K A T A P E N G A N T A R -...

Laporan Kinerja Dinas Sosial Kota Surabaya i

K A T A P E N G A N T A R

Segala Puji dan Rasa Syukur senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah

SWT atas segala Rahmat dan HidayahNya sehingga kami telah menyelesaikan

Laporan Kinerja Dinas Sosial Kota Surabaya tahun 2017

Penyusunan Laporan Kinerja merupakan kewajiban bagi suatu instansi

Pemerintah untuk mempertanggung jawabkan keberhasilan/ kegagalan pelaksanaan

kegiatan sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam mencapai

misi organisasi. Disamping itu penyusunan ini bertujuan untuk memberi

pertanggungjawaban kepada Pemerintah Kota Surabaya, sehingga dengan demikian

diharapkan dapat mendorong instansi Pemerintah untuk menyelenggarakan tugas

pemerintahan dan pembangunan di Bidang Sosial secara baik dan benar.

Pada akhirnya, kami berharap semoga hasil evaluasi yang tertuang dalam

Laporan Kinerja ini dapat mendorong kita untuk menjadi lebih baik kedepannya demi

tercapainya kesejahteraan sosial untuk masyarakat Surabaya.

Surabaya, 26 Februari 2018 KEPALA DINAS SOSIAL

KOTA SURABAYA

Drs. Supomo, MM Pembina Tingkat I

NIP. 19670225 198809 1 001

Laporan Kinerja Dinas Sosial Kota Surabaya ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................. 1

B. Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi, dan Kewenangan .................. 2

C. Gambaran Umum .......................................................................... 4

BAB II PERENCANAAN STRATEGIS DAN PENETAPAN KINERJA

A. Rencana Strategis ......................................................................... 7

B. Perjanjian Kinerja ........................................................................... 12

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

A. Pengukuran Capaian Kinerja ......................................................... 16

B. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja .......................................... 16

C. Akuntabilitas Keuangan ................................................................. 24

BAB IV PENUTUP

LAMPIRAN

1. Penetapan Kinerja

2. Evaluasi terhadap Hasil Renja

3. Dokumentasi Kegiatan

Laporan Kinerja Dinas Sosial Kota Surabaya 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG PENYUSUNAN LAPORAN KINERJA

Terselenggaranya pemerintahan yang baik dan bersih merupakan wujud

aspirasi masyarakat dalam mencapai tujuan serta cita-cita bangsa bernegara.

Dengan diberlakukannya Undang–Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah terjadi perubahan paradigma dalam penyelenggaraan

pemerintahan di daerah yang baik dan bertanggung jawab (Good Governence)

dengan ditandai tiga pilar elemen dasar berupa transparasi, partisipasi dan

akuntabilitas. Asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil-hasil akhir

dari kegiatan penyelenggaraan Negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada

masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi Negara sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, Dinas Sosial Kota Surabaya telah

melakukan perencanaan program dan kegiatan di awal tahun yang dituangkan dalam

dokumen Rencana Kerja Dinas kemudian mengimplementasikannya guna

dicapainya kemajuan-kemajuan dalam penanganan masalah pembangunan Kota

Surabaya, khususnya bidang sosial. Di akhir tahun, dalam rangka perwujudan

pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta untuk mewujudkan

good and clean government, maka Dinas Sosial Kota Surabaya menyajikan Laporan

Pelaksanaan Kinerja SKPD atau yang lebih dikenal dengan Laporan Kinerja.

Maksud Penyusunan Laporan Kinerja Dinas Sosial ini adalah sebagai bahan

evaluasi terhadap pelaksanaan program dan kegiatan Dinas Sosial Kota Surabaya

yang sudah ditetapkan di awal tahun 2017, tertuang dalam dokumen Rencana

Kinerja Dinas Sosial Kota Surabaya tahun 2017 dan diimplementasikan selama

tahun 2017. Sedangkan tujuan dalam Penyusunan Laporan Kinerja Dinas Sosial ini

adalah memberikan gambaran tentang pencapaian target dan sasaran kegiatan yang

sudah ditetapkan dalam Rencana Kerja Dinas Sosial Kota Surabaya Tahun 2017.


B. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK, FUNGSI DAN KEWENANGAN

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, Dinas Sosial melaksanakan Urusan

pemerintahan bidang sosial. Mengacu pada Berdasar Peraturan Walikota

Surabaya No. 53 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian

Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Sosial Kota Surabaya adalah

melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dan tugas

pembantuan bidang sosial.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Dinas Sosial mempunyai fungsi

sebagai berikut :

a. perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

b. pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

c. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;

d. pelaksanaan administrasi Dinas sesuai dengan lingkup tugasnya;

e. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas dan

fungsinya

Sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14

Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota

Surabaya, Struktur organisasi Dinas Sosial terdiri dari :

1. Kepala Dinas

2. Sekretariat, terdiri dari :

a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

b. Sub Bagian Keuangan

3. Bidang Bina Organisasi dan Swadaya Sosial, terdiri dari :

a. Seksi Bina Organisasi Sosial

b. Seksi Bina Swadaya Sosial

4. Bidang Rehabilitasi Sosial, terdiri dari :

a. Seksi Rehabilitasi Anak, dan Tuna Sosial

b. Seksi Rehabilitasi Sosial Daerah Kumuh dan Penyandang Cacat

5. Bidang Bina Sosial Keagamaan dan Perlindungan Sosial, terdiri dari :

a. Seksi Bina Sosial Keagamaan

b. Seksi Perlindungan Sosial

6. Unit Pelaksana Teknis Dinas


Unit Pelaksana Teknis Dinas adalah panti-panti sosial yang memberikan

pelayanan langsung kepada penyandang masalah kesejahteraan sosial yang

telah terseleksi. Panti merupakan upaya terakhir apabila masyarakat sudah

benar-benar tidak mampu lagi untuk memberikan pelayanan kepada

masyarakat yang membutuhkan. Dinas Sosial Kota Surabaya memiliki 5

panti sosial yang cukup representatif, yakni :

1. UPTD Liponsos Keputih, tempat penampungan bagi para PMKS

(Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial) hasi razia seperti

gelandangan pengemis, gelandangan eks psikotik, anjal, WTS dan lansia

terlantar yang dilaksanakan oleh jajaran Pol PP, jajaran Kepolisian,

operasi gabungan maupun penyerahan warga.

2. Pondok Sosial Kusta Babat Jerawat, Pondok Sosial yang digunakan

sebagai tempat penampungan bagi orang-orang eks penderita kusta.

3. Pondok Sosial Kalijudan,Pondok Sosial yang menampung anak-anak

berkebutuhan khusus atau tuna grahita dan memberikan beasiswa untuk

anak mahasiswa berprestasi dari keluarga tidak mampu.

