New UIN SYAHIO JAKARTArepository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/24374... · 2014. 6....
Transcript of New UIN SYAHIO JAKARTArepository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789/24374... · 2014. 6....
f ,EGALITAS PERIV\ WINAN JANDA
Y,\1\(; BEl{CE!{Af DI LUAR PENGADILAN DA LAM PERSPEKTIF
IIUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF
(Studi Kasus di Kcc)tmatan Sawangan Kota Dcpok)
Skripsi
lliajukan untuk Mcmcnuhi Persyaralan Mempcrolch
C lclar Sat:jana Hukum Islam (SHI)
Ulch:
fgJ.
'"''· fnrlnk l Tik '·i
Ri;,al Fauzi Nii\!: 105043101309
.. ' . - "'"QW•.._----.,.,,,,f-~
~ ·~ .. :···\J'·c·,~· 11~·c·o ; :.iS:Ci::o::;:::0I:~:~:S'® \
h:O'\SENTl~AS! PERllAND!NGAN MADZI!AB FIQll
l'f{()C;IL\:\I STlJDl l'I•:Il.llANDINGAN iVIADZHAB DAN JIUKUM
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
l ',\l\'l·'.I<SITAS !SLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAII
.TAKAl~TA
l ~30 I I I 2009 ~·I
LEGALIT AS PERK A WI NAN .JAN DA YANG BERCERAI DI LlJAR PENGADILAN DALAM PERSl'EKTIF HllKUM
ISLAM DAN HlJKlJ:VI POSISTIF (Studi Kasus di Kccamatan Sawangan Kota Dcpok)
l'\.'111h11nh111i: !
, -
Skripsi
Diajukan kepacla Fakultas Syari'ah clan Hukum
untuk Mcmcnuhi Persyaratan Mcmpcrolch
Gelar Sm:jana Hukum Islam (SHI)
Olch:
Rizal Fauzi
NIM : I 05043101309
Di 13awah llimbingan
~l ·._,:\ St1dirl1\:t11: hh:is •\11\ . .• --·---····-···-· .......... ···---1_., ____ _
I 502'1·1il.\ I
KUNSLNIR1\SI l'l'Rll;\NllLN<IAN ,\l1\/ll1\I\ I It) 11
l'RO<IR,\M ST\llll Pll<lli\NlllNCl;\N ~l,\/11.·\ll ll.V' llliKl'~I
l';\1<1111,\S SY1\lff1\ll ll1\N 111:1<1:\1
l IN I \I I 'RS I l!\S IS I ;\\·I N !'(II I< I SY 1\ I< 11' 1111 l;\ Y :\ii I I ,\ 11
J,\K:\lrl :\
:'illl'l 1\l.'1-1.10 11
PERPUSTAK'\AN UTAMA UIN SYAHIO JAKARTA
PENGESAHAN PANJTIA UJIAN
Skripsi beijudul LEGALITAS PERKA WINAN JANDA YANG BERCERAI DI
LUAR PENGADILAN DALAM PERSPEKT!F HUKUM ISLAM DAN HUKUM
POSITIF (STUD! KASUS DI KECAMA TAN SAW A NGAN KOTA DEPOK) telah
diujikan dalam Sidang Munaqasyah Fakultas Syari'ah dan Hukum Univcrsitas !slam
Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta pada 07 Descmber 2009. Skripsi ini telah
diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana 1-lukum Islam (SHI)
pada Program Studi Perbandingan Mazhab dan Hukum.
PANITIA UJIAN I. Ketua
2. Sekretaris
3. Pembimbing I
4. Pembimbing II
5. Penguji 1
6. Penguj i II
Jakarta, 07 Desember 2009
: Dr. A. Sudirman Abbas, MA I5029405I
: Drs. H. Hamid Farihi MA I9581119!986031001
: Drs. Heidi, MPd 196304141993031002
PERNYATAAN
Dcngan ini saya mcnyatakan babwa :
I. Skripsi mcrupakan basil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah
satu pcrsyaratan mcmpcroleb gclar strata I di Universitas Islam Negeri (UIN)
Syarif I lidayatullah Jakarta.
2. Scmua sumbcr yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan
scsuai dcngnn kctcntuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)
Syarif I lidayatullah .Jakarta.
3. .Jika di kcmudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya
atau rncrupakan basil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia
mcncrirna sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
H idayatul lah .Jakarta.
.Jakarta, 23 November 2009
Rizal F auzi
,,__._,,.. j I . ...,-....)\ .Ji I .,__._, I .. .,/ u I '
KATA l'ENGANTAR
Sc~·;1l;1 puii dan syukur. pcnulis panjatkan atas kehadirat Allah S.W.T.
k;1rc11;1 h:1111 .1 :1t;is r;1h111;1\ dan k;irunia-Nya pc11yusuna11 clan pc11ulisa11 Skripsi yang
hcrjudul "l'I RK.\ ll'IN:\N .l:\N!)J\ Yi\NG BERCERAI DI LUAR PENGADILAN
l);\/.;\M l'IU S!'I· KTIF I lliKlJi'v1 JSLJ\M DAN HUKUM J>OSJTIF (Studi Kasus di
l(cc:1111;1t<111 S:11\C111~<111. Kol;i llcpok)"dapal sclcsai.
Skrip,; ini disusun scbagai lugas untuk memenuhi salah satu dari
pcrsyarai.111 !'Lina 111cncapai gelar Saijana Hukum Islam pada Program SJ di
lJ11ivcrsil:1s Jsl:1111 i'\cgri Syaril' Hiclayatullah Jakarta.
I Jal am kcscmpatan yang berharga \111 pcrkcnankan penulis untuk
mcnyampai kan rasa tcrima kasih yang tulus kepada : '
I. liapak l'rnl'. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM, Dekan Fakultas
Syari'ah dan I lukum lJIN Syarif'Hiclayatullah Jakarta.
2. llapak lk I I. /\h111ad Mukri /\dji, MA, Kelua Program Stucli Perbanclingan
Mazh:1h d;in I lukum dan !Japak Dr. H. Muha111111ad Taufiki, M. Ag, Sekrelaris
l'rogrnm Studi l'crbandingan Mazhab clan Hukum.
J. llapak Dr ii. Sudinnan J\hbas, Mi\. Dan !3apak Drs. 1-1. Hamiel f<arihi. Mi\. yang
mcrupaka11 doscn pcbimbing pcnulis yang te!ah banyak memberikan berbagai
nrncarn nrnsukan scrta motivasi kepacla penulis schingga pcnulis dapat
n1cnyclcs11ikan skripsi ini.
4. Tuan S;l\ 1id 1\hdurrasyid clan Sayyidah Anah. Jlimpinan Maj I is clan Shalawat
i\lil'tahul .lannah. yang sclalu lllC!llbcrikan bi!llbingan dan clo'any;1 schingg:i
pcnulis d;i11a1 mcnyclcsaikan skripsi ini.
5. 1\y;1h;ind:1 11. ~ !uha111111;1d Sol ch dan lbunda ! lj. /'.ainabun scrta !bu iVlcrtua
lhunda !\:1hm:1h. van\.', tclab banvak 111c111hcri duk1111!.',:111, doa. dan kasib s:rvani.', . .... . .__ . ~-
lanp;i i1;i1;1:;. :;chingga l'cnulis dapal rncnyclcsaikan skripsi ni. Sc111ua ini l'cnulis
pcrsc·111b:ihk;111 untuk i\yalrnncla clan lbuncla lcrcinla.
h. ·1·cristi111L'\\'il ucnpan 1crin1a knsih pcnulis kcpada Jstri tersayang Choirunnisa clan
hwrh llali brni tcrcinta Sayyicl Maulana Malik Ibrahim, yang tclah banyak
111c111hc·riL;111 111otifosi clan clo'anya yang tiacla henlinya, sehingga penulis clapal
n1c11.1 ,·ks.iiL;111 L.irya tu I is yang bcrbcnluk skripsi ini.
7. Tidak lup:r pula kcpada kakak clan aclik-adikku: Bapak Solahuclclin, Bapak Andi,
lbu Ida "osyidah, .l\dik Ascp clan Adik Siti Rahrnah yang telah banyak membantu
dalam 11cyclcsaian skripsi ini serta 111e111berikan kcbahagian bagi penulis.
8. l(cpadcr >cgc11;1p doscn yang sclama ini tclah memberikan tclesan i!111unya kepada
pcnulis schingga banyak ha! yang tclah pcnulis pcroleh sclama ini.
9. Kcpmla sq:cnap salrnbal pcnulis: i\nclri, Jbnu, Najib, Damanlrnri, Mas'ari, !ta,
t·:va da11 tc·111an-tc111an pcnulis lainnya, tcrima kasih untuk semuanya.
I 0. Scmua p1l1ak yang kmcna kctcrbatasan ruang dalam skripsi ini tidak bisa
disebuikan r1a111anya sntu pcrsatu.
.\khir k:ita. hcsar lwrapan l'cnulis skripsi ini clapat bcrguna bagi pcmbaca
scrla dapal rncmhcrikan su111ha11ga11 pcrnikiran bagi clunia akadcmis.
.laknrla. 23 November 2009 06 Djulhijjah 1430 H
I~ izal Fauzi
DAFTAR ISI
KATA l'EN< ;:\i'\TAR ............................................................................................. i
DAFT AR ISi ............................................................................................................ iv
BAB I : PENDAllULUAN
!\. Latar Belakang .................................................................................. I
B. Pcmbatasan dan Perumusan Masalah ................................................ 7
C. rujuan Pcnclitian .............................................................................. 8
D. Kajian Puslaka Terdahulu ................................................................. 8
!·: .. \.lctodc l'cnelitian .............................................................................. 10
1:. Sistcnwlika Pcnulisan ....................................................................... 11
BAB ll Tli'\.JAllAN UMUM TENTANG PERKA\,YJNAN PERSPEKTIF
lll1Kll1\I IS!~Ai\I DAN lllJKUM POSITIF
1\. l'cngcrtian clan Dasar I Jukum Perkawinan ....................................... 12
ll. Rukun dan Syarat Pcrkawinan ......................................................... 24
C. Tata Cara l'crkawinan ....................................................................... 30
D. I lal-lrnl Yang Mc111batalkan Perkawinan .......................................... 33
BAB Ill KO\SEI' DAN MEl\ANISME l'ERCERAIAN DALAM IIUKUM
ISl..\:'11 DAN lllll<Ui\l POSITIF
,\ i'l'llf!crti<m dan Dasar Jlukum Perceraian ........................................ 38
ll J<ukun dan Syarat l'crccraian ............................................................. 49
< · l'rnsc·d11r l'crccrnian ........................................................................... 5 I
BAB I\': ST,\TUS l'FRI<AvVINAN JANDA YANG TIDAK MEMILIKI
AKTA CEl~Al PI•:RSPEKTIF IIUKUM ISLAM DAN HUKUM
POSIT! fl
;\ Duduk l'erkara .................................................................................. 54
ll. 1\las<1n l'claksanaan l'crceraian clan Pcrkawinan .............................. 57
C. Analisis i\'fasalah .............................................................................. 60
BAB V l'ENlJTlll'
1\. Kcsi111pula11 ...................................................................................... 65
ll. Saran-Saran ...................................................................................... 67
DAFTAI{ Pl iSTAKA ............................................................................................... 68
BAB!
PI~NDAIIULLIAN
,\. I.afar lklalrnng i\lasnlah.
"\~'.an1;1 lslan1 adalah ngan1a san1a\vi yang tcrakhir dilurunkan kcpada nabi
akhir /a111a11 yaitu Nnhi Muhn111111ad saw. la 111clc11gkapi dnn rncnycmpurnakan
'1ga11111-a~;a111a sanu1,,·i ynng diturunkan scbclun111ya yang bertujuan untuk n1cnjadi
pcd"111.111 hid11p 11111nt 111a11usia di dunia dan akhirat clalarn mcncapai tujuan
Sc·h11g11i sualu syariat y11ng lcngkap dan sernpurna rnaka ticlak acla suatu
11spck 111'·'J1u11 y1111g dibicarnkan olch lslrn11. karcna Syariat Islam yang abadi
111cnL·;1nµ.kt1p si:111ua scgi kchidupan baik yang 111cngatur hubungan hnn1ba clcngan
kholik11.1.1 dan 1111'11gatur pula huhungan harnba clcngan scksanrn.
lkt'.it11 pula Islam 111c11g11tur dala111 rnasalah pcrkawinan yang bcrlujuan
unutuk 111rn1hcntuk kelu;irga yang bahagia dunia clan akhirat clibawah cinta kasih
dan ridho llahi. Scsusni dcngan lirrnan ;\llah SWT. dala111 surul ar-Rum (30):21,
ynng bc-rhunyi:
, , , ' J >t ),. .... ,.
;,-<-;,; "t.:._~:, ~~ 1;,~ kljjt ;,..,~1 ~ ;~ ;JGc 0i <GI.ii ::,.:,
( n: r. I 0 )1)0_,'.,-<£. 1:,:i ..:.o('i 2..ll~ ,, ,. " "
Arlinya: "!>an dianwra tanda-landa kekuasaanya Allah Dia ciptakan untukmu is1eri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu merasa cenderung, clan 111emsa tentram kepadanya, dan dijadikanya dian/aramu rasa lwsih dan .rnyang sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar lerdapal landa-tanda /Jagi kaum yang be17Jikir (Q.S.ar-Rum (30):21).
2
:\ \ .tl d1 <1L~1s 1nc11g;_111du11g tiga konscp yaitu kons·.;p "sokinah"'. di ura1
kcd11.111: .1 1 ~.u;1111i isiri ). scl:iin konscp "sokinoh" 1.1yal itu .iuga n1c111pcrkcnalkan
11ll'J 1q1,1k.:11 ,11H1~r;1h <1gu11g di1ri ;,;it 111aha agung (_1\!lah) karena prcdikal ini kelak
·.,._',! k1111:-iL'P di cllDs !11L'rupak~in scbu;:1h proses n1cnu.Ju tcrbangunya
11111111:1di 11111liih !a11gg)2{l idc<il d<111 taulndan panutnn bagi yai·_g lain, karcna run1ah
kL' h,11\;i!1 :-.11n;i 111c11t1i-t1n. tcrcncl;in1 sa1nn basah. tcrbnkar san1a hangus~ clan
!t'l'pl·1111n,: 1 -.;ili11~'. 111c111•1h;1111i Sillll dcngan lainyn. Schingga di kala tua 111cndatang,
:-;, !.1i11 i111 d;il;1m t111d:111g-t111da11g pcrkawainan No. I Tahun I 947 bab I
p;1-;~d ill 111L'11.\L'ht11k;111 h:tl1\\';1 ··pL·rka,,·inan ialah ikatan lahir batin antara scorang
pri<1 tli:1~·· 111 .. ,.i111lll scb;1gai su;1111i istcri dcngan tujuan n1cn1bentuk kcluarga
(rt111i.d1 L111;.'.J.'<1): ;int! 1~.t11agia <.1;111 kckLd bcrdasarkan kctuhanan yang n1aha csn."
\l11n.1d S11d1rt11<111 1\bb;1s, l'engontor !'er11ikah1111 (.1/naliso Perbandingun "lntar \/od:/: .. '·) ! l.d,.11 Ll !' !". !'1 !111<1 ! !cza f ,l'S!ari, 2006), h.9 !
3
l'crkawinan bcrtujuan mendirikan keluarga yang harmonis, sejahtera
artinya tcrciptanya kctcnangan lahir dan batin clisebabkan terpenuhinya keperluan
hidup lahir dan batinya, sehingga timbullah kebahagiaan, yakni kasih sayang
antara anggota keluarganya.2
Tc!api tujuan yang mulai menclalam melestarikan clan menjaga kc
scimhangan hidup clala!n rumah tangga, ternyata bukanlah suatu perkara yang
111udah untuk dilaksanakan. Scbagaimana sebuah bahtera yang mcngarungi laulan
tidak sclamanya bcrlayar dengan tenang, terlrnclang tertimpa angin alau badai.
Bcgitupun dcngan ru111ah tangga seseorang ticlak sclarnanya mulus berada clalarn
kasih saynng (111i/\l'adah wa rahmah) lapi di tengah jalan ada balu sanclungan yang
111enggangu 1nahligai ru111ah tangga.
1vlaka apa bila salah scorang clari pasangan suami isteri sudah meminta
rasa tidak suka pada safoh scornng pasanganya janganlah lerburu-buru unluk di
ccraikan. siapa lahu' di balik rasa tidak suka acla sesuatu kcbaikan yang
tcrscmbunyi 3 Scsuai clcngan surnt an-Nisa (4):19 yang bcrbuyi:
• ) 0 ., " :. ) J ,.. ,. ,,"' .-) ,.. ... ... 2... 0 ;
0 µ '-' );.:J Y. if')? Lo.) ;c:._,,.,, 4..':..>- \.--'! u;;t,, 01 'J l ,, " ,. " ., ,,
(\ ~ : tf<Wl) I~~ 1:,;;.c ~~ ili1 j.;;.;)
ilrlinyo: "//!Ii orang-orang y({ng beriman, tidak halal bag! kam11 111e111p11sakai \\'1111!10 de11ga11 ja/011 pak.rn dan janganlah kamu menyusahlwn n1ereka
2 Ahd. Rahman Ghazaly, Fiqh Munakahat (Bogar: J(eneana,2003), h. 22 1 rv1ohd. Idris Ra1nulyo, I lukun1 Pcrka\Vinan, l-I11ku111 Ke1var;san, !-J11kun1 Acara
PeradJ/an Aga111a don Zak at Aienurut l/11k111n !sla111 (Jakri1·ta: Sinar Grafika,2006), h, l 6
4
li11re1111 hendak mengmbil kembali sebagian clan apa yang telah kamu herika11 kepadanya, kecuali bi/a mereka mala/wkan pekerjaan keji yang 11yat11. " Dan bergau/ah dengan mere/ca secarci pahit kemudian bi/a km1111 tidak menyukai mereka (maka bersabarlah) karena mungkin kamu tidak 111e11y11kai sesua/11, padahal Allah mejadikan padanya kebaikan _1·t111g haik ". (QS.an-Nisa (4): 19)
Dala111 lJndang-lJndang Nomor l tahun 1947 lentang pcrkawianan
bcrusaha scnrnksimal mungkin adanya clapat dilakukan clan mcnekan angka
pcrccrnian kcpada tilik yang paling rcndah. Karena perceraian dilakukan tanpa
kcndali dan scwcnang-wcnang akan rncngakibatkan kehancuran bukan saja
kcpada pasangan s:iami istcri saja, kcpada anak-anak yang meslinya harus di asuh
clan dipcliharn dcngan baik.'1
l'crccrnian lidak lagi bolch dipalutkan scsuka hali kaurn laki-laki di alas
pcndcritaan bum pcrcmpuan, akan lclapi harus 111c111iliki alasan-alasan yang kuat
dan disa111paikn11 di 111uka sidang pcngadilan. ltupun sctclah pcngadilan lcbih
dalwlu bcrusah:f rncndanrnikan pasangan suami islcri tclapi lelap lidak bcrhasil.;
' Scsuai dalam dalam kontcks kcindoncsiaan khususnya dala111 111asalah
pcrkawainan scpcrti dinyatakan dalam pasal 39 ayat I Undang-Undang No. I
tahun I 'J.15 bahwa :
" l'crccraian lrnnya dapnl dilakukan di dcpan sic!Emg pcngadilan yang
bcrsangkutan dan tidak bcrhasil 111cnda111aikan kedua belah pihak."
----------------1 Abdul f.,1anan, ,1neka ktasalah /-!11k11111 Perdala /s/a111 di Indonesia (Jakarta: Kcncana,
2006). 11.8 ~ i\luhanunnd J\111in Sun1n, /-/11k11111 Ke/uarga !s/c1111 di Dun/a Jslcun (Jakarla: p·r Raja
Ciralindo Persad a, 2004 ). lt.178
5
I lal ini di pcrlcgas lagi dalam pasal 115 kompilasi hukum Islam dan pasal
65 Undang-Undang No. 7 lahun 1985 yang mcnyalakan :
"l'crccraian hanya dapal dilakulrnn di depan siclang pengaclilan agama
sclclah l'cngadilan /\gama tcrscbul bcrusaha clan ticlak berhasil
111cnd;11naikan kc dua bclah pihak,"
~ksk ipun dalmn kclcnluan huku111 Islam tepalnya dalam kitab-kitab fiqh
klasik talak hisa tc1:jadi a tau jatuh dirnana clan kapan saja lereserah kepacla suami
karcna 111c·111ang ialak 111cnjacli "lrnk paten" suarni inipun clalam ayat al-Quran
sclalu lelaki jadi pclaku hukum lalak pun lenlu pihak suarni.6 Sesuai clengan
lirnwn /\llah dalam surnt al-Ahzab (33):49 yang berbunyi:
Artinya:
• ;>.- ,, ) • ,,. " J> )"'
' ' ~' 11. ' ,. L' '.' I\ ' " <"' \' I I '' -\ ' UI 1 '. '.'\ '' ~~ r ~ ·:r ~-.:_.,,, "~ Y LJ:!: ~ Y.
"ffai orang-orang yang beriman, jika kamu menikahi perempuan perempuan yang beriaman, kemudian kamu men/a/ak (menceraiakan) mereka ... ".(QS. al-Ahzab (33):49)
'
13crdasarkan konscp di alas bahwa sahnya perkawinan yang sah rnenuntut
Undang-Uudang No. 1 tahun 1974 pasal 2 ayat 2 yang menyatakan bahwa:
"Tiap-tiap pcrkawinan clicalat menunlul peraturan pcrunclang-unclangan yang
bcrlnku nanlinya, arlinya bahwa jika seseorang mclaksanakan perkawainan
yang sah maka apabila dia mclakukan perccraian nanti harus clilakukan
bcrdasarkan kctcnluan-ketenluan yang sah menurut unclang-unclang yang
'' /\bd. Rahman Glrnzaly, Fiqh M1111akahad (f3ogor: Kcncana,2003), h.208
6
bcrlak11. J(crnudian pcrccraian tcrscbut tclah clianggap rnh schingga clia clapat
lllclakukan pcrkawinan kcmbali.
