Laporan Tahunan Pengadilan AgamaKendalTahun...

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 i

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 ii

KATA PENGANTAR

بســم هللا الرحـمن الرحــــیــــم

Assalamu’alikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

Dengan memanjatkan puji syukur ke hadhirat Allah SWT atas taufiq

dan hidayah-Nya, kami dapat menyelesaikan dan menyusun Laporan

Tahunan Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A Tahun 2014.

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A Tahun 2014

ini merupakan gambaran pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Pengadilan

Agama Kendal Tahun 2014, yang meliputi bidang Standar Operating

Prosedur dan Kinerja/Sasaran Kinerja Pegawai. Di samping itu juga

memaparkan Pengelolaan Perkara, Pembinaan dan Pengelolaan Sumber

Daya Manusia, Sarana dan Prasarana, Keuangan, Teknologi Informasi,

Regulasi Tahun 2014, sebagaimana telah dirumuskan dalam Program Kerja

Tahun 2014. Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi tersebut secara umum

sepenuhnya mengacu kepada arah kebijakan Mahkamah Agung Republik

Indonesia dan secara khusus bertujuan untuk mencapai dan merealisir visi,

misi dan rencana strategis Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A Tahun 2014

yang terinci dalam beberapa kebijakan dan kegiatan tahun 2014.

Laporan Tahunan ini disusun sesuai dengan petunjuk Surat

Sekretaris Mahkamah Agung RI Nomor : 315-1/SEK/KU.01/11/2014 tanggal

7 Nopember 2014, yang dimaksudkan sebagai media pertanggungjawaban

pelaksanaan tugas selama tahun 2014, bahan evaluasi guna perumusan

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 iii

rencana kerja tahun berikutnya, sekaligus bahan informasi dan evaluasi bagi

pimpinan Pengadilan Tinggi Agama Semarang dan Mahkamah Agung

Republik Indonesia serta pihak lain yang membutuhkan.

Dalam penyusunan laporan ini kami telah berusaha seoptimal

mungkin, namun kami menyadari bahwa di sana sini tentu masih terdapat

kekurangan yang perlu disempurnakan. Oleh karena itu, kami mengharapkan

saran dan kritik yang membangun guna kesempurnaan pelaksanaan tugas

yang akan datang.

Akhirnya hanya kepada Allah Tuhan Yang Maha Kuasa kita

berserah diri, dan kepada segenap pihak yang telah memberikan kontribusi

dalam penyelesaian laporan ini diucapkan terima kasih.

Demikianlah semoga laporan ini ada guna dan manfaatnya. Amiin Ya

Rabbal ’Alamin.

Wassalamu’alikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Kendal, 31 Desember 2014.

Ketua,

H. Samidjo, SH., MH.NIP. 19500723 197603 1 004

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 iv

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

DAFTAR ISI .................................................................................................... iii

BAB I PENDAHULUAN............................................................................... 1

A. Kebijakan Umum......................................................................... 1

B. Deskripsi Wilayah Hukum ........................................................... 3

C. Visi, Misi dan Motto Pelayanan ................................................... 8

D. Rencana Strategis ...................................................................... 9

BAB II STRUKTUR ORGANISASI ( TUPOKSI ) ......................................... 11

A. Tugas Pokok dan Fungsi........................................................... 11

B. Struktur Organisasi ................................................................... 13

C. Standar Operasional Pelayanan ( SOP ) ................................. 15

D. Kinerja/Sasaran Kinerja Pegawai ( SKP ) ................................. 16

a. Berdasarkan Eselon ........................................................... 16

b. Staf ..................................................................................... 17

c. Kelompok Fungsional Hakim .............................................. 17

d. Kelompok Fungsional Panitera Pengganti.......................... 18

e. Kelompok Fungsional Jurusita Pengganti .......................... 19

BAB III PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN ............................................... 20

A. Sumber Daya Manusia............................................................... 20

1. Rekrutmen.......................................................................... 20

2. Mutasi................................................................................. 26

3. Promosi .............................................................................. 27

4. Pensiun .............................................................................. 28

5. Lain-Lain............................................................................. 28

B. Keadaan Perkara ....................................................................... 29

1. Penerimaan Perkara Tingkat Pertama ............................... 29

2. Penyelesaian Perkara ........................................................ 31

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 v

3. Penerimaan dan Pengeluaran Biaya Perkara .................... 34

4. Penerimaan Perkara Banding............................................. 37

5. Penerimaan Perkara Kasasi ............................................... 38

6. Penerimaan Perkara Peninjauan Kembali .......................... 38

7. Permohonan dan Pelaksanaan Sita ................................... 38

8. Permohonan dan Pelaksanaan Eksekusi ........................... 39

9. Perkara Prodeo .................................................................. 39

10. Penyelesaian Akta Cerai .................................................. 39

11. Sidang Keliling.................................................................. 40

12. Mediasi ............................................................................. 40

13. Pengacara Praktek ........................................................... 40

14. Pengiriman Salinan Putusan / Penetapan ........................ 40

C. Pengelolaan Sarana dan Prasarana ........................................... 41

D. Pengelolaan Keuangan DIPA ..................................................... 42

1. Belanja Pegawai................................................................. 43

2. Belanja Barang ................................................................... 44

E. Dukungan Teknologi Informasi................................................... 47

F. Regulasi Tahun 2014 ................................................................. 50

BAB IV PENGAWASAN............................................................................... 52

A. Internal ...................................................................................... 52

B. Evaluasi..................................................................................... 65

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ............................................. 67

A. Kesimpulan ................................................................................ 67

B. Hambatan dan Pemecahan Masalah ......................................... 72

C. Rekomendasi ............................................................................. 74

LAMPIRAN.................................................................................................... 76

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 vi

BAB I

PENDAHULUAN

A. Kebijakan UmumUndang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 24 ayat(2) menegaskan bahwa kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah MahkamahAgung dan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan Peradilan Umum,lingkungan Peradilan Agama, lingkungan Peradilan Militer, lingkungan PeradilanTata Usaha Negara dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi.Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A sebagai bagian dari institusi pelaksanakekuasaan kehakiman dalam lingkungan Peradilan Agama, di tengah besarnyatuntutan masyarakat akan kualitas pelayanan publik dan pelayanan hukum,senantiasa bertekad untuk mewujudkan peradilan yang profesional, mandiri,efektif, efisien, transparan dan modern, dalam rangka mewujudkan PeradilanIndonesia yang Agung.Dalam mewujudkan harapan tersebut, Pengadilan Agama Kendal Kelas I-Apada tahun 2014 menitikberatkan kepada terselenggaranya pelayanan bidangyudicial dengan seksama, terselenggaranya pelayanan non yudicial yang bersih danbebas dari praktek KKN, penerapan dan pengembangan manajemen modern dalampelaksanaan pengelolaan Sumber Daya Manusia, keuangan, serta pengelolaansarana dan prasarana.

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 vii

Berdasarkan kerangka pemikiran di atas, telah dirumuskan arah kebijakanumum yang tertuang dalam Program Kerja Pengadilan Agama Kendal Kelas I-ATahun 2014, yakni membangun sistem kerja yang berkualitas dengan menciptakansuasana kerja yang kondusif, saling bersinergi dan harmonisasi antara segenappotensi yang ada, dengan senantiasa menumbuh suburkan rasa kekeluargaan dantanggung jawab dalam lingkup penerapan segenap fungsi administrasi danmanajerial sesuai tahapan rencana kerja yang telah ditetapkan, denganmempertimbangkan kekuatan sumber dana (DIPA) menurut skala prioritas (budget

priority).Sejalan dengan arah kebijakan Mahkamah Agung RI, yakni peningkatanpembinaan dan pengawasan lingkungan peradilan, Pengadilan Agama Kendal KelasI-A memberikan penekanan khusus melalui peningkatan kualitas pengawasaninternal oleh atasan langsung dan efektifitas hakim pengawas bidang, serta secarakonsisten dan konsekuen melakukan tindak lanjut atas hasil pengawasan tersebut.Di samping itu, membuka diri terhadap pengawasan eksternal sepanjang haltersebut sesuai dengan ketentuan peraturan dan perundang-undangan yangberlaku.Dalam upaya membangun kualitas Sumber Daya Manusia sebagai pilar utamapelaksana tugas pokok dan fungsi peradilan, pada tahun 2014 telah dilaksanakanbeberapa kegiatan pembinaan, baik fisik maupun mental, agar terwujud aparaturperadilan yang tangguh, profesional dan berwibawa, serta responsif terhadapperkembangan kebutuhan hukum dan masyarakat.

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 viii

Dalam rangka meningkatkan kualitas Pelayanan Publik dan KeterbukaanInformasi Publik bagi pencari keadilan, Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A padatahun 2014 secara bertahap berupaya meningkatkan kualitas PelayananPendaftaran Perkara, Pelayanan Pengambilan Salinan Putusan dan Akta Cerai,Pelayanan Kasir, serta Pelayanan Meja Informasi. Di samping itu, terus berupayamelengkapi sarana dan prasarana pelayanan hukum dengan memanfaatkanperkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (TI). Di antaranya, SIADPA,SIMPEG, SAPK, SABMN, SAKPA, serta terus menyempurnakan Website : www.pa-

kendal.go.id dan membuka e-mail dengan alamat [email protected] secaraaktif mengikuti perkembangan dunia peradilan pada Website Mahkamah Agung RIdengan situs: www.mahkamahagung.go.id dan Website Dirjen Badan PeradilanAgama: www.badilag.net. serta website Pengadilan Tinggi Agama Semarang :www.pta-semarang.go.id.

B. Deskripsi Wilayah Hukum.Gedung Pangadilan Agama Kendal Kelas I-A terletak di Jalan Soekarno-HattaKM 4 Brangsong Kendal Nomor Telp/Fax 0294-381490/384044. Kode Pos 51371Website: www.pa-kendal.go.id gedung sebut dibangun pada tahun 2011, luasbangunan 1000 meter persegi, di atas tanah seluas 7.902 meter persegi.

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 ix

Gambar : Gedung Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A

Wilayah hukum Pengadilan Agama Kendal sama dengan wilayah KabupatenKendal, yaitu meliputi 20 (dua puluh) kecamatan dan 286 (dua ratus delapan puluhenam) desa/kelurahan.Kondisi geografis Kabupaten Kendal secara umum terbagi menjadi duadaerah dataran, yaitu daerah dataran rendah (pantai) dan daerah dataran tinggi(pegunungan). Wilayah Kabupaten Kendal bagian utara merupakan daerah dataranrendah dengan ketinggian antara 0 – 10 meter dpl, yang meliputi KecamatanWeleri, Rowosari, Kangkung, Cepiring, Gemuh, Ringinarum, Pegandon, Ngampel,Patebon, Kota Kendal, Brangsong, dan Kaliwungu. Wilayah Kabupaten Kendalbagian selatan merupakan daerah dataran tinggi dengan ketinggian antara 10 –2.579 meter dpl, meliputi Kecamatan Plantungan, Pageruyung, Sukorejo, Patean,Boja, Limbangan, Singorojo dan Kaliwungu Selatan.