4. Pusat Rehabilitasi Sosial Kampung Anak negeri, Pondok Sosial yang

digunakan sebagai tempat pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak-

anak bermasalah secara sosial di Kota Surabaya.

5. Griya Werda, pondok sosial yang digunakan sebagai tempat pelayanan

kesejahteraan sosial menampung lansia terlantar

Bagan Susunan Organisasi Dinas Sosial selengkapnya sebagaimana berikut ini :


C. GAMBARAN UMUM

Dinas Sosial Kota Surabaya adalah instansi dalam Pemerintah Kota yang

melaksanakan kewenangan Pembangunan di bidang sosial. Untuk itu, sesuai tugas

pokok dan fungsinya diharapkan program maupun kegiatan Dinas Sosial Kota

Surabaya diarahkan untuk mewujudkan, membina, memelihara, memulihkan dan

mengembangkan tata kehidupan dan tata penghidupan sosial.

Di Propinsi Jawa Timur dan Indonesia bagian Timur pada umumnya,

Surabaya adalah contoh kemajuan yang seringkali menjadi acuan pembangunan

berbagai daerah. Sebagai pusat pertumbuhan dan pembangunan di wilayah

Indonesia Timur, perkembangan Kota Surabaya terlihat jauh meninggalkan daerah-

daerah di sekitarnya khususnya didaerah Propinsi Jawa Timur. Hal ini menimbulkan

kesenjangan dan polarisasi pembangunan antar kota/ kabupaten disekitarnya,

terlebih lagi distribusi hasil-hasil pembangunan kurang merata dan hanya

mengumpul di pusat pertumbuhan atau di kota besar.

Perkembangan Surabaya ini menjadi daya tarik bagi masyarakat Kota/

Kabupaten di sekitarnya untuk berbondong-bondong datang ke Surabaya akibatnya

di Surabaya terjadi arus urbanisasi berlebih (over urbanization). Fenomena

urbanisasi yang terjadi di Kota Surabaya umumnya di sebabkan oleh adanya

anggapan bahwa kota lebih menjanjikan daripada di desa. Meskipun anggapan ini

tidak sepenuhnya benar karena tidak sedikit perantau atau kaum urban yang

memiliki kompetensi yang memadai sehingga tidak mampu bersaing di tengah

ganasnya kota besar. Bagi Kota besar seperti Surabaya, arus urbanisasi yang

berlebih (over urbanization) menjadi masalah serius. Ketika daya tampung dan daya

dukung kota tidak lagi mampu mengimbangi penambahan arus para migran yang

terus bertambah dari waktu ke waktu maka hal itu akan menyebabkan lahirnya

berbagai persoalan sosialseperti PKL, permukiman kumuh, gelandangan, pengemis,

tuna wisma, anak jalanan, PSK, dan lain sebagainya yang lebih lanjut dikenal

dengan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial. Permasalahan sosial yang ada

di sekitar kita bagaikan fenomena gunung es karena permasalahan yang nampak

dan terdata jauh lebih kecil dibandingkan dengan permasalahan sosial yang

tersembunyi. DalamPeraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 08 Tahun

2012 Tentang Pedoman Pendataan Dan Pengelolaan Data Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial Dan Potensi Dan Sumber Kesejahteraan Sosialberdasarkan

penyebab atau bentuk-bentuk disfungsi sosialnya, ada 26 jenis Penyandang


Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). Dari hasil pendataan yang dilakukan oleh

kelurahan dan kecamatan, jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS) yang ada di kota Surabaya selama 5 tahun terakhir adalah sebagai berikut :

Jenis Dan Populasi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

Kota Surabaya Tahun 2011 s/d 2016

No Jenis PMKS 2012 2013 2014 2015 2016

1 Anak Balita Terlantar 22 32 12 17 13

2 Anak Terlantar 289 363 428 513 6349

3 Anak Dengan Kedisabilitasan (ADK) 983 813 887 904 242

4 Anak Berhadapan Dengan Hukum 70 17 14 16 8

5 Anak Yang Memerlukan Perlindungan Khusus

- 22 15 15 11

6 Anak Jalanan 114 94 76 159 63

7 Anak Korban Tindak Kekerasan 0 2 7 8 0

8 Bekas Warga Binaan Pemasyarakatan (BPWP)

123 72 32 34 11

9 Gelandangan 54 19 15 1991 2013

10 Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis 251 153 136 132 45

11 Korban Bencana Alam 32 43 - 0 21

12 Korban Bencana Sosial 1 1 1 1 1

13 Korban Penyalahgunaan Napza 32 30 12 51 52

14 Korban Tindak Kekerasan 24 10 8 8 0

15 Keluarga Rentan 874 641 576 - 300

16 Keluarga Berumah Tak Layak Huni 2.279 1.775 1.447 - 0

17 Keluarga Fakir Miskin 27.036 26.079 26.077 30116 12424

18 Lansia Terlantar 2.954 7.466 7.465 8331 19703

19 Perempuan Rawan Sosial Ekonomi 3.000 2.713 2.276 2347 236

20 Penyandang Disabilitas 3.473 3.601 3.452 5259 5860

21 Pemulung 0 171 189 208 161

22 Pekerja Migran Bermasalah Sosial (PMBS)

16 7 5 5 0

23 Pengemis 47 55 56 56 56

24 Orang Dengan HIV / AIDS (ODHA) 7 24 18 43 54

25 Tuna Susila 793 394 8 8 10

26 Korban Trafficking 0 0 - 0 0

27 Masyarakat tinggal di Daerah Rawan Bencana

116 0 - - 0

J u m l a h 93.707 41.800 42.590 50.222 47.633

Sumber data : Data PMKS hasil pendataan Kecamatan Se-Kota Surabaya


Dalam penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS),

Dinas Sosial Kota Surabaya berperan sebagai koordinasi, integrasi, dan

sinkronisasi dari permasalahan yang ada. Unsur utama penanganan Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) adalah pada potensi yang ada di

Masyarakat baik lembaga maupun perseorangan yang peduli masalah

kesejahteraan sosial atau yang dikenal Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial

(PSKS). Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) memiliki arti penting dalam

ikut berperan serta bersama-sama pemerintah Kota Surabaya dalam menangani

permasalahan sosial. Berikut data jenis dan jumlah PSKS yang ada di Surabaya

hasil pendataan tahun 2016 :

Jumlah dan Jenis Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)

