LAPORAN

KUNJUNGAN KERJA KOMISI VI DPR RI

KE PROVINSI JAWA TIMUR

PADA MASA RESES PERSIDANGAN II

TAHUN SIDANG 2019 – 2020

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

2020

I. PENDAHULUAN

A. Dasar Hukum

Pasal 67 dan 30 Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang Majelis

Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan

Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (MD3), sebagaimana diubah

terkahir kali dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2019 Tentang

Perubahan Ketiga Atas Undang-undang Nomor 17 Tahun 2014 Tentang

MD3, diatur bahwa DPR RI memilki 3 (tiga) fungsi, yakni Fungsi Legislasi,

Fungsi Anggaran dan Fungsi Pengawasan. Untuk menjalankan ketiga fungsi

tersebut, dapat dilaksanakan melalui pelaksanaan kunjungan kerja, baik di

dalam maupun ke luar negeri, sebagaimana diatur dalam Pasal 98 UU MD3.

Pelaksanaan Kunjungan Kerja Ke Provinsi Jawa Timur didasarkan pada

aturan pada undang-undang tersebut. Selain itu, pelaksanaan kunjungan ini

juga didasarkan pada Keputusan Pimpinan DPR RI tentang Penugasan

Anggota Komisi I s.d. XI DPR RI untuk melakukan Kunjungan Kerja pada

Masa Reses Persidangan II Tahun Sidang 2019 – 2020, dan Keputusan

Rapat Intern Komisi VI DPR RI mengenai Sasaran dan Objek Kunjungan

Kerja Komisi VI DPR RI dalam Masa Reses Persidangan II Tahun Sidang

2019–2020.

B. Susunan Anggota Tim Kunjungan Kerja Komisi VI DPR RI

NO NO.

ANGG. NAMA

ANGGOTA

FRAKSI KETERANGAN

FOTO

1

A-33 FAISOL RIZA, SS F.PKB

KETUA TIM/KETUA

KOM. VI

2

A-189 ARIA BIMA F.PDIP

WAKIL KETUA KOM. VI

3

A-327 GDE SUMARJAYA LINGGIH,

SE, MAP

F.PG

WAKIL KETUA KOM. VI

4

A-181 Dr. EVITA NURSANTY, M.Sc. F.PDIP

ANGGOTA

5

A-209 SONNY T. DANAPARAMITA F.PDIP ANGGOTA

6

A-232 I NYOMAN PARTA, SH F.PDIP ANGGOTA

7

A-334 Drs. MUKHTARUDIN F.PG ANGGOTA

8

A-305 H. SINGGIH JANURATMOKO,

SKH, MM

F.PG ANGGOTA

9

A-115 KHILMI F.GERINDR

A

ANGGOTA

10

A-131 Ir. H. LA TINRO LA

TUNRUNG

F.GERINDR

A

ANGGOTA

11

A-94 MUHAMMAD HUSEIN

FADHLULLOH, B.BUS, MM,

MBA

F.GERINDR

A

ANGGOTA

12

A-374 H. SUBARDI, SH, MH F.NASDEM ANGGOTA

13

A-357 Hj. PERCHA LEANPURI,

B.Bus, MBA.

F.NASDEM ANGGOTA

14

A-21 Drs. H. MOHAMMAD TOHA,

S.Sos, M.Si.

F.PKB ANGGOTA

15

A-36 Ir. H.M. NASIM KHAN F.PKB ANGGOTA

16 A-544 DR. Ir. E. HERMAN

KHAERON, M.Si.

F.PD ANGGOTA

17 A-542 H. ANTON SUKARTONO

SURATTO, M.Si.

F.PD ANGGOTA

18 A-554 EDHIE BASKORO

YUDHOYONO, M.Sc.

F.PD ANGGOTA

19 A-447 AMIN, Ak, MM F.PKS ANGGOTA

20 A-500 DAENG MUHAMAD, SE, M.Si. F.PAN ANGGOTA

21 A-472 H. ACH. BAIDOWI S.Sos,

M.Si.

F.PPP ANGGOTA

II. INFORMASI DAN TEMUAN KUNJUNGAN KERJA

1. PT. PAL Indonesia (Persero)

Rencana strategis PT PAL Indonesia (Persero) untuk meningkatkan

kapabilitasnya sehingga perusahaan dapat berkembang dan berdampak pada

peningkatan produktivitas dan pemanfatannya langsung bisa diterima di Provinsi

Jawa Timur dapat dilihat dari bidang yang difokuskan adalah pembangunan

alutsista dan energi/elektrifikasi baik untuk pasar untuk pasar dalam dan luar

negeri. Dalam pembangunan kapal dan energi pada PT PAL selalu melibatkan

industri komponen/pendukung yang berlokasi di Jawa Timur, seperti

pembangunan kapal KCR dan LPD melibatkan industri di Jawa Timur seperti PT

Barata Indonesia (Persero), PT Teknik Tadakara Sumber Karya, PT

Valutekindo, PT Purnomo Teknik dan lain-lain. Hal tersebut merupakan import

substitution sehingga TKDN meningkat.

Hal ini akan menjadi sangat signifikan bilamana produk PT PAL

(Alutsista dan Energi) tersebut di ekspor. Offshore Patrol Vessel With Missile

(KCR 60M) nilai TKDN (Material dan Labor) kapal KCR sebesar 41,41%.

Komponen utama adalah Total jumlah komponen : 3.586, Komponen dalam

negeri : 2.434 (68%), Komponen luar negeri : 1.152 (32%). Nilai/nominal

komponennya adalah Komponen dalam negeri : 35,83%, Komponen luar negeri

: 64,17%. Total keterlibatan industri (sinergi) adalah 4 BUMN (LEN, PINDAD,

BARATA & KS) : 5,90%, 62 BUMS : 29,93% dan Penghematan Subtitusi Impor:

9,28%. Sedangkan Landing Platform Dock (LPD 124M) memiliki nilai TKDN

(Material dan Labor) kapal LPD sebesar 40,95% dengan memiliki komponen

utamanya adalah total jumlah komponen : 7.005, komponen dalam negeri :

5.408 (77%), komponen luar negeri : 1.597 (23%). Nilai/nominal komponen

adalah Komponen dalam negeri : 32,7%, komponen luar negeri : 67,3%. Total

keterlibatan industri (sinergi) adalah 3 BUMN (LEN, BARATA & KS) : 10,72% ,

94 BUMS : 21,99% dan Penghematan Subtitusi Impor: 8,10%. Seperti terlihat

pada gambar 1.

Gambar 1.

Backward linkage PT PAL dan supplier yaitu pada produk kapal KCR 60 meter dan Kapal

Landing Platform Dock (LPD)

Proses monitoring dan evaluasi PT PAL dengan pemerintahan Daerah

(Provinsi/Kab.Kota) Provinsi Jawa Timur adalah dapat dicontoh dengan kapal

selam pertama buatan Indonesia (KS Alugoro) saat ini melaksanakan

rangkaian uji tes di timur laut Kabupaten Banyuwangi. Rangkaian uji tes yang

dilaksanakan di Banyuwangi adalah Sea Acceptance Test (SAT) dimana

dalam penentuan lokasi, baik pihak PT PAL maupun user (dhi TNI AL)

mendapat dukungan penuh dari pemerintah Daerah Kabupaten Banyuwangi.

Adapun lokasi yang digunakan adalah dermaga APBN Pelabuhan

Tanjungwangi Banyuwangi. Selain itu PT PAL mendapat predikat Proper

peringkat Biru pada penilaian peringkat kinerja perusahaan oleh dinas

lingkungan hidup Provinsi Jawa Timur serta program keselamatan dan

kesehatan kerja (zero accident) SMK3 yang juda dari pemprov. Jawa Timur.

2. PT. Barata Indonesia (Persero)

Visi dari PT Barata Indonesia adalah Menjadi perusahaan yang kuat,

kaya dan kompetitif, berdasarkan inovasi dan teknologi dalam Food, Energy,

Water dan industri pendukung lainnya (FEW +) dan misinya adalah :

Memperkuat kompetensi Manufaktur dan Konstruksi berbasis Enjinering,

Meningkatkan Tingkat Kandungan Dalam Negeri (TKDN) yang tinggi melalui

kerjasama strategis, Memperkuat bidang bisnis Pembangkit, Minyak & Gas,

Agro, Material Handling & Industri Hidromekanikal, Menyediakan solusi

terintegrasi yang tepat guna berorientasi peningkatan kepuasan pelanggan,

Memproduksi mesin dan peralatan untuk industri hilir dan Meningkatkan

ekspansi pasar lokal dan internasional.

PT Barata Indonesia (Persero), berencana membangun pabrik untuk

memproduksi roda kereta api tahun ini. Perusahaan pelat merah yang

bergerak di bidang industri manufaktur ini ingin menutupi kebutuhan akan

roda kereta api di dalam negeri yang selama ini 100 persen impor. Seperti

terlihat pada gambar 2.

Gambar 2.

Pengembangan Roda Kereta

Sinergi yang dilakukan perusahaan kepada Provinsi Jawa Timur

adalah diberbagai bidang sosial yaitu bidang sosial, agama, kesehatan,

pendidikan dan lingkungan dengan area distribusi Gresik, Surabaya, Sidoarjo,

Malang, Madura dan Lamongan.

Gambar 3.

Corporate Social Responsibility di Provinsi Jawa Timur

3. PT Garuda Indonesia (Persero)

Pada tahun 1950 sesuai akta No. 137 dari notaris raden kadiman,

perusahaan memiliki bidang usaha angkutan niaga berjadwal, dan tidak

berjadwal, reparasi dan pemeliharaan pesawat, jasa penunjang operasional

angkutan pesawat katering dan ground handling, jasa layanan sistem

informasi, jasa layanan konsultasi, jasa layanan pendidikan dan pelatihan.

Adapun segmentasi bisnis yang dimiliki yaitu penumpang pesawat

80,3%, Cargo 8,7%, Haji & Charater 7,5% dan other 3,4%. Komponan biaya

umum adalah biaya bahan bakar 30%, biaya sewa pesawat 28,2%,

maintenance A/C 5,7%, human capital 11% dan lain-lain 25,1%.

Operasionalnya 20,2 juta penumpang, 48 destinasi domestik, 24 destinasi

international, 436 flight/days.

Garuda Indonesia telah memobilisasi kurang lebih 20,2 juta penumpang

di 48 destinasi domestik dan 24 destinasi international serta menghubungkan

lalu lintas logistik antar pulau antar negara. Kontribusi devisa di tahun 2019

adalah $ 636,5 juta pendapatan tiket international dan kontribusi perpajakan

$ 63,4 juta PPN dan $ 31,9 juta.

Maskapai penerbangan nasional Garuda Indonesia ditutup sementara

rute penerbangan dari dan ke China guna mencegah penyebaran virus

Corona yang sudah ditetapkan darurat oleh WHO. Hal tersebut dilakukan atas

kebijakan. Penyebaran wabah virus Covid-19 tentu membuat hampir seluruh

industri di berbagai belahan dunia tidak terkecuali industri penerbangan

menghadapi situasi yang cukup berat dari dampak yang ditimbulkan. Garuda

melayani 6 rute China dengan frekuensi 40 penerbangan per minggu.

