INOVASI PELAYANAN E-KTP DENGAN

SISTEM DOOR TO DOOR

(Studi Di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota

Mojokerto)

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akademik

dan Memenuhi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Strata-1

Program Studi Administrasi Publik

OLEH YOUANG AULA ABDY

1111600072

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA

2020

MOTTO

“Jangan menjelaskan tentang dirimu kepada siapapun, karena yang menyukaimu

tidak butuh itu. Dan yang membencimu tidak percaya itu”

(Ali bin Abi Thalib)

“Balas dendam terbaik adalah menjadikan dirimu lebih baik”

(Ali bin Abi Thalib)

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada :

1. Kedua orang tua yang tak hentinya mendo’akan dan selalu mendukung serta

memberi semangat kepada penulis.

2. Almamater yang selalu menjadi kebanggaan Universitas 17 Agustus 1945

Surabaya.

Inovasi Pelayanan E-KTP dengan Sistem Door to Door

(Studi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Mojokerto)

Oleh:

Youang Aula Abdy

1111600072

ABSTRAK

E-KTP merupakan kartu identitas wajib yang harus dimiliki oleh setiap

warga Negara Indonesia. Oleh sebab itu, setiap warga Negara Indonesia wajib untuk

melakukan rekam e-KTP, termasuk masyarakat yang berkebutuhan khusus, lansia

dan orang dengan gangguan jiwa. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan

dan menganalisis efektivitas serta faktor pendukung dan penghambat dari inovasi

pelayanan perekaman e-KTP dengan sistem door to door oleh Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Mojokerto. Jenis penelitian ini adalah

deskriptif kualitatif. Data yang diperoleh dalam penelitian ini adalah dari fenomena

atau kejadian yang sebenarnya terjadi di lapangan yang dihasilkan dari wawancara

dan dokumen yang ada. Hasil penelitian menunjukan bahwa efektivitas pelayanan e-

KTP dengan sistem door to door belum cukup efektiv. Hal ini dapat dilihat dari

indikator sosialisasi dan pemantauan. Faktor pendukung dalam pelayanan ini yaitu

jangkauan wilayah kota Mojokerto yang kecil, database yang valid, alamat mudah

dicari/dilacak. Dan Faktor penghambat dalam Pelayanan e-KTP dengan sistem door

to door yaitu, pertama koordinasi waktu pelaksanaan dengan keluarga pendamping.

Kedua, sarana dan prasarana yang belum memadahi, karena kondisinya yang sudah

lama. Dan pemohon yang berada di luar kota Mojokerto. Untuk mencapai efektivitas

program tersebut, pihak Dispenduk perlu melakukan sosialisasi dengan cara mengisi

website resmi dan sosial media, serta selalu memberikan informasi apabila

melakukan perubahan baik dalam persyaratan maupun prosedur.

Kata Kunci: Inovasi, Evektivitas, Pelayanan, e-KTP, Lansia, Difabel, ODGJ

Innovation of E-KTP Services with Door to Door System

(Study at the Population and Civil Registration Office of Mojokerto City)

Collated By:

Youang Aula Abdy

1111600072

ABSTRACT

E-KTP is a mandatory identity card that must be owned by every citizen of

Indonesia. Therefore, every citizen of Indonesia is obliged to record e-KTP,

including people who have special needs, elderly and people with impaired souls.

This research aims to describe and analyze the effectiveness and supporting factors

and the inhibitory of e-KTP recording service innovation with door to door system

by the Department of Population and Civil registration of Mojokerto. This type of

research is a qualitative descriptive. The Data obtained in this research is from

actual phenomena or events occurring in the field resulting from interviews and

existing documents. The results showed that the effectiveness of e-KTP service with

door to door system has not been quite effective. It can be seen from the

socialization and monitoring indicators. Supporting factors in this service is the

reach of small areas of Mojokerto city, a valid database, easy to find/tracked

addresses. And the inhibitory factor in E-KTP service with door to door system is,

first coordinate execution time with companion family. Second, the facilities and

infrastructures that have not been crowded, because of its long condition. And

applicants who are outside the city of Mojokerto. In order to achieve the

effectiveness of the program, the dispensing needs tosocialize by filling the official

website and social media, and always provide information when making changes in

both the requirements and procedures.

Keywords: innovation, evektivity, service, E-KTP, elderly, disability, ODGJ

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan

karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan baik dan tepat pada

waktunya. Dalam penyusunan skripsi ini penulis mengangkat judul “Inovasi

Pelayanan E-KTP dengan Sistem Door to Door (Studi di Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil Kota Mojokerto)”

Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucakapkan terima kasih kepada

semua pihak yang telah membantu dan memberikan pengarahan serta dukungan

dalam menyelesaikan skripsi ini, karena penulis menyadari bahwa dalam

penyusunan skripsi ini tidak akan berjalan dengan lancar tanpa adanya dukungan

dari berbagai pihak, maka dengan rasa hormat penulis ucapkan kepada bapak Drs.

