9/20/2011

1

KULIAH IVModul II :

Definisi dan Ruang Lingkup Perencanaan Wilayah dan Kota

Perencanaan dan PerancanganWilayah dan Kota

Juweti Charisma, ST

• What is Planning?– Definisi perencanaan– Lingkup dan elemen perencanaan– Kebutuhan perencanaan– Faktor yang mempengaruhi perencanaan

• Perencanaan sebagai produk dinamis• Perencanaan dan perancangan• Produk Perencanaan dan perancangan

9/20/2011

2

What Is Planning??

• Planning is not purely individual activity• Planning is not present oriented• Planning can not be routinized• Planning is not just imagining of desirable

futures (utopian)• Planning is not trial and error• Planning is not just making plans

Jika Perencanaan :• Bukan aktivitas Individual• Bukan berorientasi pd masa kini• Bukan kegiatan rutin• Bukan utopian• Bukan trial dan error• Tidak terbatas pada pembuatan

rencana

Maka Perencanaan seharusnya :• Societal• Berorientasi ke masa depan• Tidak dilakukan rutin• Dilakukan secara sadar• Strategic• Terkait dengan tindakan

What Is Planning??

9/20/2011

3

Beberapa Definisi Perencanaan• Berbagai Pengertian tentang Perencanaan:

– Planning is the application of Scientific Method to Policy Making – Planning is a set of Procedures. – Planning is a Process for determining appropriate future action through

a sequence of choices. – Public Planning is the systematic interaction of knowledge and human

values to determine the range of social choice coupled with a technical process for the formulation of social action.

– Planning is the art of making social decisions rationally. (Beenhaker, 1980)

– Suatu himpunan dari keputusan akhir, keputusan awal, dan proyeksi kedepan dan mencakup beberapa periode waktu (C. Brobowski, 1994).

– Usaha sadar, terorganisasi dan terus menerus guna memilih alternatifyang terbaik untuk mencapai tujuan tertentu (Waterston 1965).

– Proses kontinu, terdiri dari keputusan atau pilihan dari berbagai carauntuk menggunakan sumber daya yang ada untuk mencapai tujuantertentu di masa depan (D. Conyers dan Hills 1984).

– Perencanaan adalah proses untuk menentukan tindakan masa depanyang tepat melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumberdaya yang tersedia (UU 25/2004)

Lanjutan..• Perencanaan merupakan suatu hasil rangkaian kerja untuk merumuskan

sesuatu yang didasari oleh suatu pola tindakan yang definitif, menurutpertimbangan yang sistematis, akan membawa keuntungan tetapi dengananggapan bahwa akan ada tindakan selanjutnya yang juga merupakanrangkaian kegiatan yang sistematis lainnya (Djoko Soejarto).

• Perencanaan merupakan suatu aktivitas universal manusia, suatu keahliandasar dalam kehidupan yang berkaitan dengan pertimbangan suatu hasilsebelum diadakan pemilihan di antara berbagai alternatif yang ada(Catanese).

• Perencanaan adalah transfer pengetahuan ke tindakan dalam wadah umumuntuk mengelola lingkungan sosial maupun fisik (John Friedman)

• Perencanaan adalah suatu proses pemikiran dan tindakan manusiaberdasarkan pemikiran tersebut dalam kenyataannya, pemikiran ke masadepan yang merupakan suatu kegiatan manusia yang sangat umum. (George Chadwick)

• Perencanaan dapat dilihat sebagai kemampuan untuk mengendalikankonsekuensi masa depan dari suatu tindakan-tindakan yang dilakukan saatini. Semakin banyak konsekuensi yang dapat dikendalikan, semakin besarkonsekuensi perencanaan. Maksud perencanaan adalah untuk membuatmasa depan yang berbeda dari yang akan terjadi jika tanpa perencanaanitu (Aaron Wildavky)

9/20/2011

4

DefinisiPerencanaan adalah suatu proses untuk menentukan

tindakan masa depan yang tepat melalui serangkaian pilihan-pilihan . – Menentukan : Menemukan (mengungkapkan dan

meyakinkan). – Tindakan : Spesifik dan berkaitan dengan persoalan

pelaksanaan – Tepat : Dikaitkan dengan tindakan – Pilihan-pilihan :

• Pemilihan tujuan dan kriteria • Identifikasi seperangkat alternatif yang konsisten

dengan preskripsi dengan pemilihan alternatif yang memungkinkan

• Arahan tindakan mengenai tujuan yang telah ditentukan

Lingkup Perencanaan• Perencanaan dapat mempunyai arti dan makna yang

sangat luas, yaitu mulai kehidupan individu, keluarga, kelompok masyarakat, sampai negara dan bahkan antarnegara, tergantung kepentingan & masalahnya

• Perencanaan tergantung kepada sudut pandang, kepentingan dan masalah yang bersangkutan

• Terdapat unsur-unsur yang memberikan arti dan maknayang sama yaitu bahwa perencanaan merupakankegiatan merumuskan keinginan dan cita-cita yang lebihbaik atau lebih berkembang di masa datang

9/20/2011

5

Elemen Perencanaan

• Merencana berarti memilih Unsur keinginan, cita cita. Tujuan dan motivasi

• Perencanaan Sebagai Alat UntukMengalokasikan Sumberdaya Unsur Sumberdaya (alam, manusia, modal dan informasi)

• Perencanaan Sebagai Alat untuk MencapaiTujuan Unsur upaya 'hasil guna' dan 'dayaguna'

