KEBIJAKAN REVOLUSI HIJAU MASA ORDE BARU · PDF filelatar belakang lahirnya kebijakan Revolusi...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

KEBIJAKAN REVOLUSI HIJAU MASA ORDE BARU

TAHUN 1984 – 1998 TERHADAP DINAMIKA

KEHIDUPAN SOSIAL EKONOMI PETANI (STUDI

KASUS DI KECAMATAN DELANGGU KABUPATEN

KLATEN)

jarah

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Jurusan Ilmu Sejarah

Fakultas Sastra Dan Seni Rupa

Universitas Sebelas Maret

Disusun Oleh

SENO WIBOWO

C. 0507045

JURUSAN ILMU SEJARAH

FAKULTAS SASTRA DAN SENI RUPA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v


commit to user

vi

MOTTO

Yang layak diperjuangkan, maka wajib diperjuangkan.

(Penulis)

Bukan apa-apa ; hanya sebuah kontrak batin untuk mencapai puncak.

( Penulis )


commit to user

vii

PERSEMBAHAN

Dengan tulus hati karya ini

kupersembahkan kepada mereka yang

banyak berkorban dan senantiasa berdo’a

demi terselenggaranya studi ini :

1. Bapak dan Ibu tercinta

2. Kakak-kakak dan adikku

3. Rahma Diastanti


commit to user

viii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur terpanjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah mengaruniakan

rahmat dan hidayah kepada saya sehingga saya diberi kemudahan dan kelancaran

dalam penyusunan skripsi dengan judul “Kebijakan Revolusi Hijau Masa Orde

Baru tahun 1984-1998 Terhadap Dinamika Kehidupan Sosial Ekonomi Petani

(Studi Kasus Di Kecamatan Delanggu Kabupaten Klaten)”.

Terselesaikannya penulisan ini tidak terlepas dari kesulitan dan berbagai

kendala. Akan tetapi, berkat peran serta dari berbagai pihak yang telah membantu

dan memberikan bimbingan maka hal-hal yang menyebabkan penulisan ini

tertunda akhirnya teratasi. Tidak berlebihan jika dengan kerendahan hati rasa

terima kasih saya sampaikan kepada:

1. Bapak Drs. Riyadi Santosa, M. Ed, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Sastra

dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta atas kepemimpinan

Beliau yang sangat mendukung aktivitas positif mahasiswa.

2. Ibu Dra. Sawitri Pri Prabawati, M.Pd. selaku Ketua Jurusan Ilmu Sejarah

Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta atas

ketegasan Beliau dalam memimpin dan menggariskan kebijakan jurusan.

Selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan banyak arahan,

motivasi, dan kemudahan kepada saya.

3. Ibu Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S, M. Hum. selaku pembimbing skripsi dan

dosen penguji skripsi yang dengan sabar telah mendampingi saya untuk

menyelesaikan penyusunan karya ini.

4. Dra. Sri Wahyuningsih, M. Hum sebagai Sekretaris Jurusan dan selaku

ketua penguji skripsi, Insiwi Febriary Setiasih, SS, MA selaku sekretaris


commit to user

ix

penguji skripsi, dan Drs. Suharyana, M. Pd selaku dosen penguji skripsi

yang telah memberikan saran-saran untuk perbaikan skripsi saya.

5. Seluruh staf pengajar di Jurusan Ilmu Sejarah yang telah berbagi ilmu dan

wacana pengetahuan kepada para mahasiswa.

6. Seluruh staf Perpustakaan Pusat UNS, Perpustakaan Fakultas Sastra dan

Seni Rupa, , Perpustakaan Monumen Pers Surakarta, Perpustakaan BPS

Klaten, KUD Bhakti II Delanggu dan UPTD Delanggu yang dengan

ramah telah melayani kebutuhan saya dalam upaya penelusuran sumber.

