KESALAHAN PENERAPAN HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI … · KORUPSI DALAM PERKARA KORUPSI PEGAWAI PAJAK ......

KESALAHAN PENERAPAN HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI

ALASAN KASASI PENUNTUT UMUM KOMISI PEMBERANTASAN

KORUPSI DALAM PERKARA KORUPSI PEGAWAI PAJAK

(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 1515 K/Pid.Sus/2013)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Yonsei Monica Naibaho

NIM. E0011336

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

KESALAHAN PENERAPAN HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI

ALASAN KASASI PENUNTUT UMUM KOMISI PEMBERANTASAN

KORUPSI DALAM PERKARA KORUPSI PEGAWAI PAJAK

(STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 1515 K/Pid.Sus/2013)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh:


NIM. E0011336

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

i


commit to user


commit to user

ABSTRAK

Yonsei Monica Naibaho. E0011336. 2015. KESALAHAN PENERAPAN

HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT

UMUM KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM PERKARA

KORUPSI PEGAWAI PAJAK (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG

NOMOR: 1515 K/Pid.Sus/2013). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian hukum ini mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan,

pertama apakah kesalahan penerapan hukum pembuktian sebagai alasan kasasi

Penuntut Umum Komisi Pemberantasan Korupsi dalam perkara korupsi pegawai

pajak sesuai dengan ketentuan KUHAP. Kedua apakah yang menjadi alasan

hukum Mahkamah Agung menerima kasasi Penuntut Umum Komisi

Pemberantasan Korupsi dalam perkara korupsi pegawai pajak.

Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif

dengan pendekatan studi kasus. Penelitian ini menggunakan jenis data sekunder

meliputi bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan

bahan hukum yang digunakan dengan cara studi kepustakaan melalui

pengumpulan peraturan perundang-undangan, buku dan dokumen lain yang

mendukung salah satunya adalah Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1515

K/Pid.Sus/2013. Teknik analisis data yang digunakan dalam penulisan hukum ini

adalah deduksi silogisme.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara normatif alasan kasasi

Penuntut Umum Komisi Pemberantasan Korupsi berupa kesalahan penerapan

hukum pembuktian oleh judex factie (Pengadilan Tinggi) sesuai dengan ketentuan

Pasal 253 ayat (1) KUHAP. Namun berdasarkan pendapat dari M. Yahya Harahap

yang dikuatkan dengan Yurisprudensi Putusan Mahkamah Agung Nomor 9

K/Pid/1983 tanggal 25 Oktober 1983, alasan tersebut tidak dibenarkan untuk

dijadikan sebagai alasan permohonan kasasi karena bukan merupakan suatu

kesalahan penerapan hukum pembuktian. Mahkamah Agung dalam memutus

perkara telah bergeser dari masalah judex jurist ke masalah judex factie karena

telah mengadili sendiri perkara tersebut. Pertimbangan hukum Mahkamah Agung

secara yuridis telah sesuai dengan dengan ketentuan KUHAP namun belum sesuai

dengan teori dan praktik penerapan KUHAP pada peradilan pidana.

Kata Kunci: penerapan hukum pembuktian, alasan kasasi, KUHAP.

v


commit to user

ABSTRACT

Yonsei Monica Naibaho. E0011336. 2015. THE FAULT OF LAW EVIDENCE

APPLICATION AS LEGAL GROUND CASSATION BY PUBLIC

PROSECUTOR OF CORRUPTION ERADICATION COMMISSION IN TAX

EMPLOYEE’S CORRUPTION CASE (A CASE STUDY IN THE SUPREME

COURT’S VERDICT NUMBER: 1515 K/Pid.Sus/2013). Legal Writing. Law

Faculty of Sebelas Maret University Surakarta.

This Legal research is to describe and study the problems, the first is an

error of law application of evidence as reasons of appeal Prosecution of

Corruption Eradication Commission in the case of a tax official corruption

according to the provisions of the Criminal Procedure Code. Secondly, what is

the legal reasons for the Supreme Court that accept the appeal Prosecutor

Corruption Eradication Commission in the case of a tax employee’s corruption.

