Kaleidoskop 2004. Media Informasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan PERCIK Edisi Desember 2004.

7/31/2019 Kaleidoskop 2004. Media Informasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan PERCIK Edisi Desember 2004.

1/54


2/54

Media Informasi Air Minum danPenyehatan Lingkungan

Diterbitkan oleh:

Kelompok Kerja Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan

Penasihat/Pelindung:

Direktur Jenderal Tata Perkotaan dan

Perdesaan, DEPKIMPRASWIL

Penanggung Jawab:

Direktur Permukiman dan Perumahan,

BAPPENAS

Direktur Penyehatan Air dan Sanitasi,

DEPKES

Direktur Perkotaan dan Perdesaan

Wilayah Timur, DEPKIMPRASWIL

Direktur Bina Sumber Daya Alam dan

Teknologi Tepat Guna, DEPDAGRI

Direktur Penataan Ruang dan

Lingkungan Hidup, DEPDAGRI

Pemimpin Redaksi:

Oswar Mungkasa

Dewan Redaksi:

Hartoyo, Johan Susmono,

Indar Parawansa, Poedjastanto

Redaktur Pelaksana:

Maraita Listyasari, Rewang Budiyana,Rheidda Pramudhy, Joko Wartono,

Essy Asiah, Mujiyanto

Desain/Ilustrasi:

Rudi Kosasih

Produksi:

Machrudin

Sirkulasi/Distribusi:

Anggie Rifki

Alamat Redaksi:

Jl. Cianjur No. 4 Menteng, Jakarta Pusat.

Telp. (021) 31904113e-mail: [email protected]

[email protected]

[email protected]

Redaksi menerima kiriman

tulisan/artikel dari luar. Isi berkaitan

dengan air minum dan penyehatan

lingkungan dan belum pernah

dipublikasikan. Panjang naskah tak

dibatasi. Sertakan identitas diri.

Redaksi berhak mengeditnya.

Silahkan kirim ke alamat di atas.

z cover : RUDI KOSASIH

Dari Redaksi 1

Suara Anda 2

Laporan Utama

Kisruh TPA Bantar Gebang Mencuat 3

Banjir Landa Wilayah Indonesia 4

Meminta Pertanggungjawaban Pemerintah 5

Masyarakat Kekurangan Air Bersih 6

Mencari Sumber Air Alternatif 7

Air Minum Isi Ulang Jadi Sorotan 8

Air Comberan dan Kubangan pun Dikonsumsi 9

Gejolak di TPST Bojong 10

Telur yang akan Menetas 11

2004, Tahun Pelaksanaan Kebijakan Nasional Pembangunan AMPLBerbasis Masyarakat 13

Sekilas Kegiatan WASPOLA 2004 15

Program Penyediaan Air dan sanitasi Perdesaan (ProAir) di NTT 17

WSLIC 2 18

CWSH 18

Seputar WASPOLA

Pelaksanaan Kebijakan Nasional AMPL Nopember 2004 19

Peningkatan Kapasitas Kelompok Kerja AMPL Daerah 21

Konsinyasi Penyusunan Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL 21

Lokakarya Kajian Pelaksanaan Diseminassi Kebijakan Nasional

Pembangunan AMPL 21

Lokakarya Penyedia Air Skala Kecil 21

Seputar AMPL

Lokakarya Proyek CWSH 22

Penyusunan RPP tentang Pengembangan Sistem Penyediaan

Air Minum dan Sanitasi 22

Diseminasi Kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat 23

Presentasi Kandidat Pemenang Lomba Karya Tulis Ilmiah 23

Lokakarya Konsolidasi Project Management Report WSLIC 2 24

Peresmian Proyek WSLIC 2 di Kabupaten Lumajang 24

Reportase

Bila Dolbun Dipermalukan 25

Wawancara

''Infrastruktur Sebagai Pemersatu Bangsa'' 29

WawasanKualitas Manusia Indonesia dan Pembangunan Prasarana Sanitasi 31

Institusi RT-RW Sebagai Koordinator Pengelolaan AMPL Berbasis Masyarakat 34

Strategi Peningkatan Kesadaran Masyarakat 38

Sekali Lagi tentang Privatisasi 42

Permasalahan AMPL di Kabupaten Lombok Barat 46

Data

Peringkat Cakupan Layanan Sanitasi Per Kabupaten/Kota Tahun 2002 47

Info Buku 49

Info Situs 50

Pustaka AMPL 51

Agenda 52


3/54

P

embaca, tanpa terasa waktu

terus berlalu. Kini kita

memasuki penghujung ta-

hun 2004. Biasanya, banyak orang

menggunakan masa akhir tahun

Masehi ini untuk membuat laporan

tahunan sekaligus membuat evalu-

asi sejauh mana berbagai kegiatan

pada tahun ini berlangsung. Apa-

kah sukses, setengah sukses, atau

gagal.

Percik kali ini pun tampil agak

beda dari biasanya. Kami ingin

mengajak para pembaca melihat

kembali berbagai peristiwa yangterjadi pada tahun ini menyangkut

air minum dan penyehatan ling-

kungan (AMPL) secara umum dan

kegiatan kelompok kerja AMPL

pada khususnya. Kami berharap

akan ada perubahan pada tahun

mendatang berkaitan dengan hal

tersebut. Tentu perubahan yang

lebih baik. Jangan sampai setiap

peristiwa yang terjadi pada kurun

waktu yang sama pada tahun iniberulang pada tahun mendatang.

Kalau seperti ini, kita termasuk

orang-orang yang celaka.

Pembaca, potret peristiwa seta-

hun ini kami muat secara khusus

dalam laporan utama. Namanya

kaleidoskop AMPL 2004. Selain

itu, kami ingin menyajikan sejauh

mana perjalanan Kebijakan Na-

sional Pembangunan AMPL berba-

sis masyarakat pada tahun ini dan

bagaimana perkembangan penyu-

sunan Kebijakan Nasional Pem-

bangunan AMPL berbasis lembaga.

Kedua kebijakan ini merupakan hal

vital bagi bidang AMPL karena

selama kemerdekaan, kita tak me-

miliki kebijakan nasional soal ini.

Kami juga ingin melihat sekilas

sejauh mana proyek-proyek AMPL

yakni ProAir, WSLIC 2, dan CWSH

berjalan selama setahun.

Tak lupa, Percik mengadakan

wawancara dengan Suyono Dikun,

Deputi Sarana dan Prasarana,

Bappenas, perihal infrastruktur Indo-

nesia. Kita tahu, persoalan AMPL

pun terkait dengan kondisi infra-

struktur yang ada. Lebih dari itu, Ja-nuari 2005 Indonesia menyeleng-

garakan Infrastructure Summit.

Tentu kita ingin tahu apa yang bisa

diperoleh Indonesia dengan adanya

penyelenggaraan acara tersebut.

Yang agak lain dari biasanya

adalah reportase. Rubrik tersebut

pada edisi ini berisikan laporan

kunjungan rombongan Kelompok

Kerja AMPL ke Bangladesh dan In-

dia. Bahasanya agak lain dari bia-

sanya, termasuk panjangnya. Kami

berharap, dengan membaca repor-

tase kali ini, pembaca paling tidak

bisa merasakan denyut perjalanan

tersebut.

Kami juga memuat hasil lombakarya tulis ilmiah mulai edisi ini.

Selain itu, tulisan yang layak muat

dan sangat bermanfaat bagi para

pembaca, meskipun tidak menjadi

juara, rencananya akan dimuat

pula pada edisi-edisi berikutnya.

A RI RE DA KS ID

Segenap Redaksi Majalah Percik mengucapkanSelamat Hari Natal

dan Tahun Baru 2005

FOTO:FANYWEDAHUDITAMA

1PercikDesember 2004

Pokja AMPL sedang mengadakan rapat rutin


4/54

Percik Harus Berlanjut

Kami sangat setuju dan mendukung

isi Jurnal Percik, terutama masalah-

masalah yang berkaitan dengan penge-

tahuan dan macam-macam teknologi

serta kebijakan di bidang Air Minum

(Bersih) dan Penyehatan Lingkungan.

Percik dapat kami gunakan sebagai refe-

rensi dalam rangka penyediaan, pengem-

bangan, dan pengelolaan prasarana dan

sarana di bidang AMPL di Kabupaten

Malang yang saat ini membutuhkan per-

hatian khusus.

Permasalahan AMPL di Kabupaten

Malang yang perlu mendapat pena-

nganan lebih serius tersebut adalah

pemerataan penyediaan air bersih di

perkotaan dan perdesaan (masih banyakdaerah rawan air bersih), teknis dan

manajemen pengelolaan persampahan

(teknologi, terbatasnya prasarana dan

sarana serta pemberdayaan masyarakat

di bidang persampahan), penanganan air

limbah domestik, serta penanganan

drainase perkotaan, lebih-lebih di Ka-

bupaten Malang banyak terdapat 'Aset

Nasional' seperti Bendungan Sutami dan

Selorejo yang harus dijaga kualitasnya

sebagai reservoar air baku untuk air

bersih dari pencemaran akibat pengelo-

laan sampah dan air limbah domestikyang kurang baik.

Pada dasarnya Dinas Permukiman

Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten

Malang sangat mengharapkan terbitnya

Jurnal Percik untuk edisi-edisi selanjut-

nya. Di lain waktu kami akan berpartisi-

pasi memberikan masukan tulisan yang

berkaitan dengan kondisi pengelolaan

AMPL di Kabupaten Malang.

Ir. Didik Budi Muljono, MT.

Kepala Dinas Permukiman Kebersihan

dan Pertamanan Kabupaten Malang

Informasi CLTS

Setelah membaca Percik edisi Okto-

ber 2004 halaman 40 tentang pemaparan

konsep Community Led Total Sanitation

(CLTS), kami tertarik dengan isinya yang

sangat baik dan berguna bagi kami di

Subdin Penyehatan Lingkungan Dinas

Kesehatan Kota Palembang guna menun-

jang Indonesia Sehat 2010. Untuk itu

kami membutuhkan informasi tentang

konsep tersebut secara lengkap dan ala-

mat Bapak Kamal Kar.

Dr. Hj. Gema Asiani, M.Kes

Kasubdin Penyehatan Lingkungan

Kota Palembang

Konsep CLTS telah diterapkan di

beberapa negara antara lain Bangla-

desh dan India. Kami memiliki salinan

buku yang menjelaskan mengenai kon-

sep CLTS secara detil. Kami segera me-

ngirimkan salinannya kepada Ibu. Se-

dangkan Dr. Kamal Krishna Kar dapat

dihubungi melalui Email:[email protected],kamalda@mail-

city.com, [email protected],

[email protected]

Cakupan LayananPDAM Kota Palopo

Kami menyambut baik kehadiran

Majalah Percik sebagai wahana interaksi

antarpelaku di bidang air minum dan

penyehatan lingkungan sehingga terben-

tuk jaringan informasi yang relevan dan

up to date.Sebagai masukan, kami informasikan

bahwa jumlah pelanggan aktif PDAM

Kota Palopo melalui sambungan rumah

(SR) per 31 Desember 2004 mencapai

11.773 SR dengan rata-rata enam jiwa per

SR, sehingga total jiwa yang dilayani

melalui sambungan tersebut sebesar

70.638 orang. Sedangkan pelayanan air

minum non-SR terdiri atas 13 MCK, 13

hidran umum, 7 kran umum, dan 5 termi-

nal air yang masing-masing melayani

rata-rata 50 jiwa sehingga total pela-

yanan air melalui SR mencapai 1.950

orang. Bila dikalkulasikan antara yang SR

dan non-SR maka total jiwa yang ter-

layani sebanyak 72.588 jiwa.

Saat ini penduduk Kota Palopo

berjumlah 106.813 jiwa. Dengan demi-

kian maka persentase cakupan pelayanan

air minum PDAM Kota Palopo per 31

Desember 2004 terhadap total jumlah

penduduk mencapai 67,96 persen atau

dibulatkan menjadi 68 persen.