1\kan tctapi hal ini bcrbcda dcngan •1pa yang lclah tei:jadi di kola dcpok
lcpatnya di dcsa 13ojong sari. Di lcmpat lcrscbut pcnulis menemukan hal yang
bcrbcda dcngan kctcntuan yang sclrnrusnya bcrlaku, dalam hal ini clitcnt1drnn
scb11ah bsus bahwa scorang wnnila pacla awalnya telah mclakukan pcrkawinan
)'il'lf! sail 111cn11rul undang-unclang yang bcrlaku clcngan scorang laki-laki.
Kc!ll11dian dalarn pcrjalanan mcmbina rumah langganya lcrnyata orang tua tiri
dari si Wi111il;1 tcrscbut liclak scnang dcngan si laki-laki tcrscbut clitambah clcngan
kcadaan si laki-laki yang tidak mapan dari scgi ckonomi, padahal di antara
kcduanya !'1.lling. 1ncncintiti.
Okh karcna ilu orang tua tiri terscbut 111e111inta si laki-laki ilu untuk
111cnccrnikan anak pcrcmpuannya clan pcrccraian tcrscbut dilakukan tidak mclalui
' kctcntuan yang bcrlaku dalam undang-undang. Schingga kit.a dapat mclihat dari
kaca nrnla undang-unclang clapal clikatalrnn bahwa pcrccraian tcrscbut tidak sah,
akan tet•1pi ironisnya scorang pcrempuan tcrscbut setelah melakukan pcrccraian
itu dia 111clakukan pcrkawinan kcmbali sccara sah dcngan laki-laki clan telah di
karuniai scorang anak.
Melihal kasus di alas dapat kita analisa bahwa pcrceraian yang dilakukan
di alas adalah 111crupaka11 pcrceraian yang dikehenclaki olch keclua bclah pihak.
Akan tclapi pcrccraian lcrscbut dilakukan ticlak scsuai dengan Undang-Unclang
yang bcrlaku dan dianggap ticlak sah. Dengan dcrnikian pcrccraian yang tidak sah
7
tcrscbut akan bcrimplikasi tcrlrndap pcrkawinan yang akan dilakukannya di
kcmuidan hari. Maka jika kita kaitkan dengan konsep di atas clengan kasus yang
tcriadi di kola Dcpok lcpatnya di dacrah Bojong sari tcrsebut, rnaka akan timbul
pcrtanyaan di bcnak kitn tenlang status perawinan wanita terscbut, apa lagi dia
tclah di karuniai scornng anak dari basil perkawinan yang kc dua.
t\lelilrnl rcalita yang tc1:jadi di alas maka penulis menganggap hal tcrscbut
rncrnpakan suatu masalah yang pcrlu dikaji clan rncndapat solusi bukurn tcrscbut
baik pcrspckti r huku111 Islam rnaupun hukurn positif Oleh karcna itulab penulis
mengangkal masalah ini dcngan judul "LEGALITAS PER KA \VIN AN .JANDA
Y Al\'.C llERCl~RAI DI LUAR PI<:NGADI LAN DA LAM J'l~RSPEKTIF
IIUKUM !SLAM DAN IIUKUiVI POSITIF (Studi lrnsus di Kccamatan
Sawmigan Kota Dcpok)
' B. l'cmhatasan dan l'crumusan Masalah.
Pembahasan dalarn skripsi ini akan berkisar tcrhadap fenomcna status
pcrkawinan scorang janda yang sebelurnnya bcrccrai di luar pcngaclilan. Untuk
mcmudahkan pcnulis dalam 111c11yusun karya ilrniahya, pcnulis membatasi lokasi
yang akan dijadikan objck pcnclitianya hanya di kola Dcpok. Scsuai dcngan
pokok pcrmasalahanya tcrscbut, pcnulis merumuskan rnasalah sebagai bcrikut:
I. Jlagaima1w kcabsahan pcrccraian datam konscp hukum Islam da.1 lrnkum
posit if.
8
2. ll11g11i111a1111 sctntus pcrkawinan jancla yang tidak mcmiliki akta ccrai pcrspektif
huku111 Islam clan I lukum positif.
3. Apa pcntingnya akta ccrai untuk melakukan pcrkawinan berikutnya.
C. Tujuan l'cnditian
Scjalan dcngan pcru111usan 111asalah di alas, nrnka a1uan di adakannya
pcnclitian ini ad;d;1h:
I. l lntuk 111cngctahui kcabsahan pcrccraian clala111 konscp hukum Islam clan
huku111 positif
2. l 1111uk 111cngctahui status pcrkawinan seorang janda yan~~ tidak memiliki akta
ccrni dalain konscp hukum Islam clan hukurn positif.
3. Untuk 1ncngctahui scbcrapa pcntingnya akta cerai dalam perkawinan
bcrikutnya.
'
D. Kajian Pust~1lrn Tcrdahulu
J)alam kajian puslaka tcrclalrnlu ini, penulis bcrusaha mendala dan mcmbaca
bcbcrapa basil pcnclitian yang acla hubungannya atau harnpir sama dcngan pcnclitian
yang ada huhu11ga1111ya alau harnpir sa111a dengan penclitian yang penulis lakukan
dala111 bcntuk skripsi 111aupun buku. Ada beberapa hasil pcnelitian yang pcnulis
tcmukan ynng mcmbahas tcntang pcrceraian clan pcrkawinan :
I. Skripsi yang bcrjudul, "Kcabsahan Suatu l'crkawinan Mcnurut Pandangan Kantor
urusan i\gama (Studi Kasus KUA Ciputat)", yang clitulis oleh Yetty Elfa Riza
9
pada 1ahu11 2005. Skripsi ini 111c111bahas tcnlang pcran KUA dalarn kcabsahan
sualll pcrkawinan, panclangan KUA tcntang kcabsahan suatu pcrkawinan,
pcrkawi11a11 bcrdasarkan kctcntuan Unclang-undang.
2. Skripsi yang bctjudul, "l'crccraian di Luar Proscdur Peradilan J\garna di
J(ccamntan Sodong llilir. Tasikmalaya dan J\kihal l·lukumnya". yang dilulis olch
Dede Rol1yadi Jl<itla tahun 2008. Skri;1si ini mcmbalrns lcnlang hukum pcn;craian
di luar pc11gadilan, kcndnla suaini istri di luar pcngadilan agama, tanggap;111 hakim
pcrmlilan agama. pcncatat nilrnh clan ulama sctempal.
.\. Skripsi y;tng hc1judul. "1\kibat l'crccraian di Luar Pcngadilan (Studi Kasus l'acla
~lasyarnkat l(ccanrntan Lcuwiliang)" yang ditulis olch Herna Ramcllaningsih
pada 1aht111 2005. Skripsi ini mcmbahas tcntang pcmaharnan clan pcngctahuan
1nnsynrakat tcntung pcn1turan dan pcrundang~undangnn 111cngcnai pcrceraian,
pc11ychab tcrjadinya pcrccraran di luar pcngadilan, dampak pcrccraian di luar
' pc11gadilan bagi islri clan anak.
4. lluku yang bc1juclul, "Pcrccraian clibawah tangan; pcminggiran bak-hak
pcrcmpuan: yang ditulis olch Dra. Kustini, M.Si pada tahun 2008. buku ini
mcrnhalws tcntang pcrempuan dalam kcluarga buruh migran, percmpuan dan
pcrccra11111, /Cnomcna buruh migran pcrcmpuan di desa Kaclupura, pergcscran
rnakna crn1i di kalangan bmuh rnigran, clan panclangan masyarakat tcrhadap
perccrnian 111igra11 pcrcmpuan.
Dari apa yang pcnulis kaji, ticlak acla yang mcmbahas tcntang keabsaban
pcrkawina11 janda yang lidak mcmiliki akta ccrai , terutama pada kasus yang
10
tcrjndi didacrnh sawang:111. Scdangkan dala111 skripsi yang, pcnulis bahas lcbih
111c111i'okusk:111 tcrhadap 111asalah status pcrlrnwinan janda yang tidak 111e111iliki akta
cerni scrta kegunnan nktn ccrni clalan1 pcrka\-vinan bcrikulnya.
[~. Mctodc l'cnclilian
l)alam pcnulis:m skripsi ini pcnulis 111cnga111bil dari berbagai sunber,
Llcng<.111 111cnggunakan 111ctodc pcnclitian scbagai hcrikut:
I. Su111her Data
a. Mctodc Ohscrvasi yaitu niclakukan pcnclitian bcrnpa wawancara langsung
sccara 111cndnl:1111 dcngan pcgawai KUA llojong Gede tcrnpat pcrkawinan
pnlarna, Amil yang 111cnccraikan di luar pcngadil:111, pcgawai KU/\
llojong Smi tc111pat pcrknwinan kcdua, juga wawancara langsung dcngan
pihak lcrkait mcngcnai rm1snlah yang di angkat olch pcnulis.
' h. :\ ktodc kcpustak:rnn yailu dcngan earn rncngurnpulkan data-data clari
lilcralur huku dan tcks-tcks tulisan lain, 111cmbaca, clan menghayati serta
rncnganalisa ha! yang bcrkaitan clengan rnasalah perkawinan bcrikutnya
yang di lakuk:m tan pa akl:l ccrai.
2, Tcknik pcni,\t1l11pt1lnn data
Scpcrti yang tclah di scbutkan pada sumber data, penulis
111c11ggunak:rn tck11ik pengu111pulan data 111elalui library rcscmch clan
wawaiH:ara yang sudah di buat daftar wawancaranya. Setelah melakukan
11·a11•ancarn pcnulis 111cngubah basil wawaneara terncbnt kc clalam bahasa
11
tulisan yang kcdua mcnggunakan teknik kcputusan, clari basil tersebut
kcmudi;111 di klafikasikan dan clianalisis .
F. Sistcmatilrn l'enulisan
llntuk lcbih 111c111pcr111uclah pc111bahasan dan pcnulisan pada lima bab
clcngan sistcmatika pcnulisan scbagai berikul:
BAB f Mcrupakan bab yang membahas latar belakang masalah, pembatasan
clan pcrumusan masalah, tujuan penclitian, kajirn pustaka lerclahulu,
fV!ctodc Pcnclitian, Sislemalika Penulisan.
BAB II Mcrupakan bab yang mencrangkan tinjaun unmm lenlang perkawinan
dalam hukum Islam clan hukurn posilif yang clib<ilasi hanya dalam
pcngcrlian clan clasar hukum, rukun clan syaral, lata cara, hal-hal yang
111c111batalkan pcrkawinan.
' BAil Ill : llah ini rncncrangkan sckilas lenl<\ng perccraian clalam pcrspektif
hukurn Islam clan hukum positif yang 111clipuli sub-s'.lb judul
pcngcrlian clan dasar hukum, rukun dan syaral, prosedur perccraian,.
fl1\ll IV : Pada bab ini menerangkan tenlang cluduk pcrkara, alasan pelaksanaan
pcrccraian dan pcrkmvinan, clan basil analisis masalah.
llAll V Mcrupakan bagian pcnutup bagi sislcmalika penulisan skripsi ini
yang bcrisi sub-sub juclul yaitu kcsirnpulan, saran-saran, serta akan di
lc11gkapi dcngan c\alhir puslaka, clan la111piran-la111piran yang dianggap
pen ting.
'" i
BAB II
T!N.!AUAN UMUM TENTANG PERKA WINAN PERSPEKTIF
!IUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF
J\. I. Pcngcrlian Pcrka\Yinan
r\ 1 lah S WT mcnciptakan manusia clari lal<i-lald clan pcrempuan
dilcngJapi narsu syahwat, yakni kcinginan untuk menyalurkan kebutuhan
hiologis dan psikologis yang bcrlangsung dari sejak zaman clahulu. Dalam
rangka itu Allah SWT pun tclah menciptakan segala sesuatu yang ada ini
saling bcrjoclohan.
l'crkawinan 111crupakan salah satu sunatullah yang umum berlaku pada
scmua 1nakhluk Tuhan, baik pada manusia, hewan, maupun tumbuh-
tumbuhan.
Scsuai dcngan pcrihal di alas, Allah SWT berfirman yang berbunyi:
Arlinya: "Maha suci Tuhan yang te!ah menciptaka11 pasangan-pasangan se11111a11ya, baik dari apa yang ditumbuhkan o!eh bwni clan dari diri mereka maupun dari cqJa ya11g tidak mereka ketahui. " (QS. Yasin (36): 36)
Perkawinan merupakan suatu cara yang ditetapkan Allah SWT sebagai
jalan bagi manusia untuk berkembang biak demi kclcstarian hidupnya.
Dcngan mclaksanakan perkawinan yang sah baik menurut hukum agama clan
hukum positif, maka keturunannya akan mcngenal orang tua clan ncnek
13
111oyangnya, kchidupannyn adala1n bern1asyarakat pun akan tenang dan da1nai,
~cbah kcturunannya jclas dan tidal< ada anggota 1nasyarakat yang
1Henc11rigaka11 nasab kcturunannya.
Dalam al-Qur'an clan I laclits, pcrkawinan disebut clengan an-nikah (
[ tS:.11) dan llZ-Zill'tij' a tau az-zawj atau az-zijah (l;,;j1 - c'JJ' - c')J'.').1 Sccara
harf"lah (//1-llikah bcrarti a/-wat/111 c:1)1), ad-dha11111111 (~1), clan al-jam '11 (pi
). 11/-11·111/m bcrasal clari kata wathu 'a-ya1ha 'u-walh 'an ((i,:, - :h;- ;1:,) artinya
bc1:ialnn di alas, inelalui, n1c1nijak, 1ncnginjak, 1ne1nasuki, n1enggali clan
' hcrsctubuh ntau bcrscnggan1a.~
llcranjak dari makna harfiah inilah para ulama fiqih menclefinisikan
perka\\'inan dnla111 kontcks hubungan biologis. Sebagaiinana 111enurut
pcndapat Wahbah al-Zuhaily l'erkawinan aclalah akacl yang membolehkan
tcrjadinya al-islimw' (pcrsctubuhan) clcngan scorang wanita, aiau mclakukan
' 11·01h ·, dan bcrkumpul sclama wanita terscbut bukan wanita yang diharamkan
haik dcngan scbab keturunan, atau sepcrsusuan.n3
Mcnurut l·lanaflah, 11 Pcrka\vinan adalah akad yang n1cn1bcri facdah
untuk 111clakukan 111111 'ah sccara scngaja". Artinya, kchala!an seorang laki-laki
11\tuha111111ad Arnin Sun1a, f-luk11111 Keluarga lsla111 di Dunia ls/run (Jnknrla: PT. Raja Crralindo Pcr~adn, 2005), hAJ
21\ hrnad \Vnr~on ivluna\\'\Vi r, ol-1\l1111awwir l\r1111us // rab-!ndonesia (Surab<lya: Puslaka Progrcssif.1 1)97). h.1565
1\\'ahbah al-Zuhaily. a/-F'iq/I a/-lsla111i H'a //dil!atu/111. (l3cin1l, J)nr al-Fikr) Juz VI!. h.29
14
untuk bcr-islimla' clc11ga11 scorang wanita sclama ticlak ada faktor yang
1ncngllalnngi sahnya pcrnikahan tcrscbut secara syar'i.4
~ tcnt1rt1t I l:u1ahilah pcrnikahan adalah akad yang 1r1cnggunakan lalltzh
inkah yang hcnnakna tazu·U dcngan n1aksud n1engan1bil n1anfaat untuk
hcrsc11ang-!-icnang .. ~
llc11ga11 rcdaksi ynng hcrbeda, Imam Taqiyuddi11 di dalam Kifayal al-
.-tklt.i·t11· 111cndcfinisikan nikah scbagai ibarat tcnlang akad yang 111asyhur yang
tcrdin dari rukun dan syarat, clan yang din1aksud dengan akad aclalah al-1va1h'
(her sci ubuh). (•
Dclinisi yang dibcrikan oleh ulama-ulama liqih di alas, sebagaimana
akrn1 dijclaskan lebih luas clan bernuansa biologis. Nikah diiihat hanya scbagai
akad yang mcnycbabkan kchalalan mclakukan pcrsctubuhan. Hal ini scmakin
Jclas karcna 1ncnurut aJwAzhari n1akna asal ini kata nikah bagi orang Arab
. 7 adalah a/-11·01/i' (pcrsctubuhan).
Dalam rcdabi lain Abu Yahya Zakariya al-Ansliary di dalam Fa1h al-
11'11/i/111/> 111c11dcli11isikan pcrnikahan adalah akad yang mcngandung ketcntuan
hukum kcbolchan hubungan scksual dcngan scksual dcnga11 lafazh nikah atau
dcngan kata-kata yang scmakna dcngannya. 8
1t\111iur Nuruddin dnn Azhnri J\k1nal tarigan, fluk11111 Perdata ls/alJI di Indonesia: Studi l\r;ti.\ J'erAc•111ho11gt111 h11k11111 lshu11 don f·iqih. llll 1\10. 1/197./ sn111pai Kif! (Jaknrtu: Kcncana.200{i), h .. 1')
(1\hdurrahinnn ul-Jnzirl. Kitah al- flqh 'Ala 1\la::ahib al-Arba'ah, (Dnr !hya': 'f\!(l\S nlQarahi) Ju:; IV, hJ
6 !in;un Taqiyuddin. Kij(ryat al-.Akhyar fl /-fa/ Ghayat al-lkhtiyar (Surubaya: Dani! lhya) .luz JI. h.36
7 lhid, h.36 ~1\hu \'ahya Zaknriya al-1\nshary. Fath a/-/Vahhah (Singapurn: Suhin1an l\1nr"iy). Ju1. II.
h.:10
15
Dari uraia11 kitab-kilab liqih di alas, la111pak11ya para ulama
1ncndclinisikan pcrka\vinan scn1C1ta-1nata dalain konteks hubungan biologis
saja. 1 lal i11i 11·ajar karcna makna asal clari nikah ilu scndiri sudah bcrkonotasi
hubu11gan scksual. Di samping ilu hal'Lls diakui yang mcnycbabkan laki-laki
dan pcrcmpuan lcrtarik untuk menjalin hubungan aclalah salah satunya
dnrnn~an-dnrongan yang bcrsilat biologis baik discbabl::an karcna ingin
n1L'lld:1p1Jtkan kcturunan atau pun karcna n1cn1cnuhi kcbutuhnn scksua!nyn.
Di dalam lJU Pcrkawinan No. I Tahun 1974 scperli yang lcrmual
dalam l'asal I ayal 2 Pcrkawinan clidclinisikan scbagai: "!katan lahir batin
untoro scorang JJria {/enga11seorong111anira sehagoi surllni i:'i'fri clenga11 !1{i11an
111c111h,·11111k ke/11arga (r11111ah ta11gga) yang bahagia don keka! berda.wrkan
l\c111/1<11/(/I/ )'ang Maha E.1·a."
t\da bcbcrapa hal dari rumusan lcrscbut cli alas yang pcrlu
dipcrhalikan:
Pcrta1na, clrgunakannya katn "seorang pria dengan scorang \Vanita"
111cnga11du11g arli bahwa pcrkmvi11an itu hanyalah a11tara jcnis kelamin yang
bcrhcda. I lal ini mcnolak pcrkawinan scsama jenis yang waklu ini tclah
dilcgallrnn nlch bcbcrapa Negara Baral.
Kedua, digunnkannya ungkapan "sebagai sua111i istri" 111engandung arti
bah\\'a pcrkawinan itu adalah bcrtemunya dua jcnis kclamin yang bcrbcda
dalam sualu rumah langga, bukan hanya dalam islilah "hiclup bersama".
Kctiga, dalrnn definisi tcrscbut cliscbutkan pula tujuan pcrkawinan,
yailu 111c111bcntuk rumah langga yang bahagia clan kckal, yang mcnafikan
16
sckaligus pcrka\vinan lc111pora! scbagain1a11a yang bcrlaku da!an1 pcrka\vinan
111111 'uh clan pcrkawinan !ah/ii.
Kccn1pat, discbutkannya bcrclasarkan kctuhanan 'i'ang fvlaha 1::.sa
1ncnunjukka11 bah\va pcrka\vinan itu bagi Isla111 acln!ah pcristhva againa dan
dilakuknn untuk n1c111cnuhi pcrintah agan1a.1
J
ll1 snmping dclinisi dalam ~JU No. I Tahun 1974 di alas, kompilasi
huk11111 Islam di Indonesia 111c111bcrikan dclinisi lain yang tcrdapal pada pasal 2
din)'lllaknn ht1h\\1fl pcrkn\vinan clala111 hukun1 lsla1n ada!ah: "Pcrka\vinan yaitu
:1knd : ang snngat kunt atau 111i1.1·aqa11 g:halizhan untuk 111cnaati pcrintnh 1\llah
dan llH.:'.laksanakannya rncrupakan ibadah.''
!)igunakannya ungkapan: akad yang sangat kuat atau 111iitsaqc_111
ghu/i::hun 111crupakan pcnjclasan dari ungkapan "i/catan lahir batin" yang
terd;.1pat daln1n ruinusan UlJ yang n1cngandung arti bah\va akad pcr/G:t\vinan
itu hukanlah scmata pc1janjian yang bcrsifat kcperdataan.
