Tantangan, Proses, Bentuk dan Hasil Kerjasama Antar Daerah Case Study: Sekber Kartamantul

Tantangan, Proses, Bentuk Formulasidan Hasil Kerjasama RegionalisasiPengelolaan SampahCase Study: Sekber KartamantulDrs. R. Ferry Anggoro S, M. SiOffice Manager Sekber Kartamantul

Disampaikan dalam City Sanitation Summit, Bukitinggi, 20 Mei 2010HOT ISSUEInfrastruktur perkotaan hakekatnya adalah suatu sistem yang fungsional integratif Saat masyarakat membutuhkan infrastruktur dasar (jalan, drainase, persampahan dll) mereka tidak peduli dilayani oleh pemerintah yang mana (Kab/Kota/Prop) yang penting kebutuhan mereka dapat terpenuhiPelayanan Publik di perkotaan tidak lagi mengenal batas wilayah administrasi, diperlukan adanya standardisasi regulasi (IMB, Tata Ruang, Retribusi dll)Tantangan Kerjasama Antar DaerahSeringkali komitmen yang dibangun hanya sebatas administratif tidak bersifat implementatifKerjasama yang dibangun bukan karena kebutuhan yang sama tetapi karena undang-undang mengamanahkan untuk itu.Regulasi yang ada (UU 50/2007 ataupun Permendagri 69/2007) masih bersifat makro, hal hal prinsipil (sumber dan sifat pendanaan, kelembagaan, mekanisme kerjasama) masih perlu ditindaklanjuti dengan regulasi yang lebih detil.Seringkali arogansi dan euphoria otonomi masih melekat, padahal kerjasama hanya bisa dilakukan dengan baik jika masing-masing pihak berposisi secara SETARA, SEIMBANGTuntutan Responsivitas, Efektifitas dan Efisiensi pelayanan yang diberikan oleh Pemerintah Daerah di Era Good Governance

Isu Isu Strategis :Membenahi peran dan kemampuan daerah dalam penyelenggaraan fungsi kerjasama antar daerah (Local government cooperation);Menentukan bidang-bidang yang dikerjasamakan;Memilih model model kerjasama yang sesuai

BENTUK BENTUK KERJASAMA :(Henry; 1995) Intergovernmental service contract Joint service agreement; Intergovernmental service transfer. BENTUK KELEMBAGAAN KERJASAMA :Forum Koordinasi;Forum Koordinasi dan Monev;Lembaga KerjasamaBadan Usaha Bersama

Alasan perlunya kerjasamaKekuatan yg lebih besar (sinergi)Kemajuan yg lebih tinggiDapat lebih berdayaMencegah konflikMemperoleh akses yg samaMemelihara keberlanjutanMenghilangkan ego daerahManfaat KerjasamaProses Kerjasama Kartamantul7 (tujuh) sektor kerjasama (persampahan, air limbah, air bersih, jalan, drainase, transportasi, tata ruang) telah terjalin baik sejak tahun 90 an, jauh sebelum adanya undang-undang yang mengatur tentang kerjasama antar daerahKerjasama dilandasi oleh adanya kebutuhan yang sama untuk SOLVE PROBLEM menyelesaikan masalah perkotaan dengan semangat kebersamaan.Dukungan dan keterlibatan yang kuat dari Stakeholder (DPRD, Akademisi, Praktisi, Tokoh Masyarakat, LSM)Intensitas Komunikasi dan Diskusi yang dilaksanakan secara rutin (minimal 2x/minggu) menjadi lem perekat kerjasama, mereduksi egoisme kewilayahan dan menjadi wahana transfer pengalaman Kab/Kota dalam menyelesaikan masalah yang munculPola dan Bentuk Kerjasama KartamantulShare Benefit dari pengembangan dan pemanfaatan infrastruktur bersamaShare Risk untuk dampak yang ditimbulkan dari Sektor yang dikerjasamakan implikasi terhadap anggaran dll.Transfer Experience, berbagi pengalaman dalam memecahkan masalah (penanganan ilegal dumping, pemberdayaan masy dll) Transfer Cost, untuk insfrastruktur yang tidak dapat disediakan sendiri oleh masing-masing Kab/Kota (persampahan, air limbah)