Perlu kami informasikan bahwa

secara de facto, PDAM Kabupaten Luwu

yang berada di wilayah Palopo telah

beralih status menjadi PDAM Kota

Palopo sebagai konsekuensi berlakunya

UU No. 11 Tahun 2002 tanggal 10 April

2002 tentang Pembentukan Kabupaten

Mamasa dan Kota Palopo di Propinsi

Sulawesi Selatan.

Drs. H. Andi Nurlan Basalan, MM

Direktur PDAM Kota Palopo

UA RA A ND A S

2 PercikDesember 2004

RedaksiPercik mengucapkan teri-ma kasih kepada pihak-pihak yangtelah mengirimkan surat kepada kami.

Di antaranya: Bappeda Kab. BatangHari, Jurusan Planologi UniversitasTrisakti, Walikota Metro, JurusanPerencanaan Wilayah & Kota FakultasTeknik UNDIP, DPRD Nusa TenggaraTimur, Pusat Informasi dan PelayananMasyarakat Dep. Kelautan dan Per-ikanan, Jurusan Planologi FakultasTeknik Univ. Tarumanagara, JurusanTeknik Lingkungan ITS, Setda Kab.Aceh Barat, DPRD Kab. Pasaman Barat,Bappeda Kota Palembang, DPRD Prop.Sumatera Selatan, dan DPRD Kab. AcehUtara.

z Pada Percik edisi Juni 2004,halaman muka tertulis ''Sanitation ismore importance than independence'',seharusnya ''Sanitation is more impor-tant than independence''.

z Pada Percik edisi Oktober 2004,halaman 45 tertulis ''Seminar NasionalSosialisasi UU No. 8 Tahun 2004'',seharusnya ''Seminar Nasional Sosi-alisasi UU No. 7 Tahun 2004''.

z Pada Percik edisi Oktober 2004,halaman 5 (laporan utama) tertulis,''Pada saat ini kebijakan nasional pem-

bangunan air minum berbasis lembagayang merupakan payung kebijakan pe-ngelolaan PDAM masih dalam tarafpenyelesaian bahkan menjadi salah satubagian dari program 100 hari KabinetIndonesia Bersatu.'' Seharusnya tan-pa ''bahkan menjadi salah satu bagiandari program 100 hari Kabinet Indo-nesia Bersatu.''

RALAT


5/54

Awal 2004 menjadi awal per-

masalahan TPA Bantar Gebang.

Pemerintah Propinsi DKI Ja-

karta, yang sejak 1999 mengelola TPA se-

luas lebih dari 100 hektar itu, terpaksa

harus rela menyerahkan pengelolaan itu

kepada pemerintah kota Bekasi. Ini terja-

di karena secara sepihak Wakil Walikota

Bekasi Mochtar Muhamad meminta

Pemprop. DKI membayar retribusi sebe-

sar Rp. 85 ribu per ton sampah yang

dibuang ke TPA tersebut setelah kontrak

kedua pemerintah daerah berakhir

Desember 2003. Permintaan ini jelas takbisa diterima DKI karena telah menyalahi

nota kesepakatan sebelumnya yang

menyatakan bahwa retribusi sampah

untuk setiap tonnya hanya Rp. 50

ribu/ton.

Di luar itu, warga di tiga desa di seki-

tar TPA yakni Desa Sumur Batu, Cikiwul,

dan Ciketing menuntut kompensasi atas

keberadaan TPA tersebut di sekitar desa

mereka. Tuntutan warga ini jelas mere-

potkan pemkot Bekasi, sekaligus

Pemprop. DKI Jakarta. Warga sempat

memblokir jalan di sekitar TPA. Aki-batnya, truk-truk sampah tak berani

masuk TPA. Warga mau membuka jalan

jika pemkot Bekasi membayar kompen-

sasi. Mau tidak mau pemkot akhirnya

setuju. Pemkot menjanjikan kompensasi

Rp. 50 ribu/bulan kepada 12 ribu keluar-

ga yang tinggal di sekitar lokasi TPA. Dan

ini, memang terbukti. Sayangnya hanya

sekali. Setelah itu, pemblokiran kembali

terjadi lagi dengan tuntutan agar biaya

kompensasi dibayarkan sesuai janji.

Kemelut itu jelas menyulitkan

Pemprop. DKI Jakarta. Sementara TPA

Bantar Gebang ditutup, DKI Jakarta

belum memiliki penggantinya. Tak he-

ran, begitu TPA itu tutup selama bebera-

pa hari saja, sampah menggunung di

mana-mana. Para pemulung di TPA pun

mulai mengeluh terhadap pencaharian

mereka. Beberapa di antara mereka me-

milih pindah mencari 'lahan' sampah ba-

ru seperti ke Cilincing. Warga Bekasi

sendiri menginginkan 'perang' antara

Pemkot Bekasi dan Pemprop. DKI Jakar-

ta berakhir damai dan mereka meminta

penyelesaian persoalan pokoknya yakni

pencemaran lingkungan yang diatasi.

Perdamaian pun datang. PemkotBekasi melalui walikota Akhmad Zurfaih

mempersialakan DKI Jakarta kembali

mengoperasikan TPA Bantar Gebang.

Kebijakan walikota ini bertentangan de-

ngan wakilnya. Tapi bukan berarti niat

walikota berjalan mulus. Giliran DPRD

Bekasi angkat suara. Mereka menilai

Pemkot Bekasi menyimpang soal kebi-

jakan TPA Bantar Gebang pasca

berakhirnya kontrak kerja sama Bekasi-

DKI. Walhasil, persoalan TPA ini tak

kunjung usai dalam waktu sebulan.

z z z

Selain menghadapi masalah sampah,

warga DKI Jakarta dikejutkan dengan

naiknya tarif air minum sebesar 30

persen tepat pada 1 Januari 2004. Ke-

naikan tarif ini dimaksudkan untuk me-

nutup defisit mitra kerja PAM Jaya sebe-

sar Rp. 990 milyar dan kewajiban PD

PAM Jaya membayar utang ke pemerin-

tah pusat sebesar Rp. 1,7 trilyun.

Kenaikan itu tentu membuat para

pelanggan PAM keberatan. Mereka meni-

lai layanan yang diterima selama ini tak

sesuai harapan. Misalnya airnya bau,

debitnya sangat kecil, dan air tidak lan-

car. Sebagian warga menilai kenaikanini tidak transparan dan tidak masuk

akal karena untuk menutupi kerugian.

Tapi ya itu, tak pernah kenaikan itu bisa

dihentikan. (MJ)

A P O RA N UT A MAL

z

z

z

z

z

z

z

z

Indeks Berita AMPL

Kisruh TPA Bantar Gebang Mencuat

z Januari z

Sungai Cisedane Tercemar, PDAM Ta-

ngerang Bisa Berhenti Beroperasi (16/1)

Warga Jakarta Minta Tangki Air Minum

Diperbanyak (27/1)

BPPT dan Pusri Akan Bangun Pengolah

Sampah di Jakarta (13/1)

Tangerang Jajaki Pembangkit ListrikTenaga Sampah (24/1)

Kondisi Jakarta dalam Tahap Sia-

ga Satu (6/1)

Menkimpraswil: DKI agar Siapkan

Sistem Peringatan Dini Banjir (2/1)

Waduk di Gadog untuk Cegah Banjir

Jakarta (3/1)

Ciliwung Meluap, Jakarta Banjir (20/1).

FOTO: MERCYCORPS.OR.ID

Ka le idoskop



6/54

Di awal Februari 2004, Badan

Meteorologi dan Geofisika

memperingatkan masyarakat

Indonesia akan datangnya badai tropis

tingkat III yang terbentuk di selatan Pu-

lau Jawa. Badai itu bisa memicu hujan

lebat dan merata di wilayah Indonesia.

Saat itu BMG memperkirakan Februari

merupakan puncak musim penghujan.

Perkiraan itu tepat. Banjir melanda

hampir seluruh wilayah Indonesia mulai

Februari, dan Maret. Banjir bandang

menerjang sebagian Pulau Jawa. Selainmerusak infrastruktur, banjir di Jawa

Timur menyebabkan tiga orang tewas

dan satu orang hilang. Banjir ini melanda

tujuh wilayah di Jawa Timur. Di

Kabupaten Mojokerto, banjir lumpur

melanda bagian selatan daerah ini.

Ketinggian lumpur mencapai 1-1,5 meter.

Banjir lumpur ini merupakan pertama

kali dalam 100 tahun terakhir di daerah

tersebut. Kerugian di Jawa Timur

diperkirakan sebesar Rp. 300 milyar.

Sedangkan di Jawa Tengah banjir

mengakibatkan jalur yang menghubung-kan Semarang-Purwodadi di Kab. Gro-

bogan terputus. Ratusan rumah di enam

desa di Grobogan terendam menim-

bulkan pengungsian.

Di pantai utara Jawa Barat, banjir

menghambat arus lalu lintas utama pulau

Jawa tersebut. Banjir terbentang mulai

dari Pamanukan (Subang) di bagian

barat hingga Krangkeng (Indramayu) di

bagian timur. Di Indramayu kerugian

diperkirakan mencapai Rp. 1,7 milyar

karena lahan seluas 10.665 hektar teran-

cam tanam ulang.

Seperti biasa, Jakarta pun mengalami

nasib serupa. Ratusan penduduk di

sejumlah lokasi harus rela mencari tem-

pat berteduh sementara. Kemacetan total

terjadi di 29 titik. Tangerang dan Bekasi

pun tak jauh beda kondisinya. Kondisi di

wilayah ini hampir bersamaan dengan

wabah nyamuk demam berdarah.

Di Kabupaten Banjar, Kalimantan

Selatan, ribuan warga terpaksa me-

ngungsi karena sebagian besar wilayah

tersebut terendam banjir. Di Kabupaten

Manggarai, NTT, tiga orang tewas dan

enam lainnya hilang. Banjir juga terjadi

di Donggala, Sulawesi Tengah menye-

babkan dua orang tewas. Sumatera,

Sulawesi, pun tak luput dilanda banjir.

Pemerintah dinilai lemah dalam

mengatasi banjir. Ini terbukti banjir

selalu berulang setiap tahun. Langkah-langkah antisipasi nyaris tidak pernah

terdengar, sementara penanganan pasca

banjir terkesan lamban. Padahal telah

banyak pihak yang memberikan masukan

kepada pemerintah tentang antisipasi

banjir.

z z z

Di tengah melimpahnya air bah,

Pemkot Batu dan Pemkot Malang, justru

kekurangan air bersih. Kedua pemerintah

daerah terpaksa menyewa puluhan unit

truk tangki guna mengatasi krisis air

bersih karena distribusi air bersih merekaterganggu banjir. Sebanyak 4.200

pelanggan air PAM Batu terpaksa men-

cari air dalam jerigen, sedangkan di Kota

Malang ada 7.000 pelanggan kesulitan

mendapatkan pasokan.

Sementara itu, pada bulan ini PDAM

Tasikmalaya menaikkan tarif sebesar 50

persen. Kenaikan ini tak hanya me-

nyangkut tarif dasar tapi juga klasifikasi

tarif terhadap tarif rumah tangga yang

telah berubah fungsi. Alasan kenaikan,

biaya operasional dan harga-harga

barang keperluan PDAM meningkat.

Kontan kenaikan itu mengundang reaksi

wakil rakyat. Mereka keberatan dengan

kenaikan itu mengingat PDAM tersebut

masih untung, kendati kecil.

Di Ungaran, PDAM setempat tak

mampu lagi menanggung beban biaya

operasi dan utangnya. Tunggakan PDAM

ini sejak 1994 mencapai Rp. 33,8 milyar.

Untuk mengatasi hal itu PDAM Ungaran

menggandeng PT Sara Tirta Ungaran

(STU) untuk mengelola sumber air di

Ngembar, Kecamatan Jambu. Bentuk

kerja samanya adalah PT STU memba-

ngun dan mengelola alih milik dengan

masa konsesi 27 tahun. Apabila masa

konsesi habis maka semua asset kembali

menjadi miliki PDAM Ungaran. Investasi

baru ini besarnya Rp. 29,244 milyar ter-

diri atas Rp. 23,4 milyar untuk memba-

ngun instalasi pengeolahan air minumdan sisanya untuk membangun instalasi

di sumber air.

