Mengarusutamakan

Pembangunan Sanitasi Berbasis Masyarakat Konsep, Pembelajaran, Agenda Ke Depan

Oswar Mungkasa (Ketua Harian Pokja AMPL Nasional 2002-2010 dan

Ketua Jejaring AMPL 2007-2010)

(Deputi Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Ruang dan Lingkungan Hidup)

Seminar Himpunan Ahli Kesehatan Lingkungan Indonesia

Provinsi DKI Jakarta Jakarta, 29 Desember 2018

Kisi Tayangan

Fakta Sanitasi Jakarta

Kebijakan Pembangunan Sanitasi Jakarta

Konsep Dasar Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

Pembelajaran

Pendekatan Kolaboratif

Agenda Ke Depan

Rujukan

Fakta Sanitasi Jakarta

FAKTA (1)

Kondisi Sanitasi DKI Jakarta 2017 (Kemenkes)

Jamban Sehat Permanen 2.542.970 KK

Jamban Semi Sehat Permanen 246.169 KK

Berbagi 144.692 KK

BABS 115.395 KK atau 475 ribu jiwa (95,09%)

Prov DKI Jakarta menduduki peringkat Kedua

Proporsi BABS terendah (4,91%) setelah

Yogyakarta (terbebas dari BABS).

Jakarta sebagai ibukota negara seharusnya

terbebas dari BABS

(http://monev.stbm.kemkes.go.id/)

FAKTA (2)

Diare

sebanyak 27 dari 44 Puskesmas mencatat diare termasuk 10 besar

penyakit yang ditangani.

sepanjang Januari-September 2017, Rumah Sakit mencatat kasus

diare pada anak usia 0-4 tahun mencapai 4.878 kasus atau 40%

dari total kasus diare yang ditangani Rumah Sakit.

Pencemaran air

tingkat pencemaran Sungai Ciliwung tergolong tinggi. Konsentrasi

Fecal Coliform mencapai 100.000/100 ml, di atas baku mutu yang

ditetapkan yaitu, 2.000/100ml.

Kondisi air tanah tercemar pada 54% dari total 197 titik pantau

kondisi air sungai tercemar pada 37% dari total 89 titik pantau.

Sumber: Desain Besar Penyediaan Layanan Air Minum dan

Pengelolaan Air Limbah Domestik Jakarta 2018-2022

FAKTA (3)

Biaya kesehatan (nasional)

Biaya kesehatan per tahun akibat sanitasi buruk mencapai

Rp139.000 per orang

Indonesia kehilangan US$6,3 miliar atau Rp56 triliun per tahun

akibat buruknya sanitasi dan kebersihan.

Setiap tahun tercatat sekitar 121.000 kasus diare yang memakan

korban lebih dari 50.000 jiwa akibat kondisi sanitasi yang buruk.

Sumber: Bappenas, 2011

Kebijakan Pembangunan Sanitasi Jakarta

KEBIJAKAN (1)

Visi DKI Jakarta 2018-2022, yaitu Jakarta kota maju, lestari, dan

berbudaya yang warganya terlibat dalam mewujudkan keberadaban,

keadilan, dan kesejahteraan untuk semua, akan diwujudkan melalui

misi berikut:

Menjadikan Jakarta kota yang aman, sehat, cerdas, berbudaya,

dengan memperkuat nilai-nilai keluarga dan memberikan ruang

kreativitas melalui kepemimpinan yang melibatkan, menggerakkan \

dan memanusiakan.

Menjadikan Jakarta kota yang memajukan kesejahteraan umum

melalui terciptanya lapangan kerja, kestabilan dan keterjangkauan

kebutuhan pokok, meningkatnya keadilan sosial, percepatan

pembangunan infrastruktur, kemudahan investasi dan berbisnis,

serta perbaikan pengelolaan tata ruang.

KEBIJAKAN (2)

Menjadikan Jakarta tempat wahana aparatur negara yang

berkarya, mengabdi, melayani, serta menyelesaikan berbagai

permasalahan kota dan warga, secara efektif, meritokratis dan

berintegritas.

Menjadikan Jakarta kota yang lestari, dengan pembangunan

dan tata kehidupan yang memperkuat daya dukung lingkungan

dan sosial.

