1

Mengatasi diskriminasi etnis, agama

dan asal muasal:

Persoalan dan strategi penting

Kesetaraan dan non-diskriminasi di tempat kerja di

Asia Timur dan Tenggara: Panduan

2

• Menetapkan konsep dan standar internasional tentang

kesetaraan etnis dan agama serta larangan diskriminasi

berdasarkan asal muasal dalam hal pekerjaan dan jabatan.

• Menjelaskan bentuk-bentuk umum dari diskriminasi

berdasarkan etnis, agama dan asal muasal

• Mengidentifikasi kebijakan dan tindakan praktis untuk

mengatasi diskriminasi berdasarkan etnis, agama, asal muasal

serta peran berbagai pemangku kepentingan dalam hal ini.

Tujuan belajar

3

Larangan diskriminasi berdasarkan etnis atau kepercayaan agama

• Semua pekerja berhak atas kesempatan dan perlakuan yang adil di tempat

kerja tanpa diskriminasi berdasarkan ras, warna kulit, ekstraksi nasional atau

agama.

• Tidak ada orang yang tidak diberi kesempatan kerja, diperlakukan secara berbeda

atau diberi keistimewaan di tempat kerja atas dasar etnis atau kepercayaan mereka

terhadap agama tertentu.

Larangan diskriminasi berdasarkan asal muasal

• Tidak ada individu yang ditolak pekerjaan atau akses ke kegiatan ekonomi

tertentu atau hanya diberi pekerjaan tertentu atas dasar kelas, kategori sosio-

pekerjaan, kasta latar belakang keluarga atau asal muasal mereka.

Mobilitas sosial! Ada kemungkinan seorang individu pindah dari satu kategori

sosial ke kategori yang lain.

.

Prinsip

4

Standar internasional yang melarang diskriminasi berdasarkan etnis, agama dan

asal muasal

ILO

• Konvensi no. 111 tahun 1958 tentang Diskriminasi (Pekerjaan dan Jabatan)

• Konvensi no;. 169 tahun 1989 tentang Masyarakat Adat dan Suku

• Konvensi no. 29 tahun 1957 tentang Kerja Paksa

• Deklarasi Philadelphia 1944

• Deklarasi tentang Prinsip dan Hak Fundamental di Tempat Kerja, 1998

PBB

• Kovenan Internasional PBB tentang Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya,

1966

• Konvensi Internasional tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi

Rasial, 1965

• Deklarasi dan Program Aksi Durban

Standar - 2

5

Standar Internasional tentang kesetaraan etnis dan agama

Konvensi ILO no. 111 tahun 1958 tentang Diskriminasi (dalam hal Pekerjaan

dan Jabatan)

• Konvensi ILO No.111 melarang “segala pembedaan, eksklusi atau keistimewaan

yang dibuat berdasarkan ras, warna kulit, jenis kelamin, agama, pendapat politik,

ekstraksi nasional atau asal muasal, yang berdampak meniadakan atau

menghambat kesetaraan kesempatan atau perlakuan dalam hal pekerjaan atau

jabatan” (Pasal 1).

Kovenan Internasional PBB tentang Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya

1966

• Kovenan ini mengharuskan Negara Anggota Kovenan untuk menjamin bahwa

hak-hak yang dilindungi berdasarkan Kovenan ini akan dilaksanakan “tanpa

diskriminasi apapun berdasarkan ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama,

pendapat politik atau pendapat lain, nasional atau asal muasal, properti, status

kelahiran atau status lain” (Pasal 2(2)).

Standar - 2

6

Diskriminasi berdasarkan etnis, agama dan asal muasal dalam berbagai

tahapan siklus pekerjaan

• Keterbatasan akses ke pendidikan formal dan latihan kerja

• Diskriminasi akses ke pekerjaan dan jabatan

• Akses terbatas ke beberapa jenis pekerjaan dan jabatan akibat prasangka,

bias serta ketentuan, kebijakan dan praktek yang diskriminatif

• Konsentrasi di bidang pekerjaan informal, dan pekerjaan harian

• Kurangnya pengakuan dan bantuan untuk pekerjaan tradisional

• Kondisi pekerjaan yang tidak adil

• Perbedaan upah dan tunjangan

• Konsentrasi dalam pekerjaan kotor, bebahaya dan rendahan dengan

jaminan sosial yang buruk

• Minimnya akses untuk mengembangkan dan mempromosikan profesi

• Pelecehan di tempat kerja

• Rendahnya jaminan tenagakerja

Bentuk-bentuk Diskriminasi

7

Pengakuan dan dukungan terhadap pekerjaan tradisional etnis minoritas dan

masyarakat adat

• Konvensi ILO no. 169 tahun 1989 tentang Masyakarat Adat dan Suku

mengakui hak-hak masyarakat adat dan suku untuk mempertahankan adat dan

tradisi, pekerjaan dan matapencaharian, latihan kerja dan pemakaian lahan yang

mereka tempat secara tradisional

• Pada prakteknya, matapencaharian tradisional masyarakat adat dan etnis

minoritas menghadapi tantangan akibat :

