Modul 11 Penanggulangan Bencana Banjir · Berdasarkan sumber dan penyebabnya, bencana dapat dibagi...

Modul 11 Penanggulangan Bencana Banjir

MODUL PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR

PELATIHAN PENGENDALIAN BANJIR

2017

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

MODUL 11


Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya

pengembangan Modul Penanggulangan Bencana Banjir sebagai materi

inti/substansi dalam Pengendalian Banjir. Modul ini disusun untuk memenuhi

kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di bidang SDA.

Modul penanggulangan bencana banjir disusun dalam 3 (tiga) bagian yang terbagi

atas Pendahuluan, Materi Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul yang sistematis

diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam memahami

penanggulangan bencana banjir. Penekanan orientasi pembelajaran pada modul

ini lebih menonjolkan partisipasi aktif dari para peserta.

Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim

Penyusun dan Narasumber, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan baik.

Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa terbuka

dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan

yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan manfaat bagi

peningkatan kompetensi ASN di bidang SDA.

Bandung, September 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Sumber Daya Air dan Konstruksi

Ir. K. M. Arsyad, M.Sc.

NIP. 19670908 199103 1 006


Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................. i

DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii

PETUNJUK PENGGUNAAN ................................................................................ iii

PENDAHULUAN ................................................................................................... 1

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Deskripsi Singkat ........................................................................................... 1

C. Tujuan Pembelajaran ..................................................................................... 1

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .............................................................. 2

E. Estimasi Waktu .............................................................................................. 2

MATERI POKOK 1 PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR ........................... 3

1.1 Pra Bencana .................................................................................................. 4

1.2 Pada Saat Bencana (Tanggap Darurat) ......................................................... 5

1.3 Pasca Bencana ............................................................................................. 6

1.4 Latihan ........................................................................................................... 6

1.5 Rangkuman ................................................................................................... 6

PENUTUP .............................................................................................................. 8

A. Simpulan ....................................................................................................... 8

B. Tindak Lanjut ................................................................................................. 8

EVALUASI FORMATIF ......................................................................................... 9

A. Soal ............................................................................................................... 9

B. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................... 10

DAFTAR PUSTAKA

GLOSARIUM

KUNCI JAWABAN


Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iii

PETUNJUK PENGGUNAAN

Deskripsi

Modul Penanggulangan Bencana Banjir ini terdiri dari 1 (satu) materi pokok yang

membahas mengenai penanggulangan bencana banjir.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.

Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk memahami

penanggulangan bencana banjir. Setiap materi pokok dilengkapi dengan latihan

yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari

materi pada materi pokok.

Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini, peserta pelatihan diharapkan dapat menyimak

dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat memahami dengan baik

materi yang merupakan materi inti/substansi dari Pelatihan Pengendalian banjir.

Untuk menambah wawasan, peserta diharapkan dapat membaca terlebih dahulu

materi yang berkaitan dengan penanggulangan bencana banjir dari sumber lainnya.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan

kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Pengajar/Widyaiswara/Fasilitator, adanya

kesempatan diskusi dan studi kasus.

Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat Bantu/Media

pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/projector, Laptop, white board dengan spidol dan

penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/atau bahan ajar.

Kompetensi Dasar

Setelah mengikuti seluruh rangkaian pembelajaran, peserta diharapkan mampu

memahami penanggulangan bencana banjir.


Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 1

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pegawai Negeri Sipil mempunyai peranan yang sangat penting dalam rangka

pelaksanaan cita-cita bangsa dan mewujudkan tujuan negara sebagaimana

tercantum dalam pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945. Dengan semakin bertambahnya volume dan kompleksitas tugas-tugas

lembaga pemerintahan dan silih bergantinya regulasi yang begitu cepat perlu

upaya-upaya preventif untuk memperlancar tugas-tugas yang harus diemban oleh

Pegawai Negeri Sipil.

Untuk mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, Pegawai

Negeri Sipil harus memiliki integritas, profesional, netral dan bebas dari intervensi

politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme, serta mampu

menyelenggarakan pelayanan publik bagi masyarakat dan mampu menjalankan

peran sebagai unsur perekat persatuan dan kesatuan bangsa berdasarkan

Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, hal

tersebut dapat terwujud dengan melalui pembinaan yang dilaksanakan

berkelanjutan. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 43 tahun 1999 yang

dinyatakan bahwa manajemen PNS diarahkan untuk menjamin penyelenggaraan

tugas pemerintahan dan pembangunan secara berhasil guna dan berdaya guna.