Selaras dengan kebijakan yang ditetapkan Pemerintah, mulai sejak

tanggal 5 Februari 2020, Garuda telah melakukan penutupan sementara rute

dari dan ke China sebagai salah satu upaya pencegahan penyebaran virus

Covid-19. Selain penutupan sementara untuk rute Tiongkok, Garuda juga

melakukan pengawasan ketat dan berkoordinasi secara intensif dengan

otoritas kebandarudaraan untuk rute-rute lainnya yang rentan akan wabah

virus Covid-19, namun penerbangan Garuda masih beroperasi seperti Hong

Kong, Singapura dan Korea Selatan. Untuk rute Singapura, saat ini Garuda

menerapkan kebijakan pengurangan frekuensi dari yang sebelumnya 9x/day

menjadi 5-3x/day. Selain dalam rangka antisipasi penyebaran virus Corona,

pengurangan frekuensi ini juga dilakukan sebagai upaya menyesuaikan

supply & demand dari kondisi pasar. Menyusul pemberitahuan yang

disampaikan Kedutaan Besar Republik Indonesia di Riyadh pada tanggal 27

Februari 2020 terkait penghentian sementara kunjungan warga negara asing

ke Kerajaan Arab Saudi dan ziarah ke Masjid Nabawi, maka Garuda

memberlakukan pemberhentian sementara penerbangan ke Arab Saudi yang

mulai siang hari di tanggal 27 Februari 2020. Garuda melakukan koordinasi

untuk pemulangan penumpang Garuda Indonesia yang saat ini berada di

Saudi. Kondisi kesehatan para awak pesawat juga terus dipantau secara

ketat dengan melakukan pemeriksaan secara berkala baik sebelum

keberangkatan maupun setelah kepulangan dari seluruh penerbangan.

Ketersediaan hand sanitizer dan masker dipersiapkan di setiap penerbangan.

Garuda Indonesia mewajibkan seluruh kru dan pegawai Garuda Indonesia

yang tiba dari Tiongkok untuk mengikuti pemeriksaan di Kantor Kesehatan

Pelabuhan Bandara Soekarno-Hatta. Selain itu, kegiatan disinfeksi kabin

pesawat dan penggantian filter alat penyaring udara (High Efficiency

Particulate Arrestor (HEPA)) juga telah dilaksanakan khususnya untuk

armada yang sebelumnya mengoperasikan penerbangan dari dan menuju

Tiongkok.

PT Garuda Indonesia (Persero), Tbk memutuskan untuk menunda

layanan penerbangan dengan rute dari dan menuju China mulai tanggal 5

Februari 2020 pukul 00.00. Rute penerbangan Garuda ditunda karena

menyusul adanya peningkatan skala penyebaran virus Corona. Setidaknya

Garuda Indonesia memprediksi lebih dari 16,000 kursi per bulannya atau 30

kali penerbangan setiap minggunya yang terdampak dari adanya kebijakan

penutupan sementara untuk rute-rute Tiongkok, yaitu Beijing, Shanghai,

Guangzhou, Zhengzhou, dan Xi’an. Adapun untuk penerbangan rute Arab

Saudi yang saat ini dilayani dengan frekuensi penerbangan 24 flights/week

(18 flights cgk-jed/week, 6 flights cgk-med/week), saat ini dihentikan

sementara layanan penerbangan terkait selaras dengan kebijakan dari

pemerintah Arab Saudi untuk mengantisipasi penyebaran virus Corona.

Sementara itu terkait penerbangan internasional Garuda Indonesia yang

dilayani dari Jawa Timur masih berlangsung normal. Adapun saat ini Garuda

Indonesia melayani rute penerbangan Surabaya – Singapura sebanyak 7x

per minggu. Namun demikian akan tetap melakukan antisipasi penyesuaian

frekuensi rute penerbangan tersebut, berdasarkan perkembangan situasi

terkini. Namun demikian telah melakukan serangkaian langkah mitigasi untuk

memastikan keberlanjutan bisnis Perusahaan, di antaranya dengan

optimalisasi rute-rute regional dan domestik serta program pemasaran

(promo, harga khusus tiket penerbangan) pada rute-rute tertentu.

Dampak penyebaran virus Corona semakin terasa terhadap

perekonomian Indonesia. Baik dari sisi ekspor-impor, cadangan devisa

karena penurunan jumlah wisatawan asing, dan sebagainya. Untuk

mencegah dampak Corona terhadap perekonomian semakin meluas,

Pemerintah memberikan insentif terhadap maskapai di Indonesia yakni diskon

tiket pesawat hingga 50%. Berapakah insentif yang diterima PT Garuda

Indonesia (Persero), terkait dengan rencana pemerintah untuk memberikan

insentif tiket penerbangan sebagai upaya untuk mengantisipasi wabah virus

Corona terhadap aspek pariwisata, Garuda Indonesia sudah berkoordinasi

dengan pihak kementerian dalam mengkaji alternatif penetapan komponen

harga tiket selama periode pemberian insentif berlangsung. Hal tersebut juga

merupakan salah satu upaya Garuda Indonesia sebagai maskapai nasional

untuk mendukung pariwisata nasional khususnya dalam mengembangkan 10

destinasi prioritas yang telah ditetapkan pemerintah. yakni Batam, Denpasar,

Yogyakarta, Labuan Bajo, Lombok, Malang, Manado, Silangit, Tanjung

Pandang, dan Tanjung Pinang. Sesuai wacana awal pemerintah, salah satu

alternatif skema pemberian insentif tersebut adalah dengan memberikan

potongan harga selama 3 bulan kedepan (Maret, April, Mei), dimana

pemerintah menetapkan besaran insentif untuk maksapai full service adalah

dengan potongan harga sebesar 45%. Garuda tengah mengkaji secara

mendalam terkait implementasi kebijakan insentif tersebut dengan model

bisnis yang dijalankan perusahan.

Sesuai dengan koordinasi bersama Pemerintah terkait upaya terhadap

sektor terdampak virus Corona, Garuda terus melakukan upaya komunikasi

intensif dengan memastikan dukungan Pemerintah dapat selaras dengan

kebutuhan sektor transportasi udara dalam meningkatkan kinerja

Perusahaan. Sejumlah kajian telah dilakukan bersama Pemerintah, baik

melalui pemberian insentif hingga beragam kajian terkait diskon avtur dan

optimalisasi kunjungan wisata ke pasar lain selain China yaitu di Negara

seperti Australia, Amerika, dan Eropa.

4. Subsidi Listrik Oleh PT. PLN (Persero)

Penyediaan listrik oleh PT. PLN (Persero) di wilayah Provinsi Jawa

Timur dilaksanakan oleh kantor Regional Bisnis Jawa Bagian Timur Bali dan

Nusa Tenggara (JBTBN). Berdasarkan informasi dari perusahan, Rasio

Elektrifikasi (RE) di Provinsi Jawa Timur telah mencapai 100 persen. Per

Desember 2019, jumlah pelanggan yang terlayani adalah sebesar 12,0 Juta

(4,74 %), daya tersambung 20,65 GVA (5,98 %), penjualan 37,23 TWh

(3,94%) dan pendapatan Rp. 40,05 Triliun (4,40 %). Penyumbang terbesar

pendapatan sebesar Rp 30,8 triliun adalah golongan industri dan rumah

tangga (Tabel 1).

Tabel 1. Komposisi Penjualan Per Kelompok Tarif 2019

Kawasan industri di Jawa Timur yang merupakan Penyumbang terbesar

pendapatan sebesar Rp 17,1 triliun adalah Kawasan Industri Gresik (KIG),

Kawasan Industri Tuban (KIT), Ngoro Industrial Park (NIP), Java Integrated

Industrial and Ports Estate (JIIPE), Kawasan Industri Maspion (KIM), Sidoarjo

Rangkah Industrial Estate (SiRIE), Safe n Lock Warehouse and Industrial

Complex, PT Surabaya Industrial Estate Rungkut (SIER), Industrial Estate

Wira Jatim (IEWJ), Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Singhasari.

Pelanggan bersubsidi tahun 2019 sebanyak 6.906.560 pelanggan,

atau sebesar 57,49 % dari total pelanggan Jawa timur sebanyak 12.013.382

pelanggan yang didominasi oleh pelanggan tarif Rumah Tangga sebesar

5.958.850 pelanggan. Adapun data pengusahaan pelanggan tarif subsidi

tahun 2019 sebagaimana tabel berikut ini :

Tabel 2. Data Pengusahaan Pelanggan Tarif Subsidi Tahun 2019

Besarnya subsidi ditahun 2019 sebesar Rp. 6.361.452.547.394,-

Pada tahun 2016 seluruh pelanggan rumah tangga 900 VA termasuk

dalam kategori pelanggan yang mendapatkan subsidi. PLN melakukan

pemadanan data bersumber dari data TNP2K yang selanjutnya bagi

pelanggan yang tidak masuk dalam BDT-TNP2KN dikeluarkan dari tarif

subsidi.

Tabel 3. Data Pelanggan Subsidi dan Non Subsidi Tahun 2017-2020

Pada tahun 2016, pelanggan rumah tangga 900 VA subsidi yang

dianggap mampu dan dikeluarkan dari data pelanggan subsidi sebanyak

3.124.354 pelanggan. Pada tahun 2020 sudah berkembang menjadi

3.450.093 pelanggan.

Tabel 4. Data Pelanggan Subsidi Tahun 2020

Terkait dengan kebijakan subsidi listrik bagi pelanggan R1 450 VA dan

900 VA di Provinsi Jawa Timur, trend subsidi dalam 2 (dua) tahun terakhir.

Pada 2017 sebesar Rp5,4 juta, tahun 2018 sebesar Rp5,5 juta dan pada

tahun 2019 sebesar Rp6,4 juta.

Dari sisi pelanggan, jumlah subsidi yang dijual pada posisi Januari

2020 sebesar 9.395.839 pelanggan. Jumlah pelanggan bersubsidi paling

besar ada di rumah tangga subsidi. Kemudian disusul oleh Rumah Tangga

Mampu (RTM) dan rumah tangga subsidi (R) (tabel 5).

Tabel 5. Jumlah Pelanggan R1 450 dan 900 VA posisi Januari 2020

Agar pelaksanaan subsidi listrik tepat sasaran, perusahaan

menerapkan posko pengaduan dalam rangka penanganan pengaduan

subsidi listrik dari masyarakat. Rumah tangga miskin dan tidak mampu yang

belum menerima subsidi tarif tenaga listrik dapat menyampaikan pengaduan

melalui posko pengaduan di Desa/Kelurahan. Dalam pelaksanaannya, posko

pegaduan ini melibatkan jajaran aparatur pemerintah daerah hingga tingkat

kelurahan dan desa. Pengaduan masyarakat yang diterima di

Desa/Kelurahan akan ditindaklanjuti dengan melakukan entri data pengaduan

melalui sistem yang sudah disediakan di Kecamatan untuk diteruskan

berjenjang ke posko pengaduan Kabupaten/Kota dan Pusat. Di posko

pengaduan pusat dibentuk tim ad-hoc lintas instansi untuk menindaklanjuti

pengaduan masyarakat tersebut, yang terdiri dari perwakilan Kementerian

ESDM, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Sosial, TNP2K dan PT. PLN

(Persero).

Dalam pelaksanaan penyaluran subsidi listrik terdapat 2 (dua) kendala

utama yang dihadapi oleh perusahaan yakni:

Masih terdapat data BDT yang invalid contoh :

- NIK double,

- NIK kosong,

- NIK pindah, dll

Hal ini berpengaruh kepada pelaksanaan survey pendanaan data

(verifikasi) kelapangan masih terdapat temuan data tidak teridentifikasi.

Asumsi masyarakat bahwa subsidi listril ditentukan oleh PLN.

Aparat pelaksana di tingkat terendah belum memahami mekanisme

pengaduan, sehingga masyarakat masih mendatangi PLN untuk

memperoleh subsidi listrik.

Dalam menghadapi kendala tersebut, ada beberapa hal yang sudah

dilakukan oleh perusahaan, yakni:

Melakukan sosialisasi dan audiensi kepada Pemerintah Provinsi,

Kabupaten/Kota, Kecamatan dan Desa,

mendistribusikan buku petunjuk teknis, FAQ dan formulir pengaduan ke

Kecamatan/Kelurahan/Desa, serta

Melakukan refreshment operasional aplikasi pengaduan kepesertaan

subsidi listrik di Kecamatan.