A P O RA N UT A MAL


Banjir Landa Wilayah Indonesia

z Februari-Maret-April z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

Indeks Berita AMPL

Senyum Pencari Nafkah TPABantar Gebang (2/2)TPA Cipayung Jadi Proyek Per-contohan TPA se-Jabotabek (3/2)Lahan Pembuangan Akhir SampahCemari Tambak (9/2)TPS Cilincing Terbukti CemariLingkungan (10/2)

BPPT Tawarkan Lima AspekTangani Sampah (16/2)Denda Buang SampahRp. 5 Juta (26/2)Proyek Optimalisasi Kali BanjirKanal Barat Selesai April (18/2)Jalan Pantura Situbondo TertutupLumpur dan Batu (16/2)31 Kelurahan di Yogya Rawan ban-jir dan Longsor (5/2)Suplai Air Baku Anjlok62 persen (5/4)Tercemar SPBU, 5 Tahun Langgan-an Air Mineral (11/4)Pemprop. Jabar Serahkan Penge-

lolaan dan Aset Air Bersih kePDAM (13/4)Usulan Kenaikan Tarif PDAM(Tegal) sebesar Hampri 100 persen(20/4)Air PAM di Bangka Barat SudahLama Tercemar (27/4)Ratusan Warga Bojong Unjuk Rasake Mabes Polri (9/3).

Ka le idoskop


7/54

Menyusul banjir di berbagai

wilayah di Indonesia,

masyarakat mulai menilai

kinerja pemerintah dalam menangani

kasus ini. Umumnya mereka berpen-

dapat pemerintah kurang mengantisi-

pasi banjir yang terjadi dan akibat

yang ditimbulkannya. Akibatnya, kor-

ban baik harta maupun jiwa terus saja

muncul dan jumlahnya tak sedikit.

Pemerintah daerah seperti DKI Ja-

karta, misalnya, tak mampu lagi

menangani banjir ini. Pemda DKImeminta pemerintah pusat turun

gunung untuk ikut menyelesaikannya.

Ini karena persoalan banjir bukan

semata-mata persoalan propinsi tapi

lintas daerah.

Bupati Indramayu Irianto Syafiuddin

meminta bantuan pemerintah propinsi

dan pusat dalam mengatasi sedimentasi

di wilayah tersebut. Tingkat sedimentasi

di Indramayu tertinggi di Jawa Barat

karena wilayah ini merupakan hulu dari

sungai-sungai yang membawa lumpur

dari arah Tasikmalaya, Garut, Sumedang,Subang, Majelengka, dan Kuningan.

Di Bekasi, warga Babelan meminta

Kali Rawasasak segera dinormalisasi oleh

pemerintah. Kali tersebut mengalami

pendangkalan dan ditumbuhi beragam

tanaman air sehingga kali tak mampu lagi

menampung air hujan.

Di Kota Bogor, jalan-jalan banyak

yang rusak karena buruknya drainase.

Karena itu, beberapa pihak mengusulkan

agar jalan-jalan di kota hujan tersebut tak

lagi dilapisi aspal tetapi dibeton. Selain

itu warga meminta drainase perlu ditata

dengan baik mengingat curah hujan di

kota tersebut sangat tinggi. Warga juga

mengharapkan pemerintah daerah mem-

benahi tata laksana sampah dan peda-

gang kaki lima. Mereka berharap kota

wisata itu bisa bersih dan sehat.

Di Padang, warga menyesalkan

kerusakan lingkungan yang terjadi di

wilayah tersebut. Beberapa kawasan yang

dulunya tak pernah banjir, saat itu ikut

merasakan musibah. Warga menilai

pemerintah kota kurang peduli terhadap

banjir dan persoalan lingkungan serta

tata ruang kota.

Menteri Negara Lingkungan Hidup

Nabil Makariem menyatakan sembilansitu yang telah berubah fungsi dari 198

situ (alam dan buatan) yang tersebar di

Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan

Bekasi harus dikembalikan kepada kon-

disi semula. Menurutnya, mengemba-

likan konservasi situ di kawasan ini

merupakan upaya mencegah banjir

khususnya di daerah resapan dan kan-

tung-kantung air. Selain itu ia juga pri-

hatin terhadap kerusakan 134 situ (68

persen). Hanya 42 situ (20 persen) yang

dinyatakan baik dan dua situ dinyatakan

hilang.

Apa yang dikatakan Nabiel memang

benar. Waduk Rawa Badung di Jati-

negara, Jakarta Timur misalnya, fung-

sinya sebagai penampung air juga sebagai

penampung sampah. Permukaan waduk

dipernuhi sampah seperti plastik-plastik,

dedaunan kering, botol, kaleng-kaleng

bekas, dan lainnya. Kondisi ini

sangat mengganggu warga sekitar

waduk. Mereka mengharapkan

pemerintah bisa memagar waduk

tersebut.

z z z

Sementara itu warga Kota

Bogor dikejutkan dengan naiknya

tarif air minum PDAM Tirta

Pakuan Kota Bogor sebesar 150

persen. Kenaikan itu didasarkan

atas naiknya tarif dasar listrik

(TDL) sebesar 60 persen dan BBMsebesar 50 persen serta UMR

setempat. Kenaikan yang mulai

berlaku pada bulan Juni itu jelas

membuat masyarakat keberatan.

Mereka menilai kenaikan itu terlalu ting-

gi dan tidak sesuai dengan pelayanan

PDAM kepada para pelanggannya. Tapi

ya itu..wus-wus, suara rakyat nyaris tak

terdengar. (MJ)

A P O RA N UT A MAL

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

Indeks Berita AMPL

Meminta Pertanggungjawaban Pemerintah

z Mei z

Pemkot Bekasi Dinilai Ingkar Janji,Warga Tutup TPA Bantar Gebang (6/5)

Sampah TPA Leuwigajah untuk Listrik

(8/5)

Kontainer Ganti Fungsi TPS Liar (10/5)

Guru Mengancam Mogok Mengajar

Karena Sampah (31/5)

Warga Konsumsi Air Tak Layak (14/5)

PDAM Bogor Naikkan Tarif 150 Persen

(21/5)

Tiap Tahun Penurunan Debit Air di

NTB Tinggi (26/5)

Seminar 'Budaya Air' (19/5)

Pipa Air Minum pun Digantung di

Pohon (13/5)

Perlu Aturan Realokasi Penggunaan Air(5/5)

Pusat Diminta Bantu Atasi Soal Banjir

(14/5)

Debit Air Sungai Citandui Turun

Drastis (8/5)

Sungai di Jakarta WC Terpanjang di

Dunia (5/5).

FOTO: DEPKES


Ka le idoskop


8/54

Setelah dilanda banjir di sejumlah

daerah, Indonesia kembali mene-

rima 'hukum alam' akibat keru-

sakan lingkungan: kekeringan. Kondisi

ini tidak hanya menyengsarakan rakyat

sebagai individu karena sulitnya mereka

memperoleh air bersih, tapi juga penye-

dia air bersih yakni PDAM. Perusahaan

milik daerah mulai mengeluh sulitnya

memperoleh air baku.

Sungai-sungai di Kalimantan Barat

menyusut airnya secara drastis. Keda-

laman air yang semula sekitar 3 meter

berubah menjadi 1 meter. Bahkan dibeberapa badan sungai, warga dengan

leluasa menyeberanginya dengan ber-

jalan kaki. Kondisi itu jelas mengganggu

pasokan air baku di beberapa PDAM

seperti PDAM Sanggau, Landak, dan

Pontianak. Warga setempat terpaksa

harus membeli air minum Rp. 70 ribu per

tangki isi 4 ribu liter. Warga yang lain

membeli eceran seharga Rp. 1.000 per

jerigen. Yang menyedihkan, sebagian

warga lain yang tak mampu membeli air,

terpaksa mengambil air dari sungai pada

malam hari untuk diendapkan dan digu-nakan keesokannya. Bahkan ada yang

langsung menggunakannya dari sungai.

Di Banjarmasin, PDAM setempat pun

mengalami kekurangan pasokan. Salah

satu intake bahan bakunya yang berkapa-

sitas 500 liter per detik tak bisa dipergu-

nakan lagi. Selain karena kekeringan,

kondisi ini akibat intrusi air laut yang

sudah di atas ambang normal. Sulitnya

air bersih ini menimbulkan dampak

buruk bagi warga. Penyakit diare mulai

menyerang warga di sekitar sungai.

Mereka yang terserang umumnya masya-

rakat miskin yang tinggal di permukiman

padat.

Di Serang, Banten, sekitar 10 ribu

pelanggan PDAM setempat tak bisa

menikmati air bersih. Direktur PDAM

setempat menyatakan pasokan itu ter-

henti karena pipa induk air PDAM di

Taman sari, Kecamatan Baros, ditutup

warga karena persoalan ganti rugi yang

tak kunjung usai.

Di Gunung Kidul, Yogyakarta, pemda

setempat membagi air bersih kepada

warga dengan prioritas warga kurang

mampu. Sebanyak 11 kecamatan di kabu-

paten ini kesulitan air bersih akibat ke-

keringan. Di Kulonprogo, delapan dari 12

kecamatan yang ada mengalami keke-

ringan. Bahkan empat kecamatan sudah

selama hampir dua bulan tak menikmatiair bersih sama sekali.

Kepala Balai Pengelolaan Daerah

Aliran Sungai (DAS) Pemali Jatrun Prop.

Jateng Sutrisno mengatakan sebanyak

428.687 hektar lahan hutan di 16 kabu-

paten/kota di wilayahnya dalam kondisi

kritis dan harus mendapatkan perhatian

serius karena dapat menimbulkan ben-

cana. Dari jumlah tersebut 238.170 di

antaranya berada di luar kawasan hutan.

Sementara itu di Nusa Tenggara

Timur, pemerintah daerah setempat

menghentikan pasokan air ke barak-

barak penampungan warga eks Timor

Timur. Pemda beralasan mereka tak

memiliki lagi dana operasional untuk itu.

Warga eks pengungsi menanggapinya

dengan keras. Mereka menyatakan

pemerintah telah memperlakukan mere-

ka tidak lagi sebagai manusia karena

telah menghentikan distribusi air minum

ke kamp mereka.

Selain di daerah, krisis air mengan-

cam ibukota Jakarta. Ini adalah bencana

tahunan bagi ibukota. Krisis ini akibat

curah hujan yang turun di Jakarta tidak

bisa kembali menjadi air tanah karena

berkurangnya daerah resapan air.

Sedangkan kondisi air tanahnya sendiri

yang tersisa dalam kualitas yang buruk.

Hasil pengamatan terhadap sumur warga

di lima wilayah Jakarta menunjukkan

bahwa 90 persen air tanah telah tercemar

bakteri coli yang berasal dari tinja. Bilakeadaan ini tak segera diubah, menurut

Japan Indonesia Cooperation Agency

(JICA), Jakarta akan mengalami keku-

rangan air parah pada tahun 2010.

A P O RA N UT A MAL


z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

Indeks Berita AMPL

Masyarakat Kekurangan Air Bersih

z Juni-Juli z

Tarif PDAM Indramayu Naik 66

Persen (30/6)

Sungai Siak Tercemar Limbah,

PDAM Disarankan Tidak Mengolah

Air Baku (3/7)

Warga 116 Desa di Demak Kesulitan

Air Bersih (8/7)Dinilai Cacat Hukum, 16 LSM Gugat

UU SDA ke MK (14/7)

Resapan Air Laut Sudah ke Tengah

Kota (20/7)

Blue Oasis City Dibangun di Kawasan

Resapan Air (28/7)

PK UU SDA Diajukan ke MK (29/7)

Proportional Water Sharing, Untuk

Mencegah Absolut Sumber Mata

Air (22/7)

Perpanjangan TPA Bantar Gebang

Disetujui (10/6)

Warga Tetap Tolak Bojong sebagai

Tempat Pembuangan Sampah Orang

Jakarta (23/7)TPST Bojong Dijamin Tidak Cemari

Lingkungan (29/7)

Situ di Bekasi Terus Menyusut (8/6)

Rp. 100 Milyar Bebaskan Lahan BKT

(24/6)

Sungai Mookervaart Riwayatmu Kini

(28/7).

