KIPRAH AMIR SYARIFFUDIN DALAM POLITIK DAN

PEMERINTAHAN SAMPAI TAHUN 1948

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta untuk

Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Pendidikan

Oleh:

AGIL WAHYU WASKITHA

08406244037

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH

FAKULTAS ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2014

ii

iii

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:

Nama : Agil Wahyu W

NIM : 08406244037

Program Studi : Pendidikan Sejarah

Jurusan : Pendidikan Sejarah

Fakultas : Ilmu Sosial

Judul : Kiprah Amir Syariffudin dalam Politik dan Pemerintahan

Sampai Tahun 1948

Menyatakan bahwa skripsi ini benar-benar hasil pekerjaan penulis sendiri dan

sepanjang pengetahuan penulis tidak berisi materi yang telah dipublikasikan atau

telah ditulis oleh orang lain atau telah digunakan sebagai persyaratan penyelesaian

studi di Perguruan Tinggi lain, kecuali pada bagian-bagian tertentu yang penulis

ambil sebagai acuan dengan mengikuti kaidah ilmiah yang lazim. Apabila

pernyataan ini terbukti tidak benar, tanggung jawab sepenuhnya berada ditangan

penulis.

Yogyakarta, 13 Maret 2014

Yang Menyatakan,

Agil Wahyu Waskitha

NIM. 08406244037

v

MOTTO

Kalau hidup tidak perlu etika,

maka ia adalah yang menolak kalah dan tertunduk

(Muhhamad Al-fayadl)

TAT TWAM ASI

( Falsafah Hindu )

vi

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini untuk

almarhum Ibuku Titik W, dan juga almarhum BapakkuMartono I.D

Terimakasih atas segala perjuangan dan do’a selama ini.

Dan Ku persembahkan juga untuk

Mbak Vita, Mas Candra, dan Mas Didit

Terimakasih atas segala dukungan dan semangatnya.

vii

KIPRAH AMIR SYARIFFUDIN DALAM POLITIK DAN

PEMERINTAHAN SAMPAI TAHUN 1948

Oleh: Agil Wahyu W

NIM. 08406244037

ABSTRAK

Pemerintahan Perdana Menteri Amir Syariffudin merupakan pemerintahan

terpendek yang berlangsung hanya sekitar 6 bulan saja yaitu pada 3 Juli 1947 - 23

Januari 1948. Dalam pemerintahan yang singkat peran Amir Syariffudin sangat

berpengaruh terhadap perkembangan politik Indonesia waktu itu. Adapun

penelitian skripsi ini mengulas: (1) Riwayat kehidupan Amir Syariffudin (2)

Kiprah Amir Syariffudin pada organisasi dan partai politik, (3) Kiprah politik

Amir Syariffudin pada pemerintahan Sutan Sjahrir dan pada masa menjabat

perdana menteri.

Penulisan skripsi ini menggunakan metode sejarah yang terdiri dari lima

langkah. (1) Pemilihan Topik, merupakan kegiatan awal dari penelitian guna

menentukan tema yang akan diangkat. (2) Heuristik, yakni usaha untuk mencari,

menemukan dan mengumpulkan sumber-sumber sejarah yang paralel dengan

tema yang hendak diulas. (3) Kritik Sumber, tahap ini berkenaan dengan proses

kritis guna menilai kesahihan data. (4) Interpretasi, yakni usaha untuk menemukan

makna yang saling beririsan dari sumber-sumber sejarah. (5) Historiografi,

merupakan proses untuk menyusun sumber-sumber sejarah yang telah dianalisis

menjadi sebuah teks berupa karya sejarah.

Berdasarkan pada hasil analisis melalui kajian literatur, penulis menarik

kesimpulan bahwa: (1) Amir Syariffudin dilahirkan pada tanggal 27 Mei 1907 di

Tapanuli Selatan. Amir Syariffudin pernah bersekolah di Belanda dan Indonesia

yaitu bersekolah di Europeesche Lagere School, Gymnasium, dan

Rechtshoogeschool. (2) Amir Syariffudin juga aktif dalam kegiatan pemuda

kebangasaan yaitu Perhimpunan Pelajar Pelajar Indonesia yang kemudian

melahirkan Sumpah Pemuda. Dalam partai politik Amir Syariffudin tergabung

dalam Partai Indonesia, Gerakan Rakyat Indonesia, Gabungan Politik Indonesia,

dan Partai Sosialis. Amir Syariffudin juga pernah tergabung dalam Liga Anti

Fasis. (3) Dalam masa pemerintahannya pernah menjadi Menteri Pertahanan dan

Menteri Penerangan pada kabinet Sutan Sjahrir. Amir Syariffudin juga

dihadapkan dengan agresi militer Belanda dan Perundingan Renvile. Hasil

perundingan Renvile inilah yang mendorong jatuhnya Amir Syariffudin dari

pemerintahan. Setelah terlempar dari pemerintahan Amir Syariffudin bekerjasama

dengan pendukung setianya yang tergabung dalam FDR dan berhasil menjadi

pemimpin FDR. Kemudian keterlibatan Amir Syariffudin dalam peristiwa Madiun

menyeretnya dalam eksekusi mati.