Dalam rangka memastikan subsidi listrik tepat sasaran, kebijakan

perusahaan yang diterapkan adalah melakukan survei pelanggan

berdasarkan data TNP2K, pelaksanaan sisir tarif, pengawasan mutasi tarif

berjenjang serta mempersyaratkan surat izin usaha bagi pelanggan dengan

tarif bisnis dan industri.

5. Dukungan Digitalisasi Ekonomi Oleh PT. Telekomunikasi Indonesia,

Tbk.

Dalam mendukung pengembangan ekonomi digital Indonesia,

termasuk di Provinsi Jawa Timur, pengembangan bisnis digital yang

dilakukan oleh perusahaan terbagi ke dalam 3 (tiga) pilar, yakni digital

connectivity, digital platform, dan digital sevices. Digital connectivity adalah

menyediakan broadband di seluruh wilayah Indonesia melalui jalur darat

(FFTH, 4G), udara (satelit), dan laut (submarine cable). Upaya yang dilakukan

perusahaan untuk memperkuat pilar ini adalah melakukan perluasan

coverage, peningkatan bandwith, low latecy dan virtualisasi network.

Pilar digital platform adalah membangun berbagai digital platform (DC,

Cloud, Big Data, IOT, API, Payment, Cyber Security) yang dapat mendukung

pengembangan digital ecosystem. Upaya yang dilakukan perusahaan untuk

memperkuat pilar ini adalah membangun hyperscale data center & cloud

platform, melakukan patnership dengan Himpunan Bank Negara (Himbara)

untuk inisiatif LinkAja, pengembangan platform IOT, serta peningkatan

capacity platform big data & cyber security.

Pilar digital services adalah membangun aplikasi digital yang dapat

meningkatkan produktivitas dan efisiensi dalam melengkapi digital ecosystem.

Upaya yang dilakukan perusahaan untuk memperkuat pilar ini adalah

melakukan internal development, inkubasi, venture capital, akuisisi dan

pengembangan digital talent.

Gambar 4.

Pilar Bisnisi Digital Telkom

Terkait program pemerintah dalam rangka memajukan sector

pariwisata di Provinsi Jawa Timur, TELKOM Regional memiliki 9 Witel, 42

Datel dengan Jumlah Penduduk sebanyak 40 Juta dan sudah berkontribusi

dengan membangun 2,1 Juta (Port ODP) setara dengan 609 Kecamatan di

Jawa Timur dan 98% Coverage Sinyal Telkomsel (Gambar 8.).

Gambar 5. Population Profile, Alpro Fiber dan BTS Telkomsel

Tiga sektor utama penunjang ekonomi Jawa Timur adalah Industri

Pengolahan , Perdagangan dan Pertanian. Sektor Pariwisata merupakan

penunjang ekonomi ke-6 di Jawa Timur Gambar 9.).

Gambar 6. Sektor penunjang ekonomi Jawa Timur

Terkait jaringan fiber optic jangkauan PT Telkom (Persero) Tbk

Sabang sampai Merauke memiliki id-Access untuk jaringan Mobile Network

212,235 BTS (50,297 BTS 2G dan 161,938 BTS 3G&4G) Jangkauan TSEL

99% Populasi. Telkomsel sebanyak 33.892 Tower (18.000 Tower Telkomsel

dan 15.892 Tower Mitratel) sedangkan Fiber Optic Access Network Indihome

sebanyak 10,1 Juta Optical Port, Access Pointwifi.id sebanyak 386.420 AP

dan Home Passed 32,51 Mio. Sedangkan untuk id-Ringnya terdata adalah

Jaringan FO Backbone164.770 km (4x keliling bumi), Domestik 100.070 km,

Internasional 64.700 km, Jangkauan IKK 458 IKK, Point of Presence 56 PoP

Domestik, 64 Pop Internasional, Telkom-2 (24) Transponder,Telkom-3S (49)

Transponder, Merah Putih 60 Transponder dan Terakhir untuk id-Connya

adalah 22 Data Center (106.9K Sqm) yaitu 5 Data Center termasuk

1 tier 4 (luar negeri), 3 Data Center (dalam negeri), 14 Data Center

neuCentrix (dalam negeri). Digital Platforms yaitu Big Data & Analytics, API

Factory, Internet of Things, Cloud Computing, Customer Engagement dan

Ecosystem.

Untuk di Jawa Timur itu sediri untuk fiber optic coverage overnya yang

terealisasi sebanyak 38 Pemkab/Pemkot sudah dibangun Fiber 100 % dan

609 kecamatan sudah dibangun fiber 92 % dari 664 kecamatan. Sedangkan

coverage telkomsel Jawa Timur area jaringan 2 G, 3 G dan 4 G dimana

Telkomsel telah menjangkau Coverage jaringan Telkomsel sejumlah 98%

Area Jawa Timur termasuk daerah terpencil di Jawa Timur dan terdapat

2.881 BTS baru yang akan diimplementasikan d i Tahun 2020 di Jawa Timur.

Telkom telah bersinergi dengan BUMN dan Pemerintahan daerah

Provinsi Jawa Timur dengan melakukan beberapa kegiatan diantaranya :

1. Project Digitalisasi SPBU-Pertamina

a. SCOPE :

Implementasi Infrastruktur SPBU

- ATG (Automatic Tank Gauge)

- POS (Point of Sales) System & FCC (Fore Court Control)

- EDC (Electronic Data Capture)

Data Center

- Dashboard Stock BBM

- Dashboard Penyaluran BBM

- Dashboard Revenue

Connectivity

b. Digital Transformation PT SIER with ERP merah putih company

c. Koordinasi implementasi big data analytic dengan Pemeprov. Jawa

Timur

2. Project Digitalisasi BUMN dengan Telkom

Implementasi ICT Layanan Managed service dengan PT PAL

Implementasi Industri 4.0 lingkungan Barata Indonesia

Courtesy visit dalam rangka opportunity smart metering gas-PGN

Implementasi smart building dengan PT PJB & pemanfaatan tiang

tumpu PLN

6. Subsidi BBM & LPG 3 Kg Oleh PT. Pertamina (Persero)

Dalam memberikan layanan Bahan Bakar Minyak (BBM) di Provinsi

Jawa Timur PT. Pertamina (Persero) Overview Pertamina MOR V 13 DPPU,

19 TBBM, 2 D. LPG Milik, 3 D. LPG Swasta, 1 BPG & 1 PAG, Mobil Tanki

579, Skidtank 227, Refueller 30, SPBU 1255, SPD, SPBN,SPBB 82, APMS

21, AMT PSO & NPSO 55, Agen BBM Industri 31, Agen Petkim 18, SPPBE

PSO 124, SPPBE Non PSO 15, Agen LPG PSO 760, Agen LPG Non PSO

107 dan Pangkalan LPG PSO 31.153.

Supply point dan distribusi pertamina MOR V memiliki terminal BBM

ada 6 TBBM Jawa Timur adalah TBBM Surabaya Group, TBBM Tuban,

TBBM Malang, TBBM Madiun, TBBM Camplong dan TBBM Tanjungwangi.

Sedangkan untuk penyuplaiannya adal 7 suplai LPG yaitu Terminal LPG

Perak, Terminal LPG Manggis, Terminal LPG Gresik/MEM, Terminal LPG

Banyuwangi/Bossowa, Kilang Swasta MKS, Kilang Swasta Arsynergy dan

STS Kalbut. Untuk DPPU nya ada si Juanda/Surabaya, Abdul Rachman

Saleh/Malang, Iswahyudi/Madiun dan Blimbing Sari/Banyuwangi.

Marketshare Ritel dan Korporat di Pertamina MOR V yaitu Untuk

volume penjualan di Pertamina MOR V didominasi di Volume penjualan Retail

meliputi all produk Gasoline, Gasoil, Minyak Tanah serta LPG sebesar 77%

dari total volume yang disalurkan ke masyarakat, Untuk volume penjualan

Corporate (23%) sendiri meliputi Penjualan BBM langsung ke Industri,

Marine, maupun ke pelanggan korporate PLN, Polri/TNI, serta penjualan

Avtur, Asphal, Bitumen, Solvent, dan Special Chemical, Detail Penjualan Per

Lini Produk MOR V :

Pasar Jenis Produk

Marketshare (KL) %

Retail

BBM 805.297 59%

LPG 248.452 18%

BBM 143.546 11%

Corporate Avtur 120.189 9%

Petrochemical 44.213 3%

Total 1.361.697

Penyaluran solar subsidi Jawa Timur tahun 2019 melebihi kuota

sebesar 18% (seluruh 38 kabupaten/kota over). kuota tahun 2020 yang

diberikan BPH Migas lebih rendah 7.8 % terhadap realisasi 2019. Realisasi

penyaluran solar subsidi 2019 melebihi kuota disebabkan oleh Kuota 2019

lebih kecil dari realisasi 2018, Meningkatnya konsumsi karena pertumbuhan

ekonomi (5,2%) dan pertumbuhan kendaraan dan Meningkatnya konsumsi

akibat event pileg/pilpres (gambar 7. dan Tabel 6).

Gambar 7. Kuota vs Realisasi Solar Subsidi Prov. Jawa Timur

Tabel 6. Kuota vs Realisasi Solar Subsidi Prov. Jawa Timur

Kuota LPG 3 kg tahun 2020 sesuai Surat Dirjen Migas No

1568/15//DJM/2020 tanggal 20 Februari 2020 perihal Besaran Alokasi/Kuota

Isi Ulang LPG Tabung 3 kg tahun 2020. (Gambar 8. Dan Tabel 7.)

Gambar 8.

Kuota vs Realisasi LPG 3 Kg Prov. Jawa Timur

Tabel 7.

Kuota vs Realisasi LPG 3 Kg Prov. Jawa Timur

Untuk mengantisipasi kelangkaan LPG 3 Kg, Pertamina

mencanangkan program One Village One Outlet LPG PSO, dimana setiap 1

desa memiliki 1 pangkalan dan untuk wilayah Jawa Timur telah tercover di

7,436 Kelurahan/Desa.

Tantangan pelaksanaan penyaluran BBM di Jawa Timur, diantaranya

adalah Masih terdapat wilayah dengan kondisi geografis yang sulit khususnya

wilayah kepulauan Madura yang sangat luas, dimana pendistribusian BBM

dan LPG mengandalkan moda transportasi air yang sangat tergantung pada

kondisi cuaca, Pengawasan dan Pengamanan distribusi membutuhkan

perhatian ekstra, Meningkatnya kebutuhan masyarakat di wilayah kepulauan,

Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi sehingga arus lalu lintas barang dan

jasa juga meningkat yang berimbas pada naiknya konsumsi BBM, sehingga

potensi terjadinya over kuota sangat besar di Tahun 2017 dengan kuota

2.206 KL dengan realisasi 2.002 KL, Tahun 2018 dengan kuota 2.120 KL

dengan realisasi 2.174 KL dan Tahun 2020 dengan kuota 1.910 KL dengan

realisasi 2.331 KL, Perlunya regulasi yang mengatur lebih detail mengenai

pengguna yang berhak untuk mendapatkan BBM Bersubsidi serta

peningkatan pengawasan dari Badan Pengatur maupun aparat keamanan

untuk penyalurannya dan Disparitas harga BBM Subsidi dan Non Subsidi

yang cukup lebar.

Upaya yang Dilakukan Mengatasi Permasalahan Penyaluran BBM &

LPG dengan Melaksanakan program digitalisasi SPBU sehingga dapat

membantu untuk memonitoring stok serta penyaluran ke konsumen. Saat ini

di Jawa Timur untuk digitalisasi sudah aktif di 402 SPBU, Melakukan

pendataan konsumen khususnya Solar JBT sehingga penggunaannya

semakin tepat sasaran, Menambah sarfas untuk daerah – daerah dengan

geografis yang sulit melalui program Pemerinta “BBM Satu Harga” dan

Meningkatkan kehandalan supply BBM untuk seluruh wilayah Jawa Timur.