KARIKATUR:RUDI KOSASIH

Ka le idoskop


9/54

Kekeringan yang melanda

Indonesia mau tak mau

mendorong semua pi-

hak mencari alternatif sumber-

sumber air atau cara untuk men-

jaga agar air yang ada bisa diper-

tahankan. Pemerintah melalui

Menteri Riset dan Teknologi

(Menristek) Hatta Rajasa mene-

gaskan tekadnya untuk mencari

sumber air untuk memenuhi

kebutuhan air bersih. Salah satu

contoh berupa pembuatan wa-

duk bawah tanah di Goa Bribin,Gunung Kidul. Pemompaan air

bawah tanah dari Goa Bribin itu akan

mampu memenuhi kebutuhan air bersih

bagi 175 ribu warga Gunung Kidul.

Pengeboran air bawah tanah juga

dilakukan di Dusun Duwet Desa Suci,

sekitar 40 km selatan ibukota Wonogiri,

Jawa Tengah. Pengeboran air sedalam

160 meter ini mampu memenuhi kebu-

tuhan air bagi 500 keluarga di desa terse-

but. Dengan adanya sumur itu, warga tak

lagi perlu berjalan 7 km ke ibukota keca-

matan untuk membeli air atau menunggutruk tangki air di jalan raya yang jaraknya

1 km dari kampung mereka.

Upaya mencari sumber air baru juga

dilakukan melalui lomba. Peneliti dari

Badan Pengkajian dan Penerapan Tek-

nologi (BPPT), Arie Herlambang, berhasil

memenangkan lomba Inovasi Teknologi

2004. Ia berhasil mengalahkan tujuh finalis

lainnya dengan temuan berjudul 'Aplikasi

Teknologi Pengolah Air Asin di Lahan

Gambut Menjadi Air Minum'. Temuan ini

tidak sekadar teori tapi telah diterapkan di

kawasan transmigrasi Kalimantan Tengah

yang mengalami kelangkaan air. Secara

umum, pengolah air ini terdiri atas proses

filterisasi yang jauh lebih panjang dari

perusahaan air minum di perkotaan, dan

dikombinasikan dengan unit desalinasi.

Sistem pengolah seharga 350 juta ini

mampu menghasilkan 170 galon air siap

minum dalam delapan jam operasional.

Warga membeli air olahan itu seharga Rp.

3.000-5.000 per galon.

Sementara itu, untuk mencegah pen-

dangkalan sungai, pencemaran, dan ban-

jir, Gubernur DKI Jakarta Sutiyoso me-

minta warganya untuk tidak membuang

sampah ke 13 sungai yang melintas di Ja-

karta. Selain itu, pemda DKI juga akan

memindahkan rumah-rumah yang ada di

bantaran sungai. Pemda menjanjikan

warganya yang tinggal di areal tersebutdan memiliki KTP DKI, rumah susun de-

ngan harga murah. Semuanya untuk me-

nyukseskan program transportasi sungai

dan wisata air di Jakarta. Salah satu sun-

gai yang kondisinya sudah mulai bagus

adalah Kali Angke. Hanya saja, yang men-

jadi PR pemda DKI yaitu mengubah

warna air dari hitam menjadi jernih.

Sedangkan untuk mencegah banjir,

pemerintah bertekad untuk meram-

pungkan proyek Banjir Kanal Timur

(BKT) pada 2007. Proyek ini telah men-

galokasikan dana sebesar Rp. 1,938 tri-

liun untuk pembangunan konstruksi.

Proses yang masih alot adalah pembe-

basan lahan, mengingat lahan cukup luas

yakni 263 hektar dan menjadi milik

masyarakat. Dengan adanya BKT debit air

di Jakarta diharapkan dapat dikendalikan

dan mengurangi daerah rawan genangan

di 13 kawasan. BKT juga mencakup

pembangunan tiga lokasi.

Di Sumedang, pemerintah akan

mengkaji ulang desain pembangunan

bendungan dan waduk Jatigede di

wilayah tersebut. Departemen Per-

mukiman dan Prasarana Wilayah akan

menurunkan elevasi permukaan

waduk dari desain semula sehingga

wilayah genangan waduk dapat diku-

rangi. Perubahan ini akan mengurangi

volume air yang dapat ditampung

waduk sekal igus mengurangi luas

areal pelayanan waduk tersebut.z z z

Benih-benih ancaman warga untuk

menutup Tempat Pengolahan Sampah

Terpadu (TPST) mulai muncul. Warga

dari enam di desa di Kecamatan Kelapa-

nunggal meminta DPRD Kabupaten Bo-

gor mencabut SK Bupati Bogor tentang

pemberian izin lokasi TPST Bojong. Per-

usahaan pengelola TPTS PT. Wira Guna

Sejahtera meyakinkan bahwa semua per-

alatan dan mesin pengolah sampah aman

bagi lingkungan. (MJ)

Indeks Berita AMPL

A P O RA N UT A MA

Mencari Sumber Air Alternatif

L

z Agustus z

Pencarian Sumber Air Terus Dila-kukan (3/8)Tidak Mampu Atasi Keluhan Pe-langgan, Palyja Terancam Terke-na Sanksi (3/8)Sumur Bor Atasi Kesulitan AirBersih (5/8)Empat Kabupaten di BanyumasKekeringan (10/8)Pengolah Air Lahan Gambut Me-nangkan Lomba Inovasi (20/8)Merdeka Ya Merdeka, Kurang Air

Ya Kurang Air (23/8)Debit Air di Tiga Danau Surut,Ribuan Warga Cirebon TerancamKekeringan (24/8)Tiga SDN Tercemar Sampah Be-lum Dipindah (2/8)DKI Tetap Operasikan TPST Bo-

jong (10/8)Kelola Sampah Mandiri, TidakMustahil (31/8).

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z



Ka le idoskop


10/54

Ketidakmampuan PDAM mela-

yani kebutuhan masyarakat akan

air minum mendorong lahirnya

bisnis air minum isi ulang. 'Perusahaan'

skala rumah tangga ini berdiri di sudut-

sudut jalan di Jakarta. Mereka menjual

air minum dengan harga terbilang

murah. Rp. 2.500 per galon. Harga ini

jauh lebih murah dibandingkan harga air

minum kemasan bermerek yang bisa

mencapai dua kali lipat. Kemunculan

depot air minum isi ulang tentu

mengkhawatirkan perusahaan-perusa-haan bermerek. Selain itu, sebagian

masyarakat pun ada yang kurang yakin

dengan tingkat higienisitas air isi ulang

tersebut.

Di media massa muncul pemberitaan

bahwa sebagian depot air minum isi

ulang mengandung e-coli dan bisa me-

nimbulkan penyakit ginjal bila dikon-

sumsi dalam waktu lama. Jelas ini mem-

buat resah para pengusaha kecil tersebut.

Melalui asosiasi pengusaha, pemasok,

dan distribusi air minum isi ulang

(Apdamindo), mereka membantah per-nyataan itu yang dianggap terlalu tenden-

sius dan menimbulkan fitnah. Mereka

meminta pihak-pihak yang mengelu-

arkan pernyataan itu melakukan klari-

fikasi karena kalau tidak maka bisnis air

minum isi ulang akan terancam.

Para pengusaha kecil ini mengakui

bahwa pengusaha air minum isi ulang

masih harus dibina dan diberikan penyu-

luhan pentingnya higienitas. Karenanya

mereka perlu dibantu, bukan malah

dimatikan dengan menggiring opini ma-

syarakat ke arah yang negatif.

Pemda DKI Jakarta mengeluarkan SK

Gubernur No 13 Tahun 2004 tentang ser-

tifikat laik sehat bagi depo air minum

(DAM). Sertifikat ini mengatur prosedur

pemberian, rekomendasi perizinan, dan

pengawasan terhadap bisnis air minum

isi ulang. Sertifikat ini merupakan salah

satu prasyarat untuk mendapatkan izin

operasional dari Depperindag. SK itu

juga memberikan sanksi kepada peng-

usaha yang melanggar dari mulai

peringatan tertulis sampai pencabutan

izin operasi. Apdamindo menyambut

baik adanya SK tersebut. Mereka menya-

takan adanya SK itu bisa memberikan

jaminan kepada masyarakat dan peng-

usaha.z z z

PDAM Tirta Kerta Raharja Tangerang

menjanjikan pasokan air bersih bagi

warga di wilayah yang kekurangan air

bersih. Pihaknya telah menyiapkan enam

tangki air berkapasitas 5.000 liter. Ber-

dasarkan data, ada 25 desa yang meng-

alami kesulitan air bersih. Namun tidak

ada satupun pengurus RT/RW setempat

yang mengajukan permintaan air bersih.

Langkah serupa dilakukan PDAM

Indramayu. Untuk mengatasi kesulitan

air, PDAM membagikan air bersih gratis

ke desa-desa atas permintaan kuwu

(kepala desa) dengan menggunakan dela-

pan truk tangki. Desa tinggal memba-

ngun tempat penampungan air bersih.

Tiap desa dipasok air sebanyak empat

truk tangki berkapasitas masing-masing

4 ribu liter.

Di beberapa daerah lain kekeringan

masih terjadi. Akibatnya, masyarakat

sulit memperoleh air bersih. Kejadian ini

bisa dilihat di Kalimantan, sebagian Ja-

wa, dan Nusa Tenggara.

Sementara itu Kota Medan dan seki-

tarnya dilanda banjir besar. Hujan terus

menerus turun selama beberapa hari.

Ratusan rumah terendam. Banjir besar

ini selain karena hujan juga akibat banjir

kiriman dari daerah di sekitarnya.

z z z

Kasus Bantar Gebang mencuat kem-bali setelah perjanjian kerja sama antara

Pemda DKI dan Bekasi ditandatangani

pada pertengahan Juli lalu. Pasalnya,

TPA itu seperti ditelantarkan. Air limbah

dari gunungan sampah meluap ke salur-

an sampai ke permukiman warga. Per-

usahaan yang ditunjuk sepertinya belum

melaksanakan tugasnya. Pemda Bekasi

meminta Pemda DKI membereskan

pengurusan TPA tersebut. (MJ)

A P O RA N UT A MAL


Air Minum Isi Ulang Jadi Sorotan

z September z

Indeks Berita AMPL

Investasi Mitra PDAM Terbatas(1/9)Tarif PAM Jaya Naik OtomatisSetiap 6 Bulan (1/9)Cekungan Bandung Krisis AirAkibat Perubahan Lahan (3/9)PAM Banjarmasin AndalkanTabuk (21/9)Harga Air Bersih Rp. 2.000 perJerigen (24/9)Warga Tepi Mahakam KesulitanAir Bersih (30/9)Sumber Air Bulak SindonBerpotensi Dibisniskan (30/9)

DKI Belum Serahkan Pengelo-laan TPA (7/9)2005, TPA Cikundul TakBerfungsi (14/9)Penolakan Atas TPST BojongDitunggangi LSM dengan Teror(16/9)Banjir Melanda Sumut, RatusanRumah Terendam (21/9).

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z


Ka le idoskop


11/54

Kemarau panjang yang melanda

wilayah Indonesia menyisakan

kepedihan bagi warga. Krisis air

bersih terjadi di beberapa tempat.

Bahkan masyarakat di Wanareja, Garut

terpaksa mengkonsumsi air comberan.

Belakangan diketahui bahwa air tersebut

mengandung bakteri dalam kadar yang

tinggi. Air tak layak minum, kendati

dimasak sekalipun. Air hanya cocok

untuk mencuci tangan.Dinas kesehatan setempat pun sudah

memperingatkan warga. Namun apa hen-

dak dikata, pasokan air bersih tak kun-

jung tiba. Satu-satunya jalan, warga di-

minta untuk melakukan kaporitisasi ter-

lebih dahulu sebelum dikonsumsi.

Sedangkan Pemda Garut membantu alat

penyaringan air comberan buatan ITB

senilai 40 juta dengan kontrak selama

dua bulan. Sebenarnya di wilayah terse-

but ada sumber air Cigaruhguy. Tapi

karena ada hukum adat, sumber air itu

hanya boleh dikonsumsi oleh dua kam-pung saja. Sembilan kampung lainnya

hanya gigit jari.

