Hukum Lingkunga1

8/17/2019 Hukum Lingkunga1

1/33

HUKUM LINGKUNGANSuadrdi Fakultas Hukum UMK 2006

I. PENDAHULUAN

1. Perkembangan Hukum LingkunganPada tataran global/internasional Hukum Lingkungan berkembang sebagai akibat adan akesadaran ter!ada" masala! lingkungan "ada ta!un#ta!un tu$u!"ulu!an. Masala!lingkungan tersebut beru"a kemunduran kualitas lingkungan. Kualitas lingkungan adala!nilai ang dimliki lingkungan untuk kese!atan manusia% kemanan dan bentuk#bentuk

"enggunaan serta nilai lingkungan itu sendiri &nilai instrinsik'. Kemunduran kulaitaslingkangan diakibatkan ole! "en(emaran% "engrusakan% dan gangguan. Kemundurankualitas lingkungan tersebut diakibatkan ole! "erkembangan mas arakat antara laian

"ekembangan $umla! "enduduk &"ertumbu!an "enduduk'% "erilaku ke"endudukan dalammem"erta!ankan kelangsungan dan kualitas ke"endudukan% serta "enera"an ilmu dan

teknologi. )le! karena itu di"erlukan "engaturan ter!ada" lingkungan !idu" manusiase(ara !ukum.

Kesadaran masala! lingkungan se(ara global / internasional tersebut kemudiandituangkan/din atakan dalam Deklarasi% Kon*ensi% Kese"akatan% dan "embentukankelembagaan dunia regional. Kemudian setia" negara di dunia baik berdasarkan atasDeklarasi% Kon*ensi% Kese"akatan% dan kelembagaan dunia% serta berdasarkan keadaanlingkunan suatu negara berke+a$iban untuk mengaturn a dalam Hukum Lingkunan

Nasional.

Hukum Lingkungan Indonesia dalam bentukn a ang tertulis% sesuai dengan UU No. 1,

-a!un ,, % diatur dalam berbagai Peraturan Perundang#undangan dan Ke"utusan angdibentuk di "emerinta!an nasional &"usat' dan berbagai "eraturan "erundang#undangandan ke"utusan ang dibentuk di/ole! "eemerinta!an Pro*insi% Kabu"aten/Kota% serta

ang dibentuk di/ole! "emerinta!an desa &kesatuan mas arakat !ukum adat'.

Pengembangan dan "engusa!aan !ukum lingkungan sebagai bidang studi didasarkan "ada UUD 10 % UU No. 2 -a!un 1003 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidu"% berikut "eraturan "erundangan dan ke"utusan "elaksanaann a% ang meli"uti baik "eraturan "erundangan dan ke"utusan Pusat mau"un Daera!.

. Makna Hukum Lingkungan

Makna atau "engertian Hukum Lingkungan Hidu" sebagai bidang ka$ian dalam ilmu!ukum disusun% dikembangkan% dan diusa!akan berdasarkan UU No. 2 -a!un 1003.Makna atau "engertian Hukum lingkungan Hidu" berikut ini barng tentu $ugamem"er!atikan berbagai "engertian Hukum Lingkungan Hidu" ang disusun dandikembangkan ole! "ara "akar Hukum Lingkungan Hidu".


2/33

Hukum Lingkungan 1 adala! se"erangkat Peraturan Perundang#undangan dan Ke"utusanang mengatur "engelolaan lingkungan !idu" Indonesia. Pengelolaan lingkungan !idu"

adala! u"a a ter"adu untuk melestarikan 4ungsi lingkungan !idu" ang meli"utikebi$aksanaan "enataan% "eman4aatan% "engembangan% "emeli!araan% "emuli!an%

"enga+asan% dan "engendalian lingkungan !idu". Lingkungan !idu" adala! kesatuan

ruang dengan semua benda% da a% keadaan% dan mak!luk !idu"% termasuk manusia dan "erilakun a% ang mem"engaru!i kelangsungan "erike!idu"an dan kese$a!teraanmanusia serta mak!luk !idu" lain.

Unsur lingkungan !idu" terdiri atasa. sumber da a manusia%

b. sumber da a alam% baik !a ati mau"un non!a ati% dan(. sumber da a buatan meru"akan.

Unsur lingkungan !idu" tersebut meru"akan sumber da a. U"a a sadar dan teren(ana%ang memadukan lingkungan !idu"% termasuk sumber da a% ke dalam "roses

"embangunan untuk men$amin kemam"uan% kese$a!teraan% dan mutu !idu" generasi

masa kini dan generasi masa de"an meru"akan "embangunan ang ber+a+asanlingkungan. 5edangakan tatanan unsur lingkungan !idu" ang meru"akan kesatuan utu!men eluru! dan saling mem"engaru!i dalam membentuk keseimbangan% stabilitas% dan

"rodukti*itas lingkungan !idu" meru"akan ekonsistem. Pelestarian 4ungsi lingkungan!idu" meru"akan rangkaian u"a a untuk memeli!ara kelangsungan da a dukung danda a tam"ung lingkungan !idu". Da a dukung lingkungan !idu" adala! kemam"uanlingkungan !idu" untuk mendukung "erike!idu"an manusia dan mak!luk !idu" lain.Pelestarian da a dukung lingkungan !idu" adala! rangkaian u"a a untuk melindungikemam"uan lingkungan !idu" ter!ada" tekanan "eruba!an dan/atau dam"ak negati4 angditimbulkan ole! suatu kegiatan% agar teta" mam"u mendukung "erike!idu"an manusiadan mak!luk !idu" lain. Da a tam"ung lingkungan !idu" adala! kemam"uan lingkungan

!idu" untuk men era" 6at% energi% dan/atau kom"onen lain ang masuk atau dimasukkanke dalamn a. Pelestarian da a tam"ung lingkungan !idu" adala! rangkaian u"a a untuk melindungi kemam"uan lingkungan !idu" untuk men era" 6at% energi% dan/ataukom"onen lain ang dibuang ke dalamn a.

7uang lingku" lingkungan !idu" Indonesia meli"uti ruang% tem"at Negara Kesatuan7e"ublik Indonesia ang ber#8a+asan Nusantara dalam melaksanakan kedaulatan% !ak

berdaulat% dan urisdiksin a.

2. Posisi Geogra4is dan 5e$ara! GeologiIndonesia adala! negara ke"ulauan terbesar di dunia ang mem"un ai 13. ,9 "ulau.Indonesia terbentang antara : dera$at garis lintang utara sam"ai 11 dera$at garis lintangselatan% dan dari 0 dera$at sam"ai 1 1 dera$at garis bu$ur timur serta terletak antara dua

benua aitu benua Asia dan Australia/)(eania. Posisi strategis ini mem"un ai "engaru!ang sangat besar ter!ada" kebuda aan% sosial% "olitik% dan ekonomi.

1 Pengertian atau de4inisi Hukum Lingkungan ini disusun% dikembangkan% dan diusa!akan berdasarkanPasal 1 UU No. 2 -a!un 1000. www.indonesia.go.id


3/33

8ila a! Indonesia terbentang se"an$ang 2.033 mil antara 5amudra Hindia dan 5amudraPasi4ik. A"abila "erairan antara "ulau#"ulau itu digabungkan% maka luas Indonesiamen$adi 1.0 $uta mil "ersegi%

Lima "ulau besar di Indonesia adala! ; 5umatera dengan luas 32.:,: km "ersegi%


4/33

c. Aturan Hukum sebagai pelaksanaan Aturan Hukum Dasar, UUD 1945, dalambentuk UU tentang pengelolaan lingkungan idup dan berbagai UU angmengatur lingkungan !idu"% antara laian "engairan% "ertambangan dan energi%ke!utanan% konser*asi sumber da a alam !a ati dan ekosistemn a% industri%

"ermukiman% "enataan ruang% tata guna tana!>d. Aturan Hukum Pelaksanaan atau Peraturan Perundang-undangan di ba!a

Undang-Undang dan "eputusan # $Peraturan Perundang#undangan di ba+a! UU beru"a / dalam bentuk;

1' Peraturan Pemerinta! &PP'>' Peraturan Presiden>2' Peraturan Menteri Negara Lingkungan dan atau Menteri

"emim"in De"artemen serta Ke"ala =adan/Lembaga' Peraturan Daera! Pro*insi% Peraturan Daera! Kabu"aten/Kota%

Peraturan Desa atau sebutan lain> dan' Peraturan dan Ke"utusan Gubernur% =u"ati/8alikota% dan Ke"ala

Desa atau sebutan lain &sesuai dalam kesatuan mas arakat!ukum adat'>

Ke"utusan beru"a Ke"utusan ang dibentuk ole! Presiden% Menteri% Ke"ala =adan%lembaga% Gubernur% =u"ati/8alikota% dan Ke"utusan Ke"ala Desa atau ang setingkat&kesatuan mas arakat !ukum adat' di bidang Hukum Lingkungan

II. PENGA-U7AN PENGEL)LAAN LINGKUNGAN HIDUP

1. Pertimbangan Pembentuk UU 7IPertimbangan Pembentuk UU 7I sebagaimana dituangka dalam Konsiderans Menim

bang UU No. 2 -a!un 1003 sebagai berikut ;

a. ba!+a lingkungan !idu" Indonesia sebagai karunia dan ra!mat -u!an ?ang Ma!aEsa ke"ada rak at dan bangsa Indonesia meru"akan ruang bagi ke!idu"an dalamsegala as"ek dan matran a sesuai dengan 8a+asan Nusantara>

b. ba!+a dalam rangka menda agunakan sumber da a alam untuk mema$ukankese$a!teraan umum se"erti diamanatkan dalam Undang#Undang Dasar 10 danuntuk men(a"ai keba!agiaan !idu" berdasarkan Pan(asila% "erlu dilaksanakan

2 UU No. 1, -a!un ,, % Pasal 1 angka mengatur ba!+a ; Peraturan Perundang-undangan adalah peraturan tertulis yangdibentuk oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara umum. Baca Pasal 7 berikutPenjelasannya. Mengenai Keputusan baca Pasal 54 dan menurut Penjelasan Pasalnya Keputusan adalah Ketentuandalam Pasal ini menyangkut keputusan di bidang administrasi di berbagai lembaga yang ada sebelum !ndang-!ndangini diundangkan dan dikenal dengan keputusan yang bersi"at tidak mengatur.