Ungkapan 'untuk mcnaati pcrintah Allah clan melaksanakannya
111cru1);1kan ibadah, incrupaknn pcnjclasan dari ungkapan "bcrdasarkan
kctuhanan Yang Maha Esa" clalam UU. I la! ini lcbih mcnjclaskan bahwa
pcrka'''inan bagi u1nat Islan1 1ncrupakan peristi\va agan1a dan oleh karcna itu
orang yang mclaksanakannya tel ah 111elakuka11 pcrbuatan ibaclah. '0
llalam pandangan Islam di samping perkawinan itu scbagai perbuatan
ihadah. ia juga mcrupakan sunnah Allah dan sunnah Rasul. Sunnah Allah,
'11\111ir S)arifuddin. /!11k11111 l'erkou·i11a11 !s!t1111 di Indonesia: Antara Flqih 1\iu11akohat dan
lJ11dan,1!,·' //1,/011g Perk(lll'inon ( J<lkmta: Kcncana,2007), hAO 1\!/h1il. h.·I I
17
ht:rarti 1ncnurut qudrat clan iradnt Allah da!an1 pcnciptaan ala1n ini, scdangkan
su1111ah Rasul bcrarti suatu traclisi yang tclah diletapkan olch Rasul untuk
dirinya scndiri clan mcnghcndaki u111atnya bcrbuat yang sama. Hal ini scsuai
dala111 suatu haclits yang bcrasal clari Anas bin Malik yang bcrbunyi:
,1i :._,...;i .y '"'-'\S .y ,;c.L .Ji ,t.:, G'.1..- <,;-\ G'.1..- «,?-L,.ll ciU J_f,. yi <i'.1>-J
C )) '; :~ jW (,:'..Ji l) .U.:.... .y ~) ·<,,~ .11 J-" :,,,-.;)\ y~i .y 1_;;
1_,Jli i'>-;i j~L·" :JW oc,l>. .;i J .11 _Lo..>,j 1J"I) i.? 1ui '} :~ jc;J «WI
~___;L. ~ J J~:;..; ;L.J1 c~:):, ',Llfj (~f) (is\) j.o( is( ~<j ~l.l.S'JU.)' \\ -
<rl-' ''J~) ~
,,1r11111·u · /Jon diceritakan kepada kami o/eh Abu Dakar lbn Naji al- 'Ahdi, dicerit11k1111 kepada kami o/eh !Jahz, diceritakan kepada kwni o/eh Ahmad //.111 Salamah, dari Tsabit, dari Anas: /Jahwa beberapa orang d11ri sa/what Nahi Smv bertcmy kepada istri-istr Nabi Sall' tentang perh11ata1111y11 yang masih sirri (rahasia)? Sebagian dari mereka 111<•n/m:·11h: Aku tidak mengcnvini 1va11ita, sebagian /agi 111enjawab: Aku tidak 111e111ukc111 makanan daging, sedangkan yang sebagian lagi llll'll/11wah: Ak11 tidak tid11r di alas kas11r, 11111/w ke11111dia11 Nahi Saw hertahmid kepoda Allah dan me11111ja11ya /a/11 berkata: /Jog11im11nakah keadaan sua/11 ka11111 ym1!!; 111e11galaka11 seperti ini
< ' <.: '
r/1111 itul "(!los11/ herkata) "Tetapi aku se11diri melakukan slwlat da11 tid11r, oku hetf'llOSa dan juga berhuka, dan juga 111enikahi seorang ;1ere111p11r111, 111ako siapa pun orang yang tidak 11tengikuri sunalt k11, ia h11k1111 dari hagirm dari 1111wtlw".(HR. Muslim)
2. l)a:-;ar Il11k11n1 Pcrl<a,vinan
Pcrka\vinan dijadikan scbagai salah satu tanda-tanda dari pada
kcbcsara111\llah S\VTscsuai dalam sural ar-Rum (30): 21 yang bcrbunyi:
, ' , J , ,, ' ,. J }'i ,, " ~,.
cl J! ~'...~) ;;:,.: r<;;; cf-'.,,) 4'.,J\ 1)-U L'..,1jji r<-.,;;1 ::_,.. ;..s::i ;y;,. -:ii .;0 ::_,..:, , , " , , , ,.,, ,.
<' · : 1 'Io)) 0 )'.,...<.i,;; 1~ o('J 2.JJ~ ~ ,. ~ ,.
11 i\bi I !us<iin 1vtus!iin bin Ha,i_jaj <ll-Qusyniry an-i'il1isabury, Sahih tl-111s/ifl1 (Beirut: Dar I 11} u ~11-K utuh 1\r;.1hi. !<)54 ). lt l 020
18
.lrli1m1: "/J1111 di 1111/urn w11do-/a11da ke/wasaan-Nya iala/1 Dia menciptakan 1111111k11111 i.\·tcri-1:\·teri c/ari jenisn1u sendiri, su;Ja)1a karnu cenderung i/1111 11J<'ra.1·a lenleram kepadanya, dan dljadikan-Nya diantarcuilu rma kllsih dan .rnyang. Ses1111gg11/mya pada yang demikian ilu hc•1111r-/>e11ur /erdapal /anda-landa bagi kau111 yang be1jikir." (QS. nr-Rum (30): 21)
IVlakhluk yang diciplakan oleh Allah SWT bcrpasang-pasangan, dari
si11ii<1h Allah SWT mcnciptalrnn manusia mcnjadi bcrkcmbang biak dan
her!angsung dari gencrasi kc gencrasi bcrikulnya, scbagaiinana tcrcantun1
1i<d:1111 surnt an-Nisa'(4):1 dan dalam surat an-Nahl (16):72 sebagai berikut:
) "" " ' ~ ),, " v ;-<-a:.. \f;UI ~<.';:J lyt'I ~81 y_;I \;
(\: !/,L:JI) ... :L;j I~ 'JL'.,.J ,,. ,,. . "
,1r1111111 "llui sekolian 111m111sia, ber1akwalah kepada Tuhan-11111 yang /e/ah 111encip1oka11 ka11111 dari seorang diri, dan dari padanya Allah 1111•11ci1i1oko11 islerinya; dan dori pada keduanya Allah 111e111perkemha11g hiakkan /aki-/aki dan perempuan yang /1011yak ..... "(QS. an-Nisa' (4): I)
Arlin,1·11: "Allah 111enjwlik1111 hugi kamu i.1·1eri-isreri dal'i je11i.1· km1111 se11diri tlon 111e11jculikan bagi11111 <lari isleri-isteri ka1111r ilu, anak-unak dan c11c11-c11c11 .... " (QS. an-Nah I (I 6): 72)
l'crkawinan ndalah salnh salu pcrbuarnn yang clipcrintah olch Allah
SWT dan juga tcrmasuk st1111rnh rasul-rasul scjak dahulu sampai rasul lcrnkhir
Nabi 1\1luha111111ad sa\v. Scsuni dcngan !irn1an 1\!lah SWl~ yang tecantun1
t!;llam surat an-Nlll' ayal 32 dan surat ar-Ra'd ayat 38 yang bcrbunyi:
19
1\rtinya: "/)011 ka11·h1kn11/ah 01·a11,~-orang J'Oll,fJ setfirian <liantara kannt, clan om11g-ora11g yang layak (berkcnvin) dari ha111ba-ho111ba sahaya11111 n111g lelaki don ha111ha-ltm11ha sa!wya111u yang peremp11a11. jika n1creko 111 is kin 11 //ah akan 111e111a1111J11ka11 n1ereka rlengan k11rniaN1·:1 .... "(QS. an-Nur (24): 32)
1lr11n1-·u "/Jun Ses1111gg11/t11ya Ka111i re/ah 111e11g11111.1· beberapa llas11/ sebe/11111 ku11111 llan Ka111i 111e111berika11 keJJOc/a 111ereka isteri-isleri clan ke111r1111m1 .... "(QS. ar-Rn'd (13): 38)
[)ala111 Jslnn1 dianjurkan scorang bcrkcluarga karcna dari scgi batin
orang dapal n1cncapainya inclnlui bcrkcluarga yang baik, scpcrti clinyatakan
dalam sabdn Nnbi saw yang cliriwayatkan olch Imam 13ukhari clari Abdullah
bin Mas'ud:
.l.k :_.>- ; JW- GJ..- Jli J·w ';1 G'.L.- cli G'.G- c:.,,l)- J if-A..- J _r>->- G'.L.
~..]1 :::· l'.5' .i\,1 .\..? JCi.i .i\,1 -l,Y J;. , y ';1 J ~ C" ..::i,.,., ,lli -4)'. J 0t...<)1
t!-. -.u . '- r',
J¢ ..iii Jr J u Jw u,..::. .li. 'J y rL J ~ ..iii J¢ • t ... ( ,. ... .... ,,. • J ,. ,.
~ ~I :.fµ (:)JQ; i~L;JI ~ t_ th.:'.,,; :; yl,'.':JI \Y
(t.5}>-..JI
Arrinl'tl: /Jic<'l'ifnkun kepada ka111i oleh Umar bin Hc1/is hin Oiyas, dicerilakan kepada kami o!eh Bapakku, Dicerirakan kepada kmni o/eh 'Amas ia berkara: Dicerirakan kepacia kami o/e!t l'maroh dari 1lhd11rrah111a11 hin ,Yazid ia berkata: Saya datang bersama al-Qomah dan A.mad kepada Abdullah ia berkata: Ketika kami ber.1·a111a Nabi Saw berremu beberapa pe11111da yang tidak mempunyai sesuaru zmtuk menikah. Maka Ros11/11//ah berkata kepada kami: "Hai para /}('11111(/a, harang sia11a )'ang te/ah sanggu]J dia11taro1nu 11nt11k ka111i11,
12 1\bi Ahdi!lah tvluhm111nnd lbn ts1nail al-Bukhari, Sahih a!-/311khari (3cirut: D<:1r lhya n!!(utuh 1\rahi) . .Juz Ill. h.2J8
20
11u1ko /.-a11·i11/nh. karena sesungguhnyo ka11'in itu o'aJJat 111en<e,uranp,i /!i01<it111gt111 (1·ang h11mk/lim) don /ehih 111e11jagn kehnrnwtan. "(I IR. al-llukhari)
llcgitu pula pcrinlah Nabi kcpacla u111alnya untuk n1clakukan
pcrka" inan scpcrti dalam had its Nabi dari Anas bin Malik mcnurut riwayat
lhnu I lihban. yang llcrbunyi:
~,,. '"""L- -" __.:.L~ G:L.- Ju <-~ J 0 G'.L.- : Ju ·r\ cJG~! J. -C:...." l; J.'°'l
,..·l ,.i., J ·~ .&1 ·~ .&1 Jr J Lits" :Ju -.'..lL J c..r"l y .-.'..ll· J _,-;i if'( J ~
/lrtinyu: /)ikoharkan kepada ko111i oleh M11ha111111ad bin Ishak as-Saqqfi, ia hcrkuta: Diceritakan kepada ka111io/eh Qutaiboh bin Sa 'id, ia hcrkaw: Diccritakan kepada kami oleh Kha/(f bin Khol[fah, Dari / 1!1/is anak sa11dara k11 )'ai/11 Anos bin Malik. Dari Anas bin Malik ia herkuta: Ro.w/11//oh Sau• 111e111erintahkon segera 111e/ak11/wn 11crrnikolwn don songal 111e/arang 111e111b11ja11g (111e111perlamho1 f'l'mikolwn), don he/ia11 herkata: "Kawini/ah pere111p11011-/)('l'C111p11<111 yo11g dicintai yang sub11r, karena ses1111gg11!111ya aku akan i>t'rhu11gg11 kare1111 hanyok km1111 di hari kiomat."(HR. lbnu I libban)
' lbnu l<usyd mcnjclaskan dalam kitab JJidayah al-Mujtahid 1va Nihayah
al-:\ f11,1ti/.lhid tcntang hukum mclakukan pcrkawinan, yai tu: 1 '1
II. h. 2
"Sc~nlongan ulama jumhur bcrpcnclapat bahwa nikah itu hukumnya 'u1uwt. <lolongan zhahiriyah bcrpcndapat bahwa nikah itu wajib. Para ulama Malikiyah Mutaakhirin bcrpenclapat bahwa nikah itu wfijib untuk -"Chaginn orang, sunnnt untuk sebagian lainnya clan 1nubah untuk ~cgoh\ngnn yang lain. f)einikian ilu 1ncnurut 1ncreka clitinjau hcrdasarkan kckhawatiran (kesusahan) dirinya".
n ·AJauddin 'Ali lbn Balban nl-r:arisi, Sahih lb11 l-/ibhr111 (Beirut: al-Rcsaluh), h.338 Hlhnu Rusyd. /Jidayah a/-klujtahid u·a /\'ihayah o/-,\luqtoshid (Bcil'ut: Dar al-Fikr) .ILi/.
21
Al-Jaziry 111cngatakan bahwa sesuai dengan lwadaan orang yai1g
mclakukan pcrkawinan, hukum nikah berlaku untuk hukum-hukum syara'
yang lama, adakalanya wajib, haram, makruh, sunnat (mandub) dan
adakalanya 111ubah. 15
Bcrdasarkan nash-nash, baik al-Qur'an maupun as-Sunnah, Islam
sangat mcnganjurkan perkawinan kaum Muslimin yang mampu untuk
1nclangsungkan pcrka\vinan. Nan1u11 de111ikian 1 kalau dilihat dari scgi kondisi
orang yang mclaksanakan scrta tujuan melaksanakannya, maka melakukan
pcrkawinan itu dapat dikcnakan hukum wajib, sunnah, haram, makruh,
ataupun n1ubah.
I. rviclakukan pcrkH\Vinnn yang hukun1nya \Vajih
Bagi orang yang tclah mempunyai kcmauan clan kemampuan untuk
kawin dan dikhawalirkan akan tcrgclineir pada pcrbuatan zina scandainya
tidak kmvin m'aka hukum mclakukan pcrkawinan bagi orang tcrscbut
mlalah W<\iib. Hal ini didasarkan pada pcmikiran hukum bahwa sctiap
muslim wajib mcnjaga diri untuk tidak bcrbuat yang tcrlarang. Jika
pcnjngaan diri itu harus dcngan 111clakukan perka\vinan, scdang n1cnjaga
diri itu wajib, maka hukum mclakukan pcrkawinan itu pun wajib.
1 ~Ahdurrnl1111an al-Jazily, Kitab a/-f'iqih 'Ala 1\Ia=ahib al-Arha'ah (Mcsir: Dar lrsyad), .lilid IV.Ii. ·I
22
2. Mdakulrnn pcrlrnwinan yang hukumnya sunnah
Orang yang tclah mempunyai kemauan dan kemampuan untuk
111dangsungkan pcrkawinan, tetapi lrnlau tidak kain ticlak dikhawatirkan
akan hcrbuat zina, 1naka hukun1 1nclakukan pcrka\vinan bagi ora1.1g
tcrscbut adalah sunnah.
J. ~Jclakul<an pcrh..n,vinnn ynng huku111nya hara111
Bagi orang yang ticlnk n1c111punyai keinginan dan tidak n1en1punyai
kl'1n:1111puan scrta tanggung ja\vab untuk 111elaksanakan ke\vttjibnn-
kl'\\qjihan dala1n rurnah tangga schingga apabila n1clangsungkan
perkn\vinan akan lcrlanttirkan dirinya clan istrinya, 1naka hukutn
1ne!akukan pcrkn\vinan bagi orang terscbut adatah harain. Sesuai clcngan
linnan i\ llah yang dikutip dalam surat al-llaqarah ayat 195 mclarang
orang inelakuknn llal yang nkan incndatangkan kcrusakan
1lrti11.m: .. !Jon jo11go11/oh ko11111 me11ja111hku11 dirim11 sendiri ke du/um kebi11osaa11 ... (QS. al-llaqarah (2): 195)
~. ~Jelakulrnn pcrlrnwinan yang hnkumnya makruh
llari orang yang 1nc111punyai kcn1a111puan u11tuk n1e!akukan
pcrk.a\vinnn juga cukup 1nc1npunyai ke111a1npuan untuk incnahan diri
scliingga tidak 1ncn1ungkinkan dirinya te1:jcru111us dalan1 perbuatan zina
23
SL'Kir;1nya tidnk ka\vin. [)an orang tcrscbut tidak 111e1npnyai kerajinan yang
kuat untuk dapcit mcmcnuhi kcW<tjiban suami istri dcngan baik.
5. Mclakulrnn pcrkawinan yang hukumnya mubah
llagi orang yang mcmpunyai kcmampuan untuk mclakukannya,
tctapi apabila tidak mclakukannya tidak khawatir akan bcrbuat zina dan
apabila 111clakukannya juga tidak akan menclantarkan istri. Perkawinan
orang lcrscbut hanya didasarkan untulc memenuhi kescnangan bukan
dengan tujuan 111cnjaga kchonnatan agan1anya dan 1ne1nbina keluarga
. I "' SC.Jn ltcra.
Sclain itu. diungkapkan beberapa dasar hukum yang dituangkan
mclalui Undang-undang Nomor I tahun 1994 tcntang perkawinan dan
J<ompilasi l lukum Islam Tahun 199 I scbagai bcrikut:
Tcntang kcabsahan perkawinan diatur dalam Undang··undang Nomor I
Tahun 1974 pada Jlasal 2 ayat (I): "Perkawinan adalah sah apabila dilakukan
menurut hukum masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu." Ayat (2)
mcngungkapkan: "Tiap-tiap perkawinan dicatat menurut peraturan perundang-
undangan yang bcrlaku."
Dalam garis hukum kompilasi hukum Islam diungkaplrnn bahwa
pcncalatan pcrkawinan diatur dalam pasal 5 dan 6. Oleh karena itu, pencatatan
pcrkawinan mcrupakan syarat administratif, sehingga diungkapkan kutipan
kcabsahan clan lujuan pcrkawinan sebagai berikut:
--·---·----------------1"'Slan1ct Ahidin d;1n An1inudin, Fiqih A4unakahat /, (Bandung: CV. Pustaka Selia), h.31-
36
24
Pasal 2 Kl II
l'crkawinan mcnurut hukum Islam aclalah pcrnikahan atau akad yang
sangttl kuat atau mitsaqan ga/idzan untuk menaati perintah Allah clan
mclaksanakannya mcrupakan ibadah
l'asal .1 Kl II
l'crkawinan bcrtujuan untuk mcwujudkan kchidupan rumah tangga yang
sakinah. 111a\vaddah, Jan rahn1ah.
Apahila undang-undang nomor I tahun 1974 mcnggunakan istilah yang
hcrsifot umum, 111aka ko111pilasi huku111 [slam mcnggunakan istilah khusus
yang tcrcnntum di dala111 al-Qur'an. Misalnya: mitsaqan galidzan, ibadah,
sak inah, mawadah, clan rah111ah.
l'asal ·l Kill
l'crkawinan adalah sah, apabila dilakukan 111cnurnt huku111 Islam sesuai
dcngan Pasal 2 Ayat (I) Undang-undang No. I Tahun 1974 tentang
pcrkawinan.
B. Rukun dan Syara-syarat Pcrkawinan
Rukun clan syarat mcnentukan suatu pcrbuatan hukum terutama yang
mcnyangkut dcngan sah atau tidaknya perbualan terscbut dari scgi hukum.
Kcdua kata tcrscbut mcngandung arti yang sama dalam ha! bahwa keduanya
111crupakan scsuatu yang harus diadakan. Dalam suatu aeara perkawinan
umpamanya rukun dan syaratnya tidak boleh tertinggal, dalam arti perkawinan
tidak sah bila kcduanya tidak ada atau tidak lengkap.
25
Scdangkan clalam jumlah hukum pcrkawinan, para ulama bcrbcda
rcndapat:
l\1cnurut ula111a 1-lanafiah, rukun nikah itu hanya fjah dan qabu! saja
(yaitu akad yang clilakukan olch pihak wali pcrcmpuan drn1 calon pengantin
Mc1111rut J111a111 Malik bahwa rukun nikah itu acla lima macam yaitu:
I. \\'ali dari pihak pcrcmpuan
Mahar (masknwin)
:l. Calon pcngantin laki-laki
·I. Ca Ion pcngantin pcrcmpuan
5. Sighol akad nikah
Mc1111rut ulama Syali'iyah dan llanabilah bahwa rukun nikah itu ada
lin1n 111acan1. yaitu:
I. Cal011 pcngantin laki-laki
' 2. Calon pcngantin pcrempuan
:l. Wali
·I. i)u;t orang saksi
5. Sighot akad nikah"
Scdangkan mcnurut scgolongan yang lain rukun pcrkawinan ilu ada
cmpat. yailu:
I. Sighat (/jab clan qabuf)
---~---·------
11 \\'nhh:th al·,luhaily, ;//-Fiqh nl-ls/a111i wn Adi/latiltu (Beirut: Dar al-Fikr) Juz IX, h. (i52 I
1 ~/ainuddin bin Abdul Aziz, rt11!11t! Af11'i11 (Surabaya: a!-Hidayah)i h.99
26
2. Caln11 pc11ga111i11 pcrcrnpuan
3. Calnn pc11ga111i11 laid-laid
<1. \\'ali dnri pihak calnn pcngantin pcrcmpuan. 19
Syarat-syarat pcrktl\vinan 1ncrupakan dasar bagi sahnya pcrka\vinan.
1\pahi!n syantt-syarntnya lcrpcnuhi, n1aka pcrka\vinan itu sah clan
111cnin1hulknn- adanya scgala hak dan kc\va.Jiban scbagai suan1i istri.
Pada gnris bcsarnyn, syarnt-syarat sahnya pcrtGJ\vinan ilea da dua:
I. ('alon 1nc111pclai pcrc111puannya halal clika\vini olch !aki-laki yang ingin
llll'll.indiknnnya istri . .Jndi. pcrcn1punnnya itu bukan 1ncrupaka11 orang yang
l111ra111 dinikahi. baik karena hara111 dinikah'i untuk sc111cntara 111aupun
untuk si:la111a-lan1anya.
