Hukum Perijinan

5/16/2018 Hukum Perijinan - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/hukum-perijinan-55ab4ff118900 1/20

Hukum Perijinan

Buku literatur :

1. Pengantar Hukum Perizinan karangan Mr N.M.spelt danProf Mr.J.B.J.M Ten Berge disunting oleh Prof. Dr.Philipus Hadjon, SH.

2. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia karangan

Prof.Dr.Philipus Hadjon



Izin sbg Instrumen Pemerintah

1. Penguasa dan masyarakat.Antara penguasa dan msyrkt terjalin hub timbal balik (salingmempengaruhi).Tugas Penguasa :a. Mengatur : membuat peraturan yg hrs ditaati oleh para warga.

Isinya :memerintah dan melarang contoh perkemb tata ruang,kemudian melahirkan sistem perizinan.b. Mengurus : negara pengurus kemasyarakatan (bidkesra, ekonomi, kesehatan, penguasa bertindak aktif .

Perluasan tugas penguasa menimbulkan adanya instrumen baru spt sistemsubsidi, perizinan, sanksi paksaan pemerintah, penarikan kembalisuatu izin, tetapi juga diatur mengenai penggunaan wewenang tsb .Penggunaan instrumen/wewenang tsb ada batas dan syaratnya.



Pengertian izin

Menurut pendapat ahli :

1. N.M Spelt ( Terjemahan oleh Prop Dr Philipus Hadjon, S.H)Izin adl suatu persetujuan dr penguasa berdasarkan UU untuk dalamkeadaan tertentu menyimpang dr kttn larangan perundangan.

2. SF Marbun dan Moh Mahfud.Izin adl apbl pembuat perat scr umum tdk melarang suatu perbuatan,asal saja dilkkn sesuai dg kttn yg berlaku. Perbuatan AN ygmemperkenankan perbuatan tsb bersifat suatu izin.

3. Prajudi Admosudirdjo.Izin adl suatu penetapan yang mrpkn dispensasi dr suatu larangan olehuu.



Tujuan sistem perizinan :

a. Pengendalian aktivitas ttt (IMB).

b. Pencegahan bahaya bagi lingkungan.(izin lingkungan)

c. Perlindungan objek ttt (izin tebang, izinbongkar)

d. Membagi benda-benda yg sedikit (izin

huni daerah padat)e. Pengarahan dg seleksi orang dan

aktivitas (syarat pengurus)



Aspek yuridis sistem perizinan1. Larangan.

Larangan dan wewenang organ pemerintahan untuk menyimpang dgmemberi izin hrs ditetapkan dlm uu. Ini konsekuensi dr asas legalitas.

2. Izin.Kpts memberi izin adlh mrpkn Kpts TUN.

Kptsn TUN :- Bersifat sepihak organ pemerintah.- Brdsr wewenang ketatanegaraan.- Bersiafat kongkrit, individual, dan final.- Menetapkan hub hkm (bersifat konstitutif).

3. Ketentuan-ketentuan.Adl syarat-syarat yg menjadi dasar bagi organ pemerintahanmemberikan izin



Pemberian izin sbg Kpts Izin sbg kpts yg bersifat tertulis sangat penting mengingat kpts mrpkn

objek dr sengketa menurut uu no. 5 tahun 1986.

Kpts disebut beschikking (Belanda), acte administrtif (Perancis),Verwaltungsakt (Jerman).

Beschikking oleh sebagian ahli diterjemahkan sbg ketetapan sebagian

diterjemahkan dg kpts.Definisi Beschikking menurut :Utrecht : adl suatu perbuatan hkm publik yg bersegi satu yg dilakukan

oleh alat-alat pemerintahan berdasarkan suatu kekuasaan istimewa.Prins : adl suatu tindakan hukum sepihak dlm lap pemerintahan yg

dilakukan oleh alat pemerintahan berdasarkan wewenang yg ada

pada alat atau organ itu.Van der Pot : adl perbuatan hukum yg dilakukan alat-alatpemerintahan, pernyataan-pernyataan kehendak alt-alatpemerintahan itu dlm menyelenggarakan hak istimewa, dg maksudmengadakan perubahan dlm lap perhub-perhub hukum



Kpts yg bersifat positif

Kpts yg bersifat positif terbagi dlm 5 gol :1. Kpts yg melahirkan keadaan hukum baru pdumumnya misalnya pemberian izin suatu PT,pemberian ijasah dr suatu Universitas.

