PEREKONOMIAN SEBELUM ORDE BARU

PERTEMUAN 3

1. Gejolak Situasi Politik

Sejarah Perekonomian Indonesia:• Periode 1945 – 1950• Perode Demokrasi Parlementer (1950 – 1959)• Periode Demokrasi Terpimpin (1959 – 1965)

Periode Demokrasi Parlementer

• Dikenal sebagai Periode Demokrasi Liberal.• Berakhir 5 Juli 1959, ketika Presiden Sukarno

menerbitkan sebuah dekrit kembali ke UUD 1945.• Politik bersifat Demokrasi Terpimpin.• Konsep kenegaraan bersifat federal, pemerintahan

bersifat parlemen.

Kabinet Hatta, Desember 1949 – September 1950• Dipimpin oleh M. Hatta.• Konsentrasi utama dari kabinet ini penyatuan politis wilayah

Indonesia ke dalam Negara Republik Indonesia Serikat.• Revormasi moneter melalui devaluasi mata uang secara serempak

dan pemotongan mata uang yang beredar pada bulan Maret 1950.• Pemotongan uang menjadi separuh atas semua uang kertas

keluaran De JavacsheBank yang bernilai nominal lebih dari 2,50 gulden Indonesia (sampai 22 Mei 1951), saat De Javashe Bank dinasionalisasi menjadi Bank indonesia, mata uang kita bernama gulden).

• Pengurangan seluruh deposito bank yang bernilai 400 gulden menjadi separuhnya.

• Sebagai pengganti pemegang deposito diberikan obligasi jangka panjang.

Kabinet NatsirSeptember 1950 – Maret 1951• Kabinet pertama dalam Negara Kesatuan RI.• Sjafruddin Prawiranegara sebagai Menteri Keuangan dan Sumitro

Djojohadikusumo sebagai Menteri Perdagangan dan Industri.• Ekspor meningkat karena ada perang Korea dan mampu

mengatasi kesulitan neraca pembayaran.• Impor diliberalisasikan sebagai upaya menekan tingkat harga-

harga umum dalam negeri.• Kredit bagi perusahaan-perusahaan asing yang mendominasi

perekonomian diperketat, sementara perusahaan pribuni diperlunak.

• Terjadi surplus anggaran tahun 1951, karena kombinasi kebijakan

fiskal yang ketat dan penerimaan yang tinggi.• RUP (Rencana Urgensi Pembangunan).

Kabinet Sukiman Apri 1951 – Februari 1952

• Nasionalisasi De Javacshe Bank menjadi Bank Indonesia (22 Mei 1951) dan memburuknya situasi fiskal.

• Ekspor menurun karena telah berlalunya Boom Korea.• Sistem Kurs Berganda (Multiple exchange rate system)

yang telah menjebak sistem perekonomian sejak tahun 1950, dihapuskan atas saran penasehat ekonomi Hjalmar Schacht.

• Terjadi devisit anggaran.• Februari 1952 penandatanganan Persetujuan

Keamanan Bersama dengan Amerika Serikat.

Kabinet WilopoApri 1952 - Juni 1953

• Konsep anggaran berimbang (balanced budget) dalam APBN.• Impor diperketat dan harus membayar dimuka.• Rasionalisasi angkatan bersenjata melalui modernisasi dan

pengurangan personil.• Menekan pengeluaran pemerintah, lebih dari 25% pertahun.• Cadangan devisa merosot tajam.• Program Benteng, membentuk kelas menengah nasional dengan

jalan membatasi alokasi impor hanya kepada pengusaha-pengusaha nasional dan bersifat diskriminatif rasial.

• Efek merugikan dirasakan oleh pengusaha (terutama importir) nonprobumi sejak pertengahan tahun 1953).

Kabinet Ali 1Agustus 1953 Juli 1955

• Defisit baik anggaran belanja maupun neraca pembayaran.

• Melindungi importir pribumi.• Importir Benteng naik dari 700 importer menjadi 4300

importer.• November 1954 restabilisasi pada pembatasan impor.• Pengendalian laju uang beredar kurang sukses.

Kabinet BurhanuddinAgustus 1955 – Maret 1956• Sumitro menjabat sebagai Menteri Keuangan.• Liberalisasi impor (rasialisme terhadap impor dihapuskan).• Pembayaran dimuka atas impor ditingkatkan. Laju uang beredar

berhasil ditekan.• Harga barang eks impor merosot hingga 15%.• Nilai rupiah naik sekitar 8% terhadap emas.• Dewan Alat-alat Pembayaran Luar Negeri, modal asing tetap

diizinkan, pemberian bantuan yang besar kepada pengusaha pribumi.

• Membatalkan persetujuan KMB yang berusaha mengekalkan sistem ekonomi kolonial.

