Manajemen Pendidkan.

8/18/2019 Manajemen Pendidkan.

1/19

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat cepat telah

membawa dampak yang sangat besar di bidang pendidikan, khususnya dalam

peningkatan sumber daya manusia. Upaya-upaya telah dilakukan oleh pemerintah,

swasta dan lembaga-lembaga lain di bidang pengembangan sumber daya manusia

belum mampu mengimbangi persyaratan kebutuhan atau tuntutan masyarakat lokal ,

maupun tuntutan global. Dengan berubahnya sistem pengambilan keputusan dari

sistem sentralistik ke desentralisasi membawa dampak meningkatnya perang sekolah

dalam pengambilan keputusan hal-hal strategis yang menyangkut peningkatan

mutu pendidikan. Sekolah harus mampu menyusun sebuah rencana

pengembangan sekolah yang berisi; latar belakang, tujuan, sasaran yang akan

dicapai dan strategi yang digunakan untuk mencapai tujuan.

B. Rumuan Masalah

1. Bagaimana proses penyusunanrencana pengembangan sekolah?

2. Apa saja langkah-langkah?

3. Apa latar belakang perlunya peningkatan mutu manajemen dalamsekolah?

4. Apa tujuan dan konsep MPMBS?

5. Bagaimana karakteristik MPMBS?

C. Tujuan Masalah

1. Menjelaskan proses penyusunan rencana pengembangan sekolah dan

langkah-langkahnya.


2/19

2

2. Mendiskripsikan langkah-langkah penyusunan rencana.

3. Menjelaskan latar belakang perlunya peningkatan mutu manajemen

berbasis sekolah (MPMBS).

4. Menjelaskan tujuan dan konsep MPMBS.

5. Menjelaskan karakteristik MPMBS.


3/19

3

BAB II

PEMBAHASAN

A. Proses Penyusunan Dan Kriteria RPS yang Baik

1. Proses Penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah (RPS).

Dalam penyusunan RPS harus menerapkan prinsip-prinsip: memperbaiki

prestasi belajar siswa, membawa perubahan yang lebih baik (peningkatan/ pengembangan), sistematis, terarah, terpadu (saling terkait & sepadan),

menyeluruh, tanggap terhadap perubahan, demand driven (berdasarkan

kebutuhan), partisipasi, keterwakilan, transparansi, data driven, realistik sesuai

dengan hasil analisis SWOT, dan mendasarkan pada hasil review dan evaluasi.

Faktor penting yang harus diperhatikan oleh setiap sekolah adalah konsistensi

anatara perencanaan dengan pelaksanaan pengembangan sekolah. Perencanaan

sekolah yang baik akan memberikan kontribusi keberhasilan yang besar dalamimplementasinya.

Sedangkan perencanaan yang kurang baik akan memberikan dampak yang

kurang baik pula terhadap impelemntasinya. Oleh karena itu dalam setiap

membuat RPS, sekolah harus mempertimbangkan berbagai faktor yang

mempengaruhi seperti kondisi lingkungan strategis, kondisi sekolah saat ini, dan

harapan masa datang.

Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) merupakan salah satu wujud dari

salah satu fungsi manajemen sekolah yang amat penting, yang harus dimiliki

sekolah untuk dijadikan sebagai panduan dalam menyelenggarakan pendidikan di

sekolah, baik untuk jangka panjang (20 tahun), menengah (5 tahun) maupun

pendek (satu tahun). Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) memiliki fungsi

amat penting guna memberi arah dan bimbingan bagi para pelaku sekolah dalam

rangka pencapaian tujuan sekolah yang lebih baik (peningkatan, pengembangan)

dengan resiko yang kecil dan untuk mengurangi ketidakpastian masa depan.


4/19

4

Standar Nasional Pendidikan ( standar kelulusan, kurikulum, proses, pendidikan

dan tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, pembiayaan, pengelolaan, dan

penilaian pendidikan) merupakan substansi penting dalam sistem pengelolaan

sekolah yang harus direncanakan sebaik-baiknya dan diakomodir dalam

penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah.

Atas dasar itu, Depdiknas telah menyiapkan sebuah panduan teknis bagi

sekolah dalam penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah, yang disampaikan

oleh Prof. Slamet PH. MA, MEd, MA, MLHR, Ph.D, yang mengupas tentang:

1. Pentingnya Rencana Pengembangan Sekolah (RPS). RPS penting dimiliki

untuk memberi arah dan bimbingan para pelaku sekolah dalam rangka

menuju perubahan atau tujuan sekolah yang lebih baik (peningkatan,

pengembangan) dengan resiko yang kecil dan untuk mengurangi

ketidakpastian masa depan.

