Pedoman Penyusunan RKPD dan Musrenbang

dadang-solihin.blogspot.com 2

MateriMateriMateriMateri• Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD)• Perencanaan Pembangunan Daerah• Perencanaan Pembangunan Daerah• Tujuan dan Permasalahan Pembangunan

Daerah• Kegagalan Perencanaan• Penyusunan RKPD

Sistematika Penulisan RKPD• Sistematika Penulisan RKPD• Evaluasi Kualitas RKPD


4dadang-solihin.blogspot.com

Apa itu RKPDApa itu RKPDApa itu RKPDApa itu RKPDRKPD R K j P i h D h k• RKPD atau Rencana Kerja Pemerintah Daerah merupakan satu dokumen rencana resmi daerah yang dipersyaratkan bagi mengarahkan pembangunan daerah dalam jangka waktu satu tahun ke depan.

• Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya Pemda DPRD dan masyarakat memberikan perhatian pentingPemda, DPRD, dan masyarakat memberikan perhatian penting pada:1. Kualitas proses penyusunan dokumen RKPD, dan 2. Pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas

implementasinya.


Pentingnya RKPDPentingnya RKPDPentingnya RKPDPentingnya RKPDRKPD i f i i d l i• RKPD mempunyai fungsi penting dalam sistem perencanaan daerah:– RKPD menerjemahkan perencanaan strategis jangka menengah j p g j g g

(RPJMD dan Renstra SKPD) ke dalam rencana, program, dan penganggaran tahunan. RKPD menjembatani sinkronisasi harmonisasi rencana tahunan– RKPD menjembatani sinkronisasi harmonisasi rencana tahunan dengan rencana strategis;

– RKPD mengoperasionalkan rencana strategis ke dalam langkah-langkah tahunan yang lebih konkrit dan terukur untuk memastikan tercapainya rencana strategis jangka menengah.


Landasan Hukum RKPDLandasan Hukum RKPD 1/51/51 UU 25/2004 tentang

Sistem Perencanaan Mengatur tentang peranan dan tanggung jawab

Kepala Bappeda untuk menyiapkan RKPD, Pembangunan Nasional (SPPN)

Keterkaitan visi dan misi Kepala Daerah Terpilih dengan RPJMD, Renstra SKPD, dan RKPD, Pokok-pokok isi dokumen RKPD, Waktu pelaksanaan Musrenbang RKPD dan

penyampaian RKPD; Status hukum RKPD.

RKPD dij dik d b i RKPD dijadikan pedoman bagi penyusunan Renja SKPD. Keterkaitan erat antara penyusunan RPJMD

dengan RKPDdengan RKPD.



Keuangan Negara Mengatur tentang peranan dan kedudukan

RKPD dalam kaitannya dengan perumusan KUA APBD dan RAPBD. Menekankan tentang penganggaran berbasis

kinerja (performance budgeting) Prakiraan maju Prinsip- prinsip pengelolaan keuangan yang

meliputi akuntabilitas, profesionalitas, i lit k t b k d lproporsionalitas, keterbukaan dalam

pengelolaan keuangan dan pemeriksaan keuangan oleh Badan Pemeriksa yang bebas dan mandiridan mandiri.



Pemerintahan Daerah Mengemukakan tentang RKPD sebagai

penjabaran RPJMD untuk jangka waktu satu t htahun Memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, Prioritas pembangunan daerah, Rencana kerja dan pendanaannya dengan Rencana kerja dan pendanaannya dengan

mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah (RKP).

4 UU 33/2004 tentangPerimbangan Keuangan antara Pemerintah dan

Mengemukakan tentang RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD dan RKA SKPD. Menekankan tentang perlunya penyusunan

Pemerintah Daerah g y y

Renja SKPD dan RKA SKPD berbasis penganggaran kinerja. Perlunya RKPD menggambarkan target capaian

kinerja pembangunan daerah sehingga mudah untuk ditransformasikan kedalam Renja SKPD dan RKA SKPD.


Landasan Hukum RKPDLandasan Hukum RKPD 3/53/55 Peraturan Pemerintah

No 58/2005 tentang Penyusunan RKPD perlu berpedoman pada

RPJMD Pengelolaan Keuangan Daerah

Penyusunan RKPD mempertimbangkan prestasi capaian standar pelayanan minimal; RKPD sebagai dasar dalam penyusunan

Rancangan KUA APBD dan PPAS untuk selanjutnya dijadikan pedoman dalam penyusunan RKA SKPD.