Menjadikan Jakarta ibukota yang dinamis sebagai simpul

kemajuan Indonesia yang bercirikan keadilan, kebangsaan, dan

kebhinekaan

KEBIJAKAN (3)

Orientasi hasil pembangunan air minum dan air limbah domestik, adalah :

Jakarta yang Sehat;

Jakarta yang Sehat dimaknai dengan menurunnya angka

kejadian penyakit. Sehingga pembangunan layanan air minum dan

sanitasi diarahkan agar berkontribusi dalam penurunan angka

kejadian penyakit yang diakibatkan/ditularkan air dan sanitasi buruk

Jakarta yang Cerdas

Jakarta yang Cerdas dimaknai dengan peningkatan kapasitas SDM

yang ditandai tingginya tingkat kehadiran siswa di sekolah untuk

penciptaan generasi yang cerdas. Tingkat kehadiran dipengaruhi

oleh kualitas kesehatan murid, sehingga pembangunan layanan air

minum dan sanitasi diarahkan agar berkontribusi pada penurunan

resiko diare pada (i) anak usia sekolah, (ii) ibu hamil, (iii) anak usia

di bawah 2 tahun.

KEBIJAKAN (4)

Pencegahan diare berulang pada ibu hamil dan anak-anak usia di

bawah dua tahun ditujukan untuk menurunkan resiko stunting

(hambatan pertumbuhan) yang nantinya mempengaruhi

kemampuan belajar dan kecerdasan anak.

Jakarta yang Bermartabat dan memajukan kesejahteraan umum; Jakarta yang bermartabat dimaknai dengan tidak ada lagi warga

yang Buang Air Besar Sembarangan (BABS) dan seluruh warga

terpenuhi layanan dasar air minum dan sanitasi yang aman dan

berkelanjutan. Sehingga pembangunan layanan air minum dan

sanitasi diarahkan agar berkontribusi pada pemenuhan layanan

dasar air minum dan sanitasi aman bagi semua warga.

KEBIJAKAN (5)

Jakarta yang Lestari;

Jakarta yang lestari dimaknai dengan terpeliharanya daya

dukung lingkungan dalam menunjang berbagai aktivitas kota.

Sehingga pembangunan layanan air minum dan sanitasi

diarahkan agar berkontribusi pada

o Tersedianya sumber air baku

o Hasil pengolahan air limbah yang memenuhi baku mutu

o Turunnya secara signifikan tingkat pencemaran sumber air baku

o Terkendalinya penggunaan air tanah di DKI Jakarta

Tahapan Penting

Konsep Dasar

Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

KOMPONEN STBM

INDIKATOR STBM

Indikator outcome STBM yaitu menurunnya kejadian penyakit diare dan

penyakit berbasis lingkungan lainnya yang berkaitan dengan sanitasi dan

perilaku.

Indikator output STBM adalah:

Setiap individu dan komunitas mempunyai akses terhadap sarana

sanitasi dasar sehingga dapat mewujudkan komunitas yang bebas dari

buang air di sembarang tempat (ODF).

Setiap rumahtangga telah menerapkan pengelolaan air minum dan

makanan yang aman di rumah tangga.

Setiap rumah tangga dan sarana pelayanan umum dalam suatu

komunitas (seperti sekolah, kantor, rumah makan, puskesmas, pasar,

terminal) tersedia fasilitas cuci tangan (air, sabun, sarana cuci tangan),

sehingga semua orang mencuci tangan dengan benar.

Setiap rumah tangga mengelola limbahnya dengan benar.

Setiap rumah tangga mengelola sampahnya dengan benar.

Pembelajaran

Pembelajaran

Syarat Keberhasilan Program

Menjadi arus utama dalam proses

pembangunan/paradigma pembangunan

(mainstreaming)

Menjadi kepentingan bersama (ownership)

Terinternalisasi dalam program pemerintah dan

keseharian masyarakat (internalizing)

Tercipta sinergi diantara pemangku kepentingan

(synergize)

Pembelajaran

Tiga Tahapan Penting (Three main phases)

Peningkatan Pemahaman/kesadaran (change

paradigm)

Pendalaman/adopsi/internalisasi

(adoption/internalizing)

Pelaksanaan program/kegiatan (implementation)

Pendekatan Kolaboratif

Pendekatan Tata Kelola Kolaboratif

(Collaborative Governance)

Kolaborasi dipahami sebagai kerjasama antarpelaku, antarorganisasi

atau antarinstitusi dalam rangka pencapain tujuan yang tidak bisa dicapai

atau dilakukan secara independen.

Collaborative governance

institusi pemerintahan secara langsung mengajak para pemangku

kepentingan untuk membuat keputusan secara bersama-sama dalam

sebuah forum yang bersifat formal, berorientasi konsensus, dan ada

kebebasan, yang bertujuan membuat atau melaksanakan kebijakan

publik atau mengelola program dan aset publik (Ansell dan Gash,

2007)

bersatunya institusi publik dan pihak terkait nonpemerintah dalam

proses pengambilan keputusan melalui konsensus dan partisipasi yang

hasilnya ditanggung bersama dalam pelaksanaan kebijakan atau

program.