Di Martapura, Kalimantan Selatan,

warga di Kecamatan Gambut yang tinggal

di tepi handil-handil (parit buatan khas

Kalsel) telah empat bulan mengkonsumsi

air kubangan untuk keperluan sehari-

hari. Kubangan-kubangan itu dibuat

warga di sekitar handil sedalam 2 meter.

Tiap kubangan menghasilkan air bebera-

pa ember. Airnya berwarna kekuningan

dan keruh. Beberapa kubangan ada yang

terletak di tepi kakus dan menimbulkan

bau yang tidak sedap. Air kuning ini dien-

dapkan dan disaring untuk kemudian

dipergunakan.

Di Serang, Banten, puluhan warga di

Kelurahan Sukawana dan Trondol ter-

serang diare. Penyakit ini menyerang

warga gara-gara mereka mengkonsumsi

air dari Kali Bedeng yang berfungsi seba-

gai MCK (mandi, cuci, kakus) dan tempat

mandi ternak.

Krisis air juga terjadi di Kupang,

ibukota NTT. Sebanyak 550 ribu warga

tak memperoleh air bersih. Sumur-sumur

warga mengering. Sumber air Oepura,

salah satu sumber air terbesar di kota itu

yang selama ini dipergunakan oleh

PDAM Kota Kupang untuk menyuplai air

bagi warga juga mengering. Masyarakatantre air terlihat di beberapa sudut kota

untuk memperoleh air sebanyak 1 jerigen

berkapasitas 5 liter. Kondisi ini semakin

diperparah dengan rusaknya jaringan

pipa PDAM setempat.

Nasib serupa dialami warga Cirebon.

Hanya saja kondisinya lebih baik. Warga

masih bisa menikmati kucuran air

kendati harus bergiliran. Ini adalah

langkah PDAM setempat untuk membagi

air agar semua warga kebagian.

Pergiliran air juga terjadi di Su-

medang, Jawa Barat. Sumber air Cipan-teneun Cimalaka sebagai sumber air baku

PDAM setempat mulai menyusut. Beda-

nya dengan Cirebon, tidak semua pelang-

gan PDAM bisa menikmati kocoran air.

Sebagian harus gigit jari karena air tak

menetes kecuali suara angin dari ujung

kran. Kondisi seperti ini mengharuskan

PDAM setempat mendrop air dengan

truk tangki.

Di Cimahi, masyarakat Kelurahan

Cibeber Kecamatan Cimahi Selatan me-

nuntut Pemkot Cimahi segera menutup

dan menghentikan eksploitasi air Danau

Ciseupan yang diperjualbelikan oleh

kelompok tertentu kepada industri-

industri. Tuntutan ini muncul menyusul

terjadinya kekeringan di kawasan Ci-

beber dan sekitarnya. Air sumur

menyusut dan permukaan air danau

turun 2-3 meter.

Tak jauh dari Cimahi, warga di

kawasan Jl. Braga, Kota Bandung mem-

protes pembangunan Braga City Walk

(BCW). Warga menilai proyek itu telah

menimbulkan gangguan terhadap ling-

kungan. Mereka mulai mengeluhkan

sumber air mereka yang berkurang.

Sebelumnya perusahaan yang memba-

ngun proyek itu menjanjikan kompensasi

berupa pembangunan jaringan air ke

warga. Tapi janji tetap janji, tak ada re-alisasi.

Di Jakarta, pengelola air bersih PT.

Palyja mengeluhkan adanya defisit air

baku. Pasokan yang seharusnya 6,2 meter

kubik per detik kini hanya ada 5,2 meter

kubik per detik. Padahal rata-rata kebu-

tuhan air baku 5,4 meter kubik per detik.

Selain pasokan kurang, perusahaan mitra

PAM Jaya itu mengeluhkan kualitas air

baku. Air terlalu keruh. (MJ)

A P O RA N UT A MAL


Air Comberan dan Kubangan pun

Dikonsumsi

z Oktober z

Indeks Berita AMPL

Krisis Air di Kupang BelumTeratasi (4/10)Untuk Mengairi Lahan Pertani-an, Pipa PDAM Kuningan Dije-bol Masyarakat (7/10)Empat Bulan Ribuan Warga diGambut Bergantung Air Ku-bangan (9/10)Hasil Penelitian Sucofindo, AirPDAM Surabaya Layak Minum(11/10)Proyek Wisata Terpadu AncamKonservasi Air (13/10)Debit Air Baku PDAM Turun

200 Liter Per Detik (25/10)Warga Sukabumi Selatan Menje-rit Kekurangan Air (25/10)Warga Bekasi Utara Minta Dibu-atkan Sumur (27/10)Warga Wanaraja Masih Kon-sumsi Air Comberan (27/10)Tercemar, Air Sungai Musi TidakLayak Konsumsi (29/10).

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

Ka le idoskop


12/54

Akhir Nopember 2004 merupakan

puncak kasus Tempat Peng-

olahan Sampat Terpadu (TPST)

Bojong, Kecamatan Kelapanunggal, Ka-

bupaten Bogor. Warga sekitar berunjuk

rasa yang berbuntut bentrokan antara

pengunjuk rasa dan aparat kepolisian

dari Polres Bogor. Lima warga tertembak

dan lainnya ada yang melarikan diri alias

menghilang.

Aksi warga di sekitar ini sebenarnya

telah berlangsung berkali-kali. Sempat

muncul isu ada yang menunggangi aksi-

aksi mereka. Namun yang jelas di per-mukaan, warga beralasan kehadiran

TPST akan berdampak buruk terhadap

lingkungan dan dianggap pembangunan

TPST itu menyalahi rencana umum tata

ruang (RUTR) di kawasan tersebut yang

diperuntukkan bagi permukiman.

Setiap kali akan ada ujicoba, warga

selalu menghadang truk-truk yang akan

masuk. Bahkan warga sempat mengusir

Kapolres Bogor yang sedang melakukan

sosialisasi. Mereka juga menebang po-

hon di sepanjang jalan menuju ke lokasi

tersebut dan memblokir jalan denganmaterial-material berat. Puncak ben-

trokan tanggal 22 Nopember menjelang

tengah hari. Massa menyerang TPST

Bojong dan merusak serta membakar

aset milik PT Wira Guna Sejahtera (pen-

gelola TPST).

Menteri Negara Lingkungan Hidup

yang baru Rachmat Witoelar dapat

memahami kekhawatiran masyarakat di

sekitar lokasi mengenai dampak negatif

keberadaan TPST tersebut. Namun ia

juga menyayangkan tindakan masyarakat

yang menyebabkan kerusakan karena

sebenarnya masih terbuka peluang untuk

bernegosiasi. Menurutnya, seharusnya

sosialisasi dilakukan lebih intensif kepa-

da masyarakat.

Akibat kejadian itu beberapa pihak

meminta TPST Bojong ditutup semen-

tara. Gubernur DKI Jakarta Sutiyoso

menegaskan TPST itu akan tetap ber-

operasi, hanya saja menunggu kondisi

yang kondusif.

Pusat Penelitian Leingkungan Hidup

Lembaga Penelitian dan Pemberdayaan

Masyarakat (PPLH-LPPM) IPB melihat

kasus Bojong sebagai sebuah gunung es

dalam masalah pengelolaan sampah di

Indonesia. Persoalan itu berakar pada

masalah mendasar bahwa pengelolaan

sampah di DKI Jakarta, dan kota-kota

besar lainnya masih bertumpu pada pa-

radigma lama. Paradigma baru dalam pe-

ngelolaan sampah yakni membangunkebijakan dan praktek-praktek pengolah-

an sampah yang mencerminkan peng-

olahan sampah berbasis komunitas yang

melibatkan seluruh partisipasi masya-

rakat, pengusaha, dan pemulung.

Kasus Bojong ini ini seakan menya-

darkan pihak-pihak terkait dengan sam-

pah untuk menyuarakan idenya. Bebe-

rapa kalangan mengusulkan agar sampah

Jakarta yang jumlahnya 6 ribu ton per

hari dibuat kompos. Ada juga yang

berpendapat agar insinerator dibangun

di masing-masing wilayah agar tak terlalumembebani TPA. Ada juga yang bersi-

kukuh dengan penerapan teknologi cang-

gih mengingat keterbatasan lahan yang

ada. Mana yang benar? Masing-masing

memiliki argumentasi. Yang pasti untuk

skala Indonesia, ide-idenya belum ada

yang terbukti 100 persen tepat. Karena-

nya, saat ini perlu pemikiran yang men-

dalam untuk mencari pemecahan yang

tepat. Jangan sampai kasus Bojong itu

terulang kembali dan jatuh korban.

Sementara itu wilayah seperti Tange-

rang dengan tegas menolak rencana DKI

untuk membuang sampahnya ke daerah

tersebut. Seperti diketahui, DKI sendiri

tak lagi memiliki lahan untuk areal pem-

buangan sampah. Kasus ini pun menya-

darkan bahwa persoalan sampah memer-

lukan kerja sama lintas wilayah dengan

perhitungan yang matang dan saling

menguntungkan, termasuk pula mengun-

tungkan rakyat di sekitar areal yang akan

menjadi lokasi pembuangan sampah.

Dan yang lebih penting, analisa mengenai

dampak lingkungan tak boleh diabaikan.

Kalau tidak, rakyat yang akan menjadi

korban.

Akhir tahun 2004 ini juga diwarnai

dengan hujan deras yang mengguyur

beberapa wilayah di Tanah Air. Drainase

yang buruk menyebabkan banyak daerah

mulai kebanjiran kendati tidak dalam

jangka waktu lama. Jakarta pun telah

bersiap diri untuk menghadapi kondisiitu termasuk upaya mencegah penyakit

diare yang biasa terjadi pada musim

hujan. Tapi karena pembangunan drai-

nase yang buruk, beberapa jalan tampak

rusak tergerus air hujan.

A P O RA N UT A MAL


Gejolak di TPST Bojong

z Nopember-Desember z

Indeks Berita AMPL

Distamben Jabar MembangunSumur Artesis di Leulosa (1/11)Sumber Air Minum Jangan dariSungai yang Tercemar (5/11)Krisis Air Bersih Ancam Jakarta

(22/11)PDAM Harus Beri KompensasiSelama Air Tidak Mengalir(23/11)Tarif Otomatis Air Bersih akanDikaji Ulang (29/11)Warga Dukung KeberadaanTPST Bojong (1/11)Sampah Untuk Kompos (4/11)Investor Incar Pengelolaan Sam-pah Surabaya (9/11)Sampah Bertumpuk di Tepi Ja-lan DKI Jakarta dan Tangerang(18/11)Rusuh di TPST Bojong, Lima

Pengunjuk Rasa Tertembak(23/11)Kanal Masih Jadi TempatSampah (21/11)Pemkot Jaktim Takut Pembe-basan Lahan BKT Diambil Alih(10/11)Waspadai Penyakit di MusimHujan (12/11).

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

z

Ka le idoskop


13/54

Kebijakan Nasional Pembangunan

Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan (AMPL) menggu-

nakan dua pendekatan yakni berbasis

masyarakat dan berbasis lembaga.

Kebijakan berbasis masyarakat memasu-

ki tahap implementasi pada tahun 2004.

Saudara kandungnya, kebijakan berbasis

lembaga kini masih dalam tahap peng-

godogan. Awal tahun 2005, kebijakan itu

sudah jadi dan siap untuk didisemi-

nasikan.

Bila menengok proses penyusunannya,

kebijakan pembangunan berbasis lembagaini lebih cepat dari proses penyusunan

kebijakan AMPL berbasis masyarakat.

Lokakarya mengenai draft kebijakan ini

berlangsung pada September 2004 dan

proses penulisan diselesaikan pada akhir

Desember ini. Keberadaan kebijakan ini

merupakan momentum yang penting,

karena diharapkan akan memberikan kon-

sistensi dan kepastian bagi pelaksanaan

pembangunan AMPL secara menyeluruh.