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 x

Adapun perincian daerah tersebut sebagai berikut :NO KECAMATAN

JUMLAH JUMLAH

DESA DUKUH RW RT

Wilayah Radius I

1 Kota Kendal 20 16 82 351Wilayah Radius II

2 Brangsong 12 44 76 2553 Kaliwungu 9 33 68 2884 Kaliwungu Selatan 8 60 60 2545 Patebon 18 77 83 4196 Cepiring 15 39 53 3237 Gemuh 16 50 78 3148 Pegandon 12 47 58 2129 Weleri 16 49 101 408

10 Rowosari 16 72 84 34711 Kangkung 15 45 60 33512 Ringinarum 12 41 55 270

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xi

NO KECAMATANJUMLAH JUMLAH

DESA DUKUH RW RT

13 Ngampel 12 44 55 221Wilayah Radius III

14 Sukorejo 18 79 82 44015 Pageruyung 14 75 75 27416 Plantungan 12 55 61 24817 Patean 14 87 84 33318 Boja 18 92 107 43419 Singorojo 13 68 89 34920 Limbangan 16 64 74 238

Jumlah Total 286 1.137 1485 6.313Berikut ini peta yurisdiksi Pengadilan Agama Kendal :

Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A merupakan Pengadilan tingkatpertama dalam wilayah yurisdiksi Pengadilan Tinggi Agama Semarang danberpuncak pada Mahkamah Agung Republik Indonesia. Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A berkedudukan di ibukota Kabupaten terletak di Jalan

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xii

Soekarno-Hatta KM 4 Brangsong Kendal Nomor Telp/Fax 0294-381490/384044. Kode Pos 51371 Website; www.pa-kendal.go.id .

Gambar : Peta Kabupaten Kendal

Komposisi kependudukan Kabupaten Kendal, menurut data terakhir BPStahun 2012 yakni 948.493 jiwa, yang terdiri dari :- Penduduk laki-laki= 478.518 jiwa(50,55 %)- Penduduk perempuan =469.975 jiwa (49,55 %)Adapun komposisi jumlah penduduk berdasarkan agama/kepercayaan,adalah sebagai berikut :

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xiii

NO AGAMA JUMLAH

1 Islam 937.5432 Kristen Protestan 5.5583 Katholik 4.7134 Hindu 3025 Budha 377Kondisi sosiologis masyarakat lebih cenderung bersifat homogen, karenahamper seluruhnya penduduk Kabupaten Kendal bersuku Jawa.

C. Visi, Misi, dan Motto PelayananUntuk mewujudkan peradilan yang profesional, mandiri, efektif, efisien,transparan dan modern, serta siap memberikan pelayanan public yang primakepada masyarakat pencari keadilan, serta diridhai Allah Swt., serta sejalan denganvisi Mahkamah Agung RI yang baru, maka dirumuskan ‘Visi Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A, yakni :Visi :

“Terwujudnya Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A yang Profesional danMandiri dalam Rangka Mewujudkan peradilan yang Agung.”

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xiv

Untuk mewujudkan visi tersebut, telah ditetapkan langkah-langkah yangharus dilaksanakan yang tercakup dalam Misi Pengadilan Agama Kendal Kelas I-Asebagai berikut :Misi :

1. Menyelenggarakan pelayanan yudisial dengan seksama dan sewajarnya sertamengayomi masyarakat.2. Menyelenggarakan pelayanan non yudisial dengan bersih dan bebas daripraktek korupsi, kolusi dan nepotisme.3. Mengembangkan penerapan manajemen modern dalam pengurusankepegawaian, pengelolaan keuangan serta sarana dan prasarana rumahtangga kantor.4. Meningkatkan pembinaan sumber daya manusia dan pengawasan terhadapjalannya peradilan.Motto :

Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A telah merumuskan sebuah mottopelayanan sebagi bukti keseriusan aparat Pengadilan Agama Kendal Kelas I-Adalam memberikan pelayanan terhadap para pencari keadilan.Motto Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A adalah :“ Kami melayani dengan cepat, tepat, dan transparan”

D. Rencana Strategis (Renstra)

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xv

Dalam rangka mencapai Visi dan Misi Pengadilan Agama Kendal Kelas I-Asebagaimana di atas, dirumuskan Rencana Strategis (RENTSRA) Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A Tahun 2014, sebagai berikut :1. Meningkatkan kemampuan dan kinerja aparat peradilan.2. Meningkatkan system pengawasan aparat peradilan.3. Meningkatkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi peradilan.4. Meningkatkan pengetahuan dan kemampuan aparat peradilan.5. Meningkatkan sumber daya manusia.Rencana Strategis (Strategic Plan) sebagaimana dirumuskan di atas bertujuanuntuk:1. Mewujudkan lembaga peradilan yang mandiri, berwibawa dan dihormati.2. Terwujudnya pelayanan prima bagi pencari keadilan melalui pelaksanaanadministrasi peradilan secara cepat, sederhana dan biaya ringan sertapelaksanaan manajemen peradilan secara efektif, efisien, akuntabel dantransparan.3. Terbukanya akses masyarakat terhadap jalannya proses peradilan.4. Terkelolanya sumber daya manusia dan sumber dana secara profesional,proporsional, dan transparan serta akuntabel.5. Terwujudnya aparatur peradilan yang berkualitas dan profesional, memilikidedikasi dan integritas moral yang tinggi serta peka terhadap tuntutanperkembangan hukum dan masyarakat.Penjabaran dari rencana strategik sebagaimana ditetapkan di atas dirincisecara lebih detail dalam beberapa program dan kegiatan sebagaimana tertuangdalam program kerja tahun 2014, yang meliputi bidang administrasi teknis dan non

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xvi

teknis yudicial, manajemen peradilan, pengelolaan sumber daya manusia (SDM),pengelolaan sumber dana (DIPA), kinerja pelayanan publik, dan administrasiumum.


i

BAB II

STRUKTUR ORGANISASI (TUPOKSI)

A. Tugas Pokok dan FungsiTugas pokok Pengadilan Agama sesuai dengan ketentuan Pasal 2 jo.Pasal 49 Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Perubahan keduaatas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama adalahmemeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara tertentu antara orang-orang yang beragama Islam di bidang : a. perkawinan, b. waris, c. wasiat, d.

hibah, e. wakaf, f. zakat, g. Infaq, h. shadaqah; dan i. ekonomi syari'ah.Di samping tugas pokok di atas, Pengadilan Agama Kendal Kelas I-Amempunyai fungsi, antara lain sebagai berikut :1. Fungsi mengadili (judicial power), yakni menerima, memeriksa, mengadili danmenyelesaikan perkara-perkara yang menjadi kewenangan Pengadilan Agamadalam tingkat pertama (Pasal 49 Undang-undang Nomor 50 tahun 2009).2. Fungsi pembinaan, yakni memberikan pengarahan, bimbingan, dan petunjukkepada pejabat struktural dan fungsional di bawah jajarannya, baikmenyangkut teknis yudicial, administrasi peradilan, maupun administrasiumum/perlengkapan, keuangan, kepegawaian, dan pembangunan. (Pasal 53ayat (3) Undang-undang Nomor No. 50 Tahun 2009 jo. KMA NomorKMA/080/VIII/2006).


ii

3. Fungsi pengawasan, yakni mengadakan pengawasan melekat atas pelaksanaantugas dan tingkah laku Hakim, Panitera, Sekretaris, Panitera Pengganti, danJurusita/ Jurusita Pengganti di bawah jajarannya agar peradilandiselenggarakan dengan seksama dan sewajarnya (Pasal 53 ayat (1) dan (2)Undang-undang Nomor No. 50 Tahun 2009) dan terhadap pelaksanaanadministrasi umum kesekretariatan serta pembangunan (KMA NomorKMA/080/ VIII/2006).4. Fungsi nasehat, yakni memberikan pertimbangan dan nasehat tentang hukumIslam kepada instansi pemerintah di daerah hukumnya, apabila diminta.(Pasal 52 ayat (1) Undang-undang Nomor No. 50 Tahun 2009).5. Fungsi administratif, yakni menyelenggarakan administrasi peradilan (teknisdan persidangan), dan administrasi umum (kepegawaian, keuangan, danumum/perlengakapan) (KMA Nomor KMA/080/ VIII/2006).6. Fungsi Lainnya :1) Melakukan koo rdinasi dan melaksanakan sidang itsbat dalampelaksanaan tugas hisab dan rukyat, dengan instansi lain yang terkait,seperti Kemenag, MUI, Ormas Islam dan lain-lain (Pasal 52 A Undang-undang Nomor 50 tahun 2009).2) Pelayanan penyuluhan hukum, pelayanan riset/penelitian dan sebagainyaserta memberi akses yang seluas-luasnya bagi masyarakat dalam eraketerbukaan dan transparansi informasi peradilan, sepanjang diaturdalam Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI NomorKMA/144/SK/VIII/2009 tentang Keterbukaan Informasi di Pengadilan.B. Struktur Organisasi

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xix

Struktur organisasi Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A sesuai Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undangNomor 7 Tahun 1989, dan telah tersusun sesuai dengan Surat Edaran MahkamahAgung Nomor 5 Tahun 1996, dengan personalia per 31 Desember 2014 sebagaiberikut :NO JABATAN NAMA

1 Ketua

Wakil Ketua

H. Samidjo, SH., MH.

Drs, Dudung, SH., MH.

2 Hakim 1. Dra. Hj. Ely Nurhayati

2. Dra. Hj. Farida, MH

3. Drs. H. Tjahjono

4. Drs. H. Ma’mun Azhar, SH.MH

5. Drs. H. Abdul Mujib, SH.MH6. Drs. H. Fatkhul Yakin, SH., MH.7. Drs. Mustar, MH8. Drs. H. Ichwan Qomari, M. Ag.9. Dra. Hj. Amroh Zahidah, SH., MH.10. Drs. Moh. Suhadak, MH11. Drs. M. Sakdulloh12. Dra. Hj. Syafiah, MH13. Drs. H. Syarifudin, MH14. Drs H. Dzanurusyamsi, MH

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xx

NO JABATAN NAMA

3 Panitera Sekretaris H. Edy Iskandar, SH., MH.

4 Wakil Panitera H. Muchammad Muchlis, SH

5 Panitera Muda Hukum Drs. H. Fikri

6 Panitera Muda Permohonan Sri Paryani Sulistyowati, S.Ag

7 Panitera Muda Gugatan Hj. Nurul Qumaraeni, SH

8 Wakil Sekretaris Dra. Hj. Mustiningsih, SH

9 Kasubag Umum Nila Yudawati, SH

10 Kasubag Keuangan Munfaati

11 Kasubag Kepegawaian Amin, SH

12 Kelompok Fungsional

Panitera Pengganti

1. Drs. H. Budiyono

2. Dra. Masturoh

3. Drs. H. Junaidi

4. Hj. Musdalifah, SH

5. Mujahidah, SH

6. Moch. Sodikin, S.Ag

7. Sabil Huda, S.Ag

8. Nuryarahmatina, S.Ag

9. Hj. Nur Hidayati, BA

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xxi

NO JABATAN NAMA

10. M.Y.A Azgan Wakano, SH

11. Hj. Khorirotun Latifatun, S.HI

12. Amniyati Budiyarsih, BA

13 Kelompok Fungsional

Jurusita Pengganti

1. Heni Astuti, S.Ag

2. Krisni Trililani, Amd

3. Sigit Hdiyanto

4. Digdaya Andana

14 Pelaksana 1. Siti Asiah, S.Ag

2. Iffah Hadiany, SHI

C. Standar Operasional Pelayanan (SOP) TerlampirDalam rangka memberikan pelayanan kepada para pencari keadilan,Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A sejak bulan 1 Juni 2012 telah membuatStandar Operating Procedur (SOP), dan telah disempurnakan pada tanggal 1Desember 2014. Meskipun SOP tersebut masih jauh dari sempurna, namunsetidaknya Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A telah membuat panduanpelayanan.Standar Operating Procedur (SOP) Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A dibuat berdasarkan unit layanan, belum dibuat berdasarkan unit eselon.Hal tersebut dibuat, karena setiap unit layanan atau kegiatan di Pengadilan


i

Agama Kendal Kelas I-A bergerak dari staf/eselon terendah sampai kepadaeselon tertinggi yaitu Ketua Pengadilan Agama Kendal Kelas I-AStandar Operating Procedur (SOP) Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A terlampir.D. Kinerja/Sasaran Kinerja Pegawai (SKP)a. Kinerja/Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) berdasarkan eselon :1.Ketua (setara Eselon II) H. Samidjo, SH., MH

