Makalah Pkn pendidikan kewarganegaraan

8/17/2019 Makalah Pkn pendidikan kewarganegaraan

1/19

TUGAS TERSTRUKTUR

PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

“PERLUKAH AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR 1945”

Disusun ol! "

An##i$% Dns&%'i A1L(1)1*+

,us%' Ri.%l A1L(1)1+/

G!%.i%n S%$0% I!s%n A1L(1)194

G!%nni P'%%&%$i A1L(1))(/

Hi% A2i3 %$$% A1L11)(4/

KEMENTERIAN RISET TEKN6L6GI DAN PENDIDIKAN TINGGI

UNI7ERSITAS 8ENDERAL S6EDIRMAN

AKULTAS PERTANIAN

PURW6KERT6

)(15

1


2/19

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan syukur kepada Tuhan yang Maha Esa atas segala rahmat dan

kehendaknya sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah tentang Amandemen Undang-

undang Dasar 1945. Tugas makalah ini dikerjakan dalam rangka memenuhi tugas mata kuliah

endidikan ancasila dan !e"arganegaraan. Terselesaikannya tugas makalah ini telah

meli#atkan #er#agai pihak. Untuk dukungan yang telah di#erikan$ penulis patut

menyampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung penulis

dalam menyelesaikan makalah ini.

%em&ga makalah tentang Amandemen Undang-undang Dasar 1945 ini dapat

mem#erikan gam#aran tentang #agaimana Amandemen terhadap Undang-Undang Dasar

1945 dan aki#atnya #agi #angsa ind&nesia. %elain itu$ penulis #erharap sem&ga makalah ini

dapat menam#ah "a"asan #agi penulis sendiri dan juga mahasis"a Uni'ersitas (enderal

%&edirman$ khususnya mahasis"a )akultas ertanian.

enulis menyadari #ah"a penyusunan makalah ini jauh dari sempurna$ untuk itu

penulis mengharapkan saran dan kritik yang mem#angun agar makalah ini jauh le#ih #aik$

penulis sadar #ah"a kesempurnaan hanya milik Tuhan yang Maha Esa.

ur"&kert&$ *&'em#er +,15

enulis

2


3/19

D%$%' Isi

alaman

. PENDAHULUAN::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::1A. /atar

0elakang............................................................................................................1

0. umusan masalah.......................................................................................................2

3. Tujuan.........................................................................................................................2

II: ISI::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::4

A. %ejarah dan tujuan Amandemen UUD 1945...............................................................4

0. %istem dan r&sedur Amandemen..............................................................................

3. &int-p&int penting yang perlu diu#ah dalam amandemen UUD 1945......................9

III: PENUTUP:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::1/A. !esimpulan................................................................................................................1

0. %aran .........................................................................................................................1

I: PENDAHULUAN

A: L%$%' ;l%


4/19

1. eru#ahan ertama UUD 1945 %idang Umum M 1999$ tanggal 14-+1 :kter

1999

+. eru#ahan !edua UUD 1945 %idang Tahunan M +,,,$ tanggal -1 Agustus +,,,

2. eru#ahan !etiga UUD 1945 %idang Tahunan M +,,1$ tanggal 1-9 *&'em#er

+,,1

4. eru#ahan !eempat UUD 1945 %idang Tahunan M +,,+$ tanggal 1-11 Agustus

+,,+

%e#elum dilakukan eru#ahan$ UUD 1945 terdiri atas em#ukaan$ 0atang Tu#uh 71;

#a#$ 2 pasal$ ;5 ayat 71; ayat #erasal dari 1; pasal yang hanya terdiri dari 1 ayat dan 49 ayat

#erasal dari +1 pasal yang terdiri dari + ayat atau le#ih8$ 4 pasal Aturan eralihan$ dan + ayat

Aturan Tam#ahan8$ serta enjelasan. %etelah dilakukan 4 kali peru#ahan$ UUD 1945

memiliki +, #a#$ 2 pasal$ 194 ayat$ 2 pasal Aturan eralihan$ dan + pasal Aturan Tam#ahan.

Dalam isalah %idang Tahunan M Tahun +,,+$ diter#itkan Undang-Undang Dasar *egara

epu#lik nd&nesia Tahun 1945 dalam satu naskah$ se#agai naskah per#antuan dan k&mpilasi

tanpa ada &pini.

eru#ahan pada sistem pemerintahan setelah amandemen terlihat jelas pada kekuasaan

M dimana se#elumnya M memiliki kekuasaan-kekuasaan yang tidak ter#atas diru#ah

menjadi kedaulatan #erada ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang Undang

Dasar. Amandemen juga menca#ut kekuasaan untuk mem#uat Undang - Undang dari tangan

residen dan mem#erikan kekuasaan untuk mem#uat Undang-Undang terse#ut kepada D.