Proses penyusunan kebijakan dilak-

sanakan dengan membentuk tim kerja

yang terdiri dari 4 tim, yaitu:

z Tim Air Minum

z Tim Air Limbah

z Tim Persampahan

z Tim Drainase

Selain itu dibentuk juga tim lintas

sektor yang bertanggung jawab terhadap

aspek teknis, lingkungan, pembiayaan,kelembagaan, dan sosial. Tim kerja terse-

but merupakan tim inti dalam penyusun-

an kebijakan berbasis lembaga. Tim itu

bertanggung jawab dalam proses per-

baikan dokumen serta memperkaya porsi

penyehatan lingkungan agar terjadi kese-

imbangan dalam porsi pembahasan dan

penulisannya.

Sejak lokakarya September 2004 di

Bogor, kelompok kerja nasional secara

simultan mengadakan diskusi guna me-

nyempurnakan draft Kebijakan Lembaga.

Diskusi-diskusi dilakukan baik dalam tim

sektor, maupun secara pleno.

Selama masa itu pula terjadi proses

sinkronisasi kebijakan dengan produk

perencanaan lain yang telah dihasilkan

oleh Departemen PU dan Kementerian

Lingkungan Hidup (KLH). Sinkronisasi

dengan Dep. PU menyangkut National

Action Plan (NAP) sektor air minum, air

limbah, dan persampahan. Sedangkan

dengan KLH berkaitan dengan kebijakan

nasional pengelolaan limbah padat.

Lokakarya I dan II berlangsung

A P O RA N UT A MA

Kebijakan Nasional Pembangunan Air Minum danPenyehatan Lingkungan Berbasis Lembaga,

Telur yang akan Menetas

L

Mengutamakan masyarakat miskin da-

lam peningkatan pelayanan AMPL (pro

poor)

Menjaga keseimbangan antara kebu-

tuhan penyelenggaraan AMPL dengan

daya dukung lingkungan (eko-ling)

Meningkatkan keterlibatan semua

pihak dalam penyelenggaraan AMPL

(all out)

Mengoptimalkan penerapan prinsip

kepengusahaan yang benar dan prinsip

pemulihan biaya dalam penyeleng-garaan AMPL (good coorporate gover-

nance)

Mengefektifkan penegakan hukum

(law enforcement)

Mengembangkan mekanisme kerja

sama antardaerah dan antarsektor

dalam penyelenggaraan AMPL (re-

gionalisasi)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Kebijakan Nasional PembangunanAMPL Berbasis Lembaga Meningkatkan kualitas dan cakupan pe-

layanan dari air bersih menjadi air mi-

num secara bertahap.

Meningkatkan akses pada prasarana

dan sarana air minum dengan menguta-

makan masyarakat berpenghasilan ren-

dah dan daerah rendah akses

Memberdayakan masyarakat dalam

menentukan memanfaatan air minum

secara layak

Pengendalian konsumsi air minum

melalui instrumen peraturan dan tarif

Meningkatkan peran pemerintah, ma-syarakat, dan dunia usaha dalam pena-

nganan air baku

Menerapkan prinsip kepengusahaan

dan pemulihan biaya dalam pengelola-

an air minum dengan menjamin kebu-

tuhan dasar

Meningkatkan peluang investasi dalam

penyediaan dan pelayanan air minum

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Kebijakan Sektor Air Minum

FOTO:OSWAR MUNGKASA


Ka le idoskop


14/54

secara berseri dan melibatkan semua sek-

tor terkait. Draft kebijakan itu terus

diperbaharui oleh konsultan dengan

supervisi dari Sekretariat WASPOLA danarahan Pokja hingga akhirnya draft ketiga

dapat diselesaikan, yang diharapkan

merupakan drat final. Draft inilah yang

nantinya akan dibawa ke pertemuan

Central Project Committee (CPC).

Kendati sudah menyelesaikan draft

ketiga, bukan berarti kegiatan terkait de-

ngan penyusunan kebijakan tersebut sele-

sai. Terdapat beberapa kegiatan pen-

dukung yang sampai saat ini belum ter-

laksana, yaitu:

Kajian peraturan dan perundang-

undangan yang terkait dengan sektorAMPL, seperti misalnya UU SDA, RPP

Air Minum, UU Desentralisasi, UU

BUMN, dan lain-lain

Pengayaan wawasan dalam hal kebi-

jakan publik

Kegiatan tersebut belum bisa terlak-

sana juga karena padatnya agenda ke-

giatan kelompok kerja. Kegiatan pendu-

kung ini merupakan kegiatan lepas (inde-

pendent activities) yang ditujukan untukmemberikan bahan masukan dan refe-

rensi bagi tim kerja, sehingga kegiatan

tersebut masih relevan diadakan selama

proses formulasi Kebijakan Lembaga

yang sedang berjalan. Yang pasti tak lama

lagi 'Telur' Kebijakan Nasional Pem-

bangunan AMPL Berbasis Lembaga akan

'Menetas'. Tentu penyempurnaan tak

boleh diabaikan. Kita tunggu. (MJ)

A P O RA N UT A MAL


Pengurangan sampah semaksimal

mungkin dimulai dari sumbernya

Mengedepankan peran dan partisipasi

aktif masyarakat sebagai mitra dalam

pengelolaan sampah

Memperkuat Kapasitas Lembaga Pe-

ngelola Persampahan

Pengembangan Kemitraan dengan

Swasta

Meningkatkan tingkat pelayanan untukmencapai sasaran nasional secara

bertahap

Menerapkan prinsip pemulihan biaya

(cost recovery) secara bertahap

Peningkatan Efektifitas Penegakan

Hukum

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Kebijakan Sektor Persampahan

Mendorong keterpaduan antara pengaturan sektor air minum dan air limbah

Penyelenggaraan air limbah dilakukan untuk keperluan konservasi lingkungan

Masyarakat harus mempunyai akses pada prasarana dan sarana air limbah yang

memadai

Memprioritaskan penyediaan akses pada prasarana dan sarana air limbah untuk

masyarakat miskinPenyelenggaraan air limbah dilakukan oleh lembaga yang secara khusus ditunjuk untuk

menangani air limbah

Meningkatkan peran pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha dalam penyeleng-

garaan air limbah

Penerapan prinsip pemulihan biaya secara bertahap dalam penyelenggaraan air lim-

bah

Mengektifkan penegakan hukum dalam mencegah pencemaran sumber air

Kebijakan Sektor Air limbah

Penangangan Drainase Dilakukan oleh

Unsur-unsur Pemerintah, Swasta, dan

Masyarakat Berdasarkan Hirarki Sis-

tem Drainase

Pengembangan Drainase Dilakukan

untuk Mendukung Keseimbangan Tata

Air

Penanganan Drainase dengan Prioritas

Daerah Padat Penduduk dan Miskin

1.

2.

3.

Kebijakan Sektor Drainase

z

z

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

FOTO:OSWAR MUNGKASA

Ka le idoskop


15/54

Juni 2003. Kebijakan Nasional

Pembangunan Air Minum dan Pe-

nyehatan Lingkungan Berbasis

Masyarakat lahir. Kebijakan itu disepa-

kati oleh enam eselon 1 dari lima departe-

men. Mereka yang membubuhkan tanda

tangan adalah Ir. E. Suyono Dikun, Ph.D,

IPM (Deputi Menteri Negara PPN/-

Kepala Bappenas Bidang Sarana dan

Prasarana), Prof. Dr. Umar Fahmi Ach-

madi, MPH, Ph.D (Direktur Jenderal

Pemberantasan Penyakit Menular dan

Penyehatan Lingkungan, DepartemenKesehatan), Ir. Budiman Arif (Direktur

Jenderal Tata Perkotaan dan Tata

Perdesaan, Departemen Permukiman

dan Prasarana Wilayah), Drs. Seman

Widjojo, Msi (Direktur Jenderal Bina

Pembangunan Daerah, Departemen

Dalam Negeri), Dr. Ardi Partadinata, Msi

(Direktur Jenderal Pemberdayaan Ma-

syarakat dan Desa, Departemen Dalam

Negeri), dan Dr. Machfud Siddik, MSc

(Direktur Jenderal Perimbangan Ke-

uangan Pusat dan Daerah).

Sebelum ditandatangani, kebijakanyang disusun oleh Kelompok Kerja Air

Minum dan Penyehatan Lingkungan

(Pokja AMPL) ini telah melalui beberapa

langkah pengujian di lapangan. Daerah

yang dipilih untuk uji coba antara lain

Kabupaten Solok (Sumatera Barat),

Kabupaten Musi Banyuasin (Sumatera

Selatan), Kabupaten Subang (Jawa

Barat), dan Kabupaten Sumba Timur

(Nusa Tenggara Timur). Uji coba ini

membuktikan bahwa daerah bisa meneri-

ma dan mengadopsi kebijakan tersebut.

Saatnya tahun 2004 sebagai tahun

operasionalisasi kebijakan tersebut.

Namun dengan keterbatasan pemerintah

pusat, kebijakan itu tak bisa langsung

dilaksanakan di seluruh wilayah Indo-

nesia sekaligus. Perlu ada proses dan

tahapan-tahapan. Maka pada Januari

2004 diadakan lokakarya pengembangan

strategi pelaksanaan kebijakan nasional

pembangunan AMPL berbasis ma-

syarakat. Lokakarya ini menghasilkan

kriteria pemilihan daerah dan piranti

yang diperlukan. Selain itu peserta sepa-

kat untuk membuat rencana detail

kegiatan tahun 2004. Kegiatan yang di-

sepakati diarahkan pada pemasaran/pro-

mosi, advokasi, fasilitasi, konsultasi, dan

operasionalisasi kegiatan.

Pada awal 2004, Pokja AMPL menye-

barkan surat penawaran kepada peme-

rintah kabupaten/kota dan propinsi. Ada14 kabupaten dan 13 propinsi yang ter-

tarik. Pokja AMPL kemudian menyelek-

sinya berdasarkan surat minat dan ko-

mitmen daerah. Terpilihlah tujuh propin-

si yakni Propinsi Sumatera Barat, Bangka

Belitung, Banten, Jawa Tengah, Sulawesi

Selatan, Gorontalo, Nusa Tenggara Barat,

dan tujuh kabupaten yakni Kabupaten

Sijunjung, Bangka Selatan, Lebak, Ke-

bumen, Pangkajene, Gorontalo, dan

Lombok Barat.

Sebelum kebijakan nasional ini

benar-benar diaplikasikan di daerahtersebut berbagai persiapan pun diambil.

Salah satunya adalah menggelar loka-

karya pemahaman kebijakan nasional

dan proses fasilitasi pelaksanaan kebi-

jakan di daerah pada akhir Mei 2004.

Lokakarya ini dimaksudkan untuk mem-

berikan pemahaman kepada para fasilita-

tor yang akan diterjunkan ke daerah ten-

tang kebijakan tersebut sekaligus menyu-

sun rencana kerja rinci kegiatan fasilitasi

penerapan kebijakan nasional tersebut di

daerah. Sebelumnya para fasilitator

tersebut telah pula mengikuti orientasi

Methodology of Participatory Assess-

ment (MPA), sebuah metode pendekatan

masyarakat berdasarkan prinsip tanggap

kebutuhan. Metode ini pula yang diadop-

si dalam kebijakan nasional pembangu-

nan AMPL berbasis masyarakat.

Pertengahan Juni 2004, fasilitasi

kebijakan nasional tersebut mulai ber-

langsung di daerah. Para fasilitator mulai

ditempatkan di daerah. Di setiap propin-

si terdapat satu fasilitator yang sekaligusmenjadi fasilitator di kabupaten pada

propinsi tersebut. Jumlah fasilitator ada

tujuh orang. Mereka didukung dan diko-

ordinasikan oleh sekretariat WASPOLA

dan Kelompok Kerja AMPL di Jakarta.

Sampai dengan Juli 2004, kegiatan

yang dilaksanakan di daerah antara lain:

koordinasi persiapan pelaksanaan kebi-

jakan di daerah, dan presentasi umum

pemaparan program setiap propinsi dan

kabupaten. Kegiatan tersebut difasilitasi

oleh tujuh fasilitator yang ditempatkan di

daerah.

