“PANDANGAN HUKUM ISLAM TERHADAP PERLINDUNGAN SAKSI...

PANDANGAN HUKUM ISLAM TERHADAP PERLINDUNGAN SAKSI

DALAM PERKARA PIDANA DI INDONESIA MENURUT UU NO. 13

TAHUN 2006

Skripsi

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Islam (SHI)

Oleh:

ABDUL ROZAK NIM: 103043227981

KONSENTRASI PERBANDINGAN HUKUM

JURUSAN PERBANDINGAN MADZHAB DAN HUKUM

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1429 H / 2008 M

PANDANGAN HUKUM ISLAM TERHADAP PERLINDUNGAN SAKSI

DALAM PERKARA PIDANA DI INDONESIA MENURUT UU NO. 13

TAHUN 2006

SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Syari’ah dan Hukum

Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Islam (S. H. I)

Oleh:

ABDUL ROZAK NIM: 103043227981

Di bawah Bimbingan

Pembimbing I, Pembimbing II,

DR. HA. Juaini Syukri, LCS, MA Dedy Nursyamsi, M. Hum NIP : 150 256 969 NIP : 150 264 001

KONSENTRASI PERBANDINGAN HUKUM

PROGRAM STUDI PERBANDINGAN MAZDHAB DAN HUKUM

FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1429 H / 2008 M

PENGESAHAN PANITIA UJIAN

Skripsi yang berjudul “PANDANGAN HUKUM ISLAM TERHADAP PERLINDUNGAN SAKSI DALAM PERKARA PIDANA DI INDONESIA MENURUT UU NO. 13 TAHUN 2006” Telah diujikan dalam sidang munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal 3 Juni 2008. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Islam pada Program Strata 1 (S1) pada Jurusan Perbandingan Madzhab dan Hukum Program Studi Perbandingan Hukum.

Jakarta, 3 Juni 2008 Mengesahkan, Dekan Fakultas Syariah dan Hukum

Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma. SH.,MA.,MM NIP: 150 210 422

PANITIA UJIAN MUNAQASYAH

Ketua: Dr. H. Mujar Ibnu Syarif, M.Ag : …………………… NIP: 150 275 509 Sekertaris:H. Muhammad Taufiqi. M.Ag : …………………… NIP: 150 290 159 Pembimbing I: Dr. HA. Juaini Syukri, LCS, MA : …………………… NIP: 150 256 969

Pembimbing II: Dedy Nursyamsi. SH.,M. Hum : …………………… NIP: 150 264 001 Penguji I: H. Zoebir Laini, SH : …………………… NIP: 150 009 273

Penguji II: Dr. Yayan Sopyan, M.Ag : …………………… Nip: 150 277 991

بسم اهللا الرحمان الرحيمKATA PENGANTAR

Alhamdulillah, Segala puji bagi Allah SWT. Pencipta dan Pemelihara alam

semesta, yang telah memberikan nikmat dan karunia-Nya. Sehingga dengan izin dan

iradat-Nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat serta

salam yang selalu tercurah keharibaan Nabi besar Muhammad SAW dan segenap

para sahabat-sahabatnya.

Penulis sangat menyadari, bahwa penulisan skripsi ini tidak mungkin

terselesaikan tanpa bantuan dan uluran tangan dari berbagai pihak, oleh karenanya

dari renung hati yang paling dalam, penulis ucapkan terima kasih yang tiada hingga

kepada yang terhornat:

1. Dekan Fakultas Syariah dan Hukum Bapak Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma,

SH., MA., MM. beserta jajarannya yang telah memberikan dukungan moril

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Ketua Program Studi Perbandingan Madzhab dan Hukum Bapak Dr. H. Ahmad

Mukri Aji MA. dan Sekertaris Program Studi Bapak H. Muhammad Taufiqi

M.Ag. serta para dosen dan karyawan di Fakultas Syariah Dan Hukum.

3. Kepada Bapak Dr. HA. Juaini Syukri, LCS, MA dan Bapak Dedy Nursyamsi, SH,

M.Hum, selaku dosen pembimbing yang telah mengerahkan waktu, tenaga dan

ilmunya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

4. Kepada Pimpinan Perpustakaan Utama dan Perpustakaan Fakultas Syariah Dan

Hukum serta karyawan dan pegawai yang telah membantu dalam pencarian

sumber bacaan buku dan referensi.

5. Kepada para Dosen penulis haturkan banyak terima kasih, khususnya dari civitas

akademika Fakultas Syariah dan Hukum yang telah berkontribusi positif bagi

khazanah dialetika pemikiran penulis selama proses pendidikan berlangsung demi

memahami kondisi kontemporer dengan penuh kearifan. Terutama kepada Bapak

Dr. JM. Muslimin, dan Bapak Alfitra SH, MH, serta para dosen yang lain yang

tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu dan tidak mengurangi rasa hormat

penulis.

6. Kepada Ayahanda tercinta Bapak Satiri dan Ibunda Rohani yang selalu setia

menanti ananda dalam meraih gelar kesarjanaan. Berkat jasa dan doa beliaulah

penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. Semoga Allah

membalas kebaikan-kebaikan Ayah dan Ibu. Amin.

7. Kepada Keluarga besar Kedoya Jak Bar: Satiri Mansyur {Bapak}, Satria,

Saanah, Suhatih, Sitinah, Rohani {Ibu}, Royani, Rohadi, Rohmat, Rozak.

Terutama untuk kakakku Bang Roy, Ka Amril, Bang Madun, Mpo Ana, Mpo

Titin yang selalu memberikan suport serta dukungan morilnya kepada penulis.

Dari merekalah penulis sangat terinspirasi dan termotivasi untuk menyelesasikan

skripsi ini dengan baik. Semoga Allah membalas kebaikan-kebaikan mereka.

8. Kepada Ibunda Ustadzah Diah {Istri almarhum KH. Ahmad Dimiyati} dan

Ustadz Yazid {Putra almarhum KH. Ahmad Dimiyati}, yang telah memberikan

semangat dan do’a kepada penulis. Dan kepada rekan-rekan Alumni Ponpes

Daarul Uluum Lido, Arif, Indra, Firdaus, Heri, Juniardi, Cucum, dan sahabat-

sahabat lainnya. Yang banyak memberikan dorongan moril dan nasihatnya bagi

penulis. Thanks for all.

9. Rekan-rekan seperjuangan dan sepenanggungan anak-anak Perbandingan Hukum

angkatan 2003, sengaja saya paparkan semua teman sekelas agar tidak terlupakan

satu diantara kalian, walaupun ada yang tidak sampai akhir perjuangan: A.

Zaenudin, A. Qodir, A. Rozak, Abdulazim, Abdurrahman, Agung Gunawan,

Agus Hermawan, Ahmad Hafidz, Ahmad Ratomi Zaen, Ahmad Zaki, Alwanih,

Anhar Kurniawan, Azwardi, Firdaus Ahmad, Harun Rosyid, Imroah, Istiamah,

Maysaroh, Makiyah, Miftah Faridh, Mohammad Syaiban, M. Abdul Fatah HS, M.

Alif Yusuf, M. Fathurrahman, M. Iqbal, M. Jauhar Haekal, M. Syukron, Mukhtar

Efendi, Neni Syafrida, Nur Hasan, Salman Faris, Sunarti, Syadat M. Nur, Syahril

Aili, Teguh Widyantarto, Unun Ru’yatul Hilal, Yakobus Liga, Yustam Syahril.

Dan lebih spesial dari kawan gue yang sudah banyak bantu, kepada: Aal, Tomi,

Maman, Syadat, Ucup, Fathur, Miftah {Ustadz}, Qodir, Narti, Unun, thanks abiz

atas apa yang telah kamu berikan kepadaku dan jangan pernah lupakan KKS

Subang yang begitu manis dan indah. Dan juga kepada Dadan, Bondan, Solihin,

Gozali, Miftah Dirosat, dan Ujang yang banyak membantu dalam menyelesaikan

tugas skripsi.

Semoga segala partisipasi, dan motivasi serta doa kepada penulis

memohonkan ridha di sisi-Nya. Harapan terakhir, semoga skripsi ini dapat

berguna bagi pembangunan ke Ilmuan, ke Islaman dan ke Indonesian. akhirnya,

hanya kepada-Nya segala urusan dan akan kembali pula kepada-Nya. Tiada daya

dan upaya hanya milik-Nya, lalu kita memohon hidayah dan ampunan-Nya.

Jakarta, 29 Jumadil Ula 1429 H 4 Juni 2008

Penulis

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

DAFTAR ISI........................................................................................................ v

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................. 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ........................................... 8

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ................................................. 9

D. Metode Penelitian ......................................................................... 10

E. Sistematika Penulisan .................................................................. 12

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN SAKSI

DALAM HUKUM ISLAM

A. Saksi Menurut Hukum Islam ........................................................ 14

1. Pengertian................................................................................ 14

2. Macam-macam dan Syarat-syarat Saksi ................................. 18

3. Hak-hak Saksi dan Tujuan Saksi ............................................ 29

4. Dasar Hukum ......................................................................... 38

B. Saksi Menurut Hukum Positif....................................................... 41

1. Pengertian................................................................................ 41

2. Macam-macam dan Syarat-syarat Saksi ................................. 42

3. Hak-hak dan Tujuan Saksi ...................................................... 44

4. Dasar Hukum ......................................................................... 47

C. Tujuan Perlindungan Saksi ........................................................... 46

1. Menurut Hukum Islam ............................................................ 46

2. Menurut Hukum Posistif ......................................................... 48

BAB IIIPERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP SAKSI PADA PERKARA PIDANA DALAM U

A. Saksi Dalam Perkara Pidana ......................................................... 50

1. Perkara Pidana .......................................................................... 50

2. Saksi Sebagai Alat Bukti .......................................................... 52

3. Faktor Penyebab Perlunya Perlindungan Saksi Dalam Undang

-undang Nomor 13 Tahun 2006 ................................................ 54

B. UU No. 13 Tahun 2006................................................................. 56

1. Sejarah Terbentuknya ............................................................... 56

2. Tujuan Pembentukannya .......................................................... 58

3. Landasan Hukumnya ................................................................ 59

4. Susunan dan Isi ........................................................................ 59

C. Perlindungan Hukum Dalam UU No. 13 Tahun 2006 Terhadap

Saksi ............................................................................................. 61

1. Perlindungan Hukum Dari Ancaman Terhadap Saksi ............. 61

2. Pemberian Restitusi, Pelayanan Rehabilitasi Kesehatan, dan

Sosial ......................................................................................... 67

BAB IV ANALISIS HUKUM ISLAM MENGENAI PERLINDUNGAN

HUKUM TERHADAP SAKSI DALAM UU NO. 13 TAHUN

2006

A. Analisis Terhadap Perlindungan Saksi Dari Ancaman ................ 72

B. Analisis Terhadap Restitusi .......................................................... 75

C. Analisis Terhadap Rehabilitasi .................................................... 83

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................. 89

B. Saran-saran.................................................................................... 91

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 93

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Manusia adalah makhluk yang paling dimuliakan Allah. Allah SWT

menciptakannya dengan tangan (kekuasaan)-Nya sendiri, meniupkan ruh dari-

Nya kepadanya, memerintahkan sujud semua Malaikat kepadanya, menundukkan

semua apa yang ada dilangit dan dibumi kepadanya, menjadikan kholifah-Nya

dibumi, dan membekalinya dengan kekuatan serta bakat-bakat agar ia dapat

menguasai bumi ini, dan supaya ia dapat meraih dengan semaksimal

kemampuannya akan kesejahteraan kehidupan materil dan spirituilnya.1

Islam adalah agama yang universal dalam mengatur segala hal dan

permasalahan. Tidak ada satupun dari aspek kehidupan dialam semesta ini yang

lepas dari kontrol dan aturan yang telah digariskan oleh syari’at Islam, demikian

pula dalam hal sistem persaksian sudah tercakup didalamnya.

Syari’at Islam telah mengatur sedemikian rupa tentang aturan persaksian,

termasuk didalamnya mengatur tentang kewajiban saksi terhadap kejadian yang

telah dialaminya.2 Firman Allah SWT menyatakan :

)283:البقرة(… تكتموا الشهادة ومن يكتمها فإنه ءاثم قلبهوال…

1 Sayyid Sabiq, Fiqih Sunnah, terj (Bandung : Al-Ma’arif, 1987), Cet ke-2 h. 13 2 Ahmad ad-Da’ur, terj- Syamsuddin Ramadlan., Hukum Pembuktian dalam Islam,

(Bogor : Pustaka Thariqul Izzah, 2002), Cet. ke- 1, h. 21

Artinya: “…dan janganlah kamu (para saksi) menyembunyikan persaksian. Dan barang siapa yang menyembunyikannya, maka sesungguhnya ia adalah orang yang berdosa hatinya ….” (Q. S Al-Baqarah : 283).

Sementara dalam Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 Tentang

Perlindungan Saksi juga telah diatur pula dalam persaksian, baik itu mengenai

hak-hak bagi para saksi atau lainnya, seperti yang tercantum pada pasal 5 yang

berbunyi “ Perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan harta bendanya,

serta bebas dari ancaman yang berkenaan dengan kesaksian yang akan, sedang,

atau telah diberikannya, dan sebagainya.3

Hak yang paling utama dijamin oleh Islam adalah hak hidup, hak

pemilikan, hak memiliki kehormatan, hak kemerdekaan, hak persamaan, dan hak

menuntut ilmu pengetahuan. Hak paling penting dan yang sangat diperlukan

dalam perhatian diantara hak-hak tersebut adalah hak hidup, tidak dibenarkan

secara hukum dilanggar kemuliaannya dan tidak boleh dianggap remeh

eksistensinya.

Manusia juga sebagai makhluk hidup yang sempurna, tentu saja memiliki

akal serta pikiran yang sehat. Di dalam kehidupan yang dijalani, pasti muncul

persoalan-persoalan yang dihadapi, entah antara individu dengan individu,

individu dengan golongan, atau golongan dengan golongan. Untuk mengatasi hal

ini, maka manusia membentuk aturan-aturan yang kita kenal dengan hukum.

Dalam memperhatikan fungsi hukum dimasyarakat yang dapat berjalan tanpa

3 Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban (Jakarta : Sinar Grafika Offset, 2006),

Cet. ke- 1. h. 3

menerima pelayanan hukum. Keadaan ini menjadi lebih jelas lagi apabila kita

berhadapan dengan masyarakat yang tidak lagi tradisional dimana kontak-kontak

pribadi serta konflik-konflik kepentingan terjadi dengan lebih efektif.4

Untuk menyelesaikan konflik yang ada, maka dibentuklah badan-badan

peradilan untuk menyelesaikan berbagai konflik yang muncul didalam kehidupan

masyarakat, berbangsa dan bernegara.

Jika manusia ingat bahwa kebenaran dapat dicapai dengan usaha-usaha

pikiran dan lainnya, maka manusia mempunyai dasar yang sehat dalam agama.

Manusia tidak menjadi orang berharga jika percaya dengan mudah atau menolak

sesuatu kepercayaan dengan mudah pula, dengan tidak memakai penyelidikan

yang seksama. Oleh karena sebuah pendapat adalah lebih dekat kepada kebenaran

dari pada pendapat yang lain, maka kewajiban manusia adalah mengetahui

pendapat yang lebih dekat kepada kebenaran itu. Kebenaran akan menjadi lebih

terlihat dengan adanya saksi dan bukti, tapi disamping itu manusia harus

membedakan antara saksi yang benar dan yang tidak benar, dan harus belajar

menarik kesimpulan dari pada saksi yang mutlaq.5

Sesungguhnya keadilan itu dapat diwujudkan dengan menyampaikan

setiap hak kepada yang berhak dan dengan melaksanakan hukum-hukum yang

4 Satjipto Rahardjo, Hukum dan Masyarakat (Bandung : Angkasa, 1979), Cet ke-4 h. 11 5 David Trueblood, terj- M. Rasjidi, Filsafat Agama, (Jakarta : PT Bulan Bintang, 1965),

Cet. ke- 1, h. 30

telah disyari’atkan Allah SWT serta dengan menjauhkan hawa nafsu melalui

pembagian yang adil diantara sesama manusia.6

Peradilan adalah suatu tugas suci yang diakui oleh seluruh bangsa, baik

mereka yang tergolong bangsa-bangsa yang telah maju ataupun yang belum. Di

dalam peradilan yang terkandung perintah menyuruh ma’ruf dan mencegah yang

mungkar, menyampaikan hak kepada yang harus menerimanya dan menghalangi

orang yang zalim daripada berbuat aniaya, serta mewujudkan perbaikan umum.

Dengan peradilanlah dilindungi jiwa, harta dan kehormatan. Apabila peradilan itu

tidak terdapat dalam suatu masyarakat, maka masyarakat itu akan menjadi

masyarakat yang kacau balau.7

Walaupun tidak sepenuhnya dipercaya, pengadilan tetap merupakan

tumpuan masyarakat dalam mengusung keadilan yang dicita-citakan. Hal ini

meniscayakan lembaga pengadilan untuk mampu mengeluarkan keputusan yang

tidak memihak, membenarkan yang benar dan menyalahkan yang salah. Inilah

doktrin idealisme dari aliran pemikiran hukum liberal (Liberal Legal Thought

School).8

6 Sayyid Sabiq, terj- Mahyuddin Syaf, Fiqih Sunnah (Bandung : Al-Ma’arif, 1994), Cet

ke- 4, Jilid 14, h. 17 7 Hasbi Ash-Shiddieqy, Peradilan dan Hukum Acara Islam, (Yogyakarta : Al-Ma’arif,

1964), h. 7 8 Ifdhal Kasim, Berkenaan dengan “Critical Legal Studies” dalam Roberto M. Unger,

Gerakan Studi Hukum Kritis, (terj), (Jakarta : ELSAM, 1999), Cet. Ke- 1, h. XI (Kata Pengantar). Gerakan ini dipelopori antara lain oleh Ronald Dworkin. Lihat Karya Ronald Dworkin, A Matter Of Principle,(Cambridge : Harvard University Press, 1985)

Satu hal yang menarik adalah, sehubungan dengan kedudukan peradilan

sebagai lembaga yang secara resmi diberi wewenang untuk menentukan suatu

keputusan demi terciptanya keadilan kepastian hukum di tengah masyarakat,

pengadilan sering kali dituduh tidak memihak kepada pihak-pihak yang merasa

dirugikan.9

Kenyataan ini memang kerap kali terjadi pada taraf pengambilan

keputusan. Barangkali penyebabnya adalah tidak terpenuhinya sumber-sumber

atau dasar-dasar yang dapat meyakinkan hakim secara sempurna dalam proses ini,

sedangkan hakim tertuntut secara yuridis untuk menjatuhkan satu ketetapan yang

mengikat pihak-pihak berperkara itu, sesuai dengan azas hukum acara, bahwa

hakim mengadili setiap perkara yang diajukan kepadanya.10

Sumber-sumber yang dipergunakan seorang hakim dalam mengambil

keputusan disebut sebagai “alat bukti”. Setiap alat bukti berbeda-beda kekuatan

satu dengan yang lainnya. Yang secara langsung dapat mempengaruhi keputusan

yang dihasilkan. Jika kekuatan alat bukti dapat diakui, maka seorang hakim untuk

memutuskan perkara memerlukan waktu yang tidak singkat, sehingga hakim

merasa yakin dengan keputusannya.

Hakim sebagai salah satu unsur atau bagian dari proses penegakan hukum

yang berada dalam suatu institusi peradilan. Dalam memutuskan suatu perkara

9 Inilah fokus dari titik gerakan Critical Legal Studies bahwa proses-proses hukum tidak

pernah bekerja dalam ruang hampa, melainkan berlangsung dalam realitas yang tidak netral dari nilai yang ada dibelakangnya ialah subyektif. Ibid., h. XVI (Kata Pengantar)

10 A. Mukti Arto, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, (Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2000), Cet. ke- 3, h. 11

baik perkara perdata maupun perkara pidana, yang diajukan oleh seseorang.

Tentulah seorang hakim memerlukan alat bukti untuk menganalisa suatu perkara

dengan yakin.

Pembuktian dengan saksi yang merupakan salah satu alat bukti adalah

pembuktian yang sangat banyak dipergunakan. Tapi dengan mempergunakan

pembuktian dengan saksi perlu diperhatikan bahwa keterangan seorang saksi

tidak selalu sesuai dengan kenyataannya. Lain daripada itu yang sangat

disayangkan ialah bahwa seorang saksi tanpa disadari, dapat memberikan

keterangan yang sebetulnya tidak betul.11

Dalam permasalahan kesaksian, sebagaimana diungkapkan dalam buku

Hukum Pembuktian dalam Islam oleh Ahmad ad-Daur, bahwa kesaksian adalah

dasar pembuktian.12 Terjadi pembedaan yang mendasar dalam Hukum Islam dan

Hukum Positif pada “jumlah saksi”. Dimana dalam peradilan Islam ada sebuah

ketegasan yang terperinci dalam jumlah saksi.