Kabinet Ali IIApril 1956 – Maret 1957

• Penyelundupan merosotkan cadangan devisa.• Defisit dalam anggaran negara.• Sertifikat pendorong ekspor dicairkan kembali.• Utang pada Belanda dihapuskan.• Pemerintah menerima bantuan dari Dana Moneter Internasional

(IMF).• Undang-undang penanaman modal asing.• Undang-undang anti pemogokan dan undang-undang anti pemilikan

tanah secara tidak sah.• Rencana Lima Tahun 1956 -1960.• Bersifat lebih rinci, bertujuan untuk mendorong industri dasar, jasa-

jasa pelayanan umum dan sektor publik, hingga merangsang penanaman modal oleh kalangan swasta.

Kabinet DjuandaMaret 1957 – Agustus 1959

• Perekonomian bersifat terpimpin.• Instrumen ekspor berupa sertifikat pendorong ekspor (SPE)

diganti/disederhanakan menjadi Bukti Ekspor (BE).• Desember 1957 nasionalisasi perusahaan Belanda.• Defisit anggaran 5,5 miliar atau hampir 22 persen dari pengeluaran

total pemerintah.• Adanya upaya pengembalian wilayah Irian Barat (Irian Jaya).• Pendapatan nasional riil merosot 13 persen.• Presiden Sukarno mengangkat drinya sebagai Perdana Menteri,

dan melakukan sosialisme ala Indonesia.

2.Produksi dan Pendapatan

• Satu setengah dasawarsa (1952 – 1966), perekonomian tumbuh lamban.

Tahun Indeks (1951 = 100

Perubahan (persen)

Tahun Indeks (1951 = 100)

Perubahan (persen)

1951 100,0 - 1959 149,1 -1,9

1952 103,8 3,8 1960 146,8 -1,5

1953 126,8 22,1 1961 149,4 1,7

1954 128,6 1,4 1962 145,3 -2,7

1955 133,4 3,7 1963 141,4 -2,7

1956 136,4 2,2 1964 144,7 2,4

1957 144,4 5,8 165 145,5 0,5

1958 152,0 5,3 1966 146,4 0,6

Tabel 2.2. Pendapatan Nasional dan Pendapatan per Kapita Indonesia 1958 - 1962

Pendapatan 1958 1959 1960 1961 1962

1.Nasional (a)2.Nasional (b)3.Per Kapita (c)4.Per Kapita (d)5.Per Kapita (e)

216,8363,9

2406,04039,0

90,1

291,9368,3

3169,03999,0

92,1

374,2374,2

3972,03972,0

94,2

520,7381,9

5401,03962,0

96,4

1391,2397,3

14110,04092,0

98,6

Angka-angka Indeks (1958 = 100), mencerminkan tingkat pertumbuhan

6. Nasional (a)7. Nasional (b)8. Per Kapita (c)9. Per Kapita (d)10.Per Kapita (e)

100,0100,0100,0100,0100,0

134,6101,2131,799,0

102,2

172,6102,8165,198,3

104,6

240,2104,9224,598,1

107,0

641,7109,2586,599,8

109,4

(a) Menurut harga yang berlaku, dalam miliar rupiah.(b) Menurut harga konstan tahun 1960, dalam miliar rupiah.(c) Menurut harga yang berlaku, dalam miliar rupiah.(d) Menurut harga konstan tahun 1960, dalam miliar rupiah.(e) Taksiran pada pertengahan tahun, dalam juta jiwa.

Tabel 2.3 Persentase Distribusi Produk Nsaional Menurut Lapangan Usaha, 1958 – 1962, Menurut Harga Konstan Tahun 1960.

Sektor dan Keterangan Lain 1958 1959 1960 1961 1962

PertanianPertambanganIndustriKonstruksiListrik dan gasKomunikasi dan transportasiPerdagangan (besar dan kecil)Keuangan dan perbankanPerumahanPemerintahan dan pertahananJasa-jasa Produk Domesti NetoPendapatan Investasi NetoProduk Nasional Bruto

50,52,5

13,21,80,23,0

14,90,71,96,65,5

100,8-0,8

100,0

52,22,8

12,61,80,23,2

14,50,81,95,35,6

100,9-0,9

100,0

52,43,1

12,31,80,23,4

15,20,81,94,15,6

100,8-0,8

100,0

50,23,0

12,91,80,23,3

16,81,01,94,45,5

101,0-1,0

100,0

53,53,2

12,71,80,23,4

15,50,82,02,25,8

101,1-1,1

100,0

2.3. Angkatan Kerja, Pekerjaan dan UpahTabel 2.4 Jumlah dan Persentase Penyerapan Tenaga kerja menurut Sektor dan Jenis Kelamin pada Tahun 1961

Sektor Pria Wanita Jumlah

Pertanian

Pertambangan

Industri

Konstruksi

lstrik, air dan gas

Perdagangan, Keuangan dan perbankan

Komunikasi dan transportasi

Jasa-jasa

Lain-lain dan tidak diketahui

17.371.811(72,9)

76.959(0,3)

1.158.760(4,9)

560.584(2,3)

48.104(0,2)

1.510.566(6,3)

666.879(2,8)

2.038.531(8,6)

373.497(1,6)

6.144.386(67,6)

10.435(0,1)

697.392(7,7)

21.456(2,4)

2.625(0.3)

