KECIL )

TELAH DISEMINARKAN dalam Seminar Rancangan Aksi Perubahan pada hari

Selasa, 19 Mei 2020 secara online di Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang Kota

Balikpapan dan di Kampus Pusat Pelatihan dan Pengembangan dan Otonomi

Daerah (Puslatbang KDOD) Lembaga Administrasi Negara Samarinda.

Samarinda, 19 Mei 2020

Samarinda, 16 Maret 2020

Narasumber,

Siti Zakiyah, S.Si.,MSE, MA

NIP.197904222005012001

Coach,

Veronika Hanna Naibaho

NIP. 198009262006042004




KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas nikmat dan karunia yang

telah dilimpahkan Nya sehingga reformer dapat menyelesaikan Laporan Akhir Aksi

PerubahanPelatihan Kepemimpinan Pengawas Angkatan I Tahun 2020 Pusat Pelatihan

dan Pengembangan dan Kajian Desentralisasi dan Otonomi Daerah Lembaga Administrasi

Negara (Puslatbang KDOD LAN) Samarinda, yang dilaksanakan sejak tanggal 12 Februari

2020 sampai dengan tanggal 20 Mei 2020.

Aksi Perubahan ini dilaksanakan untuk mendorong Inovasi Aparatur Sipil Negara

agar mampu berfikir kreatif dan menciptakan suatu Reformasi Birokrasi untuk mencapai

good Government menuju Indonesia Maju.

Reformer menyadari bahwa dalam penulisan Aksi Perubahan ini masih banyak

kekurangan maupun kelemahan baik secara substansi maupun kualitas penyajian,untuk itu

Kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan demi perbaikan Aksi

Perubahan ini.

Dengan terselesaikan penulisan Aksi Perubahan ini, dengan segala kerendahan hati

dan dari lubuk hati yang paling dalam reformer mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang membantu dalam mendukung proses Aksi Perubahan

ini, sehingga dapat berjalan lancar dan sesuai dengan jadwal yang ditentukan.

Pada kesempatan ini pula perkenankan reformer menyampaikan ucapan terima

kasih kepada :

1. Wali Kota Balikpapan

2. Sekretaris Daerah Kota Balikpapan

3. Asisten Tata Pemerintahan

4. Bapak Tatang Sudirja selaku Kepala Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang Kota

Balikpapan yang telah mendukung dan memberi arahan dalam Aksi Perubahan ini.

5. Bapak Rosin Suparlan selaku Kepala Bidang Pertanahan Dinas Pertanahan dan

Penataan Ruang Kota Balikpapan yang telah memberikan saran, bimbingan dan

dukungan kepada reformer serta bertindak sebagai Mentor dalam Aksi Perubahan

ini.

6. Kepala Bidang Pengawasan dan Pengendalian selaku Koordinator Tim Teknis yang

telah memberikan saran dan masukan dalam penyusunan Petunjuk Teknis

Pengadaan Tanah Skala Kecil (PT PENTAS KECIL) Aksi Perubahan.

7. Ibu Veronika Hanna Naibaho, SS, M.Ap, M.Sc selaku Coach yang selalu

membimbing, mengarahkan dan memberikan gagasan dalam penyusunan laporan

ini.

8. Rekan – rekan Tim Efektif yang telah bekerja keras dalam membantu reformer pada

kegiatan implementasi aksi perubahan ini.




9. Seluruh Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kota Balikpapan sebagai

Stakeholder yang mendukung dalam mewujudkan aksi perubahan ini.

Harapan dari reformer semoga pelatihan kepemimpinan pengawas ini dapat memberikan

manfaat dan nilai tambah baik bagi reformer sendiri maupun bagi pembaca pada umumnya

serta bagi Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kota Balikpapan.

Samarinda, 2020

Reformer

Sutrisno, SE

Nip. 197404181997031002




DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan 1.

Lembar Pengesahan 2.

Kata Pengantar 3.

Daftar Isi

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Deskripsi & Latar Belakang

A. Deskripsi Inovasi

B. Latar Belakang

7

7

1.2 Tujuan 17

1.3 Manfaat 18

1.4 Keterkaitan Rencana Aksi Perubahan Dengan Isu Strategis Lembaga 18

1.5 Pentahapan Aksi Perubahan (Milstone) 19

1.6 Tata Kelola Aksi Perubahan Dan Pembentukan Tim Kerja Efektif 21

1.7 Identifikasi Stakeholder 23

1.8 Penganggaran Aksi Perubahan 26

1.9 Identifikasi Potensi Kendala / Masalah 26

1.10 Jadwal Kegiatan Rencana Aksi Perubahan 27

BAB II IMPLEMENTASI AKSI PERUBAHAN

A DESKRIPSI HASIL KEPEMIMPINAN

1. Capaian Hasil Perubahan Sesuai Tahapan/Milestones 30

a. Pembentukan Tim Kerja Pelaksanaan Aksi Perubahan 32

b. Pengumpulan Bahan Untuk Penyusunan Draf Rancangan 35

c. Penyusunan Draf Rancangan Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil

37

d. Membentuk Tim Teknis dan Pembahasan Rancangan draf Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil

38

e. Rapat Pembahasan Draf Rancangan Aksi Perubahan Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil

39




f. Hasil pembahasan Draf Rancangan dengan Tim Teknis 40

g. Penggalangan Dukungan 41

h. Pengesahan Peraturan 42

2. Manfaat Hasil Perubahan 42

B DESKRIPSI PROSES KEPEMIMPINAN

1. Membangun Integritas 43

2. Mengelola Tim Kerja 43

3. Membangun Budaya Pelayanan 44

C KEBERLANJUTAN AKSI PERUBAHAN 44

BAB III KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN 45

B. SARAN

LAMPIRAN – LAMPIRAN

Halaman : 46 s/d 53




BAB I

PENDAHULUAN

1.1 DESKRIPSI & LATAR BELAKANG

A. DESKRIPSI INOVASI

Regulasi Pengadaan Tanah Skala Kecil dalam rangka penyelenggaraan

Pemerintahan akan penyediaan tanah untuk menunjang pembangunan memerlukan

kepastian hukum sebagai pedoman pengadaan tanah salah satunya dengan

merumuskan Petunjuk Teknis (Juknis) sehingga dalam pelaksanaannya terarah dan

jelas serta mendapat pengesahan dari pengampu dan pemangku kewenangan

sesuai ketentuan yang telah digariskan dalam Undang-undang maupun Peraturan

Presiden Republik Indonesia namun hal tersebut masih bersifat secara umum.

Sejalan dengan hal tersebut maka dirumuskanlah petunjuk teknis Pengadaan Tanah

Skala Kecil yaitu kurang dari 5 (lima) hektar akan dirancang secara khusus

sehingga dapat membantu Organisasi Perangkat Daerah dalam rangka pemenuhan

kebutuhan tanah sesuai tugas dan fungsi masing-masing. Disamping itu untuk

mencegah praktek-praktek spekulan yang terjadi dalam pengadaan tanah bagi

pembangunan untuk kepentingan umum, sehingga tujuan dari perumusan petunjuk

teknis pengadaan tanah skala kecil ini tepat sasaran dan searah dengan regulasi

dan cita – cita bangsa.

