KINERJA KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN MALANG...

KINERJA KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN MALANG

DALAM PENYELENGGARAAN PEMILIHAN BUPATI

DAN WAKIL BUPATI MALANG TAHUN 2015

(Studi di Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Malang)

SKRIPSI

Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana Strata Satu (S1) Jurusan Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Malang

Disusun oleh:

Muchammad Mashuri

201010050311013

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017



JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN JL. Raya Tlogomas No. 246 Telp. (0341) 460948, Malang 65144 Pes. 132

ii

LEMBAR PERSETUJUAN

Nama : Muchammad Mashuri

NIM : 201010050311013

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Kinerja Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Malang dalam

Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Malang

Tahun 2015 (Studi di Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Malang)

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


Dosen Pembimbing I

Drs. Krishno Hadi, MA

Dosen Pembimbing II

Drs. Jainuri, M.Si

Mengetahui,

Dekan FISIP UMM

Dr. Asep Nurjaman, M.Si

Kajur Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov




iii

BERITA ACARA

SEMINAR PROPOSAL SKRIPSI

Pada hari ini tanggal 23 September tahun 2015 telah dilaksanakan seminar

proposal skripsi mahasiswa:


NIM : 201010050311013

Judul Skripsi : Kinerja Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Malang dalam

Penyelenggaraan Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Malang

Tahun 2015 (Studi di Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Malang)

Dosen Pembimbing I


Malang, 23 September 2015

Dosen Pembimbing II

Drs. Jainuri, M.Si

Mengetahui,

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, MA. Gov




iv

BERITA ACARA BIMBINGAN


NIM : 201010050311013


pJurusan : Ilmu Pemerintahan

Judul : Kinerja Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Malang

dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Malang Tahun 2015 (Studi di Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Malang)

Pembimbing : 1. Drs. Krishno Hadi, MA

2. Drs. Jainuri, M.Si

Konsultasi Skripsi :

Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi: 21 Januari 2017

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II


Drs. Jainuri, M.Si

Mengetahui,

Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov

Tanggal

Bimbingan

Paraf

Pembimbing I

Paraf

Pembimbing II Keterangan Bimbingan

23-09-2015 ACC Seminar Proposal

26-12-2015 Pengajuan Bab II & III

02-01-2016 ACC Bab II & III

01-01-2017 Pengajuan Bab IV & V

21-01-2017 ACC Bab IV & V




v

SURAT PERNYATAAN


Tempat, Tanggal Lahir : Malang, 23 April 1992

NIM : 201010050311013


Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Skripsi saya yang berjudul :

Kinerja Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Malang Dalam Penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Malang Tahun 2015 (Studi di Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Malang) adalah bukan karya tulis orang lain, baik

sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya

sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, sya bersedia mendapatkan sanksi akademik

sebagaimana berlaku.

Malang, 25 Januari 2017

Yang Menyatakan,

Muchammad Mashuri




vi

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan Dihadapan

Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerinthan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik


Pada :

Hari : Selasa

Tanggal : 31 Januari 2017

Jam : 09.00 - 10.00 WIB

Tempat : Kantor Jurusan Ilmu Permerintahan

Dewan Penguji :

1. Dr. Asep Nurjaman, M.Si ( .............................. )

2. Salahudin, M.Si ( .............................. )

3. Drs. Krishno Hadi, MA ( .............................. )

4. Drs. Jainuri, M.Si ( .............................. )

Mengesahkan,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik


Dr. Asep Nurjaman, M.Si




vii

PERSEMBAHAN

Penulis menyadari bahwa penulisan karya ilmiah ini tidak terlepas dari

berbagai pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan kepada penulis.

Oleh sebab itu, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada yang terhormat:

1. Emak, ibu tercinta yang selalu mendo’akan saya dalam setiap sujudnya agar

segalanya dimudahkan oleh Allah SWT.

2. Bapak (Alm) terimakasih sudah memberikan banyak pelajaran dan pengalaman

selama ini, untuk bekal hidup agar lebih baik lagi.

3. Drs, Krishno Hadi, MA dan Drs. Jainuri, M.Si selaku dosen pembimbing

skripsi, terimakasih atas waktu yang telah diberikan serta kesabarannya dalam

membimbing saya hingga meraih gelar sarjana. Tanpa bimbinganmu saya tidak

akan bisa menyelesaikan skripsi ini.

4. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP dan Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov terimakasih

karena selalu menanyakan skripsi saya, sehingga saya termotivasi untuk

menyelesaikannya meskipun membutuhkan waktu yang cukup lama.

5. Seluruh dosen Ilmu Pemerintahan, FISIP, UMM, Bu Hevi, Pak Yana, Pak

Asep, Bu Tri, Pak Jainuri, Bu Buyung, Pak Imam dan Pak Heru untuk semua

ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.

