KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)MASTER PLAN DAN DED KOTA TERPADU MANDIRI (KTM) TANJUNG TRANTANG

1.1. LATAR BELAKANGProgram transmigrasi di Kabupaten Kotawaringin Barat telah dimulai sejak tahun 1974. Pada kurun waktu tersebut, telah dilakukan penempatan transmigrasi di Desa Kumpai Batu Atas dan Kumpai Batu Bawah yang masing-masing ditempatkan sebanyak 250 KK atau sebanyak 1084 jiwa dan 200 KK atau sebanyak 865 jiwa. Selanjutnya, pada tahun 1987 ada penempatan di tanjung Trantang sebanyak 234 KK atau 1136 jiwa. Dengan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah berimplikasi terhadap perubahan visi, misi, kebijakan, tugas dan fungsi organisasi dalam penyelenggaraan transmigrasi. Seiring dengan pelimpahan sebagian besar kewenangan dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah daerah sesuai azas desentralisasi, maka Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah perannya lebih kepada regulator, mediator dan fasilitator. Sedangkan perumusan, perencanaan, kebutuhan serta pelaksanaan berada dalam kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota.Seiring dengan Era Otonomi daerah tersebut, salah satu paradigma baru dalam pembangunan ketransmigrasian yaitu perpindahan transmigrasi melalui mekanisme Kerjasama Antar daerah yang merupakan pelaksanaan Pasal 4 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Transmigrasi. Mekanisme ini melibatkan minimal (2 (dua) daerah yaitu Pemerintah daerah Tujuan yang akan menyediakan ruang sekaligus tempat tinggal dan tempat berusaha, dan Pemerintah Daerah Asal yang akan menyediakan Sumber Daya manusia sesuai dengan kebutuhan atau kompetensi daerah penempatan.Sebagaimana amanat UU No 2 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Transmigrasi tersbut, Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat sebagai daerah tujuan menyiapkan lokasi transmigrasi baru yaitu Satuan Kawasan Pengembangan (SKP) terdiri 4 SP seluas 6000 ha di Desa Tanjung Putri dengan daya tampung rencana 1, 550 KK. Kawasan transmigrasi Tanjung Putri tersebut satu hamparan dengan kawasan transmigrasi Kumpai Batu. Dalam upaya meningkatkan sumbangan nyata pembangunan transmigrasi kepada pembangunan nasional, Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Depnakertrans) menetapkan 5 (lima ) kebijakan yang merupakan tujuan dan sasaran dari penyelenggaraan transmigrasi, yaitu:a) Mendukung ketahanan pangan dan kebutuhan papan.b) Mendukung kebijakan energi alternatif di kawasan transmigrasi c) Mendukung ketahanan nasional.d) Mendorong pemerataan pertumbuhan ekonomi, dane) Menunjang penanggulangan pengangguran dan kemiskinan. Kelima butir ini ditetapkan sebagai paradigma baru penyelenggaraan transmigrasi yang akan diwujudkan dengan berbagai langkah terobosan. Terobosan yang sekarang ini dilakukan adalah dengan melakukan revitalisasi pengembangan kawasan kawasan transmigrasi yang sudah ada serta reorientasi pemabangunan di kawasan - kawasan transmigrasi yang baru. Pada kawasan baru, pembangunan transmigrasi yang semula ditujukan untuk menjawab persoalan persoalan demografis, diperkaya orientasinya kea rah percepatan pembangunan daerah melalui peningkatan pertumbuhan ekonomi kawasan transmigrasi. Sedangkan di kawasan transmigrasi yang sudah ada dilakukan penataan ekonomi, sosial dan ruang agar pertumbuhannya dapat lebih cepat dan terarah. Konsep pendekatan yang diterapkan dalam revitalisasi dan reorientasi ini adalah pembangunan serta pengembangan kawasan transmigrasi menuju terbentuknya pusat - pusat pertumbuhan yang mempunyai fungsi perkotaan dan selanjutnya di sebut Kota Terpadu Mandiri Kota Terpadu Mandiri (KTM) adalah kawasan transmigrasi yang pebangunan dan pengembangannya dirancang menjadi pusat pertumbuhan yang mempunyai fungsi perkotaan melalui pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan. Fungsi perkotaan dimaksud antara lain meliputi: a) Pusat kegiatan agribisnis mencakup : Pengolahan hasil pertanian menjadi barang produksi dan atau barang konsumsi Pusat pelayanan agroindustri khusus (special agroindustry services), dan pemuliaan tanaman unggul; Pusat pendidikan dan pelatihan di sector pertanian, industry dan jasa; b) Pusat perdagangan wilayah yang ditandai dengan adanya lembaga keuangan pasar, pasar grosir dan pergudangan. Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 tahun 2009 Tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Perkotaan, BAB IV Kawasan Perkotaan Baru, Pasal 23 disebutkan:1) Kawasan perdesaan dapat direncanakan untuk menjadi Kawasan Perkotaan Baru2) Perencanaan Kawasan Perkotaan Baru diprioritaskan untuk:a) Menyediakan ruang permukimanb) Menyediakan ruang baru bagi pertumbuhan industry, perdagangan dan jasac) Menyediakan ruang bagi pelayanan jasa pemerintahan dan/ataud) Menyediakan ruang bagi pembangunan pusat kegiatan strategis nasional, provinsi dan kabupatenPemebentukan Kota Terpadu Mandiri (KTM) didasarkan pada beberapa pertimbangan dengan kriteria:a) Masuk dalam kawasan budidaya non kehutanan (APL dan HPK) dan tidak bertentangan dengan RTRWP/RTRWK. b) Luas seluruh wilayah KTM minimal 18.000 Ha, yang diprediksikan berdaya tampung 9.000 KK terdiri dari transmigran dan penduduk sekitar. c) Memiliki potensial untuk mengembangkan komoditi unggulan yang memnuhi skala ekonomis.d) Mempunyai kemudahan hubungan dengan pusat pertumbuhan yang sudah ada. e) Kawasan yang diusulkan bebas dai peruntukan pihak lain, tidak mengandung masalah sosial, merupakan aspirasi masyarakat setempat dan atau badan usaha. f) Usulan pembangunan KTM merupakan kesepakatan bersama antara pemerintah kabupaten dan DPRDDalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat di kawasan transmigrasi dan desa-desa sekitarnya, pengembangn kawasan dengan konsep Kota Terpadu Mandiri sangatlah tepat. Pembangunan Kota Terpadu Mandiri (KTM) pada hakekatnya suatu Kota tidak mungkin terwujud tanpa didukung kegiatan usaha/ekonomi daerah belakangnya, demikian juga untuk menumbuhkan atau mewujudkan Kota Terpadu Mandiri (KTM) perlu didukung oleh kegiatan usaha transmigran yang berada dibelakangnya serta dukungan infrastruktur perkotaan dan fasilitas penunjang perekonomian. Oleh karena itu untuk menumbuhkan KTM perlu melakukan pembangunan Wilayah Pengembangan Transmigrasi (WPT) yang dapat mendorong tumbuhnya suatu kota.Kawasan KTM yang akan dikembangkan tersebut adalah Kawasan Tanjung Trantang termasuk kawasan transmigrasi Kumpai Batu Atas dan Kumpai Batu bawah serta SKP Tanjung Putri (3 SP) yang telah direncanakan pada tahun 2007 serta desa-desa sekitarnya. Sehingga kawasan KTM ini meliputi:a) Kawasan Transmigrasi Kumpai batu Atasb) Kawasan Transmigrasi Kumpai Batu bawahc) Kawasan Transmigrasi Tanjung Trantangd) Kawasan Satuan Pengambangan (SKP/4 SP) Tanjung Putrie) Desa Tanjung Putri, danf) Desa SebuaiPada konteks regional, kawasan permukiman transmigrasi dan desa-desa sekitarnya ini memiliki keunggulan, sebagai berikut:a) Basis ekonomi yang bertumpu pada pertanian (padi sawah/ladang dan palawija), perkebunan (sawit dan karet) dan perikaran (peraian laut dan darat)b) indikasi arah pengembangn kota, kawasan ini merupakan daerah hinterland yang menopang pertumbuhan dan perkembangan Kota Pangkalan Bun sebagai Ibukota Kotawaringin BaratTerkait dengan hal tersebut diatas, Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat memiliki program pengembangan kawasan tersebut dengan strategi menciptakan Kawasan Perkotaan Baru dengan konsep Kota Terpadu Mandiri (KTM). Oleh karena untuk pelaksanaan KTM dibutuhkan persyaratan / kriteria yang telah ditentukan oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Depnakertrans), sehingga dipandang perlu melaksanakan master plan dan DED Calon Lokasi KTM Kawasan Tangjung Trantang sebagai dasar/acuan dalam pelaksanaan pembangunan kawasan KTM tersebut.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN 1) MaksudMaksud dari kegiatan ini adalah untuk melakukan pembuatan Masterplan dan DED Kota Terpadu Mandiri (KTM) di Kawasan tanjung Trantang dan sekitarnya, yang mencakup:a) Status kawasan lokasi dan kebijakan keruangan/spatial (RTRW K/P) dan rencana pembangunan / development plan (RPJP/RPJMD). b) Luas kawasan calon lokasi KTM dan jumlah penduduk yang bermukimc) Potensi Pengembangkan komoditi unggulan yang memnuhi skala ekonomis.d) Aksesibilitas/ kemudahan hubungan dengan pusat pertumbuhan yang sudah ada. e) Kawasan yang diusulkan bebas dai peruntukan pihak lain, tidak mengandung masalah sosial, merupakan aspirasi masyarakat setempat f) Adanya kesepakatan bersama antara pemerintah kabupaten dan DPRD