B. LATAR BELAKANG

Sebelum terbentuknya Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang (DPPR) Kota

Balikpapan, pengadaan tanah masih ditangani pada Bagian Perkotaan Sekretariat

Daerah yang membidangi berbagai macam urusan sehingga kurang efektif dalam

pelaksanaannya. Disamping itu juga kader yang disiapkan untuk membidangi urusan

pertanahan sangat minim dikarenakan peraturan perundang-undangan pertanahan

banyak mengalami perubahan dan menimbulkan pemahaman multitafsir, sehingga

banyak timbul kasus-kasus pengadaan tanah baik dari sisi hukum maupun sengketa

lahan oleh masyarakat itu sendiri. Keputusan dibentuknya Dinas Pertanahan dan

Penataan Ruang dengan mempertimbangkan agar pelaksanaan fungsi dan tugas




pengelolaan pertanahan dan penataan ruang dapat dilaksanakan lebih optimal

dengan mengacu pada Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2016, tentang pembentukan

dan susunan organisasi Perangkat Daerah Kota Balikpapan dan Peraturan Wal ikota

Balikpapan Nomor 35 Tahun 2016 Tentang Uraian Tugas dan Fungsi Dinas

Pertanahan dan Penataan Ruang. Adapun Struktur Organisasi Dinas Pertanahan dan

Penataan Ruang Kota Balikpapan adalah seperti gambar dibawah ini :

STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERTANAHAN DAN PENATAAN RUANG

KEPALA DINAS

Sekretaris

Subbagian Program

dan Keuangan Subbagian Umum

Kelompok Jafung

Kelompok Jabatan

Bidang Pertanahan

Seksi Administrasi

Pertanahan

Bidang Penataan Ruang Bidang Pengawasan

Dan Pengendalian

Seksi Pengawasan Tata

Ruang dan Tata

Bangunan

Seksi Pengaduan

Seksi Pengawasan,

Pengaduan, dan

Penangan Sengketa

Tanah

Seksi Administrasi

Pengadaan Tanah

Seksi Arsitektur Kota

Seksi Tata Bangunan

dan Bangunan Gedung

Seksi Perencanaan Tata

Ruang

Seksi Analisa

Pertanahan

UPT

Gambar.1




Sesuai dengan Visi dan Misi Kota Balikpapan yang tertuang dalam Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Balikpapan Tahun 2005-2025 adalah

sebagai berikut :

a. Visi

Terwujudnya Balikpapan sebagai kota industri, perdagangan, jasa dan

pariwisata yang didukung oleh penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik

(Good Governance) dan masyarakat yang beriman, sejahtera, religius dan

berperadapan maju (Madinatul Iman).

b. Misi

1. Mewujudkan sumber daya manusia yang beriman, sehat jasmani dan memiliki

daya saing dibidang ilmu pengetahuan dan teknologi.

2. Mewujudkan tersedianya infrastruktur kota yang mampu untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat dan fungsi kota di masa depan.

3. Mewujudkan kondisi kota yang layak huni dan berwawasan lingkungan.

Mewujudkan perekonomian kota yang berorientasi kepada pengembangan.

4. Potensi ekonomi kerakyatan dan pengembangan basis ekonomi kota di masa

depan.

5. Mewujudkan penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik (Good

Governance)

6. Mewujudkan penegakan hukum yang menjamin keadilan dan kepastian

hukum bagi masyarakat

Untuk mewujudkan visi tersebut diatas, maka Dinas Pertanahan dan

Penataan Ruang Kota Balikpapan menerapkan misi ke 2 yaitu :

Mewujudkan tersedianya infrastruktur kota yang mampu untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat dan fungsi kota di masa depan.

Aspek Strategi Dinas Pertanahan dan Penataan ruang Kota Balikpapan dapat

diidentifikasikan sebagai berikut :

a. Melaksanakan upaya upaya perwujudan sistem pertanahan dan rencana tata

ruang kota yang berkeadilan, layak huni dan berkelanjutan.




b. Mendorong proses legalisasi terhadap pertanahan di Kota Balikpapan dan

pemanfaatan tanah yang sesuai dengan rencana tata ruangnya

c. Mendorong proses legalisasi terhadap dokumen-dokumen perencanaan tata

ruang sebagai pedoman dalam pelaksanaan pemanfaatan dan pengendalian

ruang dan bangunan

d. Mengupayakan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana struktur dan

pola ruang yang telah ditetapkan dalam peraturan perundangan

e. Melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat mengenai dokumen dan

peraturan yang berkaitan dengan pertanahan, tata ruang dan bangunan

f. Meningkatkan Kompetensi Sumber Daya Manusia dibidang pertanahan dan

penataan ruang dan bangunan.

Berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, Isu Strategis yang menjadi acuan

atau dasar dalam menentukan program dan kegiatan yang diprioritaskan

selama lima tahun kedepan (2016-2021), adapun isu strategis DPPR Kota

Balikpapan yang sudah ditentukan sebagai

berikut :

1. Sistem perencanaan tata ruang yang belum optimal.

2. Pengetahuan dan ketaatan masyarakat mengenai perencanaan tata ruang

dan lingkungan.

3. Penertiban Kepemilikan Tanah oleh Pemerintah.

4. Penanganan permasalahan pertanahan terhadap tanah negara.

5. Sistem pengendalian pemanfaatan ruang yang disertai pengawasan

Adapun Uraian Tugas Seksi Administrasi Pengadaan Tanah adalah sebagai

berikut :

1. Menyusun Program dan Kegiatan Seksi Administrasi Pengadaan Tanah




2. Menyiapkan Bahan Kebijakan Teknis di Bidang Administrasi Pengadaan

Tanah

3. Melaksanakan Fasilitasi dan Arahan Serta Bantuan Teknis Dalam Tahapan

PengadaanTanah Kepada Perangkat Daerah yang membutuhkan Pengadaan

Tanah

4. Melaksanakan Fasilitasi dan Arahan Terhadap Dokumen Perencanaan

Pengadaan Tanah yang dibuat Perangkat Daerah Yang Membutuhkan

Pengadaan Tanah

5. Melakukan Penelitian dan Pemeriksaan Dokumen Dalam Perencanaan

Sebagai Dasar Penetapan lokasi

6. Melaksanakan Fasilitasi Pembentukan Tim Persiapan Pengadaan Tanah

Sesuai Kewenangan yang Telah Didelegasikan Oleh Gubernur Kalimantan

Timur

7. Melaksanakan Fasilitasi Kegiatan sosialisasi, Konsultasi, dan konsultasi

Publik Kepada Masyarakat yang Terkena Obyek Pengadaan Pengadaan

Tanah

8. Menyampaikan Hasil Penetapan Lokasi Kepada Perangkat Daerah yanng

Membutuhkan Tanah

9. Melaksanakan Fasilitasi Sekretariat Pengadaan Tanah Sesuai Permintaan

Perangkat Daerah Yang Membutuhkan Pengadaan Tanah

10. Melaksanakan Fasilitasi Kegiatan Inventarisasi dan Identifikasi sesuai

Permintaan Perangkat Daerah Yang Membutuhkan Pengadaan Tanah

11. Menyusun Petunjuk Teknis atau Panduan Dalam Hal Pengadaan Tanah

Untuk Keperluan Pembangunan

12. Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan administrasi Pengadaan

Tanah

13. Meneliti dan Memverifikasi Persyaratan Teknis Administrasi Pengadaan

Tanah




14. Melaksanakan Monitoring, evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan

Pertanggungjawaban Pelaksanan Tugas

15. Melaksanakan Tugas Lainnya yang diberikan Oleh Pimpinan /atasan sesuai

dengan Bidang Tugasnya.

Salah satu upaya dari Kasi Administrasi Pengadaan Tanah terhadap Aksi Perubahan

ini adalah Menyusun petunjuk teknis atau panduan dalam hal pengadaan tanah untuk

keperluan pembangunan.

Dalam kerangka pembangunan nasional yang diselenggarakan Pemerintah adalah

pembangunan untuk Kepentingan Umum. Pembangunan untuk Kepentingan Umum

tersebut memerlukan tanah yang pengadaannya dilaksanakan dengan mengedepankan

prinsip yang terkandung di dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 dan hukum tanah nasional, antara lain prinsip kemanusiaan, keadilan,

kemanfaatan, kepastian, keterbukaan, kesepakatan, keikutsertaan, kesejahteraan,

keberlanjutan, dan keselarasan sesuai dengan nilai-nilai berbangsa dan bernegara.

Hukum tanah nasional mengakui dan menghormati hak masyarakat atas tanah dan

benda yang berkaitan dengan tanah, serta memberikan wewenang yang bersifat publik

kepada negara berupa kewenangan untuk mengadakan pengaturan, membuat kebijakan,

mengadakan pengelolaan, serta menyelenggarakan dan mengadakan pengawasan yang

tertuang dalam pokok-pokok Pengadaan Tanah sebagai berikut :

Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjamin tersedianya tanah untuk Kepentingan

Umum dan pendanaannya. Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum

Pengadaan tanah dapat digolongkan menjadi 2 (dua) yaitu :

1. Pengadaan tanah diatas 5 ha ( Skala Besar)

2. Pengadaan tanah dibawah 5 Ha (SkalaKecil)

Pengadaan Tanah Skala Besar (> 5Ha) Pengadaan Tanah Skala Kecil (< 5 Ha)

- Dilaksanakan melalui Tahapan

Pengadaan Tanah

‘- Dilaksanakan secara langsung

Memerlukan Dokumen Perencanaan Memerlukan Data Perencanaan

Menggunakan Penetapan Lokasi Tidak Menggunakan Penetapan Lokasi




Dlaksanakan 2 Tahun Anggaran dan

dapat diperpanjang 1 kali (1 Tahun

Anggaran)

Dilaksanakan 1 kali (1 Tahun Anggaran)

Beberapa Kegiatan pengadaan tanah yang dilaksanakan melalui tahapan-tahapan

pengadaan tanah skala besar (Diatas 5 (lima) Hektar dan di bawah 5 (lima) Hektar

antara lain :

a. Pengadaan Tanah Waduk Teritip, Institut Teknologi Kalimantan, Embung Aji

Raden.

