Kepemerintahan yang Baik: Konsep dan Implementasi
-
Upload
dadang-solihin -
Category
Documents
-
view
3.454 -
download
1
description
Transcript of Kepemerintahan yang Baik: Konsep dan Implementasi
dadang-solihin.blogspot.com 2
dadang-solihin.blogspot.com 3
Materi• Pengertian Good Governance• Manfaat Good Governance• Prinsip-prinsip Good Governance• Bagaimana Mewujudkan
Good Governance?• Penerapan Good Governance di Indonesia
4dadang-solihin.blogspot.com
dadang-solihin.blogspot.com 5
Pengertian Good Governance Mengandung makna tata kepemerintahan yang baik, pengelolaan
pemerintahan yang baik, penyelenggaraan pemerintahan yang baik, penyelenggaraan negara yang baik ataupun administrasi negara yang baik.
Penerapan prinsip transparansi, partisipasi, dan akuntabilitas diakui sebagai landasan awal bagi terwujudnya tata kepemerintahan yang baik secara umum.
Suatu gagasan dan nilai untuk mengatur pola hubungan antara pemerintah, dunia usaha swasta, dan masyarakat.
dadang-solihin.blogspot.com 6
Manfaat Good Governance1. Berkurangnya secara nyata praktik KKN di birokrasi.2. Terciptanya sistem kelembagaan dan ketatalaksanaan
pemerintahan yang bersih, efisien, efektif, transparan, profesionaldan akuntabel.
3. Terhapusnya peraturan perUU-an dan tindakan yang bersifatdiskriminatif terhadap warga negara, kelompok, atau golonganmasyarakat.
4. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pengambilan kebijakanpublik.
5. Terjaminnya konsistensi dan kepastian hukum seluruh peraturanperundang-undangan, baik di tingkat pusat maupun daerah.
dadang-solihin.blogspot.com 7
Prinsip-prinsip Good Governance
dadang-solihin.blogspot.com 8
1. Wawasan ke Depan (Visionary)
2. Keterbukaan & Transparansi(Openness &Transparency)
3. Partisipasi Masyarakat (Participation)
4. Tanggung Gugat (Accountability)
5. Supremasi Hukum (Rule of Law)
6. Demokrasi (Democracy)
7. Profesionalisme & Kompetensi (Profesionalism & Competency)
8. Daya Tanggap (Responsiveness)
9. Keefisienan & Keefektifan(Efficiency & Effectiveness)
10. Desentralisasi (Decentralization)
11. Kemitraan dengan Dunia Usaha Swasta dan Masyarakat (Private Sector & Civil Society Partnership)
12. Komitmen pada Pengurangan Kesenjangan (Commitment to Reduce Inequality)
13. Komitmen pada Perlindungan Lingkungan Hidup (Commitment to Environmental Protection)
14. Komitmen pada Pasar yang Fair (Commitment to Fair Market )
dadang-solihin.blogspot.com 9
Wawasan ke Depan (Visionary)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator
Memiliki perencanaan ke depan yang berisi visi dan strategi;
Adanya kejelasan setiap tujuan kebijakan dan program;
Adanya dukungan dari pelaku untuk mewujudkan visi.
Perangkat/kebijakan yang memberikan kekuatan hukum pada perencanaan yang berisi visi dan strategi (dalam bentuk Keputusan Menteri/Pimpinan, Keputusan Pimpinan Daerah, Peraturan Menteri atau Peraturan Daerah
Adanya peraturan yang memuat dokumen perencanaan yang terukur;
Proses penentuan visi dan strategi secara partisipatif.
1.
dadang-solihin.blogspot.com 10
Keterbukaan & Transparansi (Openness & Transparency)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator
Tersedianya informasi yang memadai pada setiap proses penyusunan dan implementasi kebijakan publik;
Adanya akses pada informasi yang siap, mudah dijangkau, bebas diperoleh, dan tepat waktu.
Peraturan yang menjamin hak untuk mendapatkan informasi;
Pusat/balai informasi; Website (e‐government, e‐
procurement, dsb); Iklan layanan masyarakat; Media cetak dan elektronik; Papan pengumuman; Pameran pembangunan.
2.
dadang-solihin.blogspot.com 11
Partisipasi Masyarakat (Participation)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator
Adanya pemahamanpenyelenggara negara tentang proses/metode partisipatif;
Adanya pengambilan keputusan yang didasarkan konsensus bersama.
Pedoman pelaksanaan proses partisipatif;
Mekanisme/peraturan untuk mengakomodasi kepentingan yang beragam
Forum konsultasi dan temu publik, termasuk forum stakeholders;
Media massa nasional maupun media lokal sebagai sarana penyaluran aspirasi masyarakat.
3.
dadang-solihin.blogspot.com 12
Tanggung Gugat (Accountability)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Adanya kesesuaian antara
pelaksanaan dengan standar prosedur pelaksanaan;
Adanya sanksi yang ditetapkan atas kesalahan atau kelalaian dalam pelaksanaan kegiatan;
Adanya output dan outcome yang terukur.
