DOKUMEN

KERANGKA ACUAN KERJA

Pekerjaan :

Belanja Jasa Konsultasi

Penyusunan Cell Plan Menara Telekomunikasi

Kota Pekanbaru

Sumber Dana :

APBD KOTA PEKANBARU

TAHUN ANGGARAN 2014

I. LATAR BELAKANG

Kebutuhan akan komunikasi telah menjadi bagian integral dalam kehidupan manusia.

Hal tersebut telah dimulai sejak dekade 1980-an ketika tatanan dunia berubah secara

pasti seiring dengan perkembangan pesat dalam bidang telekomunikasi, transportasi,

dan turisme. Khusus dalam bidang telekomunikasi, perkembangan sangat terasa

dengan makin mudahnya setiap individu menjangkau belahan dunia manapun kapanpun

dirinya mau. Kemudahan itu didukung pula dengan semakin bervariasinya media

komunikasi yang dapat digunakan dan semakin terjangkaunya biaya berkomunikasi.

Seiring dengan pertumbuhan jumlah penduduk dan berkembangnya kegiatan penduduk,

maka kebutuhan informasi dan komunikasi juga semakin meningkat baik secara jumlah

maupun kualitas, sehingga munculah usaha-usaha di bidang informasi dan komunikasi

antara lain radio, televisi, telepon, telepon selular, internet dan sebagainya.

Salah satu infrastruktur terpenting dalam teknologi komunikasi dan informasi adalah

menara. Menara tersebut berfungsi sebagai pemancar dan atau penerima dari sinyal-

sinyal gelombang informasi dan komunikasi.

Secara fisik dapat dilihat banyak sekali pembangunan menara-menara selular di Kota

Pekanbaru. Dari sisi perkembangan teknologi serta terlayaninya komunikasi, hal ini

merupakan hal yang positif, akan tetapi terdapat hal-hal yang perlu menjadi perhatian,

khususnya dalam pemanfaatan tata ruang Kota Pekanbaru.

Sebagaimana diketahui bahwa dengan pertumbuhan penduduk di Kota Pekanbaru,

maka kebutuhan akan area pemukiman juga semakin bertambah, pengguna layanan

selular secara otomatis bertambah sehingga kebutuhan area untuk penempatan menara

juga semakin bertambah, sedangkan di sisi lain ruang dan lahan yang ada sifatnya

terbatas. Pembangunan tower tersebut sedikit banyak akan memanfaatkan ruang dan

lahan pada sebuah wilayah kota, apalagi dalam jumlah menara telekomunikasi yang

besar. Dampak yang mungkin timbul dari pembangunan tower ini antara lain semakin

berkurangnya lahan hijau digantikan oleh tower, sehingga akan mempengaruhi estetika

sebuah kota. Selain itu apabila pembangunannya tidak sesuai dengan Rencana Tata

Ruang Kota akan mengganggu keserasian pemanfaatan ruang di Kota Pekanbaru.

Dua sisi yang berbeda harus dijalankan, yaitu di satu sisi harus memenuhi kebutuhan

informasi dan komunikasi bagi seluruh penduduk, di sisi lain harus mengendalikan

pertumbuhan pembangunan tower agar tidak mengurangi ruang terbuka, serta

pembangunan tower harus memperhatikan tata ruang yang ada.

Beranjak dari hal tersebut, maka perlu dibuat perencanaan terhadap pembangunan

tower tersebut agar supaya pembangunan tower dapat dilaksanakan dengan benar dan

sesuai dengan rencana tata ruang kota dalam sebuah Cell Plan menara bersama.

Mengikuti semangat dari SKB 4 Menteri yang mendorong terjadi sharing Menara di

antara pemilik menara Telekomunikasi, maka Cell Plan Menara Bersama ini akan

menjadi pedoman dan petunjuk teknis dalam mengimplementasikan menara bersama di

Kota Pekanbaru.

II. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari pekerjaan ini adalah menyusun perencanaan pembangunan tower bersama

di Kota Pekanbaru, sedangkan tujuan dari pekerjaan ini adalah :

1. Membuat Cell Plan Menara Bersama yang akan menjadi pedoman dalam

melaksanakan penataan dan pembangunan menara di Kota Pekanbaru;

2. Mengurangi dampak negatif pembangunan tower terhadap lingkungan sekitar dan

Kota Pekanbaru pada umumnya.