- Pengadaan tanah skala besar yang dilaksanakan melalui Panitia Pelaksana

Pengadaan Tanah yang menjadi Ketua adalah Kepala Kantor Pertanahan yang

mendapat pendelegasian dari Kantor Wilayah Pertanahan Provinsi.

- Proses pengadaannya mengikuti tahapan –tahapan yang tertuang dalam Undang –

Undang No. 2 Tahun 2012 dan Peraturan Presiden Republik Indonesia No.71 Tahun

2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum.

- Apabila terjadi gugatan/keberatan dari Pihak yang berhak diselesaikan melalui

Pengadilan Negeri, karena sudah ada kelengkapan yang telah dipersyaratkan oleh

institusi Pengadilan.

b. Pengadaan tanah Jalan Letjend. Suprapto Kecamatan Balikpapan Barat

Adalah merupakan kegiatan pengadaan tanah skala kecil yang tidak dilengkapi

dengan penetapan lokasi, sehingga apabila terjadi gugatan / keberatan dari pihak

yang berhak akan kesulitan proses penitipan ganti rugi di pengadilan, karena tidak di

lengkapi kelengkapan berkas yang dipersyaratkan oleh institusi Pengadilan antara

lain :

- Tidak menggunakan Penetapan Lokasi, sehingga tidak dapat diajukan proses

keberatan ke Pengadilan

- Hanya mengutamakan Musyawarah antara Pihak Pemerintah dan Pihak yang

berhak sehingga apabila tidak dicapai kesepakatan musyawarah akan

menghambat pembangunan. Dikarenakan pemilik tanah keberatan atas ganti rugi

tanah(contoh: Pelebaran Jalan di Kelurahan Baru Ilir) yang tidak bisa dilakukan

pelebaran jalan mulai Tahun 2009 sampai sekarang.




Foto : Salah satu contoh keberatan warga di Jalan Letjend. Suprapto Kelurahan Baru Ilir

Kecamatan Balikpapan Barat Kota Balikpapan, belum ada kesepakatan untuk

dilakukan pelebaran jalan.

Gambar. 2




Gambar. 3

Pembangunan Infrastruktur Kota terpenuhi apabila didukung dengan ketersediaan

lahan yang akan dijadikan obyek pembangunan untuk sarana kepentingan umum, isu yang

berkembang pada saat ini adalah minimnya ketersediaan lahan selalu menjadi kendala

yang serius dalam pembangunan infrastruktur . Hal ini dipengaruhi oleh beberapa hal

antara lain :

1. Rendahnya ketersediaan lahan untuk pembangunan infrastruktur

2. Pedoman Petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil yang belum tersedia

3. Sumber Daya Manusia yang kurang memadai

4. Kurangnya Kesadaran Masyarakat terhadap fungsi kepemilikan tanah

5. Ganti rugi yang tidak sesuai dengan keinginan Masyarakat

6. Tingkat keseriusan pengadaan tanah yang kurang maksimal

ALUR PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH

PERSIAPAN PELAKSANAAN

INVENTARISASI & IDENTIFIKASI

PENILAIAN GANTI RUGI

MUSYAWARAH BESARAN & BENTUK GANTI RUGI

SETUJU PEMBERIAN GANTI RUGI KERUGIAN

PELEPASAN OBYEK PENGADAAN TANAH

PEMUTUSAN HUBUNGAN HUKUM

PENYERAHAN HASIL PENGADAAN TANAH

PENDOKUMENANTASIAN DATA PENGADAAN TANAH

PELAPORAN

PENGENDALIAN & PENGAWASAN

PONALAKAN/KEBERATAN NILAI GANTI KERUGIAN

TIDAK MENGAJUKAN GUGATAN KE PENGADILAN

PUTUSAN DITOLAK MENGAJUKAN

GUGATAN KE PENGADILAN

GUGATAN PIHAK YANG BERHAK DITOLAK MA

PENGADILAN MEMUTUSKAN (DALAM 30 HARI)

MA MEMUTUSKAN DALAM 30 HARI

MUSYAWARAH BESARAN & BENTUK GANTI RUGI

PENGAJUAN KASASI KE MA

PUTUSAN DITERIMA

PENITIPAN DANA GANTI RUGI (KONSINYASI)

PROSES PEMBERIAN GANTI KERUGIAN




Dari masalah-masalah diatas untuk menentukan pokok permasalahan reformer menganalisa dengan method USG yang tercantum dalam tabel berikut :

Tabel. 1 Analisis USG

No. Permasalahan U S G Total Skor

Urutan Prioritas

1. Rendahnya ketersediaan tanah untuk pembangunan infrastruktur.

4 4 2 10 3

2. Pedoman Petunjuk Teknis pengadaan tanah skala kecil belum tersedia

5 5 5 15 1

3. Sumber Daya Manusia yang kurang memadai

4 3 4 11 2

4. Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap fungsikepemilikan tanah

3 3 3 9 4

5 Ganti Rugi yang tidak sesuai dengan keinginan masyarakat

3 2 2 7 6

6 Tingkat Keseriusan pengadaan Tanah kurang maksimal

3 3 2 8 5

Keterangan

U = Urgency , Tingkat kegawatan apabila masalah tidak ditanggulangi akan semakin gawat

S = Seriousness, Tingkat keseriusan masalah dengan masalah lain

G : Growth, Tingkat perkembangan masalah

Skala Nilai 1 – 5, merupakan tingkat kegawatan, keseriusan dan perkembangan masalah

1 : tidak ada pengaruh

2 : tidak gawat/serius /berkembang

3 : cukup gawat /serius/berkembang

4 : gawat/serius/berkembang

5 : sangat gawat/serius/berkembang

Dari analisa diatas terdapat 6(enam) masalah pokok yang menjadi

permasalahan Pengadaan Tanah di Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang Kota




Balikpapan. Masalah Utama yang menjadi fokus bahasan reformer adalah Belum

tersusunnya pedoman petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil.

Untuk lebih mengetahui akar penyebabnya masalah minimnya ketersediaan

lahan, selanjutnya akan akan dilakukan analisa dengan menggunakan methode

Fishbone Diagram (Ishikawa) sebagai berikut :

Gambar.4

Diagram Fishbone

1.2. TUJUAN

Memberikan petunjuk dan tata cara pelaksanaan pengadaan tanah pada skala kecil

yang tidak lebih dari 5 Hektare, sehingga dalam pelaksanaannya dapat membantu

stakeholder dalam mengambil keputusan secara cepat, efektif dan efisien. Sehingga

tujuan ini dapat dilaksanakan dengan beberapa kegiatan yaitu:

- Terbatasnya

pengetahuan

petugas di lapangan

- Kurangnya personil

Pedoman

Petunjuk Teknis

Pengadaan

Tanah Skala

Kecil belum

tersedia

- Sarana dan fasilitas

kantor belum memadai

-

Peraturan Pengadaan Tanah Skala Besar

- UU No.2 Tahun 2012

- Perpres No.71 Tahun

2012 dan Perubahannya

- Perka BPN No.5 Tahun

2012.

- Peraturan Pengadaan

Tanah skala Kecil belum

tersedia secara detail.

- Kurangnya

Sosialisasi

kepada

masyarakat

SARANA PRASARANA SDM

ATURAN HUBUNGAN




a. Tujuan Jangka Pendek

- Menyediakan draf petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil.

b. Tujuan jangka Menengah

- Menyediakan peraturan pengadaan tanah skala kecil.

- Sebagai pedoman Organisasi Perangkat Daerah yang membutuhkan tanah

c. Tujuan Jangka Panjang

- Memberikan kemudahan kepada organisasi Perangkat Daerah untuk mendapatkan

informasi tahapan pengadaan tanah.

- Mengembangkan layanan konsultasi pengadaan tanah.

- Membangun sistem informasi secara elektronik untuk memudahkan fasilitasi OPD

yang membutuhkan pengadaan tanah.