Kata Kunci: Amir Syariffudin, Politik, Pemerintahan.

viii

KATA PENGANTAR

Puji Tuhan atas berkat, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul Kiprah Amir Syariffudin

dalam Politik dan Pemerintahan Sampai Tahun 1948. Penulis menyadari

dalam penyusunan skripsi ini, penulis mendapat dukungan dan bantuan dari

berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan

ucapan terima kasih kepada:

1. Kedua orang tuaku yang telah memberikan semuanya, terima kasih.

2. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, M.A., selaku Rektor Universitas Negeri

Yogyakarta beserta seluruh staf atas izin dan kesempatan yang diberikan.

3. Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta, yang telah memberikan banyak kemudahan

dalam penyelesaian skripsi ini.

4. M. Nur Rokhman, M.Pd., selaku Ketua Jurusan Pendidikan Sejarah yang

telah memberikan izin untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

5. Dr. Aman, M.Pd., selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan

bimbingan dan pengarahannya selama penulisan skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu dosen Pendidikan Sejarah yang telah mencurahkan ilmu

pengetahuan yang bermanfaat bagi penulis.

7. Semua keluarga dirumah atas dukunganya.

8. Trigita Ardikawati Java Tresna terimakasih untuk semuanya.

ix

9. Temanku Bom-bom, Udin, Wawan, Waluyo, Dodo, Satria terima kasih atas

semuanya.

10. Teman-teman Prodi Pendidikan Sejarah 2008 NR, terima kasih atas dukungan

kalian semua semoga persahabatan kita tidak akan putus.

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu dalam penulisan skripsi ini hingga selesai. Semoga amal kalian

diterima oleh Tuhan, dan dicatat sebagai amal yang baik.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini banyak

kekurangannya dan jauh dari sempurna. Oleh karena itu segala saran dan

kritik yang bersifat membangun penulis terima dengan tangan terbuka.

Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan

peminat sejarah. Amin.

Yogyakarta, 13 Maret 2014

Penulis

Agil Wahyu Waskitha

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ....................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ vi

ABSTRAK ......................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ....................................................................................... viii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiii

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................... xiv

DAFTAR ISTILAH .......................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 8

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 8

E. Kajian Pustaka ................................................................................ 9

F. Historiografi yang Relevan ............................................................. 13

G. Metode Penelitian dan Pendekatan Penelitian ................................. 15

H. Sistematika Pembahasan ................................................................. 20

xi

BAB II RIWAYAT KEHIDUPAN AMIR SYARIFFUDIN

A. Masa Kecil dan Keluarganya .......................................................... 23

B. Masa Pendidikan di Belanda ........................................................... 25

C. Masa Pendidikan di Indonesia......................................................... 27

BAB III KIPRAH POLITIK AMIR SYARIFFUDIN PADA

ORGANISASI DAN PARTAI POLITIK

A. Kiprah Politik di Organisasi Kedaerahan ........................................ 35

B. Kiprah Politik di Sumpah Pemuda .................................................. 36

C. Kiprah Politik di Partai Indonesia (PARTINDO) ............................ 36

D. Kiprah Politik di Bidang Jurnalistik ................................................ 39

E. Kiprah Politik di Gerakan Rakyat Indonesia (GERINDO) .............. 41

F. Kiprah Politik di Gabungan Politik Indonesia (GAPI)..................... 42

G. Kiprah Politik di Liga Anti Fasis .................................................... 44

H. Kiprah Politik di Partai Sosialis ...................................................... 48

BAB IV KIPRAH POLITIK AMIR SYARIFFUDIN PADA

PEMERINTAHAN SUTAN SJAHRIR DAN PADA MASA

MENJABAT

PERDANA MENTERI

A. Amir Syariffudin ketika menjadi Menteri Penerangan dan Menteri

Keamanan Rakyat pada Pemerintahan Sutan Sjahrir ....................... 53

1. Amir Syariffudin sebagai Menteri Penerangaan ......................... 53

2. Amir Syariffudin sebagai Menteri Keamanan ............................. 54

B. Amir Syariffudin pada masa menjabat Perdana Menteri.................. 59

1. Program dan Kabinet Amir Syariffudin ...................................... 59

2. Amir Syariffudin dalam Perundingan Renvile ............................ 70

xii

C. Amir Syariffudin pada masa setelah menjabat Perdana Menteri ...... 76

1. Amir Syariffudin dalam Front Demokrasi Rakyat (FDR) ........... 76

2. Amir Syariffudin dalam Peristiwa Madiun sampai

Akhir Hayatnya.......................................................................... 81

BAB V KESIMPULAN ................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 91