2. Arti Perencanaan Sekolah/RPS.Perencanaan sekolah adalah suatu proses

untuk menentukan tindakan masa depan sekolah yang tepat, melalui urutan

pilihan, dengan memperhitungkan sumberdaya yang tersedia.RPS adalah

dokumen tentang gambaran kegiatan sekolah di masa depan dalam rangka

untuk mencapai perubahan/tujuan sekolah yang telah ditetapkan.

3. Tujuan Rencana Pengembangan Sekolah (RPS). RPS disusun dengan

tujuan untuk: (1) menjamin agar perubahan/tujuan sekolah yang telah

ditetapkan dapat dicapai dengan tingkat kepastian yang tinggi dan resiko

yang kecil; (2) mendukung koordinasi antar pelaku sekolah; (3) menjamin

terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar pelaku sekolah,

antarsekolah dan dinas pendidikan kabupaten/kota, dan antarwaktu

4. Sistem Perencanaan Sekolah (SPS). Sistem Perencanaan Sekolahadalah

satu kesatuan tata cara perencanaan sekolah untuk meng-hasilkan rencana-

rencana sekolah (RPS) dalam jangka panjang, jangka menengah, dan

tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara sekolah dan

masyarakat (diwakili oleh komite sekolah).


5/19

5

5. Tahap-tahap Penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah (RPS),

mencakup: (a) Melakukan analisis lingkungan strategis sekolah; (b)

Melakukan analisis situasi untuk mengetahui status situasi pendidikan

sekolah saat ini (IPS); (c) Memformulasikan pendidikan yang diharapkan

di masa mendatang; (d) Mencari kesenjangan antara butir 2 & 3; (e)

Menyusun rencana strategis; (f) Menyusun rencana tahunan; (g)

Melaksanakan rencana tahunan; dan (h) Memonitor dan mengevaluasi.

2. Langkah-Langkah Penyusunan Rencana Operasional (Renop) Dalam RPS

Renop disusun berdasarkan Renstra, dan tidak boleh menyimpang dari

Renstra. Sehingga antara Renstra dan Renop harus terkait dan ada benang

merahnya. Renstra dan Renop inilah yang selanjutnya akan dipergunakan sebagai

dasar untuk melakukan monitoring dan evaluasi, pembinaan, dan pembimbingan

oleh berbagai pihak yang berkepentingan dengan sekolah. Adapun langkah-

langkah penyusunan Renop adalah sebagai berikut:

1. Melakukan analisis lingkungan operasional sekolah

2. Melakukan analisis pendidikan sekolah saat ini

3. Melakukan analisis pendidikan sekolah 1 tahun kedepan (yang

diharapkan)

4. Merumuskan kesenjangan antara pendidikan sekolah saat ini dan satu (1)

tahun kedepan

5. Merumuskan tujuan tahunan/tujuan jangka pendek (sasaran)

6. Mengidentifikasi urusan-urusan sekolah yang perlu dilibatkan untuk

mencapai setiap sasaran dan yang masih perlu diteliti tingkat kesiapannya

7. Melakukan analisis SWOT (mengenali tingkat kesiapan masing-masing

urusan sekolah melalui analisis SWOT)

8. Menyusun langkah-langkah pemecahan persoalan, yaitu mengubah

ketidaksiapan menjadi kesiapan urusan sekolah.

9. Menyusun rencana program sekolah

10. Menentukan milestone (output apa & kapan dicapai)


6/19

6

11. Menyusun rencana biaya (besar dana, alokasi, sumber dana)

12. Menyusun rencana pelaksanaan program

13. Menyusun rencana pemantauan dan evaluasi

14. Membuat jadwal pelaksanaan program

15. Menentukan penanggungjawab program/kegiatan

Adapun yang menjadi ketentuan-ketentuan yang harus diperhatikan ketika

menyusun Renop sekolah adalah:

1. Menggunakan strategi analisis swot.

2. Analisis swot dilakukan setiap tahun.

3. Renop merupakan pemjabaran dari renstra.

4. Program yang direncanakan lebih operasional.

5. Ada benang merah antara tujuan lima tahunan dan sasaran (tujuan) satu

tahunan

6. Rencana dan program sekolah harus memperhatikan hasil analisis SWOT.

7. Penulisan Renop juga mengacu pada buku MBS-2.

3. Kriteria RPS yang Baik

Hasil evaluasi ini akan digunakan sebagai masukan bagi pengambilan

keputusan sekolah.1

Suatu perencanaan pengembangan dapat dikatakan baik apabila memenuhi

kriteria sebagai berikut :

a) Keluasan, cakupan, dan ketajaman analisis lingkungan strategis sekolah,

b) Keluasan, cakupan, dan ketajman analisis situasi pendidikan sekolah saatini,

c) Kualitas dan kuantitas situasi pendidikan sekolah yang di harapkan.

d) Analisis kesesuaian.