- Mewujudkan Pembangunan Infrastruktur Kota secara berkesinambungan

1.3. MANFAAT

Sebagai pedoman untuk meningkatkan kepercayaan (trust) kepada Stakeholder

dalam rangka mewujudkan pembangunan yang telah direncanakan baik melalui

Rencana Pembangunan Jangka Pendek, Rencana Pembangunan Jangka

Menengah dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang yang dituangkan dalam

RENSTRA (Rencana Strategi) dan RENJA (Rencana Kerja) Organisasi Perangkat

Daerah, dalam pemenuhan kebutuhan tanah.

1.4 KETERKAITAN RECANA AKSI PERUBAHAN DENGAN ISU STRATEGI LEMBAGA

Sesuai dengan Visi Pemerintah Kota Balikpapan adalah Terwujudnya

Pertanahan dan Penataan ruang yang berkeadilan, Layak huni dan

berkelanjutan, dan Misi ke 2 yaitu : Mewujudkan tersedianya infrastruktur

kota yang mampu untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan fungsi kota

di masa depan.




Untuk mewujudkan misi tersebut diatas, maka Dinas Pertanahan dan Penataan

Ruang Kota Balikpapan, Meningkatkan Pengelolaan Pertanahan sebagai

kepentingan bersama, termasuk menyusun petunjuk teknis pengadaan tanah

Skala Kecil yang secara umum tercantum dalam Peraturan Presiden Republik

Indonesia Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah

Bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum terutama Pengadaan Tanah

Kurang dari 5 (lima) hektar yang proses pelaksanaannya menimbulkan

multitafsir, sehingga perlu dibuatkan suatu regulasi pengadaan tanah skala kecil

tersendiri yang bertujuan sebagai pedoman bagi Organisasi Perangkat Daerah

yang memerlukan tanah untuk pembangunan yang berkelanjutan.

1.5 PENTAHAPAN AKSI PERUBAHAN (MILESTONE)

Tahapan yang akan ditempuh dalam Aksi Perubahan ini meliputi Tahapan

Jangka Pendek, Jangka menengah dan jangka Panjang

epu

M1. Pembentukan Tim

Pelaksana Aksi

Perubahan;

M2. Pengumpulan bahan dan

data

M3. Penyusunan Rancangan

Juknis pengadaan tanah

Skala Kecil

M4. Penggalangan dukungan;

M5. Musyawarah awal

Pembahasan Rancangan

Juknis Pengadaan Tanah

Skala Kecil

M6. Pembuatan rancangan

peraturan

Jangka Pendek

Jangka Menengah

Proses pengesahan Peraturan Petunjuk Teknis Pengadaan tanah skala kecil

Pelaksanaan Peraturan diproses Bagian Hukum Setda Kota Balikpapan

Jangka Panjang

60 Hari

Gambar. 5




Rancangan Aksi Perubahan Jangka Pendek

Dari gambar diatas reformer mencoba merincikan milestone rancangan penyusunan

petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil melalui tabel dibawah ini.

Tabel. 2

No Milestone Kegiatan waktu Output

1 Pembentukan Tim

Pelaksana Aksi

Perubahan

a. Rapat staf

b. Draf

19/20 Maret

2020

Terbentuknya tim.

SK.Tim

2 Pengumpulan bahan

dan data

Mencari dan

mengumpulkan

bahan untuk

draft penyusunan

juknis

pengadaan

tanah skala kecil

23/27 Maret

2020

Tersedianya bahan dan data

untuk draft penyusunan Juknis

pengadaan tnh skala kecil

3 Penyusunan Draf Juknis

Pengadaan Tanah Skala

Kecil

Rancangan draf

Juknis

Pengadaan

Tanah Skala

Kecil

30/10 April

2020

Draf Juknis Pengadaan Tanah

Skala Kecil

4 Penggalangan

Dukungan

14 April

2020

Surat dukungan Stakeholder

5 Musyawarah awal

pembahasan rancangan

Juknis Pengadaan

Tanah skala kecil.

16 April

2020

Undangan

Notulen

Daftar Hadir

6 Pembuatan rancangan

peraturan

19 April

2020

Draf Peraturan Walikota




Rancangan Aksi Perubahan

Rancangan Aksi Perubahan

No Milestone Kegiatan waktu output

1

Proses verifikasi Peraturan Petunjuk Teknis Pengadaan tanah skala kecil

Proses Perundangan Peraturan diproses Bagian Hukum Setda Kota Balikpapan

Pengesahan Peraturan petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil.

Penyampaian

draf rancangan

Petunjuk Teknis

Pengadaan

Tanah Skala

Kecil

Juni s/d

Desember

2020

Tersusunnya rancangan

petunjuk teknis pengadaan

tanah skala Kecil

No Milestone Kegiatan waktu output

Melakukan monitoring

dan Evaluasi

Sosialisasi

Menerapkan

pelaksanaan

pada OPD

2021 Pedoman Petunjuk Teknis

Pengadaan Tanah Skala Kecil

1.6 TATA KELOLA AKSI PERUBAHAN DAN PEMBENTUKAN TIM KERJA EFEKTIF

Pembentukan tim efektif sangat menentukan dalam keberhasilan Area Perubahan.

Dukungan, koordinasi dan Komunikasi yang baik sangat mendukung keberhasilan Area

Perubahan. Untuk Regulasi Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum Skala Kecil di

Bawah 5 (Lima) Hektar.

JANGKA MENENGAH

JANGKA PANJANG




Tugas dari Tim adalah Sebagai berikut :

A. SPONSOR : 1. Memberikan dukungan terhadap Aksi Perubahan

2. Memberi Masukan Terhadap Aksi Perubahan

B. MENTOR : 1. Memberikan dukungan terhadap Aksi Perubahan 2. Memberikan saran terhadap Aksi Perubahan 3. Memfasilitasi Pelaksanaan Aksi Perubahan 4. Melakukan Evaluasi terhadap Aksi Perubahan

C. COACH : 1. Memberikan Bimbingan dan arahan dalam penulisan dan pelaksanaan Aksi Perubahan.

2. Memberikan motifasi Kepada Reformer.

SPONSOR KEPALA DINAS PERTANAHAN DAN

PENATAAN RUANG TATANG SUDIRJA

MENTOR KEPALA BIDANG PERTANAHAN

ROSIN SUPARLAN

COACH

VERONIKA HANNA NAIBAHO

REFORMER SUTRISNO

KASI ADM. PENGADAAN TANAH

ADMINISTRASI & DOKUMENTASI YUS HARTINI, MUHAMAD YUSUF,

NOVITA

TIM TEKNIS KABID WASDAL

JERI JEFRI

PENGUMPUL DATA HAIRULLAH

NANDA

Gambar. 6 Bagan Struktur

Tim Kerja Efektif




3. Melakukan Monitoring tahapan pelaksanaan Aksi Perubahan yang dilakukan oleh Reformer.

D. REFORMER : 1. Melakukan diagnosa kebutuhan perubahan berdasarkan permasalahan sesuai dengan tupoksi.

2. Menentukan Area dan Judul Aksi Perubahan 3. Merancang Aksi Perubahan dan membangun Tim

Efektif 4. Menentukan Steakholder dan Pemetaan

Steakholder 5. Melaksanakan penerapan Aksi Kegiatan 6. Melakukan monitoring dan Evaluasi Aksi

Perubahan

E. TIM TEKNIS

F. ADMINISTRASI & DOKUMENTASI

: :

1. Memberikan masukan dan syaran teknis dalam menyusun peraturan

2. Membina dan mengarahkan terwujudnya suatu produk aturan.

1. Menyusun administrasi pelaksanaan kegiatan 2. Mendokumentasi pelaksanaan kegiatan

G. TIM PENGUMPUL DATA

: 1. Mengumpulkan data dan bahan untuk menyusun rancangan peraturan

2. Membantu reformer untuk mengelola aksi perubahan.

1.7. IDENTIFIKASI STAKEHOLDER

Stakeholder merupakan seseorang atau kelompok yang memiliki pengaruh terhadap

sebuah kepentingan dari permasalahan yang diangkat oleh reformer berdasarkan tingkat

ketertarikan dan pengaruh stakeholder, maka identifikasi stakeholder dalam Regulasi

Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum Skala Kecil dibawah 5(lima) Hektar ini dapat

dilihat pada gambar berikut :




Tabel : 3 Kuadran

Identifikasi Stakeholder

Berdasarkan Identifiksi stakeholder diatas, maka reformer melakukan pemetaan

stakeholder untuk memahami dan memanfaatkan kompleksitas hubungan dan kewenangan

dari masing-masing stakeholder serta mengetahui kemungkinan keberhasilan dan

kegagalan dari Aksi Perubahan.