Adapun menurut pasal 184 ayat (1) KUHAP, alat-alat bukti yang sah yaitu

keterangan saksi, keterangan saksi ahli, surat, petunjuk serta keterangan terdakwa.

Kalau dilihat dari urutannya keterangan saksi adalah pembuktian yang paling

utama. Dalam keterangan saksi tidak termasuk keterangan yang diperoleh dari

orang lain atau Testimoniom De Auditu. Kedudukan seorang saksi dalam proses

11 Ali Afandi, Hukum Waris, Hukum Keluarga, Hukum Pembuktian : Menurut Undang-

undang Hukum Perdata (RW), (Jakarta : PT Bina Aksara, 1986), Cet. ke- 3, h. 204 12 Ahmad ad-Da’ur, terj- Syamsuddin Ramadlan., Hukum Pembuktian dalam Islam,

(Bogor : Pustaka Thariqul Izzah, 2002), Cet. ke- 1, h. 18

persidangan amatlah penting dalam peranannya, sebab tanpa kehadiran saksi

acara persidangan dapat ditunda atau bisa saja gagal tanpa adanya saksi. Oleh

karena itu masyarakat sangat memerlukan perlindungan hukum atas saksi, agar

rasa prihatin masyarakat dapat teratasi.

Usaha penegakan hukum pidana ditanah air acap kali terganjal oleh

susahnya memperoleh alat bukti dalam proses peradilan pidana berupa keterangan

saksi dan korban. Para saksi dan korban kerap kali mengalami intimidasi,

ancaman, tekanan dari pihak pelaku atau pihak tertentu yang tak ingin

kejahatannya terbongkar, akibatnya, para saksi dan korban tidak bisa secara

leluasa menyampaikan informasi yang sebenarnya tentang kejadian yang mereka

dengar, lihat, dan alami sendiri.

Sebelumnya memang telah ada peraturan yang mengatur tentang

perlindungan saksi dan korban, namun dikhususkan untuk tindak pidana tertentu,

sehingga belum dapat menampung perlindungan terhadap saksi dan korban untuk

tindak pidana secara umum yang semakin beragam dan kompleks pada zaman

sekarang. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, akhirnya pada tanggal 18 Juli

2006, DPR mengesahkan Undang-Undang tentang Perlindungan saksi dan

korban.13 Dengan demikian, bagaimana tinjauan Hukum Islam dan Hukum Positif

dalam menyikapi tindak perlindungan saksi di Indonesia.

Beranjak dari latar belakang masalah yang telah dipaparkan diatas maka

penulis tertarik untuk membahas dan mengkaji lebih jauh tentang :

13 Lihat Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban Ibid. h. v

“PANDANGAN HUKUM ISLAM TERHADAP PERLINDUNGAN SAKSI

DALAM PERKARA PIDANA DI INDONESIA MENURUT UU NO 13 TAHUN

2006”

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

Agar permasalahan ini lebih terarah dan terfokus berdasarkan latar

belakang dari uraian di atas, dalam hal ini penulis akan mencoba membatasi

penelitian ini hanya mengenai masalah yang menyangkut: Saksi dalam perkara

pidana, pandangan hukum Islam terhadap perlindungan saksi dalam perkara

pidana di Indonesia, menurut UU No 13 Tahun 2006”

Untuk memudahkan dalam pembahasan skripsi ini maka penulis

merumuskan masalah sebagai berikut :

D. Bagaimana Hukum Islam memposisikan saksi dalam perkara pidana ?

E. Faktor apa yang menyebabkan saksi dalam perkara pidana perlu mendapat

perlindungan hukum oleh undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 ?

F. Bagaimana Undang-undang No. 13 Tahun 2006 memberikan perlindungan

hukum terhadap saksi dalam perkara pidana ?

G. Bagaimana pandangan hukum Islam mengenai perlindungan hukum terhadap

saksi dalam perkara pidana menurut Undang-undang No. 13 Tahun 2006 ?

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

Dari latar belakang dan perumusan masalah yang dikemukakan diatas,

maka dapat diakui bahwa :

1. Tujuan Penelitian :

a Untuk mengetahui posisi saksi dalam perkara pidana menurut hukum

Islam.

b. Untuk mengetahui faktor-faktor penyebab terjadinya perlindungan hukum

terhadap saksi oleh undang-undang Nomor 13 Tahun 2006.

c. Untuk mengetahui tentang perlindungan hukum terhadap saksi perkara

pidana dalam undang-undang perlindungan saksi.

d. Untuk Mengetahui pandangan hukum Islam terhadap saksi perkara pidana

dalam undang-undang perlindungan saksi nomor 13 tahun 2006.

2. Kegunaan Penelitian :

a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu

hukum baik hukum Islam maupun hukum positif.

b. Diharapkan dapat menjadi salah satu sumbangan pemikiran dan

memperkaya kepustakaan (Khasanah intelektual khususnya dalam bidang

hukum), dan dapat menambah wawasan para pembaca tentang

Perlindungan Saksi di Indonesia khususnya yang berkenaan dengan

pelanggaran dalam perlindungan saksi kejahatan. Seperti tindak kejahatan

terhadap saksi.

D. Metode Penelitian

1. Jenis Data

Metode yang digunakan adalah penelitian kualitatif dengan melakukan

pendekatan deskriptif yaitu yang bertujuan untuk membuat gambaran yang

sistematis dan akurat tentang fakta-fakta, sifat dan hubungan fenomena yang

ada dalam objek yang diteliti. Sedangkan kualitatif adalah sebuah pemaparan

dan penjelasan terhadap masalah yang diangkat sehingga pada akhirnya akan

membangun kesimpulan-kesimpulan dari permasalahan yang ada dan dengan

cara deskripsi dalam bentuk kata-kata atau bahasa, pada konteks yang lebih

khusus.

2. Sumber Data

Sumber data yang digunakan salah satu bagian yang terpenting dalam

penelitian ini. Maka pencarian data yang digunakan dalam penelitian ini

diperoleh dari :

a. Data Primer

Data yang diperoleh secara langsung dari sumber asli tidak melalui

perantara. Data primer ini diperoleh dari data bahan hukum primer

diantaranya Undang-Undang, dalil-dalil al-Qur’an dan Hadits, yang

mengatur masalah yang diangkat.

b. Data Skunder

Data skunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung melalui

media perantara (diperoleh dan dicatat oleh pihak lain). Jenis data skunder

dapat berupa bukti, catatan atau laporan historis yang telah tersusun dalam

arsip (data dokumenter) baik telah dipublikasikan maupun tidak

dipublikasikan. Bahan data skunder ini penulis peroleh dari Al-Qur'an, As-

Sunah, Buku-buku ilmu Hukum, dokumen-dokumen, makalah dan data-data

lain yang relevansi dan berkaitan dengan judul skripsi ini.

3. Teknik Pengumpul Data

Studi kepustakaan seperti buku, dokumen dan lain sebagainya, dengan

cara dibaca, dikaji dan dikelompokkan sesuai dengan pokok masalah yang

terdapat didalam skripsi ini.

4. Analisis data :

Dalam analisis data, penulis menggunakan content analisis atau

analisis isi, yaitu teknik penelitian untuk membuat inferensi-inferensi yang

dapat ditiru (replicabel), dan sahih data dengan memperhatikan konteksnya.

Analisis isi berhubungan dengan komunikasi atau isi komunikasi, dengan

rumusan:

1. Analisis teks al-Qur’an

2. Analisis teks al-Hadits

3. Analisis teks undang-undang No. 13 tahun 2006

5. Tekhnik penulisan :

Dalam penulisan proposal ini, penulis sepenuhnya menggunakan buku

pedoman skripsi yang di terbitkan Tahun 2007 oleh Fakultas Syari’ah dan

Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Sehingga penulisan ini tidak

melenceng dari aturan teknik penulian yang ada. 14

Dokumen yang penyusun peroleh, maka penyusun racik dan

memaparkan secara deskriptif, koporatif, dan analisis konstruktif. Tiga

pendekatan semacam ini lazim dipakai dalam penelitian kualitatif ini. Maka

penyusun kombinasikan untuk menghasilkan sebuah konstruksi yang sinergis

dan ilmiah.

Dalam tekhnik penulisan skripsi ini penulis berpedoman pada buku

“Pedoman Penulisan Skripsi, Tesis, dan disertai yang disusun oleh Tim UIN

Syarif Hidayatullah Jakarta Tahun 2007.

E. Sistematika Penulisan

Untuk lebih memperinci gambaran dari penulisan skripsi ini, penulis

menyusun penulisan menjadi lima bab yang saling berkaitan satu sama lainnya

dengan perincian sebagai berikut :

Bab I Merupakan pendahuluan yang meliputi latar belakang masalah,

pembatasan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, metode penelitian,

dan sistematika penulisan.

14 Tim Penulis dari Fakultas Syari’ah Dan Hukum, Buku Panduan Skripsi, (Jakarta : Fak.

Syari’ah UIN Syarif Hidayatullah Jakarta)

Bab II Merupakan bab yang membahas tinjauan umum tentang perlindungan

saksi dalam hukum Islam dan positif, yang isinya tentang pengertian saksi,

macam-macam, syarat-syarat, hak-hak, dan tujuan saksi. Dasar hukumnya

dalam hukum Islam dan positif. Tujuan perlindungan hukum terhadap

saksi dalam hukum Islam dan hukum Positif.

Bab III Perlindungan hukum terhadap saksi pada perkara pidana dalam UU no. 13

tahun 2006. Bab ini menguraikan tentang pengertian perkara pidana, saksi

sebagai alat bukti, faktor penyebab perlunya perlindungan saksi, proses

penyusun undang-undang, yang berkaitan dengan perlindungan dari

ancaman terhadap saksi dan korban, pemberian restitusi dan rehabilitasi.

Bab IVAnalisis hukum islam mengenai perlindungan hukum terhadap saksi

menurut dan uu no. 13 tahun 2006. Merupakan bab yang membahas

tentang analisis terhadap perlindungan saksi dari ancaman, restitusi, dan

rehabilitasi.

Bab V Merupakan bab penutup yang berisi kesimpulan dan saran-saran dari

penulis terkait permasalahan yang dibahas.

BAB II

TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN SAKSI DALAM HUKUM

ISLAM

A. Saksi Menurut Hukum Islam

1. Pengertian

Kesaksian menurut bahasa adalah ( yang berarti mengamati atau ( شهد-شهد

memberi kesaksian.15 Kemudian kata saksi dalam bahasa Arab adalah

( يخبربماشهدو هدالذىشا ) atau (شاهد) lafadz (شهد) yaitu orang yang mengetahui dan

menerangkan apa yang diketahuinya, kata jamaknya adalah (شهداء) masdarnya

adalah (الشهادة) yang berarti kabar yang pasti.16

Dikatakan pula bahwa kesaksian (الشهدة) semakna dengan kata “اعلم”

(Pemberitahuan), berdasarkan firman Allah SWT :

) 18: 3 /نالعمرا(... هو إله إالشهد الله أنه ال Artinya: “ Allah menyatakan bahwasanya tidak ada Tuhan selain Dia”… (al-

Imran/3: 18).

15 Ahmad Warson al-Munawir, Kamus al-Munawir, (Yogyakarta: Pustaka Progresif,

1997), ed. 2, h. 746 16 Ibnu Manzur al-Aushari, Lisan al-Arab, (Cairo: Daru al-Misr)tt. Juz 4 h. 225

Disini arti شهد adalah علم (mengetahui). Syahid adalah orang yang

membawa kesaksian dan menyampaikannya, sebab dia menyaksikan apa yang

tidak diketahui orang lain.17

Dalam hukum Islam, kesaksian disebut dengan شهدة yang dapat

didefinisikan sebagai berikut. Dalam kitab Qolyubi wa Umairah dijelaskan

bahwa kesaksian adalah:

18.دهش أظفلبعلى الغير ريغل لقحباربخا اهنأArtinya: “Bahwasanya kesaksian itu adalah memberitahukan dengan

sebenarnya hak seseorang terhadap orang lain dengan lafadz aku bersaksi”.

19اءض القسلجم ىفةاده الشظفل بقح باتبثال قدصاربخاArtinya: “Pemberitahuan yang benar untuk menetapkan suatu hak dengan

ucapan kesaksian didepan sidang pengadilan”.

20ريلغى العالثبات ق حةاده الشظفل بمكلح اسلجى م فقدصاربخ انعةاربعةادهشالArtinya: “Kesaksian adalah istilah mengenai pemberitahuan seseorang yang

benar didepan sidang pengadilan dengan ucapan kesaksian untuk menerapkan suatu hak terhadap orang lain”.

Dari beberapa pengertian diatas dapat diambil kesimpulan bahwa

kesaksian itu harus memenuhi unsur-unsur yaitu :

1. Adanya suatu persengketaan dalam perkara sebagai objek.

2. Dalam objek tersebut terdapat hak yang harus ditegakkan oleh hakim.

17 Sayyid Sabiq, terj –Mahyuddin Syaf, Fiqih Sunnah, (Bandung : PT. Al-Ma’arif,

1994), Cet ke-4, Jilid 14, h. 55 18 Mahalli, Hasyiyatan Qaliyubi wa’ Umairah, (Riyadh: al-Riyadh al-Hadits, 1995), Jilid

4, h. 318 19 Ibnul Hamman, Syarah Fathul Qadir, (Mesir : Mustofa Al Babil Halabi, 1970), Jilid 7,

h. 415 20 Muhammad Salam Madzkur, al-Qadha fi al-Islam, (Kairo: Dar al-Nadhatu al-

Arabiyyah, 1964), h. 83

3. Adanya orang yang memberitahukan apa yang diketahuinya.

4. Orang yang memberitahukan objek tersebut harus berita yang sebenarnya.

5. Pemberitahuan itu diberitahukan kepada yang berhak menerimanya, dan

pemberitahuan itu dengan suatu ucapan kesaksian.

Kesaksian merupakan salah satu alat bukti yang kuat bagi hakim dalam

menetapkan suatu hukum Eksistensinya kesaksian sebagai salah satu alat

bukti terdapat dalam Firman Allah SWT :

واستشهدوا شهيدين من رجالكم فإن لم يكونا رجلين فرجل وامرأتان ممن ...

ترضون من الشهداء أن تضل إحداهما أن تضل إحداهما فتذآر

)282: 2 / البقرة... (ا ما دعوا يأب الشهداء إذخرى والاألإحداهماArtinya: “…Dan persaksikanlah dengan dua orang saksi dari orang-orang

laki-laki diantaramu. Jika tidak ada dua laki-laki, maka boleh seorang lelaki dan orang perempuan dari saksi-saksi yang kamu ridhoi supaya jika seorang lupa maka seorang lagi mengingatkannya. Janganlah saksi-saksi itu enggan (memberi keterangan) apabila mereka dipanggil…” (Al-Baqaroh: 2 - 282).

Bagian akhir ayat tersebut menunjukkan bahwa seorang saksi tidak boleh

menolak diminta keterangannya. Sebab memberi kesaksian hukumnya adalah

“Fardhu Kifayah”.21 Sebab tuntutan untuk memberi atau mendatangkan

kesaksian bersifat pasti. 22 Allah SWT berfirman:

) 283: 2: البقرة... ( تكتموا الشهادة ومن يكتمها فإنه ءاثم قلبهوال...

21 Fardhu Kifayah, ialah Suatu kewajiban yang harus dilakukan oleh sebagian orang, bila

tidak ada yang mengerjakan kewajiban tersebut maka seluruh penduduk wilayah tersebut berdosa. Abdullah bin Muhammad. Terj—Abd. Ghaffar, Tafsir Ibnu Katsir, (Pustaka Imam asy- Syafi’I, 2001), Cet. ke 1, Jilid 1, h. 565

22 Ahmad ad-Da’ur, terj- Syamsuddin Ramadlan., Hukum Pembuktian dalam Islam, (Bogor : Pustaka Thariqul Izzah, 2002), Cet. ke- 1, h. 21

Artinya: “…dan janganlah kamu (para saksi) menyembunyikan persaksian. Dan barang siapa yang menyembunyikannya, maka sesungguhnya ia adalah orang yang berdosa hatinya …”. (Al-Baqoroh/ 2 - 283).

Ada yang mengatakan bahwa hal itu merupakan pendapat Jumhur Ulama.

Sedangkan yang dimaksud dengan bagian akhir ayat diatas, yakni untuk

melaksanakan kesaksian, karena hakekat mereka sebagai saksi. Seorang saksi

hakekatnya adalah pihak yang bertanggung jawab. Jika dipanggil, maka ia

berkewajiban untuk memenuhinya. Jadi hal itu sebagai Fardhu ‘Ain. Jika

tidak,23 maka berkedudukan sebagai Fardhu Kifayah.

Menurut al-Jauhari dalam kitab Subulus Salam, Juz IV yang dikutip oleh

Abdur Rahman Umar mengatakan :

24والشاهدحامل الشهادة ومؤديهاأل نه مشاهدلماغاب عن غيرهArtinya: “Saksi adalah orang yang mempertanggung jawabkan kesaksian dan

mengemukakannya, karena dia menyaksikan sesuatu (peristiwa) yang orang lain tidak menyaksikannya”.

Saksi adalah orang yang memberikan keterangan atau kesaksian didepan

pengadilan mengenai apa yang mereka ketahui, lihat sendiri, dengar sendiri,

yang dengan kesaksian itu akan menjadi jelas suatu perkara. Menurut sifatnya

saksi dapat dibagi dua bagian antara lain:

1. Saksi kebetulan

Saksi kebetulan adalah saksi yang kebetulan melihat, mengalami atau

mendengar sendiri peristiwa-peristiwa yang menjadi perkara. Saksi

23 Fardhu ‘ain, ialah kewajiban yang harus dilakukan oleh tiap orang yang mukallaf

(dewasa). Abd. Ghaffar, Ibid 24 Abdur Rahman Umar, Kedudukan Saksi dalam Peradilan Menurut Hukum Islam,

(Jakarta: Pustaka Al-Husna, 1986), Cet. I h. 37

demikian misalnya para tetangga, orang yang secara kebetulan melihat

ataupun mendengar peristiwa tersebut.

2. Saksi Sengaja

Saksi sengaja adalah saksi yang pada perbuatan hukum itu dilakukan

sengaja telah meminta untuk menyaksikannya, misalnya kepala desa,

camat, notaris dan lain-lain.25

2. Macam-macam dan Syarat-syarat Saksi

Para Ulama Menetapkan, bahwa dalam hal ini diperlukan jumlah bilangan

saksi. Karena ini termasuk urusan ta’abudi, walaupun menurut logika,

kebenaran itu berdasarkan keadilan dan kejujuran orang yang memberi

kesaksian itu, bukan kepada jumlah bilangan saksi.

a. Macam-macam saksi

Dengan demikian macam-macam saksi tersebut dapat dibedakan

sebagai berikut:

1. Kesaksian empat orang laki-laki

Seluruh madzhab menetapkan bahwa dalam masalah zina

diharuskan adanya empat orang saksi. Ketentuan ini ditegaskan oleh

al-Qur’an sendiri:

)15 :4/النساء... (تي يأتين الفاحشة من نسائكم فاستشهدوا عليهن أربعة منكموالال

25 Darwan Prinst, Strategi Menyusun dan Menganani Perdata, (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2002), h. 180

Artinya: “Dan (terhadap) para wanita yang mengerjakan perbuatan keji, hendaklah ada empat orang saksi diantara kamu (yang menyaksikannya)”. (An-Nisaa/ 4-15).

والذين يرمون المحصنات ثم لم يأتوابأربعةشهداءفاجلدوهم ثمانين ) 4/ 24: النور... (جلدة

Artinya: “Dan orang-orang yang menuduh wanita-wanita yang baik-

baik (berbuat zina) dan mereka tidak mendatangkan empat orang saksi, maka deralah mereka (yang menuduh itu) delapan puluh kali dera. … (An-Nuur/ 24-4).

Nabi Muhammad SAW bersabda:

أرايت لو : سعيدبن عبادة قال لرسول اهللا صلى اهللا عليه وسلمعن

قال رسول اهللا . وجدت مع امرأتى رجالامهله حتى اتى بأربعة شهداء

26)رواه ملك.(نعم: صلى اهللا عليه وسلمArtinya: “Dari Sa’id bin Ubadah, ia berkata kepada Rasulullah:

sependapatkah engkau andai kata aku mendapati laki-laki lain bersama istriku lalu kutunda dahulu (menuduh istriku lalu berbuat zina) sampai aku mendapatkan empat orang saksi laki-laki? Nabi Muhammad SAW menjawab: ya !”. (H.R. Imam Malik).