6. KPU Kabupaten Malang khususnya Pak Santoko, selaku ketua KPU Kabupaten

Malang yang berkenan menjadi subyek penelitian dan bersedia diwawancarai

untuk pemenuhan data dalam penelitian ini.




viii

7. Calon istriku tercinta, terimakasih karena selalu memberiku semangat untuk

tetap melanjutkan skripsi meskipun butuh waktu yang sangat lama dalam

pengerjaannya kamu masih tetap setia bersamaku.

8. Teman-teman Keluarga Ilmu Pemerintahan UMM 2010 yang sebagaian besar

sudah menjadi sarjana dan lebih dulu meninggalkan UMM.

9. Teman-teman Lab. Ilmu Pemerintahan, Achmad, S.H, S.IP, Mifron Andysatiko,

S.IP, Reza Do’a L., S.IP terimakasih karena selalu menyuruh saya

mengerjakan skripsi.

10. Teman-teman Part Time Lab. Ilmu Pemerintahan Yudi Kurniawan dan Mira

Amelia dan Part Time PUSKA-PB Nirwana Ellen Nora terimakasih sudah

membantu dalam proses penyusunan skripsi ini. Semoga kalian segera

menyusul dalam meraih gelar sarjana. Amin.


Penulis,

Muchammad Mashuri




ix

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa

mencurahkan rahmat, taufiq, hidayah dan inayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul “Kinerja Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Malang dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Malang Tahun 2015 (Studi di Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Malang)”. Penyusunan skripsi ini adalah salah satu syarat untuk memperoleh

gelar sarjana Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya atas segala

bimbingan, motivasi dan juga dorongan yang telah diberikan kepada penulis

selama penulisan skripsi ini dan dengan tulus hati penulis mengucapkan

terimakasih kepada:

1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik


3. Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

4. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan

5. Drs. Krishno Hadi, MA selaku dosen Pembimbing I yang telah membimbing

penulis dalam penyusunan skripsi

6. Drs. Jainuri, M.Si selaku dosen Pembimbing II yang telah membimbing penulis

dalam penyusunan skripsi

7. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dosen Penguji I




x

8. Salahudin, M.Si selaku Dosen Penguji II

8. Bapak/Ibu dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan ilmu pengetahuan sehingga menjadi bekal

dalam pnyusunan skripsi.

9. Pemerintah Kabupaten Malang khususnya Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Malang yang telah membantu dalam penyediaan data selama penelitian.

10. semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam penulisan ini.

Akhirnya, penulis berharap Allah SWT mempermudah jalan kita semua

dalam mencari ilmu dan mengamalkannya. Besar harapan penulis semoga karya

ilmiah ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca.


Muchammad Mashuri




xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................. ii

HALAMAN BERITA ACARA SEMINAR ....................................... iii

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN ................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................... v

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................... vii

KATA PENGANTAR ........................................................................... ix

DAFTAR ISI .......................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................. xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................... xv

ABSTRAKSI .......................................................................................... xvi

BAB I : PENDAHULUAN.................................................................... 1

A. Latar Belakang ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 10

E. Definisi Konseptual ................................................................ 10

F. Definisi Operasional ............................................................... 13

G. Metode Penelitian ................................................................... 14

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ........................................................ 21

A. Kinerja .................................................................................... 21

1. Pengertian Kinerja .............................................................. 21

2. Kinerja Organisasi .............................................................. 24

3. Standar - standar Kinerja .................................................... 26

4. Faktor - faktor yang mempengaruhi Kinerja ...................... 27

5. Pengukuran Kinerja ............................................................ 30

6. Penilaian Pencapaian Kinerja ............................................. 31

B. Pemilihan ............................................................................... 32




xii

BAB III : DESKRIPSI WILAYAH ..................................................... 36

A. Kondisi Umum Kabupaten Malang ........................................ 36

1. Kondisi Geografis ............................................................... 36

2. Kondisi Demografis ............................................................ 39

3. Kondisi Perekonomian ....................................................... 41

4. Kondisi Sosial Budaya ....................................................... 43

B. Gambaran Komisi Pemilihan Umum ..................................... 46

1. Sejarah KPU ....................................................................... 46

2. Tugas dan Kewenangan KPU ............................................. 50

3. Visi dan Misi KPU Kabupaten Malang .............................. 52

4. Struktur KPU Kabupaten Malang ...................................... 53

BAB IV : PEMBAHASAN ................................................................... 55

A. Perencanaan Program Kerja KPU Kabupaten Malang ........... 55

1. Alat Peraga Kampanye (APK) ........................................... 55

2. Strategi KPU Kabupaten Malang

Merealisasikan Program Kerja ........................................... 62

3. Pelaksanaan Program Kerja ................................................ 63

B. Upaya KPU Kabupaten Malang dalam Menyelesaikan

Temuan di Lapangan .............................................................. 66

