JURNAL

PENOLAKAN NEGARA-NEGARA UNI EROPA TERHADAP

MASUKNYA PENGUNGSI SURIAH DIKAITKAN DENGAN

ASAS NON-REFOULEMENT

Diajukan oleh :

RIAN FERNANDO WALELANG

N P M : 120511067

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Tentang Hubungan Internasional

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

2017

PENOLAKA:N-'N'EGARA-NEGARA UN~I'EROPA<tE'RHADAP MASlJKN'YAPENGUNGSI SURIAH DIKAITKAN DENGAN ASAS NON-REFOULEMENT

Penolis, Rian Fernando Walelang

ft'akuttas Hukum, Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Email: ferianwalelana@gmail.com

Abstract

Rejugee must be protectedby anything necessary. 1'here are instruments in this worldcreated'toprotect the refugee such as International Organisations and Intemasional (~onventions.. By thesekind of instruments, the refugee can savely asking for asylum to a~ country in the world. Theproblem is, there are still many countries that not willing to accept the refugee. Many ofthe refugeesgot tJ,eln selfstranded and got separatedfrom their family because ofthe ctosiflg oftile countriesborder. That lind ofthingsjust won't stop the refugees to cro.vs the horder*. even tfthe}! had to face

, the borderfs security. So what is the reason ofthose countries llJhose closed their border.for rejectingthe refugees? In The 1951 Refugee Com1ention, there is a t4non-refoulment" principle which prohibitany countries to do any ure/ouler" things to the refugee.. The reason/or those countries to reject therefugees wasre/ated to their countries security. They afraid that the Bom Tragedy by the middle eastpeople will after them either ifthey gave the pern1tsSiOll tothe refugee$for entering thetrcountry.'They are 'fviJling1oprot~ct 11't'irOli-'n peoplejfmnanythii1g that cO'lildpat their lift':in danger.

Keyword: Refugee, Countries, non-refoulement.

1. PENDAHULUAN

Mengungsinya para pengungsi

Suriah ke Eropa diawali oleh

terjadinya konflik bersenjata di negara

Suriah antara pihak Pemerintah

dengan Pemberontak Anti Pemerintah

pada bulan Maret 2011 yang lalu.

¥~·rusakan· .. &nKorban .Ji\\ta .yang

disebabkan oleh konflik bersenjata

tersebut menyebabkan penduduk

negara Suriah menjadi ketakutan dan

tidak merasa aman untuk tetap

berdiamdi negaranya. Akhimya

banyak warga negara Suriah yang

mulai mengungsi ke negara-negara

tetangga Suriah seperti Turki,

Lebanon~. dan Yordania.. Para warga

negara· Suriah yang mengungsi ke

Daratan Eropa dilatarbelakangi oleh

pernyataan Jerman yang akan

menerima para pengungsi Suriah

dengan senang hati dan tangan

terbuka, oleh sebab itu banyak warga

negara,Sllria,h· yang· menem,ptlh ,baik

jalur laut maupun jalur darat untuk

sampat ke negara Jennan. Namun

setelah banyaknya kesulitan yang

menimpa para pengungsi Suriah untuk

menujuke negara Jennan, para

pengungsi Suriah hams ditimpa

kesulitan lagi karena penolakan yang

dilakukan oleh negara-negara anggota

Uni Eropa terhadap mereka~ padahal

seperti yang kita tabu bahwa ada asas

yang melarang negara-negara untuk

,mela.kuka,n. pe.nola](j},n terhad,ap

pengungsi yang mencari perlindungan

di negara tersebut.

2. METODE

Metode yang digunakan dalam

penulisan ini adalah metode penelitian

normati(, yaitu penelitian yang

berfokus pada norma hukum positif

yang berupa perjanjian-perjanjian

intemasional yang mempunyai

relevansi dengan pennasalahan dan

penelitian ini, dan juga menggunakan

data-data sekunder yang berupa

··bahan~ba.han yang diperoleh dari

pendapat-pendapat para ahli hukum

dan.pihak yang berwenang baik secara

lisan atau tertulis serta buku-buku

hukum tainnya yang mempunyai

relevansi dengan permasalahan yang

ditulis.