7. Teristimewa untuk orang tua dan keluarga penulis yang tiada henti-

hentinya memberikan dukungan dan dorongan moril maupun materiil

kepada penulis. Dengan doa restu yang sangat mempengaruhi dalam

kehidupan penulis, kiranya Allah SWT membalasnya dengan segala

berkah-Nya.

8. Rahma Diastanti tercinta yang telah memberikan semangat dan selalu setia

menemani penulis dalam suka maupun duka dalam penulisan skripsi ini.

9. Asih Setiyono, dan seluruh masyarakat Kecamatan Delanggu terimakasih

atas kelonggarannya waktunya dalam memberikan data dan informasi bagi

penulisan skripsi ini.

10. Teman-teman Historia 2007 yang selalu memberikan inspirasi kepada

penulis. Khususnya Wisnu, Dalhar, Yuki, Hasan dan Eko yang telah

memberikan motivasi dan masukan sehingga skripsi ini terselesaikan.

11. Keluarga Besar Sentraya Bhuana PMPA FSSR UNS, Khususnya angkatan

diksar 21, Andi Pramono, Dwi Ari Wibowo, Drajad Sujatmiko, Herfianto

yang telah memberikan banyak hal penting selama ini, pengetahuan,

pengalaman, dan persaudaraan.

12. Semua pihak yang tidak dapat penulis ucapkan satu-persatu.


commit to user

x

Akhirnya, hanya kepada Allah-lah penulis menyerahkan segalanya, semoga

Allah berkenan memberikan ridho dan ampunannya atas segala kekhilafan. Dan

semoga skripsi sederhana ini bisa bermanfaat bagi semua pihak yang

membutuhkan.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Surakarta, 16 Desember 2013

Penulis


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................. iii

PERNYATAAN ......................................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi

KATA PENGANTAR ............................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................. x

DAFTAR ISTILAH .................................................................................... xii

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xv

ABSTRAK .................................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 6

E. Kajian Pustaka ................................................................................ 7

F. Metode Penelitian ........................................................................... 12

G. Sistematika Penulisan .................................................................... 18

BAB II GAMBARAN UMUM KECAMATAN DELANGGU

A. Letak dan keadaan Topografi........................................................... 21

B. Gambaran Masyarakat Kecamatan Delanggu………….................. 25

C. Potensi Lahan dan Irigasi……......................................................... 30

D. Kondisi Pertanian di Kecamatan Delanggu...….............................. 34

BAB III MUNCULNYA KEBIJAKAN REVOLUSI HIJAU DAN

REALISASINYA DI KECAMATAN DELANGGU

A. Permasalahan Pertanian dan Tujuan Program Revolusi

Hijau................................................................................................. 42


commit to user

xii

B. Lembaga Pendukung Dalam Program Revolusi

Hijau………………………………………………………………. 48

1. Bimas (Bimbingan Massal)……………………………………. 48

2. PPL (Penyuluh Pertanian Lapangan) …………………………. 53

3. KUD (Koperasi Unit Desa) ….………………………………... 58

C. Aplikasi Program Revolusi Hijau Terhadap Masyarakat Petani 61

1. Penggunakan Benih Padi Unggul, Pupuk Buatan dan Pestisida. 62

2. Irigasi Pertanian dan Pemasaran Hasil Pertanian……….….. 70

BAB IV DAMPAK PROGRAM REVOLUSI HIJAU TERHADAP PETANI

DAN MASYARAKAT DELANGGU

A. Tanggapan Masyarakat Petani terhadap Program Revolusi Hijau

dari Pemerintah......................................................................... 79

B. Peningkatan Perekonomian di Kecamatan Delanggu…....……… 86

C. Hubungan sosial masyarakat dan pengaruh sosial masyarakat…… 96

BAB V PENUTUP

A. KESIMPULAN…………………………………………………… 101

DAFTAR PUSTAKA………………………………….…………………. 103

DAFTAR INFORMAN…………………………………………………... 107

LAMPIRAN………………………………………………………………. 110


commit to user

xiii

DAFTAR ISTILAH

Intensifikasi : Usaha untuk meningkatkan hasil pertanian dengan

cara mengoptimalkan lahan pertanian yang sudah ada.