7. Pengelolaan Gas Bumi di Jawa Timur PT Perusahaan Gas Negara

(Persero) Tbk.

Di Jawa Timur PGN beroperasi di Area Surabaya, Area Sidoarjo yang

meliputi Sidoarjo dan Mojokerto serta Area Pasuruan yang meliputi Pasuruan

dan Probolinggo yaitu 156 BBTUD (Niaga Gas Bumi), 563 (Pelanggan

Komersial dan Industri), Pengoperasian jaringan pipa gas 1.946 Kilometer,

203 pelanggan kecil dan 83.201 pelanggan rumah tangga. Pemanfaatan Gas

Bumi di Jawa Timur dengan kebutuhan Gas Bumi di Jawa Timur dipenuhi dari

pasokan Lapindo Brantas, Pertamina PHE WMO, HCML Husky - CNOOC,

Ophir, dan KEI TSB. Industri pengguna gas bumi terbesar di Jawa Timur

adalah sektor Kelistrikan, disusul dengan Petrokimia Gresik kemudian terakhir

Badan Usaha Niaga lainnya.

Sektor pelanggan Gas Bumi Jawa Timur adalah industri 26% PGN &

BU Niaga lain, Pupuk 27% Petrokimia Gresik dan Kelistrikan 47% PLN

Gresik, PLTGU Grati (PLTGU Pasuruan).

Kendala pasokan gas di Jawa Timur dengan realiasi pasokan gas bumi

PGN di wilayah Jawa Timur selama Tahun 2019 belum pernah mencapai nilai

daily contract quantity. Terdapat gap antara 20 s.d 50 BBTUD setiap

bulannya. PGN memerlukan tambahan sumber pasokan gas bumi untuk

pemenuhan kebutuhan gas bumi pelanggan PGN di Jawa Timur. Solusi

pemenuhan pasokan gas bumi dengan pembangunan floating storage unit di

teluk lamong. Phase 1 (Short Term Regasification Solution) Pembangunan

Terminal Penerimaan LNG menggunakan FSU dan membuat Fasilitas Regas

untuk memenuhi kebutuhan 30 MMSCFD, Phase 2 (LNG Filling Station),

Pembangunan Terminal Pengisian LNG skala kecil (Iso Tank 20 feet – 40 feet

container) untuk distribusi LNG diluar sistem pipa PGN, sebesar 10

MMSCFD, Phase 3 (Long Term Regasification Solution), Pembangunan tanki

LNG permanen untuk pemenuhan demand PGN di Jawa Timur ± 180

MMSCFD (Tahun 2023), dan dapat berkembang untuk pemenuhan semua

kebutuhan gas di Jawa Timur sebesar 600 MMSCFD. Dalam pembangunan

PGN bersinergi dengan Pelindo III dan Dalam Pemanfaatan, PGN akan

bersinergi dengan PKG dan PLN.

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah mengenai target bauran energi.

Saat ini, Realisasi Rasio Gasifikasi Nasional masih rendah terhadap target

yang dicanangkan Pemerintah pada RUEN, yaitu sebesar 12% dari target

sebesar 4 juta SR di tahun 2025. Sehingga Pemerintah menugaskan

Pertamina melalui PGN untuk membangun Jargas 1 Juta Sambungan dengan

dana investasi mandiri sampai dengan tahun 2021. (Gambar 9.)

Gambar 9.

Road Map Pembangunan Jargas Nasional

Sebaran Jaringan Gas di Jawa Timur s/d Tahun 2019 total yang

tersebar adalah 83.201 SR yaitu di (Tahun 2010 di Kabupaten Sidoarjo 4.061

SR, Tahun 2011 di Kabupaten Sidoarjo 2.457 SR), (Tahun 2012 di Kabupaten

Sidoarjo 2.230 SR), (Tahun 2014 di Kabupaten Sidoarjo 1.702 SR), (Tahun

2016 di Kota Surabaya 24.000 SR), (Tahun 2017 di Kota Mojokerto Sidoarjo

5.000 SR, Kabupaten Mojokerto 5.101 SR), (Tahun 2018 di Kota Pasuruan

6.314 SR, Kota Probolinggo 5.088 SR, Kabupaten Sidoarjo 7.093 SR),

(Tahun 2019 di Kabupaten Probolinggo 4.055 SR, Kabupaten Pasuruan

4.100 SR, Kota Mojokerto 4.000 SR, Kabupaten Mojokerto 4.000 SR,

Kabupaten Lamongan 4.000 SR.(Gambar 10.)

Gambar 10.

Sebaran Jargas di Jawa Timur s/d 2019

Gambar 11.

Rencana Pembangunan Jargas Jawa Timur 2020

Besaran kontribusi PGN untuk pengembangan mayarakat di wilayah

kerja PGN termasuk Jawa Timur sangat dipengaruhi oleh kinerja keuangan

dan kinerja operasional. PGN sebagai Subholding Gas akan senantiasa

berkomitmen untuk tetap memberikan kontribusi dalam pelaksanaan

pengembangan masyarakat khususnya di Jawa Timur.

Selama tahun 2019 PGN menyalurkan CSR sebesar lebih dari Rp 6

Milyar untuk masyarakat di wilayah Jawa Timur dengan proporsi terbesar

untuk pendidikan dan pelatihan, disusul dengan sarana ibadah dan

kesehatan. PGN melihat bahwa pendidikan, kesehatan jasmani dan rohani

merupakan modal utama dalam membangun masyarakat indonesia yang

unggul sehingga perlu mendapatkan prioritas utama.

8. Pelaksanaan Subsidi Pupuk Oleh PT. Pupuk Indonesia (Persero)

Pada periode 2017-2019, jumlah kuota pupuk bersubsidi di Provinsi

Jawa Timur mengalami penurunan. Pada 2019 sebesar 2.786.284 ton dan

2020 sebesar 1.349.594 ton (tabel 6).

Tabel 8. Alokasi dan Realisasi Penyaluran Pupuk Bersubsidi di Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019 – 2020 (Ton)

Untuk tahun anggaran 2020, Provinsi Jawa Timur memperoleh kuota

pupuk bersubsidi sebesar 1.349.594 Ton. Dari sisi distribusi kuota menurut

wilayah, penerima kuota terbesar Alokasi Tahun 2020 adalah Kabupaten

Jember sebesar 93.050 Ton, Kabupaten Lamongan sebesar 83.764 Ton, dan

Kabupaten Bojonegoro sebesar 83.687 Ton (tabel 9).

Tabel 9.

Alokasi dan Realisasi Penyaluran Pupuk Bersubsidi TA 2020 di Provinsi Jawa Timur

Sampai Dengan 26 Februari 2020, realisasinya baru mencapai

sebesar 25 persen, 2019 (94 persen). Berdasarkan jenis pupuk, realisasi jenis

pupuk terendah Sampai Dengan 26 Februari 2020 adalah jenis pupuk NPK,

yakni baru mencapai 20 persen. Untuk SP-36 sebesar 32 persen, Organik

sebesar 30 persen, Za sebesar 29 persen dan Urea sebesar 26 persen.

Terkait dengan sinergitas atau kerjasama antara PT. Pupuk Indonesia

(Persero) dengan pemerintah daerah pada saat proses penetapan kuota,

monitoring dan evaluasi, perusahaan telah melakukan koordinasi dengan

Kementerian Pertanian di tingkat pusat. Sedangkan produsen anak

perusahaan melakukan koordinasi dengan Dinas Pertanian setempat terkait

penyediaan data, monitoring dan evaluasi penyaluran pupuk bersubsidi.

Selain itu, produsen anak perusahaan juga telah berkoordinasi dengan Dinas

Pertanian setempat maupun stakeholder lainnya selaku anggota KP3 (Komisi

Pengawas Pupuk dan Pestisida) untuk melakukan pengawasan pupuk

bersubsidi di lapangan.

Isu kelangkaan yang terjadi dibeberapa kabupaten di Provinsi Jawa

Timur disebabkan karena belum tersedianya e-RDKK di kios/pengecer

sedangkan di Peraturan Menteri Pertanian RI No. 01 Tahun 2020 tentang

Alokasi dan Harga Eceran Tertinggi Pupuk Bersubsidi Sektor Pertanian TA

2020 khususnya pasal 4 dan 5 diatur bahwa Pupuk Bersubsidi diperuntukan

bagi petani yang telah tergabung dalam kelompok tani dan wajib menyusun

e-RDKK.

Dalam menjalankan kebijakan pupuk bersubsidi yang ditugaskan oleh

Pemerintah, ada beberapa kendala dan hambatan yang dihadapi oleh

perusahaan, yakni:

Kuota pupuk bersubsidi ditetapkan oleh Kementerian Pertanian baik

melalui ketentuan yang diatur dalam Permentan maupun SK Dirjen

menjadi dasar produsen untuk menyalurkan pupuk bersubsidi sesuai

dengan kuota/alokasi tersebut.

Permentan yang mengatur tentang alokasi pupuk bersubsidi untuk

masing-masing provinsi tersebut dalam pelaksanaannya perlu diikuti

dengan SK Dinas tingkat Provinsi (alokasi per kabupaten) maupun

kabupaten (alokasi per kecamatan) sehingga apabila penerbitan SK

Dinas tersebut terlambat mengakibatkan produsen akan mengalami

kesulitan dalam penyaluran pupuk bersubsidi di lapangan, selain itu,

untuk tahun anggaran 2020 diatur bahwa penyaluran pupuk

bersubsidi harus berdasarkan e-RDKK sehingga apabila e-RDKK

tersebut belum diterbitkan maka produsen belum dapat melayani

penyaluran pupuk bersubsidi.

Alokasi yang ditetapkan tersebut belum tentu menggambarkan

kebutuhan yang sebenarnya sehingga diperlukan realokasi baik antar

provinsi maupun antar jenis pupuk. Ketetapan realokasi merupakan

kewenangan dari Kementerian Pertanian dan menjadi dasar bagi

produsen dalam menyalurkan pupuk bersubsidi di wilayah tersebut

9. Pelaksanaan Public Service Obligation (PSO) Oleh PT. Pelni (Persero)

PT PELNI saat ini mengoperasikan 113 unit kapal terdiri atas 26 kapal

penumpang tipe 3.000 dan 2.000 pax sebanyak 12 unit, tipe 1.000 pax 9 unit

dan tipe 500 atau Roro 5 unit, 53 kapal perintis, 13 kapal barang tol laut, 3

kapal barang komersial, 1 kapal ternak dan 17 kapal rede.

PT PELNI mampu mencatatkan pertumbuhan jumlah penumpang

hingga 33 persen sepanjang 2019, penumpang yang telah dilayani mencapai

4.808.716 orang atau naik 33 persen dibandingkan dengan 2018. Tahun 2018

penumpang yang dilayani mencapai 3.615.817 orang. Terdapat lima kapal

dengan tipe 2000 pax yang mengalami kenaikan siginifikan, terdiri atas :

KM Kelud Jakarta-Batam-Tanjungbalai-Belawan, naik dari 190.607

pelanggan menjadi 393.924 pelanggan atau naik 107 persen.

KM Dorolonda dari 178.978 menjadi 305.482 pelanggan atau naik 71

persen.

KM Sinabung dari 198.412 menjadi 337.253 penumpang atau naik 70

persen.

KM Gunung Dempo dari 147.220 menjadi 245.590 penumpang , naik

67 persen

KM Nggapulu dari 230.352 menjadi 310.084 pelanggan, naik 35

persen.

Kapal rute Jakarta-Surabaya-Makasar-Ambon-Jayapura naik rata-rata

di atas 60 persen.