3. HASlL DAN PEMBAHASAN

Tujuan awal dari para pengungsi

Suriah di masuk ke daratan Eropa

adalah untuk menuju ke negara

Jennan. Namun untuk bisa ke Jerman,

pertama-tama harns melewati negara­

negara yang berbatasan dengan

wilayah Timur Tengah dan juga

negara-negara yang berbatasan

langsung dengan negara Jennan.

Selain melalui jalur damt, banyak juga

yang menggunakan jalur Iaut untuk

bisa menuju ke Jerman. Banyak

pengungsi Suriah yang menempuh

jalur laut namun tidak sedikit yang

kehilangan nyawa akibat menempuh

i.alur laut. Banvak kesulitan yang_. -' -" """

menimpa para pengungsi Suriah

ketika berada di Eropa, salah satunya

di tolak oleh negara-negara yang

mereka coba untuk Jewati.

Negara yang menjadi penghubung

dari wilayah .timur tengah dengan

daratan Eropa saian satunya adaian

negara Yunani. Jurnlah pengungsi

yang datang ke negara Yunani

terbilang sangat banyak, sehingga

menyuJitkan negara Yunani untuk

mengurus para pengungsi tersebut.

Dari Yunani, para Pengungsi

Suriah ingin menuju ke Makedonia

untuk melanjutkan perjalanan mereka

ke Jennaa namunpihak pemerintah

Makedonia melakukan penutupan

terhadap perbatasan negaranya dengan

Yunani. Alasannyaadalah sejak

terjadinya serangan teroris di Paris

pada tanggal 13 November 2015 laIn,

pemerintahan negara Makedonia

menganggap·pengun.gsi yan:g. datang

ke Eropa sebagai ancaman keamanan.

Negara Albania yang juga

berbatasan dengan Yunani menutup

perbatasan mereka dengan Yunani

dengan alasannya adalah

pemerintahan negaraAlbania tidak

memiJiki antusiasme untuk: ikut

menyelamatkan umat manusia jika

negara-negara yang lain menutup

perbatasannya untuk pengungsi­

pengungsi tersebut.

Negara Hungaria awalnya

menerima .para ..pengungsi yang masuk

ke wilayahnya laIn lnembuat para

pengungsi yang datang ke negara

tersebut untuk melewati perbatasan ke

negara Austria, namun pihak Austria

meminta agar pihak Hungaria menarik

kembali pengungsi tersebut, akan

tetapi pihak Hungaria menolak hal

tersebut dengan alasan jumlah

pengungsi yang berada di Hungaria

terlalu banyak dan melebihi kuota.

Negara Austria melakukan

penolakan tersebut karena jumlah

.pengungsi yang masuk ke negara

mereka juga terbilang banyak

sehingga dapat mengganggu

pelayanan publik dan akan

menyebabkan meningkatnya

perbuatan kriminal di negara mereka.

Republik Ceko melakukan

pellolaka11 terlmdap pe:tlguIlgsikarella

tidak ingin para pengungsi tersebut

melakukan hal yang membahayakan

warga negara dari Republik Ceko itu

sendiri.

Semuanya menjadi sangat

khawatir terhadap masuknya para

pengungsi Suriah ke wilayah negara

mereka dikarenakan peristiwa teror

born yangterjadi di Prancis dan juga

kekerasaII ole}! Ol'aIIg;.oratlg T{InUf

Tengah di Jerman.

4. KESIMPULAN

Dasar-dasar dan pertimbangan

bagi negara-negara Uni Eropa untuk

melakukan penolakan terhadap

Malang.

SUlnaryo Suryokusumo, 1990, Hukum/') '.' .LIIg Ulll~,,},(J~'l

Jakarta.