(terlampir)

2. Wakil Ketua (setara Eselon II) Drs. Dudung, SH., MH.(terlampir)

3. Panitera/Sekretaris (Eselon. III a) H. Edy Iskandar, SH., MH(terlampir)

4. Wakil Panitra (Eselon III.b) H. Muchammad Muchlis, SH(terlampir)

5. Wakil Sekretaris (Eselon III.b) Hj. Mustiningsih, SH.(terlampir)

6. Panitera Muda Hukum (Eselon IV.b) Drs. H. Fikri(terlampir)

7. Panmud Permohonan(Es. IV.b) Sri Paryani Sulistyowati, S.Ag(terlampir)

8. Panitera Muda Gugatan (Eselon IV.b) Hj. Nurul Qumaraeni, SH


ii

(terlampir)

9. Kepala Sub Bagian Umum (Eselon IV.a) Nila Yudawati, SH(terlampir)

10. Kepala Sub Bagian Keuangan (Eselon IV.a) Munfa’ati(terlampir)

11. Kepala Sub Bagian Kepegawaian (Eselon IV.a) Amin, SH(terlampir)

b. Staf :1. Siti Asiah, S.Ag(terlampir)2. Ifah Hadiyani, SH(terlampir)

c. Kelompok Fungsional Hakim1. Dra. Hj. Ely Nurhayati(terlampir)2. Dra. Hj. Farida, MH(terlampir)3. Drs. H. Tjahjono(terlampir)4. Drs. H. Ma’mun Azhar, SH.MH


v

(terlampir)5. Drs. H. Abdul Mujib, SH.MH(terlampir)6. Drs. H. Fatkhul Yakin, SH., MH.(terlampir)7. Drs. Mustar, MH(terlampir)

8. Drs. H. Ichwan Qomari, M. Ag.(terlampir)9. Dra. Hj. Amroh Zahidah, SH., MH.(terlampir)10. Drs. Moh. Suhadak, MH(terlampir)11. Drs. M. Sakdulloh(terlampir)12. Dra. Hj. Syafiah, MH(terlampir)13. Drs. H. Syarifudin, MH(terlampir)14. Drs H. Dzanurusyamsi, MH(terlampir)


v

d. Kelompok Fungsional Panitera Pengganti1. Drs. H. Budiyono(terlampir)2. Dra. Masturoh(terlampir)3. Drs. H. Junaidi(terlampir)4. Hj. Musdalifah, SH(terlampir)5. Mujahidah, SH(terlampir)6. Moch. Sodikin, S.Ag(terlampir)7. Sabil Huda, S.Ag(terlampir)8. Nuryarahmatina, S.Ag(terlampir)9. Hj. Nur Hidayati, BA(terlampir)10. M.Y.A Azgan Wakano, SH(terlampir)11. Hj. Khorirotun Latifatun, S.HI(terlampir)


vi

12. Amniyati Budiyarsih, BA(terlampir)

e. Kelompok Fungsional Jurusita Pengganti1. Heni Astuti, S.Ag(terlampir)

2. Krisni Trililani, Amd(terlampir)

3. Sigit Hdiyanto(terlampir)4. Digdaya Andana(terlampir)


vii

BAB III

PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN

A. Sumber Daya Manusia

A. RekrutmenSumber Daya Manusia yang dimiliki oleh Pengadilan Agama Kendal Kelas I-Asampai dengan Desember 2014, seluruhnya berjumlah 43 orang, dengan rincianPegawai Negeri Sipil 43 orang, Pegawai Honorer 12 orang.Salah satu unsur terpenting dalam penyelenggaraan peradilan adalahadanya sumber daya manusia atau aparatur pelaksana yang memadai, baik secarakuantitatif maupun secara kualitatif. Dari segi kuantitatif, jumlah personil yangtersedia pada Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A masih sangat kurangdibandingkan dengan volume perkara yang diterima setiap tahunnya. Dalamrangka untuk meningkatkan mutu keterampilan, kinerja dan profesionalismetenaga teknis peradilan dibutuhkan sumber daya yang berkualitas. Oleh karena ituPengadilan Agama Kendal Kelas I-A telah memberikan kesempatan kepada parapejabat teknis maupun pejabat struktural untuk mengikuti berbagai pelatihan danpembinaan. Adapun bentuk pembinaan yang dilakukan adalah dengan caramengadakan sosialisasi mengenai pedoman dan petunjuk teknis yang menyangkutdengan bidang tugas pokok peradilan agama. Untuk peningkatan wawasankeilmuan dalam rangka menunjang tugas-tugas pokok pada satuan kerja masing-masing aparat peradilan telah diberikan kesempatan melanjutkan pendidikan ke


viii

jenjang yang lebih tinggi mulai S.1 dan S.2, sedangkan pembinaan karierdilaksanakan sesuai dengan senioritas kepangkatan dan kemampuan setiapaparatur. Rincian kegiatan pembinaan tersebut di atas dapat digambarkan bahwapembinaan SDM terhadap tenaga teknis yustisial yang terdiri dari hakim danpanitera serta jurusita dengan mengikuti pendalaman materi hukum formil danmateriil serta pemahaman terhadap hukum ekonomi syari’ah, Sedangkan bagipejabat/pegawai non teknis diberika pelatihan dan bimbingan teknis admnistrasisesuai bidang tugas pokok masing-masing.Adapun personil Pegawai di Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A dikelola dandiklasifikasi sebagai berikut :

a. Kelompok Hakim.Dari Sumber Daya Manusia yang dimiliki Pengadilan Agama Kendal KelasI-A, jumlah Hakim pada Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A seluruhnyaberjumlah 16 orang, yaitu sebagai berikut :NO KODE NAMA JABATAN1 A H. Samidjo, SH., MH Ketua

2 B Drs. Dudung, MH. Wakil Ketua

3 C.1 Drs. H. Fatkhul Yakin,SH.,MH Hakim

4 C.2 Drs. H. Ichwan Qomari, M.Ag Hakim

5 C.3 Dra.Hj. Amroh Zahidah, SH Hakim


x

NO KODE NAMA JABATAN6 C.4 Drs. H. Abdul Mujib, SH.MH Hakim

7 C.5 Drs. Mustar, MH Hakim

8 C.6 Drs. H. Tjahjono Hakim

9 C.7. Drs. M. Sakdulloh Hakim

10 C.8 Drs. Moh. Suhadak, MH Hakim

11 C.9 Drs. H. Dzanurusyamsi, MH Hakim

12 C.10 Dra. Hj. Ely Nurhayati Hakim

13 C.11 Drs. H. Syarifudin, MH Hakim

14 C.12 Drs.H. Ma’mun Azhar, SH.MH Hakim

15 C.13 Dra. Hj. Farida, MH Hakim

16 C.14 Dra. Hj. Syafiah, MH Hakim

b. Kelompok Kepaniteraan.

NO KODE NAMA JABATAN

1 D H. Edy Iskandar, SH., MH Panitera/Sekretaris

2 D.1 H. Mochammad Muchlis, SH Wakil Panitera


x


3 D.2 Hj. Nurul Qumaraeni, SH Panmud Gugatan

4 D.3 Drs. H. Fikri Panmud Hukum

5 D.4 Sri Paryani Sulistyowati, S.Ag Panmud Permohonan

6 D.5 Hj. Khorirotun Latifatun, SHI Panitera Pengganti

7 D.6 Sabil Huda, S.Ag Panitera Pengganti

8 D.7 Amniyati Budiwidiyarsih, BA Panitera Pengganti

9 D.8 Dra.Masturoh Panitera Pengganti

10 D.9 Drs. H. Junaidi Panitera Pengganti

11 D.10 Drs. H. Budiyono Panitera Pengganti

12 D.11 Mujahidah, SH Panitera Pengganti

13 D.12 Moch. Sodikin, S.Ag Panitera Pengganti

14 D.13 Hj. Nur Hidayati, BA Panitera Pengganti

15 D.14 Hj. Musdalifah Panitera Pengganti

16 D.15 Nuryarahmatina, S.Ag Panitera Pengganti


xi


17 D.16 M.Y.A. Azgan Wakano, SH Panitera Pengganti

c. Kelompok Juru Sita/Jurusita Pengganti.Tenaga Jurusita/Jurusita Penganti Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A,terdiri dari 4 (empat) orang Jurusita Pengganti.NO KODE NAMA JABATAN

1 E.1 Heni Astuti, S.Ag Jurusita Pengganti2 E.2 Krisni Trililani, Amd Jurusita Pengganti3 E.3 Sigit Hadiyanto Jurusita Pengganti4 E.4 Digdaya Andana Jurusita Pengganti

Dalam rangka meningkatkan kualitas kemampuan teknis yudicial aparaturPengadilan Agama Kendal Kelas I-A dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya,pada tahun 2014 telah dilaksanakan beberapa kegiatan, di antaranya :1) Diskusi BerkalaDiskusi berkala diikuti oleh seluruh tenaga teknis fungsional hakim,panitera pengganti dan jurusita pengganti. Topik bahasan difokuskan kepadapengkajian paraturan perundang-udangan yang berhubungan erat denganwewenang pengadilan agama. Diskusi ini bertujuan untuk menambah wawasan


xii

keilmuan di bidang tugas masing-masing sehingga terwujud performa aparaturyang handal dan profesional.2) Eksaminasi berkas perkaraEksaminasi berkas perkara telah dilakukan secara periodik, terutamaanalisis terhadap putusan Pengadilan Agama. Hal ini dilakukan untukmenambah keyakinan dan kesadaran, bahwa adapun hukum menyatakan“Tidak ada perkara yang persis sama’. Nilai-nilai kebenaran dan keadilanbersifat elastis dan adabtabel dengan perkembangan situasi dan kondisimasyarakat.

Disamping kegiatan di atas Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A telahmengirimkan berkas perkara untuk dieksaminasi pada acara Bedah berkasyang diadakan oleh Pengadilan Tinggi Agama Semarang sebanyak dua kali.3) Implementasi SIADPA-Plus (Sistem Administrasi Perkara)Dalam rangka merespon perkembangan ilmu pengetahuan danteknologi yang telah dikembangkan oleh Direktorat Jendral PeradilanAgama, maka sejak awal tahun 2014 telah mulai dioperasikan programSIADPA-Plus secara maksimal.

d. Sumber Sumber Daya Manusia Non Teknis Yudicial.Selain sumber daya manusia teknis yudicial, Pengadilan Agama Kendal KelasI-A juga memiliki tenaga non teknis yudicial yaitu tenaga kesekretariatan, yaitusebagai berikut :


xiii

NO NAMA JABATAN1

2

3

4

Dra. Hj.Mustiningsih, SH.

Nila Yudawati, SH

Amin, SH

Munfaati

Wakil Sekretaris

Kasubag. Umum

Kasubag. Kepegawaian

Kasubag. Keuangan

Di samping tenaga non teknis yudicial di atas, Pengadilan Agama Kendal KelasI-A juga mempunyai Tim SAI, yang dipimpin oleh Panitera/Sekretaris sebagaiKuasa Pengguna Anggaran, yaitu sebagai berikut :NO NAMA / NIP JABATAN1

2

3

4

5.

6.

7.