2) TujuanTujuan dari kegiatan ini adalah:a) Tersusunya dokumen lokasi KTM yang layak secara teknis dan sesuai dengan kebjikan Pemerentah Kabupaten, serta sebagai masukan dalam penyusunan masterplan kawasan KTMb) Tersosialisasinya pengertian, maksud, tujuan dan mafaat KTM dalam konteks pembangunan kawasan perkotaan baru pada pemerintah kabupaten dan masyarakat sekitarnyac) Tersusunya dokumen DED kawasan dan infrastruktur sebagain pedoman pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan Kota Terpadu Mandiri

1.3. LANDASAN HUKUM1. Undang-Undang R.I No. 29 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang No 15 Tahun 1997 Tentang Ketransmigrasian 2. Undang - Undang R.I. No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. 3. Undang - Undang R.I. No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah4. Peraturan Pemerintah R.I, Nomor 47 Tahun 1997 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional5. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 2 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Transmigrasi6. Peraturan Pemerintah R.I Nomor 34 tahun 2009 Tentang Pedoman Pengelolaan kawasan Perkotaan7. Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No: Kep. 110/Men/II/2007 Tentang Pembentukan kelompok kerja (POKJA) Pembangunan dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM)8. Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI Nomor: Kep.214/Men/V/2007 Tentang Pedoman Umum Pembangunan dan Pengembangan Kota Terpadu Mandiri di Kawasan Transmigrasi9. RTRW Kabupaten Kotawaringin Barat10. RPJD Kabupaten Kotawaringin Barat11. RPJMD Kabupaten Kotawaringin Barat

1.4. Nama dan Organisasi Pengguna JasaPemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat Dinas Teaga Kerja dan Transmigrasi

1.5. Sumber PendanaanPembiayaan penyusunan Survey Identifukasi Lokasi/Masterplan KTM Kawasan Transmigrasi Kumpai Batu bersumber dari Dana SKPD Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Kotawaringin Barat Tahun Anggaran 2012.