J.G.Starke, 2010, Pengantclr Hukun1l1zterllusiurlu! teljelllahanBa.mbang IrianaDjajatmadja, Grafik.a,

Mochtar KusUlnaatnladja dan Etty R.,..'~~goes, 2010, ]Jengantc!r

HUkUl11 'P.TAlumni, Bandung.

Johnny Ibrahim, 2012, Teori &.J.A..;fetedlJlogi })enelitian

Hukunl lVormat{f

Publishing,

kedatangan pacta pengungsi Suriah di

,vilayah negara-negara 'Uni Eropa

Inengingat adanya asas non­

re.lbulement" adalah ketakutan akan

terancamnya keatnanan negara di

negara-negara tersebut yang dapat

Inembaha)Jakan masyarak.at di negara

tersebut pula, dimana hal tersebut

dipicu oleh teljadinya serangan teroris

di Perancis dan penyerangan oleh

oranp-oranp- TimllrTenP"Rh di Jem13n,- 'Q . Q v'" '.' ,/

dan ada juga alasan y'ang berkaitan

dengan ketidakpuasan terhadap hasil

kesepakatan di Unt Eropa tentang

kuota suaka pen,gungsl terhadap

negara-negara anggotaUni Eropa.

Buku

Pengantar Huk'Uln

jJengungsi lnternasional :Hukunl f)engul1gsi

Interrlasional dall Prinsip­Prinsip ]:JerlindunganInternasional, ,PenerbitUNH.CR RegIonalRepresentation Ja,karta inRepublic of Indonesia,Bandung.

Arlina Permanasari, dkk. 1999,Pengantar HukumHumaniter, Miamita Print,Jakarta.

United Nations High Commissionerfor Refugees (UNHCR),Konvensi dan ]Jr()tokoi

lnengenai ~<;t(ltUSPengungsi,Penerbit UNHCR MediaR_eIations and PublicInformation Service,Switzerland.

Wagiman, 2012, Hl.lkl1111 })engungsiInternasional, SinarGrafika, Jakarta.

Peraturan:

'Konvensi Jcnc\va 1951 mengenalStatus Pel1gun.gsi.Protokol New York 1967 InengenalStatus Pengungsi.

TfheUniversaJ Declaration of~ HumanRights United Nations 1948.

Internet :

Damang, Teori Kedaulatan, diaksesdarihttp://www.negarahukum.comlhukum/teori­kedaolatitll.htl}:ll, padatanggal 7 Maret 2016, padapukul 15:05 WIB.

Syrian Refugees, diakses darihttp://syrianrefugees.eu/,pada tanggaI 11 Maret 2016,pada pukul15:37 WIB.

Tim Hume, Susannah C:ullinane andDominique Heckels, ED andTurkey agree on refugeecrisis proposal, diakses darihttp://edition.cnn.com/2016/03/07/europe/europe­migrant-crisis-summitl,"pada tanggal 15 Maret 2016!",pada pukul 0:38 WIB.

Allan Hall in Ber/in dan JohnLichfield, Germany opensits gates: Berlin says allS-}trian· :·asy!um-seekers,are.welcome to remain, asBritain is urged to make a'similar statement', diaksesdariht!p:/l~w-wvv.independent.co.

uk/news/world/europe/germany-opens-its-gates­berlin-says-all-syrian-as I -seekers-are­welcome-to-remain-as­britain-is-!0470062.html,pada tanggal15 Maret 2016,pada pukul 01:04 WIB.

A"TWa Damon, Guf 1Uysuz., 1'housandsof refugees stuck on borderas new rules take hold,diakses darihttp://edition.Ctlll.Com/2016/03/06/world1refugees­greece­macedoniaJindex.html,pada tanggal 15 Maret 2016,pada pukul 01.23 WIB.

Kamus Besar Bahasa Indonesia,diakses datihttp://kbbi.web.idlungsi,pada tanggal25 Maret 2016,padapukul 21:15 WIB.