Kota Surabaya Tahun 2016

No. Jenis PSKS Jumlah

1. Tenaga Kerja Sosial Masyarakat (TKSM)

- Pekerja Sosial Masyarakat 754

- Wanita Pemimpin Kegiatan Sosial 44

2. Lembaga Kesejahteraan Sosial 175

3. Karang Taruna 142

4. Relawan Sosial 374

5. Penyuluh Sosial 173

Jumlah 1662


BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

A. RENCANA STRATEGIS

Visi dan misi Dinas Sosial dirumuskan dalam rangka mewujudkan pencapaian

sasaran program yang ditetapkan dalam RPJMD. Visi Dinas Sosial merupakan

keadaan yang ingin diwujudkan Dinas Sosial pada akhir periode Renstra, sesuai

dengan tugas dan fungsi yang sejalan dengan pernyataan visi kepala daerah dan

wakil kepala daerah dalam RPJMD. Sedangkan Misi Dinas Sosial merupakan

rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan sesuai tugas dan

fungsi, dalam rangka mewujudkan visi Dinas Sosial

1. Visi

Untuk mendukung Visi Kepala Daerah, maka Dinas Sosial Kota

Surabaya memiliki Visi :

Terwujudnya penanganan PMKS yang partisipatif menuju

masyarakat sentosa

Berdasarkan pada visi yang disebutkan diatas, maka pokok-pokok visi dan

penjelasan visi yang terkandung didalamnya adalah sebagai berikut :

Pokok-Pokok Visi dan Penjelasan Visi

VISI POKOK-POKOK VISI PENJELASAN VISI

Terwujudnya penanganan PMKS yang partisipatif menuju masyarakat sentosa

Penanganan PMKS

Pelayanan sosial dasar, rehabilitasi dan perlindungan sosial yang memadai bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

Partisipatif Keikutsertaan/ keterlibatan masyarakat

Masyarakat sentosa Terpenuhi sandang, pangan dan papan.

Sesuai dengan pokok-pokok visi dapat dijelaskan bahwa Dinas Sosial

akan memberikan pelayanan sosial dasar, rehabilitasi dan perlindungan sosial

yang memadai bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) melalui

program inovatif yang didukung oleh partisipasi PSKS untuk mewujudkan

masyarakat yang sentosa.

.


2. Misi

Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh

organisasi, sesuai visi yang telah ditetapkan, agar tujuan organisasi dapat

terlaksana dan berhasil dengan baik. Dalam perencanaan, Misi ini penting untuk

memberikan kerangka dalam mencapai tujuan dan sasaran yang akan dicapai.

Dari Visi yang telah dirumuskan diatas, Misi yang akan dilaksanakan Dinas

Sosial untuk merumuskan visi tersebut diatas adalah :

Menangani Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Melalui

Upaya-Upaya Partisipatif

3. Tujuan

Dalam upaya mencapai visi dan misi Dinas Sosial Kota Surabaya,

dirumuskan suatu bentuk yang lebih terarah berupa tujuan dan sasaran yang

strategis organisasi. Tujuan yang akan dicapai Dinas Sosial adalah sebagai

berikut :

a. Meningkatkan pelayanan pemenuhan kebutuhan dasar dan rehabilitasi

PMKS

b. Meningkatkan kualitas pelaksanaan norma masyarakat, toleransi dan

kerukunan antar umat beragama

c. Meningkatkan penyediaan serta pengelolaan lingkungan perumahan dan

kawasan permukiman layak huni

d. Memantapkan wawasan, karakter dan nilai-nilai kebangsaan generasi muda

4. Sasaran

Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan dan

menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai, diformulasikan secara terukur,

spesifik, mudah dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan secara

operasional. Berdasarkan hal tersebut, maka Dinas Sosial menetapkan sasaran

sebagai berikut:

a. Meningkatkan pelayanan bagi PMKS

b. Meningkatkan keamanan dan ketertiban lingkungan

c. Menurunkan jumlah rumah tidak layak huni

d. Meningkatkan nilai-nilai kepahlawanan


Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR

KINERJA

TARGET KINERJA TAHUN KE-

1 2 3 4 5

1. Meningkatkan pelayanan bagi PMKS

Presentase terlaksananya pemenuhan kebutuhan dasar dan rehabilitasi bagi PMKS

(Jumlah PMKS yang mendapatkan pemenuhan kebutuhan dasar dan rehabilitasi / Jumlah PMKS yang direncanakan mendapatkan pemenuhan kebutuhan dasar dan rehabilitasi) x 100%

85% 85% 85% 85% 85%

2. Meningkatkan keamanan dan ketertiban lingkungan

Persentase kegiatan keagamaan yang di fasilitasi

(Jumlah kegiatan keagamaan yang terfasilitasi : Jumlah kegiatan keagamaan dan perlindungan sosial yang direncanakan) x 100%

100% 100% 100% 100% 100%

3. Menurunkan jumlah rumah tidak layak huni

Presentase terlaksananya perbaikan rumah tidak layak huni

(Jumlah rumah tidak layak huni yang diperbaiki / jumlah rumah tidak layak huni yang direncanakan untuk diperbaiki) x 100%

100% 100% 100% 100% 100%

4. Meningkatkan nilai-nilai kepahlawanan

Persentase kegiatan yang mendorong nilai-nilai kepahlawanan yang di fasilitasi

(Jumlah kegiatan yang mendorong nilai-nilai kepahlawanan yang terfasilitasi : Jumlah kegiatan yang mendorong nilai-nilai kepahlawanan yang direncanakan) x 100%

100% 100% 100% 100% 100%

5. Strategi dan Arah Kebijakan

Sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Kota Surabaya Tahun 2016 – 2021, bahwa strategi yang dirumuskan untuk

meningkatkan kualitas kehidupan keluarga miskin dan meningkatkan pelayanan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial adalah Pemberdayaan Masyarakat

Miskin dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial.


Mengacu Strategi RPJM Kota Surabaya Tahun 2016 - 2021, maka Strategi

yang dapat dirumuskan Dinas Sosial Kota Surabaya untuk mewujudkan tujuan

yang diinginkan, adalah :

Penentuan Strategi

NO. SASARAN INDIKATOR

KINERJA SASARAN STRATEGI

(1) (2) (3) (4)

1. Meningkatkan pelayanan kebutuhan dasar bagi PMKS

Presentase PMKS yang mendapatkan kebutuhan dasar

- Mendorong dan meningkatkan

Sumber Daya Manusia (SDM)

sebagai pelaksana program

pembangunan kesejahteraan

Sosial

- Peningkatan pelayanan,

rehabilitasi sosial melalui

peningkatan kemampuan unit

pelaksana teknis.

- Menjadikan semua program

dan kegiatan pelayanan

kesejahteraan sosial sebagai

tanggung jawab bersama

antara pemerintah dan

masyarakat

- Mendorong dan meningkatkan

usaha kesejahteraan sosial

berbasis masyarakat.

- Memantapkan kerja sama dan

koordinasi antar

penyelenggara kegiatan

kesejahteraan sosial baik di

pemerintah maupun

masyarakat.

- Menggali dan

mendayagunakan segenap

potensi sumber kesejahteraan

sosial yang ada di masyarakat

- Membina dan

mengembangkan tenaga

kesejahteraan sosial

masyarakat sebagai mitra

kerja pemerintah.