%ehingga jelas #ah"a amandemen ingin mempertegas p&sisi check and #alances antara

presiden se#agai lem#aga eksekuti< dan D se#agai lem#aga legislati


5/19

perkem#angan yang dihadapinya. !&nstitusi adalah pr&duk masyarakat yang senantiasa

#eru#ah. Maka$ men&lak peru#ahan k&nstitusi pada hakikatnya men&lak kesemestian hidup

yang harus dijalaninya.

ada umumnya$ ada tiga


6/19

2. Mengetahui dan memahami tujuan amandemen UUD 1945.

4. Mengetahui dampak p&siti< dan negati< amandemen UUD 1945.

5. Mengetahui kesesuaian UUD 1945 terhadap sistem pemerintahan nd&nesia saat ini.

II: ISI

A: S=%'%! 3%n Tu=u%n A%n3n UUD 1945

!ata amandemen merupakan turunan dari istilah 0ahasa nggris ?amendement@ artinya

peru#ahan atau mengu#ah (“to amend”, “the change”, “to alter”, “to revise@8. Dalam

k&nteks “perubahan konstitusi@ yang dimaksudkan adalah “to change the constitution” atau

“constitutional amandement” atau “to revise the consitution” atau “constitutional

alteration” 7Ech&ls$ 199,8.

Menurut %ri %&emantri M. Dalam disertasinya ?r&sedur dan sistem peru#ahan

k&nstitusi@ mengartikan peru#ahan atau mengu#ah undang-undang dasar tidak hanya

mengandung arti menam#ah$ mengurangi$ atau mengu#ah tata kata dan istilah maupun

kalimat dalam undang-undang dasar. Dalam pengertian yang le#ih luas 0agir Manan$

menggunakan istilah ?pem#aruan@ yaitu memper#arui UUD 1945 dengan cara menam#ah$

merinci$ menyusun ketentuan yang le#ih tegas. Menurut %ujatmik&$ amandemen yang p&k&k

itu tidak serampangan dan merupakan hal yang serius. !&nstitusi itu merupakan aturan

tertinggi #ernegara. 0eliau #erpendapat #ah"a k&nstitusi di negara kita #elum sepenuhnya

sempurna. (ika ingin menyempurnakan k&nstitusi satu-satunya pilihan ialah amandemen.

!ata pem#aruan termasuk pula memperkukuh sendi-sendi yang telah menjadi k&nsensus

nasi&nal seperti dasar negara$ #entuk negara kesatuan dan #entuk pemerintahan replu#ik

7Manan$ +,,,8.

(ika disimpulkan darai seluruh uraian di atas$ amandemen atau peru#ahan UUD 1945

mengandung pengertian

a. Menam#ah atau mengurangi redaksi dan atau isi UUD 1945 menjadi lain dari pada

semula.

#. Mengu#ah redaksi dan atau isi UUD 1945 se#agian atau seluruhnya.

6


7/19

c. Memper#arui UUD 1945 dengan cara merinci dan menyusun ketentuannya menjadi

le#ih jelas$ tegas$ dan sistematis.

d. em#aruan sendi-sendi #ernegara$ seperti dasar #ernegara$ untuk negara dan #entuk

pemerintahan 7%&emantri$ +,,,8.

Dari #e#erapa re


8/19

eru#ahan kedua ini dilakukan pada tanggal - Agustus +,,,. eru#ahan kedua

UUD 1945 antara lain diarahkan untuk memperteguh &t&n&mi daerah$ melengkapi

pem#erdayaan D$ menyempurnakan rumusan AM$ menyempurnakan pertahanan

dan keamanan *egara$ dan melengkapi ati#ut *egara.

c8 Amandemen !etiga

%idang tahunan M yang #erlangsung 1-9 *&'em#er +,,1 telah menghasilkan

peru#ahan ketiga UUD 1945 terhadap 2 #a#$ +2 pasal$ dan ;4 ayat ketentuan undang-

undang dasar. eru#ahan ketiga ini antara lain diarahkan untuk menyempurnakan

pelaksaan kedaulatan rakyat$ menyesuaikan "e"enang M$ mengatur pemilihan

presiden dan "akil presiden secara langsung$ mengantur impeachment terhadap

presiden dan= atau "akil presiden mem#entuk lem#aga DD$ mengatur pemilihan

umum$ meneguhkan kedudukan dan 0adan emeriksa !euangan$ serta meneguhkan

kekuasaan kehakiman dengan lem#aga #aru yaitu Mahkama !&nstitusi 7M!8 dan

!&m&si udisial 7!8.

d8 Amandemen !eempat

%idang tahunan M +,,+ yang #erlangsung 1-11 Agustus +,,+. eru#ahan keempat

UUD 1945 juga melengkapi kekurangan peraturan dalam pasal ayat 1 dan + yang

telah diputuskan dalam peru#ahan ketiga 7tahun +,,18$ dengan menem#ahkan ayat 2.