Untuk pelayaran dari dan menuju Provinsi Jawa Timur (Pelabuhan

Tanjung Perak), kapal penumpang perusahaan yang melayani ada 13 (Tga

Belas) kapal, yakni: KM Umsini, KM Awu, KM Bukit Raya, KM Kelimutu, KM

Dobonsolo, KM Ciremai, KM Nggapulu, KM Dorolonda, KM Gn. Dempo, KM

Labobar, KM Sinabung, KM Leuser, KM Egon. Dalam periode 2016-2020,

jumlah penumpang baik dari maupun menuju Jawa Timur mengalami

peningkatan setiap tahunnya (gambar 12). Untuk embarkasi Jawa Timur,

tingkat pertumbuhan rata-ratanya mencapai 5,45 persen. Sedangkan untuk

debarkasi mencapai 6,54 persen.

Gambar 12. Tren Kinerja Produksi Surabaya

PT. Pelni (Persero) sebagai penyelenggara angkutan laut diwajibkan

untuk melaksanakan angkutan laut penumpang kelas ekonomi ke seluruh

pelosok tanah air dengan tarif yang ditetapkan oleh Pemerintah sejak tahun

2003, khususnya untuk kelas ekonomi. Untuk pelaksanaan kewajiban

tersebut PT. Pelni (Persero) memperoleh kompensasi berupa dana public

service obligation (PSO) dari Pemerintah1. Dalam kurun waktu 2015-2020,

nilai alokasi anggaran PSO yang diterima oleh perusahaan berfluktuasi,

dimana 2015-2017 mengalami tren meningkat, 2017-2019 mengalami

penurunan, serta meningkat kembali pada 2020. Dari sisi realisasi, mayoritas

realisasi anggaran PSO melampaui alokasi anggarannya, kecuali tahun 2017

(gambar 4)2. Kenaikan yang cukup tajam pada 2019 disebabkan oleh imbas

kenaikan harga tiket pesawat.

Gambar 13. TREN Penyaluran PSO (dalam 5 Tahun) PT. Pelni (Persero)

1 Kewajiban Pelayanan Publik (Public Service Obligation) adalah Kewajiban Pelayanan Publik Bidang Angkutan Laut untuk

penumpang kelas ekonomi sebagaimana diatur oleh Peraturan Menteri Perhubungan yang pelaksanaannya ditugaskan kepada PT. PELNI (Persero). Kompensasi adalah Kewajiban Pemerintah untuk membiayai penyelenggaraan penugasan PSO yang besarnya adalah selisih antara biaya produksi dan tarif yang ditetapkan oleh Pemerintah. Biaya Produksi adalah Biaya Pokok Penjualan PSO angkutan penumpang kelas ekonomi yang merupakan semua biaya yang bisa dibebankan untuk penyelanggaran Pelayanan publik ditambah keuntungan dan pajaknya. Tarif adalah harga jasa angkutan yang harus dibayar oleh pengguna jasa pada satu trayek angkutan laut dalam negeri yang ditetapkan oleh pemerintah 2 Kelebihan dari target PSO ditagihkan kepada Direktorat Jenderal Hubungan Laut Kementerian Perhubungan dan biasanya

dibayarkan di tahun depan (carry over).

Untuk profil penugasan kapal penumpang dan kapal barang yang

dilayani dengan alokasi PSO dengan Kapal, Unit, Pelabuhan, Trayek dan

Ruas yang ada (Tabel 10).

Tabel 10. Profil Penugasan TREN Penyaluran Subsidi PT. Pelni (Persero)

Gambar 14. TREN Kinerja Produksi Penumpang (Kapal Penumpang dan Perintis) PT. Pelni (Persero)

TREN kinerja produksi penumpang (kapal penumpang dan perintis)

dan muatan (kapal penumpang, kapal barang dan kapal ternak PT. Pelni

(Persero). Dalam kurun waktu 2015-Januari 2020, nilai alokasi anggaran PSO

yang diterima oleh perusahaan berfluktuasi, dimana 2015-2019 dan

mengalami penurunan pada Tren kinerja produksi penumpang (kapal

penumpang dan perintis) 2016-2018 mengalami penurunan dibanding tahun

2015 dan di tahun 2019 naik lebih meningkat dibanding 2015, yaitu Kapal

penumpang 4.818.383 jiwa, Kapal perintis 516.629 jiwa dan kapal rede

19.2017.

Gambar 15. TREN Kinerja Produksi Muatan (Kapal Penumpang, Kapal Barang dan Kapal Ternak)

PT. Pelni (Persero)

TREN kinerja produksi muatan (kapal penumpang, kapal barang dan

kapal ternak) PT. Pelni (Persero), dalam kurun waktu 2015-Januari 2020,

nilai alokasi anggaran PSO yang diterima oleh perusahaan berfluktuasi,

dimana 2015-2019 dan mengalami peningkatan. Pada Tren kinerja produksi

muatan (kapal penumpang, kapal barang dan kapal ternak) 2016-2019

mengalami penurunan dibanding tahun 2015. Sedangkan Kapal barang

2015-2019 dan di tahun 2019 mengalami peningkatan dibanding 2015 yaitu

kapal penumpang 11.356 Teus terkecuali untuk kapal barang turun 3.587

Teus di 2016-2018 dan walaupun kapal ternak 2015 tidak ada angkutan jika

dibandingkan 2016-2019 sangat terlihat mengalami penurunan angkutan

yaitu 2019 sebanyak 7.899 Ekor ternak sapi.

10. Penyaluran dana bergulir LPDB-KUMKM

Dalam rangka mengoptimalkan pengelolaan dana bergulir,

Kementerian Koperasi dan UKM memiliki satuan kerja yang bernama

Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan

Menengah (LPDB-KUMKM) yang bertugas melaksanakan pengelolaan dana

bergulir untuk pembiayaan KUMKM dan pengelolaan dana negara di bidang

pengembangan ekonomi lokal, tugas LPDB-KUMKM adalah (Melakukan

manajemen keuangan negara yang terkait dengan proyek di bidang KUMKM

(Pembangunan Pasar, Pemasaran, dan Pembiayaan Ekspor-Impor),

(Melakukan standarisasi keuangan dan manajemen produk di kalangan

KUMKM), (Mendistribuskan dan mengelola dana APBN yang beredar di bank

daerah, BPR, dan Koperasi untuk memaksimalkan penggunaan anggaran

agar tepat guna, dan tepat sasaran), (Melakukan kerjasama dengan lembaga

dalam dan luar negeri terkait sektor KUMKM, terutama di bidang intergrasi

standar dan pembiayaan), (Melakukan kajian dan rekomendasi kebijakan

terkait pelaksanaan teknis program dan pendanaan KUMKM di lapangan)

LPDB-KUMKM dibentuk dengan Surat Keputusan Menteri Negara

Koperasi dan UKM Republik Indonesia Nomor 19.4/Per/M.KUMKM/VIII/2006

tanggal 18 Agustus 2006 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Menteri Negara Koperasi dan UKM Republik Indonesia Nomor

11/Per/M.KUKM/VI/2008 tanggal 26 Juni 2008 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil

dan Menegah Sesuai dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor KEP-

292/MK.5/2006 Tanggal 28 Desember 2006 LPDB-KUMKM ditetapkan

sebagai instasi pemerintah yang menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan

Independen dan Terpisah, sehingga LPDB-KUMKM berhak melakukan

kebijakan sesuai dengan kebutuhan. Dengan dibentuknya LPDB-KUMKM

diharapkan pengelolaan dana bergulir dapat dilaksanakan dengan sebaik-

baiknya untuk mencapai tujuan dan menghasilkan manfaat berkelanjutan atas

dana negara yang menyasar kalangan Koperasi dan UMKM.

Tabel 11. Capaian Tahun 2019 LPDB-KUMKM

Tabel 12. Sebaran Penyaluran Provinsi Jawa Timur

Gambar 16. Sebaran Penyaluran Provinsi Jawa Timur

11. Pelaksanaan Subsidi Bunga KUR Oleh Himbara

(PT. Bank Mandiri, Tbk., PT. Bank Rakyat Indonesia, Tbk., PT. Negara

Indonesia, Tbk., PT. Bank Tabungan Negara, Tbk.)

a. PT. Bank Mandiri, Tbk.

Dalam memberikan layanan perbankan di seluruh Kabupaten/Kota

di Provinsi Jawa Timur data Januari 2020, perusahaan memiliki 322

jaringan kantor konvensional Mandiri (terdiri dari 169 kantor cabang, 153

kantor mikro). Jaringan kerja elektronik terdiri dari ATM 2.326 (Merah

Putih 2.105 dan Regular 221 ATM) dan Agen Branchless 5.259 dan

Turunan Agen 43.175, Electronic Data Capture 24.186 (Merah Putih

6.764 dan Regular 17.422).

Bank Mandiri berperan aktif dalam mendukung program Pemerinah

dan aktif dalam sinergi BUMN seperti Bansos di Jawa Timur dengan

Penyaluran selama tahun 2019 pada 295 ribu KPM dengan nominal Rp.

218 Milyar, Rumah Kreatif yaitu dengan memberikan Fasilitas Rumah Kreatif

di Surabaya yang telah membina 915 UKM terdaftar, Sinergi HIMBARA

Konversi 2.096 unit ATM Merah Putih dan 6.764 unit EDC Merah Putih,

Switching Company yaitu Integrasi jaringan elektronik HIMBARA di bawah

pengelolaan PT Jalin Pembayaran Nusantara (JPN) dan Kredit Talangan

BPJS telah melayani 41 Rumah Sakit dengan total dana talangan Kredit

sebesar Rp. 442 Milyar.

Selama tahun 2019, Bank Mandiri Region VIII telah menyalurkan

KUR kepada 73.197 nasabah atau total Rp. 5,2 Tn (naik 53%) di seluruh

Jawa Timur yaitu di area Surabaya dengan Limit Rp. 677,6 Miliar

sebanyak 8.188 Nasabah, Area Jember dengan Limit Rp. 1.589,8 Miliar

sebanyak 24.134 Nasabah, Area Malang dengan Limit Rp. 826,2 Miliar

sebanyak 10.483 Nasabah, Area Madura dengan Limit Rp. 254,3 Miliar

sebanyak 3.405 Nasabah, Area Kediri dengan Limit Rp. 1.266,6 Miliar

sebanyak 18.654 Nasabah, Area Gresik dengan Limit Rp. 625,1 Miliar

sebanyak 8.333 Nasabah. Pencapaian Terhadap Target KUR 2019

sebanyak 102% dan Approval Rate 98%.

Secara umum kinerja Bank Mandiri Peningkatan penyaluran KUR

sepanjang tahun 2019 pada Region VIII selaras dengan pertumbuhan

baki debet yang sehat dan sustain selama 3 tahun terakhir yaitu

Tahunnya 2017 sebesar 2,9 T dengan 1,2%, Tahunnya 2018 sebesar 4,0

T dengan 0,6%, Tahunnya 2019 sebesar 6,3 T. Penurunan suku bunga

meningkatkan penyaluran KUR secara YoY Baki Debet 57,4% dan NPL YoYnya

0,3%. (gambar 17).

Gambar 17. Peningkatan penyaluran KUR sepanjang tahun 2019 pada Region VIII selaras dengan

pertumbuhan baki debet yang sehat dan sustain selama 3 tahun terakhir

Penyaluran KUR memberikan dampak positif pada segmen UMKM

Jawa Timur itu terlihat dari penyaluran dan suku bunganya yang terlihat di

Gambar 18 dibawah ini, disitu terlihat penyaluran Januari di Tahun 2019

sebanyak 243 M dengan Penurunan suku bunga meningkatkan

penyaluran KUR secara YoY 100,7% dan Penyaluran Januari 2020 naik

mencapai 487 M. Tahun 2019 7% dan di Tahun 2020 suku bunga

penyaluran KUR seluruh sektor usaha sama turun 6%. Dimana KUR terus

mensejahterakan bisnis UMKM secara berkelanjutan dengan jumlah

debitur KUM naik kelas dari 2018 6.342 di Tahun 2020 menjadi 7.764.

