Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara danReformasi Birokrasi

22

REFORMASI BIROKRASI DALAM PEMBANGUNAN NASIONAL

NAWA CITA 2014-2019

Agenda Prioritas menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri

dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan menjadikan

Pembangunan tata kelola pemerintah yang bersih, efektif, demokratis dan

terpercaya sebagai Agenda Prioritas Ke-2 3

STRATEGI RPJMN 2015-2019

NORMA PEMBANGUNAN

3 DIMENSI PEMBANGUNAN

QUICK WINS DAN PROGRAM LANJUTAN LAINNYA

DIMENSI PEMBANGUNAN

MANUSIA

DIMENSI PEMBANGUNAN

SEKTOR UNGGULAN

DIMENSI PEMERATAAN &

KEWILAYAHAN

KONDISI PERLU

Kepastian dan Penegakan

Hukum

Keamanan dan

KetertibanPolitik & Demokrasi Tata Kelola & RB

Pendidikan

Kesehatan

Perumahan

Antarkelompok

Pendapatan

Antarwilayah: (1)

Desa, (2) Pinggiran, (3)

Luar Jawa, (4)

Kawasan Timur

Kedaulatan Pangan

Kedaulatan Energi &

Ketenagalistrikan

Kemaritiman dan

Kelautan

Pariwisata dan Industri

1) Membangun untuk manusia dan masyarakat;2) Upaya peningkatan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak boleh menciptakan

ketimpangan yang makin melebar; 3) Perhatian khusus diberikan kepada peningkatan produktivitas rakyat lapisan menengah-bawah,

tanpa menghalangi, menghambat, mengecilkan dan mengurangi keleluasaan pelaku-pelaku besar untuk terus menjadi agen pertumbuhan.

4) Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan keseimbangan ekosistem

Mental / Karakter

Peran Strategis Kem. PANRB

4

KONDISI UMUM SEBELUM REFORMASI BIROKRASI

5

MASIH DIWARNAI DENGAN PRAKTEK KKN DAN PENYALAHGUNAAN WEWENANG

PELAYANAN PUBLIK BELUM SEPERTI YANG DIHARAPKAN

KINERJANYA BELUM EFEKTIF, EFISIEN, DAN AKUNTABEL

MENIMBULKAN KETIDAKPUASAN/ KETIDAKPERCAYAAN MASYARAKAT

SEHARUSNYA MEMPERLANCAR, MALAHAN MEMPERLAMBAT PROSES PEMBANGUNAN

MENGHAMBAT DUNIA USAHA DAN DAYA SAING NASIONAL

AKIBAT

6

7

8

8

7

2521

38 38

54 5664

79 81 83

94

412

22

44 44

58

47

61

7580

89

100

0

20

40

60

80

100

2002

2012

Percentile rank among all countries (ranges from 0 (lowest) to 100 (highest) rank)

EFEKTIFITAS PEMERINTAHAN The quality of public services, The quality of the civil service the degree of its independence from political pressures, the quality of policy formulation and implementation, the credibility of the government's commitment to such policies.

9

AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH KABUPATEN / KOTA10

37.5140.68 40.33

43.82 44.9

30.00

35.00

40.00

45.00

50.00

2010 2011 2012 2013 2014

Rata-rata

RATA-RATA TINGKAT AKUNTABILITAS KAB/KOTA

NO KATEGORI 2010 2011 2012 2013 2014

1 AA 0 0 0 0 0

2 A 0 0 0 0 0

3 B 1 1 2 4 11

4 CC 8 21 104 151 170

5 C 143 93 256 243 242

6 D 120 65 76 26 37

JUMLAH 272 180 438 424 460

12%

32%

35%

21%

Sumber data: Dirjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu 2014 (Surat No: S-

71/PK/2014)

WILAYAH SUMATERA

Peg. ASN Sarjana 39%

Peg. ASN SLA 29%

Tingkat Kemiskinan 12,07 %

Indeks Gini 0.35 WILAYAH JAWA

Peg. ASN Sarjana 40%

Peg. ASN Diploma 28%

Tingkat Kemiskinan 11.36 %

Indeks Gini 0.40

WILAYAH BALI-NUSTRA

Peg. ASN Sarjana 36%

Peg. ASN SLA 25%

Tingkat Kemiskinan 19.79 %

Indeks Gini 0.38

WILAYAH PAPUA-MALUKU

Peg. ASN SLTA 37%

Peg. ASN Sarjana 34%

Tingkat Kemiskinan 24.89%

Indeks Gini 0.40

: 82 Kab/Kota

: 158 Kab/Kota

: 154 Kab/Kota

: 97 Kab/Kota

WILAYAH KALIMANTAN

Peg. ASN SLA 36%

Peg. ASN Sarjana 30%

Tingkat Kemiskinan 6.69 %

Indeks Gini 0.36

WILAYAH SULAWESI

Peg. ASN Sarjana 45%

Peg. ASN SLA 29%

Tingkat Kemiskinan 13.99%

Indeks Gini 0.40

Jumlah Pegawai ASN: 4,36 juta- Pusat : 891.509- Daerah: 3.471.296 (BKN, 2013)

