India

Konsep & PendekatanPembangunan Manusia

(Human Development - HD)

Dr. K. Seeta PrabhuSenior Assistant Country Director

UNDP India

20 Oktober 2009, Aceh

India

CAPAIAN PEMBELAJARAN

• Memahami alasan munculnya pendekatan HD

• Mendefinisikan Pembangunan Manusia

• HD, HAM & Keamanan Manusia

• HD dan Pertumbuhan Ekonomi

• HD dan pendekatan lainnya-HRD, Kebutuhan Dasar

• Karakteristik & Asas-asas HD

• MDGs dan HD

• Mengoperasionalkan HD

India

MENGARTIKAN PEMBANGUNAN

• Bagaimana kita mengartikan pembangunan?

• Tentukan 3 karakteristik khas – kegiatan kelompok – 10 menit

India

Film tentang Evolusi HD HD Films\AVSEQ02.DAT

India

MENGARTIKAN PEMBANGUNAN MANUSIA

“Pada dasarnya, maksud pembangunan adalah memperbesar pilihan masyarakat. Pada prinsipnya, pilihan-pilihan tsb bisa tidak terbatas dan bisa berubah dengan waktu. Tujuan pembangunan adalah menciptakan suatu lingkungan yang memberdayakan masyarakat sehingga menikmati hidup yang panjang, sehat, dan kreatif.” Mahbub ul Haq

Masyarakat bisa menilai parameter nonpendapatan seperti akses ke pengetahuan, perdamaian dan keamanan, kesetaraan gender, waktu santai yang memuaskan, rasa ikut berpartisipasi

India

FUNGSI DAN KEMAMPUAN

• PDB per kapita mungkin bukan merupakan indikator progres manusia yang andal

• Kemampuan dan fungsi menjadi dasar konseptual Pendekatan HD

• Fungsi - ‘eksistensi dan aktivitas’ bernilai masyarakat

• Gabungan fungsi – kemampuan

India

PEMBANGUNAN SBG KEBEBASAN

Kebebasan utk memilih fungsi adalah krusial• Masyarakat sbg ‘Agen’ – bukan resipien

kesejahteraan & manfaat

• Amartya Sen – Pembangunan sbg Kebebasan

• Kebebasan mengandung nilai instrinsik dan nilai keikhitiaran

India

PEMBANGUNAN MANUSIA & HAM

• Keduanya menjamin pelbagai kebebasan dasar

• Kompatibel dan komplementer – keduanya perlu utk meningkatkan kesejahteraan

• HAM pd awalnya dipandang sbg hak politik – sekarang mencakup hak sosial, budaya, dan ekonomi

• ‘Kebebasan dari’ (misal kelaparan, destitution) sama pentingnya dng ‘kebebasan untuk’ (berpartisipasi dlm kehidupan bermasyarakat, utk memilih jenis pekerjaan dan pekerjaan yg layak)

India

HAM & KEAMANAN MANUSIA

• Keamanan Manusia - ‘Kebebasan dari Ketiadaan dan Kebebasan dari Ketakutan’

• Melangkaui keamanan nasional dan memfokus pada orang sbg individu

• 7 komponen keamanan manusia– Ekonomi– Pangan– Kesehatan– Lingkungan hidup– Pribadi– Masyarakat– Politik

India

PERTUMBUHAN EKONOMI & HD

Pertumbuhan meyakini:• Peningkatan pendapatan

sendirinya merupakan tujuan akhir

• Pertumbuhan tidak mengucur ke bawah

HD meyakini:• pendapatan merupakan

ikhtiar - tujuan akhir adalah meningkatkan kemampuan masyarakat

• Perbanyakan pilihan secara bersamaan pd dimensi selain ekonomi – sosial, budaya, politik

• Tidak ada tautan otomatis – kucuran ke bawah tidak bisa diandalkan

India

HD ADALAH MENGENAI…

• Masyarakat - “bagaimana” dan bagi “siapa” - bukan hanya soal berbuat “apa”

• Penekanan dari “apakah kita bekerja secara benar” ke - “apakah kita mengerjakan hal-hal yang benar”

• Langkaui pendapatan agar pertumbuhan tidak hampa lapangan kerja, suara, arah, welas asih, masa depan

1996 Global HDR

India

HD MELANGKAHI…

• Pendekatan Pengembangan SDM

• Pendekatan Kebutuhan Dasar

India

MEMBANDINGKAN PENDEKATAN

Pengembangan SDM• Berkembang selama 1960-an dari konsep modal manusia

Schultz – manusia sebagai sumber daya/ input proses produksi• Pendidikan dan kesehatan ikhtiar peningkatan modal manusia• Tingkat laba (rate of return) adalah penting