6 PP No 65/2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar

Perlunya RPJMD mencakup target pencapaian Standar Pelayanan Minimal dalam jangka menengahdan Penerapan Standar

Pelayanan Minimalmenengah

Kemudian dituangkan dalam RKPD, Renja SKPD, KUA APBD, dan RKA SKPD untuk target pencapaian SPM Tahunan sesuai klasifikasi p pbelanja daerah dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah


Esensi RKPDEsensi RKPD Disusun berdasarkan Kerangka

Penyelenggaraan Fungsi, Urusan Kesesuaian dengan RKP dan

Pedoman Penyusunan APBD yang y gg g ,Wajib dan Urusan Pilihan Pemerintahan Daerah.

Merumuskan tujuan dan sasaran

y y gditerbitkan oleh Kemdagri setiap tahunnya.

Didasarkan pada kesepakatan pembangunan daerah yang realistis dan konsisten dengan visi, misi KDH, dan RPJMD.

dengan stakeholder yang dicapai melalui mekanisme Musrenbang RKPD dan Forum Multi Stakeholder

Arah pembangunan daerah dapat lebih dipahami oleh masyarakat; dengan demikian membangun ‘ f hi ’ d i

SKPD. Disusun dengan pendekatan

perencanaan berbasis kinerja. P t d‘sense of owner-ship’ dari rencana

yang dibuat. Memastikan bahwa sumber daya

dan dana daerah diarahkan untuk

Penyusunannya transparan dan dapat dipertanggungjawabkan kepada stakeholder.

Adanya dukungan data dandan dana daerah diarahkan untuk menangani isu pembangunan daerah yang prioritas dan mendesak.

Adanya dukungan data dan informasi yang akurat dan mutakhir.


Elemen Penting RKPDElemen Penting RKPDElemen Penting RKPD Elemen Penting RKPD A li i SWOT fil Ki j P b D h• Analisis SWOT atas profil Kinerja Pembangunan Daerah

• Analisis perubahan lingkungan internal dan eksternal daerah masa depan p

• Analisis prioritas isu strategis pembangunan daerah • Perumusan tujuan (SMART) • Perumusan strategi untuk mengatasi isu • Perumusan kebijakan • Perumusan program kegiatan dan tolok ukur kinerja• Perumusan program, kegiatan, dan tolok ukur kinerja • Penyusunan pagu indikatif dan indikasi sumber pendanaan • Implementasi Program p g• Pemantauan, evaluasi, dan pemutakhiran rencana


Proses PerencanaanProses PerencanaanPendekatan Politik: Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencanaPemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses politik (public choice theory of planning), khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D.

Proses Teknokratik: Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional g j y g gbertugas untuk itu.

Partisipatif: Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders, antara lain melalui Musrenbang.

Proses top-down dan bottom-up: Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.


Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)NASIONAL DAERAH

Dokumen Penetapan Dokumen PenetapanDokumen Penetapan Dokumen PenetapanRencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional(RPJP-Nasional)

UU (Ps. 13 Ayat 1)

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP-Daerah)

Perda (Ps. 13 Ayat 2)

(RPJP Nasional) ( )

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

Per Pres (Ps. 19 Ayat 1)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM-Daerah)

Peraturan KDH (Ps. 19 Ayat 3)

Nasional(RPJM-Nasional)

(RPJM Daerah)

Renstra Kementerian / Lembaga (Renstra KL)

Peraturan Pimpinan KL

Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra

Peraturan Pimpinan SKPD Lembaga (Renstra KL) Pimpinan KL

(Ps. 19 Ayat 2)Perangkat Daerah (Renstra SKPD)

Pimpinan SKPD (Ps. 19 Ayat 4)

Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

Per Pres (Ps 26 Ayat 1)

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Peraturan KDH (Ps 26 Ayat 2)Pemerintah (RKP) (Ps. 26 Ayat 1) Daerah (RKPD) (Ps. 26 Ayat 2)

Rencana Kerja Kementerian / Lembaga (Renja KL)

Peraturan Pimpinan KL

(Ps 21 Ayat 1)

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD)

Peraturan Pimpinan SKPD( Ps 21 Ayat 3)


(Renja KL) (Ps. 21 Ayat 1) SKPD) ( Ps. 21 Ayat 3)

