27/05/13 Menjadi Caleg dalam Sistem Demokrasi « Konsultasi Islam

konsultasi.wordpress.com/2013/05/24/menjadi-caleg-dalam-sistem-demokrasi/ 1/7

Konsultasi Islam

Mengatasi Masalah dengan Syariah

Menjadi Caleg dalam Sistem Demokrasi

Posted by Farid Ma'ruf pada 24 Mei 2013

Pertanyaan :

Apa hukum menjadi anggota legislatif dalam sistem demokrasi?

Jawaban :

Pendahuluan

Sistem demokrasi dirumuskan sebagai reaksi terhadap kekuasaan tunggal yang memusat pada raja

atau kaesar, yang diklaim sebagai wakil tuhan. Kekuasaan yang akhirnya menjadi korup. Karena itu,

muncullah pandangan tentangsparating of power (pemisahan kekuasaan). Dari sinilah, makakonsep trias politica Montesque itu lahir.

Legislatif, eksekutif dan yudikatif sebagai representasi kekuasaan dipisahkan satu sama lain, sehinggamasing-masing bersifat independen. Dengan klaim, bahwa semuanya merupakan kekuasaan rakyat.

Sehingga memunculkan klaim, bahwa demokrasi adalah sistem pemerintahan dari rakyat, oleh rakyatdan untuk rakyat. Namun, ternyata semuanya itu hanyalah klaim kosong. Karena terbukti, rakyattidak pernah memerintah. Demikian juga kebijakan pemerintah senyatanya juga tidak berpihak

kepada rakyat.

Akibatnya, tingkat partisipasi rakyat dalam pemilu pun terjun bebas. Padahal, pemilu diklaim sebagaimedium rakyat dalam menentukan nasib mereka, melalui representasi pemerintahan yang merekapilih. Menurunnya tingkat kepercayaan publik, dan minimnya partisipasi mereka dalam pemilu, ini

selain karena tidak adanya bukti yang sahih, bahwa pemilu ini bisa mengubah nasib mereka. Juga,karena baik partai maupun calon-calon pemimpin yang tampil sebagai representasi rakyat itu sudahjatuh di mata mereka, baik karena korupsi dan moral hazard yang lainnya.

Tak terkecuali dengan partai Islam, partai yang mengklaim Islam, atau berbasis massa Islam.

27/05/13 Menjadi Caleg dalam Sistem Demokrasi « Konsultasi Islam

konsultasi.wordpress.com/2013/05/24/menjadi-caleg-dalam-sistem-demokrasi/ 2/7

Tak terkecuali dengan partai Islam, partai yang mengklaim Islam, atau berbasis massa Islam.Termasuk barisan politikus berlabel kyai, ustadz dan sebagainya. Meski demikian, dalam situasi dankondisi seperti ini, masih saja ada yang mencoba peruntungan. Siapa tahu, bernasib baik. Namun,

disadari atau tidak, sistem demokrasi, parlemen dan habitatnya bukanlah tempat yang baik, bahkanberlumuran noda dan najis.

Demokrasi dan Pemilu

Tidak ada demokrasi tanpa pemilu. Karena pemilu merupakan stempel demokrasi.

Sementara itu, sikap ideologis terhadap pemilu mengharuskan kita, pertama-tama harus memahami

fakta pemilu itu sendiri, agar kita tahu hukum syara’ yang terkait dengan pemilu ini.

Sistem demokrasi berdiri di atas dua pilar, yaitu: kedaulatan di tangan rakyat dan rakyat sebagaisumber kekuasaan. Pilar pertama, dan ini yang terpenting, bahwa yang berhak dalam membuathukum dan perundang-undangan yang digunakan negara mengurus urusan rakyat adalah rakyat itu

sendiri. Pilar kedua, rakyat juga dijadikan sebagai pemilik hak dalam memilih penguasa, memonitordan mengoreksinya bahkan mencopotnya dalam sebagian sistemasi.

Karena rakyat tidak mungkin melakukan peran ini secara langsung, kecuali pemilu kepala negaradalam banyak sistem, maka sistem ini menetapkan, bahwa rakyat mewakilkan kepada wakil-wakilyang mereka pilih untuk melaksanakan wewenang tersebut. Jadilah, parlemen sebagai wakil rakyatdalam hal legislasi dan penetapan perundang-undangan yang disebut sebagai kekuasaan legislatif. Demikian pula parlemen mewakili rakyat dalam memonitor dan mengoreksi kekuasaan eksekutif. Dalam sebagian sistem, parlemen mewakili rakyat dalam memilih kepala negara.