This research is prescriptive normative law research with case study

approach. This study uses secondary data types include law primary materials

and law secondary materials. Mechanical collection of law materials that are

used in the study of literature through the collection of legislation rules, books

and other documents that support one of the Supreme Court Decision No. 1515

K/Pid.Sus/2013. Data analysis techniques used in this legal research is syllogism

deduction.

The results of this study indicate that the normative grounds of appeal

Prosecutor Corruption Eradication Commission in the form of misapplication of

the law verification by Judex factie (High Court) in accordance with the

provisions of Article 253 paragraph (1) Criminal Procedure Code. However, in

the opinion of M. Yahya Harahap strenghted by the Jurisprudence Supreme Court

Decision No. 9 K/Pid/1983 dated October 25, 1983, the reason is not justified

reason to be used as a reason for request of cassation because it is not a

missapplication of the law of evidence. The Supreme Court deciding the case has

been shifted from the problem to the problem Judex jurist problem to Judex factie

problem because the case had been brought to the court itself. Consideration of

the Supreme Court judicial law in accordance with the provisions of the Criminal

Procedure Code, but not according to the theory and practice in the application

of the Criminal Procedure Code on criminal jurisdiction.

Keywords: law evidence application, reason of cassation, the Criminal Procedure

Code.

vi


commit to user

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang

telah melimpahkan berkat dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “KESALAHAN PENERAPAN

HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI ALASAN KASASI PENUNTUT

UMUM KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM PERKARA

KORUPSI PEGAWAI PAJAK (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG

NOMOR: 1515 K/Pid.Sus/2013)”.

Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk melengkapi

persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas

kesesuaian alasan kasasi Penuntut Umum Komisi Pemberantasan Korupsi

mengenai kesalahan penerapan hukum pembuktian dengan ketentuan KUHAP

dan mengetahui alasan hukum Mahkamah Agung menerima kasasi Penuntut

Umum Komisi Pemberantasan Korupsi dalam perkara korupsi pegawai pajak

(Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1515 K/Pid.Sus/2013). Penulis

menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini terdapat banyak kekurangan, oleh

karena itu penulis dengan besar hati akan menerima segala masukan yang

memperkaya pengetahuan penulis dikemudian hari.

Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan

hati penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah

memberikan bantuan dalam penulisan hukum ini:

1. Ibu Prof. Dr.Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Acara

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Bapak Bambang Santoso, S.H.M.Hum selaku pembimbing skripsi yang telah

memberikan bimbingan dalam penyusunan penulisan hukum ini;

4. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan saran dan nasihat kepada penulis;

vii


commit to user

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan bekal ilmu kepada penulis selama penulis menjalani

proses belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

6. Bapak dan Ibu pegawai Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta;

7. Bapak (Alm) Marolop Naibaho dan Ibu Endang Kusmiyati selaku orang tua,

adik-adik Ronald Anderson Naibaho, Kevin Arya Tata Naibaho dan Devita

Tesalonika Naibaho dan kakak-kakak Nungky Detty Rosati dan Dodik Aji

Kusuma yang senantiasa memberikan doa dan dukungan baik secara moril

maupun materiil;

8. Keluarga besar Naibaho dan Eyang Koesmiyo yang selama ini memberikan

dukungan kepada penulis baik secara moril maupun materiil

9. Apriliani, Aditha, Inna, Santi, Iqbal, Dini dan Kelvin sahabat terbaik yang

selalu memberikan semangat, dukungan dan doa;

10. Keluarga besar MCC FH UNS, keluarga besar PMK FH UNS dan keluarga

besar angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah menjadi bagian keluarga selama di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

11. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum

ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Semoga segala kebaikan Bapak, Ibu dan rekan-rekan menjadi amalan dan

mendapat balasan kebaikan dari Tuhan Yang Maha Esa.

Demikian kata pengantar yang penulis sampaikan. Semoga penulisan

hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada

umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Surakarta, 9 Maret 2015

Penulis


viii


commit to user

MOTTO

Whatever you do, work at it with all your heart, as working for the Lord

(Colossians 3:23)

we can make our plans, but the Lord determines our steps

(Proverbs 16:9)

No matter how your heart is grieving, if you keep on believing, the dream that you

wish will come true

(Cinderella)

Ora et Labora, Berdoa dan Bekerja

(Mother Theresa)

DO YOUR BEST AND GOD WILL THE REST!