Berdasarkan dalil-dalil diatas, jelaslah bahwa untuk dapat

membuktikan seseorang telah berbuat zina diharuskan mendatangkan

empat orang saksi laki-laki yang benar-benar menyaksikan perbuatan

zina tersebut. Hukuman zina baru dapat dilaksanakan apabila telah

memenuhi empat orang saksi laki-laki.

26 Sulaiman bin al-Asy ‘as Abu Daud al-Sajastani al-Azadi, Sunan Abu Daud, (Mesir: Daarul Fikr) tt., Juz 2, h. 589

2. Kesaksian tiga orang laki-laki

Kesaksian tiga orang laki-laki diperlukan untuk membuktikan

bahwa benar seseorang yang telah diketahui oleh masyarakat adalah

orang kaya yang jatuh pailit.27

Berdasarkan hadits yang diriwayatkan oleh Qubaidhah bin

Mukhariq yang berbunyi:

تحملت حمالة فأتيت النبي فقال : عن قبيضة بن مخارق الهال لى قال

ورجل اصابته فاقةحتى يقول ثالثة من ذوى الحجى من قومه قد ...

28)رواه ابوداود.. (.اصابت فالناالفاقة فحلت له المسئلة Artinya: “Dari Qubaidhah bin Mukhariq Al-Hilali, Ia berkata: aku

menagguh suatu penderitaan (permasalahan) lalu aku mendatangi Nabi (untuk mengadukannya). Maka Nabi bersabda: … dan seseorang yang jatuh pailit, sampai berkata tiga orang laki-laki dari kaumnya: sesungguhnya si fulan telah jatuh pailit. Maka dengan demikian lepaslah si fulan dari persoalannya itu (kewajiban berzakat)”. (H.R Abu Daud).

3. Kesaksian dua orang laki-laki tanpa wanita

Dalam masalah selain zina dan pembunuhan, cukuplah dua orang

saksi saja. Seluruh madzhab sependapat dalam masalah ini. Mereka

berpegang pada ayat Al-Qur’an dan Hadits:

ياأيها الذين ءامنوا شهادة بينكم إذا حضر أحدآم الموت حين الوصية

) 106 :5:المائدة ... (اثنان ذوا عدل منكم أو ءاخران من غيرآم

27 Abdur Rahman Umar, Ibid, h. 59

28 Abu Daud, As-Sunan, (Mesir: Mustafa al-Babil Halabi, 1371 H / 1952 M), Juz 3, h. 59

Artinya: Hai orang-orang yang beriman, apabila salah seorang kamu menghadapi kematian, sedang dia akan berwasiat, maka hendaklah (wasiat itu) disaksikan oleh dua orang yang adil diantara kamu, atau dua orang yang berlainan agama dengan kamu …”(Al-Maidah/5: 106).

Dan hadits Nabi mengatakan:

: قال رسول اهللا صلى اهللا عليه وسلم: عن عائشة رضي اهللا عنهاقالت

29)رواه بيحقى. (النكاح اال بولي مرشد وشاهدي عدل

Artinya: “Dari Aisyah ra ia berkata: bersabda Rosulullah SAW tidak sah nikah kecuali dengan wali dan dua orang saksi yang adil. (HR. al-Bayhaqi).

Kesaksian dua orang laki-laki yang tidak adil, diperlukan oleh

seluruh fuqoha dalam segala rupa hukuman had, terkecuali zina. Dan

diperlukan pula dua saksi laki-laki oleh Malik dan Ahmad dalam

masalah-masalah yang biasanya hanya disaksikan oleh laki-laki seperti

perkawinan dan perceraian. Dalam hal ini, dan Ahmad tidak menerima

kesaksian wanita. Dalam pada itu Atha Hammad dan Imam Daud az-

Zahiri menerimanya.30

4. Kesaksian dua orang lelaki, atau seorang lelaki dua orang wanita

Jumlah kesaksian ini adalah berdasarkan Al-Qur’an mengenai

kesaksian utang piutang yang ditentukan waktu pembayarannya. Allah

SWT berfirman:

29 Baihaqi al-Jalil Abi Bakr Ahmad ibn Ali al-Bayhaqi, al-Sunan al-Kubra, (Beirut: Dar

al-Sadir, tt), Jilid 7, h. 125 30 T. M. Hasby Ash-Shiddieqy, Ibid., h. 120-121

ل واستشهدوا شهيدين من رجالكم فإن لم يكونا رجلين فرج...

)282: 2 : البقرة(... وامرأتان

Artinya: …“Dan persaksikanlah dengan dua orang saksi (diantara kamu), jika tidak ada dua orang laki-laki, maka (boleh) seorang laki dan dua orang wanita…. (Al-Baqarah/ 2: 282).

Berdasarkan ayat ini, seluruh mazhab menerima kesaksian ini

dalam masalah harta, seperti jual beli, hutang piutang dan sebagainya.

Golongan Hanafiah menerima kesaksian ini dalam segala urusan

perdata, baik mengenai harta maupun nikah dan talak. Dalam pada itu,

tidak diterima terhadap hak-hak Allah yaitu dalam masalah-masalah

pidana.31

5. Kesaksian Khusus Wanita

Semua mazhab menerima kesaksian wanita yang tidak disertai

laki-laki, hanya saja terbatas dalam hal-hal yang pada lazimnya

diketahui oleh wanita saja dan tidak dapat dilihat oleh orang laki-laki.

Seperti peristiwa kelahiran bayi, keperawanan, cacat pada tubuh

wanita sebagainya.

Para ulama berselisih tentang ketentuan jumlahnya: mazhab Hanafi

dan Hambali mencukupkan kesaksian seorang wanita. Sementara

Imam Malik dan Syafi’I mengharuskan paling sedikit adanya empat

orang saksi wanita. Pendapat ini berdasarkan pertimbangan bahwa

kedudukan wanita sama dengan dua orang saksi laki-laki, dimana

31 Ibid., h. 121

Allah telah memerintahkan adanya kesaksian dua orang laki-laki

dalam perkara-perkara selain zina.

Imam-imam lain mengatakan, ketentuan saksi wanita itu adalah

dua orang. Tapi dalam masalah penyusuan bayi pada saat

kelahirannya, terjadi pula perbedaan pendapat. Abdurrahman

mengatakan, bahwa Imam Syafi’i:

“Tetap mengharuskan adanya saksi empat orang wanita dan dapat

menerima kesaksian wanita yang menyusukan dengan tiga wanita

lainnya. Sedangkan Ibnu Abbas dan Imam Ahmad bin Hanbal

menerima kesaksian wanita yang menyusukan anak tersebut

sendirinya”.32

Berdasarkan hadits dari Uqabah:

تزوجت امراة فجاءت : عن عقبت بن الحارث رضي اهللا عنه قالم فقال امراة فقالت انى قدارضعتكمافاتيت النبي صلى اهللا عليه وسل

33)رواه البخارى(وآيف وقدقيل دعهاعنك اونحوه Artinya: “Dari Uqbah bin Haris RA: ia berkata aku mengawini

seorang wanita, lalu datang seorang wanita yang berkata: sesungguhnya aku telah menyusukan kamu berdua. Lantas aku menghadap kepada Nabi SAW. Lalu beliau bersabda: bagaimana jadinya, sedangkan wanita itu telah mengatakannya. Tinggalkanlah (ceraikan) istrimu atau perkataan lain seperti itu”. (H.R Bukhori).

32 Abdur Rahman Umar, Ibid, h. 67 33 Ahmad bin Husein bin Ali bin Musa Abu Bakar al-Baihaqi, Sunan al-Baihaqi al-

Kubra, (Mekkah al-Mukarromah: Maktabah Daarul Baaz, 1994), Juz 7, h. 463

Adapun Imam Malik dalam masalah ini mencukupkan kesaksian

dua orang wanita. Imam Abu Hanifah menilai, penyusuan anak

termasuk hak-hak badan yang dapat diketahui laki-laki atau seorang

laki-laki dengan dua orang wanita. Kesaksian wanita yang

menyusukan itu saja tidak cukup karena hal itu hanya pengakuan

terhadap perbuatannya.34

Uraian-uraian diatas menyatakan bahwa kesaksian khusus wanita

adalah diterima dalam hal-hal tertentu yang dapat dilihat oleh wanita

saja. Dan kesaksian wanita dipandang setengah dari kesaksian laki-

laki.

6. Kesaksian seorang laki-laki dan sumpah si penggugat.

7. Kesaksian seorang laki-laki.

b. Syarat-syarat

1. Islam

Dalam suatu kesaksian diperlukan syarat-syarat yang sesuai

dengan ketentuan, sehingga kesaksian tersebut dapat diterima, dalam

hal ini para ahli hukum Islam telah memberikan persyaratan yang

harus dipenuhi bagi orang saksi. Sebagai hasil dari ijtihad yang

dilakukan, sudah barang tentu terdapat perbedaan di sana-sini yang

terlepas dari faktor sosio-kultural pada waktu itu.

34 Ibid., h. 68

Secara umum ada beberapa persyaratan yang harus dipenuhi dalam

hal kesaksian dan berlaku sama terhadap setiap perkara yang

memerlukan saksi sebagai alat bukti.35

Saksi adalah benar-benar orang yang wajar serta telah dikenal

kejujurannya sebagai saksi, dan telah berulang-ulang melaksanakan

tugas tersebut. Dengan demikian tidak ada keraguan menyangkut

kesaksiannya. Sebagaimana firman Allah SWT:

واستشهدوا شهيدين من رجالكم فإن لم يكونا رجلين فرجل ...

)282: 2 /البقرة(... ممن ترضون من الشهداء وامرأتانArtinya: “…Dan persaksikanlah dengan dua orang saksi dari orang-

orang laki-laki diantaramu. Jika tidak ada dua laki-laki, maka boleh seorang lelaki dan orang perempuan dari saksi-saksi yang kamu ridhoi…” (QS. al-Baqaroh/ 2 - 282).

Prof. M. Quraish Shihab dalam Tafsir al-Misbah menjelaskan

bahwa yang dimaksud dua orang saksi sebagaimana yang telah

disebutkan pada ayat diatas adalah saksi-saksi laki-laki yang

merupakan anggota masyarakat Muslim.36 Dengan demikian syarat

keharusan beragama Islam sangat penting terhadap suatu kesaksian

karena nilai-nilai agama dapat mempengaruhi tinggi rendahnya moral

seseorang.

2. Baligh

35 Abdur Rahman Umar, Ibid, h. 43-52 36 M. Quraish Shihab, Tafsir al-Mishbah, (Jakarta: Lentera Hati, 2000), Cet. ke-1, Vol. 1,

h. 566

Baligh adalah syarat diterimanya kesaksian, karena kedewasaan

telah mampu untuk berfikir dan bertindak secara sadar dan baik, dalam

segala tindakannya. Allah berfirman:

) 2/282:البقرة... (واستشهدوا شهدين من رجالكم ... Artinya: “… dan persaksikanlah dengan dua orang saksi dari orang

laki-laki (diantara kamu)”… (Q. S Al-Baqarah/ 2: 282).

Pemakaian lafadz menunjukkan pengertian orang yang الرجل

sudah baligh, bukan anak-anak.37 Sedangkan untuk laki-laki yang

belim baligh, anak-anak dalam istilah Arab dikenal dengan صبي .

3. Berakal

Orang gila tidak dapat menjadi saksi, apabila untuk menerima

kesaksian. Karena orang gila adalah orang yang setiap tindakannya

tidak dapat mempertimbangkan dengan akalnya. Disamping itu, akal

yang sehat pun tidak dapat menerima kesaksian mereka, serta mereka

jelas bukan termasuk orang yang disenangi untuk menjadi saksi. Allah

berfirman:

) 2/282:البقرة... (ممن ترضون من الشهداء ...

Artinya: “… dari saksi-saksi yang kamu ridhoi”… (Q.S Al-baqarah: 2 : 282)

4. Adil

Sifat adil dijadikan sebagai persyaratan untuk menjadi saksi sesuai

dengan firman Allah:

37 Abdur Rahman Umar, Ibid, h. 48

) 2:65:الطالق(واشهدواذوي عدل منكم واقيمواالشهادة هللا

Artinya: “…dan persaksikanlah dengan dua orang saksi yang adil

diantara kamu”… (Q.S Ath-thalak: 65: 2).

5. Dapat Berbicara

Seorang saksi sudah seharusnya orang yang dapat berbicara untuk

dapat menyampaikan dan menerangkan kepada hakim yang telah

disaksikannya. Oleh karena itu, dapatnya saksi berbicara adalah sangat

penting dan merupakan suatu keharusan.

Namun demikian, para ulama berbeda pendapat tentang kesaksian

orang bisu yang isyaratnya dapat dipahami dan pandai menulis,

diantaranya ialah:38

a). Madzhab Hambali: tidak menerima dengan isyarat walaupun

dimengerti, tetapi menerima bila ia sanggup menulis;

b). Madzhab Maliki: dapat menerima kesaksian orang bisu yang

dapat dimengerti isyaratnya;

c). Madzhab Syafi’I: dalam madzhab ini ada beberapa pendapat,

pertama dapat menerima dengan isyaratnya, dalam masalah

perkawinan dan thalak. Adapun yang tidak menerimanya, oleh

karena itu isyarat orang bisu hanya bisa diterima dalam keadaan

darurat;

38 Ibid., h. 51-52

d). Madzhab Hanafi: tidak menerima baik dengan isyarat maupun ia

pandai menulis.

6. Baik Ingatan dan Teliti

Kesaksian bagi orang yang daya ingatnya sudah tidak normal,

pelupa dan sering salah, maka jelas kesaksian ini diragukan

kebenarannya. Sebab hal ini akan banyak mempengaruhi ketelitiannya

baik dalam ingatan maupun mengemukakan kesaksiannya. Maka

kesaksiannya tidak dapat dipegang.

7. Tidak Tuhmah

Yang dimaksud dengan tidak tuhmah disini adalah tidak ada

sangkaan buruk terhadap maksud baik dan kejujuran seseorang dalam

mengemukakan kesaksiannya.39 Karena tuhmah adalah orang yang

disangsikan dalam mengemukakan kesaksian, mungkin karena benci

atau karena terlalu sangat cintanya terhadap orang yang disaksikannya

seperti: Kesaksian Ayah terhadap anaknya atau kesaksian sesorang

terhadap musuhnya.

3. Hak-hak dan Tujuan saksi

a. Hak-hak

Disini akan dijelaskan bahwa ada dua bagian dalam hak-hak saksi,

diantaranya adalah:

1. Hak Allah

39 Ibid., h. 52

2. Hak Adami.

a. Hak Allah

Hak-hak Allah terbagi menjadi 3 macam, yaitu:

1. Tidak dapat diterima saksi yang kurang dari empat orang laki-laki.

Yaitu zina. Keempat orang laki-laki tersebut memandang

perbuatan zina dengan tujuan bersaksi.40

Allah SWT. berfirman:

)13: النور. (ن المحصنات ثم لم يأتوا بأربعة شهداء فاجلدوهموالذين يرموArtinya: Dan Orang-orang yang menuduh wanita-wanita yang

baik-baik (berbuat zina) dan mereka tidak mendatangkan empat orang saksi, maka deralah mereka. (QS. An Nur: 4).

Dalam ayat diatas ditegaskan, bahwa tuduhan itu dapat

mengakibatkan dera karena tidak dapat mendatangkan empat orang

saksi, maka demikian pula zina, tidak bisa dianggap tanpa ada

empat orang saksi.


. تي يأتين الفاحشة من نسائكم فاستشهدوا عليهن أربعة منكموالال )15:النساء(

Artinya: Dan (terhadap) para wanita yang mengerjakan perbuatan

keji, hendaklah ada empat orang saksi diantara kamu (yang menyaksikannya). (QS. An Nisa’: 15).

40 Musthafa Dieb al-Bigha, Fiqh Sunnah, (Surabaya: Insan Amanah, 1424 H), h. 512

Dan firman Allah dalam haditsul ifki, yaitu tuduhan terhadap

Aisyah RA. Telah berbuat serong:

لم يأتوا بالشهداء فأولئك عند جاءوا عليه بأربعة شهداء فإذلوال

)13: النور.(الله هم الكاذبونArtinya: Mengapa mereka (yang menuduh itu) tidak

mendatangkan empat orang saksi atas berita bohong itu? Oleh karena mereka tidak mendatangkan saksi-saksi maka mereka itulah pada sisi Allah orang-orang yang dusta. (QS. An Nur: 13).

Jika mereka sengaja memandangnya untuk selain kesaksian,

maka mereka fasik dan kesaksian mereka ditolak.

Jika seseorang mengaku bahwa dia melakukan zina, maka

saksinya cukup dua orang laki-laki menurut pendapat yang paling

jelas.

2. Hak kedua dari hak-hak Allah adalah hak dimana diterima

kesaksian dua orang laki-laki. Penyusun menjelaskan hal ini

dengan ucapan: yaitu hukuman selain hukum zina, hukuman

minuman arak.


) 282: 2 : البقرة ... (واستشهدوا شهيدين من رجالكم... Artinya: ... Dan persaksikanlah dengan dua orang saksi laki-laki

(diantaramu)…. (QS. Al Baqarah: 282).


) 2: الطالق ...(وأشهدوا ذوي عدل منكم ... Artinya: … Dan persaksikanlah dengan dua orang saksi laki-laki

yang adil ... (QS. Ath Thalaq: 2). Dan juga perkataan az Zuhri:

جوزشهادة النساءفى مضت السنة بانه والخليفتين من بعده االت

41)رواه مالك(الحدود

Artinya: Sunah telah berlaku bahwasanya tidak boleh diterima kesaksian orang-orang wanita dalam had-had.

3. Hak ketiga dari hak-hak Allah adalah hak dimana diterima

kesaksian seorang laki-laki. Yaitu hilal bulan Ramadhan saja,

bukan bulan lainnya.

Dari Ibnu Umar RA., ia berkata:

م أنى تراءى الناس الهالل فأخبرت رسول اهللا صلى اهللا عليه وسل

42).رواه ابوداود. (رايته فصامه وامرالناس بصيامهArtinya: Orang-orang pada melihat-lihat bulan, maka aku

mengkabarkan kepada Rasulullah SAW. bahwa aku telah melihat bulan. Dan Rasulullah pun berpuasa dan memerintahkan agar orang-orang berpuasa. (HR. Abu Daud

Hikmah dari diterimanya kesaksian orang seorang dalam hal

ini adalah untuk berhati-hati dalam urusan berpuasa. Sebab keliru

dalam mengerjakan ibadah akan lebih ringan mafsadahnya dari

41 Al-Musnaf, Ibid 42 Al-Tabrani, Al-Mu’jam al-Kabir (t.tmpt: Mauqi Ya’sub, tt), Juz 6, h. 241

pada keliru meninggalkan ibadah. Karena itulah dalam hal

menetapkan tanggal satu syawal tidak dapat diterima kecuali

sedikitnya ada dua orang saksi.

b. Hak Adami

Hak Adami ada tiga macam. Yaitu:

1. Macam pertama adalah hak di mana tidak dapat diterima, kecuali

dua saksi laki-laki.43


ياأيها الذين ءامنوا شهادة بينكم إذا حضر أحدآم الموت حين

) 106 :المالءدة ...(الوصية اثنان ذوا عدل منكم

Artinya: Hai orang-orang yang beriman, apabila salah seorang kamu menghadapi kematian, sedang ia akan berwasiat, maka hendaklah (wasiat itu) disaksikan oleh dua orang yang adil diantara kamu. (QS. Al-Maidah: 106).

Dan firman Allah dalam masalah talaq:

فأمسكوهن بمعروف أو فارقوهن بمعروف وأشهدوا ذوي عدل ) 2: الطالق ...(منكم

Artinya: Maka rujukilah mereka dengan baik atau lepaskanlah

mereka dengan baik dan persaksikanlah dengan dua orang saksi yang adil diantara kamu: (QS. Ath Thalaq: 2).

Dan hadits Nabi SAW. Dalam masalah perkawinan:

44النكاح إالبولى مرشدوشاهدى عد ل

43 Musthafa Dieb al-Bigha, Fiqh Sunnah, (Surabaya: Insan Amanah, 1424 H), h. 503

Artinya: Tidak sah nikah kecuali dengan wali yang pandai dan dua orang saksi yang adil.