5/33

"embangunan berkelan$utan ang ber+a+asan lingkungan !idu" berdasarkankebi$aksanaan nasional ang ter"adu dan men eluru! dengan mem"er!itungkankebutu!an generasi masa kini dan generasi masa de"an>

(. ba!+a di"andang "erlu melaksanakan "engelolaan lingkungan !idu" untuk melestarikan dan mengembangkan kemam"uan lingkungan !idu" ang serasi%

selaras% dan seimbang guna menun$ang terlaksanan a "embangunan berkelan$utanang ber+a+asan lingkungan !idu">d. ba!+a "en elenggaraan "engelolaan lingkungan !idu" dalam rangka

"embangunan berkelan$utan ang ber+a+asan lingkungan !idu" !arus didasarkan "ada norma !ukum dengan mem"er!atikan tingkat kesadaran mas arakat dan "erkembangan lingkungan global serta "erangkat !ukum internasional ang berkaitan dengan lingkungan !idu">

e. ba!+a kesadaran dan ke!idu"an mas arakat dalam kaitann a dengan "engelolaanlingkungan !idu" tela! berkembang demikian ru"a se!ingga "okok materisebagaimana diatur dalam Undang#undang Nomor -a!un 109 tentangKetentuan#ketentuan Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidu" &Lembaran Negara

-a!un 109 No. 1 % -amba!an Lembaran Negara Nomor 2 1 ' "erludisem"urnakan untuk men(a"ai tu$uan "embangunan berkelan$utan ang ber+a+asan lingkungan !idu">

4. ba!+a sesunggu!n a dengan !al#!al tersebut "ada !uru4 a% b% (% d% dan e di atas "erlu diteta"kan Undang#undang tentang Pengelolaan Lingkungan Hidu".

. Dasar Pemikiran Pembentuk UU 7IAda"un dasar "emikiran Pembentuk UU 7I dalam mengatur "engelolaan lingkungan!idu" Indonesia dituangkan dalam Pen$elasan Umum.

Lingkungan !idu" Indonesia ang dianugera!kan -u!an ?ang Ma!a Esa ke"ada rak at

dan bangsa Indonesia meru"akan karunia dan ra!mat#N a ang +a$ib dilestarikan dandikembangkan kemam"uann a agar da"at teta" men$adi sumber dan "enun$ang !idu" bagi rak at dan bangsa Indonesia serta mak!luk !idu" lainn a demi kelangsungan dan "eningkatan kualitas !idu" itu sendiri. Pan(asila% sebagai dasar dan 4alsa4a! negara%meru"akan kesatuan ang bulat dan utu! ang memberikan ke akinan ke"ada rak at dan

bangsa Indonesia ba!+a keba!agiaan !idu" akan ter(a"ai $ika didasarkan ataskeselarasan% keserasian% dan keseimbangan% baik dalam !ubungan manusia dengan -u!an?ang Ma!a Esa mau"un manusia dengan manusia% manusia dengan alam% dan manusiasebagai "ribadi% dalam rangka men(a"ai kema$uan la!ir dan keba!agian batin. Antaramanusia% mas arakat% dan lingkungan !idu" terda"at !ubungan timbal balik% ang selalu!arus dibina dan dikembangkan agar da"at teta" dalam keselarasan% keserasian% dankeseimbangan ang dinamis.

Undang#Undang Dasar 10 sebagai landasan konstitusional me+a$ibkan agar sumber da a alam di"ergunakan untuk sebesar#besar kemakmuran rak at.

Kemakmuran rak at tersebut !arusla! da"at dinikmati generasi masa kini dan generasimasa de"an se(ara berkelan$utan.


6/33

Pembangunan sebagai u"a a sadar dalam mengola! dan meman4aatkan sumber da aalam untuk meningkatkan kemakmuran rak at% baik untuk men(a"ai kemakmuran la!ir mau"un untuk men(a"ai ke"uasan batin. )le! karena itu% "enggunaan sumber da a alam!arus selaras% serasi% dan seimbang dengan 4ungsi lingkungan !idu".

Lingkungan !idu" dalam "engertian ekologi tidak mengenal batas +ila a!% baik +ila a!negara mau"un +ila a! administrati4. Akan teta"i% lingkungan !idu" ang berkaitandengan "engelolaan !arus $elas batas +ila a! +e+enang "engelolaann a. Lingkungan

ang dimaksud adala! lingkungan !idu" Indonesia.

5e(ara !ukum% lingkungan !idu" Indonesia meli"uti ruang tem"at negara 7e"ublik Indonesia melaksanakan kedaulatan dan !ak berdaulat serta urisdiksin a. Dalam !al inilingkungan !idu" Indonesia tidak lain adala! +ila a!% ang menem"ati "osisi silangantara dua benua dan dua samudera dengan iklim tro"is dan (ua(a serta musim angmemberikan kondisi alam dan kedudukan dengan "eranan strategis ang tinggi nilain asebagai tem"at rak at dan bangsa Indonesia men elenggarakan ke!idu"an

bermas arakat% berbangsa% dan bernegara dalam segala as"ekn a. Dengan demikian%+a+asan dalam men elenggarakan "engelolaan lingkungan !idu" Indonesia adala!8a+asan Nusantara.

Lingkungan !idu" Indonesia sebagai suatu ekosistem terdiri atas berbagai subsistem%ang mem"un ai as"ek sosial% buda a% ekonomi% dan geogra4i dengan (orak ragam ang

berbeda ang mengakibatkan da a dukung dan da a tam"ung lingkungan !idu" ang berlainan. Keadaan ang demikian memerlukan "embinaan dan "engembanganlingkungan !idu" ang didasarkan "ada keadaan da a dukung dan da a tam"unglingkungan !idu" akan meningkatkan keselarasan% keserasian% dan keseimbangansubsistem% ang berarti $uga meningkatkan keta!anan subsistem itu sendiri. Dalam "ada

itu% "embinaan dan "engembangan subsistem ang satu akan mem"engaru!i keta!ananekosistem se(ara keseluru!an. )le! karena itu% "engelolaan lingkungan !idu" menuntutdikembangkann a suatu sistem dengan keter"aduan sebagai (iri utaman a. Untuk itu%di"erlukan suatu kebi$aksanaan nasional "engelolaan lingkungan !idu" ang !arusdilaksanakan se(ara taat asas dan konsekuen dari "usat sam"ai ke daera!.

Pembangunan meman4aatkan se(ara terus#menerus sumber da a alam gunameningkatkan kese$a!teraan dan mutu !idu" rak at. 5ementara itu% ketersediaan sumber da a alam terbatas dan tidak merata% baik dalam $umla! mau"un dalam kualitas%sedangkan "ermintaan akan sumber da a alam tersebut makin meningkat sebagai akibatmeningkatn a kegiatan "embangunan untuk memenu!i kebutu!an "enduduk ang makinmeningkat dan beragam. Di "i!ak lain% da a dukung lingkungan !idu" da"at terganggudan da a tam"ung lingkungan !idu" da"at menurun.

Kegiatan "embangunan ang makin meningkat mengandung risiko "en(emaran dan "erusakan lingkungan !idu" se!ingga struktur dan 4ungsi dasar ekosistem ang men$adi "enun$ang ke!idu"an da"at rusak. Pen(emaran dan "erusakan lingkungan !idu" itu akanmeru"akan beban sosial% ang "ada ak!irn a mas arakat dan "emerinta! !arusmenanggung bia a "emuli!ann a.


7/33

-er"eli!aran a keberlan$utan 4ungsi lingkungan !idu" meru"akan ke"entingan rak atse!ingga menuntut tanggung $a+ab% keterbukaan% dan "eran anggota mas arakat% angda"at disalurkan melalui orang "erseorangan% organisasi lingkungan !idu"% se"ertilembaga s+ada a mas arakat% kelom"ok mas arakat ada% dan lain#lain% untuk memeli!ara dan meningkatkan da a dukung dan da a tam"ung lingkungan !idu" ang

men$adi tum"uan keberlan$utan "embangunan. Pembangunan ang memadukanlingkungan !idu"% termasuk sumber da a alam% men$adi sarana untuk men(a"aikeberlan$utan "embangunan dan men$adi $aminan bagi kese$a!teraan dan mutu !idu"generasi masa kini dan generasi masa de"an. )le! karena itu% lingkungan !idu" Indonesia!arus dikelola dengan "rinsi" melestarikan 4ungsi lingkungan !idu" ang serasi% selaras%dan seimbang untuk menun$ang "embangunan berkelan$utan ang ber+a+asanlingkungan !idu" bagi "eningkatan kese$a!teraan dan mutu !idu" generasi masa kini dangenerasi masa de"an.

Ara! "embangunan $angka "an$ang Indonesia adala! "embangunan ekonomi dengan bertum"ukan "ada "embangunan industri% ang diantaran a memakai berbagai $enis

ba!an kimia dan 6at radioakti4. Disam"ing meng!asilkan "roduk ang berman4aat bagimas arakat% industrialisasi $uga menimbulkan ekses% antara lain di!asilkann a limba! ba!an berba!a a dan bera(un% ang a"abila dibuang ke dalam media lingkungan !idu"da"at mengan(am lingkungan !idu"% kese!atan% dan kelangsungan !idu" manusia sertamak!luk !idu" lain.

5e(ara global% ilmu "engeta!uan dan teknologi tela! meningkatkan kualitas !idu"manusia. Pada ken ataann a% ga a !idu" mas arakat industri ditandai ole! "emakaian

"roduk berbasis kimia tela! meningkatkan "roduksi limba! ba!an berba!a a dan bera(un. Hal itu meru"akan tantangan ang besar ter!ada" (ara "embuangan ang amandengan risiko ang ke(il ter!ada" lingkungan !idu"% kese!atan% dan kelangsungan !idu"

manusia serta mak!luk !idu" lain.Men adari !al tersebut di atas% ba!an berba!a a dan bera(un beserta limba!n a "erludikelola dengan baik. ?ang "erlu di"er!atikan adala! ba!+a +ila a! Negara Kesatuan7e"ublik Indonesia !arus bebas dari buangan limba! ba!an berba!a a dan bera(un dariluar +ila a! Indonesia.

Makin meningkatn a u"a a "embangunan men ebabkan akan makin meningkatn adam"akn a ter!ada" lingkungan !idu". Keadaan ini mendorong makin di"erlukann au"a a "engendalian dam"ak lingkungan !idu" se!ingga risiko ter!ada" lingkungan !idu"da"at ditekan seke(il mungkin.

U"a a "engendalian dam"ak lingkungan !idu" tidak da"at dile"askan dari tindakan "enga+asan agar ditaatin a ketentuan "eraturan "erundang#undangan di bidanglingkungan !idu". 5uatu "erangkat !ukum ang bersi4at "re*enti4 beru"a i6in melakukanusa!a dan/atau kegiatan lain. )le! karena itu% dalam i6in !arus di(antumkan se(ara tegass arat dan ke+a$iban ang !arus di"atu!i dan dilaksanakan ole! "enanggung $a+abusa!a dan/atau kegiatan lainn a. A"a ang dikemukakan tersebut di atas men iratkan ikutsertan a berbagai instansi dalam "engelolaan lingkungan !idu" se!ingga "erlu di"ertegas


8/33

batas +e+enang tia"#tia" instansi ang ikut serta di bidang "engelolaan lingkungan!idu".