1 1\kad 11ikal111y:1 dihadiri parn saksi.'0
[)ari rukun-rukun di atas akan dijclasknn syarat-syaratnyn scbagai
hcrikut sccara lcrpcrinci:
'
I. Syaral-syaral Kcdua Mcmpclai
a. Synrat-syaral pcnga11tin pria
s,-ari'at Islam 111c11c11tuka11 bcbcrnpa syarat yang harus clipcnuhi olch
ca!on suan1i bcrdasurkan ijtihad para ula1na, yaitu:
I) Ca Ion suami bcragama Islam
2) Tcrang (iclas) bahwa calnn suami itu bctul laki-laki
3) Orangnya dikctahui dan tcrlcntu
1'\Vahhah al-Zuhaily. h.6521 2(
1Sa>yid Sahiq, Fiqh al-S1111nah (13cirul: Dnr al-Ki tab al-Arabi) Juz !I, h.56
27
·l) Calon 111c111pclai laki-laki itujelas halal kawin dcngan calon istri
5) Calon mcmpclai laki-laki tallll/kenal pada calon istri scrta tahu
hc·!lll ca Ion islrinya halal baginya
I>) Calon suami rcla (tidak dipaksa) unluk mclakukan perkawinan itu~
7) Tidak scdm1g mclakukan ihram
K) ·ridak n1c1npunyai islri yang hara1n diinadu dcngan calon istri
9) Tidak scdang mcmpunyai istri cmpal
b. Syarat~syarat calon pcngantin pcrc111puan
I) lkragama Islam atau ahli kitab
2) Tcrang atau jclas bahwa ia wanita, bukan kh11111sa (banci)
3) Wanita ilu lcntu orangnya
·l) 1 lalal bagi calon suami
5) Wanita itu tidak dalam ikatan pcrkawinan clan tidak masih clalam
'idrlah.
6) Tidak d~iaksa/ikhtiyar
7) Tidal< dalam keaclaan ihram hqji atau umrah
2. Syarat-synrat ljah Kahul
Pcrk11\vinan \Va.Jib dilakukan dengan ijab dan kabul clengan lisan.
lnilah yang clina111akan akad nikah (ikatan atau pc1:janjian perka\vinan).
nngi orang bisu sah pcrka\vinannya c!cngan isyaral tangan atau kcpnla
yang bisa dipahnn1i.
ljab dilakukan olch pihak wali mempclai pcrcmpuan atau walinya,
scdangkan kabul dilakukan olch mcmpclai laki-laki alau wakilnya.
J. Syarat-syarat Wali
PERPUSTAl<AAN UTAMA UIN SYAHID .JAKARTA
28
J)alan1 pcrka\vinan \Vali itu adalah scorang yang bertindak atas nan1a
memrclai pcrcmpuan dalam suatu akad nikah. Akacl nikah clilakukan olch
d11;1 pihak, yaitu pihak laki-laki yang dilakukan olch mcmpclai laki-laki
a1a11 wakilnya clan pihak pcrcmpan yang clilakukan olch walinya.
Scorang wali hcndaklah scorang laki-laki, muslim, baligh, bcrakal
clan adil (tidak fosik). Akad nikah tidak sah apabila tanpa kcbcradaan
swrnng wali, bcrdasarkan sabda Nabi saw dari Abu llurdah bin Abu Musa
mcnurut riwayat lbnu Majah yang bcrbunyi:
• ~.. • ~... ~ t , Ul - ,, y , _;\.\ ... .hi -JL-....\ yl G.G- ,:;;l_y yl l.C.G- .y )_0JI 01 CJ! ,,:. I -~ CJ! .!...>! G..L-
,1JJ)" ~y 01CL(;_ ~" ,J.-, 1 ~11~11 JrJ Jli: JL>: <.5"'Y \).\ y ,;,_,, Y.\ n
('1..-.,.L· j!\
Aninya: Diceritakan kepada kami o!eh Muhammad bin Abdul Malik bin Ahi Saw{rrib. Diceritakan kepada ka111i olelr Abu All'anah. Diceritakan kepada kami a/eh Alm Ishak al-Hamdani, dari Abu llurdcrh, Dari Ahi Musa ia berkata: Rosulul/ah Saw berkata: "tidak ho/eh nikalr /(mpa wa/i"(l·IR. lbn Majah)
4. Syarat-syarnt Saksi
Saksi yang mcnglrndiri akad nikah bal'll bcrhak mcnjadi wali bila
n1c1ncnuhi syarat scbngai bcrikut:
a. Dua orang laki-laki
21 Ahi Abdi llnh tvluhn111111ad lbn Yazid a!~Qoz\vini, S1111a11 Jhn A!ajah { lndoncsin: ~vl;1k1ahah f)ahlan) . .fuz I, h.605
29
b. Muslim
c. llaligh
d. llcrakal
c. Mcrdclrn
1-. i\dil (lidak fosik)
g. Mclihat dnn mcnclcngar scrla mcngcrli (paham) akan maksud akad
nikah~~
lkrbcda dcngan pcrspckti/' fikih, UU No. 1/1974 lidak mcngcnal adanya
rukun pcrka,vinan. ·ra111paknya undang-undang pcrka,vinan (lJUP) hanya
1ncn111at hal-hal yang bcrkcnaan dcngan syarat-syarat pcrkc1.\vinan. i)i dalan1
h;ib II l'asal 6 ditcmukan syarat-syarat perkawinan scbagai bcrikut:
I. J'crknwinan lwrus didasarkan atas pcrsctujuan keclua calon mempclai
2. tJntuk n1clnngsungkan pcrka,vinan scscorang yang bclu111 berun1ur 21
tahun harus mcndapat izin kcdua orang tua
' 3. J)alatn ha! salah scorang dari kcclua orang tua telah 1ncninggal dunia atau
da lam kcadann I idak mcmpu mcnyalakan kchcndaknya, maka izin
dimaksud ayat (2) pasal ini cukup dipcrolch dari orang tua yang mampu
rnl'llyatakan kchcndaknya.
,1, ();dam ha! kcdua orang tua telah mcninggal clunia atau dalam kcadaan
tidak mampu untuk mcnyatakan kchcndaknya maka izin clipcrolch cl11ri
\Vali. ornng yang 1nc1nclihara atau keluarga yang n1cn1punyai hubungan
kclunrga yang 111c1npunyai hubungan darah dalan1 garis keturunan lurus kc
11 Arnir SyarifuddinJJukurn Perka111ina11 ls/a111 di !11do11esia: Anroro F'iqih 1\11111akahat don U11do11g-l/11do11g Perkawinr111 (Jakarta: Kcncanai 2007), h. 76-78
30
atns scla111a 111crcka 111asih hidup dan da!a1n kcadann dapal n1cnyataka11
I; chcndak n ya.
5. [)a!a111 hal ada pcrhcdaan pcndapat antara on:ing-orang y::111g discbut dalan1
ayal (2), (3) dan (4) pasal ini, atm1 salah scorang lcbih diantara mcrcka
tidak 111cnyatakan pcndnpntnyn, 111aka pcngadilan chdntn dacruh huku111
1c111pi1I tinggal orang yang akan n1cl~1ngsu11gka11 pcrka\vi11~1n alas
pcrn1inlaan orang lcrscbul dapat rncrnbcrikan izin sctclah lcl'lcbih dahulu
111c1Hlcngar orang-orang lcrscbul dalnm ayal (2), (3) tlan (4) pasal i11i.
(>. Kc1rntuan tcrscbui ayat (I) sarnpai dcngan ayat (5) pasal ini bcl'laku
SL'pan,iang huk11111 n1asing-111asing aga111anya dan kcpcrcayaannya itu dari
yang hcrsnngkutan tidak tncncntukan lain.2J
C. Tata Cara l'crlrnll'inan
i\pnhila scscorang akan 111clangsungkan pcrka\vinan harus dilaksanaLan
11H:11urut tala earn )1ang ditctapkan olch pcraturan pcrundang-undangan yang
bcrlaku. 1\pabila tidak dilakukan dcmikian, banyak orang yang mcnyebut
pL'.rka\\'iru1n itu hnnya dl ba\vah tangan. I<cnyataannya n1asih ada scbagian
masyarnkal yang mclaksanakan sepcrli ini.
i\dapt1n tata cara atat1 proscdur mclaksanakan pcrkawinan sesuai urutan-
I ' I ·1 ''1 urulannya sc 'Htga1 )Cr! .:.ul.-
u ;\1niur Nuniddin d<111 Azhnri Ak1nal larigan, t/11k11111 Perdala /s/0111 di Indonesia: Studi ;,:ritfa /'crJ.cn1hongon h11ku111 ls/an1 don Fiqih, VU 1\10. 111974 sanipai KI.JI (.lakarla: Kcncana,2fH)(1). hJ1)
~ 1 r..h1hd. Idris Rainulyo, /l11ku111 Perkawinan /s/ar11: Suatu Ana/isis U11da11g~1111dnng No. J 1 /97 ./ d.111 1,- 111111>iln1 i / /11J..11111 /sla111 (Jaknrta: Bu111i Aksara 1996). h.170-186
31
I. Pc111bcritahuan
Dalam l'asal 3 PP No. 9 Tahun 1975 clitetapkan, bahwa seorang
orang vano • b akan n1clangsungka11 pcrka\vinan 111e111 bcritahukan
kchcndaknya kcpacla pcgawai pcncatat di tcmpat j)Crkawinan akan
di langsu ngkan.
Bagi orang yang bcragan1a lslu111, pe1nbcritahuan disan1paikan
hpada kantor Urusan Agama, karcna bcrlaku Undang-undang No. 32
Tahun I 954 tcntang pcncatatan nikah, talak, dan rujuk.. Scdangkan bagi
nr;ing non lslnn1, pc1nbcritahuannyn clilakukan kcpadn knntor catatan sipil
sctt:111pat.
Pc111bcri1ahua11 lcrscbul dalam l'asal 3 ayat (2) PP No. 9 Tahun 1975
ditcnlukan paling lam bat I 0 lrnri kc1:ja scbclu111 pcrkawinan dilangsungkan.
N:11nun ;1dn pcngccutilinnnya tcrhndap j11ngka \vaktu tcrscbul karcna
scsuatu alasnn 'yang pen ting dibcrikan o!ch ca111al (alas n::1nu1) 13upati
i(cpala Dacrah.
ivlcngcnni siapakah yang dapat n1cn1bcritahukfln kcp.nda Pcgn\vai
Pcncatntnn Pcrkn\vinnn itu dnpat dilakukan o!ch calon 111c111pclai, orang lua
n1c1npclai atau \vakilnya. Scsuai Pasal 4 PP ini pcinbcritahuan dapat scca.ra
li~<in atau tulisan.
Kc111udia11 isi pcmbcritahuan tcrscbul telah ditcntukan sccarn
lin1itatir olch Pasal 5 yaitu bah\va pc111bcrilahuan n1cn1u.:ll lcntang nan1a,
32
u1nur. aga1na. kcpcrcayaan, pckei:jaan, tcinpat kcclian1an, calon n1c1npclai
pcrnah ka\vin discbutkanjuga nan1a istri atau suan1i tcrdahulu.
2. Pcnclilinn
Sctclah adanya pcmbcritahuan akan aclanya pcrkawinan, proscclur
sclanjutnya cliadakan pcnclitian yang dilakukan pegawai pcncatat
pcrkawinan. Scsuai l'asal 6 Ayat (I) Pl' No. 9 tahun 1975 l'cgawai
l'cncatat mcncliti apakah syarat-syarat pcrkawinan tclah dipenuhi clan
apakah ticlak tcrclapat halangan baik mcnurut Hukum Munakahat atau pun
111cm1rut l'crundang-unclangan yang bcrlaku.
Sclain itu bcrcla3arkan ayat (2)nya, pcgawai peneatat perkawinan
juga cliwajibkan melakukan penclitian tcrhaclap:
I. Kutipan Akta kclahiran atau surat kenal lahir ealon mempelai
2. Kctcrangan nicngcnai nan1a, aga1na/kcpercayaa11, pcke1jaan clan
tc111pat ting!)al orang tua calon mcmpclai.
3. lzin tcrtulis pcngadilan, apabila sclain seorang calon mempelai atau
kccluanya bclum mcncapai umur 21 (dua puluh satu) ta.bun.
4. Surat kcmatian istri atau suami yang terdahulu atau dalam hal
pcrccraian, bagi pcrkawinan untuk kcdua kalinya atau lebih.2;
~~J\tniur Nuruddin dun Azhnri Aktnal lnrignn, /"!11k11111 Perdala Is/c1111 di Indonesia: Stifdi Krills /'erJ..e111ba11R011 huk11111 !s/0111 dan Fiqih, UU 1\10. 1/1974 sa111pai Kill (Jakartn: Kcncan;t,2006), h. 127
33
3. J>cng11n1u1nan
Sctclah clipcnuhi tata cara clan syaral-syarat pcmbcritahuan scrta
tiada suatu halangnn perka\vinan, 1naka tahap bcrikutnya adalah pega\vai
pcncatat pcrka\vinan 111cnyclcnggarakan pengun1u1nan. 13crdasarkan Pasal
8 Pl' No. 9 tahun 1975 pcngumuman tcntang adanya kchcnclak
n1cla11gsungkan pcrka\vinan.
Aclapun mcngcnai caranya, surat pcngumuman lcrsebut ditcmpclkan
n1cnurut fonnulir yang ditctapkan pada kantor catatan perka\vinan pada
suatu lcmpal yang suclah ditcntukan clan mudah dibaca olch L11m1111
4. J>ciaksanaan
Scsuai kctcntuan pcmbcritahuan tenlang kchcndak pcrkawinan itu
dilangsungkan sctclah hari kcscpuluh scjak pcngumuman di atas
dilakukan.
Mcngcnai bagaimana cara pclaksanaan perkawinan, Pasal 10 ayat (2)
Pl' No. 9· tajhun 1975 lcrnyata 111c111bebaskan kcmbali Pasal 2 Ay at (1)
Undang-Undang Pcrkawinan, yaitu pcrkawinan dilaksanakan menurut
hukum masing-masing agama dan kcpcrcayaan, supaya sah.
D. Ilal-hal yang Mcmbatalkan l'clrnwinan
Batalnya pcrkawinan dalam hal ini bcrarti berakhirnya hubungan
dalam hal ini bcrarti bcrakhirnya hubungan suami istri. Batalnya pcl'!rnwinan
itu ada dalam bcbcrapa bcntuk tcrganlung dari segi siapa scbcnarnya ynng
34
bcrkchcndak untuk batalnya perkawinan. Dalam hal ini ada bcbcrapa
kcmungkinan tcrjadinya batal pcrkawinan yaitu:
I. llatalnya pcrkawinan alas kchendak Allah SWT sendiri mclalui
matinya salah satu seorang suami istri. Dengan kcmatian bcrakhir pula
dcngan scndirinya hubungan perkawinan.
2. llatal1,ya pcrkawinan karcna kehcndak si suami olch alasan tcrtcntu
dnn dinyatakan kchcndaknya itu dengan ucapan tcrtenlu, bcnluk ini
discbul dcngan scbab talaq.
3. llatalnya karcna khulu yailu batal alas kchcnclak si islri karcna si
istri 1nclihat scsualu yang n1cnghcndaki putusnya pcrka\vinan, scdangkan
si suami tidak bcrkchcndak unluk ilu, kchcndak untuk pulusnya
pcrkil\Vinan yang disan1paikan. Si istri dengan cara tcrtentu ini ditcri1na
olch sua1ni dan dilanjutkan dcngan ucapannya untuk 111cn1utus
pcrka\vinan.
4. llalalny11 karcna fiisakh yailu batalnya alas kchcndak hakim
scbagai pihak kcliga sctclah mclihat aclanya scsuatu pada suami atau pada
istri yang 1ncnandakan tidak clapatnya hubungan pcrka\vinan itu
di lanjulkan.
5. I3atalnya perka\vinan karcna zhihar yailu karena seorang suan1i
tclah mcnyamakan istrinya dcngan ibunya dan scorang suami tersebut
tidak bolch mcnggauli istrinya, jika ia ingin meneruskan hubungan suami
islrinya maka harus membayar kqf!arah tcrlcbih clahulu.
j,'
35
6. llatalnya pcrkawi1rnn karcna i/a' yaitu scorang suami tidak bolch
mcnggauli istrinya karcna ia telah bersurnpah untuk tidak menggauli
istrinya dalam masa tcrtcntu, scbelum ia 111e111bayar kaf!arah atas
sumpahnya itu.
7. llatalnya perkawinan karcna li'an yaitu corang suarni tclah
mcnyatakan sumpah atas kebenaran tuduhan terhadap istrinya yang
bcrbuat zfna dan ia tidak bolch menggauli istrinya sarnpai proses /i'an dan
pcrccraian di muka hakim.26
Dalam Pasal 22 Undang-undang Nornor I Tahun 1974 clinyatakan:
pcrkuwinan dapat dibatalkan, apabila para pihak lidak mcmcnuhi syarat-syarat
untuk mclangsungkan pcrkawinan. Scdang di clalam penjclasannya disebutkan
pcngcrtian "dapat" dalam pasal ini diartikan bisa batal atau bisa tidak batal,
bila mana mcnurut kctcntuan hukum agamanya masing-masing ticlak
mcncntukan lain.
' Bagi . pcrkawinan yang dilangsungkan sccara Islam pcngaturan
pcmbatalan pcrkawinan lcbih lanjut climuat dalam pasal 27 Peraturan Mentcri
Agama RI Nomor 3 Tahun 1985 yang menyatakan: Apabila pcrnikahan telah
bcrlangsung kcmudian tcrnyata tcrdapat larangan mcnurut hukum munakahat
alau pcraturnn pcrundang-undangan tcntang pcrkavvinan, Pengadilan Aga1na
dapat mcmbatalkan pcrnikahan tersebut atas permohonan pihak-pihak yang
bcrkcpcnti ngan.
2"~,,loh. Rif'n"i, F'ikih /s/a111 Le11gkap (Kunla Luinpur, Pustnka Ji\\'a.1991J). h. 43
36
Dcngan dcmikian suatu pcrkawinan bisa batal demi hukum dan bisa
dihatalkan olch pcngadilan.27
Pcrkawinan batal demi hukum:
I. Suami mclakukan pcrkawinan, scdanglrnn ia ticlak bcrhak mclakukan akad
nikah karcna sudah cmpat orang istri, sekalipun salah satu dari kce1111iat
istrinya itu dalam iddah talak n\j'i.
2. Scnrnng suami yang mcnikahi istrinya yang telah dili'annya.
3. Scnrnng suami yang mcnikahi bckas istrinya yang pernah dijatuhinya
dcngan tolak tiga kali. kecuali bila bckas istri terscbut pcrnah mcnikah
clcngan pria lain yang kcmudian bcrccrai lagi sctclah dica111pu1 i pria
tcrscbut clan tclah habi masa iddahnya.
4. Pcrka\vinan dilakukan antara dua orang yang n1en1punyai hubungan darah
dalam garis kcturnnan !urns ke bawah clan kc alas.
5. Pcrkawinan dilakukan antara dua orang yang mcmpunyai hubungan darah
dalam garis kcturunan mcnyamping, yailu anlara saudara, antara scorang
dcngan saudara orang tua, clan antara scorang clcngan sauclara ncncknya.
6. Pcrkawinan dilakukan antara clua orang yang mcmpunyai hubungan
scmcnda, yaitu 111crtua, anak tiri, 111cnantu dan ibu atau ayEh tiri.
7. Pcrkawinan dilakukan anlara dua ornng yang mempunyai hubungan
susunn (scsustH\n) yaitu Ol'ang tua susuan, anak susuan, saudara susuan,
dan bibi atau panrnn susuan.
1711nhdcr Johan Nnsulion, /-/uk11111 Perda!a ls/0111 /·(0111petensi Peradi/011 llgruno te111ang f'erkrnl'inan, 11 'aris, lf'asiat, 1-lihah. /Vakrrf don Shodaqoh (B~111c!u11g: Mnndar !\1n,iu. I 997), h.26
37
8. Pcrktl\vinan dilakukan clcngan saudara kanclung dari istri, atau scbagai
bibi, atau kc111cnakan dari istri.
Sclanjutnya pcrkawinan dapat dibatalkan olch pcngaclilan apabila:
I. Scorang suami 111clakukan poliga111i tanpa izin pcngaclilan agama
2. Pcrcmpuan yang clikawini tcrnyata kcmuidian clikctahui masih mcnjadi
istri pria Jain sccara sah.
3. Pcrcmpuan yang dikawini 111asih dalam kcadaan massa tunggu (iddah)
4. pcka\vinnn yang dilangsungkan 111clanggar batas uinur perk~nvinan,
scbagai111ana ditctapkan dalam Pasal 7 UU Nomor I Tnhun 1974
5. l'crkawinan dilangsungkan tanpa wali atau dilaksanakan oleh wali yang
tidak bcrhak
6. Pcrka\vinan dilnksanakan dcngan paksaan
7. Pcrkmvinan dilangsungkan di bawah ancaman yang melanggar hukum
8. Pcrkawinan dilakukan clengan pcnipuan, penipuan yang dimaksud di sini
sepcrti seorang pl'ia yang mengaku scbagai jejaka pada waktu nikah
kcmudian tcrnyat adikctahui sudah bcristri schingga tc1jadi poligami tanpa
izin pcngadilan.
BAB III
KONSEI' DAN MEKANISME l'ERCI~RAIAN DALAM
IIUKUM !SLAM DAN HUKUM POSlTIF'
A. 1. J>cngcrtian J>crccraian
l'ada prinsipnya, kchidupan rumah langga harus dicim'<iri olch mawaddah,
ral1111ah dan cinta kasih, yaitu bahwa suami islri harus mcmcrankan pcran masing-
masing. yang snlu dcngan yang lainnya saling melengkapi. Di samping itu harus
,iuga di\\'ujudkan kcscraganrnn, kccratan, kelcmbutan clan saiing pcngertian satu
clcngan yang lain sehingga rumah tangga menjacli ha! yang sangat menycnangkan,
pcnuh kcbahagiaan, kcnikmatan clan rnelahirkan gcnerasi yang baik yang
mcrasakan kcbahagiaan yang clirasakan olch orang tua mcreka.
