9/20/2011
1
KULIAH IVModul II :
Definisi dan Ruang Lingkup Perencanaan Wilayah dan Kota
Perencanaan dan PerancanganWilayah dan Kota
Juweti Charisma, ST
• What is Planning?– Definisi perencanaan– Lingkup dan elemen perencanaan– Kebutuhan perencanaan– Faktor yang mempengaruhi perencanaan
• Perencanaan sebagai produk dinamis• Perencanaan dan perancangan• Produk Perencanaan dan perancangan
9/20/2011
2
What Is Planning??
• Planning is not purely individual activity• Planning is not present oriented• Planning can not be routinized• Planning is not just imagining of desirable
futures (utopian)• Planning is not trial and error• Planning is not just making plans
Jika Perencanaan :• Bukan aktivitas Individual• Bukan berorientasi pd masa kini• Bukan kegiatan rutin• Bukan utopian• Bukan trial dan error• Tidak terbatas pada pembuatan
rencana
Maka Perencanaan seharusnya :• Societal• Berorientasi ke masa depan• Tidak dilakukan rutin• Dilakukan secara sadar• Strategic• Terkait dengan tindakan
What Is Planning??
9/20/2011
3
Beberapa Definisi Perencanaan• Berbagai Pengertian tentang Perencanaan:
– Planning is the application of Scientific Method to Policy Making – Planning is a set of Procedures. – Planning is a Process for determining appropriate future action through
a sequence of choices. – Public Planning is the systematic interaction of knowledge and human
values to determine the range of social choice coupled with a technical process for the formulation of social action.
– Planning is the art of making social decisions rationally. (Beenhaker, 1980)
– Suatu himpunan dari keputusan akhir, keputusan awal, dan proyeksi kedepan dan mencakup beberapa periode waktu (C. Brobowski, 1994).
– Usaha sadar, terorganisasi dan terus menerus guna memilih alternatifyang terbaik untuk mencapai tujuan tertentu (Waterston 1965).
– Proses kontinu, terdiri dari keputusan atau pilihan dari berbagai carauntuk menggunakan sumber daya yang ada untuk mencapai tujuantertentu di masa depan (D. Conyers dan Hills 1984).
– Perencanaan adalah proses untuk menentukan tindakan masa depanyang tepat melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumberdaya yang tersedia (UU 25/2004)
Lanjutan..• Perencanaan merupakan suatu hasil rangkaian kerja untuk merumuskan
sesuatu yang didasari oleh suatu pola tindakan yang definitif, menurutpertimbangan yang sistematis, akan membawa keuntungan tetapi dengananggapan bahwa akan ada tindakan selanjutnya yang juga merupakanrangkaian kegiatan yang sistematis lainnya (Djoko Soejarto).
• Perencanaan merupakan suatu aktivitas universal manusia, suatu keahliandasar dalam kehidupan yang berkaitan dengan pertimbangan suatu hasilsebelum diadakan pemilihan di antara berbagai alternatif yang ada(Catanese).
• Perencanaan adalah transfer pengetahuan ke tindakan dalam wadah umumuntuk mengelola lingkungan sosial maupun fisik (John Friedman)
• Perencanaan adalah suatu proses pemikiran dan tindakan manusiaberdasarkan pemikiran tersebut dalam kenyataannya, pemikiran ke masadepan yang merupakan suatu kegiatan manusia yang sangat umum. (George Chadwick)
• Perencanaan dapat dilihat sebagai kemampuan untuk mengendalikankonsekuensi masa depan dari suatu tindakan-tindakan yang dilakukan saatini. Semakin banyak konsekuensi yang dapat dikendalikan, semakin besarkonsekuensi perencanaan. Maksud perencanaan adalah untuk membuatmasa depan yang berbeda dari yang akan terjadi jika tanpa perencanaanitu (Aaron Wildavky)
9/20/2011
4
DefinisiPerencanaan adalah suatu proses untuk menentukan
tindakan masa depan yang tepat melalui serangkaian pilihan-pilihan . – Menentukan : Menemukan (mengungkapkan dan
meyakinkan). – Tindakan : Spesifik dan berkaitan dengan persoalan
pelaksanaan – Tepat : Dikaitkan dengan tindakan – Pilihan-pilihan :
• Pemilihan tujuan dan kriteria • Identifikasi seperangkat alternatif yang konsisten
dengan preskripsi dengan pemilihan alternatif yang memungkinkan
• Arahan tindakan mengenai tujuan yang telah ditentukan
Lingkup Perencanaan• Perencanaan dapat mempunyai arti dan makna yang
sangat luas, yaitu mulai kehidupan individu, keluarga, kelompok masyarakat, sampai negara dan bahkan antarnegara, tergantung kepentingan & masalahnya
• Perencanaan tergantung kepada sudut pandang, kepentingan dan masalah yang bersangkutan