5esuai dengan !akikat Negara Kesatuan 7e"ublik Indonesia sebagai negara !ukum% "engembangan sistem "engelolaan lingkungan !idu" sebagai bagian "embangunan

berkelan$utan ang ber+a+asan lingkungan !idu" !arus diberi dasar !ukum ang $elas%tegas dan men eluru! guna men$amin ke"astian !ukum bagi u"a a "engelolaanlingkungan !idu". Dasar !ukum itu dilandasi ole! asas !ukum lingkungan !idu" angse"enu!n a berlandaskan Pan(asila dan Undang#Undang Dasar 10 .

Undang#undang Nomor -a!un 109 tentang Ketentuan#ketentuan Pokok PengelolaanLingkungan Hidu" &Lembaran Negara -a!un 109 Nomor 1 % -amba!an Lembaran

Negara Nomor 2 1 ' tela! menandai a+al "engembangan "erangkat !ukum sebagaidasar bagi u"a a "engelolaan lingkungan !idu" Indonesia sebagai bagian integral dariu"a a "embangunan ang berkelan$utan ang ber+a+asan lingkungan !idu". Dalamkurun +aktu lebi! dari satu dasa+arsa se$ak diundangkann a Undang#undang tersebut%

kesadaran lingkungan !idu" mas arakat tela! meningkat dengan "esat% ang ditandaiantara lain ole! makin ban akn a ragam organisasi mas arakat ang bergerak di bidanglingkungan !idu" selain lembaga s+ada a mas arakat. -erli!at "ula "eningkatanke"elo"oran mas arakat dalam "elestarian 4ungsi lingkungan !idu" se!ingga mas arakattidak !an a sekedar ber"eranserta% teta"i $uga mam"u ber"eran se(ara n ata. 5ementaraitu% "ermasala!an !ukum lingkungan !idu" ang tumbu! dan berkembang dalammas arakat memerlukan "engaturan dalam bentuk !ukum demi men$amin ke"astian!ukum. Di sisi lain% "erkembangan lingkungan global serta as"irasi internasional akanmakin mem"engaru!i usa!a "engelolaan lingkungan !idu" Indonesia. Dalam men(ermati

"erkembangan keadaan tersebut% di"andang "erlu untuk men em"urnakan Undang#undang Nomor -a!un 109 tentang Ketentuan#ketentuan Pokok Pengelolaan

Lingkungan Hidu".Undang#undang ini memuat ;

a. norma !ukum lingkungan !idu"> b. akan men$adi landasan untuk menilai dan men esuaikan semua "eraturan

"erundang#undangan ang memuat ketentuan tentang lingkungan !idu" ang berlaku% aitu "eraturan "erundang#undangan mengenai ;

1' "engairan%

' "ertambangan dan energi%2' ke!utanan%

' konser*asi sumber da a alam !a ati dan ekosistemn a%

' industri%


9/33

:' "ermukiman%

3' "enataan ruang%

9' tata guna tana!%

0' dan lain#lain.

(. "eningkatan "enda agunaan berbagai ketentuan !ukum ;

1' !ukum administrasi%

' !ukum "erdata> dan

2' !ukum "idana%

d. (ara "en elesaian sengketa lingkungan !idu" aitu ;

1' usa!a untuk menge4ekti4kan "en elesaian sengketa lingkungan !idu"se(ara alternati4% aitu "en elesaian sengketa lingkungan !idu" di luar

"engadilan untuk men(a"ai kese"akatan antar"i!ak ang bersengketa> dan

' "erlu dibuka kemungkinan dilakukann a gugatan "er+akilan.

Dengan (ara "en elesaian sengketa tersebut di!ara"kan akan meningkatkan ketaatanmas arakat ter!ada" sistem nilai tentang beta"a "entingn a "elestarian dan

"engembangan kemam"uan lingkungan !idu" dalam ke!idu"an manusia masa kini dan

ke!idu"an manusia masa de"an.

5ebagai "enun$ang !ukum administrasi% berlakun a ketentuan !ukum "idana teta"mem"er!atikan asas subsidiaritas% aitu ba!+a !ukum "idana !endakkn adida agunakan a"abila ;

a. sanksi bidang !ukum lain% se"erti sanksi administrasi dan sanksi "erdata% dan b. alternati4 "en elesaian sengketa lingkungan !idu" tidak e4ekti4

(. dan/atau tingkat kesala!an "elaku relati4 berat%

d. dan/atau akibat "erbuatann a relati4 besar%

e. dan/atau "erbuatann a menimbulkan keresa!an mas arakat.

Dengan mengantisi"asi kemungkinan semakin mun(uln a tindak "idana ang dilakukanole! suatu kor"orasi dalam Undang#undang ini diatur "ula "ertanggung$a+abankor"orasi.


10/33

Dengan demikian% semua "eraturan "erundang#undangan tersebut di atas da"atterangkum dalam satu sistem !ukum lingkungan !idu" Indonesia.

2. 5istem Hukum Lingkungan Hidu" Indonesia berdasarkan UUD 10 &Peruba!an'

UU No. 2 -a!un 1003 ini dibentuk sebelum "eruba!an UUD 10 % ole! karena itukonsiderans% $alan "emikiran dan materi muatann a di4ungsikan untuk melaksanakanAturan Hukum Dasar UUD 10 sebelum "eruba!an% dan ole! karena itu UU ini "erludisesuaikan dengan semangat dan materi "eruba!an UUD 10 % atau berbagai UU angsekarang berlaku dan/atau "embentukan UU masa datang di bidang lingkungan !idu"disesuaikan dengan UUD 10 "eruba!an. Hal itu karena mengenai lingkungan !idu"tela! men$adi Aturan Hukum Konstitusional baik dalam rangka HAM% "erekonomiannasional% dan kese$a!teraan rak at% mau"un dalam rangka otonomi daera! sebagaimanadiatur dalam berbagai Pasal berikut ini.

a. Pasal 19= a at & ' mengatur ba!+a ; Hubungan keuangan% "ela anan umum% "eman4aatan sumber da a alam dan sumber da a lainn a antara "emerinta! "usatdan "emerinta!an daera! diatur dan dilaksanakan se(ara adil dan selaras

berdasarkan undang#undang. b. Pasal 9@ a at & ' ba!+a ; 5etia" orang ber!ak untuk mema$ukan dirin a dalam

mem"er$uangkan !akn a se(ara kolekti4 untuk membangun mas arakat% bangsa%dan negaran a.

(. Pasal A ba!+a ; Negara Kesatuan 7e"ublik Indonesia adala! sebua! negarake"ulauan ang ber(iri Nusantara dengan +ila a! ang batas#batas dan !ak#!akn a diteta"kan dengan undang#undang.

d. Pasal 9 ba!+a ; 5etia" orang ber!ak untuk berkomunikasi dan mem"erole!in4ormasi untukmengembangkan "ribadi dan lingkungan sosialn a% serta ber!ak untuk men(ari% mem"erole!% memiliki% men im"an% mengola!% danmen am"aikan in4ormasi dengan menggunakan segala $enis saluran angtersedia.

e. Pasal 9H a at &1' ba!+a ; 5etia" orang ber!ak !idu" se$a!tera la!ir dan batin% bertem"at tinggal% dan menda"atkan lingkungan !idu" ang baik dan se!at serta ber!ak mem"erole! "ela anan kese!atan.

4. Namun sesuai Pasal 9< ba!+a ; &1' 5etia" orang +a$ib meng!ormati !ak asasimanusia orang lain dalam tertib ke!idu"an bermas arakat% berbangsa% dan

bernegara. & ' Dalam men$alankan !ak dan kebebasann a% setia" orang +a$ibtunduk ke"ada "embatasan ang diteta"kan dengan undang#undang denganmaksud semata#mata untuk men$amin "engakuan serta "eng!ormatan atas !ak dan kebebasan orang lain dan untuk memenu!i tuntutan ang adil sesuai dengan

"ertimbangan moral% nilai#nilai agama% keamanan% dan ketertiban umum dalamsuatu mas arakat demokratis.

g. Pasal 22 mengatur ba!+a ; &1' Perekonomian disusun sebagai usa!a bersama berdasar atas asas kekeluargaan. & ' @abang#(abang "roduksi ang "enting baginegara dan ang menguasai !a$at !idu" orang ban ak dikuasai ole! negara. &2'=umi dan air dan keka aan alam ang terkandung di dalamn a dikuasai ole!


11/33

negara dan di"ergunakan untuk sebesar#besar kemakmuran rak at. & 'Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan

"rinsi" kebersamaan% e4isiensi berkeadilan% berkelan$utan% ber+a+asanlingkungan% kemandirian% serta dengan men$aga keseimbangan kema$uan dankesatuan ekonomi nasional. & ' Ketentuan lebi! lan$ut mengenai "elaksanaan

"asal ini diatur dalam undang#undang. Pasal 2 mengatur ba!+a ; &1' akir miskin dan anak#anak ang terlantar di"eli!ara ole! negara. Negaramengembangkan sistem $aminan sosial bagi seluru! rak at dan memberda akanmas arakat ang lema! dan tidak mam"u sesuai dengan martabat kemanusiaan.& ' Negara bertanggung $a+ab atas "en ediaan 4asilitas "ela anan kese!atan dan4asilitas "ela anan umum ang la ak. Ketentuan lebi! lan$ut mengenai

"elaksanaan "asal ini diatur dalam undang#undang.)le! karena itu% selain ang tela! dikemukan di de"an% 5istem Hukum LingkunganHidu" Indonesia barang tentu "erlu disesuaikan dengan semngat "eruba!an UUD 10dan Aturan Hukum Dasar dalam Pasal#"asal UUD 10 tersebut.

Pengaturan "engelolaan lingkungan !idu" Indonesia dalam UU No. 2 -a!un 1003 da"atdigambarkan sebagai berikut.

PENGATURAN PENGELOLAANLINGKUNGAN HIDUP INDONESIA (LHI)

SUDARDI 2002

)7ANG/=DHKPdt.

