Mewujudkan  Pelayanan  Prima  dalam  Bidang  Perijinan  

Fransisca  Fitri  YAPPIKA  (Aliansi  Masyarakat  Sipil  untuk  Demokrasi)  

REFORMASI  BIROKRASI  SUMMIT  10  September  2014  

www.yappika.or.id   yappika@indosat.net.id  

Pendorong  Utama  Konsolidasi  CSO  (civil  society  organisaAon)  untuk  Advokasi  Pelayanan  Publik    

Kondisi  pelayanan  publik  a.  Buruknya  kualitas  dan  akses  pelayanan  publik  b.  Tidak  ada  prosedur  komplain  dan  penyelesaian  

sengketa  yang  jelas  c.  Masyarakat  Kdak  dilibatkan  dalam  proses  

penyusunan  kebijakan  penyelenggaraan  pelayanan  publik  

d.  Tertutupnya  informasi  terkait  pelayanan  publik  

RUU  Pelayanan  Publik  dan  kriAk  terhadap  isinya  a.  Paradigma  dan  ruang  lingkup  b.  ParKsipasi  masyarakat  c.  Percepatan  pelayanan  bagi  kelompok  rentan  d.  Mekanisme  pengaduan  (internal  dan  eksternal)  e.  Mekanisme  sanksi  

Masyarakat  Peduli  

Pelayanan  Publik  (MP3)  

2006  

Masyarakat  Peduli  Pelayanan  Publik  (MP3)  

•  adalah sebuah jaringan OMS/CSO (LSM, forum warga) dan akademisi/ahli yang bertujuan untuk: – Mengawal dan mempengaruhi pembahasan

RUU Pelayanan Publik dengan menggunakan paradigma HAM, 2006-2009

– Mengawal pelaksanaan UU No. 25/2009 tentang Pelayanan Publik (peraturan turunan, memastikan ruang partisipasi warga tetap ada secara substansial dalam implementasinya dan seluruh peraturan turunan), 2009-sekarang  

Pelayanan  Publik  yang  Menjadi  PerhaAan  MP3  dan  Anggotanya  

•  Pelayanan  dasar  •  Layanan  Perijinan???  Sedikit  CSO  memilih  untuk  memberikan  asistensi  pembentukan  layanan  perijinan,  sedikit  CSO  melakukan  pengawasan  untuk  mendorong  kinerja.  

Peluang  bagi  masyarakat  pengusaha  (asosiasi/Kadin)  sebagai  pemanfaat  langsung  dari  layanan  

perijinan  untuk  mendorong  kinerja  layanan  perijinan  

Membangun  Keberlanjutan  CSO  AkAf  dalam  Mendorong  Pelayanan  Publik  

(Perijinan)  yang  Prima      

•  Memiliki  dan  menjalankan  agenda  bersama  •  Membangun  konsKtuensi  •  Menggalang  dukungan:  –  Stakeholder  agar  mendukung  inisiaKf  yang  dilakukan  –  ExperKes  –  Jaringan  kerja  dengan  individu/organisasi  lain    – Dana  untuk  menjalankan  agenda-­‐agenda  kerja  

•  Keberterimaan  pemerintah  •  Jaminan  terhadap  lingkungan  pendukung  (enabling  environment)  CSO  

Pelayanan  Publik  (Perijinan)    “Pas  Banderol”  

Integritas   Variabel   Indikator   Sub-­‐indikator  

Indeks  Integritas  Daerah  (6.32)  

Pengalaman  Integritas  (6.82)  

Potensi  Integritas  (5.3)     Pencegah

an  Korupsi  (3.09)  

Tingkat  Upaya  AnA  Korupsi  (2.78)  

Mekanisme  Pengaduan  Masyarakat  (4.02)  

5.53  

6.84  6.5  

5.42  

6.31   6.37  

5.34  

7.21  

6.71  

5.7  

6.48  6.89  

6  5.96   5.87  

4.86  

5.97  

5.34  

4  

6  

8  

2007   2008   2009   2010   2011   2012  

Indeks  Integritas  Nasional  

Pengalaman  Integritas  

Potensi  Integritas  

Target  IIN  dan  IID  2014:  8.0  Hanya  19  dari  60  mendapat  rapor  baik  

Pelayanan  Publik  (Perijinan)    “Pas  Banderol”  

•  Target  IPK  2014  meraih  skor  50,  realitas  2013  stagnan  pada  skor  32  (=  2012).  Peringkat  naik  dari  118  ke  114  dari  176  negara.  