Hibah : Pemberian dengan sukarela dengan mengalihkan hak

atas sesuatu kepada orang lain.

Support Price : Harga pendukung

Urea : Pupuk buatan, pupuk yang termasuk golongan pupuk

nitrogen digunakan dipertanian.

Swasembada : Usaha mencukupi kebutuhan sendiri

Topografi : Pemetaan yang terperinci tentang muka bumi pada

daerah tertentu.

Humus : Tanah yang sangat subur terbentuk dari pelapukan

daun dan batang pohon.

Debit Air : Tinggi permukaan air yang terukur oleh alat ukur

permukaan air sungai.

Kontak Tani : ketua kelompok tani yang atas dasar kesediaan

sendiri bekerjasama menjadi partner penyuluh

pertanian dalam menyelenggarakan kegiatan

penyuluhan pertanian bagi kelompoknya dan

masyarakat sekitarnya.

Fisiologis : Bersifat fisiologis, cabang biologi yang berkaitan

dengan fungsi dan kegiatan kehidupan atau zat hidup


commit to user

xiv

(organ, jaringan atau sel).

Tradisionalisme : Paham yang berdasar pada tradisi.

Hama : Hewan yang mengganggu produksi pertanian.

Varietas : Spesies tertentu yang dapat dibedakan dari kelompok

lain berdasarkan suatu sifat atau sifat tertentu.

Pestisida : Semua zat kimia dan bahan lain serta jasad renik dan

virus yang dipergunakan untuk memberantas atau

mencegah hama dan penyakit yang merusak tanaman

atau hasil pertanian.

Herbisida : Bahan kimia untuk membunuh atau memusnahkan

tumbuhan pengganggu atau gulma.

Gulma : Tumbuhan yang termasuk bangsa rumput yang

merupakan pengganggu bagi kehidupan tanaman

utama: tumbuhan pengganggu.

Dinamisator : Hal atau benda yang menyebabkan timbulnya tenaga

untuk selalu bergerak.

Komersialisasi : Perbuatan menjadikan sesuatu sebagai barang

dagangan.

Introduksi : Perbuatan untuk memperkenalkan atau melancarkan

untuk pertama kali.

Monokultur : Penanaman satu jenis tanaman di suatu urutan musim

pada tanah yang sama.

Diferensiasi : Proses pembedaan


commit to user

xv

Polarisasi : Pembagian atas dua bagian (kelompok orang yang

berkepentingan) yang berlawanan.


commit to user

xvi

DAFTAR SINGKATAN

IGGI : Inter-Govermental Group on Indonesia

BIMAS : Bimbingan Massal

DEMAS : Demonstrasi Massal

ITB : Institut Teknologi Bandung

PPL : Penyuluh Pertanian Lapangan

KUD : Koperasi Unit Desa

KAUR : Kepala Urusan

DEMPLOT : Demonstrasi Plot

BULOG : Badan Urusan Logistik

BRI : Bank Rakyat Indonesia

WKPP : Wilayah Kerja Penyuluhan Pertanian

SIMPIN : Simpan Pinjam

IRRI : International Rice Research Institute

VUB : Varietas Unggul Baru

VUTW : Varietas Unggul Tahan Wereng

KUT : Kredit Usaha Tani

SDM : Sumber Daya Manusia


commit to user

xvii

DAFTAR TABEL

TABEL 1 Hari Hujan dan Curah Hujan Menurut Bulan di

Kecamatan Delanggu Tahun 1992 s/d 1998

TABEL 2 Jumlah Penduduk Kecamatan Delanggu Menurut Desa

dan Jenis Kelamin Tahun 1992 s/d 1998

TABEL 3 Perangkat Desa Kecamatan Delanggu Menurut Desa

dan Jabatan Tahun 1992 s/d 1998

TABEL 4 Tanah Sawah Kecamatan Delanggu Menurut Desa dan

Jenis Pengairan (Dalam Ha) Tahun 1992 s/d 1998

TABEL 5 Luas Penggunaan Lahan Kecamatan Delanggu

Menurut Desa Tahun 1992 s/d 1998 (Dalam Ha)