e) Kelengkapan elemen Renstra.

f) Cakupan jenis perencanaan (pemerataan, kualitas, efisiensi, relevansi dan

kapasitas)

1 Aan Komariah dan Cepi Triatna, Visionary Leadership Menuju Sekolah Efektif , (Jakarta: Bumi Aksara,2008), h. 5-6


7/19

7

g) Kemanfaatan serta kesesuaian Renstra dan Renop dengan permasalahan

pendidikan

h) Kelayakan strategi implementasi Renstra dan Renop

i) Kelayakan rencana monitoring dan evaluasi

j) Kecukupan, kemutakhiran, dan kerelevansian data

k) Kelayakan anggaran antara rencana pendidikan, pendapatan, dan rencana

pembelajaran

l) Tingkat partisipasi dan keinklusifan unsur-unsur yang terkait dengan

perencanaan

m) Sustainabilitas SDM, EMIS, dana pendukung , dsb.

n) Sistem, proses/prosedur, dan mekanisme penyusun RPS.

o) Kelengkapan elemen Renop.

B. Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS)

1. Latar Belakang MPMBS

Perkembangan ilmu pengetahuan sangat ditentukan oleh perkembangan

dunia pendidikan. Pendidikan mempunyai peran yang sangat startegis dalam

menentukan arah maju mundurnya kualitas pengetahuan masyarakat (bangsa).

Penyelenggaraan pendidikan yang bagus oleh suatu lembaga pendidikan akan

menghasilkan kualitas lulusan yang bagus pula. Sedangkan lembaga pendidikan

yang melaksanakan pendidikan hanya dengan sekedarnya maka lulusannya

kurang sempurna kualitasnya. Pendidikan merupakan kunci kemajuan suatu

Negara. Berdasarkan hasil penelitian pengendalian mutu pendidikan, bahwa

pendidikan memegang peranan kunci dalam pengembangan sumber daya manusia

dan insan yang bekualitas.2

Semakin baik kualitas pendidikan yang diselenggarakan lembaga

pemerintahan di suatu negara, maka akan semakin baik tingkat kesejahteraan dan

kemakmuran rakyat di suatu negara. Dengan demikian proses peningkatan mutu

pendidikan merupakan langkah pertama untuk mewujudkan kesejahteraan dan

2Nana Syaodih Sukmadinata, dkk. Pengendalian Mutu Pendidikan Sekolah Menengah (Bandung:

Refika Aditama, 2006), hal. 1


8/19

8

kemakmuran rakyat. Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk

mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara

aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual

keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta

keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.3

Pelaksanaan pendidikan oleh lembaga-lembaga pendidikan setidaknya

mampu mencapai makna pendidikan di atas. Memang tidak mudah untuk

mencapai semua komponen yang tercantum dalam UU Sisdiknas tersebut, akan

tetapi jika disertai dengan niat dan usaha yang maksimal oleh lembaga formal

maupun nonformal diharapkan akan terwujud output pendidikan seperti di atas.

Dalam implementasinya pemerintah mengeluarkan perpu nomor 19 tahun 2005

tentang standar nasional pendidikan. Dalam penjelasan perpu tersebut disebutkan

bahwa visi pendidikan nasional adalah mewujudkan sistem pendidikan sebagai

pranata sosial yang kuat dan berwibawa untuk memberdayakan semua warga

negara Indonesia agar berkembang menjadi manusia yang berkualitas sehingga

mampu dan proaktif menjawab tantangan zaman yang selalu berubah.

Pasca reformasi, paradigma otomi daerah menjadi paradigma dasar

penentuan dalam segala sendi aturan Negara. Sejalan dengan otonomui daerah itu,

pemerintah pun bertekad bulat untuk melaksanakan desentralisasi pendidikan

yang bertumpu kepada pemberdayaan sekolah di semua jenjang pendidikan.4

Semenjak diberlakukaknnya otonomi daerah tanggal 1 Januari 2001, depdiknas

merubah orientasi manajemen sekolah yang duluinya berbasis pusat menjadi

Manjemen berbasis sekolah (MBS).5 MBS bertujuan untuk meningkatkan semua

kinerja sekolah (efektivitas, kualitas/mutu, efesiensi, inovasi, relevansi, dan

pemeratan serta akses pendidikan.6 Sedangkan MPMBS (Manajemen

Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah) pada dasarnya adalah bagian dari MBS

3. Undang-Undang RI No. 20 Tahun 2003, Tentang Sistem Pendidikan Nasional (Bandung: Citra.Umbara, 2003), Hal. 3

4. Husaini Usman, Manajemen Teori, Praktik, Dan Riset Pendidikan (Jakarta: Bumi Aksara,

2006), Hal. 572

5 Ibid,ha. 573

6.__________________, manajemen peningkatan Mutu Berbasis Sekolah(mpmbs)