Persiapan pelaksanaan kebijakan di

daerah didahului koordinasi dengan

pimpinan dan instansi terkait di daerah-

Bappeda, Dinas Kesehatan, Dinas Kim-

praswil/Kimtaru, Dinas/Badan Pember-

dayaan Masyarakat-- guna memperke-

nalkan dan memperjelas rencana pro-

A P O RA N UT A MA

2004, Tahun Pelaksanaan Kebijakan NasionalPembangunan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Berbasis Masyarakat

L

KEBIJAKAN NASIONAL PEMBANGUNAN

AIR MINUM DAN PENYEHATAN

LINGKUNGAN BERBASIS MASYARAKAT

Air merupakan benda sosial dan

benda ekonomi

Pilihan yang diinformasikan sebagai

dasar dalam pendekatan tanggap

kebutuhan

Pembangunan berwawasan ling-

kungan

Pendidikan perilaku hidup bersih

dan sehat

Keberpihakan pada masyarakat

miskinPeran perempuan dalam peng-

ambilan keputusan

Akuntabilitas proses pembangunan

Peran pemerintah sebagai fasilitator

Peran aktif masyarakat

Pelayanan optimal dan tepat

sasaran

Penerapan prinsip pemulihan biaya

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.


Ka le idoskop


16/54

gram. Secara umum semua daerah mem-

berikan dukungan positif terhadap pro-

gram dan menyiapkan prasarana kerja

fasilitator. Seluruh fasilitator berkantor di

Bappeda kabupaten kecuali di Kabupaten

Lombak Barat-berkantor di Dinas Kim-

taru (PU).

Selain dukungan di atas, pemerintah

daerah juga mengalokasikan dana untuk

mendukung pelaksanaan kegiatan. Hanya

saja, bagi sebagian besar daerah, dana

tersebut belum tersedia sehingga harus

dialokasikan dalam Anggaran Belanja

Tahunan (ABT). Daerah yang telah meng-

alokasikan dana sejak awal yakni Kabupa-

ten Kebumen, Kabupaten Sijunjung, Ka-bupaten Gorontalo, Kabupaten Bangka

Selatan, dan Kabupaten Lombok Barat.

Bersamaan dengan itu fasilitator

mengidentifikasi dinas terkait dan pihak

lain yang peduli terhadap AMPL khusus-

nya dari kalangan LSM. Identifikasi itu

menghasilkan nama-nama yang diikut-

sertakan dalam TOT MPA dan Pelak-

sanaan Kebijakan yang diselenggarakan

oleh Kelompok Kerja AMPL di Cisarua,

Bogor, 13-16 Juli 2004.

Fasilitator dan pemangku kepenting-

an (stakeholder) di daerah juga mengum-pulkan data sarana air minum dan penye-

hatan lingkungan. Data tersebut menjadi

bahan pembahasan pada lokakarya dae-

rah dalam pengembangan rencana kerja

pembangunan AMPL. Semua daerah

menyadari permasalahan mengenai ke-

lengkapan data. Oleh karena itu, penyia-

pan data memerlukan waktu yang cukup.

Paparan Program di daerah

Agenda pemaparan program meliputi:

(i) gambaran umum program penyu-

sunan kebijakan; (ii) pokok-pokok kebi-

jakan nasional AMPL berbasis masya-

rakat; (iii) proses fasilitasi pelaksanaan

kebijakan di daerah; (iv) diskusi dan kla-

rifikasi; dan (v) kesepakatan rencana

kegiatan jangka pendek.

Secara umum semua daerah mem-

berikan respon positif terhadap rencana

kegiatan dan memahami keberlanjutan

AMPL sebagai isu penting yang perlu

mendapatkan penanganan. Agenda jang-

ka pendek yang disepakati antara lain

penyiapan kelompok kerja, penetapan

calon peserta yang dikirim ke TOT MPA

dan Pelaksanaan Kebijakan.

Hal lain yang perlu ditindaklanjuti

oleh fasilitator antara lain:

Adanya kesalahpahaman bahwa pro-

gram ini dilengkapi dengan proyekfisik. Pemahaman ini berdasarkan

kebiasaan bahwa setiap program yang

berasal dari pusat selalu identik de-

ngan proyek fisik.

Ketidakhadiran unsur DPRD. Padahal

mereka memegang peranan penting

dalam mendukung dan menindaklan-

juti pelaksanaan kegiatan AMPL.

Alokasi dana yang belum jelas dari

beberapa daerah seperti Jawa Tengah,

Sumatera Barat, NTB, Gorontalo, dan

Sulawesi Selatan.

Orientasi TOT MPA dan

Pelaksanaan Kebijakan

Semua daerah mengirimkan peserta,

bahkan Banten menambah satu orang

dan Gorontalo menambah dua orang.

Sebanyak dua orang dari Babel dan

Bangka Selatan tidak hadir karena alasan

kesulitan transportasi.

Secara umum, seluruh peserta antu-

sias mengikuti pelatihan. Mereka juga

telah membuat rencana kerja pelak-

sanaan kebijakan yang akan dibicarakan

lebih lanjut di daerah masing-masing.

Lokakarya di daerah

Lokakarya demi lokakarya terus

berlangsung di tujuh propinsi dan tujuh

kabupaten tersebut. Tujuannya untuk

membantu daerah dalam pengembangan

kerangka kebijakan daerah dan rencana

kerja sektor AMPL. Kegiatan yang telah

dilaksanakan mencakup:

Kaji ulang (review) kebijakan nasionalAMPL berbasis masyarakat di daerah

Identifikasi isu dan permasalahan

AMPL daerah

Kajian terhadap faktor keberlanjutan

pembangunan AMPL di daerah

Dialog-dialog kebijakan dalam rangka

menumbuhkan kepedulian berbagai

pihak terhadap upaya mengatasi per-

masalahan AMPL.

Penyusunan rencana daerah sektor

AMPL

Diseminasi kebijakan oleh propinsi

kepada semua kabupaten/kotaSampai saat ini, seluruh propinsi

dan kabupaten, lokasi fasilitasi, telah

melakukan kaji ulang pokok-pokok ke-

bijakan dengan melibatkan stakeholder

luas, melalui forum lokakarya daerah,

dan merumuskan kesamaan persepsi,

tantangan serta upaya yang perlu dilak-

sanakan daerah.

Dilakukan juga kunjungan lapangan

ke lokasi proyek yang dianggap berhasil

maupun gagal, untuk mempelajari fak-

tor penyebabnya dan mengambil pe-

lajaran (lesson learned) atasnya sebagai

suatu kajian faktor keberlanjutan. Dan

yang lebih penting, beberapa daerah

sudah mulai memikirkan untuk me-

nyusun program AMPL tahun 2005.

Akankah kebijakan ini benar-benar

teraplikasikan? Kita tunggu tahun

depan. (MJ)

A P O RA N UT A MAL


z

z

z

z

z

z

z

z

z

P

royek Penyusunan Kebijakan

dan Rencana Kegiatan AirMinum dan Penyehatan Lingkungan

(WASPOLA) dilaksanakan di bawah

koordinasi Pemerintah Indonesia,

melalui Kelompok Kerja lintas

departemen (Bappenas, Depdagri,

Depkimpraswil, Depkes, dan Depkeu)

yang diketuai oleh Bappenas,

dengan mayoritas dana hibah dari

Pemerintah Australia melaluiAusAID,

dan dukungan langsung Water and

Sanitation Program for East Asia and

the Pacific (WSP-EAP) atas nama

AusAID dan Bank Dunia.

Ka le idoskop


17/54

P

ada tahun 2004, WASPOLA mela-

kukan berbagai kegiatan sebagai

penjabaran rencana kerja yang

telah disepakati oleh tiga pihak yaitu: Pe-

merintah Indonesia, AusAID, dan WSP-

World Bank. Kegiatan tersebut dikelom-

pokkan ke dalam empat kategori, yaitu

operasionalisasi kebijakan, perubahan

kebijakan, knowledge management, dan

manajemen proyek. Berikut ini ringkasan

kegiatan WASPOLA selama tahun 2004.

JANUARILokakarya pengembangan strategi

pelaksanaan kebijakan di daerah. Ber-

langsung tanggal 14 di Hotel Mariot Ja-karta. Dihadiri oleh 27 peserta dari Ke-

lompok Kerja (Pokja) WASPOLA, WSP-

EAP, AusAID. Lokakarya menyepakati

strategi pelaksanaan dan rencana kerja,

yang akan memberi peran kepada pro-

pinsi dalam fasilitasi di kabupaten.

FEBRUARITraining of trainer untuk lokakarya

pencapaian Millennium Development

Goals. Berlangsung tanggal 10-11 di Hotel

Sheraton Bandara Jakarta. Dihadiri oleh

22 peserta dari Pokja WASPOLA, WSP-EAP, dan Sekretariat WASPOLA. Loka-

karya ini melatih calon fasilitator untuk

penyelenggaraan lokakarya MDGs. Fasi-

litator acara ini adalah anggota Pokja ser-

ta WSP-EAP yang telah mengikuti

pelatihan serupa di Laos.

Lokakarya nasional pencapaian

Millennium Development Goals melalui

rencana tindak air minum dan penye-

hatan lingkungan. Berlangsung di Hotel

Sheraton Bandara tanggal 17-19. Dihadiri

oleh 62 peserta dari pemerintah pusat,

pemerintah daerah, asosiasi profesi, per-

guruan tinggi, LSM, donor, dan war-

tawan. Lokakarya ini menghasilkan ke-

samaan pandang para stakeholders ten-

tang perlunya peningkatan pemahaman

terhadap target MDG, serta upaya sinergi

dari semua stakeholder dalam mencapai

MDG.

MARETLokakarya nasional pelaksanaan Kebi-

jakan AMPL Berbasis Masyarakat (Pe-

milihan Daerah). Dilaksanakan di Hotel

Hyatt Yogyakarta tanggal 10-12 Maret

2004. Dihadiri oleh 55 peserta daerah (14

kabupaten dan 13 propinsi), 15 peserta dari

pusat, 8 orang calon fasilitator daerah, serta

sekretariat WASPOLA dan WSP-EAP. Pada

lokakarya tersebut dapat disepakati kriteria

pemilihan daerah, serta syarat-syarat yang

wajib dipenuhi oleh daerah yang berminat.

APRILKonfirmasi minat daerah dalam

pelaksanaan kebijakan. Dilakukan mela-lui komunikasi telepon dan kunjungan ke

daerah.

MEIOrientasi Methodology for Participa-

tory Assessment (MPA) untuk pemba-

ngunan air minum dan penyehatan ling-

kungan. Dilakukan tanggal 10-13 di Lido

Resort Sukabumi. Diikuti oleh 32 peser-

ta terdiri atas Kelompok Kerja WASPO-

LA, Pemerintah Kab. Sukabumi, fasilita-

tor daerah, dan WSP-EAP. Acara ini me-

rupakan acara rutin yang dilakukan tiaptahun, yang bertujuan untuk memberi-

kan pemahaman tentang MPA bagi

anggota Kelompok Kerja WASPOLA yang

baru, dan penyegaran bagi anggota lama.

Di samping itu juga untuk membekali

fasilitator yang akan bertugas di daerah

tentang metodologi partisipatif yang

menjadi alat dalam fasilitasi kebijakan.

Lokakarya pengembangan ren-

cana kerja fasilitasi pelaksanaan

Kebijakan AMPL Berbasis Masyarakat

di daerah. Diselenggarakan pada tang-

gal 24-27 di Hotel Plaza Purwakarta.

Diikuti oleh 25 peserta terdiri atas

fasilitator daerah, sekretariat, serta

Kelompok Kerja WASPOLA. Lokakarya

ini menghasilkan rencana kerja rinci

kegiatan pelaksanaan kebijakan di

daerah, termasuk indikator kinerja

bagi fasilitator.

JUNIMobilisasi tim fasilitator ke daerah.

Mobilisasi dilakukan secara bertahap

sesuai dengan kesiapan masing-masing

daerah. Tujuh orang fasilitator ditempat-

kan di Kabupaten Sawahlunto Sijunjung-

Sumatera Barat, Bangka Selatan-Bangka

Belitung, Lebak-Banten, Kebumen-Jawa

Tengah, Lombok Barat-NTB, Pangkep-

Sulawesi Selatan, dan Gorontalo-

Gorontalo. Pada bulan ini juga beberapa

daerah langsung menyelenggarakan loka-

karya/pertemuan untuk mensosialisasi-

kan kegiatan, yang dihadiri oleh Ke-

lompok Kerja WASPOLA.

