1

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN DANA HIBAH

KOTA MALANG (Studi Penelitian Di Kelurahan Rampal Celaket-Kota Malang)

SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

(Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana S-1)

Oleh:

Aa Kurnia

(08230044)

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

2

3

4

5

6

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah, atas segala ni’mat dan karunia Allah yang tak terhingga,

dengan kasih sayang serta ridho-Nya, maka Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Shalawat

serta salam semoga tetap tercurahkan kepada junjungan kita, Nabi Muhammad SAW sebagai

insan kekasih Allah yang menjadi rahmat bagi semesta alam yang telah membawa kita daripada

kehidupan jahiliah menuju kehidupan yang penuh dengan ilmu pengetahuan, dan yang telah

membawa kita menuju indahnya cinta dalam naungan islam.

Di dalam penyusunan Skripsi ini penulis mendapatkan banyak dukungan dan bantuan

dari berbagai pihak, yang melalui mereka Allah telah mempermudah dan memperlancar

penyelesaiannya. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis ingin menyampaikan

penghargaan dan ucapan banyak terima kasih kepada:

1. Bapak Rektor Dr. Muhadjir Effendy, M.AP serta seluruh jajaran rektorat Universitas

Muhammadiyah Malang yang tak perlah lelah memberikan semangat kepada seluruh

mahasiswanya.

2. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan

waktu dan tenaga untuk memotivasi para mahasiswanya dalam menyelesaikan Skripsi.

3. Bapak Drs. Jainuri, M.Si dan Bapak Drs. H. Achmadurrifai, M.Si selaku dosen pembimbing yang

telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan dalam penulisan skripsi ini

sehingga bisa terselesaikan dengan baik.

4. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, M.Gov dan Bapak Drs. Asep Nurjaman, M.Si selaku dosen penguji

yang telah memberikan banyak masukan untuk kesempurnaan skripsi ini.

5. Teruntuk Ibuku Tercinta serta seluruh keluarga yang telah memberi dukungan sepenuhnya dalam

hidup, baik berupa kasih sayang, cinta, spirit, nasehat, moril, materi, serta teladan yang baik.

6. Teruntuk Umi.R, pribadi spesial dan terindah dalam hidup saya yang tak pernah lelah

memberikan semangat serta dorongannya sehingga skripsi ini bisa terselesaikan dengan sangat

baik.

7

7. Subjek Penelitian yang bersedia untuk bekerjasama dengan peneliti demi kelancaran karya ilmiah ini.

8. Bapak Doni Sandito beserta seluruh jajaran LPMK Dan Staf Kelurahan yang telah memberikan saya

izin untuk melaksanakan penelitian didaerah Rampal Celaket.

9. Para Dosen dan karyawan Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak bisa disebutkan satu

persatu.

10. Semua anggota keluarga Jurusan ilmu Pemerintahan angkatan 2008 yang telah secara moral

membantu memotivasi dan mendukung saya dalam proses skripsi ini.

11. Terima kasih kepada semua pihak yang tidak mungkin disebutkan satu persatu yang telah

memberikan dukungan, bantuan dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan

dikarenakan keterbatasan yang penulis miliki. Oleh karena itu demi perbaikan skripsi ini, penulis

tidak menutup diri untuk menerima saran dan kritik yang membangun dari semua pihak. Atas

keikhlasannya, semoga Allah meridhoi serta melimpahkan ni’mat-Nya kepada mereka semua,

Aamin.

Malang, 17 April 2012

Penulis

8

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................... i

LEMBAR PERNYATAAN.................................................................... ii

KATA PENGANTAR ............................................................................ iii

ABSTRACT ............................................................................ iv

DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………… v

DAFTAR ISI ............................................................................ vi

LAMPIRAN ............................................................................ vii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah.................................................... 1