Syarat Dokumen PerencanaanSyarat Dokumen PerencanaanS.M.A.R.TS.M.A.R.T

1.1. SpecificSpecific:: Sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasi denganjelas;

2.2. MeasurableMeasurable:: Target kinerja dinyatakan dengan jelas dan terukur baik bagi indikator kuantitif maupun kualitatif;

33 AchievableAchievable:: Target kinerja dapat dicapai terkait dengan3.3. AchievableAchievable:: Target kinerja dapat dicapai terkait dengankapasitas dan sumber daya yang ada;

4.4. RelevantRelevant:: Mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target output dalam rangka mencapai target outcome yang ditetapkan; serta antara target outcome dalamrangka mencapai target impact yang ditetapkan;g p g p y g p

5.5. TimeTime BondBond:: Waktu/periode pencapaian kinerja ditetapkan.


Syarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanHarus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:g g1. Tujuan akhir yang dikehendaki.

2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).

3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.

4. Masalah-masalah yang dihadapi.

5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta pengalokasiannyapengalokasiannya.

6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.

7 Orang organisasi atau badan pelaksananya7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.

8. Mekanisme monitoring, evaluasi, dan pengawasan pelaksanaannya.p y


Fungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat Perencanaan

S b i h• Sebagai penuntun arah• Minimalisasi ketidakpastian• Minimalisasi inefisiensiMinimalisasi inefisiensi

sumberdaya• Penetapan standar dan

k litpengawasan kualitas


Apa Itu Pembangunan?Apa Itu Pembangunan?Apa Itu Pembangunan? Apa Itu Pembangunan?

Pembangunan adalah: proses perubahan ke

arah kondisi yang lebih

Tujuan Pembangunan:Tujuan Pembangunan:1. Peningkatan standar hidup (levels

of living) setiap orang baikarah kondisi yang lebih baik

melalui upaya yang

of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.

dilakukan secara terencana.

kesehatan, pendidikan, dll. 2. Penciptaan berbagai kondisi yang

memungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiappercaya diri (self-esteem) setiap orang.

3. Peningkatan kebebasan(freedom/democracy) setiap orang(freedom/democracy) setiap orang.

Todaro, 2000


How?How?How?How?1 M i di i k i b1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan

antar daerah antar sub daerah antar sub daerah antar warga masyarakat (pemerataan dan keadilan).

2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.y y g3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja.4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam

agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa datang (berkelanjutan)datang (berkelanjutan).


Tantangan dalam Pembangunan DaerahTantangan dalam Pembangunan Daerah

Sarana dan Prasarana yang

d i d

• Mengurangi ketimpangan

memadai dan berkualitas

• Memberdayakan masyarakat

• Mengentaskan k i ki

Dunia usaha yg

kemiskinan.• Menambah lapangan

kerja.M j k l t i

Pemanfaatan sumber daya secara

berkualitas

Dunia usaha yg kondusif

• Menjaga kelestarian SDA

Koordinasi yang semakin baik antar

stakeholders

berkualitas

stakeholders

Peningkatan kapasitas


Peningkatan kapasitasSDM

PEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAH PEMBANGUNAN DI DAERAHPEMBANGUNAN DI DAERAH

Upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas

Pemerintahan Daerah

Upaya untuk memberdayakan masyarakat di seluruh daerah

Sehingga tercipta suatu kemampuan yang andal dan

Sehingga tercipta suatu lingkungan yang memungkinkankemampuan yang andal dan

profesional dalam: lingkungan yang memungkinkan

masyarakat untuk:

Memberikan pelayanan kepada masyarakat,

Menikmati kualitas kehidupan yang lebih baik, maju, dan t t

y , Mengelola sumber daya

ekonomi daerah.

tenteram, Peningkatan harkat, martabat,

dan harga diri.


PEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAH

Dilaksanakan Melalui:

Penguatan Otonomi Daerah

Pengelolaan Sumberdaya Good Governancey

Keseimbangan Peran Tiga Pilar

Pemerintahan Dunia Usaha Masyarakat

Menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang

Mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan

Penciptaan interaksi sosial ekonomi dan politik dan hukum yang

kondusif bagi unsur-unsur lain.

lapangan kerja dan pendapatan.

sosial, ekonomi dan politik.