United Nations Injormcltion CYentreIndonesia, UniversalDeclaration of HumanRights Bahasa Indonesia,,diakses· datihttp://www.ohehr.orglEN/UDHRJPages/Language.aspx?LangID=inz, padatanggal lAptil 2016, pada"pule-at 19':29V/ID.

Migration Policy (~entre, SyrianRefugees, diakses darihttp://syria:nrefugees.euJ,pada tangga15 April 2016,pada pukul 19:33 'WIB.

Eurostat, Focus on Syrians, diaksesdarihttp://www.migrationpolicycentre.eu/migrant­crisislfocus-on-syriansl,pada tanggal 5 April 2016,pada pukul21:41 WIB.

UNHeR, Focus on Syrians, diaksesdarihttp://www1 migrationpolicycentre.eulmigrant­crisis/focus-on-syrians/,

pada tanggal 5 April 2016,pada puku121:43 WIB.

Duncan Robinson, ED plans to sendmore border guards toMacedonia-Greece border,diakses darihttp://www.ft.comlintl/cmsls/O/f882340c-ccb8-11e5­831d­09f7778e7377.html#axzz44xb7VeLQ, pada tanggal 6'April 2016, pada pukuI00:35 WIB.

Fajar Muhammad Nugraha~ SejarahTerbentunya Uni Eropa,diakses darihttp://nederindo.com/2012/04/sejarah-terbentuknya­uni-eropa/, pada tanggal 5Mei 2016, pada puku121:39WIB.

United Nations, The UniversalDeclaration of HumanRights, diakses darihttp://www.un.orglenlunive

an-rights/, pada, tanggal 5 Mei2016, pada pukul 22:06WIB.

Kamus Besar Bahasa Indonesia,dlakses danhttp://kbbi.web.id/tolak,pada tanggal 5 Mei 2016,pada pukul 22.38 WIB.

Kamus Besar Bahasa Indonesia,diakses danhttp://kbbi.web.idlmas~pada tanggal 5 Mei 2016,pada pukul 23:24 WIB.

The (llarion Project, Who's Who inthe Syrian Civil War,diakses darihttp://www.clarionproject.o

rglfactsheet/whos-who­syrian-war, pada tanggal 9Mei 2016, pada pukul 10:47WIB.

Injop/ease, Syria, diakses datihttp://www.intoplease.comlcountry/syriahtml, padatanggal 9 Mei 2016, padapukul 13:37 WIB.

Matthew J. Gabel, EuropeanCommunity (He), diaksesdatihttps://www.britannica.com/topic/European­Community-European.economic-association, padatanggal 6 November 2016,pada pukul 17:20 WIB.

INVESTOPEDIA, Maastrict Treaty,diakses darihttp://Www.investopedia.com/termslm/maastricht­treaty.asp, pada tanggal 6November 2016, pada pukul18:23WIB.

JilJROPAAN jJOL1(~~Y (:.bNl~', 1-4:The Four Freedoms, diaksesdarihttp://www.europeanpolicy.org/enleuropean­poJicies/singJe-market.htmJ,pada tanggal 6 November2016, pada pukul 17:51WIB. Juan (~arlos Ocana,The history of the·EuropeanUnion TIthe EuropeanCitizenship, diakses darihttp://www.historiasiglo20.org/europeJamsterdam.htm,pada tanggal 6 November2016', pada pukul 18:35WIB.

A'LJJ(()1)1~'A1V L//V10N" tUfOpe without

frontiers, diakses darihttps:/leuropa.eu/eufopean­

illlio1JLabout~.

eu/history/1990-19~9_en,pada tanggaJ 62016, pacta pukul 19: 10WIB.