Inilah sistem yang oleh sebagian pihak dinilai sebagai sistem modern yang dijalankan oleh banyak

bangsa dan umat sebagai metode termodern yang berhasil dicapai umat manusia untuk melangsungankehidupan politik, yaitu kehidupan masyarakat, negara dan pembuatan hukum. Berkembang danditerapkannya sistem ini di seluruh negara di dunia, baik secara formalis maupun riil, tidak lebihkarena dominasi peradaban Barat yang telah menyerang umat Islam sejak dua abad lalu. Merekayang diserang peradaban tersebut dengan berbagai pemikiran dan sistemnya adalah dunia Islam,termasuk negeri Indonesia.

Islam dan Pemilu

Adapun sistem yang dijadikan pedoman umat Islam karena telah diwajibkan kepada mereka oleh

keimanan mereka kepada akidah Islam, sesungguhnya sistem tersebut berbeda dengan sistemdemokrasi di atas, baik dari aspek akidah Islam, maupun pilar yang menjadi pondasi tegaknya sistemdan rinciannya.

Pilar terpenting yang menjadi pondasi sistem pemerintahan Islam adalah kedaulatan di tangan syara’. Pilar ini dinyatakan oleh ayat-ayat al-Qur’an yang bersifat qath’i ad-dalâlah. Sebagaimana firmanAllah:

�ІإالІالحكمІإ◌ن

27/05/13 Menjadi Caleg dalam Sistem Demokrasi « Konsultasi Islam

konsultasi.wordpress.com/2013/05/24/menjadi-caleg-dalam-sistem-demokrasi/ 3/7

“Keputusan (hukum) itu hanyalah kepunyaan Allah.” (Q.s. Yûsuf [12]: 40)

Keputusan di sini maknanya adalah tasyrî’ (legislasi), yaitu perintah, larangan dan kemubahan. Bukandalam konteks kekuasaan dan pelaksanaan politik. Allah juga berfirman:

و◌منІلمІیحكمІبماІأنزلІهللاІفأولئكІھمІالكافرون

“Siapa saja yang tidak menghukumi dengan apa yang telah diturunkan oleh Allah maka ia termasukorang-orang yang kafir.” (Q.s. al-Mâidah [5]: 44)

و◌الІتقولواІلماІتصفІألسنتكمІالكذبІھذاІحاللІوھذاІحرامІلتفترواІعلىІا�ІالكذبІإنІالذینІیفترونІعلىІا�ІالكذبІالІیفلحون

“Dan janganlah kamu mengatakan terhadap apa yang disebut-sebut oleh lidahmu secara dusta “Inihalal dan ini haram”, untuk mengada-adakan kebohongan terhadap Allah. Sesungguhnya orang-orang yang mengada-adakan kebohongan terhadap Allah tiadalah beruntung.” (Q.s. an-Nahl [16]:116)

Masih banyak ayat yang lain. Semuanya menunjukkan makna yang sama. Dengan begitu di dalamsistem Islam tidak ada yang namanya kekuasaan legislatif, sebagaimana dalam sistem demokrasi yang

sedang diterapkan (secara formal) di sebagian besar dunia Islam. Tetapi sumber legislasi dalam sistemIslam adalah nash-nash al-Quran dan as-Sunnah, dan penggalian (istinbath)-nya yang dilakukan olehpara mujtahid.

Hak mengadopsi hukum yang bersifat ijtihadi yang di dalamnya para mujtahid berbeda pendapatadalak wewenang kepala negara yang dipilih oleh umat sebagai wakil mereka dalam menerapkansistem Islam dan mengurusi urusan mereka. Kepala negara berpijak kepada ijtihad yang dipandangpaling kuat dalilnya, yang dituntut oleh kewajiban mengurus urusan umat. Ini berdasarkan firman

Allah:

أ◌طیعواІا�ІوأطیعواІالرسولІوأوليІاألمرІمنكم

“Taatilah Allah dan taatilah Rasul, dan ulil amri dari kalian.” (Q.s. an-Nisâ [4]: 59)

Berdasarkan hal itu, dalam sistem Islam, majelis umat yang mewakili rakyat, tidak memiliki apa yang

disebut kekuasaan legislatif. Karena kedaulatan dalam Negara Khilafah ada di tangan syara’. Kepala

negara, Khalifah, adalah pihak yang diberi wewenang untuk mengadopsi hukum syara’ dan undang-undang yang bersifat administratif yang menjadi tuntutan dalam mengurus urusan rakyat.

27/05/13 Menjadi Caleg dalam Sistem Demokrasi « Konsultasi Islam

konsultasi.wordpress.com/2013/05/24/menjadi-caleg-dalam-sistem-demokrasi/ 4/7

Hanya saja tidak berarti, bahwa dalam sistem Islam tidak ada pemilu. Pilar kedua yang menjadipondasi tegaknya sistem pemerintahan Islam adalah kekuasaan milik umat. Pilar ini menegaskan,

bahwa umat merupakan pemilik hak dalam memilih kepala negara yang akan mengurusi urusan

mereka. Tidak boleh seorang pun menjadi kepala negara, kecuali dengan mendapatkan mandat dariumat melalui baiat yang sah secara syar’i.