Penurunan suku bunga meningkatkan penyaluran KUR secara YoY 22%.

Sedangkan untuk Baki debet KUM juga naik kelas dari semula di Tahun 2018

357 M naik kelas di Tahun 2019 mencapai 487 M dengan Penurunan suku bunga

meningkatkan penyaluran KUR secara YoY 36%.

Gambar 18.

Penyaluran KUR dan Suku Bunga penyaluran KUR seluruh sektor usaha pada

UMKM Jawa Timur

b. PT. Bank Rakyat Indonesia, Tbk.

Dalam memberikan layanan perbankan di seluruh Kabupaten/Kota

di Provinsi Jawa Timur, perusahaan memiliki 1,274 jaringan kantor

konvensional BRI (2 kantor wilayah, 49 kantor cabang, 75 KCP, 818 BRI

Unit, 44 Kantor Kas, 284 Teras BRI, 2 Teras Keliling), 94,190 jaringan

kerja elektronik (terdiri dari 68,448 Agen Brilink, 2,503 ATM, 585 CRM dan

22,654 EDC).

Secara umum kinerja Bank BRI dalam 5 (lima) tahun terakhir

2015-2019 di Provinsi Jawa Timur untuk pinjaman mengalami tren

meningkat setiap tahunnya dengan rata-rata pertumbuhan dana pihak

ketiga sebesar Rp. 9.9 T/Tahun dan pinjaman sebesar Rp. 8.6 T/Tahun.

(gambar 19), dengan aset mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar Rp.

105 T/Tahun.

Gambar 19. Kinerja Finansial Simpanan, Pinjaman dan Aset BRI Jawa Timur

Penyaluran dan sektor ekonomi KUR BRI Nasional dimana KUR

BRI di 2019 dengan kinerja hingga bulan Desember 2019 menyalurkan

sebanyak 87,8 T dengan 4,07 Juta Debitur. KUR Mikro 75,709,433, 86%

KUR TKI 181,181,0% dan KUR Mikro12,008,950,14%. KUR Mikro

memiliki 4,004,051 Debitur nilai 75,709,433 Rupiah mencapai target

75,648,600 dan berhasil mencapai 100.08%. KUR TKI memiliki 14,427

Debitur nilai 181,181 Rupiah mencapai target 222,002 dan berhasil

mencapai 81.61%. KUR Kecil memiliki 53,923 Debitur nilai 12,008,950

Rupiah mencapai target 12,100,000 dan berhasil mencapai 99.25%.

Penyaluran KUR BRI meningkat di 5 tahun terakhir di Provinsi Jawa

Timur dengan total penyaluran kredit KUR BRI yaitu di Tahun 2015

mencapai 92% (154,771 Debitur, 2,170 T dan targetnya 2,370 T),

Tahun 2016 mencapai 98% (701,634 Debitur, 10,250 T dan targetnya

10,420 T), Tahun 2017 mencapai 110% (736,712 Debitur, 11,830 T dan

targetnya 10,750 T), Tahun 2018 mencapai 92% (748,487 Debitur, 12,236

T dan targetnya 13,364 T), Tahun 2019 mencapai 102% (772,543 Debitur,

14,708 T dan targetnya 14,484 T).

Berdasarkan sektor usaha, Pada tahun 2017-2018 KUR BRI lebih

banyak disalurkan pada sektor Perdagangan. Namun pada tahun 2019,

sektor produksi lebih mendominasi walaupun belum mencapai target

sebesar 60% (Gambar 20.).

Gambar 20. Penyaluran KUR BRI per Sektor Ekonomi Area Jawa Timur

Penyaluran KUR BRI 2019 Jawa Timur berdasarkan sektor

ekonomi, seperti Pertanian, perburuan dan kehutanan (Total Debitur

262,176 dan Total Platfon 4,562,810), Perikanan (Total Debitur 10,248

dan Total Platfon 244,459), Industri Pengolahan (Total Debitur 61,776 dan

Total Platfon 1,259,401), Konstruksi (Total Debitur 496 dan Total Platfon

8,902), Perdagangan Besar dan Eceran (Total Debitur 350,132 dan Total

Platfon 6,952,770), Penyediaan Akomodasi dan Penyediaan Makan

Minum (Total Debitur 16,778 dan Total Platfon 334,636), Transportasi,

Pergudangan dan Komunikasi (Total Debitur 4,531 dan Total Platfon

111,560), Real Estate, Usaha Persewaan dan Jasa Perusahaan (Total

Debitur 2,308 dan Total Platfon 52,073), Jasa Pendidikan (Total Debitur

668 dan Total Platfon 13,162), Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial (Total

Debitur 1,290 dan Total Platfon 25,255) dan Jasa Kemasyarakatan, Sosial

Budaya, Hiburan dan Perorangan Lainnya (Total Debitur 62,120 dan Total

Platfon 1,137,916). Penyaluran terbesar ada di sektor Perdagangan Besar

dan Eceran, yaitu sebesar 350.132 debitur dengan Plafon sebesar Rp.

6.952.770 (Tabel 13.).

Tabel 13. Penyaluran KUR BRI per Sektor Ekonomi Area Jawa Timur

Target penyaluran KUR BRI tahun 2019 di provinsi Jawa Timur

sebesar Rp 14,48T, dan selama tahun 2019 sudah tersalurkan sebesar

Rp 14.708 T atau tercapai sebesar 101.55 % (Tabel 14.).

Tabel 14. Penyaluran KUR BRI Jawa Timur 2019 (Berdasarkan Besaran Kredit)

Realisasi Penyaluran KUR BRI Jawa Timur berdasarkan karakteristik

nasabah Berdasarkan Karakteristik Nasabah, dari total penyaluran

Rp 14,700.732 juta, sebesar Rp. 7.574 Juta atau 0,052% adalah nasabah

non-perorangan seperti CV dan Koperasi.

Non-Performing Loan (NPL) KUR BRI Jawa Timur dengan kualitas

penyaluran kredit KUR terjaga dengan baik masih dibawah 3% dan suku

bunga KUR berlaku sama untuk semua sektor usaha, baik untuk modal

kerja maupun investasi.

Dalam melaksanakan penyaluran KUR di wilayah Provinsi Jawa Timur,

perusahaan menghadapi beberapa tantangan dan hambatan. Pertama,

banyaknya wilayah remote area yang menyebabkan terhambatnya KUR ke

beberapa wilayah tersebut. Hal ini disebabkan oleh faktor akses transportasi

dan komunikasi yang cukup sulit ke wilayah-wilayah tersebut. Kedua,

kurangnya sosialisasi tentang KUR kepada masyarakat. Kurangnya

sosialisasi tersebut menyebabkan terdapatnya persepsi di masyarakat

bahwa KUR merupakan program kredit bantuan dari pemerintah dan tidak

menjadi kewajiban masyarakat untuk membayar sampai pinjaman tersebut

lunas. Secara umum penyaluran KUR di Provinsi Jawa Timur berjalan

dengan Lancar. Namun masih ditemukan sedikit Kendala yang terjadi di

lapangan, yaitu Gangguan koneksi saat proses Request SIKP.

Dampak penurunan tingkat suku bunga KUR adalah Mengingat

suku bunga KUR tahun 2020 turun menjadi 6%, Hal ini menjadikan pelaku

usaha mendapatkan kemudahan/keringanan dalam pembayaran kewajiban

sehingga semakin meningkatkan besar plafond yang dapat diperoleh untuk

lebih meningkatkan skala usaha. Sehingga solusi dan strategi penyaluran

KUR yang ditawarkan adalah Melakukan Sosialisasi dan Edukasi kepada

pengusaha UMKM di kelurahan, kecamatan, RT/RW, dan lain lain,

Penyaluran KUR dengan Sistem Cluster, Melakukan pemasaran langsung

kepada calon nasabah potensial KUR dan Mempercepat proses bisnis BRI

dengan layanan digitalisasi melalui Aplikasi BRISpot.

Dampak program KUR terhadap Produktivitas dan perkembangan

usaha UMKM adalah dengan Jumlah debitur BRI dari tahun 2018 ke 2019

meningkat sebesar 809.828 debitur, Terdapat debitur yang naik kelas

dengan total Rp. 250.075 Juta, Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik

(BPS), angka kemiskinan Jawa Timur terus menurun dari tahun 2016

hingga 2018 terlihat di Jumlah Penduduk Miskin dari 2016 (4.703.30

Ribu/12.05%), 2017 (4.617,01Ribu/11,77%), 2018 (4.332,59 Ribu/10,98%).

Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (BPS), angka kemiskinan

Jawa Timur terus menurun dari tahun 2016 hingga 2018, Berdasarkan data

dari Badan Pusat Statistik (BPS), Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) Jawa Timur meningkat dari tahun 2015 – 2018 Yaitu (Tahun 2015

memiliki PDRB 1,650,133), (Tahun 2016 memiliki PDRB 1,808,694), (Tahun

2017 memiliki PDRB 1,961,324) dan (Tahun 2018 memiliki PDRB

2,127,972).

c. PT. Bank Negara Indonesia, Tbk.

BNI memiliki komitmen tinggi dalam mendukung pemberdayaan

UMKM melalui pertumbuhan penyaluran KUR yang solid dengan mitigasi

risiko yang terkontrol. Penyaluran KUR di Provinsi Jawa Timur yang

diberikan oleh Bank Negara Indonesia tumbuh rata-rata 94.1% per tahun,

dengan jumlah KUR disalurkan di 2019 mencapai Rp4,301 Milyar, kepada

lebih dari 102 ribu debitur. NPL terjaga di level 0,45%.

Gambar 21. Kinerja Penyaluran KUR BNI Jawa Timur

Penyaluran KUR Mikro dan KUR Kecil di Provinsi Jawa Timur yang

signifikan menyebabkan porsi KUR Kecil menjadi 87% dari total

penyaluran KUR di 2019. KUR Mikro (2015-2019 dari Rp. 2,73 M

meningkat mencapai Rp. 1.654,08 M di Tahun 2019) sedangkan untuk

jumlah debitur 2015-2019 dari 134 Debitur meningkat 65.889 Debitur di

Tahun 2019. KUR Kecil (2015-2019 dari Rp. 473,91 M meningkat

mencapai Rp. 2.644,36 M di Tahun 2019) sedangkan untuk jumlah debitur

2015-2019 dari 1.879 Debitur meningkat 41.990 Debitur di Tahun 2019.

KUR TKI (2015-2019 dari Rp. 0 M meningkat mencapai Rp. 2,80 M di

Tahun 2019) sedangkan untuk jumlah debitur 2015-2019 dari 0 Debitur

meningkat 55 Debitur di Tahun 2019. (Gambar 22.).

Gambar 22. Penyaluran KUR per Jenis Produk Jawa Timur

Penyaluran KUR per sektor ekonomi Provinsi Jawa Timur

mencapai 73% Penyaluran KUR BNI selama 2019 diberikan pada sektor

Produksi (Non Perdagangan). Sektor Pertanian mendapat Rp. 2,567

M/59%, Sektor Perdagangan Rp. 1,145 M/27%, Sektor jasa-jasa

Rp. 229 M/5%, Sektor Industri Pengolahan Rp. 331 M/8% dan Sektor

Pengangkutan, Pergudangan Rp. 30 M/1%. Sedangkan komposisi

penyaluran KUR per sektor Ekonomi di (Tahun 2015 sebanyak 0,48 T

yaitu Sektor Perdagangan, Restoran dan Hotel 78,02%, Sektor

Pengangkutan, Pergudangan dan Komunikasi 1,65%, Sektor Industri

Pengolahan 7,86%, Sektor Pertanian, Perburuan & Sarana Pertanian

8,71% dan Sektor Jasa-jasa 3,77%) terjadi peningkatan dan penurunan

berdasarkan sektornya sampai di Tahun 2019 yaitu (Tahun 2019

sebanyak 4,30 T mengalami kenaikan daripada tahun sebelumnya.