(www.pakguruonline.com,diakses tanggal 19 oktober 2009)


9/19

9

(Manajemen berbasis sekolah). Fokus dari MPMBS (Manajemen Peningkatan

Mutu Berbasis Sekolah) terletak pada upaya peningkatan kualitas mutu sekolah

yang diukur dari inputnya, prosesnya dan outputnya.7

2. Tujuan MPMBS

Tujuan pokok memperlajari manajemen peningkatan mutu pendidikan adalah

untuk memperoleh cara, tehnik, metode yang sebaik-baiknya dilakukan, sehingga

sumber-sumber yang sangat terbatas seperti tenaga, dana, fasilitas, material maupun

sepiritual guna mencapai tujuan pendidikan secara efektif dan efisien.

Menurut Shrode dan Voich (1974) tujuan utama Manajemen peningkatan

mutu pendidikan adalah produktifitas dan kepuasan. Mungkin saja tujuan ini tidak

tunggal bahkan jamak atau rangkap, seperti peningkatan mutu pendidikan/lulusannya,

keuntungan/profit yang tinggi, pemenuhan kesempatan kerja pembangunan

daerah/nasional, tanggung jawab sosial. Tujuan-tujuan ini ditentukan berdasarkan

penataan dan pengkajian terhadap situasi dan kondisi organisasi, seperti kekuatan dan

kelemahan, peluang dan ancaman.8

Secara rinci tujuan manajemen peningkatan Mutu pendidikan antara lain:1. Terwujudnya suasana belajar dan proses pembelajaran yang aktif, inovatif,

kreatif, efektif, dan menyenangkan (PAIKEM)

2. Terciptanya peserta didik yang aktif mengembangkan potensi dirinya untuk

memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian,

kecerdasan, akhlak mulia, serta ketrampilan yang diperlukan dirinya,

masyarakat, bangsa dan Negara.

3. Tercapainya tujuan pendidikan secara efektif dan efisien.

4. Terbekalinya tenaga kependidikan dengan teori tentang proses dan tugas

administrasi pendidikan.

5. Teratasinya masalah mutu pendidikan.9

Pada dasarnya MPMBS bertujuan untuk memandirikan atau

memberdayakan sekolah melalui pemberian kewenangan (otonomi) kepada

7. Ibid,hal :2

8 Nanang Fattah, Landasan Manajemen Pendidikan, , (Bandung: PT Remaja Rosda Karya 2004) hlm:

15.9 Husaini Usman, Op. Cit, hlm: 8


10/19

10

sekolah dan mendorong sekolah untuk melakukan pengambilan keputusan secara

partisipatif. Lebih rincinya, manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah

(MPMBS) bertujuan untuk:

1. Meningkatkan mutu pendidikan melalui kemandirian dan inisiatif

sekolah dalam mengelola dan memberdayakan sumberdaya yang tersedia.

2. Meningkatkan kepedulian warga sekolah dan masyarakat dalam

penyelenggaraan pendidikan melalui pengambilan keputusan bersama

(partisipatif).

3. Meningkatkan tanggungjawab sekolah kepada orangtua, masyarakat, dan

pemerintah tentang mutu sekolahnya.

4. Meningkatkan kompetisi yang sehat antar sekolah tentang mutu

pendidikan yang akan dicapai.10

3. Konsep MPMBS

Semenjak diberlakukannya UU no 22 tahun 1999 tentang otonomi daerah dan

UU no 25 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah, dan

derivisi menjadi UU no 32 dan 33 tahun 2004, maka berkenaan dengan otonomi

daerah yang awalnya sentralisasi menjadi desentralisasi dan sekolah diberi

kewenangan untuk mengatur dan melaksanakan pendidikan sesuai dengan visi, misi

dan tujuan sekolah tersebut berada dengan mengacu undang-undang yang telah ada.

Disebutkan pula dalam UU sisdiknas tahun 2003 pasal 50 ayat 5 yang berbunyi

“pemerintah kabupaten/kota mengelola pendidikan dasar dan menengah, serta satuan

pendidikan yang berbasis keunggulan lokal”. Dan juga disebutkan dalam pasal 51

ayat 1 yang berbunyi “pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan

dasar, dan menenga, dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal dengan

prinsip manajemen berbasis sekolah/sekolah”.

Sedangkan MPMBS dapat didefinisikan sebagai model manajemen yang

memberikan otonomi lebih besar kepada sekolah, memberikan fleksibilitas/keluwesan

lebih besar kepada sekolah untuk mengelola sumberdaya sekolah, dan mendorong

sekolah meningkatkan partisipasi warga sekolah dan masyarakat untuk memenuhi

10www.dikdasmen.depdiknas.go.id, Artikel pendidikan, Konsep Dasar Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah


11/19

11

kebutuhan mutu sekolah atau untuk mencapai tujuan mutu sekolah dalam kerangka

pendidikan nasional. Karena itu, esensi MPMBS=otonomi sekolah+ fleksibilitas +

partisipasi untuk mencapai sasaran mutu sekolah .