B. Deskripsi Singkat

Mata pelatihan ini membekali peserta pelatihan dengan pengetahuan/wawasan

mengenai penanggulangan bencana banjir, melalui metode ceramah interaktif,

diskusi dan studi kasus.

C. Tujuan Pembelajaran

1. Kompetensi Dasar

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta pelatihan diharapkan mampu

memahami penanggulangan bencana banjir.



2. Indikator Keberhasilan

Setelah pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelakan

penanggulangan bencana banjir.

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Dalam modul penanggulangan bencana banjir ini akan membahas materi:

1. Pra bencana,

2. Pada saat bencana (tanggapan darurat),

3. Pasca bencana.

E. Estimasi Waktu

Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar untuk

mata pelatihan “Penanggulangan Bencana Banjir” ini adalah 6 (enam) jam pelajaran

(JP) atau sekitar 270 menit.



MATERI POKOK 1

PENANGGULANGAN BENCANA BANJIR

Menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007, Bencana dapat didefinisikan

sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu

kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam

dan/atau faktor non-alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan

timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan

dampak psikologis.

Berdasarkan sumber dan penyebabnya, bencana dapat dibagi menjadi :

Bencana alam adalah segala jenis bencana yang sumber, perilaku, dan faktor

penyebab atau pengaruhnya berasal dari alam, seperti : banjir, tanah longsor,

gempa bumi, erupsi gunung api, kekeringan, angin ribut dan tsunami.

Bencana non-alam adalah adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau

rangkaian peristiwa non-alam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal

modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit.

Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau

serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial

antar kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan teror.

Penanggulangan bencana merupakan serangkaian upaya yang meliputi penetapan

kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan

bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi. Tujuan dari penanggulangan bencana

adalah :

memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana;

menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada;

menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara terencana,

terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh;

Indikator keberhasilan : setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan

mampu menjelaskan penanggulangan banjir.



menghargai budaya lokal;

membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta;

mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan kedermawanan; dan

menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan

bernegara.

Penyelenggaraan penanggulangan bencana terdiri atas 3 (tiga) tahap meliputi:

pra bencana;

saat tanggap darurat; dan

pasca bencana.

1.1 Pra Bencana

Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahapan prabencana meliputi:

dalam situasi tidak terjadi bencana; meliputi :

- perencanaan penanggulangan bencana; yang terdiri atas : pengenalan dan

pengkajian ancaman bencana; pemahaman tentang kerentanan masyarakat;

analisis kemungkinan dampak bencana; pilihan tindakan pengurangan risiko

bencana; penentuan mekanisme kesiapan dan penanggulangan dampak

bencana; dan alokasi tugas, kewenangan, dan sumber daya yang tersedia.

- pengurangan risiko bencana; yang terdiri atas : pengenalan dan pemantauan

risiko bencana; perencanaan partisipatif penanggulangan bencana;

pengembangan budaya sadar bencana; peningkatan komitmen terhadap

pelaku penanggulangan bencana; dan penerapan upaya fisik, nonfisik, dan

pengaturan penanggulangan bencana.

- pencegahan; yang terdiri atas : identifikasi dan pengenalan secara pasti

terhadap sumber bahaya atau ancaman bencana; kontrol terhadap

penguasaan dan pengelolaan sumber daya alam yang secara tiba-tiba

dan/atau berangsur berpotensi menjadi sumber bahaya bencana;

pemantauan penggunaan teknologi yang secara tiba-tiba dan/atau berangsur

berpotensi menjadi sumber ancaman atau bahaya bencana; penataan ruang

dan pengelolaan lingkungan hidup; dan penguatan ketahanan sosial

masyarakat.



- pemaduan dalam perencanaan pembangunan yang dilakukan dengan cara

mencantumkan unsur-unsur rencana penanggulangan bencana ke dalam

rencana pembangunan pusat dan daerah, dilakukan secara berkala

dikoordinasikan oleh suatu Badan.

- analisis resiko bencana

- pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang dilakukan untuk mengurangi

resiko bencana yang mencakup pemberlakuan peraturan tentang penataan

ruang, standar keselamatan, dan penerapan sanksi terhadap pelanggar.

- pendidikan dan pelatihan; dan

- persyaratan standar teknis penanggulangan bencana.

dalam situasi terdapat potensi terjadinya bencana, meliputi : kesiapsiagaan,

peringatan dini, dan mitigasi bencana.