- Meningkatkan kegiatan-

kegiatan keagamaan yang

mendorong kerukunan

beragama.


Persentase rumah tidak layak huni yang diperbaiki

- Meningkatkan jumlah

perbaikan rumah tidak layak

huni

- Mendorong partisipasi

masyarakat dalam program ini

sehingga hasil lebih optimal



- Menggali dan

mendayagunakan segenap

potensi sumber kesejahteraan

sosial yang ada di masyarakat

- Meningkatkan kegiatan

kegiatan wawasan

kebangsaan untuk

meningkatkan nilai-nilai

kepahlawanan

Kebijakan merupakan arah yang diambil dalam menentukan bentuk

program dan kegiatan untuk mencapai tujuan. Berdasarkan pada strategi yang

tersebut diatas maka arah kebijakan Dinas Sosial Kota Surabaya Tahun 2016-

2021 meliputi :

a. Peningkatan kualitas program Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial,

Pemberdayaan Sosial dan Perlindungan sosial bagi PMKS

b. Penguatan aksesibilitas terhadap pelayanan sosial dasar, fasilitas pelayanan

publik dan jaminan kesejahteraan sosial bagi Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS)

c. Pengembangan mutu dan kemampuan Sumber Daya Manusia (SDM)

penyelenggara kesejahteraan sosial

d. Peningkatan peran partisipan penyelenggaraan kesejahteraan sosial dengan

memperluas partsipasi masyarakat dalam pembangunan kesejahteraan sosial

e. Pemberdayaan Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) dalam

penyelenggaraan kesejahteraan social

f. Penguatan jaringan kerja dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosiall


B. PERJANJIAN KINERJA

Dalam rangka mewujudkan kehidupan pribadi dan sosial yang dilandasi asas

kesetaraan, khususnya dengan memberikan kesempatan yang setara kepada

segenap warga untuk mengembangkan diri dan meningkatkan kualitas hidupnya dan

meningkatkan pelayanan Rehabilitasi Sosial, sesuai dengan tugas pokok dan fungsi

Dinas Sosial, maka target sasaran sebagaimana telah disepakati di awal tahun pada

perjanjian kinerja adalah sebagai berikut :

INDIKATOR TUJUAN DINAS SOSIAL

NO TUJUAN INDIKATOR FORMULASI TARGET

1. Memantapkan sarana prasarana pada kawasan perumahan dan permukiman untuk mewujudkan lingkungan yang berkualitas

Kawasan permukiman yang telah ditingkatkan kualitas lingkungannya

luas permukiman yang telah ditingkatkan kualitasnya sampai dengan tahun (t-1) + luas permukiman yang telah ditingkatkan kualitasnya pada tahun (t)

5,124.52 Ha

2. Meningkatkan penanganan PMKS

Persentase PMKS yang ditangani yang berhasil direhabilitasi

Jumlah PMKS yang berhasil direhabilitasi pada tahun t / jumlah PMKS yang ditangani dengan rehabilitasi sosial pada tahun t x 100%

12 %

3. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum untuk mendukung pelaksanaan pemerintahan daerah

Angka Kejadian Anarkis per 100.000 penduduk

(Jumlah kejadian anarkis tahun (t) : jumlah penduduk) x 100000

1.02

4. Mewujudkan wawasan, karakter dan nilai-nilai kebangsaan

Persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/komunitas dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan

Formulasi : (Jumlah lembaga/komunitas yang terlibat di tahun t - Jumlah lembaga/komunitas yang terlibat di tahun t-1) : Jumlah lembaga/komunitas yang terlibat di tahun t-1) x 100%

4 %

5. Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

Tingkat Kepuasan Pelayanan Kedinasan

Survey 76 %

6. Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran

Survey 62 %


NO TUJUAN INDIKATOR FORMULASI TARGET

7. Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program

(Jumlah program yang capaiannya lebih dari 76% tahun (t) : jumlah program tahun (t)) x 100%

90.84 %

INDIKATOR SASARAN DINAS SOSIAL

NO SASARAN INDIKATOR FORMULASI TARGET



(Jumlah PMKS yang mendapatkan pemenuhan kebutuhan dasar dan rehabilitasi / Jumlah PMKS yang direncanakan mendapatkan pemenuhan kebutuhan dasar dan rehabilitasi) x 100%

85%



(Jumlah kegiatan keagamaan yang terfasilitasi : Jumlah kegiatan keagamaan dan perlindungan sosial yang direncanakan) x 100%

100%



(Jumlah rumah tidak layak huni yang diperbaiki / jumlah rumah tidak layak huni yang direncanakan untuk diperbaiki) x 100%

100%



(Jumlah kegiatan yang mendorong nilai-nilai kepahlawanan yang terfasilitasi : Jumlah kegiatan yang mendorong nilai-nilai kepahlawanan yang direncanakan) x 100%

100%

5 Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan Program

Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan

100%

6 Kinerja Pengelolaan Sarana, Prasarana, dan Administrasi Perkantoran Perangkat Daerah

100%


INDIKATOR PROGRAM DINAS SOSIAL

NO PROGRAM INDIKATOR KINERJA FORMULA TARGET

1. Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial

Persentase PMKS yang ditangani

(Jumlah PMKS yang ditangani tahun (t) / jumlah PMKS tahun (t-1)) x 100%

60%

2. Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

Persentase PSKS Yang Berpartisipasi Dalam Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial

(Jumlah PSKS yang berpartisipasi dalam penanganan masalah kesejahteraan sosial pada tahun (t)/ jumlah PSKS pada tahun (t-1) x 100%

45%

3. Program Perumahan dan Kawasan Permukiman

Persentase rumah tinggal tapak tidak layak huni yang diperbaiki

[Jumlah rumah tinggal tapak tidak layak huni yang diperbaiki sampai dengan tahun (t) : jumlah rumah tinggal tapak tidak layak huni pada tahun (t0)] x 100 %

20%

4. Program Peningkatan Ketenteraman, Ketertiban dan Kenyamanan Lingkungan

Persentase kegiatan keagamaan yang dilaksanakan dan difasilitasi yang berjalan dengan lancar

(Jumlah kegiatan keagamaan yang dilaksanakan dan difasilitasi oleh pemkot yang berjalan dengan lancar / Jumlah kegiatan keagamaan yang dilaksanakan dan difasilitasi oleh pemkot) x 100%

100%

5. Program pengembangan wawasan dan karakter kebangsaan dalam konteks budaya lokal

Persentase kader wawasan kebangsaan

(Jumlah kader wawasan kebangsaan : jumlah peserta kegiatan peningkatan wawasan kebangsaan) x 100%

100%

6. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Persentase ketepatan waktu penyusunan dan pelaporan Dokumen Perencanaan strategis dan/atau sektoral

(Jumlah dokumen perencanaan yang disusun dan dilaporkan tepat waktu : jumlah dokumen perencanaan) x 100%

100%

7. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan administrasi perkantoran

Survey tingkat kepuasan pegawai melalui e-performance.