TABEL 6 Tanah Kering Menurut Desa dan Penggunaannya

(Dalam Ha)

TABEL 7 Banyaknya Kelompok Hamparan, Pengurus dan

Anggota Menurut Desa

TABEL 8 Luas Penggunaan Lahan Kecamatan Delanggu

Menurut Desa Tahun 1992 s/d 1998 (Dalam Ha)

TABEL 9 Banyaknya Kelompok Hamparan, Pengurus dan

Anggota Menurut Desa

TABEL 10 Jumlah Piutang Anggota Tahun 1990 s/d 1994

TABEL 11 Tanah Sawah Kecamatan Delanggu Menurut Desa dan

Jenis Pengairan (Dalam Ha) Tahun 1992 s/d 1998


commit to user

xviii

TABEL 12 Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Tanaman

Padi Sawah Menurut Desa Tahun 1992 s/d 1998

TABEL 13 Jumlah Persediaan dan Piutang Tahun 1990 s/d 1998

TABEL 14 Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Tanaman

Padi Sawah Menurut Desa Tahun 1992 s/d 1998

TABEL 15 Harga Produsen Gabah Varietas IR-64 Kabupaten

Klaten Tahun 1986-1997


commit to user

xix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Keterangan Permohonan Informasi Bappeda

Lampiran 2 : Surat Keterangan Permohonan Informasi BPS Klaten

Lampiran 3 : Peta Wilayah Kecamatan Delanggu

Lampiran 4 : Letak Geografis Kecamatan Delanggu

Lampiran 5 : Hari Hujan dan Curah Hujan Menurut Bulan

Lampiran 6 : Luas Wilayah Menurut Desa, Tanah Sawah dan Tanah

Kering (dalam Ha)

Lampiran 7 : Tanah Sawah Menurut Desa dan Jenis Pengairan

(dalam Ha)

Lampiran 8 : Tanah Kering Menurut Desa dan Penggunaannya

(dalam Ha)

Lampiran 9 : Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi

Tanaman Padi Sawah Menurut Desa

Lampiran 10 : Draf t Wawancara


commit to user

xx

ABSTRAK

SENO WIBOWO. C0507045. Kebijakan Revolusi Hijau Masa Orde Baru tahun

1984-1998 Terhadap Dinamika Kehidupan Sosial Ekonomi Petani (Studi Kasus

Di Kecamatan Delanggu Kabupaten Klaten). Skripsi: Jurusan Ilmu Sejarah

Fakultas Sastra dan Seni Rupa, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tujuan penelitian ini adalah mencari jawaban dari permasalahan mengenai

latar belakang lahirnya kebijakan Revolusi Hijau pada masa Orde Baru,

pelaksanaan kebijakan Revolusi Hijau pada masa Orde Baru di Kecamatan

Delanggu kabupaten Klaten pada tahun 1984-1998, dampak Revolusi Hijau

terhadap dinamika sosial ekonomi petani di kecamatan Delanggu Kabupaten

Klaten pada masa Orde Baru tahun 1984-1998. Sejalan dengan tujuan penelitian,

maka metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode historis yang

mencakup empat langkah, yaitu heuristik, kritik sumber, interpretasi, dan

historiografi.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Revolusi Hijau merupakan