Meski begitu, umat tetap bertanggung jawab menjalankan haknya dengan monitor, menasehati dan

mengoreksi penguasa, setelah dia dibai’at, jika lalai atau bertindak buruk atau zalim. Wewenang yangdimiliki umat ini membutuhkan sarana, agar bisa diaktualisasikan. Ini tidak bisa diwujudkan, terlebih

ketika umat sudah sedemikian tersebar luas dan jumlahnya terus bertambah, kecuali dengan pemilu.

Karena itu, pemilu ini sesungguhnya merupakan sarana praktis untuk memilih seseorang yang layak

mendapatkan bai’at dari umat. Begitu pula pemilu ini merupakan sarana praktis untuk memilih parawakil umat yang mewakili mereka dalam mengoreksi penguasa, memonitor negara dan

mengungkapkan tuntutan dan pengaduan umat. Para wakil umat itu adalah anggota Majelis Ummat(ahlul halli wal ‘aqdi). Mereka juga mungkin diberi wewenang untuk membatasi calon kepala negara,

atau bahkan memilih kepala negara sendiri itu.

Atas dasar itu, maka perbedaan mendasar pemilu dalam sistem demokrasi dan pemilu dalam sistemIslam adalah, bahwa pemilu dalam sistem demokrasi bertujuan untuk melaksanakan legislasi dan itu

merupakan perkara yang diharamkan oleh Allah SWT terhadap manusia. Sedangkan pemilu dalam

sistem Islam adalah sebagai representasi, dimana umat memberikan kekuasaan (kepala negara) kepadaorang yang mereka pilih untuk mengurusi urusan mereka, atau dengan pemilu itu umat mewakilkan

kepada orang yang akan mewakilinya dalam mengoreksi dan menyampaikan pendapat.

Sedangkan pemilu legislatif di Indonesia, jauh dari keberadaannya sebagai pemilu legislatifsebagaimana dalam sistem demokrasi, meski secara teoritis sekalipun. Pemilu di Indonesia juga berjalan

sesuai dengan konvensi dan perundang-undangan yang keberadaannya sangat jauh dari

melaksanakan politik dalam pengertian yang sesungguhnya. Tidak ada program politik riil pada diriorang-orang yang bersaing untuk menduduki kursi parlemen. Setiap program politik yang ditawarkan

oleh mereka yang saling bersaing hanyalah sketsa di atas kertas.

Watak mendasar di dalam pemilu Indonesia ini adalah persaingan antara berbagai kelompok yangmembagi negeri di antara mereka dalam konteks pertarungan lokal, yang terkait dengan perannya

dalam konstalasi politik global. Jika satu kelompok memperoleh mayoritas kursi, maka kutub lokalyang ada di belakangnya juga menjadi pemenang. Sebaliknya jika kelompok lain yang menang,

maka yang menang secara lokal adalah kutub-kutub yang ada di belakang kelompok lain itu. Pada

dua kondisi tersebut, keputusan politik di Indonesia tetap tergadaikan pada kepentingan globaltertentu.

Tidak ada kebijakan politik riil di dalam negeri Indonesia. Keputusan-keputusan politik yang ada

sesungguhnya datang dari kekuatan transnasional. Dengan demikian pemilih yang pergi ke tempatpemungutan suara perannya tidak lebih hanya mengokohkan penguasaan salah satu keputusan politik

yang datang dari luar tapal batas negerinya. Masing-masing dari dua kepentingan politik yang datangdari asing itu tidak peduli kepada pemilih, kemaslahatan, masalah utamanya atau masalah

skundernya.

27/05/13 Menjadi Caleg dalam Sistem Demokrasi « Konsultasi Islam

konsultasi.wordpress.com/2013/05/24/menjadi-caleg-dalam-sistem-demokrasi/ 5/7

Pencalegan dan Pemilihan Caleg dalam Pandangan Syara’

Jika kita ingin menjelaskan hukum syara’ di dalam pemilu ini, baik pencalonan maupun pemilihan,

bisa dijelaskan:

Karena pemilu adalah representasi dari pemilih kepada calon, sementara representasi dalam Islam

adalah hal yang mubah, selama merupakan wakalah (representasi) dalam aktivitas yang disyariatkan. Karena wakil yang terpilih adalah wakil rakyat dalam mengekspresikan pendapat mereka dalam

urusan politik, yaitu mengatur urusan rakyat. Berdasarkan semuanya itu, maka pecalonan danpemilihannya adalah mubah. Dengan syart, calon-calon yang akan dipilih itu mempunyai program-

program baku yang sesuai dengan syara’, dimana calon tersebut dipilih berdasarkan programnya, dandia pun terikat dengannya setelah terpilih. Hal-hal baku itu adalah:

1. Tidak menyetujui konstitusi dan perundang-undangan buatan manusia yang sedang diterapkan di

Indonesia, kemudian berjuang untuk menggantinya dengan sistem Islam.