72%

8. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana kedinasan

Persentase sarana dan prasarana perkantoran dalam kondisi baik

(Jumlah Sarana dan prasarana perkantoran layak pakai tahun (t) / Jumlah Sarana dan prasarana perkantoran keseluruhan tahun (t)) x 100 %

100%


KEGIATAN DINAS SOSIALTAHUN 2017

NO PROGRAM / KEGIATAN PAK TARGET

A. Program Perumahan dan Kawasan Permukiman

1. Pemberdayaan Sosial Keluarga Miskin Melalui Rehabilitasi Sosial Daerah Kumuh

41.942.998.547 1631 bangunan

B. Program Peningkatan Ketenteraman, Ketertiban dan Kenyamanan Lingkungan

2. Penyelenggaraan kegiatan keagamaan 12.244.834.930 40861 Orang

C. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

3. Pemberian beasiswa bagi siswa/mahasiswa berprestasi dari keluarga miskin

10.751.322.440 1101 Orang

4. Pemberian kebutuhan dasar permakanan bagi anak yatim, piatu, dan yatim piatu

28.735.513.380 6000 Orang

5. Pemberian kebutuhan dasar permakanan bagi lanjut usia 71.352.437.310 15537 Orang

6. Pemberian kebutuhan dasar permakanan bagi penyandang cacat 23.636.344.300 5490 Orang

7. Pemberian pelayanan bagi PMKS 3.347.800.407 1605 Orang

8. Pemutakhiran data PMKS dan PSKS 433.649.432 1 dokumen

9. Peningkatan kualitas pelayanan, sarana dan prasarana anak luar biasa di UPTD Kampung Anak Negeri

2.555.663.949 35 Orang

10. Peningkatan kualitas pelayanan, sarana dan prasarana anak luar biasa di UPTD Pondok Sosial Kalijudan

2.721.172.863 85 Orang

11. Peningkatan kualitas pelayanan, sarana dan prasarana rehabilitasi kesejahteraan sosial bagi PMKS di UPTD Babat Jerawat

1.526.336.622 111 Orang

12. Peningkatan kualitas pelayanan, sarana dan prasarana rehabilitasi kesejahteraan sosial bagi PMKS di UPTD Griya Werdha

4.785.407.544 150 Orang

13. Peningkatan kualitas pelayanan, sarana dan prasarana rehabilitasi kesejahteraan sosial bagi PMKS di UPTD Lingkungan Pondok Sosial Keputih

18.469.222.959 1600 Orang

D. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

14. Fasilitasi Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial 524.019.151 2 dokumen

15. Pembinaan bagi lanjut usia 615.090.830 6630 Orang

16. Pembinaan, pemberdayaan relawan sosial dan organisasi sosial 755.693.207 3395 Orang

E. Program pengembangan wawasan dan karakter kebangsaan dalam konteks budaya lokal

17. Fasilitasi kegiatan organisasi sosial kepahlawanan, pemeliharaan TMP dan MPN

6.643.437.561 9212 Orang

F. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

18. Penyusunan dan Evaluasi Perencanaan Strategis 155.081.750 9 dokumen

G. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

19. Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran 3.557.227.069 96 jenis

H. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana kedinasan

20. Pengadaan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Perkantoran 425.775.507 38 Unit


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA

Sebagaimana telah diuraikan diatas, bahwa setiap kegiatan dan hasil – hasil

dari kegiatan penyelenggaraan negara/ instansi pemerintah harus dapat

dipertanggung jawabkan kepada masyarakat. Sebagai wujud pertanggung jawaban,

maka setiap kegiatan unit satuan kerja harus dapat diukur keberhasilannya. Tolok

ukur kinerja merupakan ukuran keberhasilan yang dicapai pada setiap satuan unit

kerja.

Agar dapat dilakukan analisis terhadap hasil kinerja Dinas sosial Kota

Surabaya, maka sesuai kesepakatan pada saat penyusunan Rencana Kinerja pada

tahun 2017, telah kami tetapkan target pencapaian kinerja Sasaran dan standar

pencapaian kinerja kegiatan sebagaimana tertuang dalam perjanjian kinerja pda bab

sebelumnya.

B. EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA

Indikator kinerja adalah alat managemen untuk menilai dan melihat

perkembangan pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam kurun

waktu tertentu. Capaian kinerja Dinas Sosial Kota Surabaya dari beberapa indikator

yang telah ditetapkan dalam Rencana Kinerja Tahunan (RKT) untuk tahun 2017

dengan pencapaian target sebagai berikut :

CAPAIAN INDIKATOR TUJUAN DINAS SOSIAL

NO TUJUAN INDIKATOR TARGET REALISASI CAPAIAN

1. Memantapkan sarana prasarana pada kawasan perumahan dan permukiman untuk mewujudkan lingkungan yang berkualitas

Kawasan permukiman yang telah ditingkatkan kualitas lingkungannya

5,124.52 Ha

4,5050.06 79,03%

2. Meningkatkan penanganan PMKS

Persentase PMKS yang ditangani yang berhasil direhabilitasi

12 % 12.12% 101%

3. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum untuk mendukung pelaksanaan pemerintahan daerah

Angka Kejadian Anarkis per 100.000 penduduk

1.02 0.27 173.53%


NO TUJUAN INDIKATOR TARGET REALISASI CAPAIAN

4. Mewujudkan wawasan, karakter dan nilai-nilai kebangsaan

Persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/komunitas dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan

4 % 5.38% 134.50%

5. Meningkatkan tata kelola administrasi perangkat daerah yang baik

Tingkat Kepuasan Pelayanan Kedinasan

76 % 87.26% 114.82%

6. Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran

62 % 84.62% 136.48%

7. Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program

90.84 %

100% 110.08%

CAPAIAN INDIKATOR SASARAN DINAS SOSIAL

NO SASARAN INDIKATOR TARGET REALISASI CAPAIAN



85% 90.33% 106.27%



100% 100% 100%



100% 100% 100%



100% 100% 100%

5 Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan Program

Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan

100% 100% 100%

6 Kinerja Pengelolaan Sarana, Prasarana, dan Administrasi Perkantoran Perangkat Daerah

100% 100% 100%


INDIKATOR PROGRAM DINAS SOSIAL

NO PROGRAM INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI CAPAIAN


Persentase PMKS yang ditangani

60% 60.13% 100.22%


Persentase PSKS Yang Berpartisipasi Dalam Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial

45% 45.73% 101.62%


Persentase rumah tinggal tapak tidak layak huni yang diperbaiki

20% 65.72% 328.60%


Persentase kegiatan keagamaan yang dilaksanakan dan difasilitasi yang berjalan dengan lancar