3. Melaksanakan identifikasi terhadap kondisi eksisting dari tower yang sudah ada.

4. Membuat pedoman pembangunan baik teknis maupun non teknis sebagai acuan

dalam pemberian ijin pembangunan tower.

5. Mendapatkan zona-zona lokasi yang tepat bagi pembangunan tower bersama untuk

mengakomodasi kebutuhan penambahan coverage maupun peningkatan kapasitas

layanan selular.

III. LANDASAN HUKUM

1. Undang-undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang telekomunikasi (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 154, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3881);

2. Undang-undang No 26 tahun 2007 tentang Tata Ruang

3. Peraturan Pemerintah nomor 52 tahun 2000 tentang Penyelenggaraan

Telekomunikasi.

4. PMB: Men Dagri RI No 18 tahun 2009, Men PU RI no : 07/PRT/M/2009, Men.

Kominfo no : 19/FER/M.Kominfo/03/2009 dan Ka. BKPM RI no: 03/P/2009 tentang

Pedoman Pembangunan dan Penggunaan Bersama Menara Telekomunikasi.

5. Permen Kominfo RI No. 23/PER/M.Kominfo/04/2009 tentang Pedoman

Pelaksanaan Urusan Pemerintah dan Bidang Pos dan Telekomunikasi;

6. Permen PU RI No. 11 tahun 2009 tentang Pedoman Persetujuan Substansi Dalam

Penetapan Raperda tentang RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten / Kota;

7. SE Dirjen Tata Ruang Kementrian PU no. 6 tahun 2011 Kriteria Penentuan Lokasi

Menara Telekomunikasi;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2000 tentang Penggunaan Spektrum

Frekuensi Radio dan Orbit Satelit (Lembaran Negara RI Tahun 2000 Nomor 108,

Tambahan Lembaran Negara RI Tahun 2000 Nomor 3981);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah (Lembaran

Negara RI Tahun 2001 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4139);

10. Peraturan menteri Komunikasi dan informatika Nomor 2 Tahun 2008 tentang

Pembangunan dan Penggunaan Menara Bersama Telekomunikasi.

11. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Pekerjaan Umum, Menteri

Komunikasi dan Informatika, Kepala Badan Koordinasi Pananaman Modal Nomor

18 Tahun 2009; Nomor 07/PRT/M/2009; Nomor 19/PER/M.KOMINFO/03/2009

IV. RUANG LINGKUP

1. Lingkup Studi dan Wilayah

Sebagai obyek dari studi ini adalah pembuatan Cell Plan menara telekomunikasi

bersama dengan wilayah studi mencakup seluruh wilayah administrasi Kota

Pekanbaru.

2. Lingkup Substansi dan Kegiatan

a) Survey Tower dan BTS (base transmission station) eksisting :

Melakukan kajian (akuisisi data dan analisa) tower-tower eksisting di

sebuah Kota Pekanbaru;

Mengidentifikasi status site & tower (luasan site, tinggi tower dan jumlah

shelter);

Mengidentifikasi antenna placement di tower tersebut (antenna

mikrowave, antena RF/BTS);

Menganalisa potensi penggunaan tower eksisting untuk digunakan

sebagai tower bersama;

BTS coverage prediction analysis dari setiap operator Telco eksisting,

guna mendapatkan gambaran coverage area dari setiap operator selular

di Kota Pekanbaru.

b) Survey wilayah untuk mempelajari kondisi geografis dari sebuah area Kota

Pekanbaru, seperti :

pola terrain permukaan bumi,

peta tata guna lahan.

c) Survey kondisi umum wilayah meliputi :

data administrasi area desa, kecamatan dan Kabupaten.

kondisi ekonomi

data-data demografis,

Sosial Budaya

d) Tinjuan terhadap perkembangan layanan telekomunikasi selular dan

teknologinya.

e) Tinjauan terhadap tata ruang Kota Pekanbaru.

f) Perencanaan penempatan zona-zona tower bersama.

Menghitung kebutuhan jumlah tower bersama di Kota Pekanbaru.