Dari pemetaan Stakeholder diatas maka dapat dirumuskan strategi komunikasi yang dapat

dilakukan untuk mendukung berhasilnya Aksi Perubahan ini. Strategi komunikasi yang

dirumuskan oleh reformer tertuang dalam table berikut :

LATENTS (Pengaruh Tinggi Minat Rendah)

PROMOTERS ( Pengaruh Tinggi Minat Tinggi )

APATHETICS (Pengaruh rendah Minat rendah)

DEFENDER (Pengaruh Rendah Minat Tinggi)

PENGARUH

KEPENTINGAN

1. SEKRETARIS DAERAH KOTA

2. ASISTEN TATA PEMERINTAHAN

3. DINAS PERTANAHAN DAN PENATAAN RUANG

4. KABID. WASDAL

5. KABID PERTANAHAN

6. KASI ANALISA PERTANAHAN

7. KASI ADMINISTRASI PERTANAHAN

- Dinas Pekerjaan Umum Kota Balikpapan

- Dinas Kesehatan Kota Balikpapan

- Dinas Peternakan Kelautan dan

Perikanan Kota Balikpapan

- Dinas Sosial Kota Balikpapan

- Dinas Pemuda Olah Raga dan

Kebudayaan Kota Balikpapan

- Kasi Pengadaan Tanah Kantor

Pertanahan Kota Balikpapan

- BAGIAN HUKUM

- LEMBAGA BANTUAN HUKUM

(LBH)PEMERINTAH

UNIBA

- MASYARAKAT

sds




Tabel.4

NO JENIS STAKEHOLDER STRATEGI KOMUNIKASI

1. Promoters Promoters merupakan stakeholder yang memiliki pengaruh serta minat yang tinggi terhadap Aksi Perubahan . Yang termasuk dalam kelompok ini adalah :

Sekretaris Daerah Asisten Tata Pemerintahan Kepala Dinas Pertanahan dan Penataan

Ruang Kabid. Wasdal Kasi Analisa Pertanahan Kasi administrasi Pertanahan

Untuk tercapainya keberhasilan Aksi Perubahan ini, Strategi yang digunakan adalah dengan melakukan : 1. Menggalang dukungan dan

komitmen dari atasan secara formal

2. Konsultasi dan koordinasi secara intensif

3. Memberikan laporan secara rutin dan berkala kepada yang berkepentingan

2 Latents Latens merupakan Stakeholder yang memiliki pengaruh yang tinggi namun kurang minat terhadap Aksi Perubahan . Yang masuk dalam kategori ini adalah :

Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang Kota Balikpapan

Dinas Pekerjaan Umum Kota Balikpapan

Dinas Kesehatan Kota Balikpapan Dinas Peternakan Kelautan dan

Perikanan Kota Balikpapan Dinas Sosial Kota Balikpapan Dinas Pemuda Olah Raga dan

Kebudayaan Kota Balikpapan Kasi Pengadaan Tanah Kantor

Pertanahan Kota Balikpapan Badan Pertanahan Nasional/Kantah Lembaga Bantuan Hukum

Pemerintah Bagian Hukum

Strategi yang digunakan dalam menciptakan keberhasilan Aksi Perubahan untuk kategori ini adalah 1. Menjalin dukungan dan

komitmen secara formal 2. Mengikutsertakan stakeholder

dalam kegiatan sosialisasi

3. Defenders Defenders merupakan stakeholder yang kurang memiliki pengaruh tetapi memiliki minat yang tinggi terhadap Aksi Perubahan yaitu:

Uniba

Strategi Komunikasi yang dilakukan untuk kelompok stakeholder ini adalah :

1. Melakukan Koordinasi terkait Aksi Perubahan .

2. Mengikutsertakan dalam sosialisasi.




4. Apathetic Apathetic merupakan kategori stakeholder yang kurang memiliki minat dan pengaruh terhadap aksi Perubahan, Yaitu :

Masyarakat

Untuk kelompok apathetic, reformer akan melakukan strategi komunikasi dengan

1. Mengadakan Sosialisasi .

1.8. PENGANGGARAN AKSI PERUBAHAN

Dalam Pelaksanaan Aksi Perubahan ini perlu dianggarkan biaya untuk mendukung

terlaksananya kegiatan Aksi Perubahan. Anggaran yang diperlukan untuk

pembiayaan rapat dan pembiayaan lainnya. Adapun anggaran yang diperlukan untuk

kegiatan ini adalah sebesar Rp.10.500.000,- (Sepuluh juta lima ratus ribu rupiah).

Tabel.5 Sistim penganggaran

NO Tahapan Uraian Kerja Volume Harga

Satuan

(Rp)

Total (Rp)

1 Pengadaan ATK Ls 2.000.000,- 2.000.000,-

2 Konsumsi Rapat Ls 6.000.000,- 6.000.000,-

3. Sosialisasi Ls 2.500.000,- 2.500.000,-

JUMLAH 10.500.000,-

1.9. IDENTIFIKASI POTENSI KENDALA / MASALAH

Potensi kendala dan permasalahan yang dapat ditemui ketika melaksanakan aksi

perubahan ini dijelaskan didalam tabel berikut :

Tabel . 6 Potensi Kendala dan Strategi Mengatasi Masalah

No Potensi Kendala Strategi Mengatasi

1. Kurangnya pemahaman terhadap rencana

aksi perubahan

Melakukan sosialisasi,

pertemuan/rapat-rapat teknis.




2. Kurangnya peran stakeholder terhadap

aksi perubahan

- Melakukan koordinasi,

Advokasi dan Kolaborasi

- Membuat surat edaran dari

Kepala Dinas.

3

Belum terkumpulnya bahan dan data-data

yang menunjang

Mensuport Tim untuk segera

mengumpulkan bahan dan data-

data.

1.10. JADWAL KEGIATAN RENCANA AKSI PERUBAHAN

Tabel. 6 Milestones

Penjelasan Milestone terdapat pada tabel dibawah ini :

No. Tahapan/Milestone Aktor Output Bukti Waktu

Jangka Pendek

1 Konsultasi tentang Aksi Perubahan bersama Sponsor dan Mentor

Sponsor,

Mentor,

Reformer

Dukungan Aksi Perubahan dari Sponsor dan Mentor

Surat Dukungan

19 Maret 2020

2 Rapat Pembentukan dan penyusunan SK Tim Efektif

Sponsor,

Mentor,

Reformer,

Tim Efektif

Terlaksanya Rapat Koordinasi dan pembagian tugas

Undangan, daftar hadir, dokumentasi, notulen,

Pembagian Tugas,

SK Tim.

23 Maret 2020

3 Pengumpulan Bahan

dan data

Reformer,

Tim Efektif

Terkumpulnya

bahan dan data 26

Maret 2020

4 Penyusunan Rancangan Juknis pengadaan tanah skala kecil

Mentor, Reformer, Tim teknis

Tersusunnya draf rancangan

5. Penggalangan Reformer, Surat Tanda Tangan surat

April s/d Mei




dukungan Tim Efektif dukungan dukungan 2020

6. Musyawarah pembahasan rancangan dan Pembuatan rancangan

Bagian Hukum Setda

Mei 2020

Jangka Menengah

1. Proses Pengesahan Peraturan Petunjuk teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil

2021 s/d 2022

2. Pelaksanaan Peraturan di proses di bagian

Hukum Setda Kota Balikpapan

Jangka Panjang

1. Memberikan kemudahan kepada OPD untuk mendapatkan informasi tahapan pengadaan tanah

2021 s/d 2022

2. Mengembangkan layanan konsultasi pengadaan tanah

3. Membangun sistem informasi secara elektronik untuk memudahkan fasilitasi OPD yang membutuhkan pengadaan tanah

Tabel. 7

Jadwal Jangka Pendek (2 Bulan / 8 Minggu)

No Milestone Kegiatan

Tanggal Rencana Kegiatan Aktor Output

Maret April Mei

III IV I II III IV I II

I Pembentukan

Tim Efektif

Koordinasi 1. Sponsor

2. Mentor

3. Kasi

Daftar Hadir

Notulen rapat Rapat Kegiatan




Pembentukan

Tim

Pengadaan

Tanah

(Reformer)