• Misalnya akses terbatas ke lahan dan sumberdaya

• Kurangnya pendidikan dan latihan kerja

• Transmigrasi kelompok etnis ke daerah-daerah yang dihuni secara

tradisional oleh masyarakat adat dan kelompok etnis

• Dampak penambangan, perkebunan dan bentuk-bentuk lain dari

eksploitasi sumberdaya alam terhadap matapencaharian tradisional

Masyarakat adat dan etnis minoritas asli secara global kurang terwakilkan di

kalangan penduduk miskin!

Kurangnya pengakuan terhadap pekerjaan tradisional

8

Pelecehan berdasarkan etnis, agama atau asal muasal

• Komentar atau perilaku yang tidak diinginkan tentang etnis, kepercayaan

agama atau asal muasal seseorang yang melanggar wibawa orang lain

dan/atau menciptakan lingkungan kerja yang intimidatif,

bermusuhan, merendahkan atau ofensif. Misalnya:

• Bahasa yang menghina secara rasial, gurauan berbau rasis, perilaku

atau sikap mengancam

• Komentar atau tindakan ofensif terkait status sosial, latar belakang

pekerjaan atau pendidikan atau keturunan keluarga seseorang

• Banyak negara telah menerapkan tanggungjawab hukum bagi para

pengusaha untuk memastikan lingkungan kerja yang tidak

diskriminatif.

Pelecehan

9

Diskriminasi kumulatif atas berbagai alasan

• Diskriminasi berdasarkan etnis, agama atau asal muasal biasanya

berhubungan dengan diskriminasi berdasarkan beberapa alasan

lain. Sebagai contoh:

• Pekerja pendatang dari kelompok etnis dan agama mungkin

didiskriminasikan berdasarkan asal muasal, etnis dan agama mereka.

• Perempuan dari etnis minoritas biasanya lebih dirugikan di pasar

tenaga kerja daripada laki-laki dari etnis minoritas atau perempuan

dari kalangan mayoritas. Mereka termasuk paling dirugikan dalam

mengakses pendidikan dan pekerjaan, dan lebih rentan terhadap

pelecehan (seksual) di tempat kerja.

• Kadang-kadang agama digunakan untuk menerapkan pembatasan

diskriminatif terhadap perempuan.

Diskriminasi atas berbagai alasan

10

Diskriminasi struktural berdasarkan etnis, agama dan asal muasal

• Diskriminasi struktural mengacu pada institusionalisasi

diskriminasi dalam pola sosial, struktur organisasi atau peraturan yang

menghasilkan praktek dan hasil yang diskriminatif. Sebagai contoh:

• Hambatan institusional terhadap akses pekerja pendatang dari desa

untuk memperoleh pekerjaan formal dan layanan pekerjaan di China,

sehingga mereka tergangtung pada jaringan informal dan pekerjaan

informal.

• Diskriminasi berbasis kasta di Asia Selatan

Diskriminasi struktural perlu diatasi sebagai masalah kebijakan

publik!

Diskriminasi struktural

11

Catatan! Etnis atau agama sebagai persyaratan kerja yang layak

• Untuk pekerjaan tertentu, agama atau etnis dapat dijadikan persyaratan

kerja yang layak. Dalam situasi yang jarang ini, etnis atau agama

adalah kriteria rekrutmen yang diperbolehkan. Sebagai contoh:

• Guru yang memimpin sembahyang di sekolah Muslim harus seorang

Muslim.

• Kasir di sebuah supermarket mungkin diharuskan memegang daging

babi di loket keluar. Apabila pelamar kerja Muslim tidak mau

melakukannya, ia dapat menolaknya secara sah.

• Perlu dinilai kasus per kasus. Sebagai contoh:

• Sekolah Muslim tidak dapat menolak pelamar non-Muslim yang

melamar bekerja di kantor atau bagian perawatan sekolah, karena

pekerjaan tidak memiliki konten agama.