Dengan asumsi satu menara bersama untuk penggunaan minimal oleh 3

RF/BTS (yang setara dengan penggunaan oleh 2 atau 3 Telco Operator);

Menentukan posisi zona tower bersama yang memenuhi target obyektif

sebagaimana dimaksudkan dalam bagian 2 (target obyektif). Posisi tower

bersama adalah memperhitungkan posisi tower-tower eksisting dan area

yang masih belum ter-cover oleh BTS eksisting, juga area yang

memerlukan tambahan BTS-BTS baru untuk peningkatan kapasitas

handling traffic;

Melakukan coverage prediction untuk BTS-BTS yang akan diletakkan

pada tower-tower bersama dan melakukan koreksi posisi BTS bersama

untuk mendapatkan coverage yang lebih optimal.

BTS coverage prediction menggunakan digital map 3D high resolution.

Peta resolusi 5 meter sudah memodelkan pola 3 dimensi bangunan tinggi

(building) dengan demikian prediksi coverage telah memperhitungkan

refleksi dan difraksi akibat propagasi radio yang mengenai building.

Menganalisa hasil desain tower bersama dan membuat rencana strategi

implementasi tower bersama di Kota Pekanbaru.

Melaksanakan joint planning dengan Telco Operator minimal dengan tiga

Telco Operator dengan jumlah pengguna selular terbesar di Indonnesia.

g) Pembuatan laporan.

h) Pembuatan gambar dan peta.

i) Pembuatan Draft Rancangan Naskah Akademis, Draft Rancangan Peraturan

Daerah dan Draft Rancangan Peraturan Walikota tentang “Pedoman

Pembangunan, Penataan dan Pengendalian Menara Bersama”.

V. KELUARAN / OUTPUT

Yang menjadi keluaran / output dari pekerjaan ini adalah :

1. Buku pedoman Cell Plan Menara Bersama di Kota Pekanbaru yang terdiri dari :

Laporan pendahuluan sebanyak 10 eksemplar;

Laporan antara sebanyak 10 eksemplar;

Laporan akhir sebanyak 10 eksemplar.

2. Laporan executive summary sebanyak 10 eksemplar.

3. Album peta berukuran A3 dan A0 masing-masing sebanyak 10 eksemplar.

4. Laporan dokumentasi survey lapangan.

5. Buku draft Naskah Akademis, Draft Rancangan Peraturan Daerah dan Draft

Rancangan Peraturan Walikota tentang “Pedoman Pembangunan, Penataan dan

Pengendalian Menara Bersama” yang Komprehensif sebanyak 10 eksemplar.

6. CD yang berisikan softcopy dokumen cell plan sebanyak 10 buah.

VI. METODOLOGI PEKERJAAN

Pekerjaan dilaksanakan melalui pendekatan survey, kemudian hasil survey akan

dilakukan analisis sebagai bahan pembuatan perencanaan. Tahapan pekerjaan tersebut

adalah :

a. Tahapan persiapan

Tahapan ini adalah tahapan untuk mempersiapkan segala sumber daya dalam

pelaksanaan kegiatan antara lain mobilisasi peralatan dan perlengkapan kerja,

perancangan jadwal kerja dan koordinasi awal dengan instansi terkait.

b. Tahapan survey

Survey meliputi pengumpulan data primer maupun sekunder. Rencana obyek

survey antara lain :

1. Kondisi eksisting tower yang sudah ada meliputi : jumlah, lokasi, kepemilikan

dan kondisi fisiknya;

2. Kesesuaian antara perijinan yang diajukan dengan tower yang dibangun;

3. Survey kondisi fisik Kota Pekanbaru meliputi : batas wilayah, topografi,

kemiringan, hidrologi, landuse dan sebagainya;

4. Survey kondisi kependudukan, perkembangan ekonomi dan keadaan sosial

budaya penduduk Kota Pekanbaru;

5. Survey titik-titik lokasi ideal bagi penempatan tower bersama;

6. Dan lain-lain yang mendukung.

c. Tahapan analisis

Tahapan ini merupakan tahapan analisis terhadap hasil survey yang sudah

dilaksanakan. Analisa tersebut meliputi :

1. Analisa kondisi fisik Kota Pekanbaru yaitu : topografi, pembangunan lahan,

batas wilayah.

2. Analisa kondisi untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi, struktur ekonomi

dan daya beli masyarakat Kota Pekanbaru terhadap kebutuhan komunikasi.

3. Analisis kependudukan untuk memperoleh data jumlah, persebaran

pertumbuhan dan kepadatan penduduk per wilayah.

4. Analisis sosial budaya sebagai pendukung.

5. Analisis Rencana Tata Ruang Kota Pekanbaru, sebagai acuan utama dalam

perencanaan pembangunan fisik.