100% 100% 100%


Persentase kader wawasan kebangsaan

100% 96.88% 96.88%


Persentase ketepatan waktu penyusunan dan pelaporan Dokumen Perencanaan strategis dan/atau sektoral

100% 100% 100%


Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan administrasi perkantoran

72% 90.05% 125.07%


Persentase sarana dan prasarana perkantoran dalam kondisi baik

100% 100% 100%

1. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Indikator yang pertama yaitu Persentase Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS) yang tertangani mengukur jumlah penyandang

masalah kesejahteraan sosial (PMKS) yang ditangani oleh Dinas Sosial. Formulasi

perhitungan dalam indikator ini adalah (Jumlah PMKS yang ditangani tahun (t) /

jumlah PMKS tahun (t-1)) x 100%. Dalam penanganan PMKS ada dua jenis kegiatan

yang meliputi kegiatan rehabilitasi dan kegiatan pemberian kebutuhan dasar

tergantung pada kebutuhan PMKS yang ditangani. Kegiatan rehabilitasi diberikan

bagi PMKS yang masih memiliki potensi dan masih dapat diberdayakan. Kegiatan ini


meliputi kegiatan pembinaan mental dengan tujuan ada perubahan perilaku dan

kegiatan pelatihan dengan tujuan memberikan bekal kepada PMKS supaya ia dapat

lebih mandiri. Sedangkan jenis penanganan yang kedua adalah pemberian

kebutuhan dasar bagi PMKS. Penanganan ini diberikan bagi para PMKS yang

kebutuhannya adalah diberikan kebutuhan dasar manusia yaitu permakanan.

Jenis kegiatan rehabilitasi yang diberikan ditahun 2017 meliputi :

NO JENIS PEMBINAAN JUMLAH

1 Bimbingan Sosial dan Pelatihan Usaha bagi penyandang cacat 25

2 Orang terlantar yang dipulangkan ke Daerah Asal 182

3 Pendampingan anak putus sekolah melalui kegiatan Campus Social Responsibility 434

4 Nikah Massal 165

5 Pembinaan eks napza 25

6 Akademi Wirausaha (pemagangan bagi anak jalanan) 25

7 Pembinaan Eks odha 25

8 Pembinaan Anjal 25

9 Beasiswa Mahasiswa Asuh 796

10 Pelayanan anak berkebutuhan khusus di UPT Pondok Sosial Kalijudan 85

11 Pelayanan eks kusta di UPT Lingkungan Sosial Kusta Babat Jerawat 108

12 Pelayanan anak bermasalah sosial di UPTD Kampung Anak Negeri 40

13 Pelayanan PMKS hasil razia di UPT Panti Rehabilitasi Sosial Keputih 1614

14 Pelayanan lansia terlantar di UPT Panti Griya Werda 143

Sedangkan jenis kegiatan pemberian kebutuhan dasar yang diberikan ditahun 2017

meliputi :

NO JENIS PEMBINAAN JUMLAH

1 Pemberian Permakanan bagi lansia miskin dan terlantar 17282

2 Pemberian Permakanan bagi penyandang cacat dari keluarga miskin 6098

3 Pemberian Permakanan bagi anak yatim piatu di luar panti dari keluarga miskin 6386

Jumlah PMKS di tahun 2016 yang akan dijadikan data sasaran intervensi

tahun 2017 adalah sejumlah 47633 orang. Dari sejumlah data tersebut, target

penanganan PMKS yang disepakati adalah 60% dari PMKS dimaksud. Dari target

kinerja yang telah ditetapkan tersebut telah terealisasi sejumlah 28643 orang atau

60,13%. Faktor pendukung dan penghambat tercapainya program dimaksud sebagai

berikut :

Faktor Pendukung :

1. Adanya relawan sosial dari unsur masyarakat yang membantu/ ikut berpartisipasi

dalam penanganan PMKS.

2. Ketersediaan anggaran yang cukup untuk penanganan PMKS


3. Kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan sesuai dengan kebutuhan yang

ada di masyarakat

Faktor Penghambat :

1. Untuk pengentasan PMKS perlu beberapa kali penanganan dan perlu

pendampingan setelah kegiatan sampai benar-benar mandiri.

2. Belum adanya sinkronisasi program antar OPD sehingga terkadang terdapat

double intervensi

3. Kurang validnya data PMKS hasil pemutakhiran data kecamatan dan

keberadaan PMKS yang mobile sehingga datanya sangat dinamis

Rencana tindak lanjut untuk perbaikan ditahun berikutnya :

1. Akan diadakan pendampingan setelah kegiatan intervensi sehingga hasil

intervensi lebih optimal

2. Akan dilakukan koordinasi dengan OPD terkait untuk tindak lanjut kegiatan yang

dilakukan oleh Dinas Sosial.

Tercapainya target penanganan PMKS ini didukung oleh terpenuhinya target

output semua kegiatan pelayanan kepada Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial. Secara terperinci, capaian pada indikator yang pertama yaitu prosentase

penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) di tahun 2017 dapat

dilihat pada capaian kegiatan sebagai berikut :

CAPAIAN TARGET KEGIATAN DINAS SOSIALTAHUN 2017

NO PROGRAM / KEGIATAN TARGET REALISASI %


1101 Orang 796 Orang 72.30


6000 Orang 6386 Orang 106.43

3. Pemberian kebutuhan dasar permakanan bagi lanjut usia

15537 Orang 17282 Orang 111.23

4. Pemberian kebutuhan dasar permakanan bagi penyandang cacat

5490 Orang 6098 Orang 111.07

5. Pemberian pelayanan bagi PMKS 1605 Orang 1046 Orang 65.17

6. Pemutakhiran data PMKS dan PSKS 1 dokumen 1 dokumen 100


35 Orang 40 Orang 114.29


85 Orang 85 Orang 100







1600 Orang 1614 Orang 100.88

Selanjutnya penanganan PMKS ini tidak boleh berhenti pada proses

rehabilitasi atau pembinaan saja karena untuk benar-benar dapat mengentaskan

PMKS perlu beberapa kali intervensi dan perlu proses pendampingan sampai PMKS

tersebut benar-benar dapat mandiri.