JULILokakarya review rencana kerja

WASPOLA. Diselenggarakan di Hotel

Novus Puncak tanggal 6-8. Dihadiri oleh

25 peserta dari Kelompok Kerja dan

Sekretariat WASPOLA. Lokakarya ini

mengidentifikasi kegiatan yang perlu

mendapat prioritas, yang dapat ditunda,

atau kemungkinan tidak dilakukan, bah-

kan adanya usulan kegiatan baru. Ke-

giatan prioritas adalah penyelesaian Ke-

bijakan Nasional AMPL Berbasis Lem-

baga, sedangkan yang ditunda adalahstudi kasus dan ujicoba.

Lokakarya sosialisasi Kebijakan

Nasional AMPL Berbasis Masyarakat di

Propinsi dan Kabupaten. Dilakukan di

seluruh propinsi dan kabupaten terpilih.

AGUSTUSIkut serta dalam pameran Nusan-

tara Water Expo yang diselenggarakan

tanggal 19-20 di Jakarta Hall Conven-

tion Center. Dalam kesempatan ini

Kelompok Kerja WASPOLA didukung

oleh Sekretariat melakukan display se-

mua produk baik cetak maupun elektro-

nik. Dalam pameran tersebut stand

WASPOLA mendapat kunjungan sekitar

200 pengunjung.

Lokakarya pemahaman Kebijakan

Nasional AMPL Berbasis Masyarakat di

Propinsi dan Kabupaten. Merupakan

A P O RA N UT A MA

Sekilas Kegiatan WASPOLA 2004

L


Ka le idoskop


18/54

wahana peningkatan kepedulian stake-

holders terhadap permasalahan pemba-

ngunan AMPL yang dihadapi.

SEPTEMBERLokakarya pengembangan draft 2

Kebijakan AMPL Berbasis Lembaga.

Diselenggarakan di Hotel Salak Bogor

tanggal 1-2. Dihadiri oleh 65 peserta dari

Kelompok Kerja, pemerintah daerah,

penyedia jasa (PDAM, PDAL, PD/Dinas

Kebersihan), swasta, LSM, perguruan

tinggi, dan donor. Pertemuan tersebut

menyepakati beberapa konsensus dalam

merestrukturisasi draft yang sudah ada.

Di samping itu juga dapat teridentifikasikebijakan umum dan subsektor, serta

strategi indikatif.

Kegiatan pendalaman kebijakan

AMPL di Daerah melalui serangkaian ke-

giatan seperti studi kasus, diskusi best

practices, dan dialog. Kegiatan ini di-

selenggarakan oleh kelompok kerja

AMPL daerah di masing-masing kabupa-

ten dan propinsi.

OKTOBERPenyusunan rencana kerja WASPOLA

tahun 2005. Diselenggarakan di HotelMariott Jakarta tanggal 20-21. Dihadiri

oleh 25 orang anggota Kelompok Kerja

WASPOLA. Pertemuan tersebut meng-

hasilkan draft rencana kerja WASPOLA

yang dirinci ke dalam masing-masing

komponen kegiatan. Pada dasarnya ren-

cana kerja tahun 2005 merupakan kelan-

jutan dari kegiatan tahun 2004, akan

fokus kepada pelaksanaan Kebijakan Na-

sional AMPL Berbasis Masyarakat di dae-

rah, diseminasi, serta penyelesaian draft

Kebijakan Nasional AMPL Berbasis

Lembaga.

Koordinasi pelaku pembangunan

AMPL di Indonesia. Diselenggarakan di

Hotel Borobudur Jakarta tanggal 21 Ok-

tober dilanjutkan dengan buka bersama.

Diikuti oleh 62 peserta terdiri dari

Bappenas, Departemen PU, Departemen

Kesehatan, LSM International, asosiasi

pemerintah daerah, Perpamsi, asosiasi

DPRD, proyek terkait, media massa, dan

WSP-EAP. Dalam kesempatan tersebut

Kelompok Kerja WASPOLA mempresen-

tasikan Kebijakan Nasional AMPL Ber-

basis Masyarakat, serta mendorong untuk

melakukan kegiatan lanjutan untuk me-

ningkatkan koordinasi guna efisiensi pem-

bangunan prasarana dan sarana AMPL.

Kegiatan pendalaman kebijakan

AMPL di Daerah melalui serangkaian

kegiatan seperti studi kasus, diskusi best

practices, dan dialog. Kegiatan ini dila-

kukan di beberapa daerah kabupaten dan

propinsi yang diselenggarakan sendiri

oleh kelompok kerjanya masing-masing.

NOVEMBERKajian pelaksanaan diseminasi kebi-

jakan. Selengkapnya lihat Seputar Was-

pola

Diseminasi Kebijakan Nasional AMPL

oleh Propinsi. Propinsi Sulawesi Selatan

menyelenggarakan diseminasi di tiga wila-

yah, sedangkan Propinsi Sumatera Barat,

Jawa Tengah, Bangka Belitung, dan NTB

melakukannya sekaligus di propinsi.

DESEMBERLokakarya pengembangan draft 3 Ke-

bijakan Nasional AMPL Berbasis Lem-

baga. Diselenggarakan di Hotel Sheraton

Bandara Jakarta tanggal 1-3. dihadiri oleh

35 orang peserta yang terdiri dari pemerin-

tah daerah, penyedia jasa (PDAM, PDAL,

PD/Dinas Kebersihan), swasta, LSM, dan

WSP-EAP. Pada lokakarya ini peserta

diberi pemahaman terhadap tujuan kebi-

jakan, dan beberapa terminologi yang pen-

ting serta pengayaan strategi masing-ma-sing sub sektor

Lokakarya akhir di kabupaten dan

propinsi dalam pelaksanaan Kebijakan

Nasional AMPL Berbasis Masyarakat.

Lokakarya ini mengkaji kegiatan selama

kurun waktu dampingan dari Sekretariat

WASPOLA, dan rencana tindak setelah

periode dampingan.

A P O RA N UT A MAL


Kegiatan yang TertundaTahun 2004

Mempertimbangkan padatnya jad-wal pekerjaan maka terdapat beberapa

kegiatan yang dialihkan pelaksana-

annya, yaitu:

1. Ujicoba dengan proyek KfW/GTZ.

Kegiatan ini ditunda sampai batas

waktu yang tidak ditentukan. Ujicoba

dengan UNICEF-Jawa Barat diba-

talkan karena tidak ada lagi proyek

yang relevan untuk kerjasama. Uji coba

dengan proyek WSLIC2 ditunda ke

tahun 2005 dan berubah menjadi studi

pendanaan sanitasi.

2. Studi verifikasi dan manajemen data

ditunda pelaksanaannya ke tahun

2005.

3. Pertemuan tim pengarah atau

Central Project Committeeyang dijad-

walkan Desember 2004, ditunda ke

awal tahun 2005 .

Rencana Kegiatan Tahun 2005Kegiatan WASPOLA difokuskan pa-

da diseminasi Kebijakan Nasional AMPLbaik berbasis masyarakat maupun ber-

basis lembaga. Penyebarluasan Kebijakan

Nasional AMPL mengikuti pola yang ada,

dengan menempatkan propinsi sebagai

fasilitator dalam kegiatan di kabupaten.

WASPOLA akan mengembangkan

strategi komunikasi yang dapat menja-

di payung seluruh kegiatan komunikasi

yang diselenggarakan dalam konteks

AMPL, khususnya terkait dengan

Kebijakan Nasional AMPL.

Untuk meningkatkan percepatan

adopsi kebijakan, kegiatan ujicoba

akan dilaksanakan dengan melibatkan

pihak yang relevan. Sedangkan ke-

giatan studi dilaksanakan guna men-

dapatkan pembelajaran dan input bagi

perbaikan pembangunan AMPL di

Indonesia.

Ka le idoskop


19/54

Tujuan dari program ini adalah

agar masyarakat mampu meng-

operasikan dan memelihara sis-

tem penyediaan air mereka sendiri.

ProAir-proyek kerjasama pemerintah

Indonesia dan Jerman--menggunakan

pendekatan yang bersifat tanggap ter-

hadap kebutuhan: kelompok-kelom-

pok masyarakat dapat meminta

dukungan dari program untuk meng-

atasi masalah-masalah yang ber-

hubungan dengan air. Tugas masya-

rakat dan tim ProAir adalah bersama-

sama menciptakan struktur pengelo-

laan yang tepat, dan menjaminpengelolaan yang berkelanjutan dari

sistem penyediaan air yang mereka

impikan. Setelah melaksanakan ana-

lisa bersama terhadap keadaan ma-

syarakat, baik secara teknis [sumber

air, daerah pelayanan, dll.] maupun

sosial-ekonomi, kemudian masyara-

kat dibantu untuk merencanakan dan

menjalankan sebuah sistem penyedia-

an air yang tepat.

Masyarakat mendapat penjelasan

mengenai beberapa pilihan untuk

tingkat pelayanan sarana air bersih[seperti kran-kran umum, sambung-

an ke rumah] dan pengaruh dari pilih-

an yang mereka ambil, khususnya

yang berkaitan dengan persyaratan

dan biaya operasional dari beberapa

tingkat pelayanan yang berbeda.

Proyek ini melibatkan masyarakat

secara luas mulai dari persiapan, suatu

hal yang tidak biasa bagi mereka. Tak

heran masyarakat merasa tak siap dan

akhirnya pelaksanaan pada tahun 2004

tertunda.

Strategi yang diterapkan ProAir:

1. Penetapan unit-unit daerah [zoning]

pelayanan dan pengelolaan.

Meskipun ukuran kebanyakan ma-

syarakat pemohon cukup kecil [500 sam-

pai 1000 orang], jumlah ini masih terlalu

besar - dalam kaitannya dengan hubung-

an saling percaya diantara mereka --kare-

na kadangkala susunan anggota ma-

syarakatnya tidak serba-sama. Oleh kare-

na itu, ProAir memperkenalkan zona-

zona dalam pra-desain sistem penyedi-

aan air. Daerah-daerah yang berukuran

lebih kecil ini biasanya terdiri dari satu

sampai dua RT yang terletak berdekatan.

Biasanya, setiap zona sudah memiliki

tokoh-tokoh masyarakat tersendiri, yang

telah menciptakan saluran komunikasi

dan akses terhadap para anggota didalam

masyarakatnya.

2. Pendirian Kelompok-kelompok Induk

Setelah masyarakat mengajukan per-

mohonan kepada ProAir, mereka memiliki

status sebagai kelompok yang berkepen-

tingan. Sayangnya kelompok ini tidak

memiliki struktur organisasi yang jelas dan

anggotanya sering berganti sehingga

menyulitkan program.

3. Demokrasi dan Transparansi

Dalam membentuk kelompok-kelom-

pok induk, ProAir menerapkan prinsip-

prinsip demokrasi dan transparansi. Para

wakil kelompok induk, termasuk perwa-

kilan dari zona-zona, telah dipilih

melalui suatu proses yang demo-

kratis. Selama berlangsungnya pe-

milihan, tingkat keikutsertaan tinggi

[sering melebihi 75% dari jumlah

penduduk]. Sekarang, kelompok-

kelompok induk juga sedang mem-

persiapkan anggaran rumah tangga,anggaran dasar, dan peraturan, agar

kelompok-kelompok tersebut dapat

berubah secara hukum menjadi

perkumpulan pemakai air dan men-

dapat kepemilikan serta tanggung-

jawab atas sistem jaringan penyedi-

aan air mereka.

Salah satu dari tantangan terbe-

rat dalam pendekatan yang dilaku-

kan oleh ProAir adalah pengumpul-

an kontribusi dana dimuka dari ma-

syarakat,

Kaleidoskop 2004. Media Informasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan PERCIK Edisi Desember 2004.

Documents

Transcript of Kaleidoskop 2004. Media Informasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan PERCIK Edisi Desember 2004.