H. Edy Iskandar, SH., MH

Nila Yudawati, SH

Munfaati

Krisni Trililani, Amd

Iffah Hadiany, SHI

Sigit Hadiyanto

Digdaya Andana

Kuasa Pengguna Anggaran

Pejabat Pembuat Komitmen

Penguji SPP/ Penanda Tangan SPM

Bendahara Pengeluaran

Bendahara Penerima

Operator SIMAK BMN

Operator RKAKL/Pembuat Daftar Gaji


xiv

b. Mutasi1) Mutasi Kenaikan Pangkat.NO NAMA TMT DARI KE1. Drs.H. Fatkhul Yakin, SH.MH 1-4-14 IV/b IV/c

2. Drs. H. Syarifudin, MH 1-4-14 IV/a IV/b

3. Drs. H. Dzanurusyamsi 1-4-14 IV/a IV/b

4. Nuryarahmatina, S.Ag 1-4-14 III/c III/d

5. Heni Astuti, S.Ag 1-4-14 III/a III/b

6. Krisni Trililani, Amd 1-4-14 II/c II/d

7. Sigit Hadiyanto 1-4-14 II/b II/c

8. Digdaya Andana 1-4-14 II/b II/c

b. Mutasi Kenaikan Pangkat.NO NAMA TMT DARI KE1. Dra. Hj. Ely Nurhayati 1-10-14 IV/c IV/d

2. Drs. Dudung, MH 1-10-14 IV/b IV/c

3. Drs. Mustar, MH 1-10-14 IV/b IV/c


xv

NO NAMA TMT DARI KE4. H. Edy Iskandar, SH.MH 1-10-14 IV/a IV/b

5. Munfaati 1-10-14 III/b III/c

c. Mutasi ke Pengadilan Agama Kendal Kelas I-ANO NAMA JABATAN JABATAN LAMA1. H. Edy Iskandar, SH.MH Pansek Pansek PA Klatenl2. Dra. Hj. Farida, MH Hakim l Hakim PA Salatiga3. M.Y.A Azgan Wakano, SH PP PP PA Pemalang4. Drs. Dudung, MH Wakil Ketua Ketua PA Cirebon5. Drs. Mustar, MH Hakim Ketua PA PasirPangarayan6. Dra. Hj. Syafiah, MH Hakim Hakim PA Majalengka

d. Mutasi ke luar Pengadilan Agama Kendal Kelas I-ANO NAMA JABATAN JABATAN BARUHj. Nur Raichanah, SH Hakim Hakim PA Cilacap

c. Promosi


xvi

Selama tahun 2014, di Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A telah terjadipromosi jabatan, yaitu sebagai berikut :NO NAMA TMT DARI KE1. Hj. Siti Maria Lutfi, SH.MH 17-1-14 Pansek PP PTA Smg

2. Drs. H. Suyudi, M.Hum 28-4-14 Wk Ketua PA Blitar

d. PensiunNO NAMA TMT JABATAN1. Hj. Khorirotun Latifatun, SHI, 1-12-14 Panitera Pengganti

e. LAIN – LAIN : Mengusulkan tanda kehormatan untuk :

NO URAIAN 30TAHUN 20TAHUN 10 TAHU 8 TAHUNSatyalencana Karya 4 Orang 7 Orang 4 Orang 1 Orang

Menyelesaikan Kenaikan Gaji Berkala :

NO TMT JUMLAH KET1. 1 Maret 2014 14 Orang Tepat Waktu


xvi

i

NO TMT JUMLAH KET2. 1 Mei 2014 1 Orang Tepat Waktu

3 1 September 2014 1 Orang Tepat Waktu

Penyelesaian Surat masuk dan Keluar :NO URAIAN JUMLAH KET1. Surat Masuk 2.740 lbr Tepat Waktu

2. Surat Keluar 4.200 lbr Tepat Waktu

B. Keadaan PerkaraDalam rangka memberikan pelayanan hukum kepada masyarakat, sesuaidengan Tugas Pokok Organisasi (TUPOKSI) Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A, makadalam tahun 2014 Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A telah menerima, memeriksa danmenyelesaikan perkara, dengan rincian sebagai berikut :A. Penerimaan Perkara Tingkat PertamaSejak bulan Januari 2014 s.d Desember 2014, Pengadilan Agama KendalKelas I-A telah menerima 2920 perkara, ditambah sisa perkara tahun 2013sebanyak 783 perkara, sehingga seluruhnya berjumlah 3703 perkara, denganperincian sebagai berikut:


xvi

ii

NO PERKARA MASUK JUMLAH PERKARA

1

2

Sisa perkara tahun 2013

Diterima tahun 2014

7832920

Jumlah 3703Dari jumlah perkara diterima tahun 2014, sebanyak 2670 perkara berupaperkara gugatan (contentiosa) dan 250 perkara berupa perkara permohonan(volunteir).Secara rinci dapat dilihat dalam tabel berikut ini :

NO Jenis Perkara Jumlah PerkaraA. PERKAWINAN1 Izin Poligami 112 Pencegahan Perkawinan -3 Penolakan Perk. Oleh PPN -4 Pembatan perkawinan 25 Kelalaian atas kewajiban suami dan isteri -


xix

NO Jenis Perkara Jumlah Perkara6 Cerai talak 8347 Cerai Gugat 18128 Harta Bersama 29 Pemeliharaan anak 1

10 Nafkah Anak oleh Ibu -11 Hak-hak bekas istri -12 Pengesahan Anak 113 Pencabutan kekuasaan orang tua -14 Pencabutan kekuasaan wali -15 Penunjukan wali -16 Perwalian 117 Ganti Rugi Thdp Wali -18 Asal-usul anak dan pengangkatan anak 919 Penolakan perkawinan campuran -20 Pengesahan Nikah 2121 Izin Nikah -

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xl

NO Jenis Perkara Jumlah Perkara22 Dispensasi Nikah 11423 Wali adhal 824 Lain-lain 9225 Penetapan Ahli Waris 7B. WARIS 3C. WASIAT -D. HIBAH 2E. WAKAF -F. ZAKAT -G. INFAQ -H. EKONOMI SYARI’AH -

Jumlah 2920Dari segi penerimaan perkara ada kenaikan sebanyak 6 perkara. Perkaraditerima tahun 2013 sebanyak 2914 perkara. Diterima tahun 2014 sebanyak2920 perkara, naik 6 perkara ( 0,21 %).

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xli

B. Penyelesaian Perkara.Perkara yang diselesaikan Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A selamatahun 2014, dengan rincian sebagai berikut :- Sisa perkara tahun2013 = 783 perkara.- Diterima tahun 2014= 2920 perkara- Jumlah = 3703perkara

Diputus = 2912perkara Sisa Akhir Desember2014 = 791 perkaradengan rincian perkara putus sebagai berikut:

- Dikabulkan = 2656perkara- Ditolak = 17perkara- Digugurkan/dicoretdari register = 66 perkara


i

- Dicabut =164 perkara- Tidak diterima (NO)= 9 perkara- J u m l a h = 2912perkaraAdapun jumlah perkara yang diputus/diselesaikan pada tahun 2014,rinciannya sebagai berikut :

NO Jenis Perkara Jumlah PerkaraA. PERKAWINAN

1 Izin Poligami 62 Pencegahan Perkawinan -3 Penolakan Perk. Oleh PPN -4 Pembatan perkawinan -5 Kelalaian atas kewajiban suami dan isteri -6 Cerai talak 7757 Cerai Gugat 16728 Harta Bersama -9 Pemeliharaan anak 1


ii

10 Nafkah Anak oleh Ibu -11 Hak-hak bekas istri -12 Pengesahan Anak -13 Pencabutan kekuasaan orang tua -14 Pencabutan kekuasaan wali -15 Penunjukan wali -16 Perwalian 117 Ganti Rugi Thdp Wali -18 Asal-usul anak dan pengangkatan anak 1119 Penolakan perkawinan campuran -20 Pengesahan Nikah -21 Izin Nikah -22 Dispensasi Nikah 9923 Wali adhal 524 Istbath Nikah 1025 Penetapan Ahli Waris 726 Lain-Lain 49


v

B. WARISC. WASIATD. HIBAHE. WAKAFF. ZAKATG. INFAQH. EKONOMI SYARI’AH

Jumlah 2656C. Penerimaan dan Pengeluaran biaya perkara selama tahun 2014Berdasarkan Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 03 Tahun 2012Tentang biaya proses penyelesaian perkara dan pengelolaannya pada MahkamahAgung dan Badan Peradilan yang berada dibawahnya, Peraturan PemerintahNomor 53 Tahun 2011 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan NegaraBukan Pajak yang Berlaku pada Mahkamah Agung dan Badan Peradilan yangberada di bawahnya, serta SEMA No 04 Tahun 2009 tentang Pemungutan BiayaPerkara melalui Bank maka selama tahun 2014 Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A telah melaksanakan Penerimaan dan Pengeluaran biaya perkara sebagai berikut:

a. Titipan Pihak Ketiga (Biaya Perkara)


v

Selama tahun 2014 ditambah saldo kas tahun 2013, Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A telah menerima uang perkara sebanyak Rp.1.637.861.4000,-. Dari jumlah tersebut dikeluarkan sebanyak Rp.1.409.312.000,- sehingga saldo per 31 Desember 2014 sebanyak Rp.228.549.400,-Dengan rician bulan Desember 2014 sebagai berikut :No. Uraian Penerimaan (Rp)

Pengeluaran

(Rp)

1 Sisa Akhir Tahun 2013 234.073.400,- -2 Penerimaan bulan ini 114.434.000,- -3 Biaya Panggilan - 67.915.0004 Biaya Penerjemah - -5 Biaya Sita - -6 Biaya Descente - -7 Biaya Sumpah - -8 Biaya Pemberitahuan - 13.490.000,-9 Pengiriman Biaya Perkara - -

10 Biaya Meterai - 1.488.000,-11 Hak-hak Kepaniteraan


vi

No. Uraian Penerimaan (Rp)Pengeluaran

(Rp)

a. Pendaftaran Rp. 7.085.000,-8.325.000,-b. Redaksi Rp 1.240.000,-

12 Biaya Proses - 11.600.000,-13 Pengembalian Sisa Panjar - 17.140.000,-14 Biaya Administrasi - -

Saldo 228.549.400Jumlah 348.507.400 348.507.400

b. Penerimaan Negara Bukan PajakPenerimaan Negara Bukan Pajak tahun anggaran 2014 sejak bulanJanuari sampai dengan 19 Desember 2014, sebanyak Rp. 189.046.900,dengan rincian sebagai berikut :NO JENIS PENERIMAAN JUMLAH (Rp)

1 Pendaftaran Perkara Tk. Pertama 87.390.000


vii

NO JENIS PENERIMAAN JUMLAH (Rp)

2 Pendaftaran Perkara Tk. Banding 400.0003 Pendaftaran Perkara Tk. Kasasi 50.0004 Pendaftaran Perkara PK5 Redaksi 14.635.0006 Eksekusi -7 Lelang -8 Legalisir Tanda Tangan 240.0009 Pengesahan Surat di Bawah Tangan -

10 Legalisir Tanda Tangan dalam Akta 34.340.00011 Pendaftaran Surat Kuasa Insidentil 170.00012 Pendaftaran Surat Kuasa 7.880.00013 Pengambilan Salinan Putusan 10.467.30014 Pengambilan Akta 16.075.00015 Surat Keterangan Pembetulan Nama -16 Uang Meja (Leges) 10.302.000


viii

NO JENIS PENERIMAAN JUMLAH (Rp)

17 Pengembalian sisa panjar lewat 6 bln 9.809.00018 Pengembalian sisa panjar prodeo 191.20019 Pengangkatan Sita 50.00020 Pencatatan Penyerahan Akta -