P5. %:%3

HAK% KE8


12/33

.Asas%

-u$uan% dan 5asaran PengaturanPengelolaan Lingkungan Hidu"

Pengelolaan lingkungan !idu" ang diselenggarakan dengan asas tanggung $a+ab negara%asas berkelan$utan% dan asas man4aat bertu$uan untuk me+u$udkan "embangunan

berkelan$utan ang ber+a+asan lingkungan !idu" dalam rangka "embangunan manusiaIndonesia seutu!n a dan "embangunan mas arakat Indonesia seluru!n a ang berimandan bertaB+a ke"ada -u!an ?ang Ma!a Esa. Kemudian di$elaskan ba!+a ; =erdasarkanasas tanggung $a+ab negara% di satu sisi% negara men$amin ba!+a "eman4aatan sumber da a alam akan memberikan man4aat ang sebesar#besarn a bagi kese$a!teraan dan mutu!idu" rak at% baik generasi masa kini mau"un generasi masa de"an. Di lain sisi% negaramen(ega! dilakukann a kegiatan "eman4aatan sumber da a alam dalam +ila a!

urisdiksn a ang menimbulkan kerugian ter!ada" +ila a! urisdiksi negara lain% sertamelindungi negara ter!ada" dam"ak kegiatan diluar +ila a! negara. Asas keberlan$utanmengandung makna setia" orang memikul ke+a$ibann a dan tanggung $a+ab ter!ada"generasi mendatang% dan ter!ada" sesaman a dalam satu generasi. Untuk terlaksanan ake+a$iban dan tanggung $a+ab tersebut% maka kemam"uan lingkungan !idu"% !arusdilestarikan. -erlestarikann a kemam"uan lingkungan !idu" men$adi tum"uanterlan$utknann a "embangunan.

5asaran "engelolaan lingkungan !idu" adala! ;

a. -er(a"ain a keselarasan% keserasian% dan keseimbangan antara manusia danlingkungan !idu">

b. -er+u$udn a manusia Indonesia sebagai insan lingkungan !idu" ang memilikisika" dan tindak melindungi dan membina lingkungan !idu">

Pasal 2 dan berikut Pen$elasann a

PENYELESAIAN SENGKETA LH


13/33

(. -er$aminn a ke"entingan generasi masa kini dan generasi masa de"an>d. -er(a"ain a kelestarian 4ungsi lingkungan !idu">e. -erkendalin a "eman4aatan sumber da a se(ara bi$aksana>

-erlindungin a Negara Kesatuan 7e"ublik Indonesia ter!ada" dam"ak usa!a dan/atau

kegiatan di luar +ila a! negara ang men ebabkan "en(emaran dan/atau "erusakanlingkungan !idu".

. Hak% Ke+a$iban% dan Peran 5erta Mas arakat

Dalam "engelolaan lingkungan !idu" setia" orang diberikan/di$amin !ak% ke+a$iban% dan "eran serta mas arakat. )rang diberikan "engertian adala! orang "erseorangan% dan/ataukelom"ok orang% dan/atau badan !ukum. 5etia" orang mem"un ai !ak ang sama ataslingkungan !idu" ang baik dan se!at. 5etia" orang mem"un ai !ak atas in4ormasilingkungan !idu" ang berkaitan dengan "eran dalam "engelolaan lingkungan !idu".5etia" orang mem"un ai !ak untuk ber"eran dalam rangka "engelolaan lingkungan !idu"

sesuai dengan "eraturan "erundang#undangan ang berlaku.

Hak atas in4ormasi lingkungan !idu" meru"akan suatu konsekuensi logis dari !ak ber"eran dalam "engelolaan lingkungan !idu" ang berlandaskan "ada asas keterbukaan.Hak atas in4ormasi lingkungan !idu" akan meningkatkan nilai dan e4ekti*itas "eransertadalam "engelolaan lingkungan !idu"% disam"ing akan membuka "eluang bagi mas arakatuntuk mengaktualisasikan !akn a tas lingkungan !idu" ang baik dan se!at.

In4ormasi lingkungan !idu" da"at beru"a data% keterangan% atau in4ormasi lain ang berkenaan dengan "engelolaan lingkungan !idu" ang menurut si4at dan tu$uann amemang terbuka untuk diketa!ui mas arakat% se"erti dokumen analisis mengenai dam"ak

lingkungan !idu"% la"oran dan e*aluasi !asil "emantauan lingkungan !idu"% baik "emantauan "enaatan mau"un "emantauan "eruba!an kualitas lingkungan !idu"% danren(ana tata ruang. :

5edangkan mengenai !ak untuk ber"eran serta di$elaskan meli"uti "eran dalam "roses "engambilan ke"utusan% baik dengan (ara menga$ukan keberatan% mau"un dengar "enda"at atau dengan (ara lain ang ditentukan dalam "eraturan "erundang#undangan.Peran terebut dilakukan antara lain dalam "roses "enilaian analisis mengenai dam"ak lingkungan !idu" atau "erumusan kebi$aksanaan lingkungan !idu". Pelaksanaann adidasarkan "ada "rinsi" keterbukaan. Dengan keterbukaan dimungkinkan mas arakatikut memikirkan dan memberikan "andangan serta "ertimbangan dalam "engambilan

ke"utusan di bidang "engelolaan lingkungan !idu"3

.

Pasal % :% dan Pasal 3: Pen$elasan Pasal a at & '3 Pen$elasan Pasal a at &2'


14/33

5edangkan ke+a$iban bagi setia" orang beru"a &a' setia" orang berke+a$iban memeli!arakelestarian 4ungsi lingkungan !idu" serta men(ega! dan menanggulangi

"en(emaran dan "erusakan lingkungan !idu"> dan &b' setia" orang angmelakukan usa!a dan/atau kegiatan berke+a$iban memberikan in4ormasi ang

benar dan akurat mengenai "engelolaan lingkungan !idu".

Ke+a$iban setia" orang sebagaimana dimaksud di atas tidak terle"as dari kedudukann asebagai anggota mas arakat ang men(erminkan !arkat manusia sebagai indi*idu danmak!luk sosial. Ke+a$iban tersebut mengandung makna ba!+a setia" orang turut

ber"eranserta dalam u"a a memeli!ara lingkungan !idu". Misaln a% "eranserta dalammengembangkan buda a bersi! lingkungan !idu"% kegiatan "en ulu!an dan bimbingan di

bidang lingkungan !idu". 5edangkan mengenai In4ormasi ang benar dan akurat itudimaksudkan untuk menilai ketaatan "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan ter!ada"ketentuan "eraturan "erundang#undangan.

Ada"un $aminan untuk ber"eranserta diatur sebagai berikut. Mas arakat mem"un ai

kesem"atan ang sama dan seluas#luasn a untuk ber"eran dalam "engelolaan lingkungan!idu". Pelaksanaan ketentuan di atas dilakukan dengan (ara berikut ini ;a. meningkatkan kemandirian% keberda aan mas arakat% dan kemitraan>

b. menumbu!kembangkan kemam"uan dan ke"elo"oran mas arakat>(. menumbu!kan ketangga"segeraan mas arakat untuk melakukan "enga+asan

sosial>d. memberikan saran "enda"at>e. men am"aikan in4ormasi dan/atau men am"aikan la"oran.

Kemandirian dan keberda aan mas arakat meru"akan "ras arat untuk menumbukankemam"uan mas arakat sebagai "elaku dalam "engelolaan lingkungan !idu" bersamadengan "emerinta! dan "elaku "embangunan lainn a.Meningkatn a kemam"uan dan

ke"elo"oran mas arakat akan meningkatkan e4ekti4itas "eran mas arakat dalam "engelolaan lingkungan !idu". Meningkatn a ketangga"segeraan mas arakat akansemakin menurunkan kemungkinan ter$adin a dam"ak negati4. Dengan meningkatn aketangga"segeraan akan meningkatkan ke(e"atan "emberian in4ormasi tentang suatumasala! lingkungan !idu" se!ingga da"at segera ditindaklan$uti.

:. 8e+enang Pengelolaan Lingkungan Hidu"

5ebagaimana dikemukan di de"an ba!+a lingkungan !idu" adala! kesatuan ruangdengan semua benda% da a% keadaan% dan mak!luk !idu"% termasuk manusia dan

"erilakun a% ang mem"engaru!i kelangsungan "erike!idu"an dan kese$a!teraanmanusia serta mak!luk !idu" lain> dan "engelolaan lingkunga !idu" adala! u"a ater"adu untuk melestarikan 4ungsi lingkungan !idu" ang meli"uti ;

a. kebi$aksanaan "enataan% b. "eman4aatan%


15/33

(. "engembangan%

d. "emeli!araan%

e. "emuli!an%

4. "enga+asan% dan

g. "engendalian lingkungan !idu".

5esuai dengan Aturan Hukum Dasar ba!+a ; =umi dan air dan keka aan alam angterkandung di dalamn a dikuasai ole! negara dan di"ergunakan untuk sebesar#besar kemakmuran rak at. Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasiekonomi dengan "rinsi" kebersamaan% e4isiensi berkeadilan% berkelan$utan% ber+a+asanlingkungan% kemandirian% serta dengan men$aga keseimbangan kema$uan dan kesatuanekonomi nasional.

8e+enang "engelolaan lingkungan !idu" dalam UU ini diatur sesuai dengan AturanHukum Dasar terseut dan diatur sebagai berikut 9.

5umber da a alam dikuasai ole! negara dan di"ergunakan untuk sebesar#besarn a bagikemakmuran rak at% serta "engaturann a ditentukan ole! Pemerinta!. Untukmelaksanakan ketentuan tersebut Pemerinta! ;

a. mengatur dan mengembangkan kebi$aksanaan dalam rangka "engelolaanlingkungan !idu">

b. Mengatur "en ediaan% "eruntukan% "enggunaan% "engelolaan lingkungan !idu"%

dan "eman4aatan kembali sumber da a alam% termasuk sumber da a genetika>(. mengatur "erbuatan !ukum dan !ubungan !ukum antara orang dan/atau sub ek!ukum lainn a serta "erbuatan !ukum ter!ada" sumber da a alam dan sumberda a buatan% termasuk sumber da a genetika>

d. mengendalikan kegiatan ang mem"un ai dam"ak sosial>e. Mengembangkan "endanaan bagi u"a a "elestarian 4ungsi lingkungan !idu"

sesuai "eraturan "erundang#undangan ang berlaku.

Pen$elasan mengenai kegiatan ang mem"un ai dam"ak sosial adala! kegiatan ang ber"engaru! ter!ada" ke"entingan umum% baik se(ara kultural mau"un se(ara struktural.Ketentuan mengenai +e+enang Pemerinta! tersebut diatur lebi! lan$ut dengan

Peraturan Pemerinta!.Pemerinta! meneta"kan kebi$aksanaan nasional tentang "engelolaan lingkungan !idu"dan "enataan ruang dengan teta" mem"er!atikan nilai#nilai agama% adat istiadat% dannilai#nilai ang !idu" dalam mas arakat. Dalam rangka "en usunan kebi$aksanaannasional "engelolaan lingkungan !idu" dan "enataan ruang +a$ib di"er!atikan se(ararasional dan "ro"orsional "otensi% as"irasi% dan kebutu!an serta nilai#nilai ang tumbu!