Pergeseran Paradigma: Pergeseran Paradigma: F G t t GF G t t GFrom Government to GovernanceFrom Government to Governance

Government GovernanceGovernment Governance Memberikan hak ekslusif bagi

negara untuk mengatur hal-hal publik

Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah civil society danpublik,

Aktor di luarnya hanya dapat disertakan sejauh negara

iji k

pemerintah, civil society dan dunia usaha sebagai tiga aktor utama.

mengijinkannya.25dadang-solihin.blogspot.com

Pelaku Pembangunan: Pelaku Pembangunan: Paradigma GovernanceParadigma Governance

Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat , , yyang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.

Tenaga Kerja

Kontrol Kontrol

Dunia Usaha Swasta

Pemerintah Masyarakat

Nilai

Pertumbuhan

Redistibusi

Melalui Pelayanan

Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan G d

Pasar

Good.26dadang-solihin.blogspot.com

Model GovernanceModel GovernanceModel GovernanceModel Governance

Perusahaan Organisasi LSM

Sektor SwastaSektor Swasta Sektor PublikSektor Publik Sektor KetigaSektor Ketiga

TingkatTingkat Perusahaantransnasional

OrganisasiAntar Pemerintah

LSMInternasional

Tingkat Tingkat SupranasionalSupranasional

GOVERNANCEPerusahaan

NasionalOrmas/LSM

NasionalTingkatTingkat

NasionalNasional

Perusahaan Pemerintah LSM LokalTingkat Tingkat Lokal LokalSubnasionalSubnasional

(Kamarack and Nye Jr., 2002)


Pelaku Pembangunan: StakeholdersPelaku Pembangunan: Stakeholders

Executived

organized into:C it b d i ti

STATE CITIZENS

JudiciaryLegislature

Public service

Community-based organizations Non-governmental organizations

Professional AssociationsReligious groupsMilitary

Police

Religious groupsWomen’s groups

Media

BUSINESSSmall / medium / large enterprises

Multinational Corporations

BUSINESS

Multinational CorporationsFinancial institutions

Stock exchange


TroikaTroika


Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta dan MasyarakatDunia Usaha Swasta dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan Masyarakat

MasyarakatMasyarakat, Bangsa, dan

Negara MasyarakatMasyarakat

VISIPemerintahPemerintah

yy

Dunia UsahaDunia UsahaGood Governance


Perumusan Visi DaerahPerumusan Visi DaerahPerumusan Visi DaerahPerumusan Visi DaerahStakeholdersStakeholders

PEMDA


Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan 1/41/4g gg g

informasinya kurang

Penyusunan perencanaan tidak tepat, mungkin karena:

Penyusunan perencanaan tidak tepat, mungkin karena:

informasinya kurang lengkap,

metodologinya belum dik idikuasai,

perencanaannya tidak realistis sehingga tidak ggmungkin pernah bisa terlaksana

pengaruh politis terlalu besar sehingga pertimbangan-pengaruh politis terlalu besar sehingga pertimbanganpertimbangan teknis perencanaan diabaikan.


Kegagalan Perencanaan Kegagalan Perencanaan 2/42/4 Perencanaannya mungkin baik, tetapi pelaksanaannya tidak seperti

seharusnya. Perencanaannya mungkin baik, tetapi pelaksanaannya tidak seperti

seharusnya.

kegagalan terjadi karena tidak berkaitnya perencanaan dengan pelaksanaannya.

aparat pelaksana tidak siap atau tidak kompeten, masyarakat tidak punya kesempatan berpartisipasi sehingga

tidak mendukungnya.tidak mendukungnya.


Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan 3/43/4

Perencanaan mengikuti paradigma yang ternyata tidak sesuai Perencanaan mengikuti paradigma yang ternyata tidak sesuai

g gg g

Perencanaan mengikuti paradigma yang ternyata tidak sesuai dengan kondisi dan perkembangan serta tidak dapat mengatasi masalah mendasar negara berkembang.

Perencanaan mengikuti paradigma yang ternyata tidak sesuai dengan kondisi dan perkembangan serta tidak dapat mengatasi masalah mendasar negara berkembang.

Misalnya, orientasi semata-mata pada pertumbuhan yangpertumbuhan yang menyebabkan makin melebarnya kesenjangan. D d iki Dengan demikian, yang keliru bukan semata-mata perencanaannya, tetapi falsafah atau konsep di balik perencanaan itu.


Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan 4/44/4

Karena perencanaan diartikan sebagai pengaturan total Karena perencanaan diartikan sebagai pengaturan total

g gg g

P di i i tid k b ik

Karena perencanaan diartikan sebagai pengaturan total kehidupan manusia sampai yang paling kecil sekalipun.

Karena perencanaan diartikan sebagai pengaturan total kehidupan manusia sampai yang paling kecil sekalipun.

Perencanaan di sini tidak memberikan kesempatan berkembangnya prakarsa individu dan pengembangan kapasitas serta potensi masyarakat secara penuh.

Sistem ini bertentangan dengan hukum penawaran dan permintaan karenapenawaran dan permintaan karena pemerintah mengatur semuanya.

Perencanaan seperti inilah yang disebut b i i t t tsebagai sistem perencanaan terpusat

(centrally planned system).


Sistem Perencanaan yang BerhasilSistem Perencanaan yang Berhasil

Si t

Sistem Perencanaan yang BerhasilSistem Perencanaan yang Berhasil

• Sistem perencanaan yang mendorong berkembangnya mekanisme pasar dan peran serta masyarakat.

• Dalam sistem ini perencanaan dilakukan dengan menentukandilakukan dengan menentukan sasaran-sasaran secara garis besar.P l k t d l h• Pelaku utamanya adalah masyarakat dan usaha swasta.


Perencanaan yang IdealPerencanaan yang Ideal

• Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat

Perencanaan yang IdealPerencanaan yang Ideal

• Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.

• Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan, dan jangan sampai terjadi kemunduran. j g p j

• Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek dan dalamsektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam keutuhan konsep secara keseluruhan.

• Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and adaptive system).

• Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).


RK

P

RK RKD PD

KPD


Step by Step Penyusunan RKPDStep by Step Penyusunan RKPD5

Step by Step Penyusunan RKPDStep by Step Penyusunan RKPD

Penyusunan Rancangan Awal

1 Penyusunan Rancangan Akhir

RKPD/R j

3 5

PersiapanRancangan Awal

Renja SKPD RKPD/Renja SKPD

Penyusunan Rancangan

Pelaksanaan Musrenbang Penetapan RKPD

dan Renja SKPDRancangan Awal RKPD

gTahunan Daerah dan Renja SKPD

2 4 6


Tahap PersiapanTahap Persiapan1

1 Orientasi Perencanaan Daerah1. Orientasi Perencanaan Daerah 2. Pembentukan Tim Penyusun RKPD 3. Penyusunan RK Penyiapan Dok. RKPD 4. Penyiapan draft SK Tim Penyusun RKPD 5. Penetapan SK Tim Penyusun 6 S t P i t h k d SKPD d t i t k d6. Surat Perintah kepada SKPD dan surat permintaan kepada

NGS 7. Identifikasi stakeholders 8. Penentuan stakeholders untuk konsultasi publik 9. Penetapan jadwal dan tata cara penyelenggaraan forum SKPD

dan M srenbangdan Musrenbang


Tahap Penyusunan Rancangan Tahap Penyusunan Rancangan A l RA l RKKPDPD

2

Awal RAwal RKKPDPD

1. Review RPJMD dan pencapaian RKPD tahun berjalan 2. Review usulan Program Kegiatan SKPD tahun lalu dan

prioritas untuk tahun rencana (prakiraan maju)prioritas untuk tahun rencana (prakiraan maju) 3. Pengumpulan Data/Informasi 4. Analisis Kondisi dan permasalahan daerah eksisting 5. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah 6. Formulasi Dokumen Rancangan Awal RKPD

f f S7. Identifikasi prioritas program dan pagu indikatif SKPD 8. Review Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 9 Formulasi Dokumen Rancangan RKPD9. Formulasi Dokumen Rancangan RKPD 10. Pembahasan Rancangan RKPD dengan SKPD


Tahap Penyusunan Rancangan Tahap Penyusunan Rancangan A l RA l R jj SKPDSKPD

3

Awal RenAwal Renjaja SKPDSKPD

1. Review Renstra SKPD 2. Analisis kondisi dan masalah sektor SKPD 3. Perumusan Tujuan dan Sasaran Tahun Rencana 4. SPM- standar pelayanan minimal 5 Kebutuhan Program dan Kegiatan SKPD tahun Rencana5. Kebutuhan Program dan Kegiatan SKPD tahun Rencana6. Identifikasi Program kegiatan Pusat dan Provinsi