Adanya Standard Operating Procedure (SOP) dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan atau dalam penyelenggaraan kewenangan/ pelaksanaan kebijakan;
Mekanisme pertanggungjawaban; Laporan tahunan; Laporan pertanggungjawaban; Sistem pemantauan kinerja
penyelenggara negara; Sistem pengawasan; Mekanisme reward dan punishment.
4.
dadang-solihin.blogspot.com 13
Supremasi Hukum (Rule of Law)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Adanya peraturan perundang‐
undangan yang tegas dan konsisten; Adanya penegakan hukum yang adil
dan tidak diskriminatif; Adanya penindakan terhadap setiap
pelanggar hukum; Adanya kesadaran dan kepatuhan
kepada hukum.
Peraturan perundang‐undangan; Sistem peradilan pidana yang
terpadu/terintegrasi (kepolisian, kejaksaan, pengadilan);
Reward and punishment yang jelas bagi aparat penegak hukum (kepolisian, kehakiman, kejaksaan);
Sistem pemantauan dan pengawasan terhadap lembaga penegak hukum yang dilakukan secara obyektif, independen, dan mudah diakses publik;
Sosialisasi peraturan perundang‐undangan.
5.
dadang-solihin.blogspot.com 14
Demokrasi (Democracy)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Adanya hak‐hak dasar rakyat seperti hak berkumpul, berserikat, dan mengeluarkan pendapat;
Adanya kesamaan di depan hukum; Adanya kesempatan yang sama untuk turut serta dalam pengambilan keputusan kebijakan publik;
Adanya kesempatan yang sama untuk memperoleh berbagai informasi publik;
Adanya kesempatan yang sama untuk berusaha dan berprestasi;
Adanya kesempatan yang sama untuk berinovasi, berkreasi dan berproduktifitas.
Peraturan yang menjamin adanya hak dan kewajiban ysang sama bagi anggota masyarakat untuk turut serta dalam pengambilan keputusan kebijakan publik.
6.
dadang-solihin.blogspot.com 15
Profesionalisme & Kompetisi (Profesionalisme & Competency)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator
Berkinerja tinggi; Taat asas; Kreatif dan inovatif; Memiliki kualifikasi di bidangnya.
Standar kompetensi yang sesuai dengan fungsinya;
Kode etik profesi; Sistem reward and punishment
yang jelas; Sistem pengembangan sumber daya
manusia (SDM); Standar dan indikator kinerja.
7.
dadang-solihin.blogspot.com 16
Daya Tanggap (Responsiveness)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator
Tersedianya layanan pengaduan, baik berupa crisis center, Unit Pelayanan Masyarakat (UPM), kotak saran, dan surat pembaca yang mudah diakses masyarakat;
Adanya standar dan prosedur dalam menindaklanjuti laporan dan pengaduan.
Standar pelayanan minimal; Prosedur dan layanan pengaduan hotline;
Fasilitas akses informasi yang bebas biaya.
8.
dadang-solihin.blogspot.com 17
Efisiensi & Efektivitas (Effeciency & Effectiveness)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator
Terlaksananya administrasi penyelenggaraan negara yang berkualitas dan tepat sasaran dengan penggunaan sumberdaya yang optimal;
Melakukan monitoring dan evaluasi untuk perbaikan;
Berkurangnya tumpang tindih penyelenggaraan fungsi organisasi/unit kerja.
Standar dan indikator kinerja untuk menilai efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan;
Survei‐survei kepuasan stakeholders;
Peraturan organisasi dan tata laksana penyelenggaraan negara yang efektif dan efisien;
Program kerja yang tidak tumpang tindih.
9.
dadang-solihin.blogspot.com 18
Desentralisasi (Decentralization)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Adanya kejelasan pembagian tugas dan
wewenang antar tingkat pemerintahan dan antar tingkatan jabatan di daerah sesuai dengan PP 38/2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemda Provinsi, dan Pemda Kabupaten/ Kota;
Adanya kejelasan standar dalam pemberian dukungan terhadap pelayanan masyarakat (Standar Pelayanan Minimal).
UU 32/2004 mengenai Pemerintahan Daerah; UU 33/2004 mengenai Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah;
PP 38/2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemda Provinsi, dan Pemda Kabupaten/Kota;
PP 41/2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
Perda mengenai Urusan wajib Pemerintah Daerah;
Perda mengenai Struktur Organisasi Daerah; Peraturan pendanaan dan standar operasi
yang mendukung aparat (pemerintah dan pemerintah daerah) dapat melakukan pelayanan sesuai dengan standar yang ada.
10.
dadang-solihin.blogspot.com 19
Kemitraan dengan Dunia Usaha Swasta & Masyarakat (Private Sector & Civil SocietyPartnership)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Adanya pemahaman aparat pemerintah tentang pola‐pola kemitraan;
Adanya lingkungan yang kondusif bagi masyarakat kurang mampu (powerless) untuk berkarya;
Terbukanya kesempatan bai masyarakat/dunia usaha swasta untuk turut berperan dalam penyediaan pelayanan umum;
Adanya pemberdayaan institusi ekonomi lokal/usaha mikro, kecil, dan menengah.