Dalam ketiga nash diatas, saksi-saksi disebutkan dengan lafadz

mudzakkar. Maka untuk hak-hak sejenis yang tidak ada disebutkan

dalam ayat/hadits, diqiaskan dengan hal diatas.

2. Disini dapat diterima salah satu dari tiga hal: dua orang saksi laki-

laki, seorang laki-laki dan dua orang wanita atau satu saksi dan

sumpah pendakwa. Namun sumpahnya harus dilakukan setelah

kesaksian saksinya dan saksi itu dinyatakan adil.45

Pendakwa dalam sumpahnya harus menyebutkan bahwa

saksinya benar mengenai apa dimana dia bersaksi untuk pendakwa.

Jika pendakwa tidak bersumpah dan menuntut terdakwa untuk

bersumpah, maka dia berhak demikian. Jika terdakwa tidak mau

bersumpah, maka pendakwa boleh untuk sumpah balik menurut

pendapat yang lebih jelas.


جالكم فإن لم يكونا رجلين فرجل واستشهدوا شهيدين من ر

وامرأتان ممن ترضون من الشهداء أن تضل إحداهما أن تضل

)282: 2 / البقرة (.ألخرىر إحداهما اإحداهما فتذآArtinya: Dan persaksikanlah dengan dua orang saksi laki-laki

(diantaramu). Jika tidak ada dua orang laki-laki, maka (boleh) seorang laki-laki dan dua orang perempuan dari

44 Muhammad bin Ali Muhammad Saukaniy, Nailul Authar Min Ahaadits Akhyar, (Sarah

Muntaqa Akhbar), Juz 6, (t. tmpt: Idaarah at-Thabaa’ah al-Muniyriya, tt), Juz 6, h. 138 45 Musthafa Dieb al-Bigha, Ibid, h. 510

saksi-saksi yang kamu ridhai, supaya jika seorang lupa maka yang seorang lagi mengingatkannya. (QS. al Baqarah: 282).

Diriwayatkan dari Ibnu Abbas RA:

46)رواه مسلم. (ان رسول اهللا صلى اهللا عليه وسلم قضى بيمين وشاهدArtinya: Sesungguhnya Rasulullah SAW. telah menghukumi

dengan sumpah dan seorang saksi laki-laki. (HR. Muslim).

3. Macam ketiga adalah hak dimana bisa diterima salah satu dari dua

hal. Boleh seorang laki-laki dan dua orang wanita, boleh empat

orang wanita. Penyusun menjelaskan hak ini dengan perkataan:

Hak ini adalah sesuatu yang biasanya tidak disaksikan oleh kaum

laki-laki, namun jarang, misalnya bersalin, haidh dan susuan.

Diriwayatkan Ibnu Abi Syaibah, dari Zuhriy rahimahullah ia

berkata:

مضت السنة بانه يجوزشهادة النساءفيمااليطلع عليه غيرهن من والدة

47.النساءوعيوبهنArtinya: Sunah telah berlaku bahwa sesungguhnya boleh diterima

kesaksian orang-orang perempuan dalam hal yang tidak dilihat kecuali oleh mereka, seperti kelahiran, dan cela mereka. (Iqna’: II/.297).

Ketahuilah, bahwa tak ada hak yang bisa diteatapkan

berdasarkan kesaksian dua wanita dan sumpah.

46 Abu Bakar Ahmad bin Husein bin Ali al-Baihaqi, Sunan al-Baihaqi (India: Majlis al-

Nizomiah al-Kaainah, 1344 H), Cet. ke-1, Juz 2. h.335 47 Abu Bakar Abdullah bin Muhammad bin Abi Syaibah al-Kuufi, al-Musnad fil Ahaadits

wal Atsaar (Riyadh: Maktabah al-Rasyadih, 1409), Cet, ke-1, Juz 4. h. 329

Adapun hak-hak Allah, kesaksian wanita tidak diterima, hanya

kesaksian laki-laki saja yang diterima.

Diriwayatkan dari Zuhri, ia berkata:

مضت السنة بانه والخليفتين من بعده االتجوزشهادة النساءفى 48)رواه مالك(الحدود

Artinya: Sunah telah berlaku bahwasanya tidak boleh diterima

kesaksian orang-orang wanita dalam had-had. (HR. Malik). Iqna’: II/.296.

b. Tujuan Saksi

Kesaksian adalah menyampaikan perkara yang sebenarnya, untuk

membuktikan sebuah kebenaran dengan mengucapkan lafadz-lafadz

kesaksian dihadapan sidang pengadilan. Inilah definisi kesaksian. Kata

yang ,المشاهدة sendiri merupakan bentuk musytaq (pecahan) dari الشهادة

memiliki arti المعاينة (sesuatu yang disaksikan secara langsung). Kadang-

kadang juga disebut dengan memberikan kesaksian (االدى الشهادة). Sebab

Kesaksian .(االدى الشهادة) merupakan sebab bagi pemberian kesaksian المعاينة

hanya akan terwujud bila ada المعاينة, atau hal-hal yang serupa dengan

Seperti mendengar, melihat dan hal-hal lain yang serupa. Oleh .المعاينة

48 Al-Musnaf (t. Tmpt: Mauqi’ Ya’sub, tt), Juz. 6, h. 544

karena itu sebab satu-satunya untuk menyampaikan kesaksian dinamakan

dengan memberi sebuah kesaksian.49

Kesaksian tidak boleh didasarkan pada dzan. Semua bukti yang

berasal dari jalan المعاينة atau yang serupa dengan المعاينة, seperti bukti

meyakinkan yang berasal dari penginderaan oleh satu panca indera, maka

masyarakat dibolehkan bersaksi dengan bukti-bukti semacam itu. Semua

bukti yang tidak berasal melalui jalan ini, maka kesaksian atas bukti-bukti

itu tidak diperbolehkan. Sebab, kesaksian tidak ditegakkan kecuali dengan

sesuatu yang meyakinkan.

Dengan demikian kesaksian tidak boleh ditetapkan dengan jalan as-

sama’ (mendengar dari orang lain). Artinya, orang yang hendak bersaksi

tidak boleh memberi kesaksian yang menyatakan: ‘Saya mendengar dari

orang’, atau ‘Saya mendengar bahwa orang-orang berkata’, atau yang lain.

Namun demikian dikecualikan pada 9 kasus. Pada 9 kasus tersebut boleh

memberikan kesaksian dengan as-sama’. Yaitu pada kasus pernikahan,

nasab, kematian, dan peradilan. Pada empat kasus ini tidak dijumpai

adanya perbedaan pendapat tentang diterimanya kesaksian dengan jalan

as-sama’.

Jadi jelaslah bahwa maksud dari kesaksian adalah menyampaikan

kebenaran. Jelas pula bahwa hakekat kesaksian adalah menyampaikan

kebenaran, yaitu berita yang benar dan meyakinkan yang disampaikan

49 Ahmad ad-Da’ur, terj- Syamsuddin Ramadlan., Ibid, h. 24

oleh orang yang jujur/benar. Kesaksian merupakan upaya untuk

membuktikan kebenaran. Bukti juga disyari’atkan untuk menampakkan

kebenaran. Berdasarkan hal ini maka kesaksian dengan penyangkalan

murni tidak akan diterima. Kesaksian dengan pengingkaran tidak diterima,

sebab hal ini bertentangan dengan definisi kesaksian.

Namun jika pengingkaran lebih dulu diawali dengan sebuah

pembuktian, maka kesaksian dengannya diperbolehkan. Karena, kesaksian

itu secara otomatis bukan lagi menjadi kesaksian dengan pengingkaran,

akan tetapi kesaksian didalam pembuktian. Oleh karena itu dikatakan

‘tidak bolehnya memberi kesaksian dengan penyangkalan murni, tidak

dikatakan penyangkalan saja’, karena dibolehkan memberi kesaksian

dengan penyangkalan yang diperkuat dengan bukti.

4. Dasar Hukumnya

Dalam Al-Qur’an ditegaskan, Allah SWT berfirman:

)135: 3/النساء... (ياأيهاالذين امنواقومين ب القسط شهداءهللا

Artinya: “wahai orang-orang yang beriman! Jadilah kamu orang-orang yang benar penegak keadilan, menjadi saksi karena Allah …”, (Q.S. An-Nisa/3: 135).

Kesaksian itu wajib ditunaikan apabila saksi mampu menunaikannya

tanpa adanya bahaya yang menimpa baik badannya, kehormatannya, hartanya,

ataupun keluarganya.

Apabila saksi itu banyak dan tidak dikhawatirkan kebenaran akan disia-

siakan, maka kesaksian pada saat yang demikian menjadi sunnah, sehingga

bila seorang saksi terlambat menyampaikannya tanpa alasan, maka ia tidak

berdosa.

Apabila persaksian telah ditentukan, maka haram mengambil upah atas

persaksian itu kecuali bila saksi keberatan dalam menempuh perjalanan untuk

menyampaikannya, maka ia boleh mengambil ongkos itu, apabila kesaksian

itu tidak ditentukan, maka saksi boleh mengambil upah atas kesaksiannya.

Kesaksian itu fardhu ‘ain bagi orang yang memikulnya, bila dia dipanggil

untuk itu dikhawatirkan kebenaran akan hilang, bahkan wajib apabila

dikhawatirkan lenyapnya kebenaran meskipun dia tidak dipanggil untuk itu.

Seperti yang telah ditegaskan dalam firman-Nya:

)283: 2/البقرة ... (والتكتمواالشهادة ومن يكتمهافإنه اثم قلبه ... Artinya: …“Janganlah kamu menyembunyikan persaksian, dan barang siapa

yang menyembunyikan, maka ia adalah orang yang berdosa hatinya”…. (Q.S al-Baqarah: 283).

Hukum mengemukakan kesaksian ada dua jalan, sebelum peristia terjadi

dan sesudah peristiwa terjadi. Yang dimaksud sebelum peristiwa terjadi

adalah kesediaan menjadi saksi dalam peristiwa tersebut, dalam hal ini Allah

SWT berfirman dalam surat Al-Baqarah ayat: 282 yang berbunyi:

)282:البقرة ... (وال يأب الشهداءاذامادعوا ... Artinya: “... dan janganlah saksi-saksi itu enggan (memberikan keterangan)

apabila mereka dipanggil ...” (Q.S Al-Baqarah : 282).

Berdasarkan ayat diatas, kesediaan menjadi saksi sebelum peristiwa

terjadi, hukumnya tergantung kepada tingkat kebutuhan adanya saksi dalam

peristiwa itu sendiri, dalam suatu peristiwa dimana adanya saksi menjadi salah

satu syarat sahnya peristiwa tersebut seperti saksi akad nikah. Menurut

mazhab Syafi’I, maka hukumnya fardhu kifayah. Sedangkan terhadap orang

yang diminta menjadi saksi, hukumnya fardhu ‘ain.

Adapun dalam peristiwa dimana adanya saksi tidak menjadi syarat sahnya

peristiwa tersebut, kemudian menjadi saksi hukumnya adalah sunnah, karena

dengan adanya saksi dapat ditetapkan adanya hak baik seseorang jika

dikemudian hari terjadi perselisihan tentang hak tersebut.

Kemudian kesaksian setelah peristiwa terjadi, menurut tujuan syara’,

menjadi saksi dan mengemukakan adalah wajib. Oleh sebab itu, barang siapa

menemui peristiwa yang ia saksikan sendiri dan didasari oleh pikiran dan

perasaannya, maka menyembunyikan kesaksian dapat diibaratkan

memenjarakan kesaksian itu didalam hatinya.

Dalam riwayat lain, Nabi Muhammad SAW bersabda:

أال أخبرآم : عن زيد بن خالدالجهنى، أن النبى صلى اهللا عليه وسلم قال

50)رواه مسلم(بخيرالشهداء؟ هوالذى يأتى بالشهادة قبل أن يسألها Artinya: “Dari Zaid bin Khalid Al-Juhani, bahwasanya Nabi SAW bersabda:

“Apakah tidak kukabarkan kepada kamu tentang sebaik-baiknya saksi? Itulah orang yang memberikan kesaksiannya sebelum ia diminta untuk mengemukakannya”. (HR. Muslim).

Khusus terhadap seseorang dimana hanya dia yang mendapat

mengemukakan kesaksiannya. Sedangkan hak didalam peristiwa tersebut

50 Subul al-Salam, (Beirut: Daar al-Fikr, 1991), Jilid 4, h. 126

tidak akan dapat ditegakkan tanpa adanya kesaksian tersebut, maka hukum

mengemukakan kesaksian baginya adalah fardhu ‘ain.51

Dalam hukum positif, saksi adalah alat bukti yang cukup vital. Keterangan

saksi dijadikan alat bukti seperti dalam pasal 185 ayat 1 KUHAP, yaitu bahwa

keterangan saksi sebagai alat bukti ialah apa yang saksi nyatakan disidang

pengadilan.

B. Saksi Menurut Hukum Positif

1. Pengertian

Menurut Bahasa: “saksi” adalah sebuah kata benda dalam bahasa

Indonesia Yang berarti “orang yang melihat atau mengetahui”.52 Dalam

kamus hukum dikatakan, ‘saksi adalah orang yang mengetahui dengan jelas

mengenai sesuatu karena melihat sendiri atau karena pengetahuannya’.53

Sementara itu Prof. Subekti, SH., dalam kamus hukumnya mengatakan: saksi

adalah orang yang didengar keterangannya dimuka pengadilan; orang yang

51 Abdur Rahman Umar, Ibid, h. 41 52 Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia. (Jakarta: Balai Pustaka, 1976), h.

825. lihat juga Andi Hamzah, Kamus Hukum, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1986), Cet. ke-1, h. 517 53 J.C.T. Simorangkir, et. Al, Kamus Hukum, (Jakarta: Aksara Baru, 1983), Cet. ke-3, h.

163

mendapat tugas menghadiri suatu peristiwa perlu dapat didengar

keterangannya di muka pengadilan.54

Jadi saksi adalah orang yang didengar keterangannya dimuka pengadilan,

karena melihat atau mengetahui sendiri dengan jelas atau karena

pengetahuannya, mengenai sesuatu;

Menurut KUHAP Pasal 1 butir 26 bahwa saksi adalah orang yang dapat

memberikan keterangan guna kepentingan penyidikan, penuntutan dan

peradilan tentang suatu perkara pidana yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri

dan ia alami sendiri. didalam kitab Undang-undang perlindungan saksi

tentang pengertian saksi, namun demikian pengertian kesaksian adalah,

“kepastian yang diberikan kepada hakim dipersidangan tentang peristiwa yang

disengketakan dengan jalan pemberitahuan secara lisan dan pribadi oleh orang

yang salah satu pihak dalam perkara yang dipanggil di persidangan”.

2. Macam-macam dan Syarat-syarat Saksi

a. Macam-macam

Kesaksian dalam hukum acara pidana tidak cukup hanya satu orang

saja melainkan harus ada keterangan-keterangan dari satu saksi lainnya

atau lebih. Sebagaimana dikenal dengan istilah asas unus testis nullus

testis ialah asas yang menentukan satu saksi saja tanpa didukung alat bukti

lainnya tidak cukup untuk membuktikan kesalahan terdakwa. Alat bukti

lainnya ini dapat berupa keterangan satu saksi lainnya atau berupa alat-alat

54 R. Subekti dan R. Tjitrosudibio, Kamus Hukum, (Jakarta: PT. Pradnya Paramita, 2000),

Cet. ke-13, h. 97

bukti selain keterangan saksi. Ketentuan-ketentuan tersebut diatur dalam

pasal 185 ayat 1 dan 2 KUHAP, yang isinya adalah:

Pasal 185

(1) Keterangan saksi sebagai alat bukti ialah apa yang saksi nyatakan di sidang pengadilan.

(2) Keterangan seorang saksi saja tidak cukup untuk membuktikan

bahwa terdakwa bersalah terhadap perbuatan yang didakwakan kepadanya.

b. Syarat-syarat

Agar suatu kesaksian mempunyai nilai dan kekuatan pembuktian

sebagai alat bukti, maka harus memenuhi syarat-syarat sebagi berikut:

1. Syarat obyektif

a. Tidak boleh bersama-sama sebagai terdakwa

b. Tidak boleh ada hubungan keluarga (pasal 168 KUHAP)

c. Mampu bertanggung jawab, yakni sudah berumur 15 tahun atau

sudah pernah kawin dan tidak sakit ingatan (pasal 171 KUHAP)

2. Syarat Formil

a. Kesaksian harus diucapkan dalam sidang

b. Kesaksian tersebut harus diucapkan dibawah sumpah, kecuali

ditentukan lain oleh KUHAP

c. Tidak terkena asas unus testis nullus testis

3. Syarat subyektif/materiil

a. Saksi menerangkan apa yang ia lihat, ia dengar dan ia alami

sendiri.

b. Dasar atau alasan tentang saksi yang saksi lihat, dengar dan alami

tersebut

Jadi penulis mengambil analisa tentang adanya perbedaan syarat-syarat

saksi antara hukum Islam dan hukum positif, yakni pada poin bahwa

seorang saksi harus muslim yaitu sebagaimana berikut: “Sebenarnya

syarat seorang saksi haruslah muslim tidak ditemukan satu

dalil/argumenpun dalam al-Qur’an dan as-Sunnah. Yang mensyaratkan

saksi haruslah muslim hanyalah berdasarkan ijtihad ulama fiqih.

Sedangkan menurut hukum positif sebagaimana diterapkan dalam

Peradilan Agama tidak ada ketentuan seorang saksi harus muslim.

Singkatnya, kedudukan antara saksi muslim dan non muslim itu sama

saja, saksi non muslim dapat diajukan kepengadilan apabila benar-benar

saksi yang beragama Islam tidak diketemukan. Seorang saksi non muslim

hanya berkewajiban menerangkan atas apa yang ia lihat, dengar dan

diketahui tentang peristiwa tersebut yang berlangsung didepan sidang

pengadilan, dengan catatan, saksi tersebut tidak boleh menyimpulkan dari

apa yang terdapat dalam peristiwa tersebut.

3. Hak-hak dan Tujuan Saksi

a. Hak-hak

Dari beberapa syarat dalam saksi kita harus ketahui pula tentang hak-

hak saksi, bahwa hak-hak saksi memiliki beberapa penjelasan, yang

dijelaskan dalam undang-undang Nomor 13 Tahun 2006

Kita harus ketahui bahwa jelas setiap manusia selalu ingin mendapat

hak-hak kehidupan, baik itu hak sosial, hak kesejahteraan, ketentraman,

keamanan, dan hak perlindungan. Jadi disini telah diatur dalam Undang-

undang No. 13 Tahun 2006 pasal 5 No. 1-2, pasal 6, dan pasal 7 No. 1-3,

bahwa isi pasal ini menjelaskan dan juga menguraikan isi hak-hak

tersebut. Yaitu yang telah dijelaskan dalam pasal 5 Nomor 1-2

menerangkan saksi dan korban berhak memperoleh perlindungan

keamanan, yang pengertiannya akan dijelaskan lebih terarah dalam pasal 5

ayat 1-2 yaitu:

(1). Bahwa Seorang Saksi dan Korban berhak:

a. memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan

harta bendanya, serta bebas dari ancaman yang berkenaan

dengan kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya;

b. adapun saksi harus ikut serta dalam proses memilih dan

menentukan bentuk perlindungan dan dukungan keamanan;

c. memberikan keterangan tanpa tekanan;

d. mendapat penerjemah;

e. bebas dari pertanyaan yang menjerat;

f. mendapatkan informasi mengenai perkembangan kasus;

g. mendapatkan informasi mengenai putusan pengadilan;

h. mengetahui dalam hal terpidana dibebaskan;

i. mendapat identitas baru

j. mendapatkan tempat kediaman baru;

k. memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan

kebutuhan;

l. mendapat nasihat hukum; dan/atau

m. memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas waktu

perlindungan berakhir. Jadi sebagaimana hak-hak yang dimaksud

pada ayat 1 ini bahwa saksi dalam mendapat perlindungan dari

LPSK, yang akan diterangkan pada pasal 5 ayat 2 bahwa:

(2). Hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan kepada Saksi

dan Korban tindak pidana dalam kasus tertentu sesuai dengan

keputusan LPSK. Dan dijelaskan pula lebih dalam saksi memiliki

hak untuk mendapatkan bantuan medis dan bantuan rehabilitasi yang

tertuai dalam pasal 6, yaitu:

Korban dalam pelanggaran hak asasi manusia yang berat, selain

berhak atas hak sebagaimana dimaksud dalam pasal 5, juga berhak

untuk mendapatkan:

a. bantuan medis; dan

b. bantuan rehabilitasi psiko-sosial.