•  Target  Doing  Business  2014  pada  ranking  75,  realitas  2014  pada  ranking  120.    

•  KPPOD-­‐TAF  (2010-­‐2011)  di  20  kab/kota  KINERJA:  persepsi  publik  terhadap  layanan  perijinan  baik,  tetapi  kualitas  layanan  rendah  (efisien,  bebas  pungutan  liar,  bebas  kolusi,  tetapi  masih  ada  soal  terkait  waktu  pengurusan  dan  jumlah  persyaratan  dokumen).    

5%  

95%  

Hasil  Evaluasi  Masyarakat  Peduli  

Pelayanan  Publik  (2013)  

Patuh  

Tidak  Patuh  

Kepatuhan  terhadap  Mandat  UU  Pelayanan  Publik  

22%  

50%  

28%  

Hasil  Survei  Kepatuhan  Ombudsman  RI  (2013)  

Hijau  

Kuning  

Merah  

Sumber:  MP3  dan  ORI  

Pelayanan  Publik  (Perijinan)    “Pas  Banderol”  

•  YAPPIKA  di  6  kota/kab  SIAP  II:  layanan  perijinan  mendapat  penilaian  terKnggi  (CLeM)  dalam  aspek  kinerja  dan  kepuasan  masyarakat.  Terjadi  gap  penilaian  antara  dua  aspek  tersebut,  skor  kepuasan  Kdak  sejalan  dengan  skor  kinerja.  

•  Hasil  KAP  YAPPIKA:    –  45%  responden  pernah  mengadukan  layanan  perijinan.  Pengaduan  langsung  ke  instansi  terkait.  

–  Hanya  0.3%  responden  pernah  terlibat  dalam  perencanaan  pelayanan  perijinan,  sisanya  99,7%  responden  menyatakan  Kdak  pernah  terlibat  dalam  perencanaan.    

–  KeKadaan  informasi  merupakan  salah  satu  penghalang  keterlibatan  masyarakat  dalam  perencanaan  pelayanan  perizinan.    

–  Hanya  6,7%  responden  menyatakan  pernah  terlibat  dalam  pengawasan  pelayanan  perijinan.  Anggapan  bahwa  pengawasan  bukan  tanggung  jawab  masyarakat  merupakan  alasan  paling  banyak  kenapa  responden  Kdak  melakukan  pengawasan.    

Tantangan  Utama  untuk  Mendorong  Pelayanan  Prima  pada  Layanan  Perijinan  

1.  Belum  ada  standar  pelayanan  dan  maklumat  pelayanan  yang  disepakaK  oleh  penyelenggara  layanan  dengan  masyarakat  pengguna  layanan  dalam  layanan  perijinan.  

2.  Minim  mekanisme  pengaduan  dan  penyelesaian  sengketa  pelayanan.  

3.  Minim  informasi.  4.  Minim  parKsipasi  masyarakat  dalam  

perencanaan  dan  pengawasan.  5.  Kemauan  poliKk  dan  kepemimpinan  untuk  

mencapai  target  pelayanan  prima  

Rekomendasi    •  Dalam  Visi  Misi  JKW  menyebutkan  secara  khusus  berkomitmen  menjalankan  reformasi  birokrasi  dan  pelayanan  publik,  salah  satunya  menjalankan  UU  Pelayanan  Publik  (membuat  standar  pelayanan):  1.   Melengkapi  mandat  peraturan  turunan  UU  PP,  yaitu  

Perpres  Mekanisme  GanA  Rugi  Pelayanan  Publik  dan  Peraturan  Ombudsman  Ajudikasi  Khusus.  

2.   Mencapai  target  pelayanan  prima  bidang  perijinan  dengan  memenuhi  mandat  UU  PP,  yaitu  SPP,  mekanisme  pengaduan,  sistem  informasi  PP,  pelayanan  khusus,  menguatkan  pengawasan  (internal,  eksternal),  melakukan  penilaian  kinerja,  membangun  sistem  pelayanan  terpadu,  meningkatkan  kapasitas  penyelenggara  layanan.  

3.   Meningkatkan  pengetahuan  dan  ketrampilan  masyarakat  untuk  berparAsipasi  akAf  dalam  penyelenggaraan  pelayanan  publik  (termasuk  perijinan).  

Terima  Kasih