Kerjasama Pengelolaan Sampah KartamantulFormat: Pengelolaan Bersama TPA (dilakukan bergiliran setiap 3 tahun)

Payung Legalitas:Perjanjian Kerjasama Pengelolaan Bersama TPA Piyungan yang ditandatangani oleh Bupati/Walikota sejak tahun 2001

Bentuk Kelembagaan: UPTD yang sedang dikembangkan menjadi Badan Layanan Umum (BLU)

Pembiayaan Operasi dan Pemeliharaan:Didasarkan atas rekapitulasi volume sampah yang diangkut dan dikelola di TPA Piyungan

Kota YogyakartaKabupaten SlemanKabupaten BantulPenerima Mandat(bergilir 3 tahun)UPTD PengelolaTim Pengawas (Kepala SKPD Teknis) Kabupaten/KotaTim TeknisSubstansi Kerjasama Regionalisasi Pengelolaan Sampah :Penyusunan Master Plan Persampahan APY (1995)Pembangunan TPA Piyungan (1993 1995)Pemanfaatan Bersama TPA (1995 sekarang)Perumusan biaya O&M TPA PiyunganPeningkatan kinerja pengelolaanPengembangan sarana & prasaranaPembentukan organisasi & tatakerjaPengelolaan lingkungan hidup

Sharing Biaya O&M TPA Piyungan(berdasar volume sampah yang masuk ke TPA Piyungan)TAHUN YOGYAKARTA SLEMAN BANTUL TOTAL2001 599.315.100 100.923.900 42.620.600 742.859.600 2002 738.743.348 124.403.380 52.536.149 915.682.877 2003 895.340.064 150.774.056 74.882.580 1.120.996.700 2004 1.035.636.080 174.399.716 86.616.364 1.296.652.160 2005 1.281.383.021 215.784.182 107.171.697 1.604.338.900 2006 1.571.617.344 264.659.480 131.446.176 1.967.723.000 20071.789.138.080301.289.850149.639.0702.240.067.00020081.853.113.821355.260.163153.626.0162.362.000.00020091.934.115.000547.563.000121.222.0002.602.900.000HASIL KERJASAMAPerbaikan Sarana & Prasarana TPApenghijauan, saluran drainase, kolam maturasi, talud jalan, talud lindi dll

Sesudah

SebelumPeningkatan Kinerja Pengelolaan TPA SampahPenanganan/ Evakuasi Sampah Ilegal/Liar

SesudahSebelumHASIL KERJASAMAPengelolaan LingkunganPemantauan rutin terhadap :kualitas air, udara, kebisingan, dan pengendalian vektorHASIL KERJASAMA

Aktif & dekat dengan Masyarakat

HASIL KERJASAMA

Sosialisasi Penanganan masalah dengan melibatkan masyarakatPemberdayaan masyarakat Menindaklanjuti komplain masyarakat dengan cepatPemberdayaan 3R

PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPKerjasama Sekber Kartamantul dengan Shimizu Coporation Jepang dan Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi untuk pemanfaatan gas metana di TPA Piyungan

Peluang dan Tantangan Pengelolaan Sampah RegionalKesepakatan Lokasi TPAResistensi Penolakan dari MasyarakatManajemen Pengelolaan : Bentuk kelembagaan, tupoksiPembiayaan Pengelolaan Pelibatan Masyarakat & SwastaPenerapan Teknologi Terapan ; waste refinery, waste to renewable energyStandardisasi Regulasi

Saran & RekomendasiMotivasi dan tuntutan kebutuhan kerjasama -> meningkatkan komitmenBudaya saling toleransi, musyawarah, kesetaraan serta kebersamaan, intensitas komunikasiKarakteristik Wilayah (secara geografis) menyatu dalam suatu sistem yang fungsionalAdanya Dukungan Pemerintah Pusat, PropinsiAdanya Dukungan pihak donorRegulasi untuk kepentingan bersamaKeterlibatan masyarakat, LSM dan Pihak Swasta

Sekretariat Bersama KartamantulGedung Ex- Dinas Pariwisata Lt. 1, Komplek Kepatihan DanurejanJl. Malioboro 14 Yogyakarta 55213Telp. 0274 557 423Fax. 0274 557 064Email: kartamantul@pemda-diy.go.odEmil ; ferrysekber@yahoo.com