Tahap Pelaksanaan Musrenbang Tahunan 4Daerah

4

1. MUSRENBANG Desa/Kelurahan2. Berita Acara Hasil Kesepakatan Musrenbang Desa/Kelurahan 3. MUSRENBANG Kecamatan 4. Berita Acara Hasil Kesepakatan Musrenbang Kecamatan5 P b h F SKPD5. Pembahasan Forum SKPD6. Berita Acara kesepakatan Forum SKPD7 Musrenbang Daerah/RKPD7. Musrenbang Daerah/RKPD8. Naskah Kesepakatan Hasil Musrenbangda/RKPD


Tahap Penyusunan Rancangan Akhir Tahap Penyusunan Rancangan Akhir 5RKPD/Renja SKPD RKPD/Renja SKPD

1. Penyusunan Rancangan Akhir Renja SKPD 2. Penyusunan Naskah Akademis Rancangan PerKada RKPD 3. Formulasi Ranc. Akhir RKPD 4. Penyusunan Naskah Akademis Rancangan Peraturan Kepala

SKPDSKPD


Tahap Penetapan RKPD dan Renja Tahap Penetapan RKPD dan Renja 6SKPD SKPD

1. Penyerahan rancangan Peraturan Ka SKPD ke Kepala SKPD 2. Penetapan Peraturan Kepala SKPD 3. Penyerahan rancangan Perkada tentang RKPD kepada Kepala

Daerah 4. Penetapan Peraturan Kepala Daerah tentang RKPD4. Penetapan Peraturan Kepala Daerah tentang RKPD 5. Dokumen Renja SKPD (peraturan Kepala SKPD) 6. Dokumen RKPD (Peraturan Kepala Daerah)


Langkah Penyusunan RPJMDLangkah Penyusunan RPJMDVisi, Misi, Program

Kepala Daerah Terpilih(1)

Indikator

Bappeda menyusun Rancangan Awal

RPJMDSKPD Menyusun Renstra SKPD

Program SKPD

(2)

(3)

Bappeda menyelenggarakan

a) Visi,Misi Kepala Daerahb) Strategi Pembangunan Daerahc) Kebijakan Umumd) Kerangka Ekonomi Daerah (4) pp y gg

MUSRENBANG RPJMD) g

e) Program SKPD

Penetapan RPJMDBappeda menyusunRancangan Akhir RPJMD

a) Visi, Misi Kepala Daerah

(5)

(7)

Digunakan sebagai pedoman penyusunan

Rancangan RKPD

) pb) Strategi Pembangunan Daerahc) Kebijakan Umumd) Kerangka Ekonomi Daerahe) Program SKPD

(6)( )


) g

Langkah Penyusunan RKPDLangkah Penyusunan RKPD(8)

Bappeda menyusunRancangan Awal RKPD

a) Prioritas Pembangunan Daerah

SKPD Menyusun Renja SKPD

Program SKPD

(8)(9)(10)

b) Kebijakan Umumc) Kerangka Ekonomi Daerah

Pagu Indikatifd) Program SKPD

MUSRENBANG Desa/Kelurahan/Kecamatand) Program SKPD

MUSRENBANG Kab/Kota

a Sinkronisasi Program SKPD

Maret(11.a)

(11.b)

Rancangan Akhir RKPD

a) Prioritas Pembangunanb) Kebijakan Umumc) Kerangka Ekonomi Daerah

a. Sinkronisasi Program SKPDb. Harmonisasi Dekon dan TP

MUSRENBANG Prov Sbg April

(12)

c) Kerangka Ekonomi Daerahd) Program SKPD

gWakil Pemerintah Pusat

a. Harmonisasi Dekon dan TP

Mei(13)

(15)

Penetapan RKPD

Sebagai pedoman penyusunanRancangan APBD

(4)Bappenas menyelenggarakanMUSRENBANGNAS

a. Sinkronisasi Program KL/SKPD

AprilMei

(14)

b. Harmonisasi Dekon dan TP


Outline ROutline RKKPDPDOutline ROutline RKKPDPD1 Pendahuluan1. Pendahuluan.2. Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu.3. Rancangan kerangka ekonomi daerah beserta kerangka

pendanaan.4. Prioritas dan sasaran pembangunan.5 R d k i t i it d h5. Rencana program dan kegiatan prioritas daerah.