1. Penanganan Temuan Kasus pada Pra-Pemilihan dan

Pasca-Pemilihan Bupati Malang ........................................ 66

2. Kendala KPU Kabupaten Malang dalam Masa Pemilihan . 68

BAB V : PENUTUP .............................................................................. 71

A. Kesimpulan ............................................................................. 71

B. Saran ....................................................................................... 71

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 74




xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Banyaknya Kelurahan/Desa, RW dan RT Tahun 2015 .......... 38

Tabel 3.2 Presentase Luas Daerah dan Jumlah Penduduk Tahun 2015 . 40

Tabel 3.3 Banyaknya Penduduk Menurut Agama Kabupaten Malang .. 45




xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Karakteristik Organisasi .................................................... 26

Gambar 3.1 Peta Kabupaten Malang ..................................................... 37

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Sekretariat KPU Kabupaten Malang . 53

Gambar 3.3 Struktur Komisioner KPU Kabupaten Malang .................. 54

Gambar 4.1 Alat Peraga Kampanye ...................................................... 60

Gambar 4.2 Alat Peraga Kampanye Rusak ........................................... 61

Gambar 4.3 Alat Peraga Kampanye oleh KPU ..................................... 65




xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Keputusan KPU Kabupaten Malang ...................... 76




xvi

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Amirullah, Budiyono Haris. 2004. Pengantar manajemen. Yogyakarta: Graha

Ilmu.

Andrie, Resita Wulandari. 2002. Rancangan Penelitian Disiplin Kinerja Pegawai

dalam Peningkatan Kinerja. Jakarta: PT. Bumi Aksara.

Asyhari, Hasim. 2005. Goverment Jurnal Ilmu Pemerintahan. Malang: Jurusan

Ilmu Pemerintahan FISIP – UMM.

Malayu, S.P. Hasibuan. 2007. Manajemen sumber daya manusia. cetakan

kesembilan. Jakarta: PT Bumi Aksara.

Mangkunegara, Anwar Prabu. 2009. Evaluasi Kinerja SDM. Bandung: Refika

Aditama.

May, Rudi Teuku. 2003. Pengantar Ilmu Politik. Bandung: PT Refika Aditama.

Nasution, S. 1992. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Transito.

Nawawi, Hadar. 1999. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: UGM.

Prawirosentono, Suyadi. 1992. Kebijakan Kinerja Karyawan: Kiat membangun

Organisasi. Kompetitif Menjelang Perdagangan Bebas dunia. Yogyakarta:

BPFE.

Prawirosentono, Suyadi. 1992. Kebijakan Kinerja Karyawan: Kiat membangun

Organisasi. PT Bumi Aksara.

Rao. 1992. Penilaian Prestasi Kerja. Jakarta: PT Binaman Presindo.

Rianti Adi dan Hari Prasaja. 1991. Langkah-Langkah Penelitian Sosial. Jakarta:

Arcan.

Simamora, H. 1995. Menagemen Sumber Daya Manusia. Edisi I, Yogyakarta:

STIE YKPN.

Usman DKK. 2004. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta. PT Bumi Aksara.

Wursanto.1999. Menejemen Kepegewaian. Jogyakarta: Kanisius.




xvii

Undang-undang :

Undang-Undang Republik Indonesia nomor 15 Tahun 2011 tentang

Penyelenggara Pemilihan Umum.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2015 tentang Perubahan

atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang

Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota menjadi Undang-Undang.

UU Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

Peraturan :

PKPU No.7 Tahun 2015 tentang Kampanye Pemilihan Gubernur dan Wakil

Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan atau Walikota/Wakil Walikota

Pasal 4 Ayat 3

Laporan Kinerja Instansi Pemerintahan (LAKIP) KPU Kabupaten Malang Tahun

2015.

Internet :

Daftar Daerah yang Akan Laksanakan Pilkada Serentak 2015.

Infopilkada.kpu.go.id. Diakses pada tanggal 25 November 2015 pukul 13.50

WIB

Faisal hilmy maulida. 2015. Panwas rekom tarik semua spanduk dewanti-

masrifah. Diakses dari www.malangtimes.com pada tanggal 12 januari 2017

pukul 13.12

Anonymous. 2013. Kampanye pemilu 2014 (bag 1). Diakses dari

www.duniabembi.blogspot.co.id pada tanggal 12 Januari 2017 pukul 13.04

Artikel :

Brosur Kabupaten Malang Selayang Pandang

Kabupaten Malang dalam Angka 2016.

http://www.malangtimes.com/

http://www.duniabembi.blogspot.co.id/

KINERJA KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN MALANG...

Documents

Transcript of KINERJA KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN MALANG...