a.2. Jangka Waktu PelaksanaanPembuatan Master Plan KTM Kawasan Tanjung Trantang ini dilaksanakan dalam jangka waktu 6 (enam) bulan (180 hari) kalender

1.6. Tenaga PelaksanaTenaga pelaksana yang dibutuhkan dalam kegiatan pembuatan Masterplan dan DED KTM Kawasan Tanjung Trantang, adalah:1) Tenaga Ahlia) Tenaga Ahli Perencanaan Wilayah/Pengembangan WilayahMerupakan sarjana Palonologi/Pengembangan Wilayah, yang berpengalaman 7 tahun dalam perencanaan perkotaan atau perencanaan kawasan permukiman transmigrasi atau S2 minimal 5 tahunb) Tenaga Ahli PermukimanMerupakan sarjana Arsitek/Teknik Sipil, yang berpengalaman minimal 5 tahun dalam perencanaan perkotaan atau perencanaan kawasan permukiman transmigrasic) Tenaga Ahli PemetaanMerupakan sarjana Geodesi, yang berpengalaman minimal 5 tahun dalam perencanaan kawasan permukiman transmigrasid) Tenaga Ahli PertanianMerupakan Sarjana Pertanian Jurusan Ilmu Tanah/Agronomi dan berpengalaman minimal 5 tahun dalam perencanaan permukiman kawasan transmigrasie) Tenaga Ahli HidrologiMerupakan Sarjana Hidrologi/Geografi yang berpengalaman minimal 5 tahun dalam perencanaan permukiman kawasan transmigrasi

f) Tenaga Ahli Pemberdayaan MasyarakatMerupakan Sarjana Pemberdayaan masyarakat/Sosiologi/Sosiaologi Perdesaan yang berpengalaman minimal 5 tahun dalam perencanaan permukiman kawasan transmigrasig) Tenaga Ahli PrasaranaSarjana Teknik Sipil/Arsitektur yang berpengalaman minimal 5 tahun dalam perencanaan permukiman kawasan transmigrasi atau kawasan perkotaanh) Tenaga Ahli Ekonomi Sarjana Ekonomi Pembangunan atau Sarjana Sosial Ekonomi Pertanian yang berpengalaman minimal 5 tahun dalam perencanaan permukiman kawasan transmigrasi

2) Tenaga Pendukunga) Surveyor Topografib) Surveyor Tanahc) Operator Kumputerd) Sekretaris

1.7. Ruang Lingkup1) Lingkup WilayahLingkup wialayah identifikasi lokasi/masterplan KTM Transmigrasi Kumpai Batu, yang mencakup:a) Kawasan Transmigrasi Kumpai batu Atasb) Kawasan Transmigrasi Kumpai Batu bawahc) Kawasan Transmigrasi Tanjung Trantangd) Kawasan Satuan Pengambangan (SKP/3 SP) Tanjung Putri, dane) Desa Tanjung Putrif) Desa Sebuai