4. Tim Agen

Perubahan

SK Tim Kerja

Daftar

stakeholder

Suratdukungan

stakeholder

Dokumentasi

Pembagian

Tugas

Penentuan

stakeholder

II Pengumpulan

Bahan dan

Data

1. Sponsor

2. Mentor

3. Reformer

4. Tim Teknis

Daftar Hadir

Notulen rapat

Dokumentasi

1. Rapat tim

2. Membahas

draf

rancangan

III Penyusunan

Draf Juknis

Pengadaan

Tanah Skala

Kecil

3. Koordinasi

Ke Bagian

Hukum

1. Sponsor

2. Mentor

3. Reformer

4. Tim Teknis

- Daftar hadir

- Bukti

kunjungan




BAB II

IMPLEMENTASI AKSI PERUBAHAN

A. Deskripsi Hasil Kepemimpinan

1. Capaian Hasil Perubahan Sesuai Tahapan/ Milestones

Pelaksanaan aksi perubahan pada bab ini, merupakan kelanjutan dari

rancangan aksi perubahan yang terdapat pada bab-bab sebelumnya. Pada bab ini

menjelaskan tentang bagaimana pengalaman penulis memimpin Aksi Perubahan

beserta kendala-kendala yang ditemui dan dengan keterbatasan sumber daya

manusia dikarenakan pengaturan work from home reformer berusaha bagaimana

strategi dalam mengatasi masalah tersebut. Bab ini juga menjelaskan capaian

pentahapan (milestone) Aksi Perubahan sesuai dengan pentahapan yang sudah

direncanakan.

Aksi Perubahan ini terbagi menjadi 3 pentahapan, yaitu Tahapan Jangka

Pendek, Jangka Menengah, dan Jangka Panjang. Tahapan Jangka Pendek

merupakan tahapan awal yang akan dilaksanakan sesuai dengan waktu pentahapan

yang telah direncanakan pada rancangan aksi perubahan.Hasil capaian aksi

perubahan dalam milestones jangka pendek yaitu pelaksanaan kegiatan selama dua

bulan (60 hari) mulai tanggal 18 Maret 2020 sampai dengan 15 Mei 2020, dalam

pelaksanaan kegiatan aksi perubahan terdapat beberapa kegiatan yang tidak sesuai

dengan jadwal yang telah direncanakan, Faktor penyebabnya adalah :

Edaran Walikota Balikpapan Nomor : 800/0281/Org, Tanggal 20 Maret 2020

tentang Kebijakan Bekerja dari Rumah Bagi Aparatur di lingkungan Pemerintah

Kota Balikpapan terkait perkembangan situasi dan kondisi saat ini serta guna

mengoptimalkan upaya pencegahan penyebaran pandemic COVID-19 yang

tengah dilakukan oleh Pemerintah Kota Balikpapan.

Mulai 23 Maret 2020 sampai dengan 5 April 2020 seluruh pelayanan kepada

masyarakat ditiadakan, untuk ASN bekerja di rumah (Work From Home).




Penjadwalan masuk kerja dilakukan oleh Instansi Dinas /Badan / Kantor /Bagian

/Kecamatan /Kelurahan di lingkungan Pemerintah Kota Balikpapan secara

bergantian sesuai jadwal yang dibuat oleh masing – masing Instansi.

Sehingga kondisi tersebut merupakan kendala diluar kemampuan reformer

menyebabkan pelaksanaan aksi perubahan tidak berjalan sesuai dengan

pentahapan/milestones yang direncanakan, mendahului jadwal maupun

terlambatnya pelaksanaan, namun tetap diupayakan untuk diselesaikan.

Hasil capaian pelaksanaan kegiatan aksi perubahan tersebut diuraikan dalam

tahapan :

a) Pembentukan Tim Kerja Aksi Perubahan

b) Pengumpulan bahan untuk penyusunan draf peraturan

c) Susunan Draf Rancangan Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala

Kecil.

d) Membentuk Tim Teknis Dan Pembahasan Rancangan Draf Petunjuk

Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil.

e) Rapat Pembahasan Draf Rancangan Aksi Perubahan Petunjuk Teknis

Pengadaan Tanah Skala Kecil.

f) Hasil Pembahasan Draf Rancangan Dengan Tim Teknis

g) Penggalangan dukungan

h) Pengesahan Peraturan

Pelaksanaan Aksi Perubahan yang telah dijadwalkan sesuai milestone ( Tahapan

Pencapaian) untuk Jangka Pendek, akan dilaporkan sebagai berikut :




a) Pembentukan Tim Kerja Pelaksanaan Aksi Perubahan

Adapun kegiatan yang dilaksanakan adalah :

1. Membuat Undangan Tim Pelaksana Aksi Perubahan Reformer

mengundang seluruh staf untuk hadir membahas rencana implementasi

Aksi Perubahan Penyusunan Draf Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah

Skala Kecil (PT PENTAS KECIL) undangan tersebut dibuat pada tanggal

06 April 2020

Gambar.7 Surat Undangan Rapat Pembentukan Tim Efektif

2. Membuat Daftar Hadir Rapat Staf Aksi Perubahan Tim Pelaksana aksi

perubahan Reformer membuat daftar hadir untuk memastikan jumlah

pegawai yang hadir dan dapat mendukung pelaksanaan aksi perubahan




reformer, adapun daftar hadir tersebut seperti yang tercantum dalam

gambar dibawah ini :

Gambar.8 Daftar Hadir Rapat Pembentukan Tim Efektif.

3. Rapat Staf Tim Efektif Aksi Perubahan

Dalam pelaksanaan aksi perubahan, pada tanggal 06 April 2020, Reformer

bersama Tim mengadakan rapat staf untuk menunjuk anggota yang

tergabung dalam pelaksanaan implementasi aksi perubahan dan

melaporkan hasil rapat kepada mentor. Adapun anggota yang tergabung

dalam pelaksanaan tersebut nantinya akan dibuatkan Surat Keputusan

Tim Efektif Aksi Perubahan yang ditandatangani oleh Kepala Dinas

Pertanahan dan Penataan Ruang Kota Balikpapan.




Dalam pelaksanaan rapat tersebut menunjuk nama- nama pegawai

maupun non pegawai sebagai bagian dari tim :

a. Reformer : Sutrisno

b. Tim Administrasi &

Dokumentasi : 1. Muhammad Yusuf

2. Novita Andriani

3. Yus Hartini

c. Tim Pengumpul Data : 1. Hendy Hidayat

2. Hairullah

3. Nanda Fadhilah

Gambar.9. Foto menampilkan pembentukan tim efektif aksi perubahan




Membuat Notulen Rapat staf (terlampir)

Setelah melaksanakan Rapat Staf Reformer membuat notulen hasil rapat

Gambar. 10 Contoh Notulen Hasil Rapat

Scan foto (terlampir)

4. Membuat Surat Keputusan Tim Efektif

Sebagai tindak lanjut dari hasil rapan tim aksi perubahan yang selanjutnya

diterbitkan Surat Keputusan Kepala Dinas Pertanahan dan Penataan

Ruang Kota Balikpapan yang menguraikan Tupoksi dari masing-masing

tim.

Gambar. 11. Surat Keputusan Kepala Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang

Kota Balikpapan tentang Pembentukan Tim Efektif.

b) Pengumpulan Bahan Untuk Penyusunan Draf Rancangan

Sebagai acuan penyusunan draf rancangan peraturan petunjuk teknis pengadaan

tanah skala kecil yang berpedoman pada Undang-undang No.2 tahun 2012 tentang

Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk kepentingan umum dan Peraturan




Presiden Nomor 71 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi

Pembangunan untuk kepentingan umum dan perubahannya. Peraturan Kepala

Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Kegiatan yang dilakukan adalah:

1. Mencari Data sebagai bahan referensi dengan cara brossing melalui media

internet.

2. Melakukan pendekatan persuasif dengan OPD yang memerlukan pengadaan

tanah skala kecil.

3. Membaca literature yang ditulis oleh pakar ahli dari Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan, Perumahan, Permukiman dan

Pengembangan Infrastruktur Wilayah.

4. Membahas dengan tim untuk menentukan alur pikir petunjuk teknis pengadaan

tanah skala kecil.

Berikut ini foto yang menampilkan reformer dan tim efektif aksi perubahan

melakukan kegiatan pengumpulan dan analisa data sebelum disusun menjadi draf

rancangan peraturan.