Peraturan‐peraturan dan pedoman yang mendorong kemitraan pemerintah‐dunia usaha swasta‐masyarakat;
Peraturan‐peraturan yang berpihak pada masyarakat kurang mampu;
Program‐program pemberdayaan.
11.
dadang-solihin.blogspot.com 20
Komitmen pada Pengurangan Kesenjangan (Commitment to Reduce Inequality)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Adanya kebijakan yang berorientasi pada
pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat secara seimbang (subsidi silang, affirmative action);
Tersedianya layanan‐layanan/fasilitas‐fasilitas khusus bagi masyarakat tidak mampu;
Adanya kesetaraan dan keadilan gender;
Adanya pemberdayaan kawasan tertinggal.
Peraturan‐peraturan yang berpihak pada pengurangan kesenjangan secara regional, ekonomi, hukum dan kebijakan mengenai penanggulangan kemiskinan, pemberdayaan gender, masyarakat kurang mampu, dan kewasan tertinggal;
Program‐program kebijakan moneter dan fiskal, sistem hukum yang transparan, pembangunan regional, pemberdayaan gender, masyarakat kurang mampu, dan kewasan tertinggal;
Pelaksanaan sistem pemantauan dan evaluasi yang mendukug pelaksanaan strategi dan kebijakan yang terkait dengan pengurangan kesenjangan dan berbagai bidang pembangunan.
12.
dadang-solihin.blogspot.com 21
Komitmen pada Lingkungan Hidup (Commitmentto Environtment Protection)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator
Menurunnya tingkat pencemaran dan kerusakan lingkungan;
Adanya keikutsertaan masyarakat dalam melestarikan lingkungan hidup.
Peraturan dan kebijakan yang menjamin perlindungan dan pelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup;
Forum kegiatan peduli lingkungan; Ketentuan insentif dan disinsentif dalam pemanfaatan sumberdaya alam dan perlindungan lingkungan hidup.
13.
dadang-solihin.blogspot.com 22
Komitmen pada Pasar yang Fair(Commitment to Fair Market)
Indikator Minimal Perangkat Pendukung Indikator Berkembangnya ekonomi masyarakat;
Terjaminnya iklim kompetisi yang sehat.
Berbagai peraturan dan kebijakan mengenai persaingan usaha yang:1. Menjamin iklim kompetisi yang sehat;2. Mengendalikan dan mengarahkan
investasi pemerintah, investasi swasta yang mendorong peningkatan kesempata berusaha;
3. Adanya affirmative action dari pemerintah untuk mendorong kesempatan berusaha bagi pengusaha kecil dan menengah.
14.
dadang-solihin.blogspot.com 23
Bagaimana Mewujudkan Good Governance?
• Membutuhkan komitmen kuat, daya tahan dan waktu yang tidak singkat, diperlukan pembelajaran, pemahaman, serta implementasi nilai-nilai kepemerintahan yang baik pada seluruh stakeholders.
• Perlu adanya kesepakatan bersama serta rasa optimistik yang tinggi dari seluruh komponen bangsa bahwa kepemerintahan yang baik dapat diwujudkan demi mencapai masa depan bangsa dan negara yang lebih baik.
dadang-solihin.blogspot.com 24
dadang-solihin.blogspot.com 25
Pergeseran Paradigma: From Government to Governance
Government Governance Memberikan hak ekslusif bagi
negara untuk mengatur hal‐hal publik,
sementara aktor di luarnya, hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya.
Persoalan‐persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan dunia usaha sebagai tiga aktor utama.
dadang-solihin.blogspot.com 26
Apa itu Governance? Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan Good.
Dunia Usaha Swasta Pemerintah Masyarakat
NilaiPertumbuhan
RedistibusiMelalui Pelayanan
Pasar
Kontrol Kontrol
Tenaga Kerja
Pelaku Pembangunan: Stakeholders
ExecutiveJudiciary
LegislaturePublic service
MilitaryPolice
organized into:Community-based organizations Non-governmental organizations
Professional AssociationsReligious groupsWomen’s groups
Media
Small / medium / large enterprisesMultinational Corporations
Financial institutions Stock exchange
BUSINESS
STATE CITIZENS
27dadang-solihin.blogspot.com
28
Fungsi Masing-masing Stakeholders
Menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang
kondusif bagi unsur-unsur lain.
Mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan
pendapatan.
Penciptaan interaksi sosial, ekonomi dan
politik.
Pemerintahan Dunia Usaha Masyarakat
www.dadang-solihin.blogspot.com
Troika
29dadang-solihin.blogspot.com
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
VISI
Masyarakat, Bangsa, dan
Negara
Pemerintah
Masyarakat
Dunia UsahaGood Governance
30dadang-solihin.blogspot.com
Sinergitas Stakeholders
31dadang-solihin.blogspot.com
Sinergitas Stakeholders
32dadang-solihin.blogspot.com
33dadang-solihin.blogspot.com