Indikator kedua yaitu Persentase PSKS (Potensi Sumber Kesejahteraan

Sosial) yang berpartisipasi dalam penanganan masalah kesejahteraan sosial

mengukur seberapa besar potensi sumber kesejahteraan sosial (PSKS) yang lebih

dikenal dengan relawan sosial dimasyarakat yang sudah dibina oleh Dinas Sosial

ikut aktif berpartisipasi dalam kegiatan penanganan permasalahan yang ada di Kota

Surabaya. Indikator tersebut diukur dengan (Jumlah PSKS yang berpartisipasi dalam

penanganan masalah kesejahteraan sosial pada tahun (t)/ jumlah PSKS pada tahun

(t-1) x 100%. Di tahun 2016 jumlah PSKS yang terdata sejumlah 1693 Orang,

sedangkan indikator Persentase PSKS (Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial) yang

berpartisipasi dalam penanganan masalah kesejahteraan sosial ditargetkan sebesar

45% dari jumlah PSKS tersebut. Dari target kinerja tersebut telah tercapai sebesar

777 orang atau 45,89% dari jumlah PSKS tahun 2016. PSKS yang berpartisipasi

tersebut terdiri dari IPSM, karang werda, dan panti social yang berpartisipasi dalam

kegiatan permakanan dan mahasiswa yang berpatisipasi dapan pendampingan anak

putus sekolah. Setiap tahun Dinas Sosial Kota Surabaya memberikan pembinaan

dan pelatihan kepada sebagian besar Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial yang

ada. Tercapainya target pada indikator ini dikarenakan selain melakukan pembinaan

kepada relawan sosial yang ada, Dinas Sosial terus menerus mengajak masyarakat

untuk menjadi relawan sosial dan berpartisipasi aktif dalam program dan kegiatan

dinas untuk menangani PMKS. Melalui kegiatan-kegiatan baru yang dilaksanakan,

Dinas sosial selalu melibatkan relawan sosial ikut aktif berpartisipasi sehingga dari


tahun ketahun jumlah Potensi Sumber Kesejahteraan Masyarakat (PSKS) yang aktif

berpartisipasi jumlahnya selalu meningkat. Faktor pendukung dan penghambat

PSKS (Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial) yang berpartisipasi dalam

penanganan masalah kesejahteraan sosial di tahun 2017 ditunjang oleh capaian

kegiatan-kegiatan sebagai berikut :

CAPAIAN TARGET KEGIATAN DINAS SOSIALTAHUN 2017

NO PROGRAM / KEGIATAN TARGET REALISASI %

1. Fasilitasi Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial 2 dokumen 2 dokumen 100

2. Pembinaan bagi lanjut usia 6630 Orang 5148 Orang 77.65

3. Pembinaan, pemberdayaan relawan sosial dan organisasi sosial

3395 Orang 2875 Orang 84.68


Indikator ketiga yaitu Persentase rumah tinggal tak layak huni yang diperbaiki

mengukur seberapa banyak jumlah rumah tidak layak huni dikota Surabaya yang

mendapatkan perbaikan. Indikator tersebut diukur dengan [Jumlah rumah tinggal

tapak tidak layak huni yang diperbaiki sampai dengan tahun (t) : jumlah rumah

tinggal tapak tidak layak huni pada tahun (t0)] x 100 %. Target pada tahun dasar (t0)

untuk rumah tidak layak huni di kota Surabaya yang harus diperbaiki sejumlah 1595

rumah. Sedangkan target perbaikan rumah tidak layak huni di tahun 2017 sejumlah

1444 rumah. Dari sejumlah target yang ditetapkan di tahun 2017 tersebut Dinas

Sosial mampu menyelesaikan semuanya sehingga pencapaian targetnya 100%.

Faktor pendukung dan penghambat tercapainya program dimaksud sebagai berikut :

Faktor Pendukung :

1. Adanya kebutuhan masyarakat akan program ini karena masih banyaknya

rumah tidak layak huni di Kota Surabaya

2. Ketersediaan anggaran yang cukup untuk perbaikan rumah

Faktor Penghambat :

1. Kurangnya kompetensi masyarakat sebagai pelaksana kegiatan (UPKM) dan

SDM di Dinas Sosial khususnya kompetensi di bidang bangunan.

2. Kurang validnya data masyarakat dengan rumah tidak layak huni yang

didapatkan dari kelurahan dan kecamatan

Rencana tindak lanjut untuk perbaikan ditahun berikutnya yaitu :

1. Melakukan pemutakhiran data terhadap usulan masyarakat


2. Melakukan pertemuan rutin dengan pelaksana program (UPKM) untuk evaluasi

kegiatan sekaligus pembinaan.

4. Program Peningkatan Ketentraman, Ketertiban, Dan Kenyamanan Lingkungan

Indikator keempat yaitu Persentase kegiatan keagamaan yang dilaksanakan

dan difasilitasi yang berjalan dengan lancar mengukur seberapa banyak jumlah

kegiatan keagamaan yang difasilitasi oleh Dinas Sosial yang dapat berjalan dengan

lancer sesuai yang direncanakan. Indikator tersebut diukur dengan (Jumlah kegiatan

keagamaan yang dilaksanakan dan difasilitasi oleh pemkot yang berjalan dengan

lancar / Jumlah kegiatan keagamaan yang dilaksanakan dan difasilitasi oleh pemkot)

x 100%. Target kegiatan keagamaan yang harus difasilitasi yang oleh Dinas Sosial di

tahun 2017 sejumlah 112 kegiatan. Dari sejumlah target kegiatan yang ditetapkan di

tahun 2017 tersebut Dinas Sosial mampu menyelenggarakan semua kegiatan

tersebut dengan lancar sesuai yang direncanakan sehingga pencapaian targetnya

100%. Faktor pendukung dan penghambat tercapainya program dimaksud sebagai

berikut :

Faktor Pendukung :

1. Adanya kerja sama yang baik antara dinas sosial dengan lembaga-lembaga

keagamaan.

2. Tersedianya dana atau anggaran yang memadai dalam pelaksanaan

penyelenggaraan kegiatan.

Faktor Penghambat :

1. Kurangnya variasi kegiatan untuk menarik minat kehadiran masyarakat.

5. Program Pengembangan Wawasan dan Karakter Kebangsaaan Dalam Konteks

Budaya Lokal

Indikator kelima yaitu Persentase kader wawasan kebangsaan mengukur

jumlah peser. Indikator tersebut diukur dengan Jumlah peserta yang berpartisipasi di

tahun t / jumlah penduduk x 100%. Pencapaian target program tersebut sebesar

96,88%. Faktor pendukung dan penghambat tercapainya program dimaksud sebagai

berikut :

Faktor Pendukung :

1. Adanya kerja sama yang baik antara dinas sosial dengan lembaga-lembaga

veteran.


2. Tersedianya dana atau anggaran yang memadai dalam pelaksanaan

penyelenggaraan kegiatan.

Faktor Penghambat :

1. Rendahnya minat masyarakat untuk mengikuti kegiatan kepahlawanan.

2. Kurangnya variasi kegiatan untuk menarik minat kehadiran masyarakat.

Rencana tindak lanjut untuk perbaikan capaian di tahun depan adalah perlunya

variasi bentuk kegiatan untuk peningkatan wawasan kebangsaan sehingga dapat

menarik minat masyarakat untuk mengikuti kegiatan dimaksud.