Dengan pengertian di atas, maka sekolah memiliki kewenangan (kemandirian)

lebih besar dalam mengelola sekolahnya (menetapkan sasaran peningkatan mutu,

menyusun rencana peningkatan mutu, melaksanakan rencana peningkatan mutu, dan

melakukan evaluasi pelaksanaan peningkatan mutu), memiliki fleksibilitas

pengelolaan sumberdaya sekolah, dan memiliki partisipasi yang lebih besar dari

kelompok-kelompok yang berkepentingan dengan sekolah.

Dengan kepemilikan ketiga hal ini, maka sekolah akan merupakan unit utama

pengelolaan proses pendidikan, sedang unit-unit diatasnya (Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Propinsi, dan Departemen Pendidikan Nasional)

akan merupakan unit pendukung dan pelayan Sekolah, khususnya dalam pengelolaan

peningkatan mutu. Sekolah yang mandiri atau berdaya memiliki ciri-ciri sebagai

berikut:

a. Tingkat kemandirian tinggi/tingkat ketergantungan rendah

b. Bersifat adaptif dan antisipatif/proaktif sekaligus; memiliki jiwa

kewirausahaan tinggi (ulet, inovatif, gigih, berani mengambil resiko, dan

sebagainya)

c. Bertanggungjawab terhadap kinerja sekolah

d. Memiliki kontrol yang kuat terhadap input manajemen dan sumber dayanya

e. Memiliki control yang kuat terhadap kondisi kerja

f. Komitmen yang tinggi pada dirinya dan

g. Prestasi merupakan acuan bagi penilaiannya.11

Secara umum, paparan di atas telah memberikan gambaran tentang konsep dan

dasar sekolah berbasis otonomi sekolah. Selanjutnya adalah upaya yang dilakukan

oleh pihak sekolah untuk melakukan upaya peningkatan mutu sekolah. Sekolah yang

telah diberi kewenangan penuh untuk memformulasikan ukuran keberhasilan dan

kualitas pendidikannya pun akhirnya memiliki ketergantungan penuh terhadap

budaya organisasi yang dipimpin oleh kepala sekolah dan pihak-pihak lain yang

11 Artikel pendidikan, konsep dasar MPMBM, www.dikdasmen.depdiknas.go.id, hlm: 10-13


12/19

12

berkepentingan terhadap sekolah. Secara alamiah proses hidup mati organisasi selalu

tergantung kepada kemampuan organisasi memenuhi harapan dan kebutuhan

stakeholdernya.12

Pemenuhan terhadap kebutuhan stakeholder menjadi langkah yang wajib

ditempuh untuk meningkatkan kualitas pendidikan sekolah. Proses selanjutnya adalah

upaya untuk memformulasikan visi,misi, dan tujuan sekolah. Setelah formulasi

visi,misi, dan tujuan pun tercapai kemudian dilakukan perencanaan strategis untuk

mencapai visi, misi dan tujuan tersebut.

Perencanaan strategis itu pun dituangkan ke dalam rencana program-program

dan rencana kegiatan. Setelah proses tersebut selesai dilaksakan proses selanjutnya

adalah mengkalkulasi kebutuhan finansial untuk membiayai semua program sekolah

tersebut. Setelah proses tersebut diatas, kemudian memetakan letak demografis

sekolah dan stakeholder potensial yang mungkin didapatkan sekolah. Hal itu

diperlukan untuk mendukung proses pemenuhan kebutuhan finansial dan dukungan

moral secara penuh dari para stakeholder pada program-program sekolah.

Otonomi dapat diartikan sebagai kewenangan/kemandirian yaitu

kemandirian dalam mengatur dan mengurus dirinya sendiri, dan merdeka/tidak

tergantung. Kemandirian dalam program dan pendanaan merupakan tolok ukur

utama kemandirian sekolah. Pada gilirannya, kemandirian yang berlangsung

secara terus menerus akan menjamin kelangsungan hidup dan perkembangan

sekolah (sustainabilitasFleksibilitas dapat diartikan sebagai keluwesan-keluwesan

yang diberikan kepada sekolah untuk mengelola, memanfaatkan dan

memberdayakan sumberdaya sekolah seoptimal mungkin untuk meningkatkan

mutu sekolah. Dengan keluwesan-keluwesan yang lebih besar diberikan kepada

sekolah, maka sekolah akan lebih lincah dan tidak harus menunggu arahan dari

atasannya untuk mengelola, memanfaatkan dan memberdayakan sumberdayanya.