Tujuan amandemen UUD 1945 menurut usnie Thamrien$ "akil ketua M dari )-$

yang dikutip &leh usnul 7+,148 adalah

8


9/19

1. Untuk menyempurnakan aturan dasar mengenai tatanan negara agar dapat le#ih

mantap dalam mencapai tujuan nasi&nal serta menyempurnakan aturan dasar

mengenai jaminan dan pelaksanaan kekuatan rakyat.

+. Memperluas partisipasi rakyat agar sesuai dengan perkem#angan paham dem&krasi.2. Menyempurnakan aturan dasar mengenai jaminan dan perlindungan hak agar sesuai

dengan perkem#angan AM dan perada#an umat manusia yang menjadi syarat

negara hukum.

4. Menyempurnakan aturan dasar penyelenggaraan negara secara dem&kratis dan

m&dern melalui pem#agian kekuasan secara tegas sistem check and #alances yang

le#ih ketat dan transparan dan pem#entukan lem#aga-lem#aga negara yang #aru

untuk mengak&m&dasi perkem#angan ke#utuhan #angsa dan tantangan jaman.

5. Menyempurnakan aturan dasar mengenai jaminan k&nstitusi&nal dan ke"aji#an

negara me"ujudkan kesejahteraan s&sial mencerdaskan kehidupan #angsa$

menegakkan etika dan m&ral serta s&lidaritas dalam kehidupan #ermasyarakat

#er#angsa dan #ernegara sesuai dengan harkat dan marta#at kemanusiaan dalam

perjuangan me"ujudkan negara kesejahteraan.

;. Melengkapi aturan dasar dalam penyelenggaraan negara yang sangat penting #agi

eksistensi negara dan perjuangan negara me"ujudkan dem&krasi.

. Menyempurnakan aturan dasar mengenai kehidupan #ernegara dan #er#angsa sesuai

dengan perkem#angan aspirasi ke#utuhan dan kepentingan #angsa dan negara

nd&nesia ini sekaligus mengak&m&dasi kecenderungannya untuk kurun "aktu yang

akan datang.

;: Sis$ 3%n P'os3u' A%n3n

em#aharuan k&nstitusi atau Undang-undang dasar negara yang ada diseluruh dunia

tidak ditentukan &leh tata catra resmi 7


10/19

7"el


11/19

C: Poin$-Poin$ Pn$in# 0%n# P'lu Diu%! 3%l% Un3%n#-Un3%n# D%s%' 1945

Dalam #erita harian rakyat 72, (anuari +,1+8 dise#utkan #ah"a De"an er"akilan

Daerah 7DD8 semakin get&l memp&pulerkan "acana amandemen ke-5 !&nstitusi Undang-

undang Dasar Tahun 1945. Amandemen k&nstitusi dipastikan #ukan hanya untuk me"adahi

keinginan DD untuk mengim#angi kekuasaan De"an er"akilan akyat 7D8$ melainkan

#enar-#enar untuk kepentingan #angsa. !etua DD rman usman mengatakan rman

men&lak anggapan #ah"a amandemen UUD 1945 itu hanya akan mementingkan pem#erian


12/19

agasan penyempurnaan UUD 1945 ke depan$ harus selalu #er"a"asan dem&krasi

dengan memperhatikan dimensi s&sial yang tengah #erkem#ang seperti$ pengaturan tentang

pelaksanaan pemilihan kepala daerah secara langsung$ karena pemilihan kepala daerah secara

langsung merupakan #entuk pengakuan dan pengukuhan kedaulatan rakyat. Dimensi glal

juga harus mendapat perhatian seperti pem#angunan #er"a"asan lingkungan yang

merupakan hak k&nstitusi&nal di #idang pengel&laan lingkungan hidup$ se#agai #entuk

k&mitmen negara dalam mengakui hak-hak k&nstitusi&nal "arganya 70asuki$ +,158.

Dalam memperkuat "acana amandemen Undang-undang Dasar 1945$ makalah ini akan

mem#ahas dua c&nt&h kasus yang melatar#elakangi perlunya amandemen Undang-undang

Dasar 1945.