LAMPIRAN ...................................................................................................... 93

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Susunan Kabinet Amir Syariffudin.......................................... 92

Lampiran 2. Foto Amir Syariffudin.............................................................. 93

Lampiran 3. Foto Kabinet Amir Syariffudin bersama Presiden Soekarno... 94

Lampiran 4. Foto Amir Syariffudin sedang meninjau pabrik senjata.......... 95

Lampiran 5. Foto Amir Syariffudin memberikan sambutan........................ 96

Lampiran 6. Foto Amir Syariffudin bersama Istri dan anak-anaknya.......... 97

Lampiran 7. Foto Amir Syariffudin dalam peringatan Hari Buruh.............. 98

Lampiran 8. Foto Amir Syariffudin bersama Wakil Presiden Moh. Hatta,

Penasehat Presiden Sutan Sjahrir, dan Menteri Luar Negeri

H. Agus Salim.........................................................................

99

xiv

DAFTAR SINGKATAN

BTI : Barisan Tani Indonesia

ELS : Europeesche Lagere School

FDR : Front Demokrasi rakyat

GAPI : Gabungan Politik Indonesia

GERINDO : Gerakan Rakyat Indonesia

GRR : Gerakan Rakyat Revolusi

HKBP : Huria Kristen Batak Protestan

HTS : Hogere Theologische School

IS : Indonesische Studieclub Gebouw

KNIL : Koninklijk Nederlands Indische Leger

KNIP : Komite Nasional Indonesia Pusat

KTN : Komisi Tiga Negara

NICA : Netherlands Indies Civil Administration

PARAS : Partai Rakyat Sosialis

PARKINDO : Partai Kristen Indonesia

PARSI : Partai Sosialis Indonesia

PARTINDO : Partai Indonesia

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PBI : Partai Buruh Indonesia

PEPOLIT : Pendidikan Politik Tentara

PERMESTA : Perjuangan Rakyat Semesta

xv

PESINDO : Pemuda Sosialis Indonesia

PESINDO : Pemuda Sosialis Indonesia

PETA : Pembela Tanah Air

PKI : Partai Komunis Indonesia

PNI : Partai Nasional Indonesia

PPPI : Perhimpunan Pelajar-pelajar Indonesia

PRRI : Pemerintah Revolusioner Republik Indonesia

PSI : Partai Sosialis Indonesia

PSII : Partai Syarikat Islam Indonesia

RHS : Rechtshoogeschool

RI : Republik Indonesia

RIS : Republik Indonesia Serikat

SOBSI : Sentral Organisasi Buruh Seluruh Indonesia

TKR : Tentara Keamanan Rakyat

TLRI : Tentara Laut Republik Indonesia

TNI : Tentara Nasional Indonesia

TRI : Tentara Republik Indonesia

xvi

DAFTAR ISTILAH

Commies : Kepala tata usaha pada kantor Asisten Residen

Silindung.

De facto : Menyangkut aspek Kenyataan.

De jure : Berdasarkan Hukum atau keputusan pemerintah.

Demokrasi : Suatu bentuk pemerintahan politik yang

kekuasaan pemerintahannya berasal dari rakyat,

baik secara langsung (demokrasi langsung) atau

melalui perwakilan (demokrasi perwakilan).

Europeesche Lagere School : Merupakan suatu sekolah dasar Belanda yang

hanya diperuntukkan bagi anak-anak Belanda dan

warga negara Belanda serta anak bangsawan dan

kaya.

Gunseikan : Kepala Pemerintahan Militer.

Gymnasium : Sekolah Setingkat SMA.

Hogere Theologische School : Sekolah teologi yang ada di Belanda.

Hoofddjaksa : Kepala jaksa.

Indonesische Studieclub Gebouw : Suatu kelompok diskusi yang berada di sebuah

rumah jalan Kramat Raya 106. Banyak

mahasiswa yang tinggal disini nantinya menjadi

tokoh perjuangan Indonesia.

xvii

Kenpeitai : Satuan Polisi Militer Jepang yang ditempatkan di

seluruh wilayah Jepang termasuk daerah jajahan

Jepang.

Meester in derechten : Gelar sarjana Hukum di Sekolah Hukum Belanda

Netherlands Indies Civil

Administration

: Pemerintah Sipil Hindia Belanda. NICA adalah

tentara sekutu yang bertugas mengontrol daerah

Hindia Belanda setelah Jepang menyerah tanpa

syarat kepada sekutu pada perang dunia II pada

pertengahan 14 Agustus 1945. NICA semula

didirikan dan berpusat di Australia.

Sendenbu dan Hosokyuku : Kantor Propaganda di Jepang.

Wilde Scholen Ordonantie : Ordorasi Sekolah Liar, dengan adanya ordorasi

ini maka pemerintah dapat mengenakan larangan

mengajar kepada seorang guru yang dicurigai

menanamkan semangat anti penjajahan.