Jumlah 191.999.500D. Penerimaan Perkara BandingPengadilan Agama Kendal Kelas I-A sejak bulan Januari sampai denganDesember 2014 ada menerima perkara Banding, sebagian telah diputus olehPengadilan Tinggi Agama Semarang dan sisanya masih dalam proses, sebagaiberikutNO NO. PERKARA

TANGGAL

Putusan Banding Kirim Ptsn PTA

1. 0402/Pdt.G/2013 16-12-13 24-12-13 24-01-14 20-03-142. 1082/Pdt.G/2013 25-02-14 06-03-14 04-04-14 17-06-143. 0657/Pdt.G/2013 10-10-13 12-03-14 11-04-14 11-06-14


x

NO NO. PERKARA

TANGGAL

Putusan Banding Kirim Ptsn PTA

4. 2404/Pdt.G/2013 26-03-14 10-04-14 09-05-14 19-06-145. 2370/Pdt.G/2013 19-06-14 03-07-14 04-08-14 07-10-146. 2322/Pdt.G/2013 16-07-14 22-07-14 22-08-14 09-10-147. 2296/Pdt.G/2013 14-08-14 20-08-14 19-09-14 29-10-148. 1505/Pdt.G/2013 03-09-14 16-09-14 16-10-14 27-11-149. 0939/Pdt.G/2014 04-09-14 17-09-14 17-10-14 01-12-14

10. 1072/Pdt.G/2014 04-12-14 17-12-14 Masih dlmProses Masih dlmProsesE. Penerimaan Perkara KasasiPengadilan Agama Kendal Kelas I-A ada menerima perkara kasasi sebagaiberikut :NO NO. PERKARA

TANGGAL

Putusan Kasasi Kirim Ptsn MA

1 1967/Pdt.G/2011/Pa.KdlJo.190/G/2012/PTA.Smg

26/12/2013 29/01/2013 28/03/2013 03/01/2014

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 l

NO NO. PERKARA

TANGGAL

Putusan Kasasi Kirim Ptsn MA

Jis 6915/Ag/20132 1082/Pdt.G/2013/Pa.Kdl

Jo.094/G/2014/PTA.Smg17/06/2014 24/07/2014 23/09/2014 DalamProses

3 0214/Pdt.G/2014/Pa.KdlJo.2322/G/13/Pa.Kdl

9/10/2014 12/12/2014 DalamProses DalamProses

F. Penerimaan Perkara Peninjauan KembaliPengadilan Agama Kendal Kelas I-A sejak bulan Januari sampai denganDesember 2014 tidak ada menerima perkara Peninjauan Kembali.G. Permohonan dan Pelaksanaan SitaPengadilan Agama Kendal Kelas I-A pada tahun 2014 tidak ada permohonansita

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 li

H. Permohonan Dan Pelaksanaan EksekusiPengadilan Agama Kendal Kelas I-A pada tahun 2014 tidak ada permohonaneksekusiI. Perkara ProdeoSelama tahun 2014, Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A ada menerimaperkara prodeo yang biayanya secara cuma-Cuma dan yang dibebankan kepadaDIPA Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A, yaitu perkara Nomor :

-0928/Pdt.G/2014/PA.Kdl-0930/Pdt.G/2014/PA.Kdl-1096/Pdt.G/2014/PA.Kdl-1106/Pdt.G/2014/PA.Kdl-1767/Pdt.G/2014/PA.Kdl

J. Penyelesaian Akta CeraiKeadaan akta cerai pada tahun 2014 sebagai berikut :Akta yang sudah keluar sebanyak 2291 eks.Sesuai dengan petunjuk Pola Pembinaan dan Pengendalian AdministrasiPerkara dan Buku II Pedoman Teknis Administrasi dan Teknis Peradilan Agama,penyelesaian Akta Cerai telah dilaksanakan maksimal 7 hari sejak putusanperceraian berkekuatan hukum tetap.

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 lii

K. Sidang KelilingTelah dilaksanakan sidang keliling sebanyak 12 kegiatan dengan jumlahperkara sebanyak 109 perkara dan dilaksanakan di kecamatan Boja, KabupatenKendal.L. MediasiSepanjang tahun 2014, perkara yang yang menempuh mediasi sebanyak 293perkara. Dari jumlah tersebut yang berhasil damai setelah menempuh mediasisebanyak 1 perkara.M. Pengacara praktekPengacara praktek di Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A selama tahun 2014menangani sebanyak 1607 perkara.N. Pengiriman Salinan Putusan / PenetapanUntuk memenuhi maksud pasal 84 ayat 10 Undang-Undang Nomor 3 tahun2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 tahun 1989, PengadilanAgama Kendal Kelas I-A pada tahun 2014 telah mengirimkan salinan putusan ataupenetapan yang telah berkekuatan hukum tetap ke Kantor Urusan Agama

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 liii

Kecamatan sebanyak 450 perkara, dari perkara perceraian yang dikabulkan.Sementara sisanya masih dalam proses menunggu berkekuatan hukum tetap.Untuk memenuhi maksud pasal 64 huruf a Undang-Undang Nomor 50 tahun2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 7 tahun 1989,Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A pada tahun 2014 telah mempersiapkan salinanputusan pada saat putusan telah berkekuatan Hukum tetap.

C. Pengelolaan Sarana Dan PrasaranaPengadilan Agama Kendal Kelas I-A dalam melakukan pengelolaan sarana danprasarana, baik prasarana gedung dan fasilitas gedung, telah mengacu kepadaketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan BarangMilik Negara/Daerah. Seluruh barang inventaris baik prasarana gedung maupunfasilitas gedung telah diinventarisir dengan menggunakan Sistim Akuntansi BarangMilik Negara (SIMAK-BMN).a. Inventaris.Secara kualitas dan kuantitas, sarana dan prasarana diPengadilan Agama Kendal belum memadai dan mencukupidibandingkan dengan jumlah pegawai serta untuk melayani pihakyang berperkara di PA Kendal. Pengadilan Agama Kendal berupayamemaksimalkan anggaran yang ada untuk keperluanpemeliharaan/perawatan inventaris kantor karena Meubeler kantoryang digunakan saat ini, banyak yang kondisinya rusak ringan

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 liv

bahkan berat, tetapi karena desakan kebutuhan dan tidak adapengadaan barang inventaris untuk tahun 2014. maka salah satu carauntuk mencukupinya adalah dengan cara memperbaiki yang ada.b. Kendaraan Dinas.Pada saat ini Pengadilan Agama Kendal hanya memiliki 3 Unitkendaraan dinas Roda 4 yang perolehanya dari Transfer PTA,bantuan Mahkamah Agung dan 1 unit pinjam pakai dari PemdaKabupaten Kendal. Ditambah 5 unit kendaraan roda 2 (dua), adapunrinciannya adalah:1. Station Wagon Merk Daihatsu Zebra2. Minibus Toyota Kijang Innova3. Minibus Toyota Kijang Innova dengan tahun perakitan 20084. Kendaraan Roda 2 sejumlah 5 unitUraian lebih lengkap tantang BMN Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A Per-31 Desember 2014 terlampirD. Pengelolaan Keuangan DipaPada tahun 2014 Pengadilan Agama Kendal menerima anggaran dana dari Dipa 01(Sekretaris Mahkamah Agung ) sebesar Rp.6.594.544.000,- (Enam Milyar LimaRatus Sembilan Puluh Empat Juta Lima Ratus Empat Puluh Empat Ribu Rupiah).Kemudian mendapatkan tambahan Anggaran Pendapatan Belanja NegaraPerubahan (APBN-P) sehingga menjadi Rp.7.262.370.000,- (Tujuh Milyar TigaRatus lima Juta Tiga Ratus Tujuh Puluh Ribu Rupiah)

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 lv

Selisih dari Anggaran semula dengan APBN-P sebesar Rp. 667.826.000,-Penambahan Anggaran ini di karenakan bertambahnya jumlah Pegawai dipengadilan Agama Kendal dan untuk Belanja Barang di karenakan kekuranganAnggaran Listrik.Kemudian dari dipa 04 (Direktorat Jendral Badan Peradilan Agama ) sebasarRp.24.100.000,- (Dua Puluh Empat Juta Seratus Ribu Rupiah)Dari dua DIPA tersebut terinci sebagai berikut :a. Belanja Pegawai.Jumlah anggaran belanja pegawai Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A dapatdilihat berikut uraian lengkap Tahun Anggaran Tahun 2014 :

NO KODE URAIAN PAGUDIPA REALISASI SISAANGGARAN1. 5111 BELANJA PEGAWAI SETELAH

DIREVISI

2 511111 Belanja Gaji Pokok PNS 1.976.158.000 1.967.183.500 8.974.500

3 511119 Belanja PembulatanPNS

2.227.000 29.660 2.197.340

4 511121 Belanja Tunj. Suami/Isteri PNS

167.601.000 167.600.950 50

5 511122 Belanja Tunj. Anak PNS 43.193.000 43.192.216 784

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 lvi

NO KODE URAIAN PAGUDIPA REALISASI SISAANGGARAN6 511123 Belanja Tunj.

Struktural PNS38.000.000 38.000.000 0

7 511124 Belanja Tunj.Fungsional PNS

3.609.190.000 3.609.190.000 0

8 511125 Belanja Tunj. PPh PNS 563.489.000 563.488.239 761

9 511126 Belanja Tunj. Beras PNS 101.846.000 101.845.080 920

10 511129 Belanja Uang MakanPNS

260.922.000 260.913.000 9.000

11 511151 Belanja Tunj. UmumPNS

3.145.000 3.145.000 0

12 512211 Belanja Uang Lembur 53.881.000 53.881.000 0

JUMLAH 6.819.652.000 6.808.468.645 11.183.355

b. Belanja Barang.Jumlah anggaran belanja barang mata anggaran 5211 Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A tahun 2014,adalah sebesar Rp 419.098.000,-Kemudian mendapatkan Anggaran Pendapatan Belanja Negara Perubahan(APBN-P) menjadi sebesar Rp. 442.718.000,- (Empat ratus empat puluh dua

juta tujuh ratus delapan belas ribu rupiah) .


i

- Realisasi anggaran belanja barang Pengadilan Agama Kendal tahun2014 adalah sebesar Rp. 430.603.356 (Empat ratus tiga puluh juta

enam ratus tiga ribu tiga ratus lima puluh enam rupiah)- Sisa Anggaran Belanja Barang Pengadilan Agama Kendal tahun

Anggaran 2014 sebesar Rp. 12.114.644,-- Berikut ini uraian lengkap anggaran belanja barang PengadilanAgama Kendal Kelas I-A Tahun 2014 :