B. Rumusan Masalah............................................................. 4

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 4

D. Manfaat Penelitian ............................................................ 4

E. Definisi Konseptual…………………………………..…… 5

F. Definisi Operasional………………………………………. 7

BAB II. KAJIAN PUSTAKA

A. Partisipasi Masyarakat

1. Pengertian Partisipasi ......................................................... 11

2. Jenis Partisipasi.................................................................. 18

3. Tipologi Partisipasi ............................................................ 26

B. Mekanisme Pengelolaan Dana Hibah

1. Pengertian Hibah................................................................ 29

2. Mekanisme Pengelolaan..................................................... 30

C. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan…………….. 31

BAB III. DESKRIPSI WILAYAH

A. Letak Geografis .................................................................. 36

B. Kondisi Penduduk .............................................................. 39

9

C. Kondisi Masyarakat............................................................ 45

D. Peranan Sumber Daya Manusia………………………………. 46

BAB IV. ANALISIS DATA

A. Mekanisme/Tahapan Pengelolaan Dana Hibah ................... 49

1. Tahapan Dalam Pengelolaan Dana Hibah………………… 49

2. Jenis Pengelolaan Dana Hibah……………………………. 59

B. Partisipasi Masyarakat ........................................................ 63

B.1 Bentuk Partisipasi Masyarakat…………………………… 64

BAB V. PENUTUP

1. Kesimpulan ........................................................................ 74

2. Saran .................................................................................. 76

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 78

LAMPIRAN ............................................................................ 80

10

Daftar Lampiran:

1. Foto-foto kegiatan LPMK

2. Keputusan Lurah Rampal Celaket tentang Tim Musrembang Kelurahan Rampal Celaket

3. Susunan anggota penyelenggara musrembang

4. Berita acara musrembang

5. Daftar hadir peserta musrembang kelurahan Rampal Celaket

1

DAFTAR PUSTAKA

Bakri, Masykuri, Pemberdayaan Masyarakat, Surabaya, Visipress Media, 2010. Dwiyanto, Agus, Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik, Yogyakarta,

Gadjah Mada University Press, 2005. De Tocqueville Alexis, Revolusi, Demokrasi dan Masyarakat, Jakarta, Buku Kerjasama

Kedutaan Besar Amerika dengan Yayasan Obor Indonesia, 2005 HR Syaukani, Otonomi Daerah Demi Kesejahteraan Rakyat, Jakarta, Nuansa Madani, 2004.

Hamad Ibnu, Membangun Kemandirian Indonesia, Jakarta, Forum Dialog Indonesia, 1995

JA Denny, Jalan Panjang Demokrasi, Jakarta, Pustaka Sinar Harapan, 2006

Keith Davis & John W. Newstrom, Perilaku Dalam Organisasi. Edisi Ketujuh. Terjemahan. (Jakarta : Erlangga, 1995)

Mokhammad najih, Luthfi J Kurniawan, Paradigma Kebijakan Pelayanan public, Malang, In-

Trans, 2008 Machmud, Amir, Pembangunan Politik Dalam Negri Indonesia, Jakarta, PT Gramedia, 1986. M Alfian M Alfan, Mahalnya Harga Demokrasi, Jakarta, Intrans (Institute For Social

Transformation Studies) 2001 Mahsun, mohamad, pengukuran kinerja sector public, Yogyakarta, BPFE, 2006. Nazir, Mohammad, metode penelitian, Jakarta , Ghalia Indonesia, 1999 Santoso Sastropoetro, Partisipasi, Komunikasi, Persuasi dan Disiplin dalam Pembangunan

Nasional, (Bandung: Penerbit Alumni, 1986) Sirajudin, dkk. Hak Rakyat Mengontrol Negara. (Jakarta: Yappika, 2006) Internet: http://www.malangkota.go.id/perwali2010.pdf www.djpk.depkeu.go.id/document.php/document/article/108/74/

http://turindraatp.blogspot.com/2009/06/pengertian-partisipasi.html

2

Penulis M.Asrori Ardiansyah, http://www.asrori.com/2011/05/definisi-partisipasi.html

http://bebasbanjir2025.wordpress.com/04-konsep-konsep-dasar/partisipasi Cohen Dan Uphop dalam tulisan M.Asrori Ardiansyah, http://www.asrori.com/2011/05/definisi-partisipasi.html, diakses tgl 11-03-2012

Penulis Saca Firmasyah: http://sacafirmansyah.wordpress.com/2009/06/05/partisipasi-masyarakat/ diakses tgl 25-02-2012 http://Niaelhaq.wordpress.com/2011/06/06/linguistik-terapan/

http://id.wikipedia.org/wiki/Partisipasi

http://www.scribd.com/doc/56997216/Demokrasi Partisipatif

http://www.scribd.com/doc/73251111/2/II-Partisipasi Masyarakat

Peraturan Wali Kota Malang nomor 10 Th 2010 Tentang Pedoman Pemberian Dana Hibah Kepada Masyarakat Petunjuk Teknis Operasional (PTO) Pengelolaan Dana Hibah Kota Malang