6. Analisa kebutuhan tower.

7. Analisis penetuan lokasi yang ideal bagi penempatan tower bersama.

8. Analisis kebutuhan perangkat peraturan yang terkait dengan perjanjian dan

teknis pembangunan tower bersama.

d. Analisis pembuatan rencana

Hasil analisis digunakan sebagai bahan penyusunan perencanaan. Lingkup

perencanaaan antara lain:

1. Rencana kebutuhan sarana telekomunikasi.

2. Rencana kebutuhan pengadaaan tower.

3. Penyusunan standar teknis tower.

4. Penyusunan peraturan yang akan mengatur pengunaan tower bersama.

e. Tahapan pembuatan Laporan

Tahapan ini merupakan tahapan pembuatan laporan atas seluruh hasil kegiatan.

Laporan yang akan dibuat meliputi laporan pendahuluan, laporan antara, laporan

draft akhir dan laporan akhir yang akan dilengkapi dengan album gambar atau

peta dan CD.

f. Tahapan pembuatan peraturan

Perencanaan tidak akan menghasilkan implementasi yang baik apabila tidak

didukung peraturan hukum yang mengaturnya. Oleh karena itu dalam kegiatan ini

sudah termasuk pembuatan rancangan Naskah Akademis, Peraturan Daerah dan

Peraturan Walikota tentang “Pembangunan, Penataan dan Pengendalian Menara

Bersama di Kota Pekanbaru”.

VII. KEBUTUHAN TENAGA AHLI

1. Ahli Teknologi Komunikasi (Ketua Tim)

Ahli ini akan melaksanakan analisis terhadap aspek teknologi komunikasi dalam

bidang radio selular. Ketua Tim disyaratkan seorang Sarjana Teknik Strata 1 (S1)

Jurusan Teknik Elektro dan memiliki pemahaman dalam bidang manajemen

telekomunikasi lulusan universitas/perguruan tinggi negeri atau yang disamakan,

berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan di bidang/sub bidang pengembangan

Kabupaten dan wilayah sekurang-kurangnya 4 (Empat) tahun. Sebagai ketua tim,

tugas utamanya adalah memimpin dan mengkoordinir seluruh kegiatan anggota tim

kerja dalam pelaksanaan pekerjaan selama 3 (tiga) bulan penuh sampai dengan

pekerjaan dinyatakan seIesai.

Tugas dan tanggung jawab sebagai berikut :

a) Melakukan persiapan pelaksanaan pekerjaan baik teknis dan non teknis.

b) Merumuskan tugas dan tanggung jawab setiap anggota secara struktural

(organisasi).

c) Memberikan pengarahan kepada tim mengenai jadwal dan program kerja.

d) Menginventarisasi dan mengkaji literatur, termasuk perangkat survey yang akan

dilaksanakan.

e) Turut mengkaji aspek kebijaksanaan pembangunan untuk skala nasional,

provinsi dan regional Kabupaten/Kota terhadap pengembangan Daerah.

f) Mengkoordinir kegiatan survey lapangan.

g) Memimpin Tim dalam setiap diskusi laporan.

h) Mengevaluasi setiap tahap laporan pekerjaan.

i) Melakukan konsultasi teknis dengan tim teknis/supervisi.

2. Ahli Kebijakan Publik dan Kelembagaan

Ahli Kebijakan Publik dan kelembagaan akan melaksanakan telaah hukum terhadap

peraturan yang sudah ada, baik Undang-Undang, Peraturan pemerintah, Peraturan

Daerah dan sebagainya serta membuat rancangan peraturan yang mengatur

tentang pembangunan tower. Kualifikasi yang dibutuhkan adalah seorang Sarjana

yang berkaitan dengan kebijakan publik di bidang Telekomunikasi dengan

pengalaman minimal 4 tahun.

3. Ahli Pemetaan Geographical

Ahli ini akan melaksanakan analisis terhadap peta Kota Pekanbarusekaligus

membuat peta tematik baik zona eksisting menara maupun rencana zona-zona

pembangunan tower baru. Spesifikasi tenaga ahli adalah sarjana elektro/geodesi

dengan pengalaman minimal 4 tahun.