No Kode /m. Agrn Uraian PaguDipa Realisasi Sisa

anggaran5211 Belanja Barang

1. 521111 Operasional Perkantoran

dan Pimpinan

152.744.000 151.391.642 1.352.358

2 521114 Jasa Pos, Giro, dan

Sertifikat

4.800.000 4.800.000 0


ii


anggaran3 521115 Honor Operasional Satker 31.800.000 31.800.000 0

4 521119 Pengadan Pakaian Dinas

Pegawai

13.300.000 13.300.000 0

5 521119 Pengadaan

Toga/Pakaian Kerja

Sopir/Pesuruh/Perawat/

Dokter/Satpam/Tenaga

2.200.000 2.200.000 0

6 521119 Pertemuan/Jamuan

Delegasi/Misi/Tamu

3.200.000 3.197.650 2.350

7 521119 Rapat Koordinasi dan

pembinaan

- Rapat dinas sel peg

9.120.000 9.117.600 2.400

8 522111 Langganan Daya dan Jasa

522111 Listrik 76.600.000 67.531.171 9.068.829

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 lix


anggaran522112 Telepon 5.484.000 5.096.544 387.456

522113 Air 11.760.000 10.638.255 1.121.745

9 523111 Pemeliharaan gedung

dan bangunan

38.180.000 38.172.200 7.800

10 523121 Perawatan Kendaraan

Bermotor Roda 4

28.000.000 27.995.710 4.290

11 523121 Perawatan Kendaraan

Bermotor Roda 2

6.000.000 5.999.280 720

12 523121 Pemeliharaan dan

peralatan dan mesin

21.540.000 21.398.304 141.696

13 524111 Pembinaan dan

Konsultasi serta rakerda

35.755.000 35.745.000 10.000

14 523133 Pemeliharaan jaringan

komputer dan website

2.235.000 2.220.000 15.000

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 lx


anggaranJUMLAH 442.718..000 430.603 356 12.114.644

- Berikut ini uraian lengkap anggaran belanja barang Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A Tahun 2014 DIPA 04 :


anggaran5211 Belanja Barang

1. 521119 Belanja Barang

Operasional lainnya

1.250.000 1.250.000 0

2 521219 Belanja Barang Non

Operasional lainnya

7.850.000 7.815.000 35.000

3 522141 Belanja Sewa 8.400.000 8.400.000 0

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 lxi


anggaran4 524113 Belanja perjalanan Dinas

dalam kota

6.600.000 6.600.000 0

JUMLAH 24.100..000 24.065.000 35.000

E. Dukungan Teknologi Informasi

. Pengelolaan Information Technology (IT)1. Bahwa untuk menunjang tugas dan fungsi pengadilan dan untukmempermudah masyarakat mengakses informasi baik yang menyangkutperkara maupun kegiatan lainnya, maka telah dikembangkan website PAkendal dengan alamat http:\\www.pa-kendal.go.id.


i

Gambar : Website PA Kendal


ii

Gambar: Menu Informasi Perkara Pada Website2. Bahwa untuk mengakses jadwal sidang, biaya perkara, perkara putus dansebagainya telah dikembangkan Touchscreen yang dilengkapi dengan SIADPA(Sistem Informasi Peradilan Agama)

Gambar : Aplikasi Touch Screen (KIOSK)3. Bahwa untuk mengakses jadwal sidang pada hari-hari persidangan dapatdilihat dalam TV Media Center.


v

Gambar 3.7: TV Media CenterPengadilan Agama Kelas I-A Kendal disamping melaporkan keuanganperkara secara manual juga melaporkan keuangan perkara melalui portalinfo perkara rutin setiap bulan.

F. Regulasi Tahun 20141. Dalam rangka melaksanakan reformasi birokrasi yang merupakan komitmenbersama, sebagai wujud dari Surat Keputusan Mahkamah Agung RI tentangPedoman pelayanan Informasi di Pengadilan, maka regulasi / kebijakanditindaklanjuti dengan Surat keputusan Nomor W11-A7/2193.a/Kp.07.6/IX/2014 tentang Penunjukan Tim Pengelola TeknologiInformasi (TI), yang melibatkan berbagai unsur dengan diketuai Wakil Ketua.


v

2.Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor : KMA/080/SK/VIII/2006tanggal 24 Agustus 2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengawasan diLingkungan Lembaga Peradilan. Ketua Pengadilan mengadakan pengawasanatas pelaksanaan tugas dan tingkah laku Hakim, Panitera, Sekretaris danJurusita di daerah hukumnya dengan regulasi/kebijakan berdasarkan SKNomor W11-A7/0926/Kp.02.1/IV/2014 tentang perubahan Tim PengawasanPelaksanaan Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor071/KMA/SK/V/2008 tentang penegakan Disiplin Kerja dalam pelaskanaanpemberian tunjangan khusus, yang terakhir telah dirubah dengan SK MARINomor : 128/SMA/SK/VIII/2014.3.Terhadap pelaksanaan Anggaran sesuai SK MARI Nomor 173/SEK/SK/12/2013tentang penunjukan Pejabat kuasa pengguna anggaran pada satuan kerja dilingkungan MARI dan badan peradilan yang berada dibawahnya.Untuk kegiatan yang harus segera dilaksanakan yang alokasi anggarannyatidak tertampung pada akun APBN regulasi/kebijakan menjadi tangggungjawab Kuasa pengguna anggaran sesuai surat Keputusan Nomor W11-A7/1941/KU.01/VII/14 tanggal 5 Agustus 2014.


vi


vii

BAB IV

PENGAWASAN

A. Internal1. Penunjukan Hakim Pengawas BidangDalam melaksanakan fungsi pengawasan, Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A sepenuhnya telah mempedomani Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI NomorKMA/080/SK/VIII/2006 Tanggal 24 Agustus 2006 tentang Pedoman PelaksanaanPengawasan di Lingkungan Lembaga Peradilan, dan Buku IV Tata LaksanaPengawasan Peradilan. Selain itu itu juga mempedomani Surat Keputusan KetuaMahkamah Agung RI Nomor KMA/096/SK/X/2006 Tanggal 19 Oktober 2006tentang Tanggung jawab Ketua Pengadilan Tingkat Banding dan Ketua PengadilanTingkat Pertama Dalam Melaksanakan Tugas Pengawasan.Untuk melaksanakan tugas pengawasan internal, telah ditunjuk HakimPengawas Bidang pada Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A, sebagai mana tertuangdalam Surat Keputusan Ketua Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A Nomor : W10-A17/0928/PS.00/IV/2014 tanggal 01 April 2014 tentang perubahan PenunjukanHakim Pengawas Bidang Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A.

NO. NAMA PENGAWAS BIDANG1 Drs. Dudung, SH., MH Koordinator Pengawas Bidang

2 Drs. Mustar, MH Manajemen Peradilan : Program

Kerja, plks/pencp target, pgwsn dan


viii

NO. NAMA PENGAWAS BIDANGpembinaan, kendala dan pendukung,

evuasi kegiatan

3 Drs.H. Ma’mun Azhar, SH.MH Kinerja Pelayanan Publik :

pengelolaan menej, Mekanisme

pengawasan, kepemimpinan, pembin

dan pengemb SDM

4 Drs. M. Sakdulloh Kinerja Pelayanan Publik : Pmlhr

inventaris, Ketertiban, kedisiplinan,

kebersihan dan kerapihan

5 Dra. Hj.Amroh Zahidah, SH Administrasi Perkara : Prosedur

pnrmn pkr Tk.I, Banding,Kasai dan PK

Kasasi

6 Drs.H. Abdul Mujib, SH,MH Adm perkara : Pemberkasan,

kearsipan dan Pelaporan

7 H.Tjahjono Adm perkara : Keuangan. Pkr

8 Drs.H. Fatkhul Yakin, SH.MH Adm perkara : Register (Gugatan,

Banding, Kasai, PK)

9 Drs.H. Syarifudin, MH Adm perkara : Register (Permohonan,

penyitaan, eksekusi, konsinyasi, eko


x

NO. NAMA PENGAWAS BIDANGsyariah dll)

10 Drs.H.Ichwan Qomari, M.Ag Adm persid dan Pelaks putusan

:system pembagian pkr, penent majlis

Hkm, ketepatan waktu pemeriksaan

dan penyeles pkr

11 Drs.H. Dzanurusyamsi, MH Adm persid dan pelaks putusan :

Minutasi pkr

12 Drs. Moh. Suhadak, MH Umum : Keuangan DIPA

13 Dra. Hj. Farida, MH Umum : Inventaris,

perpustakaan,tertib persuratan tertib

perkantoran

14 Dra. Hj.Ely Nurhayati Umum : Kepegawaian

Pengawasan internal dilaksanakan oleh atasan langsung dan HakimPengawas Bidang (Hawasbid) dengan tujuan untuk menjamin terlaksananyaprogram kerja sesuai dengan yang telah direncanakan. Pengawasan dilakukandengan cara memantau, meneliti, dan memberi petunjuk apabila ditemukankendala atau masalah di lapangan, selanjutnya mengevaluasi pelaksanaan kinerjasecara berkala serta secara konsisten dan konsekuen melakukan tindak lanjut hasilpengawasan tersebut.


x

Objek pengawasan meliputi pelaksanaan kinerja di bidang majemenperadilan, administrasi perkara, administrasi umum dan kinerja pelayanan publik.2. Jadwal Kegiatan PengawasanPara Hakim Pengawas Bidang secara rutin telah melaksanakan tugasnya danmelaporkan hasil pengawasannya kepada Wakil Ketua. Wakil Ketua selanjutnyamelaporkannya kepada Ketua.

Jadwal pelaksanaan pengawasan internal dibagi kepada dua bentuk:1) Pengawasan berkala, yang dilaksanakan setiap bulannya.2) Pengawasan insidentil, melalui inspeksi mendadak (SIDAK) ke beberapaunit pelaksanaan tugas, dengan memberi petunjuk dan pembinaanlangsung apabila ditemukan masalah.Pengawas Internal adalah Pengawas dari dalam lingkungan peradilan sendiriyang mencakup 2 (dua) jenis Pengawas yaitu :

1) Pengawas melekat adalah serangkaian kegiatan yang bersifat sebagaipengendalian yang terus menerus, dilakukan oleh atasan langsungterhadap bawahannya secara preventif dan represif, agar pelaksanaantugas bawahan tersebut berjalan secara efektif dan efisien sesuai denganrencana kegiatan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.2) Pengawas fungsional adalah Pengawas yang dilakukan oleh aparatPengawas yang khusus ditunjuk untuk melaksanakan tugas tersebut


xi

dalam satuan kerja tersendiri yang diperuntukkan untuk itu. Dilingkungan lembaga peradilan, Pengawas fungsional ini dilaksanakanoleh Badan Pengawas Mahkamah Agung Republik Indonesia.3. Tujuan PengawasanPengawasan dilaksanakan dengan maksud untuk :a. Menjaga agar pelaksanaan tugas lembaga peradilan sesuai denganrencana dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.b. Mengendalikan agar administrasi peradilan dikelola secara tertibsebagaimana mestinya dan aparat peradilan melaksanakan tugasnyadengan sebaik-baiknya.c. Menjamin terwujudnya pelayanan publik yang baik bagi parapencari keadilan yang meliputi kualitas putusan, waktupenyelesaian perkara yang cepat dan biaya berperkara yangmurah.4. Bentuk dan prinsip Pengawasan yaitu :a. Bentuk Pengawasan terdiri atas; Pengawas langsung dan Pengawastidak langsung.b. Prinsip Pengawasan dilakukan dengan berpegang pada prinsip-prinsipyaitu; independensi, objektivitas, kompetensi, formalistik, koordinasi,integrasi dan sinkronisasi, serta efisien, efektif dan ekonomis.Dalam rangka peningkatan pelaksanaan Pengawas Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A, telah melaksanakan tiga point penting Pengawas :


xii

a. Pengawasan rutin/regular dengan melakukan pemeriksaan secarakomprehensif terhadap seluruh aspek penyelenggaraan peradilanyang meliputi :1) Pelaksanaan tugas pokok dilingkungan kepaniteraan yangmencakup; administrasi persidangan dan administrasi perkara.2) Pelaksanaan tugas pokok dilingkungan kesekretariatan yangmencakup; administrasi kepegawaian, keuangan (current audit),inventaris, dan administrasi umum lainnya.3) Evaluasi atas penyelenggaraan manajemen peradilan,kepemimpinan, kinerja lembaga peradilan dan kualitas pelayananpublik.4) Pengawas keuangan dilaksanakan meliputi :a. Current audit yaitu pemeriksaan atas pengelolaan APBN dandana/bantuan pihak ketiga yang sedang berjalan yanmerupakan bagian dari Pengawas regular/rutin.b. Post audit yaitu pemeriksaan dan review atas laporanrealisasi APBN dan neraca.b. Penanganan pengaduan adalah merupakan bagian dari Pengawas,yaitu Pengawasan terhadap :1) Tingkah laku aparat lembaga peradilan.2) Manajemen dan kepemimpinan lembaga peradilan, Kinerjalembaga peradilan.