Dari beberapa hak bantuan tersebut, saksi disini bila meminta

bantuan melalui LPSK, dia juga berhak untuk mengajukan haknya

kepengadilan, yaitu berupa hak atas kompensasi dan restitusi dalam

kasus HAM yang sebagaimana diterangkan dalam pasal 7 ayat 1-3

yaitu:

(1). Korban melalui LPSK berhak mengajukan ke pengadilan

berupa:

a. hak atas kompensasi dalam kasus pelanggaran hak asasi

manusia yang berat;

b. hak atas restitusi atau ganti kerugian yang menjadi tanggung

jawab pelaku tindak pidana.

(2). Keputusan mengenai kompensasi dan restitusi diberikan oleh

pengadilan.

(3). Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberian kompensasi dan

restitusi diatur dengan Peraturan Pemerintah.

b. Tujuan saksi

Untuk memberikan keterangan-keterangan dalam perkara pidana yang

berupa keterangan dari saksi mengenai suatu peristiwa pidana yang ia

dengar sendiri, ia lihat dan ia alami sendiri dengan menyebut alasan dari

pengetahuannya itu, ketentuan tersebut diatur dalam Pasal 1 butir 27

KUHAP.

Pasal 1

(27) “Keterangan saksi ialah salah satu alat bukti dalam perkara pidana yang berupa keterangan dari saksi mengenai suatu peristiwa pidana yang ia dengar sendiri, ia lihat dan ia alami sendiri dengan menyebut alasan dari pengetahuannya itu”.

4. Dasar Hukum

Dasar hukum saksi dalam perkara pidana diatur dalam KUHAP dan UU

Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlinduangan Saksi dan Korban, di

antaranya:

Dasar Hukum Saksi dalam KUHAP:

1. Pemeriksaan saksi: Pasal 159 s/d 174 KUHAP

2. Keterangan saksi: Pasal 184 ayat (1) hurup a dan Pasal 185 KUHAP

Dasar Hukum Saksi dalam UU Nomor 13 Tahun 2006 Tentang

Perlinduangan Saksi dan Korban:

Ketentuan tersebut diatur dalam Bab I dalam Ketentuan Umum pada Pasal

2 s/d 4 UU Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban.

C. Tujuan Perlindungan Saksi

1. Menurut Hukum Islam

Tujuan Perlindungan Saksi menurut hukum Islam tidak terlepas dari

tujuan hidup manusia itu sendiri, yaitu mengabdi kepada Allah. Hukum buat

agama Islam hanya berfungsi mengatur kehidupan manusia, baik pribadi

maupun dalam hubungan kemasyarakatan yang sesuai dengan kehendak

Allah, untuk kebahagiaan hidup manusia didunia dan diakhirat. Dengan kata

lain, hukum dalam agama Islam terlingkung dalam masalah ta’abbudi.

Sesuai dengan tujuan hukum Islam (ta’abbudi) diatas, maka metode

penemuan hukumnya adalah deduktif dan kasuistik. Setiap peristiwa hukum

haruslah diatur menurut aturan-aturan pokok yang ada dalam sumber-sumber

pokok hukum Islam—Al Qur’an dan Hadits Nabi. Dalam Islam adanya

hukum terlepas dari ada atau tidaknya suatu masyarakat.55

Dalam hukum Islam, martabat dan hak hidup manusia serta hak-hak yang

melekat padanya telah mendapatkan perhatian yang maksimal. Dengan

demikian manusia memiliki hak Al-Karamah (hak pemuliaan) dan hak Al

Fadhilah (pengutamaan manusia). Apalagi misi Rasulullah SAW adalah

rahmatan lil ‘alamin, dimana kemaslahatan atau kesejahteraan merupakan

tawaran untuk seluruh manusia dan alam semesta. Misi atau tujuan hukum

Islam diatas disebut sebagai al khams (lima prinsip dasar) yang meliputi:56

a. Hifzhud-din, memberikan jaminan hak kepada umat Islam untuk

memelihara agama dan keyakinan. Sementara itu Islam juga menjamin

sepenuhnya atas kelompok agama yang bersifat lintas etnis, oleh karena itu

Islam menjamin kebebasan agama.

b. Hifzhun-Nafs, jaminan hak atas setiap jiwa manusia, untuk tumbuh dan

berkembang secara layak. Dalam hal ini Islam menuntut adanya keadilan

hak kemerdekaan, bebas dari penganiayaan dan kesewenang-wenangan.

c. Hifzhul-aql, adanya suatu jaminan atas kebebasan berkreasi, kebebasan

mengeluarkan opini. Dalam hal ini Islam melarang terjadinya pengrusakan

akal dalam bentuk penyiksaan, minuman keras dan lain-lain.

d. Hifzhul-nasl, jaminan atas kehidupan privacy setiap individu, perlindungan

atas profesi, jaminan masa depan dan keturunan. Free sex, zina, serta

55 Ahmad ad-Da’ur., Ibid, h.24 56 Romli Atmasasta, HAM dan Penegakan Hukum, (Bandung, Bina Cipta, 1997), h. 159

homoseksual, menurut syara’ adalah perbuatan yang dilarang karena

bertentangan dengan hifzhul-nasl.

e. Hifzhul-mal, jaminan atas pemilikan harta benda dan lain-lain. Dan

larangan adanya tindakan mengambil hak dari harta orang lain, seperti.

Mencuri, korupsi, monopoli, dan lain-lain.

2. Menurut Hukum Positif

Undang-undang tentang saksi memberikan perlindungan dalam semua

tahap proses peradilan pidana dalam lingkungan peradilan. Dalam hal ini

Perlindungan saksi berasaskan pada:

a. Penghargaan atas harkat dan martabat manusia

b. Rasa aman

c. Keadilan

d. Tidak diskriminatif dan

e. Kepastian hukum

Tujuan saksi menurut Hukum Positif di atur dalam pasal 4 UU Nomor 13

Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban yang isinya adalah:

Pasal 4 “Perlindungan saksi dan korban bertujuan memberikan rasa aman kepada saksi dan korban dalam memberikan keterangan pada setiap proses peradilan pidana”.57

57 Lihat UU Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Koban, Bab I

Ketentuan Umum

BAB III

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP SAKSI PADA PERKARA PIDANA

DALAM UU NO. 13 TAHUN 2006

A. Saksi Dalam Perkara Pidana

1. Perkara Pidana

Pengertian Perkara menurut bahasa adalah persoalan atau perkara yang

perlu diselesaikan atau dibereskan. Sedangkan pengertian pidana adalah

hukuman, dan hal ini juga ada hubungannya dengan pasal hukum pidana58.

Jadi yang dimaksud dengan perkara pidana adalah suatu perkara yang

harus diselesaikan dengan memerlukan cara melalui ketentuan hukum pidana

(hukum acara pidana) dalam hukum pidana pengaturan penyelesaian perkara

pidana diatur dalam hukum acara pidana, adapun tahapan penyelesaian

perkara pidana adalah penyidikan, penuntutan, dan mengadili. dari beberapa

faktor tersebut dapat dijelaskan bahwa:

Penyidikan adalah usaha dari kepolisian dan kejaksaan dalam pemeriksaan

pendahuluan untuk mencari dan mengumpulkan keterangan dan bukti-bukti

yang menyangkut suatu tindak pidana. Sedangkan menurut KUHAP

Penyidikan adalah serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan menurut cara

yang diatur dalam undang-undang ini untuk mencari serta mengumpulkan

bukti yang terjadi dan guna menemukan tersangkanya.59

58 Sudarsono. Kamus Hukum (Jakarta : Rineka Cipta, 2005). Cet. Keempat, h. 355 59 KUHAP Pasal 1 ayat 2

Penyidik adalah pejabat polisi negara Republik Indonesia atau pejabat

pegawai negeri sipil tertentu yang diberi wewenang khusus oleh undang-

undang untuk melakukan penyidikan. (perumusan sebagaimana yang

tercantum didalam KUHAP pasal 1 ayat 1).60

Penuntutan adalah tindakan penuntut umum untuk melimpahkan perkara

pidana kepengadilan negeri yang berwenang dalam hal dan menurut cara yang

diatur dalam Hukum Acara Pidana dengan permintaan supaya diperiksa dan

diputus oleh hakim disidang pengadilan. 61

Dan sebagaimana dijelaskan yang diatur pasal 1 ayat 7, yang isinya

adalah:

Penuntut adalah tindakan penuntut umum untuk melimpahkan perkara

pidana ke pengadilan negeri yang berwenang dalam hal dan menurut cara

yang diatur dalam undang-undang ini dengan permintaan supaya diperiksa

dan diputus oleh hakim di sidang pengadilan.62

Penuntut Umum adalah jaksa yang diberi wewenang oleh undang-undang

ini untuk melakukan penuntutan dan melaksanakan penetapan hakim.63

Dan dijelaskan bahwa mengadili dalam pasal 1 ayat 9 adalah

tindakan hakim untuk menerima, memeriksa, dan memutus perkara

pidana berdasarkan asas bebas, jujur, dan tidak memihak disidang

60 J. C. T. Simorangkir, Kamus Hukum, (Jakarta, Sinar Grafika, 2004), Cet. Ke- 8,. h.

125. 61 Marbun, Kamus Hukum Indoneia, (Jakarta, Pustaka Sinar Harapan, 2006.) Cet.

Pertama,. h. 220 62 KUHAP Pasal 1 ayat 7 63 Ibid Pasal 1 Ayat 6 Butir b

pengadilan dalam hal dan menurut cara yang diatur dalam undang-

undang ini oleh karena itu hakim dalam menentukan perkara pidana

hanya boleh menjatuhkan pidana kepada seseorang atau terdakwa

apabila dengan sekurang-kurangnya dapat alat bukti yang sah. Ia

memperoleh keyakinan, bahwa suatu tindak pidana benar-benar terjadi

dan bahwa terdakwalah yang bersalah melakukan (pasal 183 KUHAP).

2. Saksi Sebagai Alat Bukti

Suatu alat pembuktian dengan tulisan pada umumnya baru digunakan

apabila alat pembuktian dengan saksi tidak cukup. Yang dimaksudkan alat

pembuktian dengan saksi itu adalah kesaksian merupakan alat pembuktian

yang wajar dan penting pula karena sudah sewajarnya dalam pemeriksaan

suatu perkara dipersidangan diperlukan keterangan dari saksi yang mengalami

peristiwa tersebut.

Saksi-saksi itu ada yang secara kebetulan melihat atau mengalami sendiri

peristiwa yang harus dibuktikan dimuka hakim tadi, adapula yang dengan

sengaja diminta menyaksikan suatu perbuatan hukum yang sedang dilakukan,

misalnya menyaksikan jual beli tanah yang sedang dilangsungkan,

menyaksikan suatu pembagian, menyaksikan suatu pernikahan dan lain

sebagainya.64

Hal ini juga diatur dalam Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Perlindungan saksi dan korban bahwa salah satu alat bukti yang sah dalam

64 Ibid., h. 100

proses peradilan pidana adalah keterangan saksi dan/atau korban yang

mendengar, melihat, atau mengalami sendiri terjadinya suatu tindak pidana

dalam upaya mencari dan menemukan kejelasan tentang tindak pidana yang

dilakukan oleh pelaku tindak pidana.65

Sebagaimana dalam KUHAP tentang alat-alat bukti diatur dalam pasal

184 dan tentang kekuatan pembuktian macam-macam alat bukti tersebut

diatur pada pasal-pasal selanjutnya, yaitu pasal 185 sampai 189 KUHAP,

dengan tidak mengesampingkan ketentuan pasal-pasal KUHAP terkait alat

bukti lainnya.

Pasal 184 KUHAP telah menentukan secara limitatif alat bukti yang sah

menurut undang-undang sedangkan isi pada pasal 184 adalah:

a. Keterangan Saksi

b. Keterangan Ahli

c. Surat

d. Petunjuk

e. Keterangan Terdakwa

Dari pengertian diatas tentang saksi, bahwa saksi juga perlu ketahui

tentang syarat-syarat dan hak-hak saksi. Adapun syarat-syarat saksi yaitu

mempunyai beberapa pengertian bahwa syarat yang akan dibahas tentang

saksi yaitu, saksi yang diajukan didepan sidang adalah harus saksi yang telah

65 Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban , ibid., Cet. ke- 1. h. 1

melihat atau mengalami sendiri peristiwa yang baru dibuktikan dimuka

sidang, dan saksi itu pun harus mempunyai syarat-syarat sebagai saksi.

3. Faktor Penyebab Perlunya Perlindungan Saksi Dalam Undang-undang

Nomor 13 Tahun 2006.

Ada berbagai masalah dikalangan masyarakat Indonesia yang

enggan dirinya untuk dijadikan sebagai saksi, meskipun tidak ada

seorangpun yang mengetahui kejadian kejahatan yang ia ketahui,

padahal bila ia bersaksi dan melapor, orang lain tidak mengetahuinya,

tetapi ia takut apabila kejadian tersebut terungkap maka ia akan

menjadi korban, dari sinilah penyebab harus adanya perlindungan

terhadap Saksi dari Negara.

Oleh karena itu Pemerintah membentuk program Lembaga

Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK), dan dikeluarkanlah UU

No.13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban untuk

memberikan terobosan hukum baru di tingkat nasional. UU ini

memberikan perlindungan terhadap saksi dan korban yang tidak

terbatas pada tindak pidana tertentu tapi pada semua tindak pidana

sesuai dengan keputusan lembaga perlindungan saksi dan korban

(LPSK). Hal ini membuka peluang bagi saksi dan korban kekerasan

kepada masyarakat yang selama ini seringkali mendapatkan intimidasi

dan teror untuk mendapatkan perlindungan.

Namun demikian masih ada kekurangan dari UU ini yaitu pelapor

(pemberi informasi) tidak mendapatkan perlindungan seperti halnya

saksi dan korban karena saksi pelapor tidak diakui dalam definisi

saksi. Pelapor hanya berhak untuk dilindungi dari kemungkinan

dituntut secara hukum (pasal 10 ayat (1)). Padahal peran pelapor

sangat penting sebagai tonggak pertama dalam pengungkapan tindak

pidana. Selain itu pemberian bantuan medis dan rehabilitasi psiko-

sosial bagi korban hanya diberikan pada korban kasus pelanggaran

HAM berat saja sehingga korban tindak pidana yang lain seperti

KdRT atau kekerasan terhadap perempuan lainnya tidak bisa

mendapatkan bantuan medis dan rehabilitasi psiko-sosial. Sedangkan

disisi lain definisi pelanggaran HAM berat tidak dijelaskan dalam

ketentuan umum dan penjelasan.

Selain itu, keputusan pemberian perlindungan bagi saksi dan korban

diputuskan oleh Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK), dimana

LPSK harus dibentuk dalam jangka waktu satu tahun sejak UU

Perlindungan Saksi dan Korban (PSK) disahkan dalam rapat paripurna DPR

pada tanggal 18 Juli 2006. Namun sampai saat ini proses pembentukan

lembaga tersebut belum berjalan sehingga realisasi dari amanat UU

Perlindungan Saksi dan Korban (PSK) terancam belum efektif. Dan

dikarenakan Keberadaan Saksi dan Korban dalam proses peradilan pidana

selama ini kurang mendapat perhatian masyarakat dan penegak hukum. Hal

ini tentu saja akan menghambat proses perlindungan saksi dan korban

sedangkan semakin banyak saksi dan korban yang membutuhkan

perlindungan yang komprehensif dari pemerintah.

Beberapa sebab timbulnya Undang-undang Perlindungan Saksi,

diantaranya adalah:

1. Belum efektifnya undang-undang perlindungan saksi dan korban dalam

proses peradilan kasus pelanggaran HAM berat.

2. Belum adanya prosedur untuk menjamin keselamatan bagi saksi dan

korban dalam kasus pelanggaran HAM berat.

3. Belum adanya lembaga perlindungan korban dan saksi.66

B. UU Nomor 13 Tahun 2006

1. Sejarah Terbentuknya

Keberhasilan suatu proses peradilan pidana sangat bergantung pada alat bukti yang berhasil diungkap atau ditemukan. Dalam proses persidangan, terutama yang berkenaan dengan Saksi, banyak kasus yang tidak terungkap akibat tidak adanya saksi yang dapat mendukung tugas penegak hukum. Padahal, adanya Saksi dan Korban merupakan unsur yang sangat menentukan dalam proses peradilan pidana. Kasus-kasus yang tidak terungkap dan tidak terselesaikan banyak disebabkan oleh Saksi dan Korban takut memberikan kesaksian kepada penegak hukum karena mendapat ancaman dari pihak tertentu.

Dalam rangka menumbuhkan partisipasi masyarakat untuk mengungkap

tindak pidana, perlu diciptakan iklim yang kondusif dengan cara memberikan

perlindungan hukum dan keamanan kepada setiap orang yang mengetahui

atau menemukan suatu hal yang dapat membantu mengungkap tindak pidana

yang telah terjadi dan melaporkan hal tersebut kepada penegak hukum.67

Pelapor yang demikian itu harus diberi perlindungan hukum dan keamanan yang memadai atas laporannya sehingga ia tidak merasa terancam atau terintimidasi baik hak maupun jiwanya. Dengan jaminan perlindungan hukum dan keamanan tersebut, diharapkan tercipta suatu keadaan yang memungkinkan masyarakat tidak lagi merasa takut untuk melaporkan suatu

66 “Faktor Penyebab Adanya Perlindungan Saksi” artikel diakses pada 1 Mei 2008 dari

http:// www. Balitbangham. Go. It./Agendas/2007-2012. 67 Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban (Jakarta : Sinar Grafika Offset, 2006),

Cet. ke- 1. h. 18

tindak pidana yang diketahuinya kepada penegak hukum, karena khawatir atau takut jiwanya terancam oleh pihak tertentu.

Perlindungan Saksi dan Korban dalam proses peradilan pidana di Indonesia belum diatur secara khusus. Pasal 50 sampai dengan pasal 68 Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana hanya mengatur perlindungan terhadap tersangka atau terdakwa untuk mendapat perlindungan dari berbagai kemungkinan pelanggaran hak asasi manusia. Oleh karena itu, sudah saatnya perlindungan Saksi dan Korban diatur dengan undang-undang tersendiri.

Berdasarkan asas kesamaan didepan hukum (equality before the law) yang

menjadi salah satu ciri negara hukum, Saksi dan Korban dalam proses

peradilan pidana harus diberi jaminan perlindungan hukum. Adapun pokok

materi muatan yang diatur dalam undang-undang tentang perlindungan Saksi

dan Korban meliputi:68

1. perlindungan dan hak Saksi dan Korban;

2. lembaga perlindungan Saksi dan Korban;

3. syarat dan tata cara pemberian perlindungan dan bantuan; dan

4. ketentuan pidana

2. Tujuan Pembentukannya

Perlu ditegaskan kembali bahwa tujuan pembentukan Undang-undang

Perlindungan Saksi dan Korban (PSK), untuk memberikan perlindungan

terhadap saksi harus diberikan atas dua hal: perlindungan hukum dan

perlindungan khusus terhadap ancaman.

68 Ibid., Cet. ke- 1. h. 19, lihat juga penjelasan undang-undang nomor 13 tahun 2006

Perlindungan hukum dapat berupa kekebalan yang diberikan kepada

pelapor dan saksi agar tidak dapat digugat atau dituntut secara perdata. Tentu

dengan catatan, sepanjang yang bersangkutan memberikan kesaksian atau

laporan dengan itikad baik atau yang bersangkutan bukan pelaku tindak

pidana itu sendiri. Perlindungan hukum lain berupa larangan bagi siapa pun

untuk membocorkan nama pelapor atau kewajiban merahasiakan nama

pelapor disertai dengan ancaman pidana terhadap pelanggarannya.

Semua saksi, pelapor, dan korban memerlukan perlindungan hukum ini.

Perlindungan khusus kepada saksi, pelapor, dan korban diberikan oleh negara

untuk mengatasi kemungkinan ancaman yang membahayakan diri, jiwa, dan

harta bendanya,termasuk keluarganya.

Karena itu, perlindungannya pun harus meliputi perlindungan atas

keamanan pribadi dari ancaman fisik, mental, dan harta benda. Perlindungan

semacam ini harus dilakukan terhadap seluruh saksi atau pelapor, termasuk

Vincentius Amin Sutanto, sebagai saksi dan pelapor dugaan tindak pidana

Asian Agri meski dia terlibat tindak pidana tersendiri.69

3. Landasan Hukumnya

Adapun yang menyebabkan adanya landasan hukum ini yang mendasari dibentuknya Undang-undang No. 13 Tahun 2006 ini adalah:

1. Undang-undang No. 26 Tahun 2000 tentang pengadilan Hak Asasi

Manusia (HAM), Pasal 1 ayat 3, dan Pasal 7.