1: Con$o! K%sus 1

SISTEM DEM6KRASI IND6NESIA

*egara nd&nesia adalah *egara dem&krasi dengan #erlandaskan pada asal 1 ayat +

#er#unyi ?!edaulatan #erada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang

Dasar. 0erdasarkan pasal terse#ut seluruh angg&ta D$ DD$ residen dan akil residen$

DD r&'insi$ dan DD !a#upaten=!&ta dipilih melalui emilu yang dilaksanakan secara

langsung$ umum$ #e#as$ rahasia$ jujur$ dan adil setiap lima tahun sekali. Melalui emilu

terse#ut akan lahir lem#aga per"akilan dan pemerintahan yang dem&kratis. Akan tetapi

*egara nd&nesia yang #erdasar !&nstitusi tertulis yaitu UUD 1945 terse#ut pada kenyatanya

ternyata tidak pernah melahirkan pemerintahan yang dem&kratis atau tidak pernah

melahirkan pemerintahan yang k&ntitusi&nal$ karena isi dalam Undang-Undang Dasar sudah

tidak rele'an lagi dan tidak sesuai dengan k&nstitusi negara kita yaitu negara dem&krasi.

ada pasal ++E ayat 2 Undang-Undang Dasar 1945 yang #er#unyi ?eserta pemilihan

umum untuk memilih angg&ta De"an er"akilan akyat dan angg&ta De"an er"akilan

akyat Daerah adalah partai p&litik.@ %elain itu dalam pasal 1 ayat 4 Undang-Undang Dasar

12


13/19

1945 yang #er#unyi ?u#ernur$ 0upati Dan alik&ta masing masing se#agai kepala

pemerintah daerah pr&'insi$ ka#upaten dan k&ta dipilih secara dem&kratis Dalam pasal

terse#ut menjelaskan #ah"a peserta pemilihan umum hanyalah dari partai p&litik$ #erarti

sama saja mem#atasi hak #agi masyarakat yang igin mengajukan diri untuk menjadi kepala

daerah maupun angg&ta De"an er"akilan akyat. !arena para cal&n !epala Daerah

maupun De"an er"akilan akyat itu atas rek&mendasi dan usungan dari partai p&litik.

Dijelaskan pula dalam syarat pemilihan cal&n independen kepala daerah pada pasal 41

Undang-Undang epu#lik nd&nesia *&m&r 1 Tahun +,15 Tentang enetapan eraturan

emerintah engganti Undang-Undang *&m&r 1 Tahun +,14 Tentang emilihan u#ernur$

0upati$ Dan alik&ta Menjadi Undang-Undang. ?3al&n perse&rangan dapat menda


14/19

puluh persen8 dari jumlah kursi DD atau +5F 7dua puluh lima persen8 dari akumulasi

per&lehan suara sah dalam pemilihan umum angg&ta DD di daerah yang #ersangkutan.

0isa kita simpulkan dalam undang-undang dasar 1945 mapun dalam undang-undang

pilkada ini tidak memperdulikan kepentingan masyarakat tetapi hanya mengutamakan

kepentingan partai maupun pihak-pihak yang #erkepentingan selain itu tujuan adanya

pemilihan umum ini yang seharusnya untuk melahirkan para pemimpim maupun "akil rakyat

yang diharapkan #isa mem#angun dan mensejahterakan rakyat akan tetapi se#aliknya hanya

mementingkan kepentinganya sendiri dan meman


15/19

1. Tiap-tiap "arga negara #erhak dan "aji# ikut serta dalam usaha pertahanan dan

keamanan negara.

+. Usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem pertahanan dan

keamanan rakyat semesta &leh Tentara *asi&nal nd&nesia dan !ep&lisian *egara

nd&nesia epu#lik nd&nesia$ se#agai kekuatan utama$ dan rakyat$ se#agai kekuatan

pendukung.

2. Tentara *asi&nal nd&nesia terdiri atas Angkatan Darat$ Angkatan /aut dan Angkatan

Udara se#agai alat negara #ertugas mempertahankan$ melindungi$ dan memelihara

keutuhan dan kedaulatan negara.

4. !ep&lisian *egara epu#lik nd&nesia se#agai alat negara yang menjaga kemanan

dan keterti#an masyarakat #ertugas melindungi$ mengay&mi$ melayani masyarakat$

serta menegakkan hukum.

5. %usunan dan kedudukan Tentara *asi&nal nd&nesia$ !ep&lisian *egara epu#lik

nd&nesia$ hu#ungan ke"enangan Tentara *asi&nal nd&nesia dan !ep&lisian *egara

epu#lik nd&nesia di dalam menjalankan tugasnya$ syarat-syarat keikutsertaan "arga

negara dalam usaha pertahanan dan keamanan diatur dengan undang-undang.