Dengan cara ini, sekolah akan lebih responsif dan lebih cepat dalam menanggapi

segala tantangan yang dihadapi. Namun demikian, keluwesan-keluwesan yang

dimaksud harus tetap dalam koridor kebijakan dan peraturan perundang-undangan

yang ada.

12Listyo Prabowo, Manajemen Pengembangan Mutu Sekolah/Madrasah (Malang: UIN

Malang Press: 2008) hlm. 2


13/19

13

Peningkatan partisipasi yang dimaksud adalah penciptaan lingkungan yang

terbuka dan demokratik, dimana warga sekolah (guru, siswa, karyawan) dan

masyarakat (orang tua siswa, tokoh masyarakat, ilmuwan, usahawan, dsb.)

didorong untuk terlibat secara langsung dalam penyelenggaraan pendidikan, mulai

dari pengambilan keputusan, pelaksanaan, dan evaluasi pendidikan yang

diharapkan dapat meningkatkan mutu pendidikan. Singkatnya: makin besar

tingkat partisipasi, makin besar pula rasa memiliki; makin besar rasa memiliki,

makin besar pula rasa tanggungjawab; dan makin besar rasa tanggungjawab,

makin besar pula dedikasinya.

Dengan pengertian diatas, maka sekolah memiliki kewenangan

(kemandirian) lebih besar dalam mengelola sekolahnya (menetapkan sasaran

peningkatan mutu, menyusun rencana peningkatan mutu, melaksanakan rencana

peningkatan mutu, dan melakukan evaluasi pelaksanaan peningkatan mutu),

memiliki fleksibilitas pengelolaan sumberdaya sekolah, dan memiliki partisipasi

yang lebih besar dari kelompok-kelompok yang berkepentingan dengan sekolah.

Dengan kepemilikan ketiga hal ini, maka sekolah akan merupakan unit utama

pengelolaan proses pendidikan, sedang unit-unit diatasnya (Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Propinsi, dan Departemen Pendidikan

Nasional) akan merupakan unit pendukung dan pelayan sekolah, khususnya dalam

pengelolaan peningkatan mutu.

Sekolah yang mandiri atau berdaya memiliki ciri-ciri sebagai berikut:

tingkat kemandirian tinggi/tingkat ketergantungan rendah; bersifat adaptif dan

antisipatif/proaktif sekaligus; memiliki jiwa kewirausahaan tinggi (ulet, inovatif,

gigih, berani mengambil resiko, dan sebagainya); bertanggungjawab terhadap

kinerja sekolah; memiliki kontrol yang kuat terhadap input manajemen dan

sumberdayanya; memiliki kontrol yang kuat terhadap kondisi kerja; komitmen

yang tinggi pada dirinya; dan prestasi merupakan acuan bagi penilaiannya.

Selanjutnya, bagi sumberdaya manusia sekolah yang berdaya, pada umumnya,

memiliki ciri-ciri: pekerjaan adalah miliknya, dia bertanggungjawab,

pekerjaannya memiliki kontribusi, dia tahu posisinya dimana, dia memiliki

kontrol terhadap pekerjaannya, dan pekerjaannya merupakan bagian hidupnya.


14/19

14

4. Perbedaan Pola Manajemen

Perubahan dalam manajemen pendidikan disebabkan oleh lemahnya pola lama

manajemen pendidikan nasional yang selama ini bersifat sentralistik. Otonomi daerah

telah mendorong dilakukannya penyesuaian diri dari pola lama menuju pola baru

manajemen pendidikan masa depan yang lebih bernuansa otonomi dan yang lebih

demokratis. Kebijakan ini diterapkan pemerintah dalam kerangka meningkatkan mutu

pendidikan di Indonesia. Salah satu bentuk kebijakan itu adalah perubahan dalam

manajemen pendidikan.

Di dalam MPMBS disebutkan bahwa terdapat beberapa dimensi perubahan

pola manajemen pendidikan dari pola lama menuju pola baru manajemen pendidikan,

yang ditunjukkan pada Tabel 1.

Tabel 1.

Dimensi-Dimensi Perubahan Pola Manajemen

Pendidikan Pola Lama

Menuju Pola Baru

Subordinasi Otonomi

Pengambilan keputusan terpusat Pengambilan keputusan

partisipatif

Ruang gerak kaku Ruang gerak luwes

Pendekatan birokratik Pendekatanprofessional

Sentralistik Desentralistik

Diatur Motivasi diri

Overregulasi Deregulasi

Mengontrol Mempengaruhi

Mengarahkan Memfasilitasi

Menghindari resiko Mengelola resikoGunakan uang semuanya Gunakan uang seefisien

mungkin

Individu yang cerdas Teamwork yang cerdas

Informasi terpribadi Informasi terbagi

Pendelegasian Pemberdayaan

Organisasi hierarkis Organisasi datar

Terdapat perbedaan yang mendasar antara pola lama dengan pola baru

manajemen pendidikan. Pada pola lama manajemen pendidikan, tugas dan fungsi


15/19

15

sekolah lebih pada melaksanakan program daripada mengambil inisiatif merumuskan

dan melaksanakan program peningkatan mutu yang dibuat sendiri oleh sekolah.