69 Yunus Husein, "Sang Pelapor dan Perlindungan Saksi” Saturday 12 January 2008

I:/index.php.htm.

2. Undang-undang No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi

3. Undang-undang No. 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pemberantasan

Korupsi.

4. Peraturan Pemerintah No. 57 Tahun 2003 tentang Tata Cara Perlindungan

Khusus Terhadap Pelapor dan Saksi dan,

5. Peraturan ini ditindak lanjuti dengan Peraturan Kepala Kepolisian Negara

Republik Indonesia No. 17 Tahun 2005, yang berlaku sejak 30 Desember

2005.

4. Susunan dan Isi

Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 ini terdiri dari 7 bab, dan 46

pasal. Pada bab I Ketentuan Umum undang-undang ini memuat empat pasal.

Pasal ini yang dijelaskan tentang Perlindungan saksi dan Korban berasaskan

pada: Penghargaan atas harkat dan martabat manusia, rasa aman, keadilan,

tidak diskriminatif, dan kepastian hukum.70

Bab II terdiri dari enam pasal dan dibagi dalam 12 ayat, dimulai dari pasal 5 sampai dengan pasal 10. dalam pasal menerangkan tentang masalah perlindungan dan hak saksi untuk mendapatkan bantuan medis dan rehabilitasi psiko-sosial. Adapun isi perlindungan yang dijelaskan adalah saksi, korban, dan pelapor tidak dapat dituntut secara hukum baik pidana maupun perdata atas laporan, kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya.71

70 Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban, Ibid,. h. 2 71 Ibid,. h. 3

Bab III terdiri dari 17 pasal dan dibagi dalam 32 ayat, dimulai dari pasal 11 sampai 27. Undang-undang ini menjelaskan tentang pertanggung jawaban lembaga perlindungan saksi dan koraban (LPSK).72

Bab IV terdiri dari 9 pasal dan dibagi dalam 9 ayat, dimulai dari pasal 28 sampai 36. Undang-undang ini menjelaskan tentang Syarat Pemberian Perlindungan dan Bantuan, Tata Cara Pemberian Perlindungan.73

Bab V terdiri dari 7 pasal dan dibagi dalam 5 ayat, dimulai dari pasal 37 sampai 43. Undang-undang ini menjelaskan tentang sanksi hukuman pidana bahwa setiap orang yang memaksakan kehendaknya baik menggunakan kekerasan maupun cara-cara tertentu, yang menyebabkan Saksi dan/atau Korban tidak memperoleh perlindungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) huruf a atau huruf d sehingga Saksi dan/atau Korban tidak memberikan kesaksiannya pada tahap pemeriksaan tingkat manapun, dipidana dengan pidana penjara paling singkat (satu) tahun dan paling lama 5 (lima) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp. 40.000.000.00 (empat puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp. 500.0000.000.00 (lima ratus juta rupiah).74

Bab VI terdiri dari 1 pasal, yang terdiri dari pasal 44. Undang-undang ini menjelaskan tentang yang mengatur mengenai perlindungan terhadap Saksi dan/atau Korban dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan undang-undang ini.75

Bab VII terdiri dari 2 pasal, dimulai dari pasal 45 sampai 46. Undang-undang ini menjelaskan tentang LPSK harus dibentuk dalam waktu paling lambat 1 (satu) tahun setelah undang-undang ini diundangkan.

C. Perlindungan Hukum Dalam UU No. 13 Tahun 2006 Terhadap Saksi

1. Perlindungan Hukum Dari Ancaman Terhadap Saksi

Hampir setiap negara memiliki peraturan perlindungan, khususnya di Indonesia, bahwa negara ini mempunyai tata tertib untuk memperoleh sebuah perlindungan hukum terhadap saksi dari ancaman orang yang bersangkutan, maka dari itu pemerintah membentuk undang-undang dan telah dijelaskan isi memperoleh perlindungan hukum dari ancaman terhadap saksi yaitu dalam pasal 8-10 yang sebagaimana diterangkan dalam pasal 8 adalah bahwa:

“Perlindungan dan hak Saksi dan Korban diberikan sejak tahap penyelidikan dimulai dan berakhir sesuai dengan ketentuan sebagaimana diatur dalam undang-undang ini”.

72 Ibid,. h. 6 73 Ibid,. h. 11 74 Ibid,. h. 14 75 Ibid,. h. 16

Kemudian saksi yang dirinya terancam dan tidak dapat hadir secara langsung dipengadilan dan disebabkan ancaman yang begitu mencekam, jadi saksi juga bisa memberikan keterangan dengan menggunakan alat elektronik dan didampingi oleh beberapa pejabat yang berwenang. Dari isi keterangan tersebut dapat dijelaskan dengan lebih sempurna pada pasal 9 ayat 1sampai 3 yang menyatakan bahwa:.

(1). Saksi dan/atau Korban yang merasa dirinya berada dalam ancaman yang sangat besar, atas persetujuan hakim dapat memberikan kesaksian tanpa hadir langsung dipengadilan tempat perkara tersebut sedang diperiksa.

(2). Saksi dan/atau Korban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat memberikan kesaksiannya secara tertulis yang disampaikan dihadapan pejabat yang berwenang dan membubuhkan tanda tangannya pada berita acara yang memuat tentang kesaksian tersebut.

(3). Saksi dan/atau Korban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat pula didengar kesaksiannya secara langsung melalui sarana elektronik dengan didampingi oleh pejabat yang berwenang.

Dengan demikian yang dijelaskan dalam pasal tersebut tentang melindungi saksi dari ancaman yang berat dan menyampaikan kesaksiannya dengan tulisan atau sarana elektronik. Jadi dari saksi yang terancam tersebut selain mendapat perlindungan juga mendapat kebebasan hukum atau peringanan hukum dikarenakan sudah ingin memberikan laporan untuk mengungkap kejahatan orang tersebut. Didalam penjelasan tentang bebas dari hukum atau keringanan hukum dijelaskan kembali dengan lebih terarah dalam pasal 10 ayat1sampai 3 berupa:

(1). Saksi, Korban, dan pelapor tidak dapat dituntut secara hukum baik pidana maupun perdata atas laporan, kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya.

(2). Seorang Saksi yang juga tersangka dalam kasus yang sama tidak dapat dibebaskan dari tuntutan pidana apabila ia ternyata terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah, tetapi kesaksiannya dapat dijadikan pertimbangan hakim dalam meringankan pidana yang akan dijatuhkan.

(3). Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku

terhadap Saksi, Korban, dan pelapor yang memberikan keterangan

tidak dengan iktikad baik.76

76 Ibid,. h. 5

Dari pasal tersebut dijelaskan lebih lanjutnya dalam tata cara memperoleh

perlindungan pada pasal 29 sampai 32 yang dimaksud menjelaskan tentang

bagaimana memperoleh tata cara perlindungan hukum bahwa tata cara

memperoleh perlindungan hukum yaitu diterangkan dalam pasal 29 sampai 30

yang berisikan bahwa:

a. Saksi dan/atau Korban yang bersangkutan, baik atas inisiatif sendiri maupun

atas permintaan pejabat yang berwenang, mengajukan permohonan secara

tertulis kepada LPSK;

b. LPSK segera melakukan pemeriksaan terhadap permohonan sebagaimana

dimaksud pada huruf a;

c. Keputusan LPSK diberikan secara tertulis paling lambat 7 (tujuh) hari sejak

permohonan perlindungan diajukan.77

Dari pasal 29 ini juga ditindak lanjuti dalam pasal 30 yang menerangkan tentang penerimaan permohonan saksi dan korban dan pernyataan kesediaan untuk mengikuti syarat dan ketentuan perlindungan saksi. Adapun yang lebih menyangkut dalam pembahasan ini dijelaskan pada pasal 30 berupa: (1). Dalam hal LPSK menerima permohonan Saksi dan/atau Korban

sebagaimana dimaksud dalam pasal 29, Saksi dan/atau Korban

menandatangani pernyataan kesediaan mengikuti syarat dan ketentuan

perlindungan Saksi dan Korban.

77 Ibid, h. 11

(2). Pernyataan kesediaan mengikuti syarat dan ketentuan perlindungan Saksi

dan/atau Korban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang berisikan

bahwa:

a. kesediaan Saksi dan/atau Korban untuk memberikan kesaksian dalam

proses peradilan;

b. kesediaan Saksi dan/atau Korban untuk mentaati aturan yang

berkenaan dengan keselamatannya;

c. kesediaan Saksi dan/atau Korban untuk tidak berhubungan dengan cara

apa pun dengan orang lain selain atas persetujuan LPSK, selama ia

berada dalam perlindungan LPSK;

d. kewajiban Saksi dan/atau Korban untuk tidak memberitahukan kepada

siapa pun mengenai keberadaannya di bawah perlindungan LPSK; dan

e. hal-hal lain yang dianggap perlu oleh LPSK.

Dari keterangan ini yang dikeluarkan oleh LPSK kepada saksi berupa kesediaan saksi dan korban untuk memberi kesaksian, menaati peraturan dari LPSK dan tidak berhubungan dengan sembarang orang tanpa persetujuan LPSK dan lain-lain.

Dengan demikian LPSK juga wajib memberi perlindungan sepenuhnya terhadap saksi dan korban termasuk juga dengan keluarganya, dari mulainya pernyataan dan penjelasan disini juga lebih jelas diterangkan dalam pasal 31, yaitu:

“LPSK wajib memberikan perlindungan sepenuhnya kepada Saksi dan/atau Korban, termasuk keluarganya, sejak ditandatanganinya pernyataan kesediaan sebagaimana dimaksud dalam pasal 30”78

Oleh karena itu LPSK juga harus lebih fokus untuk memberikan perlindungan terhadap saksi agar saksi tidak mengalami keresahan ketika memberi keterangan atau dalam mengajukan untuk memperoleh perlindungan saksi juga dapat menghentikan perlindungan karena adanya inisiatif untuk dihentikannya

78 Ibid,. h.12

perlindungan oleh LPSK atau juga melanggar ketentuan perjanjian, dan lebih jelasnya lagi diterangkan dalam pasal 32 yang mencakup tentang:

(1) Perlindungan atas keamanan Saksi dan/atau Korban hanya dapat

dihentikan berdasarkan alasan:

a. Saksi dan/atau Korban meminta agar perlindungan terhadapnya

dihentikan dalam hal permohonan diajukan atas inisiatif sendiri;

b. Atas permintaan pejabat yang berwenang dalam hal permintaan

perlindungan terhadap Saksi dan/atau Korban berdasarkan atas

permintaan pejabat yang bersangkutan;

c. Saksi dan/atau Korban melanggar ketentuan sebagaimana tertulis

dalam perjanjian; atau

d. LPSK berpendapat bahwa Saksi dan/atau Korban tidak lagi

memerlukan perlindungan berdasarkan bukti-bukti yang meyakinkan.

(2) Penghentian perlindungan keamanan seorang Saksi dan/atau Korban harus

dilakukan secara tertulis.

Dari sini jelaslah bahwa perjanjian perlindungan dan menghentikan

perlindungan sudah diatur dari pasal 32.

2. Pemberian Restitusi, Pelayanan Rehabilitasi Kesehatan dan Sosial

Hak Asasi Manusia merupakan hak dasar yang secara kodrati melekat pada diri manusia, bersifat universal dan langgeng, oleh karena itu harus dilindungi, dihormati, dipertahankan, dan tidak boleh diabaikan, dikurang, atau dirampas oleh siapa pun.

Dalam hal terjadi pengabaian, pengurangan dan perampasan hak asasi

manusia, terutama terjadi pelanggaran hak asasi manusia yang berat yang

dilakukan oleh perseorangan, kelompok orang, baik sipil, militer, maupun

polisi, maka pihak korban atau keluarga korban yang merupakan ahli

warisnya berhak memperoleh kompensasi, restitusi dan/atau rehabilitasi

secara tepat, cepat, dan layak dalam arti bahwa pihak korban atau ahli

warisnya berhak memperoleh ganti kerugian atau pengembalian atau

pengembalian hak-hak dasarnya yang dilakukan sesuai dengan sasaran yakni

korban dan penggantian kerugiannya, pelaksanaannya segera diwujudkan, dan

pengembalian haknya harus patut sesuai dengan rasa keadilan. Yang

dijelaskan juga dalam KUHAP pasal 95 ayat 1 dan pasal 97 ayat 1 yang isinya

adalah:

Pasal 95 ayat 1 merupakan tentang tersangka, terdakwa atau terpidana berhak menuntut ganti kerugian karena ditangkap, ditahan, dituntut dan diadili atau dikenakan tindakan lain, tanpa alasan yang berdasarkan undang-undang atau karena kekeliruan mengenai orangnya atau hukum yang diterapkan.79

Sedangkan pasal 97 ayat 1 adalah seorang berhak memperoleh rehabilitasi apabila oleh pengadilan diputus bebas atau diputus lepas dari segala tuntutan hukum yang putusannya telah mempunyai kekuatan hukum tetap.80

Ganti kerugian atau pengembalian hak, misalnya pengembalian kebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan fisik dan kebutuhan nonfisik, yang masuk dalam lingkup kompensasi, restitusi dan rehabilitasi diputus oleh pengadilan HAM disetiap tingkatan pengadilan. Mengenai besarnya ganti kerugian atau pemulihan kebutuhan dasar tersebut diserahkan sepenuhnya kepada hakim yang memutus perkara yang dicantumkan dalam amar putusannya. Jadi, hakim diberikan kebebasan sepenuhnya secara adil, layak, dan cepat mengenai besarnya ganti kerugian tersebut berdasarkan hasil penyelidikan,

79 KUHAP, Pasal 95 ayat 1 80 Ibid, Pasal 97 Ayat 1

penyidikan, dan penuntutan, serta pemeriksaan disidang pengadilan beserta bukti-bukti yang mendukungnya.

Karena dijelaskan pula dalam undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 pasal 6 yang isinya sebagai berikut:

Bahwa korban dalam pelanggaran hak asasi manusia (HAM) yang berat, selain berhak atas hak sebagaimana dimaksud dalam pasal 5, juga berhak untuk mendapatkan:81

a. Bantuan Medis; dan

b. Bantuan rehabilitasi psiko-sosial.

Jadi yang dimaksud dengan “bantuan rehabilitasi psiko-sosial” adalah bantuan yang diberikan oleh psikolog kepada Korban yang menderita trauma atau masalah kejiwaan lainnya untuk memulihkan kembali kondisi kejiwaan Korban.

Kemudian dari pasal tersebut di perdalam penjelasannya kembali dalam undang-undang nomor 26 tahun 2000 dan Peraturan Pemerintah nomor 3 tahun 2002. sedangkan dalam undang-undang Nomor 26 Tahun 2000 menindak lanjuti penjelasan dari undang-undang nomor 13 tahun 2006 pasal 6 yaitu tentang restitusi, kompensasi, dan rehabilitasi yang mengaitkan tentang korban. Dan korban disini dikaitkan dengan saksi yang terancam dan lebih lanjutnya dijelaskan dalam Peraturan Pemerintah ini, bahwa:

“Peraturan Pemerintah ini dibentuk sebagai pelaksanaan Pasal 35 ayat (3) Undang-undang Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM yang berbunyi”:

1. Setiap korban pelanggaran hak asasi manusia yang berat dan/atau ahli

warisnya dapat memperoleh kompensasi, restitusi, dan rehabilitasi.

2. Kompensasi, restitusi, dan rehabilitasi sebagaimana dimaksud dalam ayat

(1) dicantumkan dalam amar putusan Pengadilan HAM.

3. Ketentuan mengenai kompensasi, restitusi, dan rehabilitasi diatur lebih

lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

81 Ibid,. h.6

Jadi Peraturan Pemerintah ini mengatur mengenai kompensasi, restitusi, dan rehabilitasi yang diberikan kepada korban Pelanggaran Hak Asasi Manusia Yang Berat. Kompensasi dan rehabilitasi yang menyangkut pembiayaan dan perhitungan keuangan negara dilaksanakan oleh Departemen Keuangan. Sedangkan mengenai kompensasi, dan rehabilitasi diluar pembiayaan dan perhitungan keuangan negara dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah Terkait.

Disamping itu, Peraturan Pemerintah ini mengatur mengenai tata cara pelaksanaan kompensasi, restitusi, dan rehabilitasi kepada pihak korban, dari mulai proses diterimanya salinan putusan kepada Instansi Pemerintah Terkait dan korban sampai dengan pelaksanaan pengumuman pengadilan dan pelaksanaan laporan. Dan dari keterangan diatas maka undang-undang ini diperlengkap lebih terperinci yang dinyatakan pada Bab I pasal 2 ayat 1 sampai 2, dan Bab II Pasal 3 ayat 1 sampai 2 hingga Pasal 5 yang berisikan tentang:

Ayat (1)

Yaitu tentang Kompensasi, restitusi, dan/atau rehabilitasi diberikan kepada korban atau keluarga korban yang merupakan ahli warisnya.

Ayat (2)

“Proses Pemberian kompensasi, restitusi dan/atau rehabilitasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) harus dilaksanakan secara tepat, cepat, dan layak.” Dan dilanjutkan juga untuk lebih jelas dan terarah dengan sempurna dan ayat tersebut kepada ayat 1 sampai 5 pasal 3 bab II yang berupa:

Ayat (1)

Instansi Pemerintah Terkait bertugas melaksanakan pemberian kompensasi

dan rehabilitasi berdasarkan putusan pengadilan HAM yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap.dan penjelasan ayat 2 adalah:

Ayat (2)

Dalam hal kompensasi dan/atau rehabilitasi menyangkut pembiayaan dan

perhitungan keuangan negara, pelaksanaannya dilakukan oleh Departemen

Keuangan. Kemudian pasal 4 adalah:

Pasal (4)

Pemberian restitusi dilaksanakan oleh pelaku atau pihak ketiga

berdasarkan perintah yang tercantum dalam amar putusan Pengadilan HAM

dan selanjutnya dalam pasal 5 adalah:

Pasal (5)

Pelaksanaan putusan Pengadilan HAM oleh instansi Pemerintah terkait

sebagaimana dimaksud dalam pasal 3 ayat (1) wajib dilaporkan kepada

pengadilan HAM yang mengadili perkara yang bersangkutan dan Jaksa

Agung paling lambat 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak tanggal putusan

dilaksanakan.

Adapun salinan dari keterangan tentang undang-undang yang mengatur

masalah perlindungan saksi dari ancaman, tata cara memperoleh

perlindungan, mendapatkan restitusi, rehabilitasi, kompensasi, dan

penghentian untuk tidak bersangkutan kembali oleh LPSK, yaitu guna untuk

mengetahui kepastian hukum dan peraturan perlindungan saksi dan korban

dari tindak kejahatan.

BAB IV

ANALISIS HUKUM ISLAM MENGENAI PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP SAKSI DALAM UU NO. 13 TA HUN 2006

A. Analisis Terhadap Perlindungan Saksi Dari Ancaman

Sebagaimana dijelaskan dalam Bab III, yang diuraikan oleh penulis mengenai perlindungan terhadap saksi dari ancaman dalam bab tersebut. Dijelaskan pula tentang perlindungan terhadap saksi dari suatu tindak pidana kejahatan, dalam hal ini terutama kepada masyarakat bawah yang belum mengenal hukum, untuk mendapatkan perlindungan dari aparat penegak hukum yang selalu meneror para saksi.

Adapun bentuk perlindungan saksi yang sudah diatur dalam Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006, tentang perlindungan saksi dan korban yaitu dengan tidaknya membuka identitas saksi dan keluarganya serta memberikan penyediaan ruangan khusus bagi saksi untuk setiap pemeriksaan dikepolisian setempat, jadi bila saksi memberikan keterangan atau informasi merasa aman dan nyaman.

Seperti kita ketahui bahwa syari’at Islam itu datang dengan membawa

rahmatan lil alamiin, tidak terkecuali manusia, firman Allah dalam surat al-

Anbiya ayat 107 yang artinya, dan tidaklah kami mengutus kamu melainkan untuk

menjadi rahmat bagi semesta alam.

Jadi secara garis besar, bahwa tujuan disyari’atkannya hukum Islam adalah

untuk merealisasikan kemaslahatan dan keadilan dalam bermacam segi kehidupan

manusia.82 Dalam segi hukum umpamanya, Islam telah menjelaskan atau

membataskan bahwa setiap manusia mempunyai kedudukan yang sederajat

82 Abu Zahrah, Ushul Fiqh, Terjemahan, (Bandung: Ar-Risalah, 1992), Cet. Ke- 1, h.

542.

dihadapan hukum, dan tidak dibedakan dari segi agama, bahkan antara si kaya

dan si miskin dan Islam juga tidak memihak pemberian yang istimewa terhadap

golongan atau kelompok tertentu.