9 Pasal 9 sam"ai Pasal 12 berikut Pen$elasann a.


16/33

dan berkembang di mas arakat. Misaln a "er!atian ter!ada" mas arakat adat ang !idu"dan ke!idu"ann a bertum"u "ada sumber da a alam ang terda"at di sekitarn a.Pengelolaan lingkungan !idu"% dilaksanakan se(ara ter"adu ole! instansi "emerinta!sesuai dengan bidang tugas dan tanggung $a+ab masing#masing% mas arakat% serta "elaku

"embangunan lain dengan mem"er!atikan keter"aduan "eren(anaan dan "elaksanaan

kebi$aksanaan nasional "engelolaan lingkungan !idu". Pengelolaan lingkungan !idu"+a$ib dilakukan se(ara ter"adu dengan "enataan ruang% "erlindungan sumber da a alamnon!a ati% "erlindungan sumber da a buatan% konser*asi sumber da a alam !a ati danekosistemn a% (agar buda a% keanekaragaman !a ati dan "eruba!an iklim. Keter"aduan

"eren(anaan dan "elaksanaan kebi$aksanaan nasional "engelolaan lingkungan !idu"dikoordinasi ole! Menteri.

Dalam rangka "engelolaan lingkungan !idu" Pemerinta! berke+a$iban;

a. me+u$udkan% menumbu!kan% mengembangkan dan meningkatkan kesadaran dantanggung $a+ab "ara "engambil ke"utusan dalam "engelolaan lingkungan !idu">

b. me+u$udkan% menumbu!kan% mengembangkan% dan meningkatkan kesadaranakan !ak dan tanggung $a+ab mas arakat dalam "engelolaan lingkungan !idu">(. me+u$udkan% menumbu!kan% mengembangkan dan meningkatkan kemitraan

antara mas arakat% dunia usa!a dan Pemerinta! dalam u"a a "elestarian da adukung dan da a tam"ung lingkungan !idu">

d. mengembangkan dan menera"kan kebi$aksanaan nasional "engelolaan lingkungan!idu" ang men$amin ter"eli!aran a da a dukung dan da a tam"ung lingkungan!idu">

e. mengembangkan dan mengembangkan "erangkat ang bersi4at "reemti4% "re*enti4% dan "roakti4 dalam u"a a "en(ega!an "enurunan da a dukung dan da atam"ung lingkungan !idu">

4. meman4aatkan dan mengembangkan teknologi ang akrab lingkungan !idu">g. men elenggarakan "enelitian dan "engembangan di bidang lingkungan !idu">!. en ediakan in4ormasi lingkungan !idu" dan men ebarluaskann a ke"ada

mas arakat>i. memberikan "eng!argaan ke"ada orang atau lembaga ang ber$asa di bidang

lingkungan !idu".

?ang dimaksud dengan "engambil ke"utusan adala! "i!ak#"i!ak ang ber+enang aituPemerinta!% mas arakat dan "elaku "embangunan lainn a. Kegiatan sebagaimanaketentuan !uru4 b dilakukan melalui "en ulu!an% bimbingan% serta "endidikan dan

"elati!an dalam rangka "eningkatan kualitas dan kuantitas sumber da a manusia. Peranmas arakat dalam di sini men(aku" keikutsertaan% baik dalam u"a a mau"un dalam

"roses "engambilan ke"utusan tentang "elestarian da a dukung dan da a tam"unglingkungan !idu". Dalam rangka "eran mas arakat dikembangkan kemitraan "ara "elaku

"engelolaan lingkungan !idu"% aitu "emerinta!% dunia usa!a% dan mas arakat termasuk antara lain lembaga s+ada a mas arakat dan organisasi "ro4esi keilmuan.

Dalam ketentuan ini ang dimaksud dengan "erangkat ang bersi4at "reemti4 adala!tindakan ang dilakukan "ada tingkat "engambilan ke"utusan dan "eren(anaan% se"erti


17/33

tata ruang dan analisis dam"ak lingkungan !idu". Ada"un "re*enti4 adala! tindakantingkatan "elaksanaan melalui "enaatan baku mutu limba! dan/atau instrumen ekonomi.Proakti4 adala! tindakan "ada tingkat "roduksi dengan menera"kan standarisasilingkungan !idu"% se"erti I5) 1 ,,,. Perangkat "engelolaan lingkungan !idu" ang

bersi4at "reemti4% "re*enti4 dan "roakti4 misaln a adala! "engembangan dan "enera"an

teknologi akrab lingkungan !idu"% "enera"an asuransi lingkungan !idu" dan auditlingkungan !idu" ang dilakukakn se(ara sukarela ole! "enanggung $a+ab usa!adan/atau kegiatan guna meningkatkan kiner$a

Pengelolaan lingkungan !idu" "ada tingkat nasional dilaksanakan se(ara ter"adu ole! "erangkat kelembagaan ang dikoordinasi ole! Menteri. Lingku" "elaksanaan "engelolaan lingkungan !idu" "ada dasarn a meli"uti berbagai sektor ang men$aditanggung $a+ab berbagai de"artemen dan instansi "emerinta!. Untuk meng!indaritum"ang tindi! +e+enang dan benturan ke"entingan "erlu adan a koordinasi% integrasi%sinkronisasi dan sim"li4ikasi melalui "erangkat kelembagaan ang dikoordinasi ole!Menteri. Ketentuan mengenai tugas% 4ungsi% +e+enang dan susunan organisasi serta tata

ker$a kelembagaan sebagaimana diatur lebi! lan$ut dengan Ke"utusan Presiden. Untuk me+u$udkan keter"aduan dan keserasian "elaksanaan kebi$aksanaan nasional tentang "engelolaan lingkungan !idu"% Pemerinta! berdasarkan "eraturan "erundang#undanganda"at ;

a. melim"a!kan +e+enang tertentu "engelolaan lingkungan !idu" ke"ada "erangkatdi +ila a!>

b. mengikutsertakan "eran Pemerinta! Daera! untuk membantu Pemerinta! Pusatdalam "elaksanaan "engelolaan lingkungan !idu" di daera!.

Mengenai ketentuan !uru4 a dan b diberikan "en$elasan ba!+a Negara Kesatuan

7e"ublik Indonesia ka a akan keanekaragaman "otensi sumber da a alam!a ati dan non!a ati% karakteristik keb!inekaan buda a mas arakat% danas"irasi da"at men$adi modal utama "embanguan nasional. Untuk itu gunamen(a"ai keter"aduan dan kesatuan "ola "ikir% dan gerak langka! angmen$amin ter+u$udn a "engelolaan lingkungan !idu" se(ara berda a guna dan

ber!asil guna ang berlandaskan 8a+asan Nusantara% maka Pemerinta! Pusatda"at meneta"kan +e+enang tertentu dengan mem"er!atikan situasi dankondisi daera! baik "otensi alam mau"un kemam"uan daera!% ke"ada

"erangkat instansi "usat ang ada di daera! dalam rangka "elaksanaan asasdekonsentrasi. Pemerinta! Pusat atau Pemerinta! Daera! Pro*insi da"atmenugaskan ke"ada Pemerinta! Daera! Kabu"aten/Kota untuk ber"eran dalam

"elaksanaan kebi$aksanaan "engelolaan lingkungan !idu" sebagai tugas "embantuan. Melalui tugas "embantuan ini maka +e+enang% "embia aan% "eralatan% dan tanggung $a+ab teta" berada "ada "emerinta! angmenugaskann a. Ketentuan lebi! lan$ut diatur dengan "eraturan "erundang#undangan.

Dalam rangka "elaksanaan "engelolaan lingkungan !idu"% Pemerinta! da"atmen era!kan sebagian urusan ke"ada Pemerinta! Daera! men$adi urusan ruma!


18/33

tanggan a. Di$elaskan ba!+a demgan mem"er!atikan kemam"uan% situasi dan kondisidaera!% Pemerinta! Pusat da"at men era!kan urusan di bidang lingkungan !idu" ke"adadaera! men$adi +e+enang% tugas% dan tanggung $a+a Pemerinta! Daera! berdasarkanasas desentralisasi. Pen era!ann a dilakukan dengan Peraturan Pemerinta!.

3. PELE5-A7IAN UNG5I LINGKUNGAN HIDUP

Pelestarian 4ungsi lingkungan !idu" adala! rangkaian u"a a untuk memeli!arakelangsungan da a dukung dan da a tam"ung lingkungan !idu". Da a dukung

lingkungan !idu" adala! kemam"uan lingkungan !idu" untuk mendukung "erike!idu"anmanusia dan mak!luk !idu" lain. Pelestarian da a dukung lingkungan !idu" adala!rangkaian u"a a untuk melindungi kemam"uan lingkungan !idu" ter!ada" tekanan

"eruba!an dan/atau dam"ak negati4 ang ditimbulkan ole! suatu kegiatan% agar teta"mam"u mendukung "erike!idu"an manusia dan mak!luk !idu" lain Da a tam"unglingkungan !idu" adala! kemam"uan lingkungan !idu" untuk men era" 6at% energi%dan/atau kom"onen lain ang masuk atau dimasukkan ke dalamn a> Pelestarian da atam"ung lingkungan !idu" adala! rangkaian u"a a untuk melindungi kemam"uanlingkungan !idu" untuk men era" 6at% energi% dan/atau kom"onen lain ang dibuang kedalamn a. Untuk men$amin "elestarian 4ungsi lingkungan !idu"% setia" usa!a dan/ataukegiatan dilarang melanggar mutu dan kriteria baku kerusakan lingkungan !idu".

Untuk men$amin "elestarian 4ungsi lingkungan !idu"% setia" usa!a dan/atau kegiatandilarang melanggar baku mutu dan kriteria baku kerusakan lingkungan !idu". =aku mutulingkungan !idu" adala! ukuran batas atau kadar mak!luk !idu"% 6at% energi% ataukom"onen ang ada atau !arus ada dan/atau unsur "en(emar ang ditenggangkeberadaann a dalam suatu sumber da a tertentu sebagai unsur lingkungan !idu".Pen(emaran lingkungan !idu" adala! masukn a atau dimasukkann a mak!luk !idu"% 6at%energi% dan/atau kom"onen lain ke dalam lingkungan !idu" ole! kegiatan manusiase!ingga kualitasn a turun sam"ai ke tingkat tertentu ang men ebabkan lingkungan!idu" tidak da"at ber4ungsi sesuai dengan "eruntukkann a. Kriteria baku kerusakanlingkungan !idu" adala! ukuran batas "eruba!an si4at 4isik dan/atau !a ati lingkungan

!idu" ang da"at ditenggang. Perusakan lingkungan !idu" adala! tindakan angmenimbulkan "eruba!an langsung atau tidak langsung ter!ada" si4at 4isik dan/atau!a atin a ang mengakibatkan lingkungan !idu" tidak ber4ungsi lagi dalam menun$ang

"embangunan berkelan$utan.