Teguh Santoso, M.Si selaku pembimbing utama dan kepada bapak Dr Zakariya,

MS.,MM selaku pembimbing kedua yang telah bersedia meluangkan waktunya

untuk membeikan bimbingan dan arahan sehingga penyusunan skripsi ini dapat

selesai dengan tepat waktu. Pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan

terimakasih kepada;

1. Kedua Orang Tua yang selalu memberi dukungan dan semangat kepada penulis,

2. Drs. Endro Tjahyono, MM selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya,

3. Dr. Zakariya, MS., MM selaku Ketua Jurusan Program Studi Administrasi Publik

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

sekaligus sebagai dosen pembimbing,

4. Seluruh Dosen Administrasi Publik yang tidak bisa penulis sebut satu persatu,

5. Hasta Priyangga, S.STP,M.Si selaku Kepala Bidang Pelayanan Administrasi

Kependudukan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Mojokerto yang

telah bersesedia meluangkan waktunya untuk wawancara,

6. Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Mojokerto yang

bersedia memberikan informasi yang penulis butuhkan,

ii

7. Kepada masyarakat yang menajdi informan dalam penulisan ini yang telah

bersedia dan meluangkakn waktunya untuk wawancara,

8. Teman-Teman seperjuangan Nilam Wulandari, Anggraeni Febriananda Putri,

Andriana Lukmawati dan Lilik Zumrotus yang selalu memberi semangat dan

saling mendukung.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa ada banyak

kekurangan baik dalam segi teknis maupun dari segi penulisan, sehingga penulis

selalu menerima kritik dan saran/masukan yang bersifat membangun. Penulis

mengahrapkan bahwa skipsi ini dapat memberikan manfaat dan kontribusi bagi

semua pihak. Akhir kata, penulis ucapkan terimakasih.

Surabaya, Juni 2020

Penulis

iii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PENGESAHAN

SURAT PERNYATAAN

HALAMAN MOTTO

PERSEMBAHAN

ABSTRAK

KATA PENGANTAR ................................................................................................ i

DAFTAR ISI ............................................................................................................ iii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ vi

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... 4

1.3 Tujuan ............................................................................................................. 5

1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................................... 5

1.4.1 Secara Teoritis ...................................................................................... 5

1.4.2 Secara Praktis ....................................................................................... 5

1.5 Sistematika Penulisan ....................................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 7

2.1 Hasil Penelitian Terdahulu ............................................................................. 7

2.2 Landasan Teori ............................................................................................. 18

2.2.1 Inovasi ................................................................................................. 18

2.2.2 Atribut Inovasi .................................................................................... 19

2.2.3 Kategori Inovasi .................................................................................. 20

2.2.4 Level Inovasi ....................................................................................... 20

2.2.5 Pelayanan Publik ................................................................................. 21

2.2.6 Prinsip-Prinsip Penyelenggaraan Pelayanan Publik ............................ 21

2.2.7 Standar Pelayanan Publik .................................................................... 23

2.2.8 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelayanan .................................... 23

2.2.9 Asas Pelayanan Publik ........................................................................ 25

2.2.10 Efektivitas ......................................................................................... 26

2.2.11 Ukuran Efektivitas ............................................................................ 26

iv

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................................ 29

3.1 Jenis Penelitian ............................................................................................. 29

3.2 Fokus Penelitian ........................................................................................... 29

3.3 Lokasi Penelitian .......................................................................................... 30

3.4 Jenis dan Sumber Data ................................................................................. 30

3.4.1 Jenis Data ........................................................................................... 30

3.4.2 Sumber Data ........................................................................................ 31

3.5 Analisis Data ................................................................................................ 32

3.6 Keabsahan Data ............................................................................................ 33

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................. 35

4.1 Gambaran Umum Obyek Penelitian ............................................................... 35

4.1.1 Visi Misi .............................................................................................. 35

4.1.2 Bidang Pelayanan Administrasi Kependudukan ................................. 36

4.1.2.1 Tugas ...................................................................................... 36

4.1.2.2 Fungsi ..................................................................................... 36

4.1.2.3 Seksi Pelayanan Pendaftaran Penduduk ................................. 37

4.1.2.4 Seksi Pelayanan Pencatatan Sipil ........................................... 37

4.1.3 Susunan Organisasi ............................................................................. 38

4.2 Data Hasil Penelitian .................................................................................... 39

4.2.1 Efektivitas ........................................................................................... 39

4.2.1.1 Ketepatan Sasaran Program ................................................... 39

4.2.1.2 Sosialisasi Program ................................................................ 41

4.2.1.3 Tujuan Program ...................................................................... 43

4.2.1.4 Pemantauan ............................................................................ 46

4.2.2 Faktor Pendukung .................................................................................... 49

4.2.3 Faktor Penghambat................................................................................... 51

4.3 Pembahasan .................................................................................................. 53

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................. 57

5.1 Kesimpulan ................................................................................................... 57

5.2 Saran ............................................................................................................. 57

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbandingan Penelitian Terdahulu .......................................................... 11

Tabel 3.4 Daftar Informan ......................................................................................... 31

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Pikir ....................................................................................... 28

Gambar 4.1 Struktur Organisasi ................................................................................ 38

Gambar 4.2 Kendali Pengurusan e-KTP Mobile ....................................................... 48

Gambar 4.2 Peta Wilayah Kota Mojokerto ............................................................... 50

vii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Hasil Wawancara dengan Kabid Adminduk

Lampiran 2 : Hasil Wawancara dengan Pegawai Pelaksana

Lampiran 3-7 : Hasil Wawancara dengan Keluarga/Wali Pemohon

Lampiran 8 : Dokumentasi

Lampiran 9 : Kartu Bimbingan Skripsi

Lampiran 10 : Surat Izin Penelitian

Lampiran 11 : Surat Rekomendasi Penelitian Bakesbangpol Kota Mojokerto