2. Kpts yg melahirkan keadaan hukum baru bagiobjek ttt.

3. Kpts yg mendirikan atau membubarkan badanhukum.

4. Kpts yg menimbulkan hak-hak baru kpd kpdseseorang atau beberapa orang (menguntungkan)

5. Kpts yg menimbulkan kewajiban baru kpdseseorang atau lebih



Kpts Negatif

Bentuk kpts negatif adl :

1. Suatu pernyataan tdk berwenang.

2. Pernyataan tidak diterima.3. Suatu penolakan.



Sifat keputusan perizinan

• 1. Bebas atau terikat;

• 2. Menguntungkan atau memberatkan;

•

3. Keputusan yg segera berakhir atau• berlangsung lama;

• 4. Keputusan yg bersifat pribadi atau

• kebendaan.



Jenis-Jenis Perizinan

• 1. Izin

• 2. Dispensasi

•

3. Lisensi• 4. Konsesi



CONTOH PENGATURAN PERIJININAN

PERIJINAN USAHA REKREASI & HIBURAN UMUM

Dasar Hukum : Perda No. 4 Tahun 2002Klasifikasi Usaha :1. Taman rekreasi.2. Padang golf.3. Kolam memancing.4. Panggung terbuka.

5. Panggung Tertutup.6. Pameran seni/pasar seni/galeri.7. Pertunjukan Film.8. Tempat Billiard.9. Diskotik.10. Karaoke.11. Gedung serba guna.

12. Sarana dan fasilitas olah raga.13. Pusat Kesehatan dan kebugaran.14. Persewaan / jasa peralatan audio visual.15. Sarana dan fasilitas musik



Tata Cara &syarat permohonan ijin

1. Pemohon mengajukan ijin kpd walikota atau pejabat yg ditunjuk

dengan mengisi formulir yg disediakan.2. Persetujuan atau penolakan permohonan ijin dikeluarkan palinglambat 1 bulan sejak diterimanya permohonan.

3. Bila waktu 1 bulan terlampaui, maka permohonan dikabulkan

Persyaratan permohonan ijin;1. Bukti diri yg sah.2. Melampirkan IMBB.3. Melampirkan ijin gangguan.4. Melampirkan studi kelayakan.

5. Melampirkan akte pendirian kecuali usaha perorangan.6. Melampirkan NPWPD.7. Tempat usaha berjarak minimal 200 meter dg sekolahan dan

tempat ibadah.



Kewajiban Pemegang ijin

Pimpinan usaha rekreasi dan hiburan berkewajiban dan bertanggungjawab :

1. Memberikan perlindungan kpd pengunjung.2. Tdk dipergunakan untuk perjudian, penyalahgunaan narkoba,

psikotropika, zat aditif (NAPZA), kegiatan yg melanggarkesusilaan,keamanan & ketertiban umum.

3. Memasang tarif yg mudah diketahui oleh pengunjung.4. Menjamin terpenuhinya kewajiban pungutan negara5. Mengadakan pembukuan sesuai uu yg berlaku.6. Memberikan laporan berkala kpd walikota7. Wajib membatasi umur pengunjung.8. Pada bulan ramadhan dan hari besar keagamaan lainnya mentaati

ketentuan operasional yg diatur dlm kpts walikota

9. Memelihara sanitasi dan kesehatan lingkungan.10. Mencegah penjualan dan peredaran minuman keras dan NAPZA.11. Menyediakan petugas khusus dan alat perlengkapan untuk pencegahan

atau pertolongan kecelakaan bagi pengunjung.



Pencabutan Ijin

• Ijin Usaha ini dapat dicabut apabila :

1. Tidak memenuhi kewajiban sebagaimana ditentukan.

2. Terbukti melakukan tindak pidana berkaitan dg kegiatanusahanya.

3. Pencabutan ijin dilakukan paling lama 30 hari setelah diberiperingatan sebanyak 3 kali.

4. Ijin dapat dicabut tanpa peringatan apabila sudah diaturdalam kegiatan operasional.

5. Pemberian peringatan atau pencbutan dilaksanakan olehwalikota atau pejabat yg ditunjuk.



Pembatalan ijin

Ijin usaha dinyatakan tidak berlaku apbl :