19/33

Ketentuan mengenai baku mutu lingkungan !idu"% "en(ega!an dan "enanggulangan "en(emaran serta "emuli!an da a tam"ungn a diatur dengan Peraturan Pemerinta!.Ketentuan mengenai kriteria baku kerusakan lingkungan !idu"% "en(ega!an dan

"enanggulangan kerusakan serta "emuli!an da a dukungn a diatur dengan PeraturanPemerinta!.

5etia" ren(ana usa!a dan/atau kegiatan ang kemungkinan da"at menimbulkan dam"ak besar dan "enting ter!ada" lingkungan !idu"% +a$ib memiliki analisis mengenai dam"ak lingkungan !idu". Analisis mengenai dam"ak lingkungan !idu" adala! ka$ian mengenaidam"ak besar dan "enting suatu usa!a dan/atau kegiatan ang diren(anakan "adalingkungan !idu" ang di"erlukan bagi "roses "engambilan ke"utusan tentang

"en elenggaraan usa!a dan/atau kegiatan. Analisis mengenai dam"ak lingkungan !idu"di satu sisi meru"akan bagian studi kela akan untuk melaksanakan suatu ren(ana usa!adan/atau kegiatan% di sisi lain meru"akan s arat ang !arus di"enu!i untuk menda"atkani6in melakukan usa!a dan/atau kegiatan. =erdasarkan analisis ini da"at diketa!ui se(aralebi! $elas dam"ak besar dan "enting ter!ada" lingkungan !idu"% baik dam"ak negati4

mau"un dam"ak "ositi4 ang akan timbul dari usa!a dan/atau kegiatan se!ingga da"atdi"ersia"kan langka! untuk menanggulangi dam"ak negati4 dan mengembangkandam"ak "ositi4. Dam"ak lingkungan !idu" adala! "engaru! "eruba!an "ada lingkungan!idu" ang diakibatkan ole! suatu usa!a dan atau kegiatan

Untuk mengukur atau menentukan dam"ak besar dan "enting tersebut di antaran adigunakan kriteria mengenai ;

a. besarn a $umla! manusia ang akan terkena dam"ak ren(ana usa!a dan/ataukegiatan>

b. luas +ilal a! "en ebaran dam"ak>

(. intensitas dan laman a dam"ak berlangsung>

d. ban akn a kom"onen lingkungan !idu" lain ang akan terkena dam"ak>

e. si4at kumulati4 dam"ak>

4. berbalik &re%ersi&le' atau tidak berbalikn a & irre%ersi&le' dam"ak.

Ketentuan tentang ren(ana usa!a dan/atau kegiatan ang menimbulkan dam"ak besar dan "enting ter!ada" lingkungan !idu"% serta tata (ara "en usunan dan "enilaian analisis

mengenai dam"ak lingkungan !idu" diteta"kan dengan Peraturan Pemerinta!.5etia" "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan +a$ib melakukan "engelolaan limba!!asil usa!a dan/atau kegiatan. Limba! adala! sisa suatu usa!a dan/atau kegiatan.Pengelolaan limba! meru"akan rangkaian kegiatan ang men(aku" "en im"anan%

"engum"ulan% "engangkutan% "eman4aatan% "engelolaan limba! termasuk "enimbunan!asil "engola!an tersebut. Penanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan da"at


20/33

men era!kan "engelolaan limba! tersebut ke"ada "i!ak lain. Ketentuan "elaksanaann adiatur lebi! lan$ut dengan Peraturan Pemerinta!

5etia" "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan +a$ib melakukan "engelolaan ba!an berba!a a dan bera(un. =a!an berba!a a dan bera(un adala! setia" ba!an ang karena

si4at atau konsentrasi% $umla!n a% baik se(ara langsung mau"un tidak langsung% da"atmen(emarkan dan/atau merusakkan lingkungan !idu"% kese!atan% kelangsungan !idu"manusia serta mak!luk !idu" lain. Ke+a$iban untuk melakukan "engelolaan dimaksudmeru"akan u"a a untuk mengurangi ter$adin a kemungkinan risiko ter!ada" lingkungan!idu" beru"a ter$adin a "en(emaran atau "erusakan lingkungan !idu"% mengingat ba!an

berba!a a dan bera(un mem"un ai "otensi ang (uku" besar untuk menimbulkan e4ek negati4. Pengelolaan ba!an berba!a a dan bera(un meli"uti; meng!asilkan% mengangkut%mengedarkan% men im"an% menggunakan dan/atau membuang. Ketentuan mengenai

"engelolaan ba!an berba!a a dan bera(un diatur lebi! lan$ut dengan PeraturanPemerinta!.

9. PE75?A7A-AN PENAA-AN LINGKUNGAN HIDUP

". P#$%&%'"'

5etia" usa!a dan/atau kegiatan ang menimbulkan dam"ak besar dan "enting ter!ada"lingkungan !idu" +a$ib memiliki analisis mengenai dam"ak lingkungan !idu" untuk mem"erole! i6in melakukan usa!a dan/atau kegiatan. @onto! i6in ang dimaksud antaralain i6in kuasa "ertambangan untuk usa!a di bidang "ertambangan% atau i6in usa!aindustri untuk usa!a di bidang industri.

I6in melakukan usa!a dan/atau kegiatan tersebut diberikan "e$abat ang ber+enangsesuai dengan "eraturan "erundang#undangan ang berlaku. Dalam i6in tersebut

di(antumkan "ers arakat dan ke+a$iban untuk melakukan u"a a "engendalian dam"ak lingkungan !idu". Dam"ak lingkungan !idu" adala! "engaru! "eruba!an "adalingkungan !idu" ang diakibatkan ole! suatu usa!a dan atau kegiatan. Dalam i6inmelakukan usa!a dan/atau kegiatan !arus ditegaskan ke+a$iban ang berkenaan dengan

"enaatan ter!ada" ketentuan mengenai "engelolaan lingkungan !idu" ang !arusdilaksanakan ole! "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan dalam melaksanakan usa!adan/atau kegiatann a. =agi usa!a dan/atau kegiatan ang di+a$ibkan untuk membuat ataumelaksanakan analisis mengenai dam"ak lingkungan !idu"% maka ren(ana "engelolaan


21/33

dan ren(ana "emantauan lingkungan !idu" ang +a$ib dilaksanakan ole! "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan !arus di(antumkan dan dirumuskan dengan $elas dalami6in melakukan usa!a dan/atau kegiatan. Misaln a ke+a$iban untuk mengola! limba!%s arat mutu limba! ang bole! dibuang ke dalam media lingkungan !idu"% danke+a$iban ang berkaitan dengan "embuangan limba!% se"erti ke+a$iban melakukan

s+a"antau dan ke+a$iban untuk mela"orkan !asil s+a"antau tersebut ke"ada instansiang bertanggung $a+ab di bidang "engendalian dam"ak lingkungan !idu". A"abilasuatu ren(ana usa!a dan/atau kegiatan% menurut "eraturan "erundang#undangan ang

berlaku di+a$ibkan melaksanakan analisis dam"ak lingkungan !idu"% maka "ersetu$uanatas analisis mengenai dam"ak lingkungan !idu"% maka "ersetu$uan atas analisismengenai dam"ak lingkungan !idu" tersebut !arus dia$ukan bersama dengan

"ermo!onan i6in melakukan usa!a dan/atau kegiatan.

Dalam menerbitkan i6in melakukan usa!a dan/atau kegiatan +a$ib di"er!atikan;

1' 7en(ana tata ruang>

' Penda"at mas arakat>

2' Pertimbangan dan rekomendasi "e$abat ang ber+enang ang berkaitandengan usa!a dan/atau kegiatan tersebut.

Ke"utusan i6in melakukan usa!a dan/atau kegiatan +a$ib diumumkan. Pengumuman i6inmelakukan usa!a dan/atau kegiatan meru"akan "elaksanaan atas keterbukaan

"emerinta!an. Pengumuman i6in melakukan usa!a dan/atau kegiatan tersebutmemungkinkan "eran serta mas arakat k!ususn a ang belum menggunakan kesem"atandalam "rosedur keberatan% dengar "enda"at% dan lain#lain dalam "roses "engambilanke"utusan i6in.

-an"a suatu ke"utusan i6in% setia" orang dilarang melakukan "embuangan limba! kemedia lingkungan !idu". 5etia" orang dilarang membuang limba! ang berasal dari luar +ila a! Indonesia ke media lingkungan !idu" Indonesia. Ke+enangan menerbitkan ataumenolak "ermo!onan i6in berada "ada Menteri. Pembuangan limba! ke medialingkungan !idu" !an a da"at dilakukan di lokasi "embuangan ang diteta"kan ole!Menteri.

5uatu usa!a dan/atau kegiatan akan meng!asilkan limba!. Pada umumn a limba! ini!arus diola! terlebi! da!ulu sebelum dibuang ke media lingkungan !idu" se!ingga tidak menimbulkan "en(emaran dan/atau "erusakan lingkungan !idu". Dalam !al tertentu%

limba! ang di!asilkan ole! suatu usa!a dan/atau kegiatan itu da"at diman4aatkansebagai ba!an baku suatu "roduk. Namun dari "roses "eman4aatan tersebut akanmeng!asilkan limba!% sebagai residu ang tidak da"at diman4aatkan kembali% ang akandibuang ke media lingkungan !idu".

Pembuangan &dum'ing ' sebagaimana dimaksud dalam "asal ini adala! "embuanganlimba! sebagai residu suatu usa!a dan/atau kegiatan dan/atau ba!an lain ang tidak ter"akai atau dalu+arsa ke dalam media lingkungan !idu"% baik tana!% air mau"un udara.


22/33

Pembuangan limba! dan/atau ba!an tersebut ke media lingkungan !idu" akanmenimbulkan dam"ak ter!ada" ekosistem. 5e!ingga dengan ketentuan Pasal ini%ditentukan ba!+a "ada "rinsi"n a "embuangan limba! ke media lingkungan !idu"meru"akan !al ang dilarang% ke(uali ke media lingkungan !idu" tertentu ang tela!diteta"kan ole! Pemerinta!. Ketentuan "elaksanaan "embuangan limba! diatur lebi!

lan$ut dengan "eraturan "erundang#undangan. 5etia" orang dilarang melakukan im"or limba! ba!an berba!a a dan bera(un.