Persyaratan kerja yang layak

12

Tindakan protektif dan afirmatif untuk mempromosikan kesetaraan

etnis dan agama di tempat kerja

1. Tindakan protektif: Tindakan untuk melindungi matapencaharian

tradisional, budaya dan gaya hidup kelompok etnis dan agama. • Subsidi dan bantuan lain bagi pengusaha etnis dalam menghasilkan produk-

produk etnis atau agama tradisional.

• Catatan: Perempuan etnis minoritas perlu diberi hak atas perlindungan dan

tunjangan persalinan yang sama seperti perempuan lain

2. Tindakan afirmatif: Tindakan untuk menghapus dampak diskriminasi

di masa sekarang/masa lalu dan memperoleh hasil yang adil di pasar

tenagakerja bagi semua kelompok agama dan etnis: • Bantuan pendidikan khusus untuk pelajar dari etnis minoritas

• Kuota untuk kelompok etnis minoritas di perusahaan dan dalam proses

rekrutmen layanan sipil.

Tindakan kebijakan - 1

13

3. Bantuan yang wajar untuk memenuhi kebutuhan khusus pekerja

yang terkait dengan agama atau budaya mereka di tempat kerja:

Modifikasi atau penyesuaian praktis terhadap peraturan kerja yang

memungkinkan pekerja dengan kebutuhan khusus agama tetap dapat

melaksanakan tugas penting.

• Jam kerja dan cuti:

• Memberikan cuti berupah bagi pekerja etnis pada hari perayaan

tradisional kelompok etnis mereka.

• Mengatur giliran kerja (shift) agar pekerja Muslim dapat pergi ke

Mesjid untuk menuaikan sholat Jumat.

• Seragam kerja dan peralatan protektif :

• Merevisi peraturan kesehatan agar laki-laki Muslim dapat

menggunakan masker sehingga tidak harus memotong jenggot

mereka.

Tindakan kebijakan - 2

14

Konsultasi dengan masyarakat adat dan suku

• Masyarakat adat berhak memutuskan prioritas pembangunan mereka

sendiri yang mempengaruhi kehidupan mereka serta mengontrol

pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya mereka sendiri

• Misalnya pemanfaatan dan eksploitasi lahan yang mereka huni

• Berkonsultasi dengan masyarakat terkait tentang tindakan yang dapat

mempengaruhi mereka

• Menetapkan sarana partisipasi dalam pengambilan keputusan di semua

tingkatan

• Membantu pengembangan lembaga dan inisiatif masyarakat adat dan

suku

• Konvensi ILO no. 169 tahun 1989 tentang Masyarakat Adat dan

Suku

Konsultasi dengan masyarakat adat dan suku

15

Tindakan terhadap diskriminasi berdasarkan ras dan etnis di Asia Timur dan Tenggara

Menghapus hambatan yang dihadapi etnis minoritas dalam mengakses pendidikan

dan latihan kerja

Menghapus hambatan yang dihadapi masyarakat adat dalam mengakses lahan dan

sumberdaya agar dapat menjamin kelangsungan pekerjaan tradisional mereka

Menghapus diskriminasi terhadap masyarakat adat dan etnis minoritas dalam

mengakses pekerjaan berupah

Mengelola dampak transmigrasi kelompok etnis lain ke daerah-daerah yang secara

tradisi dihuni masyarakat adat terhadap matapencaharian dan kesempatan kerja

Memerangi pandangan stereotip tentang etnis minoritas dan kelompok adat

Mempromosikan pembangunan inklusif dengan mempertimbangkan kebutuhan

kelompok etnis lain

15

Tindakan untuk Asia Timur dan Tenggara - 1

16

Tindakan terhadap diskriminasi berdasarkan agama….

Memastikan akses yang adil ke pendidikan bagi anak perempuan dan anak laki-laki dari

kelompok agama lain

Menghapus diskriminasi agama dalam mengakses pekerjaan

Mempromosikan toleransi agama dan rasa hormat di tempat kerja

Mencari cara-cara praktis untuk membantu menyediakan makanan khusus dan

kebutuhan keagamaan yang lain bagi pekerja di tempat kerja

…dan asal muasal di Asia Timur dan Tenggara

Memastikan perlakuan yang adil bagi pekerja pendatang dari desa dan kota

Menghapus hambatan dalam mengakses pekerjaan yang dihadapi kelompok

masyarakat tertentu

Melarang adanya perlakuan istimewa bagi pelamar kerja lulusan universitas tertentu

atau yang memiliki latar belakang keluarga tertentu

16

Tindakan untuk Asia Timur dan Tenggara - 2