Sektor Perdagangan, Restoran dan Hotel 26,61% mengalami penurunan

dari 4 tahun sebelumnya, Sektor Pengangkutan, Pergudangan dan

Komunikasi 0,69% juga mengalami penurunan, Sektor Industri

Pengolahan 7,70% mengalami penurunan, Sektor Pertanian, Perburuan

& Sarana Pertanian 59,6% mengalami kenaikan dari 4 Tahun

sebelumnya dan Sektor Jasa-jasa 3,77% mengalami penurunan dari

tahun 2017 dan 2018.) Sejalan dengan target pemerintah, maka secara

gradual porsi KUR pada sektor perdagangan menurun digantikan sektor

produksi. (Gambar 23.)

Gambar 23. Penyaluran KUR per Sektor Ekonomi Produk Jawa Timur

Realisasi Penyaluran KUR BNI 2019 yang sudah terelalisasi per

Kabupaten di Provinsi Jawa Timur yaitu Surabaya, Sidoarjo, Pasuruan,

Lumajang, Pamekasan, Jombang, Gresik, Blitar, Mojokerto, Madiun,

Jember, Kediri, Bojonegoro, Lamongan, Ponorogo, Probolinggo,

Banyuwangi, Tulungagung, Malang, Tuban, Kab. Lainnya. Dari realisai di

Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Timur dapat diketahui Plafond penyerapan

KUR terbesar ada di Kota Surabaya sebesar 588,02 sedangkan jumlah

Debitur KUR terbesar adalah di Kabupaten Tuban sebanyak 12.440

Debitur. (Gambar 24.)

Gambar 24. Realisasi Penyaluran KUR BNI 2019 Per Kab/Kota Provinsi Jawa Timur

Keberhasilan Program KUR BNI dengan Graduasi Nasabah KUR

yaitu Sejak 2015, total debitur KUR BNI yang telah memperoleh kredit

naik kelas berjumlah 12.459 orang dengan maksimum kredit setelah naik

kelas sebesar Rp. 6.183 M.

Survey secara nasional kepada 2.403 debitur KUR (termasuk 40%

diantaranya debitur KUR BNI), menunjukan adanya peningkatan kualitas

debitur dalam bentuk: 33,5% Responden mengakui adanya penambahan

dalam hal jumlah tenaga kerjanya setelah mendapatkan KUR, 82,6%

Responden mengakui adanya kenaikan omzet dan 82,3% Responden

mengakui adanya kenaikan Profit.

Keberhasilan penyaluran kredit dengan pola Clustering Pertanian

Tebu, Dampak Bisnisnya : Penyaluran pada 7.310 Petani Tebu dengan

total Penyaluran Rp.985 Miliar di 15 SKC/STA, Kualitas kredit

(Kolektibility) saat ini 99,99% dan Kemudahan Monitoring (dibantu

Pendamping/Sindur) mengurangi load JRM/AKS. Dan Key Poinnya

adalah Close Loop (Cashless) karena kredit dikelola Pabrik Gula sampai

pelunasan kredit, Pencairan kredit sesuai dengan kebutuhan penanaman

(Rekomendasi Pabrik Gula), Sifat Komoditas Tebu dimana terhadap

ketergantungan buyer tinggi dan Kondisi Perusahaan Pabrik Gula. Peran

Pabrik Gula (PG) yaitu untuk Memberikan rekomendasi petani Calon

Debitur beserta informasi lahan petani (Rekomendator), Men-supply

Benih, Pupuk, Obat (Agroinput), Membeli hasil Panen Petani pada saat

panen (Offtaker), Pada penjualan hasil panen, PG memotong untuk

pelunasan kredit dan sisanya diberkan cash pada petani (Collection).

Keberhasilan Program KUR BNI Ekosistem Bisnis Smartfarming 4.0

BNI Smartfarming merupakan metode pertanian cerdas berbasis Internet

of Things (IoT), dengan menerapkan teknologi Sensor Tanah dan Cuaca

untuk pemantauan secara realtime, diimplementasikan sebagai bagian

Program Gerakan Menyongsong Pertanian 4.0.

d. PT. Bank Tabungan Negara, Tbk.

Realisasi dan Perkembangan Penyaluran KUR Prov. Jawa Timur

Periode 3 Tahun Terakhir di Provinsi Jawa Timur di Tahun 2017 dengan

Platfondnya Rp. 1,175 Juta dan 5 Debitur, Tahun 2018 Platfondnya Rp.

20,270 Juta dan 74 Debitur, Tahun 2019 Platfondnya Rp. 14,288 Juta dan

75 Debitur. Terbanyak Total Platfond dan Debiturnya adalah di Kota

Surabaya (2017-2019 dengan Total Rp 8,150 Juta dan Total 26). (Tabel

15.)

Tabel 15. Realisasi penyaluran KUR BTN Provinsi Jawa Timur

Realisasi penyaluran KUR BTN Provinsi Jawa Timur menurut

Sektor Usahanya adalah Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan

Jaminan Sosial Wajib, Badan Internasional dan Badan Ekstra Internasional

Lainnya, Industri Pengolahan, Jasa Kemasyarakatan, Sosial Budaya,

Hiburan dan Perorangan Lainnya, Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial, Jasa

Pendidikan, Jasa Perorangan yang Melayani Rumah Tangga, Kegiatan yang

Belum Jelas Batasannya, Konstruksi, Listrik, Gas, dan Air, Penyediaan

Akomodasi dan Makan Minum, Perantara KeuanganPerdagangan Besar dan

Eceran, Perikanan, Pertambangan dan Penggalian, Pertanian, Perburuan

dan Kehutanan, Real Estate, Usaha Persewaan dan Jasa Perusahaan dan

Transportasi, Pergudangan, dan Komunikasi. Capaian yang dihasilkan di

(Tahun 2017 Platfond Rp.1,175 Juta dan 5 Debitur), (Penaikan daripada

Tahun 2017 dimana Tahun 2018 Platfond Rp.20,270 Juta dan 74 Debitur),

(Mengalami penurunan dari 1 Tahun sebelumnya Tahun 2019 Platfond

Rp.14,288 Juta dan 75 Debitur), (Januari Tahun 2020 Platfond Rp.580 Juta

dan 3 Debitur).

Tabel 16. Realisasi penyaluran KUR BTN Provinsi Jawa Timur menurut Sektor Usaha

Realisasi dan Perkembangan Penyaluran KUR Prov. Jawa Timur

Periode 2017 – 2019 dimulai dengan Kendala yang dihadapi dalam

pelaksanaan penyaluran KUR yaitu Kapasitas SDM UMKM masih rendah

khususnya dalam pencatatan keuangan, Persyaratan legalitas usaha yang

belum terpenuhi (seperti NPWP, Surat Keterangan Usaha) Kelembagaan

UMKM yang dapat mengkoordinir dalam bentuk kelompok usaha untuk

pengajuan KUR masih sedikit.

Kendala dan permasalahan dalam proses pengajuan KUR adalah

Kendala dan permasalahan yang dihadapi calon nasabah (yang mengajukan

KUR, Persyaratan legalitas usaha yang belum terpenuhi seperti NPWP,

Surat Keterangan Usaha) Riwayat kredit calon debitur yang kurang

baik/memiliki kolektibilitas NPL), Dampak penurunan tingkat suku bunga

KUR terhadap pengembangan sektor UMKM (Berdasarkan data realisasi

KUR YoY Prov. Jawa Timur bulan Januari 2019 dan Januari 2020, terdapat

pertumbuhan realisasi KUR sebesar 30.34% atau tumbuh sebesar 135 juta

dengan adanya penurunan tingkat suku bunga KUR).

Permasalahan dalam mengimplementasi Program KUR yaitu

Kapasitas SDM UMKM masih rendah khususnya dalam pencatatan

keuangan dan Persyaratan legalitas usaha yang belum terpenuhi (seperti

NPWP, Surat Keterangan Usaha) Kelembagaan UMKM yang dapat

mengkoordinir dalam bentuk kelompok usaha untuk pengajuan KUR masih

sedikit.

Solusi serta strategi untuk mengatasi permasalahan adalah

Sehubungan Bank BTN merupakan Bank fokus perumahan, penyaluran KUR

diarahkan pada sektor housing dan housing related. Salah satunya dengan

penyaluran KUR dengan Pola Kemitraan (yaitu penyaluran KUR kepada

kontraktor, subkontraktor dan supplier dari Developer Prima mitra Bank BTN)

Untuk sektor non konstruksi penyaluran pola kemitraan dengan kerjasama

offtaker.

Persentase Pengajuan KUR : Persentase Pengajuan yang Diterima

Pengajuan dan Persentase yang Ditolak Pengajuan. Maksudnya adalah

Selama tahun 2019 persentase tingkat pengajuan KUR yang diterima dan

ditolak di Provinsi Jawa Timur sebesar 50% : 50%. Sedangkan untuk

Permasalahan Pengajuan yang Ditolak maksudnya adalah Riwayat kredit

calon debitur yang kurang baik (memiliki kolektibilitas NPL) Tercatat sebagai

mitra bank penyalur lainnya.

Dampak Program KUR kepada Produktivitas dan Perkembangan

UMKM yaitu Program KUR Bank BTN memberikan dampak positif kepada

perkembangan UMKM diantaranya mendorong pengembangan usaha mikro,

kecil dan menengah pada bidang konstruksi di mana sebesar 23% dari posisi

realisasi KUR di Provinsi Jawa Timur termasuk dalam sektor usaha

konstruksi dan Dampak positif program KUR di Provinsi Jawa Timur dapat

dilihat dari kenaikan penjualan usaha debitur dan laba bersih dari pada saat

awal pengajuan KUR.

Startegi KUR Bank BTN tahun 2020 : (1) Penyaluran KUR pada 4

sektor housing related KUR dengan pola kemitraan bekerjasama dengan

bouwheer developer prima Bank BTN dan pengembangan program

homestay (wilayah Banyuwangi, borobudur dan Mandalika). (2) Penyaluran

KUR pada sektor non housing related yaitu kerjasama kemitraan untuk

penyaluran KUR dan PK di sektor Pertanian, Peternakan, Perkebunan dan

Perikanan dengan offtaker. (3) Program sales dan promosi yaitu Pengadaan

media promosi, KUR (Brosur, Banner, Video dan iklan di Media Sosial),

Sponsorship Event / Expo dan Pameran UMKM dan Gathering Developer.

Adapaun pencapaian KPR Subsidi Provinsi Jawa Timur Posisi Januari

Tahun 2020 yaitu di kantor cabang Bangkalan, Banyuwangi, Gresik, Jember,

Kediri, Kupang, Madiun, Malang, Mojokerto, Sidoarjo. Grand Total dari

Target 2020 mencapai Platfond 872,318 Juta 6,884 Unit. Target Januari

2020 sebesar Platfond 56,613 Juta di 387 Unit dan Realisasinya Januari

2020 tersalurkan sebanyak Platfond 15,276 Juta di 122 unit. Tertinggi dalam

realisasinya di Januari 2020 adalah Kantor Cabang di Banyuwangi sebanyak

Platfond 4,988 Juta di 41 Unit. (Tabel 17.).