. P#' "*"+"'

Menteri melakukan "enga+asan ter!ada" "enaatan "enanggung $a+ab usa!a dan/ataukegiatan atas ketentuan ang tela! diteta"kan dalam "eraturan "erundang#undangan di

bidang lingkungan !idu". Untuk melakukan "enga+asan Menteri da"at meneta"kan "e$abat ang ber+enang melakukan "enga+asan. Dalam !al meneta"kan "e$abat ang

ber+enang dari instansi lain untuk melakukan "enga+asan% Menteri melakukankoordinasi dengan "im"inan instansi ang bersangkutan. Dalam !al +e+enang "enga+asan disera!kakn ke"ada Pemerinta! Daera!% Ke"ala Daera! meneta"kan "e$abat

ang ber+enang melakukan "enga+asan. Ketentuan ini meru"akan "elaksanaan Pasal 12a at &1'% aitu dalam rangka "elaksanaan lingkungan !idu"% Pemerinta! da"atmen era!kan sebagian urusan ke"ada Pemerinta! daera! men$adi urusan ruma!tanggan a. Pengendalian dam"ak lingkungan !idu" sebagai alat "enga+asan dilakukanole! suatu lembaga ang dibentuk k!usus untuk itu ole! Pemerinta!. Untuk melaksanakan tugasn a% "enga+as ber+enang melakukan ;

a. "emantauan%

b. meminta keterangan%(. membuat salinan dari dokumen dan/atau membuat (atatan ang di"erlukan%

d. memasuki tem"at tertentu%

e. mengambil (onto!%

4. memeriksa "eralatan%

g. memeriksa instalasi dan/atau alat trans"ortasi% serta

!. meminta keterangan dari "i!ak ang bertanggung $a+ab atas usa!a dan/ataukegiatan.

Penanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan ang dimintai keterangan +a$ib memenu!i "ermintaan "etugas "enga+as sesuai dengan ketentuan "eraturan "erundang#undangan

ang berlaku. 5etia" "enga+as +a$ib mem"erli!atkan surat tugas dan/atau tanda "engenal serta +a$ib mem"er!atikan situasi dan kondisi tem"at "enga+asan tersebut.


23/33

?ang dimaksud dengan mem"er!atikan situasi dan kondisi tem"at "enga+asan adala!meng!ormati nilai dan norma ang berlaku baik ang tertulis mau"un ang tidak tertulis.

(. 5anksi Administrasi

Dalam rangka "enaatan "ers aratan lingkungan !idu" Gubernur ber+enang melakukan "aksaan "emerinta!an ter!ada" "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan untuk ;

• men(ega! dan mengak!iri ter$adin a "elanggaran%• serta menanggulangi akibat ang ditimbulkan ole! suatu "elanggaran%• melakukan tindakan "en elamatan%• "enanggulangan% dan/atau• "emuli!an atas beban bia a "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan% ke(uali

ditentukan lain berdasarkan Undang#undang.

8e+enang tersebut da"at disera!kan ke"ada =u"ati/ 8alikota dengan Peraturan Daera!Pro*insi. Pi!ak ketiga ang berke"entingan ber!ak menga$ukan "ermo!onan ke"ada

"e$abat ang ber+enang untuk melakukan "aksaan "emerinta!an. Paksaan "emerinta!antersebut dida!ului dengan surat "erinta! dari "e$abat ang ber+enang. -indakan

"en elamatan% "enanggulangan dan/atau "emuli!an da"at diganti dengan "emba aranse$umla! uang tertentu. -ata (ara "eneta"an beban bia a serta "enagi!ann a diteta"kandengan "eraturan "erundang#undangan. Dalam !al "eraturan "erundang#undangan belumdibentuk% "elaksanaann a menggunakan u"a a !ukum menurut "eraturan "erundang#undangan ang berlaku.

Pelanggaran tertentu da"at di$atu!i sanksi beru"a "en(abutan i6in usa!a dan/ataukegiatan. =obot "elanggaran "eraturan lingkungan !idu" bisa berbeda#beda mulai dari

"elanggaran s arat administrati4 sam"ai dengan "elanggaran ang menimbulkan korban.?ang dimaksud dengan "elanggaran tertentu adala! "elanggaran ole! usa!a dan/ataukegiatan ang diangga" berbobot untuk di!entikan kegiatan usa!an a% misaln a tela! ada+arga mas arakat ang terganggu kese!atann a akibat "en(emaran dan/atau "erusakanlingkungan !idu". Ke"ala Daera! da"at menga$ukan usul untuk men(abut i6in usa!adan/atau kegiatan ke"ada "e$abat ang ber+enang. Pi!ak ang berke"entingan da"atmenga$ukan "ermo!onan ke"ada "e$abat ang ber+enang untuk men(abut i6in usa!adan/atau kegiatan karena merugikan ke"entingann a.

d. Audit Lingkungan Hidu"

Audit lingkungan !idu" adala! suatu "roses e*aluasi ang dilakukan ole! "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan untuk menilai tingkat ketaatan ter!ada" "ers aratan!ukum ang berlaku dan/atau kebi$aksanaan dan standar ang diteta"kan ole!

"enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan ang bersangkutan.


24/33

Dalam rangka "eningkatan kiner$a usa!a dan/atau kegiatan% Pemerinta! mendorong "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan untuk melakukan audit lingkungan !idu".Audit lingkungan !idu" meru"akan suatu instrumen "enting bagi "enanggung $a+abusa!a dan/atau kegiatan untuk meningkatkan e4isiensi kegiatan dan kiner$an a dalammenaati "ers aratan lingkungan !idu" ang diteta"kan ole! "eraturan "erundang#

undangan. Dalam "engertian ini% audit lingkungan !idu" dibuat se(ara sukarela untuk mem*eri4ikasi ketaatan ter!ada" "eraturan "erundang#undangan lingkungan !idu" ang berlaku% serta dengan kebi$aksanaan dan standar ang diteta"kan se(ara internal ole! "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan ang bersangkutan.

Menteri ber+enang memerinta!kan "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan untukmelakukan audit lingkungan !idu" a"abila ang bersangkutan menun$ukkanketidak"atu!an ter!ada" ketentuan ang diatur dalam Undang#undang ini.

Penanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan ang di"erinta!kan untuk melakukan auditlingkungan !idu" +a$ib melaksanakan "erinta! sebagaimana. A"abila "enanggung $a+ab

usa!a dan/atau kegiatan tidak melaksanakan "erinta! Menteri da"at melaksanakan ataumenugaskan "i!ak ketiga untuk melaksanakan audit lingkungan !idu" atas beban bia a "enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan ang bersangkutan. mengatur usa!a untuk menge4ekti4kan "en elesaian sengketa lingkungan !idu" se(ara alternati4%

aitu "en elesaian sengketa lingkungan !idu" di luar "engadilan untuk men(a"ai kese"akatan antar"i!ak ang bersengketa> disam"ing itu $uga%memandang "erlu dibuka kemungkinan dilakukann a gugatan "er+akilan.Dengan (ara "en elesaian sengketa lingkungan !idu" tersebut di!ara"kan akanmeningkatkan ketaatan mas arakat ter!ada" sistem nilai tentang beta"a

"entingn a "elestarian dan "engembangan kemam"uan lingkungan !idu"dalam ke!idu"an manusia masa kini dan ke!idu"an manusia masa de"an.

5ebagai "enun$ang !ukum administrasi% berlakun a ketentuan !ukum "idana teta"mem"er!atikan asas subsidiaritas% aitu ba!+a !ukum "idana !endakkn adida agunakan a"abila sanksi bidang !ukum lain% se"erti sanksi administrasi dan saksi

"erdata% dan alternati4 "en elesaian sengketa lingkungan !idu" tidak e4ekti4 dan/atautingkat kesala!an "elaku relati4 berat dan/atau akibat "erbuatann a relati4 besar dan/atau

"erbuatann a menimbulkan keresa!an mas arakat. Dengan mengantisi"asi kemungkinan


25/33

semakin mun(uln a tindak "idana ang dilakukan ole! suatu kor"orasi dalam Undang#undang ini diatur "ula "ertanggung$a+aban kor"orasi.

Dengan demikian% semua "eraturan "erundang#undangan tersebut di atas da"atterangkum dalam satu sistem !ukum lingkungan !idu" Indonesia.

Pen elesaian sengketa lingkungan !idu" da"at ditem"u! melalui "engadilan atau di luar "engadilan berdasarkan "ili!an se(ara sukarela "ara "i!ak ang bersengketa. Ketentuanini dimaksudkan untuk melindungi !ak ke"erdataan "ara "i!ak ang bersengketa.Pen elesaian sengketa di luar "engadilan tidak berlaku ter!ada" tindak "idanalingkungan !idu" sebagaimana diatur dalam Undang#undang ini. A"abila tela! di"ili!u"a a "en elesaian sengketa lingkungan !idu" di luar "engadilan% gugatan melalui

"engadilan !an a da"at ditem"u! a"abila u"a a tersebut din atakan tidak ber!asil ole!sala! satu atau "ara "i!ak ang bersengketa. Ketentuan ini dimaksudkan untuk men(ega! ter$adin a "utusan ang berbeda mengenai satu sengketa lingkungan !idu"untuk men$amin ke"astian !ukum.

a. Pen elesaian 5engketa Lingkungan Hidu" di Luar Pengadilan

Pen elesaian sengketa lingkungan !idu" di luar "engadilan diselenggarakan untuk men(a"ai kese"akatan mengenai bentuk dan besarn a ganti rugi dan/atau mengenaitindakan tertentu guna men$amin tidak akan ter$adin a atau terulangn a dam"ak negati4 ter!ada" lingkungan !idu". Pen elesaian sengketa lingkungan !idu" melalui "erundingandi luar "engadilan dilakukan se(ara sukarela ole! "ara "i!ak ang berke"entingan% aitu

"ara "i!ak ang mengalami kerugian dan mengakibatkan kerugian% instansi "emerinta!ang terkait dengan sub ek ang disengketakan% serta da"at melibatkan "i!ak ang

mem"un ai ke"edulian ter!ada" "engelolaan lingkungan !idu".

-indakan tertentu di sini dimaksudkan sebagai u"a a memuli!kan 4ungsi lingkungan!idu" dengan mem"er!atikan nilai#nilai ang !idu" dalam mas arakat setem"at.