!<arena itu "ikatan antara suarni istri" aclalah ikatan paling suci clan paling
. kokoh. Dan tidak ad<I scsuatu dalil yang lcbih jclas mcnunjukkan tentang sifat
kcsuciannya yat1g dcmikian agung itu, lain dari pacla Allah scncliri, yang
111ena111akan ikatan petjanjian antara suami istri dengan "mitsaqan-ghalizhan"
(Perjanjian yang kokoh) scsuai firman Allah dalam surat an·Nisa' (4): 21 yang
berbunyi:
Artinya: " ... Dan mereka (isteri-isterimu) telah mengambil dari kamu Pe1:iw1jian yang kual. "(QS. an-Nisa'(4): 21)
39
.lika 111ata air cinta dan kasih sayang suclah kering clan ticlak lagi
menrnnearkan airnya, sehingga hati salah satu pihak atau keduanya (suami istri)
suclah tidak lagi mcrasakan cinta kasih, lalu kedua-cluanya suclah ticlak saling
111e111pcdulika11 satu dengan lainnya serta sudah tidak 111cnjalankan tugas clan
kewajibannya masing-masing, sehingga yang tinggal hanyalah pertcngkaran clan
tipu daya. kcmudian keduanya berusaha memperbaiki namun tidak be.rhasil,
bcgitu juga kcluarganya telah berusaha melakukan perbaikan, namun tidak
kunjung bcrhasil pula. Maka pada saat itu, tidak aclalah kata yang paling tepat
seakan-akan ia 111erupakan selrika yang di dalamnya terdapat obat penyembuh,
namun ia 111erupakan obat paling akhir diminum. Konsckuensinya ia clapat lepas,
karena makna dasar dari thalak itu aclalah melcpaskan ikal.an atau melepaskan
pc1:ja11j ian.
Scdangkan thalak menurut bahasa aclalah melepaskan ikatan scperti
halnya scckor unta y11ng terlepas yaitu terlepas tanpa ikatan dan seperti halnya
tahanan yang bebas yaitu terlepas ikatannya, akan tctapi seeara kebiasaan tlialak
itu mclcpaskan ikatan. Secara tcrminologi adalah melepas tali pcrnikahan, atau
melcpas akad nikah clcngan lafadz. thalak clan semisalnya, 1
Mcnurul Sayyid Sabiq dalam kitab Fikih Sunnahnya mcnjclaslrnn bahwa
thalak cliambil dari kata "ithlaq" yang menurul balrnsa artinya "111clcpaska11 atau
'Wahbah al-Zuhaily, a/-Fiqh al-!s/ami wa Adila111h11 (13cirul: Dar al-l'ikr) Juz IX, h. 686'1
40
111cni11µgalkan". Mcnurut islilah syara', thalak yailu melcpaskan ikalan
pcrka,,·inan atau 1ncngakhiri hubungan suan1i istri.2
I )<ih1n1 rcd~1ksi lain nl-.laziry incndcfinisikan thalak yHilu 111c:nghilangkan
ik<1l<111 pcrka,,-inan atnu 1ncngurangi pclcpasan ikalannya dengan 111cnggunakan
kata-k:ita tcrtcntu:1
~knunrl Sy;1ikh Kami! Muhamnrnd 'Uwaiclah dalam Fikih Wanita
111c11_.1cl;"l;.111 h;ilma thalak sccarn bahasa, thalak bcrarli pe111utusan ikatan.
Scda11gkrn1 111c1111rul istilah, thalak bcrarti pcmutusan tali perkmvinan.'1
lkli11isi tlwlak y;111g lch:h panjang dapal dilihat dalam kitab K!fi:1yul al-
/lkh)·ur y<ing 1ncnjc!nskan thalak scbagai scbuah na111a untuk 111clepnskan ikatan
nilrnh dan th;1l;1k adai<rh lafozh jahiliyah yang sctclah Islam clatang 111c11clapkan
la!Ou.h itu scb;rgai kata untuk melcpaslrnn nilrnh. Dalil-dalil lcnlang thalak itu
bcrd;1sark;i11 al-1\itah, al-llaclits, ljnrn' ahli agarrnr clan ahli Sunnah.5
11;rri dclinisi t1wlak di alas, jclaslab bahwa thalak mcrupakan scbuah
institusi yang digurwkan untuk mclcpaskan scbuah ikalan perkawinan. Dengan
dc111ikii1rL iblilll pcrkawinan scbcnarnya clapal putus clan tata caranya telah diatm
baik dala111 kitab likih 111aupu11 clalam Unclang-unclang Perkawi.nan.
zS;1yid Snhiq, /o'i(/h ,\'1111nah alih bahnsn rvtoh. 1~holibi (Bandung: P'J' al··Maarif, 1980) Juz VIII, h. 7
·1Abduriah1nan a!-Jn;dri, Ki/ob a/-F'iqih '!Ila 1\lazahib a/-!lrba'ah (Mesir: l)ar lrsyad) Juz JV,
· 1 s~aikh Ka111il 1\!1uhn1n1nnd 'U\v8idah, a/-.!a111i' fl/ 1-:-;qhi an-Nisa Alih bahasa M. Abdul C!hof'!(1r, (J;1k:ir1;1: Pustaka a!-!(nutsar, 1998), h. 427
~J111a1n lnqiyuddin, K(fhyat al-!lakhyar/i !-la/ Ghoyat a/-lkhtiyar (Surabaya: l)arul lhya) .luz
41
Schagainwna yang discbut dalam l'asal I UU No. 1 tahun 1974 dijclaskan
bal111a tujuan pcrkall'inan aclalah mcmbcntuk kcluarga yang bahagia, kckal
hcrdasarbn kctuhanan Yang lvlaha Esa, namun dalam n~alitasnya seringkali
pcrkall'inan lcrscbut kandas di tcngah jalan yang mcngakibatkan putusnya
pcrk;nvinan. scsuai dcngan l'asal 38 UUP rnenyatakan: perkawinan clapat putus
karcn11 ~chah kc111atian. pcrccrainn. ataupun knrcna putusnn pcngadilan.
J);iJ;1111 Kl II pasal-pasal yang digunalrnn lcbih banyak yang mcnunjukkan
aturan-att1r<111 yang lchih rinci 111cskipun tan1pak n1cngikuti alur yang digunakan
ulch I l11dang-und;111g l'crkawinan. KHI 111c111uat masalah putusnya pcrkawinan
pad;1 XVI dala111 l'asal 113 rncnyatakan pcrkmvinan clapat prnus karcna kcrnatian,
pcrccr;1i:rn. dan ;\las pulusan pcngadilan.
l'crccraian adalah 111crupakan pcnghapusan pcrkawinan dcngan pulusan
lr;1ki111 at;1u 1r1111r1tan salalr satu pihak dala111 pcrk:1win;1n.r'
l\crhL'd;1 dc11ga!1 l.lncb1ng-undang llcrktl\vinan yang tidak n1c11gcnal istilah
1hah1k. K 111 111cnjclasl"1n padn [lab XVI dalam Pasal 117 yang dirnaksucl dcngan
1lrnl:1k adalah: "lkrnr suami cli haclapan siclang pcngaclilan agarna yang mcnjadi
salah -.;a!u si:h;ih putusnya pcrkfnvinan, dcngan cara scbagai111ana cli111aksud datan1
l'asal I :''J. 1 <11. dan 131 ".
--~··---·- - -------~~--------.-----
42
2. J)asa1· llukun1 Pcrccraian
[)i dal<1111 al-Qur'an, sccara lcgas Allah SWT rnenyatakan tentang
pcrceraian schngai hcrikut:
I. Surat at-Thalaq ((>."): I
; ' _, . .~ \' . :,,- ;'.,
.:....~ .:--- , ... ....__. J r"-'; ~_u\ I;;\) ;~0\ \}~f) ~~LJ ~~ ;~ :~l ;. :.°:ji-, \~~ ~\ ~f ~ ; '" ~ J '' , .... ,,",.) ... ... ... ~ ... "r .... )o ... , :;. '' 0
"-~'\ ;, •.L-- -~ .:_.,.,,a J .Jj\ ;, J-L-- G\J;) ~ :i....::...._-~ 0;;;4 01 'Jj :_r~ _r~ ;} ) ~ _7::-! :_r , ,. ",. " ...
... ... ) "' "' , 0 ,,.,,
( \ :16/J)\hJI) 1','..i 2,_~; :~ 0:~ :\.Ui ~ cf!~G 'Y ;· ;; r11
1! rl i n,\'11: "I !11 i N11hi, apohil o !w11111 111e11cera i kC111 isleri-isl er imu 1\1aka hendaklah k1111111 ceroikon 111erelw poda waklu mereka dapal (menghadapi) iddC1hnya (\'ilng \\'(/jar) don hi11111glah waklu iddah iru serra herlakwalah kepada 11/l11h '/'11ho111J111. janganloh kC1mu keluarka11 1J1ereka dari nnnah 1J1ereka d1111 j1111.~1111l11h nwrelw (diizi11kC111) ke luar kecuali mereka 1J1e11gerjaka11 J!crh11111un keii yang lemng. 1111/ah h11kum-h11k111J1 111/oh, 1\1aka Ses1111gg11hnyu Di11 1elah her/JI/Cl/ zalill1 lerhC1dap dirinya sendiri. kamu 1id11k 111e11ge1uh11i horangkali Allah Mengadakon sesudoh i/11 ses110/11 ho/ _l'!lng h11m ".( QS. at-Thalaq (65): I)
2. Sura\ '11-llaqarah (2): 22'1
' ' • - J , J,
' ;, ,:,l_;'i l:,, I , ~L '.,,. \j ,j l ~.s::J \_..,_; 'j ,) ,j \.'.._'.- 0, • ._. ,, - ./ I U ..
. ' ' , , , ', , ,,J ' " , J J , ) f o J
0
l.,_,.i L~l;. ~ \.:...., )\.i <lJI o )-L- I,. ~c 'YI \' -'~ " , , " , ~
J}.' "'UI o )-'... I:_< 'j( UL~ 0( 'Y) ~
1/r/i11y11: "f'oluk (\'(/ng dapal dir11j11ki) dua lwli. se/e/ah ilu bo!eh rujuk lagi dengan cum yang })}a'n1/a1m1 })}encemilwn dengan cara yang baik. lidak halal hn,<.,i k1111111 111e11gw11hi! ke})}/)[}/i ses11a111 dari yang le/ah kamu berikan ke;,wlu })}en:ka. kecua!i kalau ked11011ya khrnvatir lidak akan dapal 111e11f11lo11ko11 h11k11111-h11k11111 ill/oh. jilw kamu khrnFalir hahiFa keduanya
43
rs1111111i isteri) lidak darut menjalankan hukwn-lwkwn Ill/ah, M~aka tidak (/(lu dosa uras keduanya /e11/a11g bayaran yang diberikan oleh isleri 1111//1k 111e11eh11s dirinya. !tu/ah hukwn-hukum Allah, 111aka janganlah k1111u1 melanggamya. !3arangsiapa yang melanggar hukwn-hukum A!lah 111acko /111/ah orang-orong yang zalim. (QS. a!-Baqarah (2): 229)
3. Surat al-llaqarnh (2): 230
•r :;,; ' '.I,,-,,,, ', ~- • 'J,•' ,., , 0 , :;,, •o, 0 ,,.: , ',''"' 0 '
JI l:J, ·' '. \ • - I ,'-! ~I l...~li. C L.., ')u 4;,l.b 0~ '.r-~ L-,.) j e::<:'.j ,5-- -~ .J,' ;J J:"" ')\; L,;.:i-lb 0~
('\i. '. l/~}--)1) ~;l:;, (~ (S~~~; J_j\ ~J~G. ~lL·j .ill\~ J~L:_ ~ ~--- ,, ,
/\rt i 11ya: .. kc111111 lianj i ka s i suam i 111e111alaknya (.vesudah Talak yang kedua), Maka ;1cre1111111cm i1111idak lag/ halal baginya hingga Dia kawin dengan suami mng /11i11. ke11111dicm jika suami yang lain ilu 111e11cerai!w1111ya, 1\1aka 1iduk mla do.rn ba,gi keduanya (bekas suami perlama dan isteri) 1111/uk kml'in kemha!i jika keduanya berpendapal akan dapal menjalankan h11k11m,/111k11111 Ill/ah. flu/ah hukum-hukum Ill/ah, diterangkan-Nya kepw/a lw11111 yang (mm1) mengetahui. (QS. al-Bagarah (2): 230)
Scdangkan di dalam as-Sunnah Rasulullah saw bcrsabda pada hadits yang
' · diriwayatkan ukh lbnu Umar yaitu:
J L...;:s- 11 ~ J ,.,..,_ ,:.r. 11 -Y. ,y- c't.; ,y- .c.,Ut_. l?:,:1...- JU .iJi1 ..y. LI J:>-LY! G:1.>
J _,...., J y ti,_.,. :.:' .r'-'- J Ll r-1-") 0-<- 11 ~ 1 t J ~~ J -I+>- lSI.;. ,_,.a.J \,.. </') ,_;\I' I J.lb
L?. '.) ~ t:;.:_:'1:,;ii ;.}". : ~J 0-<- .Cui ;lo .ili1 JrJ Jw .c..Ut:> ,y- ~J 0-<- .isi1 1, O I, , I {, , ,,,. ,. o {,. O ,. ) ,. ,. ,. ,I ,. J ,,,. ,,
;:~1 2JLl >:.,_; JI y ~tlk <G 0~) ~~ 2..GI <G 0~ r.: fik5 ;:.:· ~ ~ ~£bi J.-'-v ) "' ,. ;;,. o,-J.. ,. ;:i
(i.fJL~I 'IJJ) .<\.'.....JI ltJ Jlk:f 0i ..:iii :;i ;?I , ,
1/rti11ya, /)icerilakon kepuda kami oleh Ismail lbn Abdullah, ia berkata: diccrilakm1 kepada kami oleh Malik dari Nqfi',dari Abdullah Jim Umar.
1 ;\bi ;\bdillnll rvtuhatll111ad lbn lsn1ail a!~Bukhari, Sah;/1 al-/Jukhar; (13airut, Dar lhya al:. Kutub 1\rabi) J111. Ill. h. 226
44
Bahwa sanya ia telah menthalak islrinya dalam keadaan haid pada masa Rasula/lah Saw. Kemudian Umar llm Khatab bertanya kepada Rasulullah fentanghal itu.A1aka Rasulullah Saw bersabda: "Perintahkan anakmu ilu supaya rujuk (kembali) kepada istrinya ifu, kemudian hendaklah ia teruskan pernikahan tersebut sehingga ia suci dari haid, /a/11 haid kembali dan kemudian suci dari haid yang kedua. /i.faka, jika herkehendak, ia ho/eh 111e11eruska11 sebagaimana yang telah berla/u, dan jika menghendaki, ia boleh mencerikannya sebelum ia mencampurinya. Demikianlah iddah diperintahkah Allah Swt saat wanita itu dicerikan." (II R. al-Bukhari).
Mcskipun para ulama scpakat mcmbolehkan thalak, jika keadaan
hubungan pcrnikahan suami istri dalam kcadaan kritis, terancam perpecahan, serta
pertcngkaran yang tidak membawa keuntungan sama sekali. Dan pada saat itu,
dituntut adanya jalan untuk menghindari clan menghilangkan berbagai ha! 11egatif
tersebut dcngan cara thalak.
Akan tetapi, perlu diingat bahwa begitu kuat dan kokohnya hubungan
antara suami istri, maka tidak sepantasnya apabila hubungan tersebut dirusak dan
disepclckan. Oleh karena itu, apabila te1jadi perselisiban antara suami istri, '
sebaiknya bisa diselesaikan hingga tidak te1jacli perceraian. Karena
bagaimanapun, baik sua111i maupun istri tidak menginginkan hal itu te1jadi. Lebih-
lcbih scbunh hadits menjelaskan bahwa meskipun thalak itu halal, tetapi
sesungguhnya pcrbuatan itu dibenci oleh Allah SWT sebagaimana sabda
Rasulullah saw yang berbunyi:
351
45
Artinya: Diceritakan kepada kami oleh Katsir Jbn 'Ubaid, diceritakan kepada kami oleh 1Vfuhammad Jim Kho lid, dari Mu 'ar!f Jbn was ii, dari Muharib Ihn Dilsar, dari I/mu Umar, dari Nabi Saw bersabda: "Perbuatan halal yang sangal dibenci Allah Azza wqjalla ada!ah thalak." (HR. Abu Daucl
Scdangkan tcntang hukum cerai para ahli Jiqih bcrbcda pendapal sehingga
dilihal dari kcmaslahatan atau ke111udharatannya, maka hukurn perccraian atau
thalak itu ada lima:
I. Wajib
Apabila tc1:jadi perselisihan antara suami istri lalu tidak ada jalan yang
dapat ditcmpuh kecuali dengan mendatangkan dua hakim yang 111engurus
pcrkara kcdua. Jika kedua haki111 tersebul memandang bahwa perceraian Jebih
baik bagi mcreka, maka saat itulah thalak 111e1tjadi waj ib . .Jadi, jika sebuah
rumah tangga tidak mendatangkan apa-apa selain keburukan, perselisihan,
' pcrtengkaran dan bahkan menjerumuskan keduanya dalam kemaksiatan, maka
pada saat itu thalak adalah wajib baginya.
2. Makruh
Yaitu thalak yang dilakukan tanpa adanya tuntutan clan kebutuhan,
thalak scpcrti itu dibenci karena dilakukan tanpa adanya sebab yang
mcmbolehkan, Dan karena tbalak semacam itu clapat membatalkan pernikahan
'/\bi Dnud Sulaimnn lbn Asa's as-Sijistani, Szman Abi Daud(Bcirut: Dar al-A'lam,2003), h.
46
yang mcnghnsilkan kcbaikan yang memang disunahkan. Schingga thalak itu
mcnjadi makruh hukumnya.
3. Mubah
Yaitu tlialak yang clilakukan karena ada kebutuhan. Misalnya !<arena
buruknya akhlak istri dan kurang baiknya pergaulannya yang hanya
mcndatangkan mudharal dan mcnjauhkan mcrcka clari tujuan pernikahan.
4. Sunnah
Yaitu thalak yang clilakukan pacla saat istri mcngabaikan hak-hak
i\llah SWT yang telah diwajibkan kepaclanya, misalnya shalal, puasa clan
kcwajiban lainnya. Seclangkan suami juga suclah iiclak sanggup lagi
mcmaksanya, atau istrinya suclah tidak lagi menjaga kehormatan clan kesucian
clirinya. Hal itu mungkin saja teijacli, karena seorang wanita itu mempunyai
' kckurangan dalam ha! agama. Dalam konclisi seperti itu clibolehkan bagi
sumninya untuk 111empersc111pit ruang clan gcraknya. Sebagaimana firman
Allah SWT dalam surat an-Nisa (4): 19 yang berbunyi:
Arti11ya: "Hai orang-orang yang beriman, tidak halal bagi kamu mempusakai wa11ila dengan jala11 paksa(278] dan janganlah kamu menyusahkan mereka karena hendak mengambil kembali sebagian dari apa yang telah kamu berikan kepadanya, terkecuali bi/a mereka melakukan pekerjaan keji yang nyata". (QS. an-Nisa'(4):19)
47
Imam Ahmad berkala: Tidak patut memegang istri seperti ini. Karena
hal itu dapal mengurangi keirnanan suami, ticlak membuat aman ranjangnya
dari pcrbualan rusaknya, clan clapat melemparkan kepadanya anak yang bukan
dari darah dagingnya sencliri.
lbnu Qudamah berkata: Thalak clalarn salah satu dari dua keadaan di
atas (Yaitu tidak taat kepacla Allah clan kurang rasa malunya) barang kali
wajib. Dan berkata pula: Thalak sunnah yaitu thalak karena perpecahan antara
suami istri yang sudah berat clan bila istri keluar rumah dengan minta khulu'
karcna ingin lcrlcpas clari bahaya.9
5. Mahzhur (tcrlarang)
Yailu thalak clilakukan ketika islei scdang haicl, para ulama di Mesir
lclah scpakat untuk. mengharamkannya. Thalak ini clisebut thalak bicl'ah.
Discbul bicl'ah karcna suami yang menceraikan ilu rncnyalahi sunnah Rasul '
dan 111cngabaikan perintah Allah SWT clan Rasul-Nya. 10
Jika cliamati pada aturan-aturan fikih berkenaan dengan pcrccrarnn,
tcrkcsan scolah-olah fikih memberi kemuclahan atau kelonggaran untuk tci:jadinya
suatu pcrccraian, bcrbccla dcngan UUP clan aturan-aturan lainnya tcrkesan
rnempersulit tcijadinya suatu pcrccraian.
9Sayyid Sabiq, Fil1ih S111111a/i alih bahasa Moh. Tholib, (Bandung: PT. al-Ma'arir, 1980) .luz VII, h. 12
'°Syaikh Hasan l\yyub, Fikih Keluarga l\lih Bahasa M. Abdul Ghoffnr, (.lalrnrta: Pustaka alKautsar, 200 I), h. 208-210
48
Scbcnarnya yang discbut dalam Pasal I UU No. 1/1974 dijelaskan bahwa
tujuan pcrkawinan adalah mcmbcntuk keluarga yang bahagia, kekal berdasarkan
ketuhanan Ynng Maha Esa atau dalam bahasa KHI disebut dengan mistagan
glwlizha (ikatan yang kuat). Namun dalam rcalitanya scringkali pcrkawinan
terscbut kandas di tcngah jalan yang mengakibatkan putusnya perkawinan baik
karcna schab kcmatian, pcrccraian ataupun karena putusan pcngadilan.