Bila hak-hak asasi manusia ingin di junjung tinggi, maka haruslah Islam mewujudkan adanya keadilan dan memberikan kemaslahatan untuk umat manusia, maka dari itu Islam sangat melarang tindak penyiksaan, penipuan, bahkan pembunuhan, atau dari berbagai macam tindakan yang mengakibatkan terganggunya dan meresahkan harga diri orang lain, seperti jiwa, darah dan harta seseorang, apalagi bila perbuatan tersebut dapat menimbulkan korban, Allah SWT brfirman dalam surat al-Ahzab ayat 58 yang berbunyi sebagai berikut:

: االحذاب(والذين يؤذون المؤمنون والمؤمنت بغيرمكتسبوافقداحتملوابهتناوإثمامبين

33 :58( Artinya: “Orang-orang yang menyakiti orang mukmin laki-laki dan perempuan

tanpa kesalahan yang mereka perbuat, maka sesungguhnya mereka memikul kebohongan dan dosa yang nyata”. (QS. Al-Ahzab: 33: 58).

Sudah jelas dari ayat diatas yang menerangkan bahwa Islam begitu

menghargai jiwa dan kehormatan seorang manusia, sehingga apapun jenis

tindakan yang berdampak timbulnya korban hukumnya adalah haram.

Islam menegaskan dalam memberikan perlindungan terhadap saksi dalam perkara pidana. Dan diberinya perlindungan ini untuk terlaksananya kesempurnaan dalam memperoleh hak-hak saksi. Sebagai bukti bahwa Islam memberikan perlindungan terhadap saksi tindak pidana adalah terdapatnya berbagai macam ketentuan yang mengatur tentang masalah tersebut.

Dalam hal perlindungan terhadap saksi dari ancaman atas dirinya, maka Islam mengintropeksi bahwa dalam memberikan suatu keterangan/informasi dari saksi hendaknya mendapatkan perlindungan dan pendampingan. Misalnya korban dari kesaksian. Biasanya saksi takut untuk mengadukan laporan apa yang terjadi dalam peristiwa yang dialaminya bahkan ia juga merasakan kesulitan untuk bergabung dan interaksi sosial dengan baik kepada masyarakat, dengan sebab merasa terancam oleh orang yang bersangkutan. Dengan demikian, maka si saksi tersebut ingin sekali mendapatkan perlunya perlindungan dari aparat penegak

hukum yang dilakukan dengan cara mendampinginya dan memberikan pelayanan dengan sebaik-baiknya.

Dengan demikian, fiqh dalam upayanya selain memberikan perlindungan

kepada korban (saksi) juga haruslah berorientasi kepada pembelaan terhadap

saksi, yang dalam hal ini adalah saksi yang selalu diteror dari orang yang

bersangkutan. Orientasi tersebut setidaknya meliputi dua hal. Pertama, fiqh

beranggapan bahwa saksi merupakan segala kekuatan untuk membuktikan suatu

perkara. Kedua, fiqh diharapkan untuk bisa mengupayakan pelayanan,

perlindungan, dan tanggung jawab terhadap saksi bukan saja sekedar memberikan

pendampingan dan jalan keluar. Agar keterlanjutannya dapat memberikan

ketenangan kepada saksi yang selalu mendapatkan teror dari orang yang

bersangkutan. Sebab dikatakan dalam Islam bahwa pendampingan terhadap saksi

adalah salah satu bentuk usaha untuk mendekatkan diri kepada Allah (taqarrub

ila Allah).

Penulis beranggapan, memang dalam hal ini Islam tidak menjelaskan secara

rinci bagaimana bentuk perlindungan hukum terhadap saksi dari ancaman atas

dirinya. Masalah hal ini dikarenakan tindak saksi dalam perkara pidana ini masuk

dalam kategori ta’zir, yaitu ketentuan hukum yang tidak tercantum dalam al-

Qur’an dan Hadits, sehingga dalam pelaksanaannya semua diserahkan pada ulil

Amri atau pemerintah yang memegang kekuasaan pada negara yang

bersangkutan. Namun berdasarkan dalam hadits diatas, tersirat bahwa saksi

(korban) sebagai pihak yang sangat dirugikan maka harus mendapatkan

perlindungan dan pelayanan yang sebaik-baiknya agar dirinya dan keluarganya

merasa aman dan nyaman.

B. Analisis Terhadap Restitusi

Dalam masalah restitusi ini, penulis juga telah menjelaskannya pada bab III tersebut. Sekedar hanya untuk kembali mengingatkan pada penulis yang akan menguraikan sedikit tentang hal itu. Sebagaimana telah dipaparkan bahwa restitusi atau ganti rugi yang dimaksud adalah pemberian yang harus diberikan oleh seorang pelaku kejahatan terhadap korban (saksi) akibat kejahatan yang telah dilakukannya. Adapun macam ganti rugi yang dimaksud biasanya berupa sejumlah uang yang dianggap sebagai denda atas tindak kejahatan yang telah dilakukannya terhadap korban (saksi).

Bahwa, penderitaan yang dialami korban itu dapat melakukan penuntutan atas ganti rugi apabila korban (saksi) mengalami bermacam bentuk kerugian seperti kerugian fisik maupun non-fisik, misalnya kehilangan penghasilan atau kekayaan, atau karena banyaknya pengeluaran biaya perawatan medis dan/atau psikologis terhadap korban (saksi), dan atau karena korban mendapat kerugian lain yang dideritanya akibat tindak pidana tersebut. Demikian penjelasan singkat mengenai restitusi yang terdapat dalam hukum konvensional.

Restitusi atau ganti rugi dalam Islam yang harus dikeluarkan oleh tersangka

tindak kejahatan terhadap korbannya yang dikenal dengan istilah diat. Secara

etimologi, diat adalah harta pengganti jiwa atau anggota tubuh, atau dengan kata

lain diat adalah ganti rugi yang diberikan oleh pelaku tindak pidana kepada

korban (saksi) atau ahli warisnya karena suatu tindak ancaman yang

mengakibatkan pembunuhan atau kejahatan terhadap anggota badan seseorang.83

Dalam istilah fiqh, diat dapat dimaknakan dengan sejumlah harta benda yang

diberikan sebagai ganti kerugian atau tindakan melukai atau juga membunuh

seseorang.84 Sayyid Sabiq dalam kitabnya fiqh Sunnah, menjelaskan bahwa diat

83 Abdul Aziz Dahlan, Ensiklopedi Hukum Islam, (Jakarta: PT. Ichtiar BAru Van Hoeve,

1997), Cet. ke- 1, h. 266. 84 M. Abdul Mujib, Kamus Istilah Fiqh, (Jakarta: Pustaka Firdaus, 1994), h. 60.

adalah sejumlah harta yang dibebankan kepada pelaku kejahatan, karena

terjadinya tindak pidana (ancaman hingga menyebabkan pembunuhan) dan

diberikan kepada korban (saksi) atau walinya.85

Selain diat berkaitan dengan masalah ganti rugi terhadap korban (saksi), Islam

pun menerangkan apa yang disebut dengan istilah al-arsy, yaitu ganti rugi yang

diberikan oleh pelaku tindak pidana kepada korban (saksi) atau ahli warisnya

karena tindakan semaunya terhadap pelaku yang dilakukan terhadap anggota

tubuh manusia, tetapi dengan tidak menghilangkan seluruh manfaatnya (seperti

terputusnya satu buah jari tangan atau sebelah tangan). Akan tetapi, Ulama hukum

pidana Islam, memasukkan pembahasan kedua bentuk ganti rugi ini dalam topik

diat. 86

Dari definisi tersebut, jelaslah bahwa diat dan al-arsy merupakan uquubah

maaliyah (hukuman yang bersifat harta), yang diberikan oleh pelaku kepada

korban apabila ia masih hidup atau kepada keluarganya apabila ia sudah

meninggal, bukan kepada pemerintah. Tetapi walaupun kedua jenis hukuman ini

sama-sama membahas tentang masalah ganti rugi terhadap korban kejahatan,

namun terdapat perbedaan diantara keduanya. Perbedaan tersebut dapat dilihat

pada obyek kejahatannya. Dalam diat yang menjadi obyek kejahatannya adalah

jiwa manusia dan hilangnya menfaat anggota tubuhnya. Sedangkan dalam al-arsy

85 Sayid Sabiq, fiqh Sunnah Penerjemah: H. A. Ali, (Bandung: PT. Al-Ma’arif, 1987), h.

94. 86 Abdul Aziz Dahlan, Ensiklopedi Hukum Islam, h. 266

yang menjadi obyeknya adalah tindak kebebasan bertindak terhadap anggota

tubuh korban tanpa harus menghilangkan seluruh manfaatnya.

Dasar hukum diwajibkannya diat atas pelaku kejahatan dalam hukum Islam

adalah surat an-Nisa (4) ayat 92, yaitu :

ير رقبة مؤمنة خطأ ومن قتل مؤمنا خطأ فتحروما آان لمؤمن أن يقتل مؤمنا إال

)92: 4/ النساء. (اقود أن يصودية مسلمة إلى أهله إالArtinya: “… dan tidak layak bagi seorang mukmin membunuh seorang mukmin

yang lain, kecuali karena tidak sengaja. Barang siapa membunuh seorang mukmin karena tidak sengaja, maka hendaklah ia memerdekakan seorang hamba sahaya yang mukmin serta membayar diat yang diserahkan kepada keluarganya, kecuali kalau mereka (keluarga si terbunuh) bersedekah”. (QS. An-Nisa / 4 : 92).

Selain surat an-Nisa ayat 92 diatas, dalil diwajibkannya diat ini pun terdapat

pula dalam hadits Nabi, yaitu hadits ‘Amar bin Hisyam, yang artinya:

“Sesungguhnya Rasulullah SAW memberitahukan kepada penduduk Yaman

melalui surah yang kandungannya berkaitan dengan fara’id (pembagian warisan)

dan diat.” Dan sabda Nabi yang lain, “sesungguhnya siapa yang terbukti

membunuh seorang mukmin tanpa alasan yang dibenarkan syara’ dikenakan

qishas, kecuali apabila ahli warisnya rela untuk menerima ganti rugi, maka untuk

satu jiwa yang hilang diatnya 100 ekor unta..” (HR. MAlik, an-Nisa’I, Ibnu

Khuzaimah, Ibnu Hibban, al-Hakim, dan al-Baihaqi).87

87 Ibif,Inid halaman, h. 266

Sebelum diat dibayarkan oleh pelaku kepada korban, ada beberapa syarat

sehingga diat itu wajib dikeluarkan oleh pelaku, namun syarat-syarat tersebut

tidak semuanya disepakati oleh ulama fiqih. Syarat yang disepakati adalah

pembunuhan tersebut dilakukan terhadap orang yang dilarang oleh syara’ untuk

dibunuh. Sedangkan syarat yang tidak disepakati yaitu apabila yang terbunuh itu

berada diwilayah yang dikuasai oleh Islam. Ulama Hanafiah mensyaratkan

wajibnya diat jika yang terbunuh itu berada diwilayah yang dikuasai Islam.

Karenanya menurut mereka, orang mukmin yang terbunuh diwilayah kafir harbi

maka pembunuhnya tidak dapat dituntut diat. Hal ini berdasarkan firman Allah

SWT: “… jika (si terbunuh) dari kaum yang memusuhimu, padahal ia mukmin,

maka (hendaklah si pembunuh) memerdekakan hamba sahaya yang mukmin …”

(QS. An-Nisa : 92). Menurut mereka dalam ayat ini Allah SWT hanya

mewajibkan memerdekakan hamba sahaya bagi seseorang yang membunuh

seorang mukmin di wilayah kafir Harbi, dengan alasan karena ayat ini bersifat

umum: “… dan barang siapa yang membunuh seorang mukmin karena tersalah

(hendaklah) ia memerdekakan seorang hamba sahaya yang beriman serta

membayar diat yang diserahkan kepada keluarga terbunuhnya (si terbunuh itu),

kecuali jika mereka (keluarga terbunuh) bersedekah …”.

Diat ini terbagi pada dua macam. Pertama, diat jiwa, yang dikeluarkan pada

tindak pidana pembunuhan, meliputi pembunuhan menyerupai sengaja dan

pembunuhan tidak sengaja. Kedua, diat anggota badan, yakni diat yang

dikeluarkan pada tindak pidana pelukaan atau menghilangkan (memotong)

anggota badan yang dilakukan secara tidak sengaja. Dari dua macam diat tersebut

yang merupakan hak bagi si korban adalah diat anggota badan. Sedang pada diat

jiwa, hak atas diat itu berada ditangan wali atau ahli waris korban.

Dalam bukunya yang berjudul Hukum Pidana Islam , Ahmad Wardi Muslich

menjelaskan ada berbagai macam diat. Akan tetapi ulama berbeda pendapat

tentang jenis diat yang wajib dibayar oleh pelaku. Menurut Imam Malik, Imam

Abu Hanifah, dan Imam Syafi’I dalam qaul qadim, diat dapat dibayar dengan

salah satu dari tiga jenis, yaitu unta, emas, atau perak.88

Sedangkan menurut Imam Abu Yusuf, Imam Muhammad Ibn Hasan dan

Imam Ahmad Ibn Hanbal, jenis diat itu ada enam macam, yaitu unta, emas, perak,

sapi, kambing, atau pakaian. Ulama Hanabilah berpendapat bahwa lima jenis

yang disebut pertama merupakan asal diat, sedangkan yang keenam yaitu pakaian

bukan asal, karena bisa berubah-ubah.89

Jika dikaitkan dengan berat ringannya, maka diat terbagi kepada dua bagian,

yaitu diat mughaladzah (berlaku dalam pembunuhan menyerupai sengaja) dan

diat mukhafafah (diat yang diperingan).

Diat mughaladzah hanya berlaku apabila diat tersebut dibayar dengan unta,

sesuai dengan ketentuan syara’, dan tidak berlaku dalam jenis yang lain, seperti

88 Ahmad Wardi Muslich, Hukum Pidana Islam, (Jakarta: Sinar Grafika, 2005), h. 167-

168 89 Ibid, h. 169

emas dan perak. Pemberatan diat dalam pembunuhan sengaja, dapat dilihat dari

tiga aspek, yaitu pembayaran ditanggung sepenuhnya oleh pelaku, pembayaran

harus tunai (tidak boleh dicicil) serta umur unta lebih dewasa. Menurut

Syafi’iyah, misalnya, unta harus berumur tiga tahun lebih, bahkan sebagian

sedang bunting.

Sedangkan maksud diat yang diperingan adalah diat yang diberlakukan

dengan memberikan beberapa keringanan kepada pelaku. Keringan tersebut

meliputi tiga aspek yaitu, kewajiban pembayaran dibebankan kepada aqilah

(keluarga), pembayaran dapat diangsur selama tiga tahun, dan komposisi/jumlah

diatnya.90

Berdasarkan keterangan diatas maka bisa dilihat bahwa terdapat beberapa

persamaan dan perbedaan antara restitusi (diat) dalam hukum Islam dan restitusi

dalam hukum konvensional. Persamaan keduanya terletak pada ancaman

hukuman dan sistem pembayarannya, dilihat dari segi ancaman hukuman

keduanya adalah sama jenisnya yaitu berupa uang. Sedangkan bila dilihat dari

sistem pembayarannya, keduanya sama-sama diberikan pada korban.

Jadi perbedaan antara diat dan restitusi yaitu terletak pada jenis-jenis tindak

pidana dan sumber hukumnya. Pidana diat hanya menjatuhkan hukuman

terhadap jenis tindak pidana pembunuhan dan penganiayaan (pelukaan, dan lain-

lain), sedangkan restitusi dijatuhkan terhadap semua jenis tindak pidana, seperti

tindak pidana kejahatan, dan tindak pidana lain yang terdapat dalam Undang-

undang khusus dalam hal ini ancaman terhadap saksi, misalnya.

90 Ibid, h. 171

Selanjutnya bila dilihat sumber hukumnya antara diat dan restitusi, keduanya

mempunyai sumber hukum yang berbeda, diat bersumber pada al-Qur’an, Hadits

dan pendapat Ulama, sedangkan restitusi dalam pembahasan ini mengacu pada

undang-undang No. 3 tahun 2002 tentang Kompensasi, Restitusi, dan Rehabilitasi

Terhadap Korban Pelanggaran Hak Asasi Manusia Yang Berat.91

Bila dikaitkan dengan tindak pidana ancaman terhadap saksi, maka akan

terdapat hubungan yang nyata antara kewajiban seorang pelaku untuk membayar

diat atau restitusi kepada korban sebagaimana yang tercantum dalam Undang-

undang perlindungan saksi Hubungan tersebut terlihat dalam hal yang berkaitan

dengan tindak pidana yang dilakukan oleh pelaku terhadap korban.

Dalam tindak pidana pengancaman terhadap saksi, seringkali korban

mendapat perlakuan buruk dari pelaku, terlebih lagi bila korban menolak untuk

melakukan apa yang diperintahkan. Bentuk perlakuan buruk itu seperti

penganiayaan, pemaksaan dan lain sebagainya. Penganiayaan tersebut ada yang

bisa mengakibatkan korban terluka atau bahkan kehilangan nyawanya. Jika

penganiayaan itu dapat menyebabkan kehilangan nyawa, maka perlu dikenakan

hukuman penjara, akan tetapi jika korban(saksi) mengalami kerusakan fisik atas

diri ataupun harta miliknya, maka pelaku diharuskan mengganti kerugian yang

dialami korban itu. Penggantian atas kerugian tersebut dilakukan oleh pelaku

setelah adanya putusan hakim yang berkekuatan hukum tetap.

Berdasarkan uraian-uraian diatas, penulis berkesimpulan bahwa restitusi yang

diatur dalam Undang-undang nomor 3 tahun 2002 telah sesuai dengan hukum

91 Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban Ibid. h. 62

Islam walaupun belum sepenuhnya, karena restitusi dalam undang-undang ini

tidak dijelaskan secara rinci berapa besar jumlah minimum dan maksimum

nominal yang harus dikeluarkan oleh pelaku tersebut. Sedangkan diat dalam

hukum Islam sangat rinci dan jelas bahkan ditentukan batasan atau kadar dan

jumlahnya. Umpamanya saja ganti rugi bagi korban pelukaan yang menampakkan

tulang dan membukanya (mudhihah) ditentukan jumlah ganti ruginya yaitu lima

ekor unta.

C. Analisis Terhadap Rehabilitasi

Telah dijelaskan sebagaimana isi dari bab III, bahwa suatu usaha pemulihan dalam rangka merehabilitasi kepada kedudukan yang sebelumnya, pemulihan anggota tubuh yang cacat, dan sebagainya atas individu (misal pasien rumah sakit, korban bencana) dan mendapatkan tujuan agar menjadi manusia yang berguna dan memiliki tempat dimasyarakat. Pemberian rehabilitasi ini dapat dilakukan apabila saksi tersebut mengalami penderitaan, baik penderitaan fisik maupun penderitaan psikis.

Islam menjelaskan, rehabilitasi bisa diartikan sebagai suatu usaha untuk

mengajak orang lain kejalan yang benar.92 Pengertian rehabilitasi ini dapat dilihat

dalam al-Qur’an surat an-Nahl (16) ayat 125 sebagai berikut:

ك ربتي هي أحسن إندع إلى سبيل ربك بالحكمة والموعظة الحسنة وجادلهم بالا

)125: 16/النحل ( عن سبيله وهو أعلم بالمهتدينهو أعلم بمن ضل Artinya: “Serulah (manusia) kepada jalan Tuhanmu dengan hikmah, dan

pelajaran yang baik, dan bantahlah mereka dengan cara yang baik. Sesungguhnya Tuhanmu Dialah yang lebih mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-Nya dan Dialah yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk.”(QS. An-Nahl / 16 : 125).

Ayat ini menyatakan bahwa ada tiga hal cara mengajak orang lain kejalan yang benar:

92 Abdul Aziz Dahlan, Ensiklopedi Hukum Islam, h. 1422

- Pertama, al-Hikmah yaitu perkataan yang tegas dan benar sehingga dapat

membedakan yang benar dan yang salah;

- Kedua, dengan memberi contoh yang dapat diteladani (uswatun hasanah); dan

- Ketiga, dengan dialog untuk mencari solusi terbaik.

Dalam tiga unsur ini dapat diterapkan dengan pembinaan selama rehabilitasi tersebut dilakukan.