2. Tidak ikut serta dalam proses legislasi, karena menetapkan hukum bukanlah hak manusia. Karenakedaulatan dalam kehidupan kaum Muslim wajib dikembalikan kepada syara’.

3. Tidak ikut serta dalam memilih presiden, jika parlemen mempunyai hak memilih presiden, karenapresiden yang terpilih memerintah dengan hukum yang tidak diturunkan oleh Allah.

4. Hendaknya tidak memberikan kepercayaan kepada pemerintahan manapun karena kekuasaaneksekutif mengimplementasikan konstitusi dan perundang-undangan buatan manusia. Karena

presiden juga memerintah dengan selain apa yang telah diturunkan oleh Allah.

5. Tidak terlibat dalam menyetujui APBN, karena APBN ini disusun berdasarkan asas yang lain,selain Islam, yaitu sistem Kapitalisme yang berlumuran riba dan transaksi finansial yang

diharamkan oleh syara’. Lebih dari itu, APBN tersebut menjadikan negara tunduk pada organisasiekonomi global, dan perusahaan Kapitalisme yang merampok kekayaan umat manusia.

6. Hendaknya tidak berpartisipasi dalam menyetujui perjanjian-perjanjian internasional yang dibuatoleh penguasa. Karena perjanjian-perjanjian itu ditetapkan berdasarkan konstitusional dan

perundang-undangan yang menyalahi syariah. Disamping perjanjian-perjanjian itu pada

kebanyakan kondisi memberikan jalan kepada negara-negara besar untuk menguasai umat. Padahal Allah berfirman:

و◌لنІیجعلІهللاІللكافرینІعلىІالمؤمنینІسبیال

“Dan Allah sekali-kali tidak akan menjadikan jalan bagi kaum kafir untuk menguasai kaum

mukmin.” (Q.s. an-Nisâ’ [4]: 141)

7. Hendaknya calon terpilih mengoreksi kekuasaan eksekutif berdasarkan hukum-hukum syariah

Islam, bukan berdasarkan konstitusi dan perundang-undangan buatan manusia. Karena Allahberfirman:

27/05/13 Menjadi Caleg dalam Sistem Demokrasi « Konsultasi Islam

konsultasi.wordpress.com/2013/05/24/menjadi-caleg-dalam-sistem-demokrasi/ 6/7

ي◌اأیھاІالذینІءامنواІأطیعواІا�ІوأطیعواІالرسولІوأوليІاألمرІمنكمІفإنІتنازعتمІفيІشيءІفردوهІإلىІا�ІوالرسولІإنІكنتمІتؤمنونІبا�Іوالیوماآلخر

“Hai orang-orang yang beriman, ta`atilah Allah dan ta`atilah Rasul (Nya), dan ulil amri dari kalian.

Kemudian jika kalian berselisih pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah (al-

Qur’an) dan Rasul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan harikemudian.” (QS. an-Nisâ’ [4]: 59)

8. Hendaknya tidak berkoalisi dalam aksi pemilihannya dengan calon-calon yang tidak berpegang

kepada hukum-hukum Islam dalam program dan sikap politik mereka. Karena dengan koalisi ituartinya dia menyetujui jalan mereka dan menyeru pemilih untuk memilih mereka padahal Allah

SWT berfirman:

و◌تعاونواІعلىІالبرІوالتقوىІوالІتعاونواІعلىІاإلثمІوالعدوان

“Dan tolong-menolonglah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan jangan tolong-

menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran. (QS. al-Mâidah [5]: 2)

Jawaban diambil dari tulisan karya Hafidz Abdurrahman yang berjudul Menjadi Caleg dalam SistemDemokrasi

Entri ini dituliskan pada 24 Mei 2013 pada 12:10 am dan disimpan dalam Politik. Dengan kaitkata:

hukum menjadi anggota parlemen. Anda bisa mengikuti setiap tanggapan atas artikel ini melalui RSS2.0 pengumpan. Anda bisa tinggalkan tanggapan, atau lacak tautan dari situsmu sendiri.

About these ads

27/05/13 Menjadi Caleg dalam Sistem Demokrasi « Konsultasi Islam

konsultasi.wordpress.com/2013/05/24/menjadi-caleg-dalam-sistem-demokrasi/ 7/7

« Politik Amerika di IrakSanksi Bagi Kriminalitas Geng Motor »

Blog pada WordPress.com. | Tema: Andreas09 oleh Andreas Viklund.