2) Lingkup Kegiatan1) Kajian/Analisis terhadap aspek kebijakan ketransmigrasian2) Kajian/Analisis kebijakan publik yang termuat dalam kebijakan pemerintah kabupaten, yang mencakup RTRW Kabupaten, RPJPD, RPJMD dan kebijakan lainya yang terkait dengan pengembangan kawasan transmigrasi3) Kajian/Analisis terhadap aspek legalitas lokasi status kawasan dan status kepemilikan lahan/tanah4) Kajian terhadap aksesibilitas lokasi dan infrastruktur permukiman dan kawasan transmigrasi5) Kajian terhadap pengembangan kawasan yang ditinjau dari berbagai kebijakan baik dalam konteks regional dan ketaranmigrasian6) Kajian terhadap potensi sumberdaya lahan/alam, yang mencakup: Aspek topografi Sumberdaya air dan DAS Tanah dan kesesuaian lahan Budidaya pertanian Komoditi unggulan7) Kajian terhadap sumberdaya manusia: Kependudukan Masalahan social Pendapatan Pusat perekonomian Pengembangan usaha8) Perumusan Potensi, Masalah dan Status Pengembangan Wilayah9) Perumusan Kebutuhan Pengembangan Pengembangan usaha Pengembangan ruang Pengembangan sarana prasarana Pengembangan masyarakat10) Penyusunan Masterplan KTM Arah Pengembangan Konsep pengembangan Model pengembangan Rencana pengembangan usaha RPJM11) Rencana Teknis semi detail Rentek pengembangan kawasan Rentek pengembangan usaha Rentek pengembangan masyarakat12) DED Boulevard Tugu Gapura Bangunan Prioritas13) Matrik Program dan Investasi Pengembangan sapras Pengembangan Usaha Pengembangan masyarakat Program investasi

1.8. Metode pelaksanaanMetode peaksanaan kegiatan ini dilakukan secara bertahap, yang mencakup:3) Tahap PesiapanTahap ini meliputi: Persiapan/penyusunan tim pelaksanan Pembuatan peta rencana kerja Deliniase kawasan KTM Pembuatan laporan Pendahuluan4) Tahap Survey Lapangan dan AnalisaTahap survey lapangan, meliputi: Koordinasi instansional Pengumpulan data sekunder Survey pemantapan lokasi Survey tanah dan kesesuaian lahan Survey sumberdaya air Survey agronomi Survey kawasan permukiman dan infrastruktur permukiman transmigrasi Survey social ekonomi dan kependudukan Survey status kawasan dan lahan/tanah5) Tahap AnalisaTahap ini meliputi: Analisis kebijakan publik Analisis Kontek Regional Analisis tanah dan kesesuaian lahan Analisis SDA Analisis Sistem sarana dan prasarana Analisis tata ruang Analisis pengembangan usaha Analisis lingkungan Analisis ekonomi Analisis social budaya Analisis tapak pusat KTM6) Pembuatan Laporana) Laporan PendahuluanLaporan Pendahuluan sebanyak 5 (lima) eksemplar yang diserahkan paling lambat 15 hari setelah SPK diterbitkan. Laporan pendahuluan ini akan didiskusikan dengan tim teknis untuk menyamakan persepsi tentang metode dan rencana kerja

b) Laporan Antara/LapanganLaporan Antara sebanyak 5 (lima) eksemplar yang diserahkan setelah pekerjaan lapangan selesai. Laporan Antara ini akan didiskusikan dengan tim teknis untuk mengevaluasi hasil pelaksanaan kegiatan dan telah memuat: Hasil Analisis Rumusan potensi, masalah dan status pengembangan wilayah Rumusan kebutuhan pengembanganc) Laporan Draft AkhirLaporan Draft Akhr sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar dan akan dipresentasikan/dibahas dengan tim teknis beserta Dinas/badan lain yeng terkait dengan KTM. Laporan Draft ini telah memuat: Masterplan KTM Rencana Teknis Semi Detail DED Matrik Program dan Investasid) Laporan AkhirLaporan Akhir sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar dan diserahkan setelah melakukan perbaikan atas masukan dari peserta diskusi draft. Laporan akhir ini mencakup: Eksekutif Summary/Paket Informasi Kawasan sebanyak 10 eksemplar Album Peta 10 eksemplar Peta DED CD dan Dokumentasi

1.9. Jadwal Pelaksanaan KegiatanN0KegiatanBulan

IIIIIIIVVVI

123412341234123412341234

1Persiapan

2Survey Lapangan

3Analisa

4Penyusunan Masterplan dan Rencana

5Penyusunan Matrik Program dan Investasi

6Laporan Pendahuluan

7Laporan BulananIIIIIIIVVVI

8Laporan Antara

9Laporan Draft

10Laporan Akhir