Sementara itu, pada pola baru manajemen pendidikan sekolah memiliki wewenang

lebih besar dalam pengelolaan lembaganya, pengambilan keputusan dilakukan secara

partisipatif dan partsisipasi masyarakat makin besar, sekolah lebih luwes dalam

mengelola lembaganya, pendekatan profesionalisme lebih diutamakan daripada

pendekatan birokrasi, pengelolaan sekolah lebih desentralistik, perubahan sekolah

lebih didorong oleh motivasi-diri sekolah daripada diatur dari luar sekolah, regulasi

pendidikan lebih sederhana, peranan pusat bergeser dari mengontrol menjadi

mempengaruhi dan dari mengarahkan ke memfasilitasi, dari menghindari resiko

menjadi mengolah resiko, penggunaan uang lebih efisien karena sisa anggaran tahun

ini dapat digunakan untuk anggaran tahun depan (efficiency-based budgeting), lebih

mengutamakan teamwork , informasi terbagi ke semua warga sekolah, lebih

mengutamakan pemberdayaan, dan struktur organisasi lebih datar sehingga lebih

efisien.

5. Karakteristik MPMBSKarakteristik bisa diketahui dari bagaimana sekolah dapat

mengoptimalkan kinerja organisasi sekolah, proses belajar mengajar, pengelolaan

sumber daya manusia dan pengelolaan administrasi. (Mulyasa,2002).

Nurkolis (2006) MBS memiliki karakteristik yang bertolak belakang dengan

karakteristik MKE, yaitu dalam hal misi sekolah hakikat aktifitas sekolah,

strategi-strategi manajemen, penggunaan sumber-suber daya, peran warga

sekolah, hubungan interpersonal, kualitas para administrator dan indikator-

indikator evektifitas.

Menurut Umaedi dalam Suryosubroto (2010: 197-198) karakter MBS antara lain:

a.) Lingkungan sekolah yang aman dan tertib

b.) Sekolah memiliki visi dan target yang ingin dicapai

c.) Sekolah memiliki kepemimpinan yang kuat


16/19

16

d.) Adanya harapan yang tinggi dari personel sekolah

e.) Adanya pengembangan staf sesuai kemajuan iptek

f.) Adanya evaluasi yang terus menerus guna perbaikan mutupendidikan

g.) Adanya komunikasi dan dukungan intensif dari orang tua murid dan

masyarakat. Manajemen Berbasis Sekolah memiliki karakteristik yang perlu

dipahami oleh sekolah yang akan menerapkannya. Dengan kata lain, jika sekolah

ingin sukses dalam menerapkan MBS, sejumlah karakteristik MBS perlu dimiliki.

Karakteristik MBS tidak dapat dipisahkan dengan karakteristik sekolah efektif.

Jika MBS merupakan wadah/kerangka, sekolah efektif merupakan isinya. Oleh

karena itu, karakteristik MBS memuat secara inklusif elemen-elemen sekolah

efektif yang dikategorikan menjadi input, proses, dan output.

Dalam menguraikan karakteristik MBS pendekatan sistem, yaituinput,

proses, dan output digunakan untuk memandunya (Rohiyat, 2010). Hal ini

didasari oleh pengertian bahwa sekolah merupakan sebuah sistem sehingga

penguraian karakteristik MBS (yang juga karakteristik sekolah efektif didasarkan

pada input, proses, dan output). Uraian berikut dimulai dari output dan diakhiri

dengan input karenaoutput memiliki tingkat kepentingan tertinggi, sedangkan

proses memiliki tingkat kepentingan satu tingkat lebih rendah dari output,

daninput memiliki tingkat kepentingan dua tingkat lebih rendah darioutput

1. Output yang Diharapkan

Sekolah memiliki output yang diharapkan. Output sekolah adalah prestasi sekolah

yang dihasilkan melalui proses pembelajaran dan manajemen di sekolah. Pada

umumnya, outputdapat diklasifikasikan menjadi dua, yaitu output berupa prestasi

akademik dan output yang berupa prestasi non akademik.Output prestasi

akademik misalnya, NUAN/NUNAS, lomba karya ilmiah remaja, lomba (Bahasa

Inggris, Matematika, Fisika), cara berfikir (kritis, kreatif divergen, nalar, rasional,

induktif, deduktif, dan ilmiah).Output nonakademik,misalnya akhlak/budi pekerti,

dan perilaku sosial yang baik seperti bebas narkoba, kejujuran, kerjasama yang


17/19

17

baik, rasa kasih sayang yang tinggi terhadap sesama, solidaritas yang tinggi,

toleransi, kedisiplinan, kerajinan, prestasi olahraga, kesenian, dan kepramukaan.