693.412(7,5)

24.580(2,7)

1.056.708(11,6)

261.929(2,9)

23.516.197(71,9)

87.394(0,3)

1.856.152(5,7)

582.040(1,8)

50.729(0,1)

2.193.978(6,7)

691.459(2,1)

3.095.239(9,5)

635.426(1,9)

Jumlah (Persentase)

23.805.691(100,0)

8.902.923(100,0)

32.708.614(100,0)

Tabel 2.5 Gerak upah Nyata Jangka Panjang di Indonesia Pertengahan Tahun 1950 – Pertengahan Tahun 1960 (Dalam Persen)

Keterangan Pertengahan 1950 -1960 Pertengahan 1960 - 1970

Sektor Perkebunan Jawa Sumatera Indonesia

Sektor Industri Jawa Sumatera Indonesia

- 67- 37- 63

- 50- 34- 69

+ 114+ 54+ 91

+ 58+ 98+ 210

2.4. Uang Beredar dan Harga-hargaTabel 2.6 Peredaran Uang pada Tahun 1947 – 1966, dalam Jutaan Rupiah

Tahun Kartal Deposito Total Porsi UK (persen)

Kenaikan Tahunan (persen)

U. Kartal Deposito Total

19471948194919501951195219531954195519561957195819591960196119621963196419651966

1,271,641,752,583,334,355,217,478,659,35

14,1019,9026,4034,1048,50

102,90175,50452,70

1.966,604.261,20

1,231,371,561,731,712,252,273,643,594,024,829,498,50

13,8019,1033,0087,90

222,40615,40

1.332,20

2,503,013,314,315,046,607,48

11,1012,2013,4018,9029,4034,9047,9067,60

135,90263,40675,10

2.582,005.593,40

51,054,552,959,966,165,967,767,370,969,874,567,775,671,171,875,766,767,076,076,2

297

472931204316

85141332942

11271

158333

2.118

111411-132

160-1122097

-10623873

166153176

2.077

2010301731134810

-104156193741

10194

156282

2.108

Tabel 2.7 Indeks Harga, Uang Beredar dan Kredit Bank, pada Tahun 1949 – 1966 (Uang dan Kredit dalam Jutaan Rupiah “baru”)

Tahun Indeks harga (1954 = 100)

Uang Beredar menurut Kredit Bank menurut Harga Berlaku) kepada

Harga Berlaku Harga Konstan 1954 Pemerintah Perusahaan

194919501951195219531954195519561957195819591960196119621963196419651966

4251848994

100135133206243275330644

1.6483.7708.870

61.400152.200

3,314,315,046,607,48

11,1012,2013,4018,9029,4034,9047,9067,60

135,90263,40675,10

2.582,005.593,40

7,98,56,07,48,0

11,19,0

10,19,2

12,112,714,510,5

8,27,07,64,23,7

1,52,35,29,23,2

-0,823,458,7

124,0355,8

1.580,4

1,21,0

-0,12,66,76,6

10,719,540,7

131,6797,2

2.5 Neraca-neraca Ekonomi NasionalTabel 2.8 Pendapatan dan Belanja Pemerintah, pada Tahun 1955 -1965, dalam Jutaan Rupiah Baru (Emisi 1966)

Tahun (1) Pendapatan (2)

Belanja (3)

Selisish (4)

Rasio (5)

19551956195719581959196019611962196319641965

1418212330506275

162283923

16212635445888

122330681

2.526

-2-3-5

-12-14

-8-26-47

-168-398

-1.063

14%17%24%52%47%16%42%60%

104%141%174%

Rata-rata 151 359 -208 1375

Tabel 2.9 Neraca Perdagangan dan Neraca Pembayaran pada Tahun 1960 – 1965 dalam Juta US$

Keterangan 1960 1961 1962 1963 1964 1965

Ekspor fobImpor fob

Neraca Perdagangan

Jasa (neto)

Rekening Transaksi Berjalan

881749

+132

-216

-84

7661.058

-292

-231

-523

711737

-26

-222

-248

616562

+54

-282

-228

632590

-42

-272

-230

634610

-24

-272

-248

Tabel 2.10 Utang Luar Negeri Indonesia Juta US$) sampai Desember 1965Negara Kreditor Jangka Waktu Utang Jumlah Persentase

terhadap TotalPanjang Pendek

Blok Komunis- Uni Soviet- Yugoslavia- Lain-lain

Blok Barat- A S- Jerman Barat- Perancis- Perancis

Asia/Afrika-Jepang- Mesir- Lain-lain

I M F

1.361(980)(108)(228)

539(172)(112)(113)(142)

179(168)

(3)(8)

102

43(10)

(7)(26)

48(7)

(10)(2)

(29)

86(63)

(1)(22)

-

1.404(909)(115)(299)

587(179)(122)(115)(171)

265(231)

(4)(30)

102

59,5(41,9)

(4,8)(12,6)

25,0(7,6)(5,2)(4,9)(7,3)

11,2(9,8)(0,2)(1,2)

4,3

Jumlah 2.181 177 2.358 100%