KEMENTERIAN KEUANGANDIREKTORAT JENDERAL ANGGARANDIREKTORAT PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK

JAKARTA, 30 NOVEMBER 2017

PENGELOLAAN PNBP DANTANTANGAN KEDEPAN

Tujuan negara dalam Pembukaan UUD 1945:a. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia; danb. Memajukan kesejahteraan umum;c. Mencerdaskan kehidupan bangsa ;d. Melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Landasan Filosofis :Dalam rangka mencapai tujuan negara, Pemerintah diberikan kewenangan untuk mengelola KeuanganNegara diantaranya melaksanakan pemungutan pendapatan negara yang telah diamanahkan dalam UUD1945

Landasan Yuridis :1. Sumber pendapatan negara adalah pajak dan pungutan lainnya (UUD 1945 Pasal 23A)2. Sumber pendapatan negara adalah Pajak, PNBP dan Hibah (UU 17/2003)

Landasan Sosiologis :1. Dibutuhkan partisipasi masyarakat atas manfaat langsung yang diterima dari penyediaan layanan

pemerintah2. Tuntutan masyarakat untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).

Landasan FilosofisPengelolaan PNBP

• adalah seluruh penerimaan Pemerintah pusat yang tidak berasal daripenerimaan perpajakan.

•Pasal 1 angka 1 UU Nomor 20 Tahun 1997 tentang PNBP

PNBP

• PNBP dari pengelolaan dana Pemerintah,

• pemanfaatan SDA, hasil pengelolaan kekayaan negara yang dipisakhan,

• kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh Pemerintah,

• putusan pengadilan dan pengenaan denda administratif,

• hibah yang merupakan hak pemerintah

• enerimaan lainnya yang diatur dalam UU tersendiri•Pasal 2 ayat (1) UU Nomor 20 Tahun 1997

Kelompok PNBP

DefinisiPNBP

UUPENGELOLAAN

PNBP

UU NO. 1 TAHUN 2004

TENTANG

PERBENDAHARAAN

NEGARA

UU NO. 17 TAHUN

2003 TENTANG

KEUANGAN

NEGARA

UU NO. 15 TAHUN 2004

TENTANG PEMERIKSAAN

PENGELOLAAN DAN TANGGUNG

JAWAB KEUANGAN NEGARA

UU NO. 20 TAHUN 1997

TENTANG PENERIMAAN

NEGARA BUKAN PAJAK

PP NO. 22 TAHUN 2005 TENTANG PEMERIKSAAN

PNBP

PP NO. 29 TAHUN 2009 TENTANG TATA CARA PENENTUAN JUMLAH,

PEMBAYARAN DAN PENYETORAN PNBP YANG

TERUTANG

PP NO. 34 TAHUN 2010 TENTANG TATA CARA

PENGAJUAN DAN PENYELESAIAN KEBERATAN

ATAS PENETAPAN PNBP YANG TERUTANG

UU NO. 20 TAHUN 1997 TENTANG PNBP

PP NO. 22 TAHUN 1997 TENTANG JENIS

DAN PENYETORAN PNBP

PP NO. 73 TAHUN 1999 TENTANG TATA CARA PENGGUNAAN PNBP

YANG BERSUMBER DARI KEGIATAN TERTENTU

PP NO. 1 TAHUN 2004 TENTANG TATA CARA

PENYAMPAIAN RENCANA DAN LAPORAN REALISASI

PNBP

PP TENTANG JENIS DAN TARIF ATAS JENIS PNBP YANG BERLAKU PADA

K/L

KMK TENTANG PERSETUJUAN

PENGGUNAAN SEBAGIAN DANA PNBP PADA K/L

PMK No.152/PMK.02/2014 TENTANG PETUNJUK

PENYUSUNAN RENCANA PNBP K/L

PMK 3/PMK.02/2013 TENTANG TATA CARA

PENYETORAN PNBP OLEH BENDAHARA PENERIMA

PMK 231/PMK.02/2009 TENTANG PEDOMAN

UMUM PEMERIKSAAN

PMK 192/PMK.02/2012 TENTANGPENINGKATAN AKUNTABILITAS

DAN TRANSPARANSI DALAMPENGELOLAAN PNBP

Dasar HukumPengelolaan PNBP

PNBP terbesardari Migas yangsangatbergantungpada hargaminyak

PNBP daridividenmeningkatsejalan denganmeningkatnyalaba BUMN

PNBP Lainnyameningkatseiring dengaperbaikanlayanan di K/L

PNBP BLUmeningkatseiring denganperbaikanlayanan

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Pendapatan BLU 21,70 24,65 29,68 35,32 42,44 38,54 43,30