Pasal 40Pasal 40 PP 8PP 8//20082008Pasal 40 Pasal 40 PP 8PP 8//20082008


Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan RKPDRKPDBab 1 PENDAHULUAN Bab 2 KONDISI, KINERJA, DAN

PERMASALAHAN PEMBANGUNAN

Bab 4 KERANGKA EKONOMI DAERAH (PROYEKSI PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH)PERMASALAHAN PEMBANGUNAN

DAERAH Pelayanan Umum Ketertiban dan Keamanan

BELANJA DAERAH) Bab 5 PRIORITAS PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH Bab 6 PROGRAM DAN KEGIATAN

Ekonomi Lingkungan Hidup Perumahan dan Fasilitas Umum Kesehatan

Bab 6 PROGRAM DAN KEGIATAN Program SKPD Program Lintas SKPD Program Lintas Kewilayahan Kesehatan

Pendidikan Pariwisata dan Budaya Perlindungan Sosial

g y

Bab 7 PENUTUP

Bab 3 TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

K k R l i Kerangka Regulasi Kerangka Pelayanan Umum dan

Investasi Pemerintah Daerah


Evaluasi Kualitas REvaluasi Kualitas RKKPDPD1/31/3

Evaluasi Kualitas REvaluasi Kualitas RKKPDPD

1. Ada review yang cukup menyeluruh tentang kinerja .pembangunan daerah dalam periode lalu (1-3 tahun lalu) untuk mengidentifikasi faktor internal dan eksternal yang telah berpengaruh pada kinerja pelayanan SKPD.p g p j p y

2. Ada kejelasan rumusan status dan kedudukan kinerja pembangunan daerah masa kini dalam penyelenggaraan berbagai fungsi urusan wajib atau urusan pilihan

.

berbagai fungsi, urusan wajib, atau urusan pilihan.3. Ada kajian perspektif masa depan daerah; mengantisipasi perubahan-perubahan,

.g p p p ,

kecenderungan perkembangan internal dan eksternal yang diperkirakan akan mempengaruhi kinerja pembangunan daerahdaerah

merumuskan apa yang perlu dilakukan agar kinerja daerah dalam pembangunan dapat ditingkatkan, lebih efisien, dan efektif


efektif.

Evaluasi Kualitas REvaluasi Kualitas RKKPDPD 2/32/3

4. Ada rumusan isu dan permasalahan strategis pembangunan .daerah dan identifikasi langkah-langkah strategis untuk memperbaiki kinerja pembangunan daerah.

5 Ada konsistensi dan hubungan yang jelas antara RKPD 5. Ada konsistensi dan hubungan yang jelas antara RKPD dengan visi, misi, dan agenda KDH terpilih, tujuan, strategi, kebijakan, dan capaian program RPJMD, RKP, dan Pedoman Penyusunan APBD yang diterbitkan oleh

.

Pedoman Penyusunan APBD yang diterbitkan oleh Kemdagri.

6. Ada penerjemahan yang baik dan sistematis dari visi, misi, .p j y g , ,dan agenda KDH terpilih dan RPJMD ke dalam perumusan tujuan (SMART), strategi, dan kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan daerahkegiatan pembangunan daerah.


Evaluasi Kualitas REvaluasi Kualitas RKKPDPD 3/33/3

7. Penyusunan Program dan Kegiatan berbasis kinerja dan .mengakomodasikan Standar Pelayanan Minimal

8. Ada kesesuaian antara hasil rumusan isu strategis dalam pengelolaan keuangan daerah dan kendala fiskal daerah

.pengelolaan keuangan daerah dan kendala fiskal daerah dengan rumusan tujuan, strategi, dan arah kebijakan keuangan dan pembiayaan RKPD

9. Ada proses perencanaan yang demokratis dan partisipatif dalam keseluruhan proses pengambilan keputusan penyusunan RKPD dan kesesuaian antara RKPD dengan

.

p y ghasil-hasil kesepakatan Musrenbang dan Forum Multi Stakeholder SKPD


Terima KasihTerima KasihTerima KasihTerima Kasih


Nama : Dadang SolihinTempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961P k j Di kt E l i Ki jPekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja

Pembangunan Daerah Bappenas

Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310

Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248p ( )HP : 0812 932 2202Email : [email protected] :

http://dadang-solihin.blogspot.com


Pedoman Penyusunan RKPD dan Musrenbang

Education

Transcript of Pedoman Penyusunan RKPD dan Musrenbang