C. AKUNTABILITAS KEUANGAN

Pada tahun anggaran 2017, dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Tingkat II (APBD II), Dinas Sosial Kota Surabaya mendapat anggaran sebesar

Rp 235,186,029,758,- sesuai dengan penetapan kinerja yang sudah disepakati

diawal tahun. Dari pagu anggaran tersebut, penyerapan anggaran pada Dinas Sosial

adalah sebagai berikut :

PENYERAPAN PROGRAM DINAS SOSIAL

NO PROGRAM PAGU PENYERAPAN %


168,314,871,206 155,024,570,193 92.10%


1,894,803,188 1,604,302,913 84.67%


41,942,998,547 41,473,122,245 98.88%


12,244,834,930 10,802,497,255 88.37%


6,643,437,561 5,864,611,661 88.28%


155,081,750 153,728,191 99.13%


3,557,227,069 3,012,458,207 84.69%


425,775,507 369,771,409 81.67%

TOTAL ANGGARAN 235,186,029,758 218,305,062,074 92,82%


Sedangkan penyerapan anggaran kegiatan secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut:

KEGIATAN DINAS SOSIALTAHUN 2017

NO PROGRAM / KEGIATAN PAGU PENYERAPAN %

A. Program Perumahan dan Kawasan Permukiman

1. Pemberdayaan Sosial Keluarga Miskin Melalui Rehabilitasi Sosial Daerah Kumuh

41.942.998.547 41.473.122.245 98.88

B. Program Peningkatan Ketenteraman, Ketertiban dan Kenyamanan Lingkungan

2. Penyelenggaraan kegiatan keagamaan 12.244.834.930 10.802.497.225 88.37

C. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial


10.751.322.440 7.564.370.437 70.36


28.735.513.380 26.384.670.488 91.82

5. Pemberian kebutuhan dasar permakanan bagi lanjut usia

71.352.437.310 69.715.266.180 97.71

6. Pemberian kebutuhan dasar permakanan bagi penyandang cacat

23.636.344.300 23.089.611.446 97.69

7. Pemberian pelayanan bagi PMKS 3.347.800.407 2.638.861.283 78.82

8. Pemutakhiran data PMKS dan PSKS 433.649.432 402.373.400 92.79


2.555.663.949 2.265.480.084 88.65


2.721.172.863 2.338.473.536 85.94


1.526.336.622 1.356.907.356 88.90


4.785.407.544 3.602.992.971 75.29


18.469.222.959 15.665.563.012 84.82

D. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

14. Fasilitasi Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial 524.019.151 403.591.819 77.02

15. Pembinaan bagi lanjut usia 615.090.830 542.996.776 88.28

16. Pembinaan, pemberdayaan relawan sosial dan organisasi sosial

755.693.207 657.714.318 87.03

E. Program pengembangan wawasan dan karakter kebangsaan dalam konteks budaya lokal

17. Fasilitasi kegiatan organisasi sosial kepahlawanan, pemeliharaan TMP dan MPN

6.643.437.561 5.864.611.661 88.28

F. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

18. Penyusunan dan Evaluasi Perencanaan Strategis 155.081.750 153.728.191 99.13

G. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

19. Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran 3.557.227.069 3.012.458.207 84.69

H. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana kedinasan

20. Pengadaan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Perkantoran

425.775.507 369.771.409 81.67


BAB IV

PENUTUP

Laporan Kinerja merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban

pelaksanaan kegiatan untuk Tahun Anggaran 2017. Didalam Penyusunan Laporan

Kinerja ini masih mempunyai kendala terutama yang berkaitan dengan pengukuran

indikator Benefit (manfaat) dan Impact (dampak) sehingga capaian kinerja tidak dapat

sempurna di dalam pengukuran kinerjanya. Karena sulit untuk memperoleh data dalam

mengukur indikator diatas.

Namun demikian Laporan Kinerja ini diharapkan dapat memberikan gambaran

sedikitnya tentang keberhasilan dan kegagalan Pelaksanaan Perencanaan Kinerja

Dinas Sosial Kota Surabaya Tahun 2017. Secara umum hambatan – hambatan dalam

penanganan masalah sosial sebagai berikut :

1. Arus Urbanisasi yang tinggi dari masyarakat daerah yang tidak didukung dengan

kemampuan dan akses ekonomi yang memadai sehinggaterus menambah jumlah

dan jenis Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Kota Surabaya.

2. Rata-rata Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) sifatnya nomaden

sehingga mobilitas yang tinggi ini menyulitkan pada saat penanganan / penertiban

dilakukan.

3. Kurang terpadunya program penanganan masalah sosial antar instansi terkait

sehingga terkadang ada overlaping penanganan atau penanganan yang tidak

sesuai kebutuhannya.

4. Keberhasilan penanganan masalah sosial tidak bisa dilihat dalam kurun waktu relatif

singkat (dalam 1 tahun) karena untuk menangani PMKS perlu terlebih dahulu

mengubah pola pikirnya sehingga perlu intervensi berkali-kali.

5. Kurang optimalnya program dan kegiatan Dinas karena selama ini beberapa

kegiatan hanya sebatas pelatihan belum ada tindak lanjut sehingga penanganan

menjadi tidak tuntas dan mereka kembali menjadi PMKS.

Untuk mengatasi hambatan – hambatan dimaksud Dinas Sosial menyusun

beberapa strategi sebagai berikut :

1. Menjalin kemitraan dengan para pelaku kesejahteraan sosial atau yang lebihdikenal

dengan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial untuk lebih berpartisipasi dan bekerja

sama dengan Dinas Sosial dalam penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial (PMKS).


2. Meningkatkan kompetensi dan kualitas Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial

sehingga dapat lebih berperan dalam penanggulangan PMKS

3. Menjalin kerjasama dengan Pemerintah Kabupaten / Kota di sekitarnya dalam

menangani Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) khususnya untuk

pemulangan mereka kembali kedaerah asal dan pembinaan lanjut supaya tidak

kembali menjadi PMKS di Surabaya.

4. Updating data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan pemetaan

masalah sosial untuk mempertajam kelompok sasaran kegiatan sehingga target

kegiatan benar-benar tercapai baik secara kuantitas maupun kualitas.

5. Menyiapkan program dan kegiatan yang sesuai dengan kebutuhan para

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lengkap dengan tindak lanjut

dan proses pendampingannya sehingga para PMKS dapat tertangani secara tuntas

Surabaya, 26 Februari 2018

KEPALA DINAS SOSIAL KOTA SURABAYA

Drs. Supomo, MM Pembina Tingkat I

NIP. 19670225 198809 1 001

0 %

0 %

0 %

50 %

50 %

50 %

100%

100%

100%

K A T A P E N G A N T A R -...

Documents

Transcript of K A T A P E N G A N T A R -...