1.2 Pada Saat Bencana (Tanggap Darurat)

Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat meliputi:

pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan, dan sumber daya;

untuk mengidentifikasi: cakupan lokasi bencana; jumlah korban; kerusakan

prasarana dan sarana; gangguan terhadap fungsi pelayanan umum serta

pemerintahan; dan kemampuan sumber daya alam maupun buatan.

penentuan status keadaan darurat bencana;

penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana melalui upaya:

pencarian dan penyelamatan korban; pertolongan darurat; dan/atau evakuasi

korban.

pemenuhan kebutuhan dasar yang meliputi : kebutuhan air bersih dan sanitasi;

pangan; sandang; pelayanan kesehatan; pelayanan psikososial; dan

penampungan dan tempat hunian.

perlindungan terhadap kelompok rentan yaitu dengan memberikan prioritas

kepada kelompok rentan (bayi, balita, dan anak-anak; ibu yang sedang

mengandung atau menyusui; penyandang cacat; dan orang lanjut usia) berupa

penyelamatan, evakuasi, pengamanan, pelayanan kesehatan, dan psikososial.

pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital, dilakukan dengan

memperbaiki dan/atau mengganti kerusakan akibat bencana.



1.3 Pasca Bencana

Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahap pascabencana meliputi:

rehabilitasi; melalui kegiatan: perbaikan lingkungan daerah bencana; perbaikan

prasarana dan sarana umum; pemberian bantuan perbaikan rumah masyarakat;

pemulihan sosial psikologis; pelayanan kesehatan; rekonsiliasi dan resolusi

konflik; pemulihan sosial ekonomi budaya; pemulihan keamanan dan ketertiban;

pemulihan fungsi pemerintahan; dan pemulihan fungsi pelayanan publik.

rekonstruksi, dilakukan melalui kegiatan pembangunan yang lebih baik, meliputi:

pembangunan kembali prasarana dan sarana; pembangunan kembali sarana

sosial masyarakat; pembangkitan kembali kehidupan sosial budaya masyarakat;

penerapan rancang bangun yang tepat dan penggunaan peralatan yang lebih

baik dan tahan bencana; partisipasi dan peran serta lembaga dan organisasi

kemasyarakatan, dunia usaha, dan masyarakat; peningkatan kondisi sosial,

ekonomi, dan budaya; peningkatan fungsi pelayanan publik; dan peningkatan

pelayanan utama dalam masyarakat.

1.4 Latihan

1. Apa yang dimaksud dengan bencana?

2. Sebutkan jenis-jenis bencana berdasarkan sumber dan penyebabnya!

3. Sebutkan tahapan penanggulangan bencana!

1.5 Rangkuman



bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi.

Tujuan dari penanggulangan bencana adalah :

memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana;

menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada;

menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara terencana,

terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh;

menghargai budaya lokal;

membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta;



mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan kedermawanan; dan

menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan

bernegara.

Penyelenggaraan penanggulangan bencana terdiri atas 3 (tiga) tahap meliputi:

pra bencana;


pasca bencana.



PENUTUP

A. Simpulan

Modul ini menjelaskan mengenai penanggulangan bencana banjir.



bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi. Penyelenggaraan penanggulangan

bencana terdiri atas 3 (tiga) tahap meliputi:

pra bencana;


pasca bencana.

B. Tindak Lanjut

Sebagai tindak lanjut dari pelatihan ini, peserta diharapkan mengikuti kelas secara

keseluruhan untuk dapat memahami detail pengendalian banjir dan ketentuan

pendukung terkait lainnya, sehingga memiliki pemahaman yang komprehensif

mengenai pengendalian banjir.



EVALUASI FORMATIF

Evaluasi formatif adalah evaluasi yang dilakukan di akhir pembahasan modul

penanggulangan bencana banjir pada pelatihan pengendalian banjir. Evaluasi ini

dimaksudkan untuk mengetahui sejauh mana pemahaman peserta pelatihan

terhadap materi yang disampaikan dalam modul.