Dalam "en elesaian sengketa lingkungan !idu" di luar "engadilan da"at digunakan $asa "i!ak ketiga% baik ang tidak memiliki ke+enangan mengambil ke"utusan mau"un angmemiliki ke+enangan mengambil ke"utusan% untuk membantu men elesaikan sengketalingkungan !idu". Untuk melan(arkan $alann a "erundingan di luar "engadilan% "ara

"i!ak ang berke"entingan da"at meminta $asa "i!ak ketiga netral ang da"at berbentuk ;

a. Pi!ak ketiga netral ang tidak memiliki ke+enangan mengambil

ke"utusan. Pi!ak ketiga netral ini ber4ungsi sebagai "i!ak angmem4asilitasi "ara "i!ak ang berke"entingan se!ingga da"at di(a"aikese"akatan Pi!ak ketiga netral ini !arus ;

1. disetu$ui ole! "ara "i!ak ang bersengketa

. tidak memiliki !ubungan keluarga dan/atau !ubungan ker$a dengansala! satu "i!ak ang bersengketa>


26/33

2. memiliki keteram"ilan untuk melakukan "erundingan atau "enenga!an>

. tidak memiliki ke"entingan ter!ada" "roses "erundingan mau"un!asiln a.

b. Pi!ak ketiga netral ang memiliki ke+enangan mengambil ke"utusan ber4ungsisebagai arbiter% dan semua "utusan arbitrase ini bersi4at teta" dan mengikat "ara "i!ak ang bersengketa.

Pemerinta! dan/atau mas arakat da"at membentuk lembaga "en edia $asa "ela anan "en elesaian sengketa lingkungan !idu" ang bersi4at bebas dan tidak ber"i!ak.Lembaga "en edia $asa "en elesaian sengketa lingkungan !idu" ini dimaksudkan sebagaisuatu lembaga ang mam"u mem"erlan(ar "elaksanaan mekanisme "ili!an "en elesaiansengketa dengan mendasarkan "ada "rinsi" ketidakber"i!akan dan "ro4esionalisme.

Lembaga "en edia $asa ang dibentuk Pemerinta! dimaksud sebagai "ela anan "ublik.

Ketentuan mengenai "en edia $asa "ela anan "en elesaian sengketa lingkungan !idu"diatur lebi! lan$ut dengan Peraturan Pemerinta!.

b. P#',# #+"%"' S#' #/" L%' 0' "' H% 02 M# " 0% P#' " % "'

1. G"'/% R0 %

5etia" "erbuatan melanggar !ukum beru"a "en(emaran dan/atau "erusakan lingkungan!idu" ang menimbulkan kerugian "ada orang lain atau lingkungan !idu"% me+a$ibkan

"enanggung $a+ab usa!a dan/atau kegiatan untuk memba ar ganti rugi dan/atau

melakukan tindakan tertentu. Ketentuan ini meru"akan realisasi asas ang ada dalam!ukum lingkungan !idu" ang disebut asas "en(emar memba ar. 5elain di!aruskanmemba ar ganti rugi% "en(emar dan/atau "erusak lingkungan !idu" da"at "ula dibebaniole! !akim untuk melakukan tindakan !ukum tertentu% misaln a "erinta! untuk ;

• memasang atau mem"erbaiki unit "engola!an limba! se!inggalimba! sesuai dengan batu mutu lingkungan !idu" angditentukan>

• memuli!kan 4ungsi lingkungan !idu">• meng!ilangkan atau memusna!kan "en ebab timbuln a

"en(emaran dan/atau "erusakan lingkungan !idu".

5elain "embebanan untuk melakukan tindakan tertentu !akim da"at meneta"kan "emba aran uang "aksa atas setia" !ari keterlambatan "en elesaian tindakan tertentutersebut. Pembebanan "emba aran uang "aksa atas setia" !ari keterlambatan "elaksanaan

"erinta! "engadilan untuk melaksanakan tindakan tertentu adala! demi "elestarian 4ungsilingkungan !idu".


27/33

. -anggung atau b. adan a keadaan ter"aksa di luar kemam"uan manusia> atau

(. adan a tindakan "i!ak ketiga ang men ebabkan ter$adin a "en(emarandan/atau "erusakan lingkungan !idu".

Dalam !al ter$adi kerugian ang disebabkan ole! tindakan "i!ak ketiga angmen ebabkab ter$adin a"en(emaran dan/atau "erusakan lingkungn% "i!ak ketiga

bertanggung $a+ab memba ar ganti rugi.

?ang dimaksud dengan tindakan "i!ak ketiga dalam a at ini meru"akan "erbuatan "ersaingan (urang atau kesala!an ang dilakukan Pemerinta!.

2. Dalu+arsa Untuk Penga$uan Gugatan

-enggang dalu+arsa !ak untuk menga$ukan gugatan ke "engadilan mengikuti tenggang+aktu sebagaimana diatur dalam ketentuan Hukum A(ara Perdata ang berlaku% dandi!itung se$ak saat korban mengeta!ui adan a "en(emaran dan/atau "erusakanlingkungan !idu". Namun% ketentuan mengenai tenggang dalu+arsa tidak berlakuter!ada" "en(emaran dan/atau "erusakan lingkungan !idu" ang diakibatkan ole! usa!adan/atau kegiatan ang menggunakan ba!an berba!a a dan bera(un dan/ataumeng!asilkan limba! ba!an berba!a a dan bera(un.


28/33

. Hak Mas arakat dan )rganisasi Lingkungan Hidu" Untu Menga$ukan Gugatan

Mas arakat ber!ak menga$ukan gugatan "er+akilan ke "engadilan dan/atau mela"orkan

ke "enegak !ukum mengenai berbagai masala! lingkungan !idu" ang merugikan "erike!idu"an mas arakat. ?ang dimaksud !ak menga$ukan gugatan "er+akilan "adaa at ini adala! !ak kelom"ok ke(il mas arakat untuk bertindak me+akili mas arakatdalam $umla! besar ang dirugikan atas dasar kesamaan "ermasala!an% 4akta !ukum% dantuntutan ang ditimbulkan karena "en(emaran dan/atau "erusakan lingkungan !idu".


29/33

-idak setia" organisasi lingkungan !idu" da"at mengatasnamakan lingkungan !idu"%melainkan !arus memenu!i "ers aratan tertentu. Dengan adan a "ers aratansebagaimana dimaksud di atas% maka se(ara selekti4 keberadaan organisasi lingkungan!idu" diakui memiliki ius standi untuk menga$ukan gugatan atas nama lingkungan !idu"ke "engadilan% baik ke "eradilan umum atau"un "eradilan tata usa!a negara% tergantung

"ada kom"etensi "eradilan ang bersangkutan dalam memeriksa dan mengadili "erkaraang dimaksud.

-ata (ara "enga$uan gugatan dalam masala! lingkungan !idu" ole! orang% mas arakat%dan/atau organisasi lingkungan !idu" menga(u "ada Hukum A(ara Perdata ang berlaku.

1,. PEN?IDIKAN

5elain Pen idik Pe$abat Polisi Negara 7e"ublik Indonesia% $uga Pe$abat Pega+ai Negeri

5i"il tertentu di lingkungan instansi "emerinta! ang lingku" tugas dan tanggung $a+abn a di bidang "engelolaan lingkungan !idu"% diberi +e+enang k!usus sebagai "en idik sebagaimana dimaksud dalam Undang#undang Hukum A(ara Pidana ang berlaku.

Pen idik Pe$abat Pega+ai Negeri 5i"il ber+enang;

a. melakukan "emeriksaan atas kebenaran la"oran atau keterangan berkenaandengan tindak "idana di bidang lingkungan !idu">

b. melakukan "emeriksaan ter!ada" orang atau badan !ukum ang didugamelakukan tindak "idana di bidang lingkungan !idu">

(. meminta keterangan dan ba!an bukti dari orang atau badan !ukum se!ubungandengan "eristi+a tindak "idana di bidang lingkungan !idu">

d. melakukan "emeriksaan atas "embukuan% (atatan% dan dokumen lain berkenaandengan tindak "idana di bidang lingkungan !idu">

e. melakukan "emeriksaan di tem"at tertentu ang diduga terda"at ba!an bukti% "embukuan% (atatan% dan dokumen lain serta melakukan "en itaan ter!ada" ba!andan barang !asil "elanggaran ang da"at di$adikan bukti dalam "erkara tindak

"idana di bidang lingkungan !idu">4. meminta bantuan a!li dalam rangka "elaksanaan tugas "en idikan tindak "idana

di bidang lingkungan !idu".

Pen idik Pe$abat Pega+ai Negeri 5i"il memberita!ukan dimulain a "en idikan dan !asil "en idikann a ke"ada Pen idik Pe$abat Polisi Negara 7e"ublik Indonesia. Pen idik Pe$abat Pega+ai Negeri 5i"il men am"aikan !asil "en idikan ke"ada Penuntut Umummelalui Pen idik Pe$abat Polisi Negara 7e"ublik Indonesia. Pen idik tindak "idanalingkungan !idu" di "erairan lndonesia dan Cona Ekonomi Eksklusi4 dilakukan ole!

"en idik menurut "eraturan "erundang#undangan ang berlaku.


30/33

11. KE-EN-UAN PIDANA

Ketentuan "idana sebagai sarana "enegakan UU No. 2 -a!un 1003 diatur dalam Pasal

1 sam"ai Pasal 9 sebagai berikut.

Pasal 1

&1' =arangsia"a ang se(ara mela+an !ukum dengan senga$a melakukan "erbuatanang mengakibatkan "en(emaran dan/atau "erusakan lingkungan !idu"%

dian(am dengan "idana "en$ara "aling lama 1, &se"ulu!' ta!un dan denda "aling ban ak 7". ,,.,,,.,,,%,, &lima ratus $uta ru"ia!'.

& '


31/33

menimbulkan "en(emaran dan/atau "erusakan lingkungan !idu" ataumemba!a akan kese!atan umum atau n a+a orang lain.

&2'


32/33

& ' dan atau b. Penutu"an seluru!n a atau sebagian "erusa!aan> dan/atau(. Perbaikan akibat tindak "idana> dan/ataud. Me+a$ibkan menger$akan a"a ang dilalaikan tan"a !ak> dan/ataue. Meniadakan a"a ang dilalaikan tan"a !ak> dan/atau4. Menem"atkan "erusa!aan di ba+a! "engam"unan "aling lama 2 &tiga' ta!un

P"+" 4

-indak "idana sebagaimana dimaksud dalam =ab ini adala! ke$a!atan.

=a!an =a(aan II ; Peraturan Perundang#undangan danKe"utusan Pelaksanaan

+a,an I - Pengantar

HUKUM LINGKUNGAN


33/33

5UDA7DI

AKUL-A5 HUKUM UNI E75I-A5 DIP)NEG)7)

,,

Hukum Lingkunga1

Documents

Transcript of Hukum Lingkunga1