Karakteristik

Alasan perlunya Collaborative governance

Kompleksitas dan saling ketergantungan antarinstitusi

Konflik antarkelompok kepentingan yang bersifat laten dan sulit diredam

Upaya mencari cara baru untuk mencapai legitimasi politik (Ansell and Gash

dalam Sudarmo, 2011:104)

Ciri Collaborative governance

Adanya kesetaraan di antara pelaku/pemangku kepentingan;

Sifat partisipatif dan menghindari tekanan politis dan administratif

(konsensus);

Kendati struktur formal, tetap lentur dan cenderung sederhana,

Fokus terhadap penyelesaian kebijakan dan program secara lebih efektif.

“SIMASKOTA DKI JAKARTA”

SANITASI UNTUK

MASYARAKAT KOTA 2018

Kontribusi Multi Pihak ( Pemerintah

DKI- APP Sinar Mas, Konsorsium

SPEAK-YPCII, USAID/IUWASH PLUS

untuk percepatan program STBM di

Jakarta Utara dan Jakarta Selatan

MODEL KERJASAMA

KONSORSIUM SPEAK - YPCII

KEMITRAAN

PEMPROV DKI JAKARTA

APP SINARMAS

USAID/IUWASH PLUS

Kontribusi masing-masing Lembaga

KONSORSIUM

SPEAK - YPCII APP SINARMAS USAID/IUWASH PLUS

• Penyediaan

infrastuktur

• Penguatan

kapasitas/

pelatihan

• Technical

Assistant

WASH/IPAL

• Biaya fasilitator

STBM

• Penyediaan

modul,

• Tenaga pelatih/

tenaga ahli,

• Pendampingan

kegiatan

• Produksi media

kampanye dan

Dokumentasi

• Urban WASH

Promotor

Training

• Pengembangan

Jejaring Sanitasi

• Pengembangan

aplikasi informasi

• Modul Monev

Partisipatif

Agenda Ke depan

Pembentukan/penguatan Forum Pemangku Kepentingan

Pemetaan Pemangku Kepentingan

Pengembangan BIG Data

Pengembangan Manajemen Pengetahuan (knowledge

management)

Penyusunan Peta Jalan

Internalisasi STBM dalam kebijakan/regulasi/proses

pembangunan

Pengembangan kemitraan kolaboratif

Terima kasih

oswar.mungkasa63@gmil.com

pitt.academia.edu/oswarmungkasa

Beberapa Rujukan

• Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL)

https://www.academia.edu/3336051/Kelompok_Kerja_Air_Minum_dan_Penyeha

tan_Lingkungan_POKJA_AMPL_._Konsep_Pembelajaran_Praktek_Unggulan

• Tata Kelola Kolaboratif

https://www.academia.edu/35206788/Kepemerintahan_Kolaboratif

Pusat Informasi Nasional Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (PIN

AMPL)

https://www.academia.edu/3349331/Pusat_Informasi_Nasional_Air_Minum_dan

_Penyehatan_Lingkungan_PIN_AMPL_

Jejaring AMPL. Visi-Misi dan Peluang Keterlibatan dalam Jejaring AMPL

https://www.academia.edu/3336150/Jejaring_AMPL_Air_Minum_dan_Penyehat

an_Lingkungan_._Visi_Misi_dan_Peluang_Keterlibatan_dalam_Jejaring_AMPL

Beberapa Rujukan

Jejaring

AMPLhttps://www.academia.edu/3620842/Jejaring_Air_Minum_dan_Penyeha

tan_Lingkungan_Jejaring_AMPL_

Pengalaman Pengelolaan Sekretariat Pokja AMPL dalam memasilitasi

program kerjasama https://www.academia.edu/3336271/Pengalaman_Pengelolaan_Sekretariat_K

elompok_Kerja_Air_Minum_dan_Penyehatan_Lingkungan_dalam_Memasilita

si_Program_Kerjasama

Jejak Langkah Pokja AMPL. Memoar Periode 2002-2010

https://www.academia.edu/3336218/Jejak_dan_Langkah_Pokja_AMPL._Memo

ar_Periode_2002-2010

• Desain Besar Isu Strategis DKI Jakarta

http://tarulh.com/2018/01/23/desain-besar-kota-layak-anak/

http://tarulh.com/2018/01/23/desain-besar-bangunan-gedung-hijau/

http://tarulh.com/2018/01/23/desain-besar-sistem-pengelolaan-sampah/

http://tarulh.com/2018/01/23/desain-besar-air-minum-dan-limbah-domestik/

http://tarulh.com/2018/01/23/desain-besar-pertanian-perkotaan/

• Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019

• Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Dki Jakarta

2018-2022

• Permenkes No. 3 Tahun 2014 tentang Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

Beberapa Rujukan