4. Ahli Perencanaan Radio Selular

Ahli ini akan melaksanakan kajian terhadap perencanaan redio selular. Kualifikasi

dari tenaga ahli perencanaan radio selular adalah seorang Sarjana Teknik Jurusan

Teknik Elektro/Teknik Telekomunikasi, dan memiliki pemahaman dalam bidang

perencanaan dan manejemen telekomunikasi lulusan universitas/perguruan tinggi

negeri atau yang disamakan, berpengalaman dalam pelaksanaan pekerjaan di

bidang/sub bidang penyusunan Cellplan Menara Telekomunikasi Bersama minimal

4 tahun.

5. Ahli Planologi

Ahli ini akan melaksanakan analisis terhadap tata ruang Kota Pekanbaru ekaligus

membuat menganalisa pola persebaran zona menara bersama dengan peta digital.

Spesifikasi tenaga ahli adalah sarjana teknik plannologi/lingkungan dengan

pengalaman minimal 4 tahun.

Tim Tenaga ahli ini akan dibantu oleh tenaga teknis :

1. Asisten Tenaga Ahli Telekomunikasi.

2. Asisten Ahli Perencanaan Radio Seluler.

3. Asisten Ahli Pemetaan.

4. Asisten Ahli Planologi.

5. Asisten Ahli Kebijakan Publik/Hukum.

Para tenaga ahli juga di bantu oleh beberapa tenaga pendukung antara lain :

Tenaga Administrasi : 2 orang

Tenaga Survey : 6 orang

Tenaga Draft : 2 orang

VIII. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN

Pekerjaan perencanaan tower terpadu ini diperkirakan selama 90 (Sembilan Puluh) hari, dengan perkiraan pelaksanaan

sesuai tahapan yaitu :

- Tahap persiapan dan pengumpulan data dan survey : 7 minggu

- Tahapan analisis data dan wilayah : 3 minggu

- Penyusunan Cell Plan, sosialisasi dan pelaporan : 2 minggu

Pelaksanaan Pekerjaan

Bulan ke-1 Bulan ke-2 Bulan ke-3

Minggu Minggu Minggu No Uraian Kegiatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Persiapan

2 Pengumpulan Data

3 Survey Lapangan

4 Plotting & Analisa Data Survey

5 Penyusunan dan Pelaporan

IX. PEMBIAYAAN PELAKSANAAN PEKERJAAN

Pembiayaan untuk melaksanakan pekerjaan ini adalah Rp. 379.000.000,- (Tiga Ratus

Tujuh Puluh Sembilan Juta Rupiah).

X. KUALIFIKASI PESERTA PENGADAAN

Penilaian Persyaratan Kualifikasi harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:

1. memiliki surat izin usaha sesuai dengan peraturan perundang-undangan, antara lain;

a) Memiliki SBU bidang TELEMATIKA

b) Memiliki SIUP dengan kualifikasi : Kegiatan Usaha : Jasa (61914, 62010) dan Perdagangan (47414)

2. menyampaikan pernyataan/pengakuan tertulis bahwa badan usaha yang

bersangkutan dan manajemennya tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak pailit,

kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau direksi yang bertindak untuk dan

atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi pidana;

3. Salah satu dan/atau semua pengurus dan badan usahanya tidak masuk dalam daftar

hitam;

4. memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun pajak terakhir (SPT

Tahunan) serta memiliki laporan bulanan PPh Pasal 21, PPh Pasal 23 (bila ada

transaksi), PPh Pasal 25/Pasal 29 dan PPN (bagi Pengusaha Kena Pajak) paling

kurang 3 (tiga) bulan terakhir dalam tahun berjalan. Peserta dapat mengganti

persyaratan ini dengan menyampaikan Surat Keterangan Fiskal (SKF);

5. memperoleh paling sedikit 1 (satu) pekerjaan sebagai penyedia jasa konsultansi

dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir, baik di lingkungan pemerintah maupun

swasta termasuk pengalaman subkontrak;

6. memiliki kemampuan pada sub bidang pekerjaan yang sesuai ;

7. memiliki kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang

diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan;

8. mempunyai pengalaman yang sejenis minimal dalam kurun waktu 4 (empat) tahun

terakhir pada insatnsi daerah, yang dibuktikan dengan SPK

Mengetahui,

KEPALA DINAS PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN ( P P K ) Ir. SYAFRIL, MT S A R W O N O, S.ST NIP. 19640128 199203 1 002 NIP. 1984206 200604 1 002