(Yonsei)

ix


commit to user

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini didedikasikan kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa memberikan perlindungan, berkat dan

tuntunan kepada penulis sehingga Penulisan Hukum ini dapat terselesaikan.

2. Bapak (Alm) Marolop Naibaho dan Ibu Endang Kusmiyati selaku orang tua,

adik-adik Ronald Anderson Naibaho, Kevin Arya Tata Naibaho dan Devita

Tesalonika Naibaho dan kakak-kakak Nungky Detty Rosati dan Dodik Aji

Kusuma yang senantiasa memberikan doa dan dukungan baik secara moril

maupun materiil.

3. Keluarga besar Naibaho dan Eyang Koesmiyo yang selama ini memberikan

dukungan kepada penulis baik secara moril maupun materiil.

4. Apriliani, Aditha, Inna, Santi, Iqbal, Dini dan Kelvin sahabat terbaik yang

selalu memberikan semangat, dukungan dan doa.

5. Keluarga besar MCC FH UNS, keluarga besar PMK FH UNS dan keluarga

besar angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah menjadi bagian keluarga selama di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

6. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum

ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

x


commit to user

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv

ABSTRAK ............................................................................................................... v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

HALAMAN MOTO .............................................................................................. ix

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................. x

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 9

E. Metode Penelitian .......................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................... 13

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 15

A. Kerangka Teori ............................................................................ 15

1) Tinjauan tentang Hukum Pembuktian .................................. 15

2) Tinjauan tentang Upaya Hukum .......................................... 20

xi


commit to user

3) Tinjauan tentang Tindak Pidana Korupsi ............................. 28

4) Tinjauan tentang Putusan ..................................................... 35

B. Kerangka Pemikiran .................................................................... 42

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 44

A. Kesesuaian Pengajuan Kasasi dengan Alasan Kesalahan

Penerapan Hukum Pembuktian oleh Penuntut Umum Komisi

Pemberantasan Korupsi dalam Perkara Korupsi Pegawai Pajak

dengan Ketentuan KUHAP ......................................................... 44

1. Uraian singkat kasus dalam Putusan Mahkamah Agung

Nomor: 1515 K/Pid.Sus/2013 .............................................. 44

2. Identitas Terdakwa ............................................................... 45

3. Dakwaan ............................................................................... 45

4. Tuntutan Pidana ................................................................... 73

5. Amar Putusan Pengadilan Negeri ........................................ 99

6. Amar Putusan Pengadilan Tinggi ...................................... 101

7. Alasan Pengajuan Kasasi ................................................... 101

8. Pembahasan ....................................................................... 105

B. Kesesuaian Pertimbangan Hukum Hakim Mahkamah Agung

dalam Memeriksa dan Memutus Kasasi Penuntut Umum Komisi

Pemberantasan Korupsi dengan Alasan Kesalahan Penerapan

Hukum Pembuktian pada Perkara Korupsi Pegawai Pajak dengan

Ketentuan KUHAP .................................................................... 111

1. Pertimbangan Hukum Hakim Mahkamah Agung .............. 111

2. Amar Putusan Kasasi Mahkamah Agung .......................... 117

3. Pembahasan ........................................................................ 118

BAB IV : PENUTUP ...................................................................................... 132

A. Simpulan ................................................................................... 132

B. Saran .......................................................................................... 133

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 134

xii


commit to user

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Tabulasi Data Penanganan Korupsi (oleh KPK) Tahun 2004-2015

(per 31 Januari 2015) ................................................................................ 2

Tabel 2. Tabulasi Data Pelaku Korupsi Berdasarkan Jabatan Tahun 2004-2015

(per 31 Januari 2015) ................................................................................ 3

Tabel 3. Laporan Keadaan Pekara Mahkamah Agung Bulan Oktober 2014 .......... 6

xiii


commit to user

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Sistematika Kerangka Pemikiran ........................................................ 42

xiv


commit to user

KESALAHAN PENERAPAN HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI … · KORUPSI DALAM PERKARA KORUPSI PEGAWAI PAJAK ......

Documents

Transcript of KESALAHAN PENERAPAN HUKUM PEMBUKTIAN SEBAGAI … · KORUPSI DALAM PERKARA KORUPSI PEGAWAI PAJAK ......