!etentuan di atas menegaskan #ah"a usaha pertahanan dan keamanan negara

nd&nesia merupakan tanggung ja"a# seluruh arga *egara nd&nesia. Dengan kata lain$

pertahanan dan keamanan negara tidak hanya menjadi tanggung ja"a# T* dan :/ saja$

tetapi masyarakat sipil juga #ertanggung ja"a# terhadap pertahanan dan kemanan negara$

sehingga T* dan :/ secara #ersama-#ersama dengan masyarakat sipil dapat menjaga

keutuhan *! 7Muhji$ +,,8.

T* merupakan #agian dari k&mp&nen #angsa dalam menyerahkan pikiran dan

tenaganya semua untuk negara. T* mempunyai tujuan khusus yakni mem#erdayakan

seluruh p&tensi "ilayah dalam mendukung tugas pertahanan tapi tidak #&leh dipisahkan

15


16/19

#ah"a upaya meningkatkan kesejahteraan rakyat adalah #agian yang tidak #isa dia#aikan dan

itu juga #agian dari tanggung ja"a# T* dalam penga#dian tugasnya (anedjri 7M. a


17/19

Undang-Undang Dasar 1945 pasal 2, ayat + tertulis #ah"a usaha pertahanan dan

keamanan negara nd&nesia dilakukan &leh T* dan :/ se#agai kekuatan utama. %etiap

aparat :/ atau T* pasti memiliki ke"enangan menggunakan senjata api atau alat #antu

lainnya yang dipergunakan untuk menjaga atau menerti#kan keamanan dalam #ertugas.

Angg&ta T* dan :/ selama masa didiknya pasti mendapatkan pendidikan secara

disiplin sehingga menghasilkan indi'idu yang memiliki kekuatan secara jasmani maupun

r&hani.

Aturan dan tata cara penggunaan senjata api yang dimiliki T* dan :/ dalam

#ertugas pastinya sudah diketahui setiap angg&tanya. *amun$ sekarang ini terjadi kasus-kasus

penem#akan yang dilakukan &leh T* atau :/ terhadap "arga sipil. !asus penem#akan

ini se#agian #esar terjadi di jalan raya yang dise#a#kan karena salah satu pengemudi

menyerempet kendaraan angg&ta T* atau :/. Angg&ta T* atau :/ melampiaskan

rasa kekesalannya dengan menem#akkan senjata api ke pengemudi terse#ut. enggunaan

senjata api secara #e#as yang dilakukan &leh angg&ta T* atau :/ di lingkungan umum

#ukan semata-mata untuk menjaga pertahanan dan keamanan negara melainkan untuk

melampiaskan rasa kekesalan.

T* dan :/ memiliki tugas untuk melayani dan mengay&mi masyarakat dalam

usaha pertahanan dan keamanan negara$ tetapi dengan kejadian terse#ut mencerminkan tidak

adanya tanggung ja"a# T* dan :/ dalam menjalankan tugas negara. enem#akan yang

dilakukan &leh T* atau :/ dise#a#kan karena kurangnya kemantapan diri sese&rang

dalam menjalankan tugas dan kurangnya kesadaran dalam pemakaian senjata api 7kapan saja

senjata api #isa di#a"a ataupun dipakai8.

17


18/19

III: PENUTUP

A: Ksi>ul%nUUD 1945 se#agai k&nstitusi *egara saat ini nyatanya sudah tidak rele'an lagi dengan

sistem pemerintahan nd&nesia. al-hal yang tidak sesuai dengan UUD 1945 dapat dicermati

dari segi sistem dem&krasi$ pemerintahan$ pertahanan dan keamanan negara.

%aat ini D telah merencanakan amandemen UUD 1945. nd&nesia dalam melakukan

peru#ahan UUD 1945 menggunakan sistem yang #erkem#ang di negara Angl&-%aB&n$

dengan pertim#angan 718 peru#ahan atas #atang tu#uh UUD 1945 tidak dilakukan secara

keseluruhan$ melainkan #e#erapa pasal yang nyata-nyata dipandang sudah tidak sesuai

dengan keadaan atau #erse#erangan dengan tuntutan re


19/19

DATAR PUSTAKA

0asuki$ Udiy&. +,15. Amandemen !elima Undang-Undang Dasar 1945 se#agai Amanate

Makalah Pkn pendidikan kewarganegaraan

Documents

Transcript of Makalah Pkn pendidikan kewarganegaraan