1. Pengusaha tidak meneruskan usahanya/bubar.

2. Pemegang ijin meninggal dunia.

3. Dipindahtangankan tanpa ijin tertulis dr walikota.

4. Tidak memenuhi kewajiban daftar ulang. (5 th)

5. Tidak memenuhi kewajiban yg ditentukan.

6. Alas hak thd tempat usaha hapus.

7. Pernyataan tdk berlakunya ijin tsb tidak perlumendapat putusan pengadilan terlebih dahulu.



Sanksi-sanksi dalam Hukum Perijinan

• Hal-hal yg berkaitan dengan sanksi :

- Sanksi mrpkn bagian penutup dlm hukum.

- Berguna agar dilaksanakannya kewajiban atau larangan.

Macam-macam sanksi administrasi ;

- Bestuurdwang (paksaan pemerintahan).

- Penarikan kembali kptsn ijin yg menguntungkan

(pemberian subsidi)- Pengenaan denda administratif

- Pengenaan uang paksaoleh pemerintah



Macam-macam sanksi admBestuursdwang (paksaan pemerintahan)

Adl tindakan-tindakan yg nyata dr penguasa guna mengakhiri suatu keadaanyg dilarang oleh suatu kaidah hukum administratif

Kewenangan bestuursdwang mrpkn konsekuensi dr tugas pemerintahmelaksanakan suatu peraturan perundang-undangan.

Kewenangan bestuursdwang harus diberikan dg tegas oleh peraturanperundang-undangan.

Terhadap sanksi adm bagi warga diberikan untuk mengajukan banding(pembelaan)

Beda sanksi adm dg sanksi pidana :Yaitu dr tujuan pengenaan sanksi itu sendiri yaitu sanksi adm ditujukan kpd

perbuatan pelanggarannya, sedang sanksi pidana ditujukan kpdsipelanggar dg memberi hukuman berupa nestapa. Sanksi adm bertujuanagar perbuatan itu dihentikan (bersifat reparatoir) dikembalikan kpd

keadaan semula.Penerapan sanksi adm dilakukan oleh pejabat adm tanpa harus melalui prosesperadilan, sedangkan penerapan sanksi pidana harus melalui prosesperadilan.



Hal-hal yg hrs dipertimbangkan dlm pelaksbestuursdwang

• Kepentingan umum yg dirugikan.

• Kepentingan pencegahan(pengaruhpreseden)

• Kepentingan pihak ketiga .

• Kepentingan pihak pelanggar.



Penarikan Kembali Izin

• Penarikan kembali suatu izin merupakan suatu keputusanhukum.

• Alasan penarikan kembali suatu izin.

1. Penyimpangan perizinan.

2. Pandangan kebijaksanaan yg berubah.

3. Keadaan nyata yg berubah.

4. Penarikan kembali sbg sanksi.

Penarikan izin dipengaruhi oleh faktor-faktor :

1. Apkh wewenang memberikan izin itu terikat atau terbatas.

2. Sifat dr objek izin.



Faktor-faktor penarikan izin

1. Wewenang memberikan izin.Bila wewenang memberikan izin itu terikat mk penarikan kembali juga tdk

bebas (sdh ditentukan scr limitatif dlm perat dasar).contoh Wewenang penarikan yg terikat pd izin bangunan.Penarikan izin hanya dpt dlkkn apbl :1. Krn data yg diberikan tdk benar/lengkap.2. Pekerjaan tdk sgr dimulai,padahal jangka waktu sdh ditetapkan.Bila wewenang memberikan izin itu bebas harus dpt dilihat dr perat dasarnya.

2. Sifat objek izinBila izin ini berkaitan dg kejadian yg berlangsung sekali mk sulit berbicaramengenai penarikan kembali contoh izin suatu keramaian/pertunjukan.

Penarikan izin berbeda dengan pernyataan gugur.1. Penarikan kembali ada kptsn dr organ pemerintah.

2. Pernyataan gugur undang-undang sendiri yg menetapkan.Pernyataan gugur disebabkan al :1. Tidak dilakukannya aktivitas.2. Pernyataan dr pemegang izin bahwa ia tdk menggunakan izin tsb lagi.3. Berlakunya dg tegas izin lain yg menggantikan izin yg semula.

Hukum Perijinan

Documents

Transcript of Hukum Perijinan