2. Proses

Sekolah yang efektif pada umumnya memiliki sejumlah karakteristik proses

sebagai berikut:

a. Proses Belajar Mengajar dengan Efektivitas yang Tinggi.

b. Kepemimpinan Sekolah yang Kuat

c. Lingkungan Sekolah yang Aman dan Tertib

d. Sekolah Memiliki Teamwork yang Kompak, Cerdas, dan Dinamis

e. Sekolah Memiliki Keterbukaan (Transparansi) Manajemen

f. Sekolah Melakukan Evaluasi dan Perbaikan Secara Berkelanjutan

3. Input Pendidikan

a. Memiliki Kebijakan, Tujuan, dan Sasaran Mutu yang Jelas

b. Sumberdaya Tersedia dan Siapc. Staf yang Kompeten dan Berdedikasi Tinggi

d. Memiliki Harapan Prestasi yang Tinggi

Dengan demikian, secara umum karakteristik Manajemen Berbasis Sekolah

adalah:

1. Kemandirian, yang menggambarkan otonomi manajemen sekolah yang

efektif dan layanan belajar yang bermutu, menggunakan evaluasi hasil

belajar yang standar, prestasi pembelajaran.

2. Kemitraan, memanfaatkan potensi pemangku kepentingan sekolah

(pemberdayaan potensi sekolah) dan masyarakat.

3. Partsiipasi, kepemimpinan sekolah yang lugas, visioner, antisipasif dan

berjiwa enterpreneurship mengikutsertakan potensi sumber daya sekolah.

4. Keterbukaan, senantiasa melakukan perubahan ke arah yang lebih baik dan

kompetitif.


18/19

18

5. Akuntabilitas, melakukan analisis kebutuhan, perencanaan pengembangan,

dan evaluasi kinerja sesuai visi misi untuk mencapai tujuan dan target

sekolah, menyediakan kesejahteraan personal sekolah yang cukup dan

pantas.

6. Sekolah tersebut menunjukkan adanya kegiatan pembelajaran

7. Sekolah merupakan agen perubahan

8. Adanya komunikasi yang efektif antara warga sekolah

9. Kepemimpinan yang efektif (memiliki kepribadian, manajerial,

kewirausahaan)

10. Adanya kolaboratif team work dan memiliki tujuan bersama


19/19

19

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

RPS adalah sebuah dokumen perencanaan yang dibuat oleh “sekolah” untuk

mengadakan perubahan fisik dan nonfisik sekolah dalam rangka meningkatkan

mutu pelayanan sekolah. RPS menggambarkan peta perjalanan perubahan sekolah

dari suatu kondisi sekarang menuju kondisi yang lebih baik dan lebih menjanjikan

dalam kurun waktu 5 tahun ke depan.

RPS menggambarkan sekolah sebagai suatu sistem dan bagian dari suatu

sistem yang lebih luas yang berinteraksi secara berkesinambungan, memperoleh

masukan dari masyarakat dan memberikan output kepada masyarakat. Sehingga

mutu pelayanan sekolah sangat tergantung dari input yang diterimanya dan proses

yang dikerjakannya. Oleh karena itu jika pelayanan sekolah ingin ditingkatkan

maka input dan proses dalam sekolah itu harus disempurnakan.

Pada dasarnya esensi konsep manajemen peningkatan mutu berbasis

sekolah (MPMBS) adalah otonomi sekolah plus pengambilan keputusan secara

partisipatif. Konsep ini membawa konsekuensi bahwa pelaksanaan MPMBS

sudah sepantasnya menerapkan pendekatan “idiograpik ” (membolehkan adanya

keberbagaian cara melaksanakan MPMBS) dan bukan lagi mengunakan

pendekatan “monotetik ” (cara melaksanakan MPMBS yang cenderung

seragam/konformitas untuk semua sekolah). Oleh karena itu, dalam arti yang

sebenarnya tidak ada satu resep pelaksanaan MPMBS yang sama untuk

diberlakukan ke semua sekolah. Tetapi satu hal yang perlu diperhatikan bahwa

mengubah pendekatan manajemen peningkatan mutu berbasis pusat menjadi

manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah. Bukanlah merupakan proses

sekali jadi dan bagus hasilnya (one – shot and quick-fix), akan tetapi merupakan

proses yang berlangsung secara terus-menerus dan melibatkan semua pihak yang

bertanggung jawab dalam penyelenggaraan pendidikan.

Manajemen Pendidkan.

Documents

Transcript of Manajemen Pendidkan.