Namun dalam Islam rehabilitasi tidak diberlakukan untuk setiap jarimah, akan

tetapi hanya dilakukan pada jarimah yang berkaitan dengan pengancaman tindak

kejahatan. Maka rehabilitasi yang dimaksud bukanlah suatu pengganti dari

hukuman. Sedangkan yang dilakukan dalam rehabilitasi tersebut adalah untuk

menolak atau meminimalisir keresahan terhadap saksi dengan sebab ancaman

orang pelaku tindak kejahatan. Pada sisi lain rehabilitasi juga dapat dimasukkan

kedalam kaidah al-Zari’ah.93

Sedangkan bila melihat apa yang menimpa saksi sebagai korban ancaman tindak kejahatan tersebut, untuk tidak mengatakan keterangan yang sebenarnya dipersidangan pengadilan, dengan kata lain bukanlah ia bekerja sama dengan pelaku kejahatan, melainkan adanya teror yang selalu mendekati dirinya. Bila ia mengadukan berita yang sebenarnya maka ia bisa menjadi korban kejahatan atau sama halnya akan dibunuh oleh orang yang bersangkutan, dengan demikian tidaklah semua saksi yang berkata bukan keterangan sebenarnya, yang ia lakukan bukanlah semata-mata bekerja sama dengan pelaku kejahatan tersebut. Dengan kata lain saksi melakukakan kebohongan dalam persidangan karena dipaksa.

Diterangkan pula dalam kaidah fiqh, perkataan dan pengertian paksaan

dinyatakan dengan istilah ikrah. Sementara pengertian paksaan menurut

‘Alauddin, sebagaimana yang dikutip oleh Haliman dalam bukunya Hukum

93 Abdul Aziz Dahlan, Ensiklopedi Hukum Islam, h. 1422.

Pidana Syari’at Islam, adalah suatu tindakan yang membawa manusia kepada

sutu perbuatan yang secara pasti perbuatan tersebut tidak dikehendakinya.94 Dari

perumusan tersebut, jelaslah bahwa terdapat dua unsur penting dalam paksaan.

Kedua unsur tersebut yaitu tidak adanya kerelaan (ridla) dan tidak adanya ikhtiar

(kemauan bebas).

Menurut para ulama fiqh, setidaknya ada empat syarat yang harus ditemukan

pada tindak pemaksaan, yaitu orang yang memaksa mampu melakukan apa yang

diancamkan kepada orang yang dipaksa (mukrah) baik yang bersifat kekuasaan

atau kejahatan, adanya rasa takut terhadap apa yang diancamkan atas diri orang

yang dipaksa, adanya perlawanan dari diri orang yang dipaksa, dan adanya

ketakutan akan kehilangan nyawa atau anggota badannya.95

Dan hadits Nabi Muhammad SAW yang diriwayatkan oleh Ibnu Majah dari Abi Dzarr, yaitu:

إن اهللا : رسول اهللا صلى اهللا عليه وسلم: ن ابي ذ رالغفاري رضي اهللا عنه، قالع

96)رواه ابن ماجة (.تجاوزعن أمتي النسيان وماا ستكرهواعليهArtinya: Sesungguhnya Allah memaafkan umatku yeng melakukan sesuatu karena

keliru, lupa dan dipaksa.” Larangan terhadap pemaksaan dalam ayat diatas, adalah larangan yang berarti haram dan berdosa. Selain itu, jadi penulis beranggapan bahwa ayat tersebut juga memberikan isyarat pada dua hal, yaitu:

94 Haliman, HukumPidana Syari’at Islam Menurut Ajaran Ahlusunnah, (Jakarta: Bulan Bintang, 1971), h. 174

95 Ibid, h. 175-176 96 Mauqi Ya’sub, Sunan al-Kubra al-Baihaqi, Juz. 7, h. 356

- Upaya untuk melarang pemaksaan terhadap saksi, baik yang dilakukan secara

individual maupun sistem sosial yang menjerumuskan saksi pada tindak

kejahatan dari berbagai ancaman,

- Pemerintah harus memberikan dukungan dan pendampingan terhadap saksi

korban tindak kejahatan, agar dapat kembali menjadi aman dari segala

ancaman.

Selain berdasarkan dari dalil naqli tersebut, Jumbhur juga menggunakan dalil

aqli, yaitu berdasarkan pemahaman bahwa pemaksaan dalam hal ini disamakan

dengan syubhat dalam suatu perbuatan, hukuman tidak dapat dijatuhkan. Hal ini

berdasarkan Hadits Nabi, yang artinya: “hukuman harus dihindari jika terdapat

syubhat (kesamaran atau ketidak jelasan).”

Unsur pemaksaan memang dapat menimbulkan hal yang positif atau juga

negatif, tetapi pemaksaan dalam kasus ini lebih terarah kepada kerugian, dengan

sebab ia telah memaksa agar saksi memberikan keterangan yang bukan

sebenarnya, jadi tidak layak kalau saksi hanya dijadikan sebagai bahan

pertimbangan untuk mengangkat ancaman hukuman, karena dalam hal ini saksi

memang tidak melakukan kejahatan, sehingga tidak pantas untuk dihukum.

Begitu pula sebaliknya ia memerlukan pendampingan dan penguatan untuk

memulihkan kembali kepercaan dirinya. Sedangkan bagi pelakunya harus

diancam dengan hukuman yang seberat-beratnya, karena ia tidak hanya

melakukan ancaman tetapi untuk membunuh atau lainnya, melainkan juga

melakukan pemaksaan dan kekerasan yang mencederai si saksi, baik fisik maupun

psikis.

Penulis beranggapan, terdapat hubungan yang nyata antara rehabilitasi yaitu

perlindungan bersaksi dalam Islam dengan rehabilitasi dalam memulihkan kondisi

saksi dari ancaman. Dimana saksi yang terancam sehingga mengalami tarauma

yang mendalam akibat terjadinya peristiwa yang dialaminya, oleh sebab itu agar

pulih kembali kondisinya dapat dilakukan dengan cara memberikan ruangan

perlindungan dari ancaman pelaku kejahatan, melainkan sebagai usaha untuk

memulihkn kembali fisik dan mentalnya seperti belum terjadinya kejadian,

sehingga saksi dapat menata hidupnya menjadi lebih baik dimasa mendatang. Dan

menempatkan saksi pada suatu lembaga yang menangani masalah rehabilitasi ini.

Proses rehabilitasi ini akan dilakukan dalam jangka waktu yang bisa

disesuaikan dengan kondisi korban (saksi). Jika saksi yang terancam itu

merasakan trauma yang mendalam sehingga dapt menimbulkan deperesi, maka

rehabilitasi dapat dilakukan dalam waktu lebih dari satu tahun, sebab untuk

mendapatkan mental seseorang tidaklah semudah membalikkan telapak tangan,

dan butuh waktu yang cukup lama.

Oleh sebab itu, rehabilitasi dalam Islam pun dilakukan dengan membedakan

antara yang hak (benar) dan yang bathil (tidak benar), yang demikian tidak

dilakukan lagi secara bersamaan atau dengan kata lain perlunya saksi pada

pembinaan. Maka hal seperti inilah yang dimaksudkan al-Qur’an dengan salah

satu usaha menegakkan kebenaran dan mencegah kemungkaran (QS. Al-Imran

[3]: 104 dan 110). Untuk mencegah kemungkaran, terutama yang ditujukan oleh

Rosulullah SAW dengan kekuasaan atau kekuatan, seperti dalam sangkar saksi

yang terancam sebelum mereka mendapatkan pembinaan, kemudian baru dengan

nasihat (lidah) dan dengan hati (berpaling dari kemungkaran tersebut), akan tetapi

menggunakan hati nurani adalah perwujudan iman yang paling lemah. Dan hal ini

diterangkan pula dalam HR. Muslim yaitu:

من راى منكم منكرفليغيره بيده فإن لم يستطع : قل رسول اهللا صلى اهللا عليه وسلم )رواه المسلم(فبقلبه وذالك أضعف اإليمان

Artinya: Rosulullah SAW bersabda “Barang siapa diantara kamu melihat suatu kemungkaran hendaklah memperbaiki dengan tangannya (kekuasaan), bila tidak mungkin hendaklah dengan lidahnya (nasehat), bila tidak mungkin pula maka hendaklah dengan hatinya, itulah selemah-lemahnya iman” (HR. Muslim).

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan apa yang telah penulis uraikan mengenai masalah perlindungan saksi dalam perkara pidana maka penulis dapat mengambil beberapa kesimpulan sebagai berikut:

1. Posisi saksi dalam perkara pidana menurut hukum Islam adalah

menyampaikan perkara yang sebenarnya, untuk membuktikan sebuah

kebenaran dengan mengucapkan lafadz-lafadz kesaksian dihadapan sidang

pengadilan dan merupakan salah satu alat bukti yang kuat bagi hakim dalam

menetapkan suatu hukum.

2. Faktor yang menyebabkan saksi perlunya perlindungan hukum oleh undang-

undang diantaranya: seringkali mendapatkan intimidasi dan teror, tidak

mendapatkan perlindungan dari aparat, Saksi dan Korban takut memberikan

kesaksian kepada penegak hukum karena mendapat ancaman dari pihak

tertentu.

3. Undang-undang nomor 13 Tahun 2006 memberikan perlindungan terhadap

saksi sebagaimana yang telah diatur dalam pasal 8-10 yang menjelaskan

bahwa saksi akan mendapatkan penyelidikan dengan dimulainya atau akan

berakhir yang sesuai dengan aturan undang-undang, yaitu dijelaskan pada

pasal 9 bahwa saksi akan mendapatkan perlindungan hukum dari ancaman

yang sangat besar berupa adanya persetujuan hakim agar dapat memberikan

kesaksian tanpa hadir langsung di pengadilan tempat perkara dan

kesaksiannya dapat berupa tulisan saja oleh pejabat yang berwenang,

kemudian kesaksiannya dapat didengar secara langsung dengan menggunakan

alat elektronik dan didampingi oleh pejabat yang berwenang.

4. Pandangan hukum Islam mengenai perlindungan hukum terhadap

saksi dalam perkara pidana adalah sebagai berikut:

a. Perlindungan saksi dari ancaman yang dilakukan dengan memberikan

pendampingan terhadap diri saksi.

b. Restitusi atau diat

Restitusi atau ganti rugi dalam hukum Islam juga disebut dengan istilah

diat. Diat diberlakukan pada dua hal, yaitu diat atas jiwa dan diat atas

anggota tubuh.

c. Rehabilitasi

Rehabilitasi dalam Islam hanya dilakukan pada tindak pidana pembunuhan (korban) walaupun saksi tidak tercantumkan, akan tetapi saksi disini termasuk bagian dari korban karena sudah mendekati ancaman hingga menyebabkan kematian dengan bermacam-macam cara yang dilakukan pelaku yang bersangkutan, maka dari itu saksi sebelum mengungkapkan keterangan berita tindak kejahatan, saksi terlebih dahulu meminta hak-haknya, karena bila terjadinya tindak kejahatan selanjutnya, saksi bisa mendapatkan yang diinginkan dengan cara membayar diat atau juga qishas dari pelaku.

Berdasarkan penjelasan-penjelasan diatas, penulis dapat menyimpulkan

bahwa perlindungan hukum terhadap saksi yang diatur dalam Undang-undang

No. 13 Tahun 2006 telah sesuai dengan hukum Islam, walaupun masih belum

sempurna dan memerlukan perbaikan atau pengkajin ulang. Hal ini dilakukan

agar tujuan mencapai kemaslahatan didunia dan diakhirat dapat tercapai dan

terwujud. Namun, karena masalah ini dalam kategori tindak pidana ancaman

(saksi yang selalu terancam akan dibunuh atau lainnya, dirinya atau

keluarganya), maka dalam penetapan hukumnya semua diserahkan pada

kebijakan ulil amri atau pemerintah.

B. Saran

Setelah menguraikan kesimpulan dan melihat kondisi hukum yang tidak berjalan efektivitasnya walaupun sudah terbentuk peraturan akan tetapi masih perlu dorongan dari rakyat untuk mendukung dan membangun dengan lebih baik lagi dalam peraturan-peraturan pemerintah, khususnya peraturan perlindungan saksi.

Diakhir pembahasan skripsi ini, penulis akan memberikan beberapa saran yang terkait dengan pembahasan skripsi ini, dengan harapan saran-saran yang penulis berikan tersebut dapat menjadi kontribusi dalam pengembangan pelayanan perjuangan hak-hak asasi terhadap saksi.

1. Pemerintah

Hendaklah pemerintah mengintropeksi hukum yang sudah tidak

dipedulikan, bahwasanya hukum itu sangatlah penting , disebabkan bila

hukum tidak ada maka banyak terjadi kekacauan dimuka bumi ini. Karena

hukumlah yang membatasi kebebasan orang lain, selain itu pemerintah juga

hendaklah meningkatkan sosialisasi Undang-undang no. 13 Tahun 2006

agar tidak terjadi lagi saksi yang enggan untuk memberikan kesaksian.

2. Masyarakat

Kepada seluruh masyarakat marilah bersama-sama untuk mengayomi

bentuk-bentuk aturan pemerintah, baik secara materi maupun moril dan bila

ingin memperoleh bantuan terutama ingin memberikan kesaksian hendaklah

meminta bantuan kepada peraturan pemerintah dalam undang-undang

perlindungan saksi no 13 Tahun 2006, agar saksi bisa tenang sehingga saksi

dapat kembali hidupnya menjadi lebih baik dimasa mendatang.

DAFTAR PUSTAKA Al-Qur’an al-Karim Abu Zahrah, Ushul Fiqh, Terjemahan, Bandung: Ar-Risalah, 1992, Cet.

Ke- 1 Al-Da’ur, Ahmad, terj: Syamsuddin Ramadlan, Hukum Pembuktian dalam

Islam, Bogor: Pustaka Thariqul Izzah, 2002, Cet. ke- 1 Al-Aushari, Ibnu Manzur, Lisan al-Arab, Cairo: Daru al-Misr, tt. Juz 4 Al-Bayhaqi, Baihaqi al-Jalil Abi Bakr Ahmad ibn Ali, al-Sunan al-Kubra,

Beirut: Dar al-Sadir, tt, Jilid 7 Al-Baihaqi, Ahmad bin Husein bin Ali bin Musa Abu Bakar, Sunan al-

Baihaqi al-Kubra, Mekkah al-Mukarromah: Maktabah Daarul Baaz, 1994, Juz 7 Al-Baihaqi, Abu Bakar Ahmad bin Husein bin Ali, Sunan al-Baihaqi

India: Majlis al-Nizomiah al-Kaainah, 1344 H, Cet. ke-1, Juz 2 Al-Bigha, Musthafa Dieb, Fiqh Sunnah, Surabaya: Insan Amanah, 1424 H Al-Kuufi, Abu Bakar Abdullah bin Muhammad bin Abi Syaibah, al-

Musnad fil Ahadits wal Atsaar Riyadh: Maktabah al-Rasyadih, 1409, Cet, ke-1, Juz 4 Al-Munawir, Ahmad Warson, Kamus al-Munawir, Yogyakarta: Pustaka

Progresif, 1997, ed. 2 Al-Azadi, Sulaiman bin al-Asy ‘as Abu Daud al-Sajastani, Sunan Abu

Daud, Mesir: Daarul Fikr, tt., Juz 2 Ash-Shiddieqy, Hasbi, Peradilan dan Hukum Acara Islam, Yogyakarta:

Al-Ma’arif, 1964

Arto, A. Mukti, Praktek Perkara Perdata pada Pengadilan Agama, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2000, Cet. ke- 3.

Afandi, Ali, Hukum Waris, Hukum Keluarga, Hukum Pembuktian: Menurut Undang-undang Hukum Perdata (RW), Jakarta: PT Bina Aksara, 1986, Cet. ke- 3

Az-Zarqawi, Syarah Muwatta Al-Imamu Malik, Mesir: Mustofa al-Babil Halabi, 1962, Juz. 5

Baihaqi, al-Jalil Abi Bakr Ahmad ibn Ali al-Bayhaqi, al-Sunan al-Kubra, Beirut: Dar al-Sadir, tt, Jilid 7

Bukhari, Shahih Bukhari, Kairo: Nur Ats Tsaqapatil Islamiyyah, tt., Jilid 1, Juz 3

Dahlan, Abdul Aziz, Ensiklopedi Hukum Islam, Jakarta: PT. Ichtiar BAru Van Hoeve, 1997, Cet. ke- 1.

Daud, Abu, As-Sunan, Mesir: Mustafa al-Babil Halabi, 1371 H / 1952 M,

Juz 3

“Faktor Penyebab Adanya Perlindungan Saksi” artikel diakses pada 1 Mei 2008 dari http:// www. Balitbangham. Go. It./Agendas/2007-2012.

“Faktor Penyebab Adanya Perlindungan Saksi” artikel diakses pada 1 Mei

2008 dari http:// www. Balitbangham. Go. It./Agendas/2007-2012. Marbun, Kamus Hukum Indoneia, Jakarta, Pustaka Sina Harapan, 2006,

Cet. Ke. 1

Muhammad, bin Abdullah. Fardhu Kifayah, ialah Suatu kewajiban yang harus dilakukan oleh sebagian orang, bila tidak ada yang mengerjakan kewajiban tersebut maka seluruh penduduk wilayah tersebut berdosa.. Terj — Abd Ghaffar, Tafsir Ibnu Katsir, Pustaka Imam asy- Syafi’I, 2001, Cet. ke 1, Jilid 1

Hamman, Ibnul, Syarah Fathul Qadir, Mesir: Mustofa Al Babil Halabi, 1970

Hamzah, Andi, Kamus Hukum, Jakarta: Ghalia Indonesia, 1986, Cet. ke-1

Haliman, Hukum Pidana Syari’at Islam Menurut Ajaran Ahlusunnah,

Jakarta: Bulan Bintang, 1971 Husein, Yunus, "Sang Pelapor dan Perlindungan Saksi”Saturday 12

January 2008 I:/index.php.htm.

Kasim, Ifdhal, Berkenaan dengan “Critical Legal Studies” dalam Roberto M. Unger, Gerakan Studi Hukum Kritis, (terj), Jakarta : ELSAM, 1999, Cet. Ke- 1

Madzkur, Muhammad Salam, al-Qadha fi al-Islam, Kairo: Dar al-Nadhatu al-Arabiyyah, 1964

Mahalli, Hasyiyatan Qaliyubi wa’ Umarah, Beirut: Daar al-Fikr, 1995,

Jilid 4

Mujib, M. Abdul, Kamus Istilah Fiqh, Jakarta: Pustaka Firdaus, 1994

Muslich, Ahmad Wardi, Hukum Pidana Islam, Jakarta: Sinar Grafika, 2005

Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka, 1976

Prinst, Darwan, Strategi Menyusun dan Menganani Perdata, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2002

Rahardjo, Satjipto, Hukum dan Masyarakat Bandung: Angkasa, 1979, Cet ke-4

Sabiq, Sayyid, terj –Mahyuddin Syaf, Fiqih Sunnah, Bandung: PT. Al-Ma’arif, 1994, Cet ke-4, Jilid 14

Saukaniy, Muhammad bin Ali Muhammad, Nailul Authar Min Ahaadits

Akhyar, Sarah Muntaqa Akhbar, Juz 6, t. tmpt: Idaarah at-Thabaa’ah al-Muniyriya, tt, Juz 6

Shihab, M. Quraish, Tafsir al-Mishbah, Jakarta: Lentera Hati, 2000, Cet.

ke-1, Vol. 1

Simorangkir J.C.T., et. Al, Kamus Hukum, Jakarta: Aksara Baru, 1983, Cet. ke-3

Sudarsono. Kamus Hukum Jakarta: Rineka Cipta, 2005. Cet. Keempat, h.

355

Suharto, RM. Penuntutan Dalam Praktek Peradilan, Jakarta: Sinar Grafika, 2006, Cet. ke- 3

Trueblood, David, terj- M. Rasjidi, Filsafat Agama, Jakarta: PT Bulan

Bintang, 1965, Cet. ke- 1

Tjitrosudibio R, dan R. Subekti., Kamus Hukum, Jakarta: PT. Pradnya Paramita, 2000, Cet. ke-13

Umar, Abdur Rahman, Kedudukan Saksi dalam Peradilan menurut Islam,

Jakarta: Al-Husna, 1986, Cet. Ke-1 Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban Jakarta: Sinar Grafika

Offset, 2006, Cet. ke- 1. Ya’sub, Mauqi, Sunan al-Kubra al-Baihaqi, Juz. 7

Yunus Husein, "Sang Pelapor dan Perlindungan Saksi” Saturday 12

January 2008 I:/index.php.htm.

“PANDANGAN HUKUM ISLAM TERHADAP PERLINDUNGAN SAKSI...

Documents

Transcript of “PANDANGAN HUKUM ISLAM TERHADAP PERLINDUNGAN SAKSI...