PROFIL PEGAWAI ASN REPUBLIK INDONESIARasio Pegawai ASN: 1,76%Rata2 Pendidikan:S1 (40%) & SMA (28%)

17%

32%31%

20%

11

2014

20192025RULE BASED

BUREAUCRACY

PERFORMANCE BASED BUREAUCRACY

DYNAMIC GOVERNANCE

Tahapan lima tahunan pelaksanaan Reformasi Birokrasi

• efektif, efisien dan ekonomis• difokuskan pada upaya untuk mewujudkan outcomes

(hasil)• menerapkan manajemen kinerja yang didukung dengan

penerapan sistem berbasis elektronik• Setiap individu pegawai memiliki kontribusi yang jelas

terhadap kinerja organisasi

ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI 13

KONDISI(Pengungkit dan Hasil

RB)

HARAPAN(Pengungkit dan Hasil

RB)

GAP

ROAD MAP

PELAKSANAAN RB

MONITORING DAN EVALUASI RB

<<< FEED BACK

PROSES BISNIS PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI 14

Road Map

Proses RB

PMPRB

Perencanaan

Monitoring danEvaluasi Internal

Indeks RB dan RencanaAksi Tindak Lanjut

Pelaporan danRencana Perbaikan

PelaksanaanFeedback

PROSES INTERNAL

EVALUASI EKSTERNAL UPRBN DAN TIM QA

SASARAN REFORMASI BIROKRASI15

Maraknya KKN

Rendahnya Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja

Buruknya Pelayanan Publik

8 Area Perubahan

9 Program Percepatan

RB

• Bersih dari KKNBersih

• Kapasitas dan Akuntabilitas Meningkat

Akuntabel

• Pelayanan Publik yang Baik

Melayani

SASARAN DAN INDIKATOR REFORMASI BIROKRASI 16

Sasaran: Pemerintahan yang

bersih dan akuntabel

Persentase Instansi Pemerintah yang

memliki Opini WTP Atas Laporan

Keuangan

Tingkat KapabilitasAPIP

Tingkat KematanganImplementasi SPIP

Persentase InstansiPemerintah Yang

Akuntabel

Sasaran: Pemerintahan efektif

dan efisien

Indeks ReformasiBirokrasi Rata-Rata

Nasional

Indeks ProfesionalitasASN

Indeks e-GovernmentNasional

Sasaran: Peningkatankualitas pelayanan

publik

Indeks IntegritasPelayanan Publik

Survey KepuasanMasyarakat (SKM)

AREA PERUBAHAN

1 MENTAL APARATUR DANMANAJEMEN PERUBAHAN

2 PENGAWASAN

3 AKUNTABILITAS

4 KELEMBAGAAN

5TATALAKSANA

6SDM ASN

7PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN

8PELAYANAN PUBLIK

Organisasi

•Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran

Tatalaksana

• Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai prinsip-prinsip good governance

Peraturan Perundang-undangan

•Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindih dan kondusif

Sumber Daya Manusia Aparatur

• SDM aparatur yang berintegritas, netral, kompeten, capable, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera

Pengawasan

•Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan yang bebas KKN

Akuntabilitas

•Meningkatnya kapasitas dan kapabilitas kinerja birokrasi

Pelayanan publik

•Pelayanan prima sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat

Mindset dan cultural Set Aparatur

•Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi

8 AREA PERUBAHAN RB 18

KETERKAITAN ANTARA AREA PERUBAHAN DAN SASARAN REFORMASI BIROKRASI

MENTAL/ PERILAKU

APARATUR

FOKUS REVOLUSI MENTAL 20

DILAYANI

ORIENTASI PROSES

MENUNGGU

INCOMPETENT

RUMIT

KORUPTIF

MELAYANI

ORIENTASI OUTCOME

MENJEMPUT

COMPETENT

SEDERHANA

BERSIH

Perubahan mindset dan cultureset aparatur negara

EGO SEKTORAL KOLABORASI

PELAKSANAAN REVOLUSI MENTAL 21

REVOLUSI MENTAL

APARATUR

MIND SET/POLA

PIKIR

CULTURE SET/

BUDAYASTRUKTUR

• Integritas• Etika• Disiplin• Sikap melayani• Pola hidup sederhana

• Orientasi Hasil• Efisien• Pengembangan nilai-

nilai unggul danbudaya kerja

• Reward & punishment

• Knowledge sharing• Teladan

kepemimpinannasional

• Penguatan Local Wisdom /nilaikearifan lokal

• Restrukturisasi• Penguatan Mgt. SDM• Penguatan

Tatalaksana• Penguatan

Akuntabilitas• Penguatan

Pengawasan• Penguatan Mgt

Pelayanan

LANGKAH – LANGKAH REFORMASI BIROKRASI22

Mendapatkan komitmen pimpinan yang kuat

Melibatkan seluruh pemangku kepentingan

Membentuk tim reformasi birokrasi

Menetapkan Road Map (8 Area Perubahan)

Menerapkan manajemen berbasis kinerja

Menginformasikan upaya dan hasil secara berkala, termasuk quick wins

Melaksanakan monitoring dan evaluasi (PMPRB)

Menindaklanjuti hasil monitoring dan evaluasi

KOMITE PENGARAH REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

Tim Quality Assurance

TIM REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

Tim Independen

UNIT PENGELOLA REFORMASI BIROKRASI NASIONALTim

ReformasiBirokrasi

Kementerian/Lembaga

Tim Reformasi Birokrasi

Pemerintah Daerah

ORGANISASI PELAKSANA

Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Pada Tingkat Mikro (pada masing-masing instansi pemerintah)

program dan kegiatan di masing-masing kementerian/lembaga danpemerintah daerah satu sama laindapat berbeda, disesuaikan dengankarakteristik masing-masing instansidan kemajuan yang telah diperolehselama masa pelaksanaan reformasibirokrasi pada periode sebelumnya

EVALUASI REFORMASI BIROKRASI

PENILAIAN MANDIRI PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI

(PMPRB)

25

MEKANISME EVALUASI

26

Memperolehakun danpassword

Membentuk Tim Evaluator Internal

Panel evaluasipelaksanaan

RB

APIP mengirimkan

hasil kesekjen/sekda/

sesma

sekjen/sekda/ sesma

mengirimkan keMenpanrb

Hasil EvaluasiEksternal

Panel Evaluator

VerifikasiLapangan

Desk Evaluation

PROFIL REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

KEMENTERIAN / LEMBAGA / PEMDA

KEMENTERIAN PANRB

KERANGKA LOGIS EVALUASI RB 27

H A S I L ( 4 0 % )P E N G U N G K I T ( 6 0 % )

P E R B A I K A N D A N P E M B E L A J A R A N

SASARAN REFORMASI BIROKRASI

PROGRAM REFORMASI BIROKRASI

Kapasitas danAkuntabilitas

Organisasi(20%)

Pemerintahyang bersih

dan bebas KKN (10%)

PeningkatanPelayanan

Publik (10%)

MA

NA

JEM

EN P

ERU

BA

HA

N (

5%

)

PEN

ATA

AN

PER

ATU

RA

N

PER

UN

DA

NG

-UN

DA

NG

AN

(5

%)

PENGUATAN PENGAWASAN (12%)

PENGUATAN AKUNTABILITAS KINERJA (6%)

PEN

ING

KA

TAN

KU

ALI

TAS

PEL

AYA

NA

N P

UB

LIK

6%

)

PENATAAN & PENGUATAN

ORGANISASI (6%)

PENATAAN SISTEM MANAJEMEN SDM

(15%)

PENATAAN TATALAKSANA

(5%)

PENGUNGKIT (60)

28

ManajemenPerubahan

Penataan SistemManajemen SDM

Penataan PeraturanPerundangan-undangan

PenguatanAkuntabilitas

Penataan danPenguatanOrganisasi

PenguatanPengawasan

PenataanTatalaksana

Peningkatan KualitasPelayanan Publik

HASIL (40)

Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Organisasi

(20)

• Nilai Akuntabilitas Kinerja (14)

• Nilai Kapasitas Organisasi (Survei Internal) (6)

Pemerintah yang Bersih dan Bebas KKN

(10)

• Nilai Persepsi Korupsi (Survei Eksternal) (7)

• Opini BPK (3)

Kualitas Pelayanan Publik(10)

• Nilai Persepsi Kualitas Pelayanan (Survei Eksternal) (10)

29

30