• Terdapat unsur-unsur yang memberikan arti dan maknayang sama yaitu bahwa perencanaan merupakankegiatan merumuskan keinginan dan cita-cita yang lebihbaik atau lebih berkembang di masa datang
9/20/2011
5
Elemen Perencanaan
• Merencana berarti memilih Unsur keinginan, cita cita. Tujuan dan motivasi
• Perencanaan Sebagai Alat UntukMengalokasikan Sumberdaya Unsur Sumberdaya (alam, manusia, modal dan informasi)
• Perencanaan Sebagai Alat untuk MencapaiTujuan Unsur upaya 'hasil guna' dan 'dayaguna'
• Perencanaan adalah untuk Masa DepanUnsur ruang dan waktu
Perencanaan MempengaruhiPerubahan Kondisi
Kondisi Masa Kini
Kondisi Masa Datang
Dimensi Waktu
Keinginan/Cita-cita
9/20/2011
6
Pola Perubahan Kondisi
Kondisi Masa Lalu
Kondisi Masa Datang
Kecen-derungan
Kondisi Masa Kini
Cita-cita/ Rencana
Perencanaan sebagai'proyeksi' ke masa depan
Dalam perencanaanterkandung pengertian
keinginan untukmencapai cita-citamasa depan yang
lebih baik
Dalam perencanaanterkandung pula suatu upaya
yang didasari suatu'peramalan' atau 'ekspektasi'
sehingga perencanaanmerupakan 'proyeksi' ke masa
depan
Setiap upaya perubahan (perbaikan) perludilandasi oleh pertimbangan yang obyektif,
efisiensi dan efektif
9/20/2011
7
Kebutuhan perencanaan• Perencanaan dipandang sebagai alat/ cara untuk
mencapai tujuan yang lebih baik, karena :– Dengan adanya perencanaan diharapkan terdapat suatu
pengarahan kegiatan, adanya pedoman bagi pelaksanaan kegiatan yang ditujukan pada pencapaian tujuan tertentu
– Dengan perencanaan maka dilakukan suatu perkiraan (forecasting) thd hal-hal yang dalam masa pelaksanaan akan dilalui
– Perencanaan memberikan kesempatan untuk memilih berbagai alternatif tentang cara yang terbaik (the best alternative) atau kesempatan untuk memilih kombinasi cara yang terbaik (the best combination)
– Dengan perencanaan dilakukan penyusunan skala prioritas– Dengan adanya perencanaan maka akan ada suatu alat
pengukur (standar) untuk melakukan evauasi
Faktor-faktor RencanaFaktor-faktor yang sangat menentukan di dalamperencanaan– Landasan filsafat dan ideologi– Motivasi dan tujuan yang merupakan dasar
kebijaksanaan– Sumber daya alam, manusia, modal dan informasi– Teknologi dan ilmu pengetahuan– Personil trampil– Ruang dan Waktu
9/20/2011
8
Perencanaan sebagai produk dinamis• Pengertian `Planning` atau `perencanaan` mengalami
perkembangan– Awal : Produk arsitek/ insinyur dalam bentuk gambar atau peta
(statis)– Kini : dikaitkan dengan upaya merumuskan keinginan & cita-cita
manusia dalam arti yang lebih luas• Manusia : Mahluk dinamis perencanaan (plan) juga
bersifat dinamis• Planning mengandung pengertian suatu rangkaian yang
terus menerus secara berkesinambungan, berkelanjutan, atau bahkan merupakan daur ulang
• Dalam proses perencanaan akan selalu terbuka untukperbaikan dan penyempurnaan
Perencanaan dan perancangan• Perencanaan >< Perancangan• Planning >< Design• Pada awalnya:
– Perancangan : produk perumusan keinginan dan cita-cita masa depan yang lingkupnya lebih luas
– Perencanaan : produk perumusan keinginan dan cita-cita masa depan yang lebih terbatas
• Kini :– Perencanaan berlingkup luas (makro)– Perancangan bagian dari produk perencanaan
(mikro/teknis). perancangan dapat berupa penjabarandari perencanaan
9/20/2011
9
Produk Planning dan Design
• Produk Planning : RencanaPedoman/ arahan untuk mencapai keinginan atau cita-citayang sasarannya telah digariskan terlebih dahulu. Rencana merupakan rumusan keinginan atau cita-citayang lingkupnya menyeluruh dan luas
• Produk Designing : RancanganTindak lanjut penjabaran dan rincian dari produkperencanaan terdahulu
Keterkaitan Perencanaan dan Perancangan
Proses Perencanaan Rencana
Rancangan A
Rancangan B
Rancangan C
Rancangan D
ProsesPerancangan
9/20/2011
10
Syarat Rencana/Rancangan
Persyaratan Rencana/Rancangan adalah:– harus logis, masuk akal dan dapat dimengerti– harus luwes (flexible)– harus obyektif dan accountable– harus memperhatikan kendala dan limitasi
• Rencana & Rancangan BUKAN tujuan dari proses perencanaan dan perancangan
• Rencana & Rancangan hanya merupakan alat yang merumuskan dan mengarahkan untuk mencapai tujuan keinginan dan cita-cita yang lebih baik di masa mendatang..
9/20/2011
14
Master Plan for Development of Adjustable Region in Goyang City, Gyeonggi Province, Korea
Laoshan, China
Top Related