Dalam Pasal 38 UUD dinyatakan: "Pcrkawinan dapal putus karena, a.
kematian, b. perceraian, clan c. atas keputusan pengadilan."
Sclanjutnya pada Pasal 39 UUP dinyatakan:
I. Pcrccraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pcngadilan setelah
pcngadilan yang bcrsangkutan berusaha clan tidak bcrhasil menclamaikan
kcdua bclah pihak
2. Untuk mclakukan pcrceraian harus ada cukup alasan bahwa suami istri ilu
' tidak ukan dapal hiclup rukun sebagai suami istri.
3. Untuk mclakukan perceraian di clepan siclang pengadilan cliatur dalam
pcraturan pcrunclangan sencliri.
Dala111 KHI pckawinan dapat putus disebabkan pcrcereian clijelaskan pacla
Pasal 113, clan 114 yang 111e111bagi perceraian kepada clua bagian, perceraian yang
disebabkan oleh gugatan perceraian.
l3crbeda dengan UUD yang lidak rnengenal istilah thalak KH!
menjelaskan pada Pasal 117 yang climaksucl clengan thalak adalah: "lkrar suami cli
49
haclapan siclang pengaclilan agama yang menjacli salah satu sebab putus11ya
perkawinan clengan cara sebagaimana climaksud dalam Pasal l 29, 130, clan 131."
B. Rukun dnn Synrat Pcrccraian
Rukun thalak ialah unsur pokok yang harus acla dalam tbalak clan
tcrwujudnya thalak bcrgantung ada dan lengkapnya unsur-unsur dimaksud. Rukun
thalak tcrscbut adalah scbagai berikut:
I. Sua111i.
Suami adalah yang memiliki lrnk thalak dan yang berhak
mcnjatuhkannya. Selain suami tidak berhak menjatuhkannya. Thalak bersifat
111enghila11gkan ikatan 11erkawinan. Oleh karcna itu thalak tidak nmngkin
terwujud kccuali setelah nyata adanya akad perkawinan yang sah.
Scbagaimana scsuai clengan haclits yang cliriwayatkan olch lbnu Majah
dari Jubair bahwa 'l~asulullah saw bersabcla:
.:; J1}J1 ,y i.!l~I ,y 'fiiJ-..,. Y' J"-"-' l;L,;i '<31))1 -~ G·:G- 'b--::S _c.,:. G~
,\JJ) "~lS:;_J.; ;_;)U, ~"Jli ~) ~ .Ji1 ,}"-" ,;i1 ,y c,Jlb y,i J. J>- ,y ,;__,,.,. \ \
('.>.-lo c.r.l
Artinya:Diceritakan kepada kami o/eh Muhammad Jbn Yahya, diceritakan kepada kami o/eh Abdul llozak, dikhaharkan kepada kami oleh A!fa'mar, dari jubair, dari Doliak, dari an-nazal Jbn Sabroh, dari Ali Jim Abi Tholib, Nabi SCI\\' bersabda: "tidak ada thalak kecuali sete/ah akad perkawinan ".(I-IR.Ibnu Majah)
11 Abi Abdillah Muhainnu1d lbn Yazidal-Qoz\vini, Sunan !bn /l!fajah (Indonesia: Maktabah Dnhlnn), Juz I, h.660
50
I h;iL1k ;ik;111 sah ;1p;1hila suami yang mcnjatul-ka11 tlrnlak tcrscbut
;1 l\L'raL;!I schat. inaka 1idak sah lhalaknya anak kccil atau orang gila
l. ·\1.1-.; kl'Jll<ni;111 st:ndiri hukan dip~1ksa orang lain
Uri
.\Lisi ng-rnasing su;1111i hanya bcrhak 111cnjatuhkan thalak terhaclap istri
se11di11. I idak dipa11da11g jatuh thalak yang dijatuhkan tcrhaclap istri orang
L1111.
lh;iL1k ak;in "'h apahila istri yang dijatuhlrnn tlialak mcmenuhi syarat
Sl'h;iµ,ii hi.:riku!:
" 1,11i 1111 masil1 tclap bcr;1da dalarn perlinclungan kekuasaan suarni. Istri
y;111g 1nc·nj;ili11 m;1sa iddah thalak raj'i clari suaminya oleh hukum Islam
di1';1n1.Lin~ 1n<>sih hcrada dalarn pcrlindungan kekuasmm suami.
h. Kc·d11duf.;111 istri yang dithalak itu harus bcrclasarkan mas akad pcrkawinan
yang sah
c. Pl'rcinpuan yang 111asih dalan1 ikatan nikah yang sah atau isn1ah.
51
Sigl1at thaJ,1k ialah kata-kata yang diucaplrnn olch suarni tcrh,1dap
is1ri11:.1 ,·:111g rncnunjukkan thalak, baik itu slwrih (jclas) rnaupun kinoyah
(~ind!r!l11). haik hcrupa uc<1pan/!isnn, tulisan, isyarat bagi suan1i tuna \Vicara
aLiupun dL·11gan suruhan orang lain.
Ti1alak lid,1k dipandang jatuh jika pcrbuatan suami tcrhadap islrinya
1111._·n1111111kL;111 kc1n~1rahannya. Scn1isal suan1i 111cn1arahi istri, 111cn1ukulnya,
n1l'n1~;i11t;1rk;111nyt1 kc run1nh orang tuanya. n1cnyernhka11 barang-barangnya,
1'1111'a di"·r1:1i pcrny:1laa11 thalak, rnaka yang demikian itu bukan thalak.
!)1:111iki;111 pula niat thalak atau n1asih bcrada dalan1 pikiran clan angan-angan
tid:1k di11c:1pkan. tidak clipandang scbagai thalak. 12
(' Pro.sednr Pl·rccraian
d:tpat tcrimli dcngan scgala cara vanu • b men unjukkan
herakl1irn;..1 huhllngan sunn1i istrL baik dinyatakan dengan kata-kata, dcngan sural
kcpad:1 i,1ri11:;1. isyarat oleh orang yang bisu, maupun clengan mcngirimkan
a. PL'n.'c1<1i~1n dcnga11 kata-kata
1\dakalanya kala-kala yang cligunakan ilu lcrus lerang, tctapi aclakalanya
dl'l1gan sincliran. Yang clcngan kata terus terang yaitu kata-kata yang mudah
1 ·A hd !~;1h1111u1 Clhni'a ly, /:iqh /\11111okahot (Bogar: [(cncann, 2003), h. 200 1-2004
dipah:1111i artinya waklu diuc:1pkan, scperli: "cngkau Lcrlhalak'', atau clengan
si..·gal;1 kata-kata yang dian1bil dari kata dasar thalak. Scdangkan kata-kata
sindiran yang bisa digunalrnn itu bcrarti thalak clan lainnya, scpcrli: "engkau
tcrpisali". ntau dcngan kata "pcrkaran1u ada di tangann1u ~;endiri".
h. [>crccrai~1n dcngun sural
l'crccraian dcngan rncnggunakan surat dapal dijaluhkan scblipun yang
111rn11lis11ya nia111pu hcrkala-kata. Karena suarni bolch rncnolak istrinya
dcngan lal'adz (ucapan), iapun bcrlmk unluk mcnolak mclalui sural, dcngan
syarat suratnya itu jclas chm tcrang. Misalnya: "Wahai Fulanah! Engkau
tcnolak"'
c. ls:ar;it ornng hisu PERPUSTAKP.AN UTAMA
UIN SYAHID JAKARTA
lsy:1rat ornng bisu rncrupakan alal menjelaskan maksucl hatinya kepacla
orang lain. Karena ilu, isyarat scpcrti ini clipanclang sama nilainya clcngan
k:ita-kala )·:mg d1ucapkan dalarn rncnjaluhkan thalak apabila orang bisu
mcrnhcrik:in isyaral yang rnaksudnya rncngakhiri hubungan sumni istri.
cl. lvlcngiri:nkan scorang ulusan
J'lialak dianggap sah dcngan rncngirim seorang utusan untuk
111eny:i111paika11 kcpada istrinya yang bcracla di Lempal lain bahwa ia tclah
ditolak. Dalarn hal ini, ulusan tadi bertinclak sclalcu orang yang mcnolak.
Karena itu, tolaknya sah. 13
nSayyid Sabiq, f•~iqi!t S111111ah, Juz !II, Alih bahasa Nor Hasa11udd\11, 2006, (Jakarta: Pena Pundi i\ksara), h. 1116·150
53
Scda11gka11 kalau kita mcrujuk kcpada UU Perkawinan dan K0111pilasi
I lukum Islam itu sccara umum dijclaskan bahwasannya pcrccraian hanya dapat
dil<1kuka11 di dcpan pcngadilan, clalam ha! ini scsuai clcngan apa yang telah
tcrca11tu111 clala111 UU I tahun 1974 Pasal 39 Ayat 3 clan clalarn Kompilasi Huirnm
lslrnn J>:1"ll I :1')-148.
'
BAB IV
STATUS PER KA WIN AN .JANDA YANG TIDAK MEMILlKI AKTA CERA!
PERSPEKTIF IIUKUM ISLAM DAN HUKUM l"OSITIF
A. Duduk Ptrkara
Pnkawinan adalah suatu ilcatan lahir batin antara seorang pria clcngan scorang
\Vanita scbagai suarni istri dcngnn tujuan n1e111bentuk keluarga run1ah tangga yang
hahagia hcrtlasarkan K~tuhanan Yang Maha Esa. lni 111erupakan bunyi pasal I UU
No. I Tahun I '!74 tcntang pcrkawinan. Dari maksucl kata "I<eruhanan Yang IV/aha
Em" . ha! ini rncrnbcrikan isyarat bahwa suatu pcrkawinan harus c\ilaksanakan
hcrdasarkan land;1san agarna. /\kan tctapi hal ini tidak cukup, karcna clala111
praktiknya di Indonesia suatu pcrnikahan yang sah tic\ak hanya 111enggunakan
landasan hukurn Islam snja tetapi juga harus juga bcrlanc\askan kcpada alura1~
pcru11da11g-u11d;u1ga11. Hal' ini scsuai clcngan apa yang tercantu111 dalarn pasal 2 ayat I
dan 2 UU Nu. I tahun I 'J74 tcnwng pcrkawinan yang berbunyi : "perkcnvinan adalah
suh, u1><1hilu di/11k11/wn 111em11·111 h11k11111 111asi11g-111asing aga111a11ya don
/i<'J!e!'CU,l'<1U11nrn". Scdangkan ayat 2 nya bcrbunyi : "fiap-liap perkawina11 dicarar
111e1111mr 11au111r1111 pemnc/1111g-11mlanga11 yang berla!w ''. 1
-----,.------·---------
1 Abdt!I 1\\:1na11. Aneko 1\,faso/ah f/11k11111 Perdala !slan1 c/; !11donesia, (Jakarta: 1\.cncann,
2006). Ce1 I. 11 .1x
55
J);1ri dua pasal cliatns dapat kita simpulkan bahwa suatu pernikahan barn
dianggap sah ;1pahila dilakukan bcrclasarkan hukum !slam clan bcrclasarkan peraturan
IJLru11clang-1111da11ga11. Dcngan dcmikian clapal kita paharni pula, kctika suatu
pcrnikahan harns dilakukan di dcpan peraturan perunclang-pcrunclangan maka
pcrccrnian pun harus dilakukan di clcpan pengaclilan. Hal ini scsuai clcngan apa yang
tcrcanlu111 dalam pasal 39 ayal I UU No. l tahun 1974 tentang perkawinan yang
bcrbunyi : " l'crccmion hanya dapal di/akukan di depan sidang pengadilan setelah
pengadi/011 yang hersa11gk11tan /Jemsaha dan lidak berhasil mendamaikan kedua
he/ah pi/wk· J\J.:an tctapi, hal ini berbeda clengan apa yang tc1:jacli dilapangan.
Scbagai111ana kasus yang pcnulis temukan di Desa Rawa Pai~ang.
Didacrah tcrscbut terclapat kasus climana sepasang suami istri yang awalnya
111enikah sccara sah scbagaimana aturan yang berlaku. Namun beberapa bulan
kemudian timbul kcrcsahan dari pihak keluarga istri karena si suami bclum kunjung '
mempunyai pckcrjaan. Kcmudian, pihak keluarga dari wanita terns meminta si suami
untuk mcnccraikan si istri karena keluarga tersebut mengangap bahwa si suami
tcrscbut 1idak layak untuk anak pcrcmpuannya.
Mcskipun antara suami istri tersebut masih saling menyayangi, akan tetapi
karcna kuatnya tcrus clcsakan dari pihak si istri dan pacla saat itupun si suami belum
kunjung-kunjung 111cndapatkan pckc1jaan. Akhirnya karcna besarnya kasih sayang si
suami tcrhaclap istrinya dan ia pun mcnyadari kekurangannya dalam ha! ckoromi atau
111c111beri naflrnh kcpacla istri, maka si suami pun menceraikan istrinya walaupun
56
dcngan pcra«1a11 hati yang sangat bcrat clan tcrpukul. Akan tctapi, pcrccraian yang
dilakukan krschut tidak dilakukan di dcpan sidang pengacliian melainkan hanya
clilakukan di h:1clapan a111il clan pihak kcluarga saja. Hal ini berimplikasi bahwa
pcrccraian yang dilakukan tcrscbut lrnnya sah di hadapan lrnkum Islam saja tctapi
tidak sah 111rnurut hukum positif.
Kc11111dia11 sckitar Tiga bulan sctclah pcrccraiannya kcluarga si perempuan
tcrscbut pi11d:1h kc dacrnh llojong Sari. Dan sctclah bcbcrnpa bulan ia mcnctap di
dacrah tcrscb111, si pcrc111pua11 itu kcmbali dijodohkan dengan iwia lain pilihan orang
tuanya. Dan si pcrc111puan itu pun rnenurut kepacla pilihan orang tuanya, sampai
kcpada pcrnikah:mnya pun disiapkan oleh orang tuanya. Dan ha! yang sangat
mcngcjutkan dala111 kasus ini adalah lcrnyata pcrnikahan yang clilakukan kcclua
tcrscbut adalah pcrnikahan ynng sah bcrclasarkan hukum positif clan lrnkum Islam.
l'mlahal lrnlau kila kaji dari pcrccraian ynng clilakukan scbclumnya rnaka
tcrlihat hahl\"a pcrccraian yang dilakukannya hanya sah bcrdasarkan hukun1 Jslarn
saja. alrnn tctapi sccara lcgalitas hukum positif pcrccrnian tcrscbut tidak diakui. Hal
ini yang kcrnudian mcnurut pcnulis menjadi suatu masalah yang sangat besar, karena
pcrnikahan kcdua yang dilakukan olch perempuan tersebut masih menduduki posisi
hukum yrn1g rnasih di pcrtanyakan.
57
B. l. Alasan l'claksanaan l'crccraian
f)alnin \\'a\vancara penulis dengan scorang istri yang n1cn1i11la tc1:jadinya
pcrccn11a11 tcrscbul. yang juga sckaligus sebagai pclaku pcrkawinan yang diclahului
dcngan pcrcoaian di luar sidang pcngaclilan. l'cnulis mcnclapatlrnn kclcrnngan dari
pclaku hal111a pcrccruian dcngan surn111nya adalah kmcna didasari olch dua foktor
yait11 Caktnr internal dan fuktor ckstcrnal. 2
h1k1nr internal. pclaku 111cnjclaskan bahwa runrnh langga dcngan suamrnya
hcrccrni karcna 1111n1111nya pcndapalan sw1111i schingga pclak11 111ernsa kcbutuhan
nialcri11y11 tid11k atau kurang dari kccukupan. llahkan sampai sua1111 tcrscbut
111clanggar siglrn1 laklik yang pcrnah diucapkan, salah salunyn yaitu tidal< 111e111beri
111ilkah kcpada is1ri11ya liga hulan lanrnnya. l'claku mcngaku bahwa kcticlakcukupan
cko110111i di 11111ara kcduanya 111cnycbabkan orang tua pclaku tidak scnang dcngan
sua111inya scliingga orang lua pclaku mc111inta sua111inya untuk scgcra mcngakhiri
mahligai rumah tangganya yang baru scumur jagung yakni kurang lebih clua tahun
lamanya. Sc111c111arn itu, pilrnk suami yang mcmang scjak clulu suclah merasa rcndah
diri (111i11dcr) dcngan lawannya karcna ticlak bisa mcncukupi kcbutuhan nallrnh s~ng
istri scrla tid11k bisa bcrbual lrnnyak atas pcrmintaan istri. Akibatnya kcclua belah
pihak (istri dan :;w1111i) scpnknl untuk mcngakhiri hubungan pcrnikabannya dengan
jalan ccrai.
2 Re-'>pt111dcn, \Vi\\\'ancara pribadi, l)cpok, 2 Novc111bcr 2009
58
Dan dari foktor ckstcrnalnya, bahwa orang tua dmi pihak istri, clengan
mcngctahui a11a11k11ya tidak dinalkahi sclama masa tiga bulan lamanya olch suaminya
(mcnantu). maim alas alasan ini pulalah pihak orang tua si ist.ri menghenclaki agar
anaknya bisa bcrpisah atau berccrai clcngan suaminya, demi mcndapat kchidupan
yang lcbih layak nantinya. Schingga istri, dalam ha! ini lcbih yakin untuk
n1claksanaka11 pcrccnuann dcngan sufuninya, scbng~1in1ana alasan-alasan yang
dimaksud di atas.
Sclanj ulnya. ·1iclaku rncnyatakan cara pcrccraian yang tcijacli di antara
kcduanya tidaklah di proses dalrnn sidang di pcngaclilan aganrn tcmpat pclaku tinggal,
1u1111un pL:n.:ert1ia11 tcr:-;chut lci:jadi bcgitu st~ia di antara pclaku dengan hanya ucapan
"talak" dari suami kcpacla istri yang juga disaksikan olch orang tua atau pihak
kcluarga saja dan scorang amil selcmpal alau alau pcrccraian tersebut clapal clikatakan
"ccrai di hall'ah tangan"(Rcd.istilah pcnulis untuk menyamakan nikah clibawah '
trn1gan).
l'ncnaian tcrschul ironis lcrjadi. karcna pada awalnya pcrnikalwn lcrscbul
tc1:iadi dcngan abd nikah yang sah clan tcrtulis secara di KUA schingga
111e11i111bulka11 pcrtanyaan apakah pcrccraian lcrsebul sah baik secant hukurn Islam
111aupu11 hukum pnsitif. Sclain ilu pcrmasalahan yang juga alrnn di bairns selanjutnya
mi:Jlah h<ihll'a pdaku sclclah mcngaclakan "pcrceraian di bawah tangan" lcrsebut,
kcmu<lian 111·:lt111gsu11gkan nikah di dacrah lain (Desa.Bojong sari, kcc.Sawangan)
59
dcngan laki-laki lain yang dilakukan sccara rcsmt clan tcrtulis di Kantor Urusan
Aga111a.
2. l)asar Pclaksanaan J>crka,vinan
llalatn hal ini yang mcnjadi Jandasan pcrkawinan kcmbali wanila lcrscbut
adalah bahwa clia tclah melakukan perceraian yang sah secara Islam. Mcnurutnya
pcrccraian tcrscbut telah 111c111enuhi syarat sesuai dengan hukum Islam. Di samping
ilu ia pun tel ah mclcwali masa icldahnya selarna 3 bu Ian 10 hari. Sehingga bal inilah
yang mcndas;1rinya mclakukan pcrnikahan kembali dengan laki-.Jaki lain. Selain itu,
kondisinya pada saat itu pun dalarn keadaan kosong artinya di sini bahwa ia dalam
kondisi tidak ;1da ikatan apapun dengan laid-laid Jain sehingga lidak ada lagi ha! yang
bisa mcnglwlanginya mclakukan pcrnikahan dcngan pria manapunjuga.
Scdangkan pcrnikahan kcduanya yang dilakukannya di clepan KUA aclalah
" ' mttrni scmwmya diurus olch pihak keluarganya clan wanita tcrscbut tidak tahu
mcnalrn masalah hukttm pcrnikahannya kcmbali, di samping ta pun ticlak bcgitu
paham <lcngan masalah hukum jacli clia hanya mcngikuti prosedur yang tclah
disiapkan olch kcluarganya.
60
C. Analisa i\lasalah
lnd<>ncsia adalah Negara bangsa (narion slate), bukan Negara agama (religion
srare). 1 lukum yang bcrlaku aclalah hukum konvcnsional (po.sitiJ:), bukan hukum
agama. lni 111irip dengan knnscp sckulcr yang mcmisahkan antara agama clcngan
Ncgtirn. I lru~;1n l1ga111a discrahknn kcpada 111asing-n1asing individu, scbagai \Varga
Negara ynng haik sclain taal bcragama kita juga ditunlut untuk 111cntaati pcralurnn
dan pcrundang-undangan yang bcrlaku, tennasuk dala111 hal pcrkawinan yang
notabcnc do111ain aga111a. Apalagi Indonesia bukanlah Negara sekuler, tapi juga
Negara aga111a lebih 111cngako111oclasi hal-hal yang bcrkaitan clcngan urusan agarna,
s:1h1h satuny:1 d:1h1111 pcrkawinan clan segala scsuatu yang berkaitan dcngannya.
ll:ila111 pc-rspcktif' huku111 fslam tidak acla korclasi clan rclc:vansi ada atau tidak
akta ccrai un1uk 111claksanakan pcrkawinan berikulnya. Sedangkrni mcnurut hukurn
positif' akta ccrni mcrupakan bukti lcgalitas pengakuan olch Negara tcrhadap
putusnya huhungan pcrkawinan antara suami clan istri. Tanpa akta ccrai tcrsebut
scscoran,: tidak dapat 111clakukan pcmikahan bcrikutnya karena clianggap masih
tcrikat clcngan pcrkawinm1 scbclunrnya. Dalam UUD No. l tahun 1974 clil'crangkan
bahwa prinsip dasnr pcrkawinan aclalah rnonogarni disinilah lctak pcnlingnya
kd1cradaan akla cerai yaitu unluk scbagai syarat 111clnncarkan pcrnikahan berikutnya.