• Perencanaan adalah untuk Masa DepanUnsur ruang dan waktu

Perencanaan MempengaruhiPerubahan Kondisi

Kondisi Masa Kini

Kondisi Masa Datang

Dimensi Waktu

Keinginan/Cita-cita

9/20/2011

6

Pola Perubahan Kondisi

Kondisi Masa Lalu

Kondisi Masa Datang

Kecen-derungan

Kondisi Masa Kini

Cita-cita/ Rencana

Perencanaan sebagai'proyeksi' ke masa depan

Dalam perencanaanterkandung pengertian

keinginan untukmencapai cita-citamasa depan yang

lebih baik

Dalam perencanaanterkandung pula suatu upaya

yang didasari suatu'peramalan' atau 'ekspektasi'

sehingga perencanaanmerupakan 'proyeksi' ke masa

depan

Setiap upaya perubahan (perbaikan) perludilandasi oleh pertimbangan yang obyektif,

efisiensi dan efektif

9/20/2011

7

Kebutuhan perencanaan• Perencanaan dipandang sebagai alat/ cara untuk

mencapai tujuan yang lebih baik, karena :– Dengan adanya perencanaan diharapkan terdapat suatu

pengarahan kegiatan, adanya pedoman bagi pelaksanaan kegiatan yang ditujukan pada pencapaian tujuan tertentu

– Dengan perencanaan maka dilakukan suatu perkiraan (forecasting) thd hal-hal yang dalam masa pelaksanaan akan dilalui

– Perencanaan memberikan kesempatan untuk memilih berbagai alternatif tentang cara yang terbaik (the best alternative) atau kesempatan untuk memilih kombinasi cara yang terbaik (the best combination)

– Dengan perencanaan dilakukan penyusunan skala prioritas– Dengan adanya perencanaan maka akan ada suatu alat

pengukur (standar) untuk melakukan evauasi

Faktor-faktor RencanaFaktor-faktor yang sangat menentukan di dalamperencanaan– Landasan filsafat dan ideologi– Motivasi dan tujuan yang merupakan dasar

kebijaksanaan– Sumber daya alam, manusia, modal dan informasi– Teknologi dan ilmu pengetahuan– Personil trampil– Ruang dan Waktu

9/20/2011

8

Perencanaan sebagai produk dinamis• Pengertian `Planning` atau `perencanaan` mengalami

perkembangan– Awal : Produk arsitek/ insinyur dalam bentuk gambar atau peta

(statis)– Kini : dikaitkan dengan upaya merumuskan keinginan & cita-cita

manusia dalam arti yang lebih luas• Manusia : Mahluk dinamis perencanaan (plan) juga

bersifat dinamis• Planning mengandung pengertian suatu rangkaian yang

terus menerus secara berkesinambungan, berkelanjutan, atau bahkan merupakan daur ulang

• Dalam proses perencanaan akan selalu terbuka untukperbaikan dan penyempurnaan

Perencanaan dan perancangan• Perencanaan >< Perancangan• Planning >< Design• Pada awalnya:

– Perancangan : produk perumusan keinginan dan cita-cita masa depan yang lingkupnya lebih luas

– Perencanaan : produk perumusan keinginan dan cita-cita masa depan yang lebih terbatas

• Kini :– Perencanaan berlingkup luas (makro)– Perancangan bagian dari produk perencanaan

(mikro/teknis). perancangan dapat berupa penjabarandari perencanaan

9/20/2011

9

Produk Planning dan Design

• Produk Planning : RencanaPedoman/ arahan untuk mencapai keinginan atau cita-citayang sasarannya telah digariskan terlebih dahulu. Rencana merupakan rumusan keinginan atau cita-citayang lingkupnya menyeluruh dan luas

• Produk Designing : RancanganTindak lanjut penjabaran dan rincian dari produkperencanaan terdahulu

Keterkaitan Perencanaan dan Perancangan

Proses Perencanaan Rencana

Rancangan A

Rancangan B

Rancangan C

Rancangan D

ProsesPerancangan

9/20/2011

10

Syarat Rencana/Rancangan

Persyaratan Rencana/Rancangan adalah:– harus logis, masuk akal dan dapat dimengerti– harus luwes (flexible)– harus obyektif dan accountable– harus memperhatikan kendala dan limitasi

• Rencana & Rancangan BUKAN tujuan dari proses perencanaan dan perancangan

• Rencana & Rancangan hanya merupakan alat yang merumuskan dan mengarahkan untuk mencapai tujuan keinginan dan cita-cita yang lebih baik di masa mendatang..

9/20/2011

11

RTRW Bandung

9/20/2011

12

Kennedy Heights Urban Design

Chicago West Loop Park’s Green Urban Design

9/20/2011

13

Garden City

9/20/2011

14

Master Plan for Development of Adjustable Region in Goyang City, Gyeonggi Province, Korea

Laoshan, China

9/20/2011

15

Fenghuang New Town

9/20/2011

16

Tianjin Tanggu District CBD

Springbrook Heritage Urban Design

9/20/2011

17

Austin Urban Village

Urban Planning Museum, Beijing

9/20/2011

18

Madinah masa depan

9/20/2011

19

38

PLANNING DOES MATTER?

• DWIGHT D. EISENHOWER:– PLANS ARE NOTHING, PLANNING IS

EVERYTHING• WINSTON CHURCILL:

– PLANS ARE LITTLE IMPORTANCE, BUT PLANNING IS ESSENTIAL