program yang dikeluarkan oleh pemerintahan Orde Baru yang dilatarbelakangi

adanya krisis pangan nasional. Dikeluarkannya kebijakan Revolusi Hijau adalah

dengan ditandai munculnya program intensifikasi pertanian tanaman pangan

khususnya beras untuk meningkatkan produksi beras secara luar biasa. Kebijakan

Revolusi Hijau mencapai kesuksesan pada tahun 1984 ketika Indonesia mampu

mencapai swasembada pangan. Revolusi Hijau dalam pelaksanaanya di

Kecamatan Delanggu didukung oleh beberapa lembaga yang memiliki fungsi

masing-masing. Sebagai pendukung Revolusi Hijau maka dibentuklah Bimas,

PPL, dan KUD di Kecamatan Delanggu

Pelaksanaan Revolusi Hijau di Kecamatan Delanggu dengan melakukan

pengenalan mengenai intensifikasi pertanian yang dalam pelaksanaannya

menjalankan apa yang disebut panca usaha tani. Pelaksanaan Revolusi Hijau

memberikan pengaruh besar terhadap dinamika pertanian Kecamatan Delanggu

yang merupakan area pertanian dengan dukungan banyak factor yang strategis

bagi pelaksanaan Revolusi Hijau. Revolusi Hijau yang dilaksanakan di

Kecamatan Delanggu mampu merubah orientasi ekonomi masyarakat tani

diwilayah tersebut dari masyarakat tani yang menjalankan pertanian secara

subsisten menjadi komersialisasi pertanian. Dari segi Sosial, Revolusi Hijau

memberikan dampak terhadap meningkatkan diferensiasi wanita sebagai tenaga

produksi dan reproduksi, menimbulkan ketergantungan petani terhadap institusi

formal, dan maskulinisasi pertanian. Dalam kenyataannya Revolusi Hijau di

dalam pelaksanaannya membawa pengaruh positif dan juga negatif.


commit to user

xxi

ABSTRACT

SENO WIBOWO. C0507045. Green Revolution Policy of Orde Baru Era 1984-

1998 Against Dynamics of Farmer’s Economy Social Life (Case Study in

Delanggu sub district, Klaten regency). Thesis: History Department of Faculty of

Letters and Fine Arts, Sebelas Maret University Surakarta.

The purpose of this research is to find the answer to the problems

regarding the background of Green Revolution policy during Orde Baru era, the

implementation of Green Revolution policy during Orde Baru era in Delanggu

sub-district Klaten regency in 1984-1998, the impact of Green Revolution to the

farmer’s socio-economic dynamics in Delanggu sub-district Klaten regency in

Orde Baru era 1984-1998. In line with the research objectives, the method used in

this study is the historical method includes four steps, heuristic, source critics,

interpretation, and historiography.

The result of this study shows that the Green Revolution is a program

proclaimed by Orde Baru government against the national food crisis. This

program is marked with intensification of crops, especially rice to increase rice

production in an extraordinary way. Green Revolution policy got it’ssuccess in

1984 when Indonesia was able to achieve food self-sufficiency. In it’s

implementation, Green Revolution in Delanggu sub-district is supported by

several institutions which have their respective functions. At last, Bimas, PPL and

KUD in Delanggu District are formed to support this program.

The implementation of Green Revolution in Delanggu sub-district done by

the introduction of agricultural intensification which is called panca usaha tani

(five farm’s techniques). Implementation of Green Revolution had a major impact

on the dynamics of Agricultural in Delanggu sub-district which is an agricultural

area with a lot of strategic factors to support it. Green Revolution held in District

Delanggu able to change the orientation of the local farmer which done

subsistence agriculture before into commercialization of agriculture. In Social

term, Green Revolution had impact for raises of women differentiation as a force

of production and reproduction, raises of farmers’s dependence on formal

institutions, and agricultural masculinization. In fact, Green Revolution had

positive and negative impacts in it’s implementation.

KEBIJAKAN REVOLUSI HIJAU MASA ORDE BARU · PDF filelatar belakang lahirnya kebijakan Revolusi...

Documents

Transcript of KEBIJAKAN REVOLUSI HIJAU MASA ORDE BARU · PDF filelatar belakang lahirnya kebijakan Revolusi...