Gambar 12. Foto Tim Efektif Proses Pengumpulan Data




c) Penyusunan Draf Rancangan Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil

Susunan draf rancangan peraturan Wali Kota tentang Petunjuk Teknis Pengadaan

Tanah Skala Kecil dapat diuraikan sebagai berikut :

I. Dasar Hukum

Susunan Perundang-undangan yang menjadi dasar turunan peraturan

II. Bab. I Ketentuan Umum

Menjelaskan definisi dan istilah bahasa

III. Bab. II Ruang Lingkup

Penjelasan tentang batasan materi subjek

IV. Bab. III Perencanaan

Menjelaskan tujuan penyusunan peraturan

V. Bab. IV Persiapan

Penyusunan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan

VI. Bab. V Pelaksanaan

Menjelaskan tugas dan tanggungjawab pihak-pihak yang berwenang serta menyusun agenda kegiatan.

- Bagian kesatu Susunan dan Tugas Tim

- Bagian kedua Penyiapan Pelaksanaan

- Bagian ketiga Inventarisasi dan Identifikasi

- Bagian Keempat Pengumuman Peta Bidang dan Daftar Nominatif

- Bagian Kelima Penetapan Penilai

- Bagian Keenam Musyawarah Penetapan Bentuk Ganti Kerugian

- Bagian Ketujuh Pemberian Ganti Kerugian

- Bagian Kedelapan Penitipan Ganti Kerugian

- Bagian Kesembilan Pelepasan Objek Pengadaan Tanah

- Bagian Kesepuluh Pemutusan Hubungan Hukum antara Pihak Yang Berhak dengan Objek Pengadaan Tanah.

VII. Bab. VI Penyerahan Hasil Pengadaan Tanah

VIII. Bab. VII Pendokumentasian Data Pengadaan Tanah

IX. Bab. VII Pelaporan

X. Bab. VIII Sumber Dana Pengadaan Tanah

XI. Bab. IX Ketentuan Penutup




d) Membentuk Tim Teknis dan Pembahasan Rancangan Draf Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil.

Penetapan Tim Teknis Aksi Perubahan Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil (PT PENTAS KECIL).

Melihat situasi,kondisi sekarang ini dan mengikuti anjuran Pemerintah melalui

Protokol Kesehatan dengan menerapkan Sosial Distancing dan Phisykal

Distancing maka kegiatan pembentukan Tim Teknis Aksi Perubahan yang

melibatkan Perangkat Daerah yang membidangi pertanahan dan untuk proses

pembahasan rancangan draf petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil maka

ditunjuk secara langsung tim personil sesuai dengan Surat Keputusan Kepala

Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang Kota Balikpapan Nomor :

188.46/20/DPPR Tanggal 20 April 2020, tentang Pembentukan Tim Teknis Aksi

Perubahan Petunjuk Teknis Pengadaan Tanah Skala Kecil (PT PENTAS KECIL)

Gambar 13. Surat Keputusan Kepala Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang Kota

Balikpapan, tentang Pembentukan Tim Teknis




e) Rapat Pembahasan Draf Rancangan Aksi Perubahan Petunjuk Teknis

Pengadaan Tanah Skala Kecil.

a. Reformer mengundang Tim Teknis untuk pembahasan draf rancangan aksi

perubahan petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil, sesuai dengan surat

undangan Nomor : 005/308/DPPR tanggal 24 April 2020 yang bertujuan untuk

memberikan saran dan masukan serta memberikan solusi pemecahan

permasalahan yang di hadapi oleh Perangkat Daerah dalam melaksanakan

kegiatan pengadaan tanah khususnya pada skala kecil yang kurang dari 5 (lima)

hektar. Rapat Musyawarah dilaksanakan pada tanggal 28 April 2020 pada pukul.

09.30 wita, bertempat di ruang rapat Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang

Kota Balikpapan

Gambar 14. Surat Undangan rapat Tim Teknis

(scan undangan) terlampir

b. Membuat daftar hadir yang bertujuan untuk mengetahui tingkat keseriusan tim

teknis dan dukungan kepada reformer terhadap aksi perubahan, sehingga

masukan dan saran untuk perbaikan dan mengakomodir kepentingan lembaga

atau instansi yang memerlukan pengadaan tanah skala kecil semakin kuat dapat

di lanjutkan, adapun daftar hadir tersebut seperti yang tercantum pada gambar

dibawah ini.

Gambar. 15. Daftar hadir rapat

(Scan daftar hadir) terlampir

c. Proses pembahasan awal draf rancangan peraturan sebelum proses pengesahan

perundangan. Pembahasan dilakukan oleh reformer menyampaikan rancangan

draf petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil yang telah disusun bersama tim

efektif. Selanjutnya draf rancangan tersebut disampaikan ke Bagian Hukum

Sekretariat Daerah Kota Balikpapan.

Gambar. 16 Foto dokumentasi tim teknis ( Terlampir)




f) Hasil Pembahasan Draf Rancangan Dengan Tim Teknis

Menentukan rumusan Kerangka pikiran dan tahapan Pengadaan Tanah Dalam

Rangka Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Skala Kecil Dapat dikelompokan

menjadi 2(dua) Kategori Pengadaan Tanah antara lain :

1. Pengadaan Tanah Dalam Kondisi Khusus ( Bersifat Mendesak/Urgensi)

2. Pengadaan Tanah Dalam Kondisi Umum

a. Pengadaan Tanah Berpotensi Tidak Memerlukan Konsinyasi

b. Pengadaan Tanah Berpotensi Memerlukan Konsinyasi.

Kategori 1 antara lain :

i. Bencana Banjir

ii. Bencana Tanah Longsor

iii. Bencana Gempa Bumi

iv. Penanganan Knservasi Alam

v. Penanganan Hutan Kota

Kategori 2 antara lain :

i. Pembangunan Gedung Kantor Pemerintah

ii. Pelebaran Jalan

iii. Pembangunan Sarana Olah Raga

iv. Normalisasi Saluran Irigasi/Sungai /DAS dan lain-lain.

PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH DALAM KONDISI KHUSUS

a) Penetapan Kondisi Khusus oleh Kepala Daerah

b) Penunjukan OPD selaku Pelaksana Pengadaan Tanah Dalam Kondisi Khusus

c) Membuat Dokumen Perencanaan

d) Membentuk Tim

e) Identifikasi dan Inventarisasi

f) Pengumuman

g) Penetapan Apraisal

h) Pelaksanaan Penilaian dan Penetapan Hasil

i) Musyawarah Penetapan Bentuk Ganti Kerugian

j) Pemberian Ganti Kerugian dan Pelepasan Hak

k) Pelaporan




PELAKSANAAN PENGADAAN TANAH DALAM KONDISI UMUM

Pengadaan Tanah Berpotensi Tidak Memerlukan Konsinyasi

a) Membuat Dokumen Perencanaan dan di Lengkapi Studi Kelayakan

b) Membentuk Tim

c) Identifikasi dan Inventarisasi

Dilengkapi Peta Bidang ( Tanah Belum Bersertifikat dan Bersertifikat Tidak Ada Bangunan.

Tidak Di Lengkapi Peta Bidang ( Tanah Bersertifikat Ada Bangunan)

d) Pengumuman Peta Bidang dan Daftar Nominatif

e) Penetapan Apraisal

f) Pelaksanaan Penilaian dan Penyerahan Hasil penilaian

g) Musyawarah Penetapan Bentuk Ganti Kerugian

h) Pemberian Ganti Kerugian dan Pelepasan Hak

i) Pelaporan

Pengadaan Tanah Berpotensi Memerlukan Konsinyasi

a) Membuat Dokumen Perencanaan dan di Lengkapi Studi Kelayakan

b) Di Lengkapi Dengan Penetapan Lokasi

c) Membentuk Tim

d) Identifikasi dan Inventarisasi

Dilengkapi Peta Bidang ( Tanah Belum Bersertifikat dan Bersertifikat Tidak Ada Bangunan.