Pendekatan Kebutuhan Dasar• Berkembang selama 1970-an dari penekanan ILO pada

penyediaan kebutuhan dasar kepada masyarakat miskin – pangan, hunian, sandang, layanan kesehatan, air, dsb

• Penekanan pada penyediaan barang• Mengabaikan pilihan dan menggampangkan kebebasan• Mengabaikan aspek ‘lembaga’ orang seorang – orang lebih

sebagai penerima manfaat

IndiaPembangunan Manusia

Pertumbuhan Ekonomi

Pengembangan SDM

Pendekatan Kebutuhan Dasar

Orang Nilai keikhtiaran dan intrinsik – lembaga

Penting Faktor produksi Penerima manfaat

Sasaran akhir

Pembentukan kemampuan manusia dan penggunaan kemampuan yg dikuasai

Penciptaan kekayaan

Memaksimalkan produktivitas manusia

Kesejahteraan

Indikator Kebebasan manusia dan pilihan

Per kapita PDB Produktivitas tenaga kerja

Penghapusan kemiskinan

Orientasi Etis Ekonomi Utilitarian Proteksionisme

MEMBANDINGKAN PENDEKATAN

India

KARAKTERISTIK HD

• Sedang Dibangun

• Bersifat multidimensi

• Lintas disiplin

• Pragmatis

India

EMPAT TIANG HD

Keadilan

Efisiensi

Partisipasi

Keberlanjutan

India

MILLENNIUM DECLARATION & MDGs

• Sidang Umum PBB Millennium Summit pada September 2000 – 189 Negara anggota mengadopsi Millennium Declaration dan Millennium Development Goals (MDGs)

• Deklarasi menegaskan kembali nilai-nilai, termasuk keadilan, saling hormat, dan tanggung jawab bersama atas kondisi semua masyarakat

• 8 Sasaran – 18 target dan 48 indikator utk dicapai per 2015

• Penjabaran pendekatan HD

• Peta jalan Pembangunan Manusia

India

HD & MDGs

• MDGs ‘mempunyai kesamaan motivasi dan mencerminkan komitmen vital untuk menggalakkan kesejahteraan manusia dengan mengedepankan martabat, kebebasan, dan keadilan bagi semua orang’ (HDR 2003)

1. Banyak Sasaran berkontribusi langsung pada HD2. Mengurangi angka kematian anak; meningkatkan

kesehatan ibu; memerangi penyakit-penyakit utama3. Pendidikan dasar universal; kesetaraan gender4. Tapi HD melangkaui MDGs, secara waktu dan konsep

India

Kemampuan Utama utk HD

MDG Terkait

Menjalani hidup yang panjang dan sehat

Sasaran 4 ,5, 6 mengurangi angka kematian anak, meningkatkan kesehatan ibu, dan memerangi penyakit-penyakit utama

Terdidik Sasaran 2 dan 3: Mencapai pendidikan dasar universal, menggalakkan kesetaraan gender

Memiliki standar hidup layak Sasaran 1,7: Mengurangi kemiskinan dan kelaparan dan melestarikan lingkungan hidup

Menikmati kebebasan politik dan kewarganegaraan untuk berpartisipasi dalam kehidupan masyarakat

Bukan sasaran, tapi tujuan global yang penting yang dimuat di dalam Millennium Declaration

HD DAN MDGs

India

UNTUK APA MENGUKUR PEMBANGUNAN MANUSIA?

• Mengukur HD penting untuk• mengkaji situasi HD di suatu negara• memonitor situasi HD• pembuatan kebijakan berbasis bukti

• HD bersifat multidimensi – data kuantitatif dan kualitatif utk pelbagai dimensi

• Asas-asas HD Keadilan, Efisiensi, Partisipasi, dan Keberlanjutan jg diterapkan dlm pengumpulan data – contoh – PAHELI, Chhattisgarhdan PAHELI – PAHELI_toolkit_Sep8_2007.pdf

India

INDEKS-INDEKS HD

• Laporan Global tlh kembangkan 4 Indeks• 1990- Indeks Pembangunan Manusia• 1995- Indeks Pembangunan Terkait Gender• 1997- Indeks Kemiskinan Manusia

– HPI I utk negara berkembang– HPI II utk negara maju