Tabel 17. Pencapaian KPR Subsidi Provinsi Jawa Timur Posisi Januari Tahun 2020

III. CATATAN DAN REKOMENDASI

Dari pertemuan yang dilakukan kepada seluruh mitra pada saat

pelaksanaan kunjungan kerja reses ini, ada beberapa catatan yang perlu

menjadi perhatian mitra atau BUMN yang diundang dalam pertemuan. Catatan

tersebut antara lain adalah sebagai berikut:

a. Bahan bakar minyak (subsidi dan non subsidi), subsidi listrik dan ketersediaan

energi listrik:

Terkait distribusi bahan bakar di Provinsi Jawa Timur, PT.Pertamina

(Persero) harus yang berhubungan Seperti mengantisipasi perubahan

cuaca yang akan terjadi. Hal ini diperlukan agar tidak terjadi

permasalahan kelangkaan karena kendala teknis. Pertamina Bisa melihat

kondisi kebutuhan masyarakat khusus nelayan yaitu kurangnya SPBU

untuk nelayan.

Dalam rangka menciptakan distribusi subsidi LPG 3 Kg yang tepat

sasaran, PT. Pertamina (Persero) bersama Pemerintah diminta untuk

mempercepat pelaksanaan mekanisme distribusi tertutup LPG 3 Kg

dengan matang. Selain itu, perusahaan juga diminta untuk memperkuat

kerjasama pendistribusian antara perusahaan dengan pemerintah daerah

dan pihak terkait, termasuk BBM.

Terkait dengan kualitas tabung LPG 3 Kg, PT. Pertamian (Persero)

diminta untuk melakukan monitoring dan evaluasi agar tabung yang

didistribusikan kepada masyarakat layak secara kualitas dan aman.

Terkait dengan bantuan solar panel yang diberikan oleh PT. PLN

(Persero) ke beberapa desa di Provinsi Jawa Timur, perusahaan diminta

untuk melakukan monitoring dan evaluasi. Hal ini diperlukan karena

adanya solar panel di beberapa desa yang sudah lama tidak aktif dan

diperlukan bantuan solar panel bagi rumah tangga yang berada di desa-

desa yang sulit dijangkau oleh jaringan listrik perusahaan.

Terkait pembangkit listrik yang dimiliki oleh PT.PLN (Persero) di wilayah

Provinsi Jawa Timur, perusahaan diminta untuk mengutamakan

penggunaan bahan bakar yang lebih ramah lingkungan.

Terkait dengan perwujudan Green Energy di Provinsi Jawa Timur yang

dicanangkan oleh pemerintah daerah, PT. Pertamina (Persero) dan PT.

PLN (Persero) harus memiliki komitmen yang sama dengan pemerintah

daerah melalui penerapan pendekatan energi baru terbarukan.

Dalam rangka menjaga ketersediaan dan distribusi energi nasional

(national security), kesiapan perusahaan dalam menghadapi potensi

cyber attack perlu menjadi perhatian PT. PLN (Persero) dan PT.

Pertamina (Persero).

Terkait dengan aduan pelaksanaan subsidi energi, PT. PLN (Persero) dan

PT. Pertamina (Persero) diminta untuk menyediakan saluran pengaduan

yang berbasis digital atau pemanfaatan teknologi informasi.

b. Pelaksanaan penyaluran pupuk bersubsidi dan non-bersubsidi:

Terkait pendistribusian pupuk bersubsidi, PT. Pupuk Indonesia (Persero)

diminta untuk terus meningkatkan ketepatan penyaluran pupuk bersubsidi

melalui pelaksanaan distribusi yang tepat jumlah, tepat waktu dan tepat

harga. Ketepatan distribusi pupuk bersubsidi dengan musim tanam masih

menjadi masalah di lapangan. Oleh karena itu, perlu menjadi perhatian

perusahaan dan pemerintah. Selain itu, penyaluran dengan pemanfaatan

teknologi dan mekanisme distribusi tertutup (penerima subsidi diberikan

indentitas) harus juga dilakukan untuk mengurangi fraud di lapangan.

Dalam rangka efektivitas penyaluran pupuk bersubsidi, perusahaan

diminta untuk terus memperkuat koordinasi dan monitoring dengan

instansi teknis terkait, baik di pusat maupun daerah.

Terkait dengan wacana pencabutan subsidi pupuk, hal ini harus

dipertimbangkan dengan matang. Hal ini disebabkan pencabutan subsidi

pupuk akan berimplikasi pada kinerja keuangan PT. Pupuk Indonesia

(Persero). Di satu sisi harga input pupuk yang tinggi dan di sisi yang lain

pemerintah menetapkan harga eceren tertinggi (HET) yang rendah untuk

menjaga kemampuan petani. Jika pencabutan subsidi dilakukan pada

kondisi yang bertolak belakang tersebut, maka pencabutan tersebut akan

berimplikasi pada tekanan beban yang besar bagi perusahaan.

PT. Pupuk Indonesia (Persero) dan pemerintahan daerah untuk

bekerjasama dimana pemerintah memberikan jaminan kenaikan pupuk

agar quantum bertambah dan dialokasikan ke daerah-daerah yang sudah

terpotong banyak kuotanya.

Sebagai bagian dari hasi evaluasi subsidi input (pupuk, pestisida, dan lain

sebagainya), pemerintah perlu mempertimbangkan untuk melakukan

transformasi menjadi subsidi hasil. Hal ini perlu dilakukan dengan

pertimbangan bahwa hasil produksi petani merupakan komoditas

strategis dan subsidi hasil lebih mampu melindungi kesejahteraan petani

dibanding subsidi input.

Pemerintah dan perusahaan perlu untuk melakukan transformasi jenis

pupuk yang disubsidi saat ini menjadi pupuk organik. Hal ini perlu

dilakukan karena pupuk yang disubsidi saat ini (basis zat kimia) akan

memberikan dampak pada beban atau biaya yang harus dikeluarkan oleh

petani sebagai akibat penggunaan pupuk berbasis zat kimia.

Perlu dilakukan kajian atau evaluasi terhadap dampak subsidi pupuk

terhadap produktivitas pertanian dan kesejahteraan petani.

c. Sesuai Kebijakan Pemerintah dalam memberikan intensif kepada sektor

terdampak virus Corona, salah satunya Maskapai PT Garuda Indonesia agar

dapat melakukan koordinasi yang baik dengan Pemerintah, sehingga tetap

memberikan pelayanan yang terbaik untuk masyarakat Indonesia.

Mengenai penyebaran Virus Corona baru atau Covid-19 di seluruh dunia,

Pemerintah Arab Saudi menghentikan sementara pintu masuk untuk orang

yang hendak umroh dan Indonesia termasuk terkena dampaknya yaitu

dengan pembatalan keberangkatan Jama’ah Umroh Indonesia. Maka dari Itu

Komisi VI berharap langkah solusi yang diambil PT Garuda Indonesia dari

permasalahan tersebut yaitu dengan mengembalikan biaya yang sudah

dikeluarkan dalam pembelian Tiket penerbangan Garuda atau fasilitas lainnya

yang berhubungan dengan PT Garuda Indonesia.

d. Terkait untuk meningkatkan kapabilitasnya perusahaan PT PAL (Alutsista

dan Energi) dan PT BARATA (Food, Energy, Water dan industri pendukung

lainnya) dapat berkembang dan berdampak pada peningkatan produktivitas

dan pemanfatannya langsung bisa diterima masyarakat Indonesia khususnya

di Provinsi Jawa Timur dengan membuat produk yang unggul dan berkualitas

khususnya untuk memproduksi alat industri pertanian yang akan dipasarkan

nasional maupun internasional sehingga dapat meningkatkan keuntungan

Nasional dan Negara.

e. Terkait dengan Penyaluran dana bergulir LPDB-KUMKM kepada masyarakat

di Provinsi Jawa Timur yang dilakukan oleh PT LPDB, perusahaan perlu

menetapkan batasan waktu yang ditargetkan dalam pencapaian perbaikan

kesejahteraan atau naik level bagi kelompok atau nasabah yang sudah

diberikan pembiayaan. Hal ini diperlukan agar dapat menjadi tolak ukur

kinerja perusahaan dalam menjalankan penugasan yang diberikan oleh

Pemerintah.

f. Terkait dengan pelatihan yang dilakukan oleh perusahaan BUMN yang

berada di wilayah Provinsi Jawa Timur, perusahaan sebaiknya memberikan

pelatihan kepada UMKM dengan materi yang lebih spesifik dan khusus

(pendalaman) agar peserta pelatihan mendapatkan manfaat yang lebih besar.

g. Terkait peran agen of development BUMN terhadap pemberdayaan UMKM

yang dilakukan hampir seluruh BUMN yang ada, Pemerintah (cq.

Kementerian BUMN) perlu melakukan pengaturan lintas BUMN agar setiap

program pemberdayaan yang dilakukan oleh perusahaan BUMN tidak saling

tumpang tindih dan dampak pengembangan yang dilaksanakan lebih optimal.

Selain itu, perusahaan BUMN dan Kementerian BUMN juga perlu melakukan

sinergitas yang kuat dengan Kementerian/Lembaga lain yang juga melakukan

pemberdayaan UMKM.

h. PT. Telekomunikasi Indonesia Terkait dengan layanan yang diberikan sangat

membantu industri kreatif khususnya di Jawa Timur tetapi juga sangat

diharapkan untuk meminimalisir urusan impor dalam hal apapun dengan cara

memanfaatkan produk yang ada dalam negeri terdahulu sebelum mengambil

langkah impor dari luar negeri.

Dari berbagai data dan informasi, serta catatan yang diperoleh pada saat

pelaksanaan kunjungan, ada beberapa hal yang perlu menjadi perhatian Komisi

VI DPR RI, antara lain:

1. Komisi VI DPR RI perlu menyampaikan berbagai catatan yang telah

diperoleh selama kunjungan untuk disampaikan kepada Kementerian BUMN

dan Perusahaan BUMN terkait agar dilaksanakan sesuai dengan tugas,

fungsi dan kewenangannya menurut aturan perundang-undangan yang

berlaku.

2. Komisi VI DPR RI perlu melakukan rapat gabungan dengan Kementerian

BUMN, Kementerian Koperasi dan UMKM, dan Kementerian terkait berkaitan

dengan sinergitas pemberdayaan UMKM yang dilakukan perusahaan BUMN

dengan pemberdayaan UMKM yang dilakukan oleh Kementerian/Lembaga

lainnya. Hal ini diperlukan agar pemberdayaan UMKM yang dilakukan oleh

setiap entitas negara tidak saling tumpang tindih dan mampu memberikan

dampak yang optimal terhadap perkembangan UMKM di Indonesia.

3. Komisi VI DPR RI perlu menyampaikan dan meminta kepada Kementerian

BUMN dan Pemerintah agar BUMN yang mendapat penugasan PSO (subsidi

dan KUR) dan Kementerian/Lembaga terkait untuk:

a. Melakukan penguatan sosialisasi dalam rangka mengurangi persepsi

yang salah di masyarakat terkait berbagai aturan atau regulasi terkait

pelaksanaan subisidi dan KUR.

b. Melakukan perbaikan kebijakan subsidi energi, pupuk, dan kredit usaha

rakyat baik dari sisi perencanaan, pelaksanaan, monitoring maupun

evaluasi (termasuk jenis subsidi dan sistem distribusi) agar mampu

memberikan dampak yang optimal bagi kesejahteraan masyarakat

dengan tetap memperhatikan kesehatan dan kinerja operasional BUMN

yang ditugaskan oleh Pemerintah.

IV. PENUTUP

Demikian laporan kunjungan kerja Komisi VI DPR RI ke Provinsi Jawa Timur

pada masa Reses Persidangan II Tahun Sidang 2019-2020. Kami

mengharapkan berbagai data dan informasi yang diperoleh dalam laporan ini

dapat menjadi bahan pertimbangan serta ditindaklanjuti dalam rapat-rapat

Komisi VI DPR RI.

Jakarta, 3 Maret 2020

Ketua Tim Kunker Komisi VI DPR RI

Ke Provinsi Jawa Timur

TTD.

FAISOL RIZA, S.S A - 33