Tidak Di Lengkapi Peta Bidang ( Tanah Bersertifikat Ada Bangunan)

e) Pengumuman Peta Bidang dan Daftar Nominatif

f) Penetapan Apraisal

g) Pelaksanaan Penilaian dan Penyerahan Hasil penilaian

h) Musyawarah Penetapan Bentuk Ganti Kerugian

i) Pemberian Ganti Kerugian dan Pelepasan Hak

j) Pelaporan

g) Penggalangan Dukungan

Dalam melaksanakan kegiatan Aksi Perubahan ini reformer berusaha untuk

memperkenalkan inovasi yang telah direncanakan, agar aksi perubahan ini berjalan

lancar maka perlu menggalakan dukungan, dalam menggalang dukungan dari

Stakeholder reformer dibantu oleh tim efektif mendatangi Kepala Organisasi

Perangkat Daerah(OPD) atau Stakeholder untuk mendapatkan dukungan baik dari




sponsor maupun dari Instansi yang menerima manfaat dari inovasi ini, sebagai bukti

dapat dilihat pada gambar dibawah ini.

Gambar. 16. Foto DukunganOPD

h) Pengesahan Peraturan

Pengesahan draf rancangan peraturan ini akan di proses dan diperundangkan oleh Bagian Hukum Setda Kota Balikpapan yang nantinya akan menjadi Peraturan Wali Kota sebagai pedoman pelaksanaan pengadaan tanah skala kecil.

2. Manfaat Hasil Perubahan

a) Manfaat Internal

Manfaat yang dirasakan dari aksi perubahan yang dilakukan reformer pada

lembaga instansi Dinas Pertanahan dan Penataan Ruang Kota Balikpapan

adalah

Terjalinnya kerjasama antara atasan dan bawahan dalam menyelesaikan

permasalahan-permasalahan yang dihadapi.

Terbangunnya komunikasi antara atasan dan bawahan dengan

mengesampingkan rasa kecurigaan dan ketidakpercayaan sehingga dapat

mengambil keputusan secara cepat dan tepat.




Terselenggaranya tugas pokok dan fungsi seksi Administrasi Pengadaan

Tanah dalam melaksanakan fasilitasi kegiatan sosialisasi, konsultasi, dan

konsultasi public kepada masyarakat yang terkena objek pengadaan tanah

Terselenggaranya penyusunan petunjuk teknis atau panduan dalam hal

pengadaan tanah untuk keperluan pembangunan.

b). Manfaat Eksternal

Memberikan kemudahan administrasi kegiatan pengadaan tanah bagi

instansi yang memerlukan tanah untuk pembangunan infrastruktur kota.

Memberikan kepercayaan dan Penguatan kepada instansi perangkat

daerah yang memerlukan tanah untuk merencanakan kegiatan pengadaan

tanah dalam rangka pelaksanaan pembangunan.

B. DESKRIPSI PROSES KEPEMIMPINAN

1. Membangun Integritas

Dalam aksi perubahan ini reformer menjalankan proses kepemimpinan ini

berdasarkan :

a. Menanamkan rasa saling percaya diantara satu tim dan tim yang lain

sehingga terikat rasa kekeluargaan, saling hormat dan menghormati diantara

tim, sehingga dapat terbentuk tim efektif.

b. Memberikan motivasi kepada tim agar dapat berlaku jujur dan konsistensi

dalam melaksanakan tugas yang diberikan.

2. Mengelola Tim Kerja

Dalam mengelola tim work reformer berusaha memberikan dukungan moril

kepada tim dalam menghadapi permasalahan dengan melakukan langkah-

langkah sebagai berikut

a. Mencermati permasalahan yang dihadapi sebelum mengambil langkah-

langkah penyelesaian.




b. Melakukan pemetaan /mapping permasalahan yang muncul sebelum

melakukan tindakan untuk mengetahui batasan kewenangan dalam

penyelesaian.

c. Memberikan contoh teladan berupa perbuatan dan tingkah laku maupun cara

bertutur kata yang baik.

3. Membangun Budaya Pelayanan

Membangun budaya kerja dalam pelayanan kepada masyarakat dari

pembelajaran yang dapat diambil dari pengalaman dilapangan adalah sebagai

berikut :

a. Menanamkan kedisiplinan dalam aturan dan kaidah yang ditetapkan di

institusi organisasi perangkat daerah.

b. Memberikan informasi secara jelas dan tidak berbelit-belit sehingga dapat

memberikan kepuasan kepada masyarakat yang membutuhkan pelayanan

C. KEBERLANJUTAN AKSI PERUBAHAN

Dalam mewujudkan keberlanjutan dari aksi perubahan ini dukungan dari para

pihak sangat diperlukan terutama mentor, sponsor dan stakeholder dalam

memberikan arahan dan masukan untuk proses penyusunan pedoman peraturan

petunjuk teknis pengadaan tanah skala kecil.

Peran serta tim efektif sangat membantu keberlanjutan aksi perubahan dalam

pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh reformer serta dukungan dari Organisasi

Perangkat Daerah yang berwenang untuk melaksanakan fungsi dan

kewenangannya dalam proses pengesahan draf peraturan petunjuk teknis

pengadaan tanah skala kecil.

Komitmen Sponsor, Mentor dan reformer dalam melaksanakan aksi

perubahan ini untuk menjawab tantangan OPD di masa yang akan datang.




BAB III

KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN

Berdasarkan hasil capaian pelaksanaan kegiatan implementasi aksi

perubahan yang dilakukan oleh reformer mengalami beberapa perubahan dan

pergeseran waktu terkait dengan pelaksanaan pengaturan jadwal masuk kerja yang

diterapkan oleh Pemerintah Kota Balikpapan untuk mencegah pandemic Covid-19

walaupun demikian tetap diupayakan untuk mencapai tahapan-tahapan/milestones

yang telah direncanakan.

Tujuan jangka pendek yang direncanakan dalam waktu 60 (enam puluh) hari

kalender telah dicapai sampai dengan penyusunan draf peraturan dan diajukan ke

Bagian Hukum Setda Kota Balikpapan untuk proses pengesahan draf perwali.

Keberlanjutan aksi perubahan ini akan dimaksimalkan melalui tujuan jangka

menengah dan tujuan jangka panjang secara berkesinambungan.

B. SARAN

1. Dalam mengoptimalisasi pencapaian tujuan jangka menengah dan jangka

panjang perlu adanya dukungan pendanaan untuk proses keberlanjutan aksi

perubahan ini, selain menyediakan pedoman petunjuk teknis pengadaan tanah

skala kecil juga akan dikembangkan pula berupa layanan konsultasi pengadaan

tanah melalui sistem informasi secara elektronik sehingga memudahkan OPD

untuk mendapatkan informasi.

2. Perlu meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang akan mewujudkan

inovasi-inovasi baru dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan yang baik

menuju good government.




LAMPIRAN - LAMPIRAN

- Lampiran 1. Pernyataan Keberlanjutan Aksi Perubahan

- Lampiran 2. Surat Pernyataan Dukungan Kepala DPPR Kota Balikpapan

- Lampiran 3. Surat Pernyataan Dukungan Kepala DPU Kota Balikpapan

- Lampiran 4. Surat Pernyataan Dukungan Kepala Bagian Hukum Setda Kota

Balikpapan

- Lampiran 5. Surat Pernyataan Dukungan Kepala Subag. Peraturan dan Perundang-

undangan Bagian Hukum Setda Kota Balikpapan

Lampiran 1.

SURAT PERNYATAAN KEBERLANJUTAN AKSI

PERUBAHAN




Surat Pernyataan Dukungan

Lampiran 2. SURAT PERNYATAAN DUKUNGAN

KEPALA DINAS PERTANAHAN DAN PENATAAN RUANG KOTA BALIKPAPAN

Lampiran. 3. SURAT PERNYATAAN DUKUNGAN

KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA BALIKPAPAN




Surat Pernyataan Dukungan

Lampiran. 4

KEPALA BAGIAN HUKUM SETDA KOTA

BALIKPAPAN

Lampiran 5.

KASUBAG PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN BAGIAN HUKUM SETDA

KOTA BALIKPAPAN




LAMPIRAN

Gambar. 14 Contoh Surat

Undangan Rapat Tim Teknis

Gambar. 15 Contoh Daftar

Hadir Rapat Tim Teknis




LAMPIRAN

GAMBAR 16

FOTO DOKUMENTASI RAPAT TIM TEKNIS




LAMPIRAN

LEMBAR KARTU KONSULTASI COACH




LAMPIRAN

LEMBAR PERSETUJUAN RANCANGAN AKSI PERUBAHAN




LAMPIRAN

LEMBAR PERSETUJUAN SEMINAR RANCANGAN AKSI PERUBAHAN

PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS ANGKATAN I TAHUN …

Documents

Transcript of PELATIHAN KEPEMIMPINAN PENGAWAS ANGKATAN I TAHUN …