E~uropeall [Jnion*} The 'ED in brief"diakses darihttps:l/europa.eW'european=unioniabout-euJeu-in-brief en, pada tanggal 8November 20padapukul22:48 WIB.

l!.'uropean L/niol1, EU InstItutions andbodies, diakses darihttps://europa.eu/european­union/about-eulinstitutions­bodies en, pada tanggal 15November 2016, pada pukuJ19:05 WIB.

Re.fivorl(l, The Principle of Non­Refoulelnent as a N'orm ofCustomary InternationalLaw. R"esponse to theQuestions Posed tolJNHCRConstitutional Court of theFederal Republic ofUennany In Cases 2 BvR1938/93,2 BvR 1953/93, 2BvR 1954/93, diakses darihttp://www.refworld.org/docid/437b6db64.html, padatanggaJ 21 November 201

pada puku121:00 WIB.[llvH(~~I<, Note on Non-Refoulement

(Submitted by the HighCommissioner)Note onNon-Kefou.lelnent(Submitted by the HighCommissioner) EC/SCP/2,

diakses darihttp://www.unhcr.org/excom/scip/3ae68ccdlO/note­

!lOll-refoulem~

subm.itted-high­commlssloner.html, pactatal1gga122 November 2016,pada pukul 21 :37 WIB.

International Rescue (~olnmittee,

Greece Crisis Watch

darihttps://vt/ww.rescue.org/countrv/greece, pada yanggal25 November 2016, padapU.k·uJ 15:21 WIB.

BB(~ Ind()nesia, Mengapa Jermanbersedia menalTIpungpengungsi?, diakses darihttp://www.bbc.com/indoneSlaldunlaJ2015/0Y/150YUSdunia jennan pengungsi,pada tanggal 25 November2016, pada pukul 16:53WIB.

Anastasios Papapostolou, GreeceDefaults on InternationalObligations; IMFStatement, diakses darihttp://greece.greekreporter.com/20 .l5/U6/30/greece­

defaults-on-intemational­obligations-missing-imf­payment!, pada tanggal 25Novelnber 2016~ pada pukul

1.lReasons WentBroke, Defaulted, and Isn'ta Real Country Anymore,diakses darihttp://greece. greekrcporter.

com/20 15/07/02/reasons­why-greece-went-broke-

detault-bankrupt-and-isnt­country-anymore/, padatangga125 November 2016,pada pukul21:26 WIB.

Andrew Connelly, Refugee crisis:Macedonia refuses to openborder to asylum seekers,diakses datihttp://www.independent.co.uk/news/world/europe/refugee-crisis-macedonia­refuses-to-open-border-to­asylum-seekers­a6900726.html, padatanggal 29 November 2016,pada pukul 02:08 WIB.

The Telegraph, Macedonia isdefending Europe fromitself, diakses darihttp://www.telegraph.co.uk/news/worIdnews/europe/macedoniw12185464~aced

onia-is-defending-Europe­from-itselfhtml, padatanggal 29 November 2016,pada pukul 04:29 WIB.

Andrew C~onnelly, Refugee crisis:Macedonia refuses to openborder to asylum seekers,diakses darihttp://www.independent.co.uk/news/world/europe/refugee-crisis-macedonia­refuses-to-open-border-to­asylum-seekers­a6900726.htmJ, padatangga129 November 2016,pada pukul 04:47 WIB.

Council of the European [Inion, EU­Turkey statement 18 March2016, diakses datihttp://www.consilium.europa.eu/en/press/press-

reJeases/2016/03/18-eu­turkey-statement!, padatanggal30 November 2016,pada pukul 05:35 WIB.

Robert .Muller, Czech president saysbar retugees to prevent"barbaric attacks", diaksesdarihttp://www.reuters.com/article/us-europe-attacks­migrants-czech­idUSKCNIOD17A, padatanggal31 November 2016,pada pukul 00:06 WIB.

Nick Squires dkk, The Telegraph,diakses darihttp://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/macedoni~12188826~aced

orua-closes-its-border­completely-to­migrants.html, pada tanggal1 Desember 2016, padapukul 05:48 WIB~