xiii

3) Kualitas pelayanan publik lembaga peradilan.Dalam rangka pelaksanaan Pengawas Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A, Pengawasan yang dilakukan oleh masing-masing Hakim Pengawas Bidangyang dan telah melaksanakan Pengawasan mencakup :

a. Hakim Pengawas Bidang Manajemen Peradilan yang meliputi :1) Melaksanakan tugas Pengawas di bidang Program Kerja danPencapaian Target Kinerja..2) Meneliti, dan mengawasi Pelaksanaan Hakim Pengawas Bidangsesuai dengan komponen Buku IV Pengawas.3) Melakukan Pengawas tentang kendala dan hambatan dalampelaksanaan tugas Pengadilan.4) Melakukan Pengawas tentang pengunaan /pemamfaatan saranapendukung pelaksanaan tugas .5) Melakukan Pengawas tentang evaluasi pelaksanaan tugasPengadilan.6) Melaporkan pelaksanaan tugas Pengawas secara berkala kepadaPimpinan.

b. Hakim Pengawas Bidang Administrasi Kepegawaian dan Keuangan yangmeliputi :


xiv

1) Meneliti,membimbing dan mengarahkan serta mengoreksipekerjaan pegawai yang diawasi sesuai dengan bidang masing-masing.2) Melakukan pembinaan dan Pengawas dalam bidang kepegawaian,terutama yang berkenaan dengan Daftar hadir Apel pegawai.3) Mengawasi sarana prasarana, tata usaha bidang kepegawaian-Aplikasi Simpeg dan file pegawai-Buku kendali kenaikan pangkat , gaji berkala dan pensiun.-Papan struktur dan statistik kepegawaian.-Buku harian pejabat/pegawai sebagai bahan catatan penilaian kinerjadan DP-34) Mengawasi pembuatan DUK ,pengisian jabatan dan kesejahteraanpegawai.5) Membina dan mengawasi tingkah laku Pejabat/PegawaiPengadilan Agama Kendal Kelas I-A (tingkah laku di luar dan didalam dinas).6) Mengawasi kebenaran, kerapian dan kelancaran seluruhpertanggung jawaban dan laporan-laporan kepegawaian ,keuangan dan laporan tahunan.7) Mengawasi kelancaran dan ketepatan waktu olah raga untukkesehatan pegawai.


xv

8) Mengawasi kebenaran, kerapian dan kelancaran seluruh dokumenpertanggung jawaban ,laporan dan pengarsipan keuanganPengadilan Agama Kendal Kelas I-A.9) Menanggapi dan merumuskan masalah yang timbul dalam bidangkeuangan.10) Membina dan mengawasi pelaksanaan , pembukuan keuanganPengadilan Agama Kendal Kelas I-A.11) Mengawasi perencanaan keuangan dalam pelaksanaan kegiatanbidang kepegawaian, umum yang memerlukan biaya DIPA untukpelaksanaan pekerjaan kegiatan kantor Pengadilan Agama KendalKelas I-A.12) mengawasi dan membantu pembagian tugas kepadabendaharawan dan pembuat daftar gaji.13) Mengawasi dan membantu perencanaan dan pengguganaan ATK.14) Melaporkan pelaksanaan tugas Pengawas secara berkala kepadaatasan/pimpinan.

c. Hakim Pengawas Bidang Administrasi bidang umum yang meliputi :1) Membina dan mengawasi sekretaris agar keluar masukpersuratan di Pengadilan Agama Kendal dengan menggunakandan melaksanakan arsip dinamis.


xvi

2) Membina dan mengawasi bahagian umum agar mengelola suratkeluar/ masuk persuratan , register dan penyimpanan arsip /pemberkasan di Pengadilan Agama Kendal dengan menggunakandan melaksanakan arsip dinamis.3) Mengawasi tentang pembukuan barang-barang inventaris danpelaksanaan aplikasi Simak-BMN, petugas perpustakaan.4) Menggunakan dan memanfaatkan perpustakaan untukpeningkatan pengetahuan dan pengelolaan.5) Mangawasi dan memberikan Petunjuk petugas perpustakaanterhadap penataan dan pengaturan ulang buku-bukuperpustakaan dan melengkapi dengan penomoran buku-bukusesuai dengan ketentuan seperti Buku Register Induk, Kelompokdan register peminjaman.6) Mengawasi dan memberikan petunjuk aturan peminjaman danlain-lain untuk kerapian dan kelengkapan perpustakaanPengadilan Agama Kendal Kelas I-A.7) Membina membagi tugas dan menjaga serta meningkatkan K3 diLingkungan Kantor Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A.8) Meneliti, membimbing dan mengarahkan serta mengoreksipekerjaan pegawai yang diawasi sesuai dengan bidang masing-masing.


xvi

i

9) Melakukan pembinaan dan pengawasan dalam bidang umum,terutama yang berkenaan dengan Aplikasi BMN.10) Mengawasi sarana prasarana, tata usaha bidang Umum :-Aplikasi SIMAK- BMN.-Buku kendali dan Buku Stok ATK.-Aplikasi Persediaan.-Penataan arsip-arsip bidang umum.

d. Hakim Pengawas Bidang Administrasi Perkara yang meliputi :1) Melakukan tugas Pengawas di bidang bindalmin dengan rasatanggung jawab.2) Mengawasi prosedur penerimaan perkara berdasarkan dengansistim meja-meja.3) Mengawasi pelaksanaan administrasi perkara baik mengenaiprosedur penerimaan perkara, register/register induk perkara,keuangan perkara,dan pelaporan, maupun pemberkasan danminutasi .4) Melaporkan pelaksanaan tugas Pengawas secara berkala kepadaPimpinan.5) Melakukan tugas Pengawas dIAidang bindalmin dengan rasatanggung jawab.


xvi

ii

6) Melakukan Pengawas dan menerima permasalahan danpenyelesaiannya untuk tertipnya pelaksanaan administrasiperkara menurut peraturan dan petunjuk yang berlaku.7) Memberi petunjuk tentang pelaporan perkara dan kearsipanperkara.8) Melaporkan pelaksanaan tugas Pengawasan secara berkalakepada atasan/Pimpinan.

e. Hakim Pengawas Bidang Administrasi Persidangan,1. Mengawasi administrasi persidangan tentang :-Penetapan Majelis Hakim/ Hakim apakah sudah memenuhi komponensesuai aturan yang ada .-Penetapan Majelis hari sidang sudah memenuhi komponen sesuaiaturan2. Mengawasi administrasi persidangan apakah pemanggilan parapihak sudah dilaksanakan oleh Jurusita dan sesuai peraturantentang kejurusitaan.3. Mengawasi pelaksanaan persidangan sesuai dengan prosedur dantelah berjalan dengan baik.4. Mengawasi Berita Acara persidangan apakah sudah lengkap danrapi.5. Mengawasi apakah Ketua Majelis /Hakim telah melaksanakanminutasi sesuai dengan jadwal .


xix

6. Melaporkan pelaksanaan tugas Pengawas secara berkala kepadapimpinan.f. Hakim Pengawas Bidang Pelayanan Publik yang meliputi :

1) Membina dan mengawasi Pelayanan Publik Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A.2) Membantu menyiapkan bahan-bahan / konsep perencanapelayanan Publik menurut skala prioritas dan atas kebijaksanaanpimpinan dibidang Pelayanan Publik meliputi bidang :-Perencanaan (planning) dan perorganisasian (organizing).-Pelaksanaan (implementation exekuting).-Pengawas (evaluation dan controling) yang baik dan selaras.3) Bertanggung jawab atas Pengawasan di bidang PengelolaanManajemen Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A.4) Bertanggung jawab atas Mekanisme Pengawasan, Kepemimpinan,Pengembangan Sumber Daya manusia Pengadilan Agama KendalKelas I-A.5) Mengawasi dan memberikan petunjuk tentang pengadaan danpemeliharaan inventaris yang menunjang Pelayanan PublikPengadilan Agama Kendal Kelas I-A.


xx

6) Bertanggung jawab dan mengawasi tingkat ketertiban,kedisiplinan, ketaatan, kebersihan dan kerapihan PengadilanAgama Kendal Kelas I-A bidang :-Tertib kedisiplinan.-Tertib perkantoran.-Tertib rumah Tangga.-Budaya bersih.-Budaya kerja.-Kecepatan dan ketepatan penanganan perkara7) Mengawasi dan memberikan pelayanan dan menindaklanjutiPengaduan masyarakat.

B. EvaluasiDari kegiatan Pengawasan yang dilaksanakan pada tahun 2014 tersebut makadapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut :1. Pada umumnya, tugas-tugas pokok sudah dilaksanakan dengan baik sesuaidengan program kerja yang direncanakan;2. Tidak ditemukan penyimpangan dalam pelaksanaan tugas-tugas pokok;3. Jumlah tenaga fungsional Hakim terdiri dari 16 orang (termasuk Ketua danWakil Ketua) dan kemampuan tenaga fungsional lainnya kurang memadai


xxi

apabila dibandingkan dengan volume perkara yang diterima setiaptahunnya sekitar 2.920 perkara, sehingga berpengaruh pada kecepatandalam pemberian pelayanan hukum;4. Kerapihan, ketelitian dan ketepatan waktu di dalam pengisian buku-bukuregister perkara masih perlu ditingkatkan;5. Pembinaan terhadap Jurusita / Jurusita Pengganti masih sangat diperlukan;6. Peningkatan kemampuan kerja pejabat/pegawai yang belum maksimal.7. Pengelolaan kearsipan umum maupun kearsipan perkara serta pengelolaanbarang inventaris kantor masih kurang optimal karena keterbatasanpersonil dan ruangan kantor.Untuk menindak lanjuti dari beberapa kesimpulan hasil Pengawasansebagaimana tersebut di atas, maka direkomendasikan tindakan-tindakan sebagaiberikut :1. Semua pemegang buku register perkara agar mengisi buku yang dipegangnyadengan tepat waktu, teliti, rapi dan bersih;2. Perlu diadakan pembinaan khusus kepada Jurusita/jurusita pengganti, mengikutsertakan pelatihan khusus tentang kejurusitaan;3. Kepala Sub Bagian Kepegawaian agar melengkapi kartu/buku-buku kendalitentang kepegawaian;4. Kepala Sub Bagian Umum agar mengelola kearsipan umum sesuai dengan polakearsipan dinamis dan mengecek ulang barang-barang inventaris kantor, apakahmasih sesuai dengan DBR ( Daftar Barang Ruangan ) atau tidak.5. Demikian juga Panitera Muda Hukum di dalam pengelolaan kearsipan perkara;


xxi

i

6. Panitera/Sekretaris dengan dibantu Wakil Panitera dan Wakil Sekretaris agarmeningkatkan kemampuan manejerial serta mampu mengkoordinir jajarannya didalam upaya melaksanakan rekomendasi tersebut.