PNBP Lainnya 73,46 69,67 87,75 81,70 117,31 85,06 83,80

Bagian Laba BUMN 30,80 34,03 40,31 37,64 37,13 41,00 44,70

Non Migas 20,02 22,78 23,97 22,80 20,57 23,44 23,30

Migas 205,82 203,63 216,88 78,17 44,90 72,21 80,30

Total PNBP 351,80 354,75 398,59 255,63 262,35 260,25 275,40

% PNBP thd Pendapatan Negara 26,29 24,65 25,85 16,85 16,91 14,29 14,54

205,82 203,63 216,88

78,17 44,90

72,21 80,30

20,02 22,78 23,97

22,80

20,57

23,44 23,30

30,80 34,03 40,31

37,64

37,13

41,00 44,70

73,46 69,67

87,75

81,70 117,31

85,06 83,80

21,70 24,65

29,68

35,32 42,44 38,54 43,30

26,29

24,65 25,85

16,85 16,91

14,29 14,54

0

5

10

15

20

25

30

0

100

200

300

400

500

600

Rp triliun

Perkembangan PNBPPer Jenis Tahun 2012 s.d 2018

*Keterangan: Tahun 2012 s.d 2016 berdasarkan LKPP, Tahun 2017 berdasarkan APBNP, sedangkan Tahun 2018 berdasarkan APBN

%

Perbandingan PNBP Berdasarkan Karakteristik Pengelolaan

URAIAN

KARAKTERISTIK PENGELOLAAN PNBP

PNBP FUNGSIONAL BLU PEMANFAATAN BMN

Dasar HukumPemungutan (Jenisdan Tarif)

UU atau PP Peraturan Menteri Keuangan, yang dapat didelegasikankepada PimpinanKementerian /Lembaga atauPimpinan Satker BLU

Surat persetujuan MenteriKeuangan (didelegasikanpada Dirjen Kekayaan Negara, Kepala Kanwil DJKN, dan/atauKepala KPKNL)

Penerimaan Disetorkan ke Kas Negara Tidak disetorkan ke KasNegara

Disetorkan ke Kas Negara

Penggunaan Digunakan sebagian sesuaiKMK Persetujuan PenggunaanPNBP

Digunakan langsung Tidak dapat digunakan

Unit in Charge di Kemenkeu

Ditjen Anggaran (Dit. PNBP) Ditjen Perbendaharaan (Dit. PPK BLU)

Ditjen Kekayaan Negara

PNBP KL Jenis dan Tarif atas Jenis

PNBP Volume

a

PNERIMAAN MIGAS Lifting migas, Cost Recovery, Harga minyak mentah Indonesia

(Indonesia Crude Price/ICP), Nilai tukar Rupiah (Rp) terhadap US

Dolar (US$) Kewajiban kontraktual

PENERIMAAN SDA NON MIGAS Pertambangan Umum harga jual mineral dan batubara, volume

mineral dan batubara, luas wilayah kerja, kurs, tarif.

Perikanan harga ikan, produktivitas kapal dan tarif.

Kehutanan harga kayu, volume produksi kayu dan tarif.

Panas Bumi NOI, produksi, harga, revenue, cost, setoran

pemerintah dan komponen pajakBAGIAN PEMERINTAHATAS LABA BUMN Pay Out Ratio Laba Kepemilikan Saham

Pemerintah

Parameter DalamPerhitungan PNBP

Konsep RPPKonsep RPP Hasil

Pembahasan

Kementerian/ Lembaga

KementerianKeuangan

Kementerian Hukumdan HAM

PresidenRI

KementerianSetneg

Permintaan

Penetapan

Konsep RPP Hasil

Harmonisasi Naskah Asli

RPPParaf pada Naskah Asli

12

3

4

5

PembahasanSubstansi

Legal Drafting danHarmonisasi dengan KL lain

Pencetakan padaNaskah Asli

Pemarafan

6

7

Naskah Asli RPP

yang telah diparaf

Pembentukan PAK

Proses Bisnis PenetapanTarif PNBP

8

31

18

15

20

27

JUMLAH PP TARIF

1997-1999 2000-2002 2003-2005 2006-2008

2009-2011 2012-2014 2015-2016

Per November 2017

55 Peraturan Pemerintah

46 Kementerian /Lembaga

Perkembangan PP Tarif PNBPSejak Tahun 1997 s.d November 2017

25

2015- Nov 2017

Legal ReformAdministrative

ReformInstitutional

Reform

Human Resources (CapacityBuilding)

IT Support

.

.

FAKTOR PENDORONG OPTIMALISASI PNBP

PNBP TERLAMBAT/

BELUM DISETORKAN KE

KAS NEGARA

a

PNBP KURANG/ BELUM

DIPUNGUT

PUNGUTAN TANPA DASAR

HUKUMPNBP TIDAK DISETORKAN

KE KAS NEGARA /

DIGUNAKAN LANGSUNG

Permasalahan PNBPHasil Temuan BPK

Nilai Temuan BPK Dalam Pengelolaan PNBP 2013 s.d 2016

Tahun Jumlah K/L Nilai Temuan

201330 KL Rp385 M & USD1.000.000

Lembaga Non KL Rp1,89 Triliun

2014 44 KL Rp1,1 Triliun dan USD28.24 juta

2015 26 KL Rp2,75 Triliun dan USD2016 juta

2016 46 KL Rp4,58 Triliun

* Tahun 2016,nilai temuan pada KL terjadi pada pengelolaan PNBP sebanyak 46 KL dan piutang PNBP sebanyak 21 KL

TERIMA KASIH