Sctcl:1h 111cnrnparka11 pcrrnasalahan di alas 111aka clapal dipahami bahwa :
pcrtarna. rnclilrnt padn status pcrccraian yang clilakukan bukan di dcpan hakim, pad<.
GI
salu s1s1 pcrccraian tcrsebul sah sccara hukum Islam karcna dalam lilcralur hukum
Islam lidak dih;1ruska11 pcrccraian dilakukan di clcpan pcngaclilan. Perceraian dapal
jatuh t1pahil~1 scnrang suatni tclah n1cllgucapknn kata talak kcpaci.a istrinya baik sccara
sungguh-sungguh atau diucapkannya sccara ticlak sungguh-sunguh scsuai dcngan
hmlis !<.1sulullah saw:
;;; ' :! ' ' .:.,..,, -L-.- -'.-·)'~ : .L: '.}.<- .011 LSL. ,;Ji\ J )""') Jc; ' '.c.r YI j "·· ... G·~ .:.r.I j : ,lbs- j (
r } .. ,, "' ,, ... ,, ,, ,,. ) ,, ( <S-0 ,:JI ,\JJ) k}I) ,J)\kJl)'C ~I : ~ ~PJ :~
.·frti11yo: /)icl'l'it11ka11 kepado lwmi oleh Qutaybah, ia berkaro : Diceritokan kepada k11111i oleh l!otim I/Jn Ismail dori Abdurrahman lbn Adrak (didalam kitab atJ'!llfrih i/011 Khulasoh : Ardak) dari Arho: dari Jbn Ma/wk, dari Abi / !11mim/J. herlwta llasu/111/ah scl\I' : "tiga perkara kesungguhannya di 1•1111du11g he11or dan mai11-111oi1111ya di pandang benar pula, yaitu: nikah, 1ha/11k. miuk.(l IR. al-Tirmidzi)
lknic:111 dc111ikia11 perccraian tcrscbut sah secara syara' akan tetapi jika
111elihal d;1ri k:1c;Hnata hqkun1 posit if atau system pcrunclang-undangan di lndonesia
yang mcngacu kcpadn undang-undang No. l tahun 1974 clan Kompilasi Hukum ]slam,
pcrccraian tcrscbut tidak sah sccara hukum hal tcrscbul dapal dilihal dalam pasal 39
ayal I Ul I Nn. I tahun I <!74 lcniang pcrkawinan yang berbuyi : " l'erceraian hanya
dapat dilok11ko11 di depon sidong pengadilan sete/ah pengadi/an yang hersongkuran
herusahu dan tidak herhasil mendamaikan kedua be/ah pi/wk."
·1 1\!)1 Isa Muha111111ad !bn Isa Ibn Suroh, Sunan at-1/roiidzi (kairo: Darul 1-iadits, 1999),Juz Ill,
11.319
62
~!aka sccara Yuriclis dapat clikatakan perceraian terscbut tidak sah clan harus
dibatalkan dan si isfri sccara hukum masih terikat clcngan suami yang lama. Dcngan
clcmikian mcnurul hcmal pcnulis pcrccraian tcrscbut tidak sah karen" sistem
pcrundang-undangan mcnsyaratkan dilangsungkannya talak cerai atau gugat cerai
harus dil;1ksanalrn11 di dcpan hakim pcngadilan. Sclain itu, dari scgi kcmaslahalan
clisyaratkannya pcrccraian di dcpan hakim, agar tidak lc1:jadi pcrccraian sccarn
scn1bara11ga11 dnn cxploitasi suan1i lcrhadap istri dengan kekuasaan yang otoritati f
dari sua111i untuk rncnccrnikan si istri dcngan tanpa nlasan.
Scdangkan pcrkall'inan kc clua yang tclah dilakukan si istri dengan orang lain
wnlaupu11 lanpa pcngclahuan istri hat terscbut tctap ticlak dapat di bcnarkan karcna
sccara ,·midis si is1ri 111;1sih lcrikal clalam pcrkmvinan clcngan suarni nya yang lama
schag;ii akihal pcrccraian yang tidak sah sccara hukum posilil. Schingga pcrkawinan
dilakubn sccara l(1rmal dan administrative di dcpan pcgawai pcncatal pcrnikahan
scharusnya di l1a1;ilka11. Karena dalam pasal 22 UU No. I Tahun 1974 tentang
pcrkawi11<1n diny·;itakan bahwa pernikalrnn clapat clibalalkan apabila para pihak ticlak
me menu 111 '·'a ra 1-sya ra I u n l uk mcl angsungkan pcrkawinan. ha! terse but untuk
mcnjaga tcrjmlinya tindak polianclri dari istri yang mcmang jc!as-jclas di larang olch
Scdangk<in dalam pcnjclasan discbutkan pcngcrtian " dapat" clalam pasal ini
adalah bi'<I h;il;d hila111;111a mcnurul kctcntuan hukum agamanya tidak rncncntukan
lain. ch1gan dc111ikia11 d;1pal dipahami bahwa suatu pcrkawinan yang dilaksanakan
oleh seseorang bisa batal demi hukum clan bisa clibatalkan apabila cacat hukurn d;ilam
pelaksanaannya. Pacla kasus diatas harus dibatalkan karcna ocal hukun1 yailu
cliketahuinya perempuan yang clikawini masih bersctalus istri pria lain yang sccara
hukum positif.4 Akan tetapi kalau kita merujuk kc1x1da hukurn Islam nrnka
pernikahan tersebut clianggap sah, karena pcrccraiannya yang dilakukan scbclumnya
aclalah sah secara !1ukum Islam clan dia pun tel ah 111c111c11uhi pcrs1 ;1rntan sccura
hukum Islam untuk melakukan sualu perni kahan. Schi11gg;1 per ni kahan kcdua )'<lllg
dilakukannya adalah sah secara hukum Islam.
Setelah pemaparan dialas yang mcnyatalrnn bahw;1 pc·rk;i11i11;111 kcdua dari
wanita yang berccrai diluar siclang pcngadilan hants dibatalkan scT<lr:I huku111 positil".
maka setatus perkawinan tersebut mcnjadi pcrkawinan sirri karc1L1 111c11urut hukum
Islam sah-sah s<tja sebab perceraiannya pun dianggap sah mc1wrn1 huku111 Islam.
Akan tetapi apabila pihak-pihak terkait in gin mcncruskan pcrk•111 i11;;11 d;111 diakui \lkli
lrnkum Islam clan Undang-Unclang yang berlaku di Indonesia. ~lak:r sc<J1-ar1g 1crscbu1
harus terlebih clalrnlu rncngurus sural-sural bukti pcrccraian 1 :\k1;1 C'cr•ri I d;rri
pengaclilan clan sctelah itu menclapkan pcrlrnwinannya di l'1:i1t''1dil;111 1\g;11n;i ;11;111
clisebut lsbat Nikah.
Scbagainrnna yang lcrtulis dalam Pasal 7 ayal 2 J(o111pil"si I lukulll lsl;1111
yang berbunyi : " Dalarn bal perkawinan tidak dapal dibuktika11 dC11g•111 1\kt:1 Nik;rli.
'1 Zaenuddin Ali, li11ku111 Perduta lslcun di J11donesh1, (Jakana: Sinar (ir<tl.1ka . .!!H}(iJ, ( 0 L'L l, Ii.
33
clapat c\iajukan lsbat Nikahnya di l'cngadilan ;\gw11a. Scbagai ·:ontoh bsus 1\yu
Azhari yang mengafukan lsbat Nikah demi 111cndapatka11 aspck k·~al pcrk,111 inannya
scrla menyelamatkan rnasa dcpan anak dan kc1uruna1111ya. sd1ab !shat Nikah
merupalrnn saluran yang lcpal agar para pihak lcrkait tcrhindar da1 i kcsimpangsiuran
hukum. 5 Nikah clibawah langan apabila tidak dilcgalkan akan bn.111plikasi tcrhadap
hukun1 diantaranya hukt1111 kevvarisan, anlara SLHuni istri tidak hi~a saling \Vitris-
mcwarisi clcmikian pun antara anak-anak yang dilairlwn dari lwsil pcT~awi1w11 ckng;in
orang tuanya. Bcgitu juga dalam hukum J)Crwalian dtdam 11ibl1. su>rtlll[! bapak tidak
berhak mcnjadi wali nikah clari anak perempuannya.
5 http:// \V\V\V .la1npungRost .co1n/cetak/cclak.11.!JP?id~2097o;1Q20~_J:J(l·_l ~_(J, IJ!l .ik ·it:s 5 novcn1ber 2009
A. Kcsimpulan
BAB V
PENUT!JP
I. Pada hakekatnya percera1an yang diucapkan olch scor;111g suami kcpada
seorang istri dalarn Hukurn Islam dapal saja tcrjmli kapan dan di:11:11m pun scorang
suami mengucapkan ikrar "tlrnlak" maka sm1l ilu pun tc1j:1di pn•:c·raia11 dan sud:d1
clianggap sah. Akan tclapi hnl lcrscbul mcnjadi suatu pc11gccual::111 d:ilam kollliisi
sistcm pcrundang-undangan yang bcrlaku di I ndoncsia yang rncngacu kc pad a
Unclang-Unclang No.I Tahun 1974 dan Kompilasi I lukum lsl:un. karna d:dain
sistcm pcrunclang-undangan di Indonesia pcrccr:1ian yang di :111ggap s:1h :ipabila
dilak:ukan dihadnpan hakin1 ntau siclnng pcngadilan scsuni dc11g:111 pasa! ]9 ayat 1
Unclang-Undang No. I Tahun 1974 tentang pcrkawinan. Uc11g:111 ckmikian jika
perccraian clilakukan di luar siclang pcngadilan maka akan hc-rimplikasi tc!IJHd:ip
perkawinan selanji1tnya yang akan clilakukan.
2. Perkawinan yang dianggap sah apabila dilakukan bcrdasark.111 hukum
Islam clan berclasarkan peraturan perunclang-undangan yang bcrlaku di Indonesia
yang rncngacu pada UU No. I Tahun 1974 dan Kornpilasi I luku1n Islam. Dcngan
dernikian kila paharni kctika suatu pcrkawinan harus dilaksan:1krn1 scsuai pcratunrn
perundang-unclangan rnaka pcrccraian pun lrnrus dilakubn di ckpan sidang
pcngadilan dan apabila suatu pcrkawinan keclua dilakukan tanpa :1dm1ya Akta Cerni
G<i
dari pengadilan maka menurut Hukum Islam sah-sah saja, akan tetapi mcnurut
I-lukum Positifticlak sah bahkan harus clibatallrnn.
3. Apabila perkawinan keclua dilukukan tanpa mlanya 1\kta Cerni dari
pengaclilan maka menurut perundang-unclangan yang bcrlaku c\i Indonesia harus
dibatalkan clan perkawinan lersebut mcnjadi pcrnikah;rn sirr: . k:ircna hauya sah
menurut I-Julrnm Islam. Dan jika pcrkawinan tcrsebul ingin di l;111jutlrnn dan sah
menurut hukum Islam clan diakui olch Undang-lJndang yrn1g krl:1ku, nrnka pilrnk
terkait disarankan untuk melengkapi slll'at ccrni dari pcng:1dil<111. Kc111udia11
menetapkan perkawinannya di Pengadilan Agama c\c11grn1 111clalui lsbut Nilrnh.
Perkawinan sirri (dibawah tangan) apabila tidak dircsmik.111 a"1L dikgalkan rnaka
tidak sah menurut ·uu No. I Tahun 1974 karcna hc-rtcntrn1g;111 dc'llf\llll pasal :2 ayat 2
yang berbunyi: "tiap-tiap pcrkmvinan dicatat 111c11un11 pc1lllu1:1n pcrundllng
unclangan yang bcl'iaku''. Scrta alrnn 111c111punyll1 1niplik:isi tcrhiid:ip
kesimpangsiuran hukum di anlaranya dalam hukum kc11mis:111. n1ku111 pc1walia11
dalam pernikaban, karena perkawinan di bawah tangm1 sukar untuk dihuk1ika11.
kecuali semua para pihak yang terlibat dalam perlrnwimm itu lct;q• llidup scp;1nj;111f!
zan1an clan tidak akan n1nti.
B. Saran-Saran
I. Sebaiknya pihak Kantor Urnsan Aganrn cla11 l'rngadila11 J\ganrn pcrlu
meningkatkan Sosialisasi hukum pcrkawinrn1 kcpada masyarnkal clan ulanw.
2. Agar tidak te1jacli lagi pelanggaran pada Unclang-Undrn1g pcrk:111inan scbaiknya
pencatatan nikah dijadikan rukun nikah clan pcrccrnian di dcpan l'cng:1dila11
Agama sebagai syarat sah cerai.
3. Pemerintah hendaknya memperlonggar peraturnn-pcratura11 pcrkawirn111 da11
perceraian baik dari segi proseclur ataupun materi schingga bagi pilrnk-pilrnk
tertentu ticlak lagi mengambil jalan pintas dalam melakukan pcrkawina11 dan
perceraian.
4. Pelaksanaan Undang-Unclang dalam hal i11i Ka11lor l :nisan Agama da11
Pengaclilan Agarna harus konsisten dal:un 111c11jalw1b11 l 'ml.11 g· l · 11dang.
DAFTAI~ PUSTAI<A
Al-Quranul Karim
Nuruddin, Amiur clan Az.hari Akmal Tarig,an. I !11k11111 l'eri/11111 /.1/11111 di !11du11esiu Studi Krilis Perkembangan !I11k111ll /sft11ll dull Fi kill. /'C .\'u: I foll/Ill I 9 7 -1 sampai KH!, Jakarta: Kencana, 2006, Cct. I<c-3.
Rifai, Moh. Fikih Islam Lengkap, Kuala Lumpur: Pust<1ka Jiwa, I <JW>.
Rarnulyo, Mohd. Idris. H11/cw11 Perlwwinuull !slum: S11<1111 ./1111/i.1is IJ11du11g-U11da11g No: I Ta/11111 197-1 don Kil!, Jakarta: llumi 1\ksara, I 1J%.
Abbas, Ahmad Sudinnan. Pe11ga11/11/' Pernikalw11 (Analisa l'<"·hu11di11g1111 /11/ar Madzhab), .lnkarta : PT. Prima Hcza Lcstari, 2006, Cct. Kc- I.
Syarifudclin, Amir. !Jukum Perkml'in1111 !s/11111 di /11donesiu, Jakarta: Krncana, 2007, Cet. Ke-2.
Tholib, Muhammad. I 5 Penyebab percerniun don /'e111111gg11/u11gi11111.i·11, llandung: Irsyacl Baitus Salam, 1997.
Ohaz.ali, Abel. Rahman. Fiqih Mll11akaha1, llog,or: J(cnrnna, 200.1, C'c·t. 1\.c-1.
Nasution, Bahcler Johan. fl11k11m Perdalu !slam Kom/h'/l'llsi l'er.1di/1111 ilgo11111 Tentang Perkawinan, Waris, Wasial, Hibah, !Vaka/dull S/i.,·d11i/u/i, llandung: Mandar Maju, 1997.
Abiclin Slamet clan Aminudin. Fikih Munakahal /, lla11du11g: CV. l'ustaka Sctia,J')')'), Cet. Ke-I.
Subekti. Pokok-Pokok Hukum Perdaia, Jakarta: Inter Masa, 2003, Cvt. Kc-31.
Procljohamicljojo, Martiman. Hukum Perkawinan !ndonesiu, .Jakarta: Karya Gemilang, 2007.
Manan, Abdul. Aneka J.1asalah Hukum Perdata Islam di !ndonesiu, .'abrta: Kc,1ca11a, 2006, Cet. Ke- I.
Ramulyo, Mohd. Idris. Hukum Perlw1l'i11a11, //uk11111 Ke1111ri.1,1n. !!11k11111 ilcuru Peradi/an Agam{f dan Zak{ff Me1111r111 /slm11, .Jakarta: Sinar (ira/"1 1:. 200(>. Cet. Ke-4.
Ali, Zaenuddin. Hukum Perdala Js/{fm di /11do11esia, Jakarta: Si na1 Ci rn Ii ka.WO(i, Ccl. Ke-1.
Suma, Muhammad Amin. f-Iukum Kel//{//'g{/ Islam di /)1111iu fslu111 . . l:1karta: l'T. l\<ija Grafindo Persada, 2004.
Rusycl, lbnu. Bidayah al-M11j1ahid Wa Nihayah a/-M1u1rashicl. lkirut: llar al-l:ikr. Ju;. IL
Yahya, Abu Zakaria al-Anshary. F{ffh al-W{/hhab, Singapura: Sula111i;111 Mrn"iy.
Taqiyuddin, Imam. K1j(1yu1 {/1-Akhyar Fi I!{ff Cil111y1/r 11l-fkh1(1w-. Surabaya: Dal'lll Ihya, Juz II.
al-Zuhaily, Wahbah Al-Fiqh af-/sfw11 /Vu ildilfat11h11, lkirut: llc11 al+iqr. 200·1. Ju;. VII, Cet. Ke-4.
Ibn Abdul Aziz, Zainuclclin, Farl111/ Mu 'in, Surabaya: al-l lidayah
Sabiq, Sayyicl. Fiqh al-S111111{fh, llcirul: Dar al-Ki tab al-1\rabi .. 1111 II.
Husain, Abi Muslim Ibn Hajaj al-Qusyairi an-Naysyaburi. Suhil1 ,\/11sli111. lkirul: Dar lhya al-Kutub Arabi, I 954.
Ali, Alaudin lbn Balyan al-Farisi. S{fhih fflllu ffibhun. lkirul: cd-f\e:>ctl<1h.
Isa, Abi Muhammad lbn Isa Ibn Sawrnh. Swwn 'f'imzidji. lkirut: ll<1r al-:Vlarclitl1. 2002, Cet. Kc-!.
Daud, Abi Sulaiman Ibn !\s'as as-Sijislani. S1111u11 ,-/hi Du11d, lkirut: D<1r nk\larn. 2003, Cet. Kc-!.
Muhammad, Kami! Uwaiclah. /1/-Jami Fil Fiqh an-Nisso, 1\lih llalrnsa IVl.i\bdul Ghoffar. Jakarta: Pustaka al-Kautsar, I 998, Cct. Kc- I.
Sab1q, Sayyid. Fiqih Sunnah, Alih Bahasa Moh, Tholib, llamlu11g: l'T. al-Ma'aril~ 1981, Juz Vll, Cet. Ke-I.
70
Abdurrahman al-Jaziri. Kitab 'Ala Madzahih a!-Arha 'ah, lki1t11: Dar al-lrsyad. Ju:;. IV.
Abdillah, Abi Muhammad lbn Ismail al-Bukhari. Sahih !311kl1111·i. lkirnt: Dar lhya alKutub al-Anibi, .luz III.
Warson, Ahmad Munawwir. 11!- J\llunawwir Ku11111s Ar11h-!11do11l'.>ia, Surabaya: l'ustaka Progrcssif', 1997.
Abdillah, Abi Muhammad lbn Yazicl al-Qozwini. S11111111 Jlm11 ,\/ujah, Indonesia: Maktabah Dahlan, Juz I
http://www.lampungposl.com/cctak/cetak.php?id:c2(!(lZ.U.:>O~IJ~ I ·!OJ ~IJ, lgl <tkscs ~ novembcr 2009
Unclang-Undang No. I Tahun 1974 Tcntang J'crirnll'in111i.
Kompilasi Hukum Islam
DEPA RTEl\1 EN A GA:\!:\ UNIYERSITAS ISLAM N1::GEl{I (lJIN) SY ARIF HID A YATU L LA 11 J ,\ IC\lrl',\
FAI<ULTAS SYA RIA II DAN II U I( l' .\I
LJuandaNo.95 Ciputa1Jakar1a15412,!ndones1a Telp {62·21)7•\7 1\~,Jl l-1(ll9:'5Fa, iil::.;•1.
=======================,,,_,:;W;cb;;';''";,,,,;";;;··';;;,;~v·~'.:.~~'.~~E·ill~.~~'.:.t'~-~-":~.:-~···-·-·::~-
Nomor Lan1piran Hol
: Un.01/F4/l<M.00.02/38}U/09
: Mohon Dat<1/ Waw<1ncar.1
l<epaci<I Yth,
di ·rl'rnpnt
Ass11lr111111'11/ni!w1u Wr. \IV/J.
Dengan horrnat 1
Pin1pinan Fakultas Syariah di'!n /·!uku1n lJl1'~ ~:i\·.111( I !idi'l)'•1lt!l!dh
Jakartu 1T1enerangkan bah\v11:
Nan1a Nornor Pokok Ternpat/Tanggol L<1hir Semester Jurusan/ I<orisentrasi Alan1(1t
Rizal r:auzi
105043101:\ll•J llogor, en Juli 1%2
: IX ( Scmbil"" ) PL'rbi"lnding.1n \L1d1.l1.!11 I 1qh JI. l<c•n ,,,,,~ '"Ill l(i l1(1/12 l'.1huM.1r llojong GL'civ ll"l'."r J,11, .1 ll.1r.11 1121 933·177W I ll015 I I I :~c;11.1H
Adalah benur n1ahasis\va r:akultas Sy,\rii'lh d,111 1-!ul--un1 UIN Sy·.l1 ii 1-lidayatullah Jnkart(l ycing scdnng n1l'l1)'L'lcsi11k,1n skrlpsi dcng.1n
Topik I judul:
"Perknwiuau fn11r!n Ynug Bercerni Di Lu11r l'r•11g11rli!nu Dnlr1111 f'erspektif J·/ulu1111 lsln111 Dnu lfokuu1 l'osili.("
Untuk n1elcngkapi bahan/dutn )'illl)', l1l·rk.HL111 dvng,111 pcnul1s.111 pen1bahasan 'I'opik/Jud1tl di i\l1\..,, ll1n111hon kir.111\'d
Ba pa k/ I bu/ S'1uda1«1 / i du pat 1r1en1bnnt11 / 11H ·n1·rin1. 1 \ ,111 g liL•rso ngk u ! ;i 11
unluk ber\-vuvvt1ncClr'1. 1\t,1s kesedi,1,111 ll.1f'"k/ lbu/Si1ud.11.1: 1 I"''" 11.·a11k.111 l1i1111 .1k
terin1,1 k,(lsih.