A. Soal

1. Jenis-jenis bencana berdasarkan sumber dan penyebabnya adalah...

a. Bencana alam

b. Bencana non-alam

c. Bencana sosial

d. a dan b

e. a,b, dan c

2. Berikut ini merupakan macam-macam bencana non-alam, kecuali .....

a. gagal teknologi

b. gagal modernisasi

c. epidemic

d. wabah penyakit

e. teror

3. Berikut ini yang merupakan tahapan penanggulangan bencana adalah...

a. Pra-bencana

b. Tanggap darurat

c. Pasca-bencana

d. A – B – C

e. B – C

4. Tujuan dari penanggulangan bencana adalah seperti berikut, kecuali...

a. Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana

b. Menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada

c. Memberikan citra positif terhadap pemerintah

d. Membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta

e. Mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan kedermawanan



5. Berikut ini penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahap

pascabencana, adalah...

a. Rehabilitasi

b. Rekonstruksi

c. Relokasi

d. A dan B

f. A, B, dan C

B. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Untuk mengetahui tingkat penguasaan peserta pelatihan terhadap materi yang di

paparkan dalam materi pokok, gunakan rumus berikut :

𝑇𝑖𝑛𝑔𝑘𝑎𝑡 𝑃𝑒𝑛𝑔𝑢𝑎𝑠𝑎𝑎𝑛 =Jumlah Jawaban Yang Benar

Jumlah Soal × 100 %

Arti tingkat penguasaan :

90 - 100 % : baik sekali

80 - 89 % : baik

70 - 79 % : cukup

< 70 % : kurang

Diharapkan dengan materi yang diberikan dalam modul ini, peserta dapat

memahami penanggulangan bencana banjir. Proses berbagi dan diskusi dalam

kelas dapat menjadi pengayaan akan materi penanggulangan bencana banjir.

Untuk memperdalam pemahaman terkait materi penanggulangan bencana banjir,

diperlukan pengamatan pada beberapa modul-modul mata pelatihan terkait atau

pada modul-modul yang pernah Anda dapatkan serta melihat variasi-variasi modul-

modul yang ada pada media internet. Sehingga terbentuklah pemahaman yang utuh

akan pengendalian banjir.


Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi

DAFTAR PUSTAKA

Kodoatie R. J. dan Sugiyanto. 2001. Banjir. Pustaka Pelajar, Semarang. Kodoatie R. J. dan Syarief R. 2006. Pengelolaan Bencana Terpadu. Andy,

Yogyakarta. Kodoatie R. J. dan Syarief R. 2010. Tata Ruang Air.Andy, Yogyakarta. Kodoatie, Robert J., 2012. Tata Ruang Air Tanah. xxvi + 514 = 540 Halaman.

Penerbit Andi, Yogyakarta. Kodoatie, Robert J., 2013. Rekayasa Manajemen Banjir Kota. Penerbit Andi,

Yogyakarta. Kodoatie R. J. dan Syarief R. 2013. Pengelolaan Sumber daya Air Terpadu. Andy,

Yogyakarta. Peraturan Presiden No. 8 tahun 2008 tentang Badan Nasional

Penanggulangan Bencana. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 4 Tahun 2015

tentang Penetapan Wilayah Sungai. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 26 Tahun 2015

tentang Pengalihan Alur Sungai dan/atau Pemanfaatan Ruas Bekas Sungai. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 27 Tahun 2015

tentang Bendungan. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 28 Tahun 2015

tentang Penetapan Garis Sempadan Sungai, dan Garis Sempadan Danau. Suripin, 2001. Pelestarian Sumberdaya Tanah dan Air. Andi Offset, Yogyakarta. Undang-Undang Republik Indonesia No. 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan

Bencana.



GLOSARIUM

Mitiigasi : Tindakan mengurangi dampak bencana.

Rehabilitasi : Perbaikan keadaan seperti semula.

Rekonstruksi : Pengembalian seperti semula.



KUNCI JAWABAN

Berikut ini merupakan kumpulan jawaban atau kata kunci dari setiap butir

pertanyaan yang terdapat di dalam modul. Kunci jawaban ini diberikan dengan

maksud agar peserta pelatihan dapat mengukur kemampuan diri sendiri.

Adapun kunci jawaban dari soal latihan pada setiap materi pokok, sebagai berikut :

Latihan Materi Pokok 1

1. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik

oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga

mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,

kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

2. Jenis-jenis bencana berdasarkan sumber dan penyebabnya adalah

bencana alam, bencana non-alam, bencana sosial.

3. Tahapan penanggulangan bencana meliputi: prabencana, saat tanggap

darurat, pascabencana.

Adapun kunci jawaban dari soal evaluasi formatif, sebagai berikut :

1. e (a,b, dan c)

2. e (teror)

3. d (A – B – C)

4. c (Memberikan citra positif terhadap pemerintah)

5. d (A dan B)

Modul 11 Penanggulangan Bencana Banjir · Berdasarkan sumber dan penyebabnya, bencana dapat dibagi...

Documents

Transcript of Modul 11 Penanggulangan Bencana Banjir · Berdasarkan sumber dan penyebabnya, bencana dapat dibagi...