xxi

ii

BAB VI

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

A. KesimpulanDari uraian laporan tahunan Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A Tahun 2014,pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A Tahun2014, baik di bidang yudicial maupun non yudicial, secara umum berjalan denganbaik dan lancar sesuai dengan rencana kinerja yang telah ditetapkan. Secaraspesifik maka dapat disimpulkan sebagai berikut :1. Pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi untuk menerima, memeriksa danmenyelesaikan perkara telah dilaksanakan dengan baik sesuai denganketentuan yang berlaku, dengan pencapaian perkara yang telah diselesaikansebesar 78,64 %, tunggakan sisa perkara untuk tahun 2014 masih di atas 10 %,yaitu 21,36 %. Hal ini terjadi disebabkan oleh berbagai hal yang berada di luarjangkauan pengadilan, diantaranya Oktober s/d Desember 2014 jumlahperkara yang diterima jauh melampaui bulan-bulan sebelumnya dan alamattergugat banyak yang tidak diketahui sehingga jadwal sidangnya ditetapkan 4bulan kemudian. Selain jumlah ruangan sidang yang hanya ada 2 (dua) rungan.2. Penyelesaian perkara berjalan cukup baik. Dari 3703 perkara yang ditangani(2920 perkara masuk ditambah 783 sisa perkara tahun 2013, telah diselesaikansebanyak 2912 perkara, sehingga sisa akhir pada tanggal 31 Desember 2014


xxi

v

sebanyak 791 perkara (21,36 %). Sisa perkara tersebut melebihi ambang batas10 % dikarenakan banyaknya perkara yang pengumumannya dilaksanakanmelalui Mass media (RRI) dan perkara mohon bantuan ke Pengadilan Agamalain.3. Dalam bidang administrasi sudah dilakukan peningkatan terutama dalam halpemanfaatan Teknologi Informasi (TI) SIADPA-Plus untuk menunjangpelaksanaan tugas pokok peradilan.4. Dalam hal pengawasan, pengawasan internal telah berjalan sebagaimanamestinya, namun masih ditemukan kekurangan yang perlu disempurnakan,penyebabnya antara lain : (1) masih rendahnya kemampuan kerja (skill)sebagian pejabat, (2) masih lemahnya integritas moral dan kesadaran kerja.5. Pengelolaan sumber daya manusia, baik teknis maupun non teknis, telahdilakukan secara terus menerus dan simultan. Diharapkan beberapa kegiatanyang telah dilaksanakan dapat dilanjutkan pada tahun 2014 sehingga tercapaisasaran yang diharapkan.6. Pengelolaan dana DIPA telah dilakukan secara efektif, efisien, dan transparan,serta dapat dipertanggungjawabkan. Namun keterbatasan dana operasionalmenyebabkan tidak dapat dilaksanakan beberapa kegiatan secara lebih baikdan sempurna, terutama kegiatan pengadaan sarana fasilitas kantor, seperti


xx

v

peralatan komputer yang masih sangat terbatas dan sarana meubeler kantoryang juga masih sangat kurang memadai, dan lainnya.Dengan rincian sebagai berikut :a. Pembayaran Gaji dan Tunjangan alokasi dana semula sebesar Rp.6.175.446.000,- kemudian mendapatkan tambahan APBN-P menjadiRp. 6.819.652.000,-. Terjadi penambahan sebesar Rp. . 644.206.000,-disebabkan adanya tambahan pegawai.b. Penyelenggaraan Operasional dan Non Operasional semula Rp.419.098.000,- mendapatkan tambahan APBN-P menjadi Rp.442.718.000,- terjadi penambahan Rp.23.620.000,- di sebabkanadanya kekurangan belanja barang Listrikc. Penyelesaian administrasi perkara, perkara prodeo, sidang keliling,anonimasi alokasi dana sebesar Rp. 24.100.000,- terealisasi Rp.24.065.000,-

7. Manajemen Peradilan di Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A secara umum telahberjalan dengan baik, namun demikian masih perlu ditingkatkan pada bidangsebagai berikut :a. Bidang Kepaniteraan- Dalam hal transparansi biaya dalam rangka meningkatkanpelayanan terhadap pencari keadilan, penerimaan panjar biaya


xx

vi

perkara Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A telah melaksanakanPERMA Nomor: 3 Tahun 2012.- Pelaksanaan tugas-tugas Kepaniteraan, teknis yustisial di tahun2014 sesuai dengan pola Bindalmin telah berjalan dengan baikdibandingkan sebelumnya karena adanya Pengawas oleh pejabatbaik oleh Pejabat Kepaniteraan,Hakim Pengawas Bidang maupundari Hakim Tinggi Pengawas dari Pengadilan Tinggi AgamaSemarang, tetapi masih perlu peningkatan dan penyempurnaan.- Kesadaran aparat fungsional dalam melaksanakan tugasnyamasing-masing belum maksimal kedepan perlu ditingkatkan.- Pada tahun 2014 Pengelolaan Pelaporan Keperkaraan belumdilakukan dengan aplikasi program SIADPA karena masih adakendala Sumber daya manusia dan kendala teknis, kedepanprogram ini dapat diaplikasikan dan akan menjadi skala prioritas.b. Bidang KesekretariatanSecara umum Pelaksanaan tugas di bidang kesekretariatan telah dapatdilaksanakan dengan baik, terbukti dengan terlaksananya PengelolaanAdministrasi Umum yang telah dilakukan komputerisasi denganmengaplikasikan seluruh pelaporan mengunakan aplikasi SAKPA,SIMAK-BMN, SPM , RKA-KL, SIMPEG dan Aplikasi Laporan PP 39


xx

vii

Tahun 2006, meskipun demikian perlu peningkatan untuk lebih baiklagi dimasa yang akan datang.c. Bidang Pembinaan dan PengawasSistem Pengawas Internal melalui Pengawas Melekat, PengawasFungsional maupun Penanganan Pengaduan telah dilaksanakandengan baik, dengan indikasi setiap temuan ditindak lanjuti denganpembetulan, perbaikan dan penyempurnaan atas kekurangan-kekurangan pada prinsifnya Pembinaan dan Pengawas dilakukansecara langsung oleh Pimpinan/Pejabat dan Atasan langsung masing-masing telah dilakukan dengan baik, namun pembinaan secaraterencana belum sepenuhnya dapat dijalankan sebagaimana mestinyakarena kondisi internal.d. Bidang Koordinasi Instansi HorizontalHubungan kerja sama dengan Instansi terkait dan PemerintahKabupaten Kendal serta DPRD Kota Kendal telah berjalan baikmeskipun Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A belum masuk MuspidaPlus.e. Usulan Kenaikan Pangkat, Kenaikan Gaji Berkala bagi pegawai telahdilaksanakan tepat waktu, dan tidak ada yang terhambat.


xx

viii

f. Tenaga honorer sejumlah 3 orang masuk kategori 2 tinggal menungguSurat Keputusan untuk diangkat sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil.B. Hambatan dan Pemecahan Masalah

1. Dana DIPA tahun 2014 secara keseluruhan masih belum bisamenampung seluruh Biaya Kegiatan berbasis Kinerja, untuk mengatasiini telah dilakukan efisiensi / penghematan untuk mencukupkan biayasehingga pelaksanaan tugas secara keseluruhan dapat berjalansebagimana mestinya.2. Masih ditemukan pejabat Kepaniteraan/kesekretariatan yang memilikimekanisme kerja yang lamban, bekerja tidak mempunyai sasaran dantarget, kurang tanggap dan proaktif, serta masih adanyaPejabat/pegawai yang kurang memiliki kemampuan dalammelaksanakan tugas yang diembannya. Untuk mengatasi ini telahdiusahakan pembinaan, penanganan masalah secara proaktif danterpadu dikalangan Pejabat Struktural untuk merefungsionalisasikanwawasan dan Sumber daya dalam rangka peningkatan kinerja padaseluruh jajaran di lingkungan Pejabat dan pegawai Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A.


xxi

x

3. Tenaga di bagian Kepaniteraan dan Kesekretariatan masih sangatkurang, seperti minimnya Staf di bagian Permohonan, Gugatan danHukum, kurangnya staf dibidang Kepegawaian, Keuangan dan Umum,untuk mengatasi hal ini diusulkan pengangkatan PNS ke PengadilanTinggi Agama Semarang untuk ditempatkan di Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A.4. Sarana Komputer untuk pelaksanaan tugas secara keseluruhan danpembuatan Berita Acara / Putusan berjumlah 32 unit komputer/laptopyang dibebankan Pada Belanja Modal dan Hibah dari Pengadilan TinggiAgama Semarang dari jumlah tersebut 2 unit laptop dan 5 Unit PCkondisi rusak berat, sedang yang lain membutuhkan perawatan sangattinggi.5. Kepada seluruh pejabat fungsional maupun struktural Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A agar mengkoordinir jajarannya untuk dapatmengoptimalkan kinerjanya sesuai dengan bidang tugas pokok danfungsinya masing-masing.6. Pengawas Internal melalui Pengawas melekat dan Pengawas fungsionalagar terus ditingkatkan dengan membuat laporan Pengawas yang

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xc

dilengkapi dengan analisa Pengawas dan tindak lanjutnya sebagai bahanPimpinan mengambil kebijakan.7. Untuk menunjang peningkatan kwalitas sumber daya manusia perludiadakan pelatihan-pelatihan, dan diusulkan kepada pemegangkebijakan untuk dapat memberikan bea siswa bagi aparat peradilan yangmenempuh pendidikan S1 dan S2 .8. Diusulkan agar diadakan penambahan tenaga fungsional hakim dan tenagafungsional lainnya maupun tenaga di bidang administrasi Kepaniteraan danKesekretariatan.

C. RekomendasiUntuk meningkatkan kinerja Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A menuju kearah yang lebih baik, demi terwujudnya visi dan misi Pengadilan Agama KendalKelas I-A, maka kami merekomendasikan hal-hal sebagai berikut :1. Perlu diupayakan penambahan dana DIPA agar dapat melengkapi saranadan prasarana gedung dan fasilitas gedung untuk menunjangpelaksanaan pelayanan hukum bagi para pencari keadilan.2. Alhamdulilah telah terealisasi K2 terhadap honorer pada PengadilanAgama Kendal Klas I.A sejumlah 3 orang.3. Perlunya penanganan masalah secara proaktif dan terpadu di kalanganPejabat struktural dan fungsional untuk merefungsionalisasikan

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xci

wawasan dan Sumber daya dalam rangka peningkatan kinerja padaseluruh jajaran di lingkungan Pejabat dan pegawai Pengadilan AgamaKendal Kelas I-A.4. Untuk tercapainya pelaksanaan tugas secara baik diperlukan tenaga yangterampil di bidangnya, karena itu program peningkatan Sumber DayaManusia berupa pendidikan dan latihan untuk tenaga struktural danfungsional serta staf, perlu terus diadakan dan dikembangkan sesuaidengan kebutuhan dan perkembangan organisasi.5. Keterlambatan tugas-tugas di bidang administrasi disebabkan kurangnyakemampuan sumber daya manusia yang ada dalam memamfaatkansarana prasarana yang ada seperti alat-alat Pengolah data berbasisteknologi dan IT, untuk itu diharapkan tahun 2015 Pengetahuan dankemampuan menggunakan Teknologi komputer dan IT perluditingkatkan lagi dengan mengadakan pembinaan dan pelatihan.6. Penambahan Staf di Bidang Kepaniteraan dan Kesekretariatan.Demikian Laporan Tahunan pelaksanaan tugas Tahun 2014 ini kami sajikansemoga dapat bermanfaat bagi kemajuan Pengadilan Agama Kendal Kelas I-A.

Kendal, 31 Desember 2014Ketua

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Kendal Tahun 2014 xci

i

H, Samidjio, SH., MHNIP. 19500721 197603 1 004

Laporan Tahunan Pengadilan AgamaKendalTahun...

Documents

Transcript of Laporan Tahunan Pengadilan AgamaKendalTahun...