1'V11ss11/111u11'11/nilrnu1 Wr. VV/1. .. ::;-.-;_-
Kepada
DEPARTEMEN AGAMJ!\ KANTOR URUSAN AGAMA KECAMATAN BOJONGGEDE
.JI. Raya Bojonggcdc No.03 Tclpon (021) 878 .\063 Kabupaten 6ogor (Kode Pos 16320)
SURAT KETERANGAN
Nomor: KK.10.0l.25/PW.01/105/Xl/2009
Yth. Dekan Unversitas Islam Negeri
Syarif Hidayatullah Jakarta
Di
Jakarta
Assalamu'alaikum Wr. Wb
Dengan Hormat,
Sehubungan dengan surat permohonan dari Universitas Islam Negeri Sy<1rif Hidayatullah Cq.
Fakultas Syariah dan Hukum nomor Un.Ol/F4/KM.00.02/3838/09 tertanggal
10 November 2009, perihal permohonan WawancMa yang dilakuk.in mahasiswa Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Atas Nam a :
Na ma
Jttrusan
Alam at
: Rizal Fauzi
: Perbandingan Madzhab Fiqh
UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Fakultas Svariah d;,n I ll!kurn
: JI. Ken Arok No. 01 Rt. 06/12, Ds. Pabuaran
Dengan ini kami menerangkan bahwa mahasiswa tersebut telah datang dan melakukan
wawancara di kantor kami guna memenuhi/melengkapi data yang berkartan dengan penulisan
skripsi yang bersangkutan.
Demikian ~urat keterangan ini dibuat, agar menjadikan maklum
Bogar, 11 November 2009
'1omor ,ampiran
DEPARTEMEN ACAi\'!;\ KANTOR URUSAN A GAMA KECAl\lt\TAN SA \Vt\NCA:\
KOTA DEPOK KOMP. SA WANCiAN PERlvlAI BL.OK ll. I .J !\\ l c.·\ 11 I I' 111.~.'l 11> I .J ;.i~
: Kcl.10.22.10/PW.OI/ 821 /2009
)crihal : Pelaksanann \Vn"·ancarn
Ke pad a Yth: Pimpinan f'akultas Syuriah Dan Hukt1111 lJIN Syarif Hiclayatullah di
Jakarta
Assalamu'alaikum Wr. Wb.
Kepa!a I<antor lJrusan Agu1na (l<lJ1\) l<t:l:;un;H;tn S11\\.il!J:' 11: h1it.1 1)1.:pok 111enerangknn diba\vah ini, ba\1\vn :
Nan1a Nomor l'okok
Fakultas Semester Alamal
: Rl/'./\L F/\U/.I : I 0504310 i 309 : Syariah clan I lukun1
: IX (scmbilan) : JI. I<cn /\rok No.QI 1\1.0611 ~ P;1bu.1r;1n !\,.1,,11 t i,_,,i~·
telah 1nclakukan \Va\vancara di k~1ntur kn111i 1);1d:1 t,111:-::~.il '' '.,i, ,·111b('1 ~\1U·I yang ditujukan untuk 1nclcngkapi bnhnn yang h1.:rk:1!!;H1 ,l1:n;:.1n judu! skripsinya.
Dcn1ikian surat ketcrangan ini kaini buat untuk dip1.:rt.!u11.1k.~11 "1.:h.1gai1na11~1 111estinya.
-,1 'I': \'-I 0
NJ 1i. I t)(1 l ti i it/ ; . q1; I Ill!~
PEDOMAN WAWANCARA DENGAN l'PN
(PEGAWAI PENCATATNIKA!l)
Nama
Aktif di Lembaga
Kedudukan di Lembaga
: Ors.I-I. Supiyanto
: Depag. KUA Kecamatan Sawangan
: Kepala
1. Sudah berapa lama Bapak bekerja di KUA '?
Saya bekerja disini sekitar 3 (Tiga) tahun.
2. Apa manfaat dari Pencatatan Nikah ?
Sebagai bukti sah Suami Istri baik menurut Syariat Islam maupun menurut
Undang-Undang Perkawinan untuk melindungi harta dan anak dari perkawinan
terse but.
3. Sangsi apa yang dikcnakan terhadap pclanggar Pencatatan Nikah?
Pidana kurungan tiga bulan atau denda sebesar Tujuh ribu lima rntus Rupiah.
4. Bagaimana rcalitas Pcncatatan Nilrnh di Kccamatan Suwun~,un '!
Be1jalan sebagaimana dikehendaki masyarakat.
5. Tanggapan Bapak mengcnai perccraian di bawah tangan '!
Pada dasarnya perceraian di bawah tangan tidak diakui dan dianggap belum
bercerai. Walaupun Agama sudah mengesahkan Perccrnia11 tctapi rncnurut
Unclang-Unclang Perkawinan belum dianggap cerai.
6. Apa yang mclatar bclalrnng Orang mclakukan pcrccraian thi h:lll'ah tangan '!
l. Karena mereka belum mengetahui Undang-Undang Perkawinan.
2. Karena mahalnya biaya
3. Karena masyarakat belum tcrbiasa bernrusan dengan Pengadilan Aga111a.
7. Bagaimana sikap Bapak tcrhadap Janda yang ingin mcnikah, tctapi bclum
mcmiliki bukti ccrai?
Tidak dinikahkan, karena dalarn pernikahan harus 111enwnuhi rukun dan
' administrasinya (yaitu lnstrumen dari Desa) dan disuruh mengurus status
kejandaannya baru pernikahannya dilaksanakan, kalau waklu 111endaftar mengaku
masih gadis, setelah perneriksaan ternyata sudah janda ter iaksa iernikahannya di
batalkan ( ditangguhkan) PERPUSTAKAAN UTAMA UIN SYAHID JAKARTA
8. Bagaimana status pcrcmpuan yang cliccrai di bawaT1 tfiaiinilb!'l"\1ilil "?.---------' Kalau mempunyai buku Nikah Dia dianggap 111asih bersuami, lclapi kalau tidak
mempunyai Kutipan Akta Nikah clianggap masih Pcrawan.
9. Upaya apa saja yang dilakukan KUA uutuk mcminimalisir ccrai di baw:ih
tangan?
Adapun upaya yang dilakukan oleh pihak KUA dalam ha! ini banyak diantaranya:
a. Memberikan pemahaman tentang Undang-Undang Perkawinan terhadap
masyarakat.
b. Mengadakan sosialisasi kepada aparnl ymig terkai1 al:1upu11 kepada ealon
pengantin yang akan melangsungkan akad pernikahan.
Pewancara
(Rizal Fauzi)
Sawangan, 9 No\'ember 2009
Narusumber
PEDOMANWAWANCARA DENGAN l'l'N
(PEGAWAI PENCATATNIKA!l)
Nan1a
Aktif di Lembaga
Kedudukan di Lembaga
: Narman S.Ag
: Depag. KUA Kecamatan Bojong Cleek
: Penghulu
l. Sudah berapa lama Bapak bekcrja di KUA '?
Saya beketja disini sekitar 5 (Lima) tahun.
2. Apa manfaat dari Pcncatatan Nilrnh ?
Banyak sekali bagi warga Masyarakat diantaranya adalah u11tuk mcmudahka11
dalam pembuatan surat-surat penting, seperti scbagai bukti s;ih Suami lstri baik
menurut Syariat Islam maupun menurut Undang-Undang l'crbwinan, dan untuk
melindungi harta clan anak dari perkawinan terscbut.
3. Sangsi apa yang dikcnakan tcrhaclnp pclnnggar Pcncatatan Nikah '?
Pidana kurungan tiga bulan atau denda sebesar Tujuh ribu lima rat us Rupiah.
4. Bagaimana rcalitas Pcncatatan Nilrnh di Kccamatan Bojong Gede'!
Kenyataannya sangat memberikan kemudahan bagi 111asyar;1kal dalam mengurusi
surat-surat penting tadi dalam artian masyarakal tidak mcrasa dirug1kan.
5. Tanggapan Bapak mcngcnai pcrccraian di bawah tangan '!
Kalau menurut Saya yang namanya Perccraian di bawah tangan SiillHl halnya
dengan Pernikahan di bawah tangan clalam arlian keduanya sangat mcrugikan
pada rnasyarakat.
6. Apa latar bclakang Orang melakukan perccraian di bawah iangan '!
Banyak sekali, cliantaranya karena faktor Ekonomi yang mcngliaruskan Orang
berfikir sekian kali terhadap biaya yang dianggapnya cukup mcmbcratkan.
7. Bagaimana sikap Bapak terhadap Janda yang ingin mcnikah, tctapi helum
memiliki bukti cerai '?
Tidak dinikahkan, karena dalam pernikahan hams 111cn1\:nuhi rukun dan
administrasinya (yaitu Instrumen dari Desa) dan disuruh mengurus status
kejandaannya di Pengadilan barn pernikahannya dilaksanakan.
8. Upaya apa saja yang dilakukan KUA untuk mcminimalisir t·crai di bawah
tanga11 ?
Mengadakan penyuluhan-penyuluhan kepada masyarakat, diantaranya dengan
judul Keluarga Sakinah.
Bojong Gede, I U Nllvember 2009
Pewancara Natasu1nber
(Rizal Fauzi)
PEDOMAN \VA WAN CARA DENG AN l'l'N
(PEGAWAI PENCATATNJJ(Afl)
Nama : M. Fadli
Aktif di Lembaga : Depag. KUA Kecamatan Bojong Ucck
Kedudukan di Lembaga : Dewan Pelaksana KUA
L Sudah bcrapa lama Bapak bckcrja di KUA'!
' Saya beke1ja disini kurang lebih suclah 3 (Tiga) tahun.
2. Apa manfaat dari Pcncatatan Nikah '!
Untuk membuktikan Undang-Undang Perkawinan clan huk uni Agama Islam
(Negara clan Agama).
3. Sangsi apa yang dil<cnal<an tcrhadap pclanggar Pcncatatan Nikah '?
Menurut Unclang-Undang Perkawinan dikenakan sanksi tigt1 bulan atau dcnda
sebesar-besarnya 15.000 Rupiah, tetapi pelaksanaannya belum bcrjalan.
4. Bagaimana rcalitas Pcncatatan Nikah di Kceamatan Bojong Gede'!
Pencatatan Nikah di Kecamatan Bojong Gede be1jalan, tcrbukti banyak yang
melaksanakan pernikahan di KUA Bojong Gede.
5. Bagaimana tanggapan Bapak mcngcnai pcrccraian di bawah tangan '/
Perceraian di bawah tangan menurut Undang-Undang Pcrkawinan clan Kompilm.i
Hukum Islam (KHI) tidak sah, kecuali diputuskan olch Pcngmlilan Agarna.
6. Apa yang mclatar bclakang Orang mclakukan pcrccrnian di lrnwah tangan '!
1. Masyarakat tidak tahu Undang-Undang Perkawinan.
2. Beranggapan bahwa Perceraian tidak didepan l'engadilan i\gamapun sah
3. Mahalnya biaya perceraian di Pengadilan Agama sehingg..i masyarakat kccil
dan awam tidak sanggup untuk membayar.
7. Bagaimana sikap Bapak terhadap Janda yang ingin mcnikah, tctapi bclum
mcmiliki hukti ccrai?
Tidak bisa dinikahkan, kecuali Orang tersebut 111embuk1ika11 ad;111ya sural cera1
yang menyatakan Orang tersebut Duda atau Janda.
8. Bagaimana status pcrcmpuan yang diccrai di hawah tangan '?
Statusnya masih tetap bersuami, adapun menurut aturan 1\ga111a sudah dianggap
Janda.
8. Kendala-kendala apa yang ada pada perccraian di bawah tarq~an '?
!. Mahalnya biaya perceraian.
2. Ketidak tahuan tentang Undang-Undang Pcrkawinan.
3. Masih takut mendatangi Pengadilan Agama.
9. Upaya apa saja yang dilakukan KUA untuk mcminimali:>ir ccnii di lrnwah
tangan ?
1. Mengadakan Penyuluhan Undang-Undang Perkawin•111 dan Kompilasi I Jukurn
Islam (KI-!!) pada Masyarakat.
2. Memberikan keterangan-keterangan sccma jclas kcpada Masyarakat, bahwa
Negara kita adalah Negara yang berpedonrnn paJa l'anc;1sila da•1 Undang-
Undang Dasar 1945 dengan aturan-aturan yang sudah jelas.
Bojong Gede, I 0 No\'cmbcr 2009
Pewancara Narasu111bcr
l'EDOMAN \VA WAN CARA DEN GAN l'l'N
(PEGAWAI PENCATATNIKAII)
Nama
Aktif di Lembaga
Keduclukan di Lcmbaga
: Asnin
: Depag. KUA Kecarnatan Bojong Cic:de
: Amil
I. Sudah bcrapa lama Bapak bekerja di KUA '!
Saya bekerja clisini sekitar 7 (Tujuh) tahun.
2. Apa manfaat clari Pencatatan Nikah?
Manfaatnya adalah memperlancar peraturan Negara dan untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat.
3. Sangsi apa yang clikcnakan terhadap pclanggar Pcncatatan Nilrnh '!
Pidana kurungan tiga bulan ktirungan atau clenda scbes<1r Tujuh ribu lima ratus
Rupiah
4. Bagaimana rcalitas Pcncatatan Nikah di Kccanrntnn Bojong c;cdc '!
Masyarakat pada umumnya melaksanakan clengan baik.
5. Bagaimana tanggapan Bapak mengenai pcrccrnian di haw ah tangan '!
Perceraian di bawah tangan di pandang kurang bagus. Walaupun oleh agama
clianggap sah, tetapi clalam pemerintahan mcreka tidak nmniliki bukti bahwa
mereka sudah melakukan perceraian.
6. Apa latar bclakang Orang melakukan pcrccraian di h:mah tangan?
a. lv1asyarakat ilu pada umumnya berpendiclikan rendah.
b. Karena masyarakat menganggap perceraian di Pengadilan :\gama memerlukan
biaya yang besar.
c. Kebanyakan masyarakat belum mengetahui Undang-Undang Perkawinan.
7. Bagaimana sikap Bapak tcrhadap Janda yang ingin mcnilrnh, tctapi hclum
mcmiliki hukti cerai ?
Jika janda tersebut mengaku bahwa masa icldahnya sudah ltabis, maka mantan
suaminya clitanya kembali kapan ia menceraikan istrinya. J ika jawabannya
ternyata sama maka akan dinikahkan, tctapi jika jawabannya ternyata bcrbcda
maka tidak dinikahkan karena takut melanggar hokum tcrutanrn hukum agama.
8. Bagaimana status pcrcmpuan yang diccrai di bawah tangan ?
Kalau menurut agama Islam dikatakan suclah janda, tetapi kalau mcnurut Unclang
Undang Perkawinan clianggap masih bersuarni kar~na tidak rnemiliki bukti ccrai
dari Pengadilan Agama.
9. Kcndala-kcndala apa yang ada pada pcrccraian di bawah tangan '?
Meragukan jika akan menikah kernbali dan ditangani oleh Amil baru (Amil Orang
lain)
10. Upaya apa saja yang dilakukan KUA untuk mcminimalisir ccnti di bawah
tangan '!.
Mengadakan penyuluhan kepada pasangan suarni istri.
Bojong Gede, I I November 2009
Pewancara Narasu111bcr
(Rizal Fauzi) (t'.\,snin)
I>c<lon1an \Va\vancara
<lcngan orang yang n1clak.ukan pcrccraian di ba,vah tangan
Nan1a
Jenis Kelarnin
Ala:nat
Pendidikan
: Eeng
: Percrnpuan
: Desa. Rawa Panjang
:SMA
1. T:1hun bcrapalrnh Ilrn mcnilrnh '!
Saya menikah pada tahun 2005.
2. Bcrapa tahun Ibu mcnjalani hidup bcrnmah tangga '!
Saya menjalani kehidupan berumah tangga kira-kira clua tahun
3. Faktor apa yang mcndorong Ibu mclakukan pcrccraian '!
Karena kurangnya tanggungjawab dari pihak suami.
4. Siapakah yang mcngiginkan pcrccraian tcrscbut (suarni/istri) '?
Pihak saya (istri)
5. Kcnapa mclakukan pcrccraian di bawah tangan '!
Karena di Pengadilan Agarna terlalu bertelc-tclc clan juga dikrnakan bi a ya scbcsar
Rp. 200.000,00; yang rnenurut saya jurnlah tcrsdnH •cukup bcsar dan
rncmbcratkan.
Saya pikir claripacla saya mengeluarkan biaya untuk 111cngurus sural pcrccraran
yang ticlak terlalu bermasalah clalarn lingkungan saya, kbih haik untuk biaya
hidup yang memang penting dan rnendesak.
Pe\Va\vancara
(Rizal Fauzi)
Bojong Gede, :Z November 2009
Respo11ck11
~01 ----(Feng)
DATA WAWANCARA l)gNGAN ULAMA BO.JONG <;EDE
Nama : Ust. Abdurrahim
Domisili : Desa Rawa Panjang, kecamatan Bojo11g ( icdc
1. Bagaimana cara mclakukan pcrccraian di bawah tangan '!
Cara melakukan perceraian di bawah tangan adalah sebagai lwriku1 :
A. Ada kalanya suami menggunakan kata-kata 1nlak drn8an shmih (iclas),
' seperti: engkau aim talak clan ketika itu istrinya mcndcngarkan.
B. Ada kalanya suami menggunakan kata-kata sindiran, sepcrti: pulanglah
kerurnah iburnu, aku tidak ada lagi urusan dcnganmu . .lilrn scorang suam1
menggunakan kata sindiran maka harus diiringi dengan nia1.
C. Ada kalanya suami menulis surat yang isinya 1ncn1alak istrinya, clan
alamatnya di tunjukan pada istrinya. Bisa juga orang lain yang mcnulis surnl
tetapi sebelumnya terlebih dahulu di baca oleh suami ·~am inipun harus
diiringi dengan niat.
0. Acla kalanya suami rnengmm utusrn1 untuk mcnyampaikan kcpada istrinya
yang berada di tempat lain bahwa Ia tclah di talak.
2. Dasar hulrnm apa yang mcmbolchkan pcrccraian di hawah t:uq_\an "
Arlinya: "tiga pcrkara kesungguhannya di pandang bcnar clan nrn1n-rnainnya di
panclang bcnar pula, yaitu: nikah. talak, clan rujuk".
3. Apalrnh sccara otomatis talak itu jatuh kctika suarni mrngucapkan atau
mcnjatuhkan talak pa<la istrinya? apa dasar hukurnny11 '!
Tergantung pacla lafaclnya, kalau lafaclnya sharih, scpcrti tallakt11ki (aku ccraikan
kamu) maka talaknya secara otomatis jatuh. Tctapi kal:n1 lafoclnya qinayah
(sincliran), seperti: "pulanglah kerumah ibwnu aku tidak ada lagi urusan
clenganmu" maka harus diiringi clengan niat, clasar hukurnnya adalah finnan allah: ' .
Artinya: "talak itu dua kali. Maka jika kamu mau rujuk pcg:rnglah dcngan baik ..
danjika kamu mau lepaskan, lepaskanlah clcn),!an b:11k". (<)S.al-13aqarah:
229)
4. Apa alasan masyarakat mclalrnkan pcrccraian di baw:ih tangan '!
Alasannya adalah:
a. Tidak mengetahui Unclang-Undang;
b. Kurangnya naO<ah;
c. Bia ya perccraian di l'cngadilan Agama sangal nwh:d.
,--PE .. RPUSTAKAAN lJT AMAl / UIN SY.AHIO JAKARTA ·-·-- ______ __J
5. Bagaimana status pcrcmpuan yang di ccrai di bawah ta11ga11 '!
Kalau talak itu talak satu atau talak dua maka pcrc111pua11 Y"llg di talak tcrsd1ut
dinarnakan dengan perempuan raj 'i, sebclurn rnasa iddahnya ha his ia tidak boleh
menerima lamaran orang lain dan suaminya nrnsih bcrkcwajiha11 111c11alkahinya.
6. Kcndala apa yang dihadapi olch orang yang rnclakulrnn pcrccraian di bawah
tangan ?
Tidak acla kenda!a, karena clalam masalah pembagian hartapL111 dibagi bcrdasarkan
agama dan ualarnlah yang rnengaclilinya.
7. Bagaimana tanggapan Bapak n1cngcnai ll ncl a ng-IJ nda ng yang
mcngharuslrnn pcrccrnian di dcpan Pcngadilan i\ga111a '!
Bagus, karena Unclang-Undang tersebut adalah salah satu usaha pc111erintah L111tuk
meminimalisir perceraian.
8. Usaha apa yang Bapak lakukan untuk mcnghimbau warga .iika mclalrnlrn11
pcrccraian harus di dcpan Pcngadilan i\gama '!
Menghimbau masyarakat terutama pada waktu penisajian.
Bojong (iedc, I l No,·ember 2009
l)C\Va\vancara
(Rizal Fauzi) ( lJ Sl._i_\bd u rrah i 111)