Hermanto Siregar Komite Ekonomi Nasional Guru Besar dan ... Siregar.pdfoutline 1. isu dan masalah...
-
Upload
nguyentram -
Category
Documents
-
view
224 -
download
0
Transcript of Hermanto Siregar Komite Ekonomi Nasional Guru Besar dan ... Siregar.pdfoutline 1. isu dan masalah...
Universitas Airlangga
20 Juni, 2013
Hermanto Siregar
Komite Ekonomi Nasional
Guru Besar dan Wakil Rektor IPB
PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT: SEKTOR PERTANIAN-PERDESAAN
Outline
1. ISU DAN MASALAH UTAMA
2. TRANSFORMASI YANG DIBUTUHKAN & BEBERAPA
PRINSIP
3. TUJUH POKOK KEBIJAKAN
2
1. ISU DAN MASALAH UTAMA Penurunan kemiskinan melambat, kemiskinan khususnya di pedesaan masih tinggi
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
Maret Maret Maret Maret Maret Maret Sept Maret Sept
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 2012 2012
Jumlah pddk miskin (juta org)
Persentase Kemiskinan
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
Maret Maret Maret Maret Maret Maret Sept Maret Sept
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 2012 2012
Jumlah pddk miskin kota (juta org) Jml pddk miskin desa (juta org)
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Maret Maret Maret Maret Maret Maret Sept Maret Sept
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011 2012 2012
Persentase KemiskinanPersentase Kemiskinan KotaPersentase Kemiskinan Desa
Penurunan tingkat kemiskinan akhir-akhir ini
cenderung melambat
Dari 28,6 juta orang miskin di Indonesia,
sekitar 63% berada di pedesaan
(September 2012)
Sekitar 32% nelayan hidup dg pendapatan
< USD 1/hari (Data 2006 Dit.PMP-KKP)
3
Sektor pertanian dan pedesaan adalah tempat penghidupan bagi
mayoritas masyarakat dengan status kesejahteraan 30% terendah
37.24
2.48
12.29
2.09 0.43
3.01 1.33 0.95
8.37
0.14
7.30 8.55
0.77 2.88
0.09 0.10
3.15 2.07
-
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
Pert
ani
an
tana
man p
ad
i&
pa
law
ija
Hort
ikul
tura
Perk
ebun
an
Perika
nan
tang
kap
Perika
nan
bud
idaya
Pete
rnaka
n
Kehu
tana
n/ p
ert
ania
nla
inny
a
Pert
am
bang
an/
peng
galia
n
Indus
tri p
eng
ola
han
List
rik
dan
gas
Ba
ngun
an/
kons
truk
si
Perd
ag
ang
an
Hote
l dan
rum
ah
maka
n
Trans
port
asi d
an
perg
uda
nga
n
Info
rmasi &
kom
unik
asi
Keua
ngan
dan
asu
rans
i
Jasa
Lain
nya
Pangsa Tenaga Kerja (%)
Lebih dari 33 juta individu usia 18-60 tahun bekerja di berbagai lapangan
pekerjaan, berstatus kesejahteraan 30% terendah
Sumber: Basis Data Terpadu untuk Program Perlindungan Sosial. Juli 2012 (Website TNP2K)
4
Ketimpangan penguasaan lahan pertanian semakin tinggi
Sumber:
Rusastra, I.W. dkk. Land and Household Economy:
Analysis of Agricultural Census 1983-2003 (PSE-Kementerian Pertanian)
5
Marjinalisasi (guremisasi)…
Sumber:
Rusastra, I.W. dkk. Land and Household Economy:
Analysis of Agricultural Census 1983-2003 (PSE-Kementerian Pertanian)
6
Masih sangat tingginya ketergantungan RT pedesaan pada pertanian
khususnya tanaman pangan
Sumber:
Rusastra, I.W. dkk. Land and Household Economy:
Analysis of Agricultural Census 1983-2003 (PSE-Kementerian Pertanian)
7
Konversi lahan pertanian ke non-pertanian tinggi, total lahan
pertanian menyusut
Sumber:
Rusastra, I.W. dkk. Land and Household Economy:
Analysis of Agricultural Census 1983-2003 (PSE-Kementerian Pertanian)
8
Sektor pertanian mewadahi SDM berkualitas rendah terbanyak
73.9
52.7
38.4
12.7
51.6
39.1 38.7
8.7
21.4
48.6
15.7
17.3
23.7
14.8
24.5
21.2 23.1
9.5
12.8
18.3
7.1
15.7
18.7
28.5
11.7
22.2 20.0
28.2
21.2
15.6
2.5
8.4 14.8
26.8
8.4 11.5 11.2
16.1
10.7
8.6
0.3 2.2 1.5
6.3
0.9 2.4 2.8
9.8 9.0
2.7
0.5 3.7 2.9 10.9
2.9 3.7 4.2
27.7 24.9
6.3
-
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
Pert
ania
n
Pert
am
ba
ngan
& P
enggalian
Ind
ust
ri P
eng
ola
han
List
rik, G
as,
da
n A
ir B
ers
ih
Ba
ngu
nan
Perd
ag
ang
an, H
ote
l, R
est
ora
n
Pengan
gkuta
n, Tele
ko
mun
ikasi
Keu
an
gan
Jasa
Kem
asy
ara
kata
n
Tota
l
Universitas Diploma SMTA Kejuruan SMTA UMUM SMTP <= SD
Sumber: BPS (Agustus 2012)
% dari 110,8 juta penduduk bekerja 9
69.8
29.5
48.6
20.2
16.5
18.3
11.5
19.3
15.6
4.7
12.1
8.6
1.5
3.7
2.7
2.8
9.4
6.3
-
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
Perd
esa
an
Perk
ota
an
Tota
l
Universitas Diploma SMTA Kejuruan SMTA UMUM SMTP <= SD
Sumber: BPS (Agustus 2012)
Situasi yang sama terlihat di wilayah perdesaan
% dari 110,8 juta penduduk bekerja 10
11
Hal yang sama juga terjadi pada “penduduk perikanan”, di mana
masih terdapat sekitar 8% penduduk yang buta huruf
Sumber: BPS
Sehingga, produktivitas tenagakerja di sektor pertanian (termasuk
perikanan) adalah paling rendah…
Produktivitas (PDB Nominal/Tenagakerja) (Juta Rp)
2010 2011 2012
Pertanian 23,7 27,8 30,6
Pertambangan & Penggalian 553,4 586,4 606,8
Industri Pengolahan 115,4 124,5 128,1
Listrik, Gas, dan Air Bersih 256,9 285,8 325,6
Bangunan 118,1 119,7 126,7
Perdagangan, Hotel, Restoran 39,1 43,8 49,4
Pengangkutan, Telekomunikasi 74,6 96,4 109,8
Keuangan 272,0 205,8 221,6
Jasa Kemasyarakatan 40,9 47,2 52,0
Total 59,4 67,7 74,4
12
Persentase lahan yang beririgasi teknis cenderung stagnan kalau
tidak semakin menurun
13
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Equipped for irrigation (share wrt agric area, %)
Equipped for irrigation (share wrt arable land, %)
Sumber: FAO
Sumber: Statistik Pengelolaan Lahan dan Air 2006-2010
Realisasi pengembangan JITUT terbesar tahun 2008 (102.474 ha),
JIDES terbesar tahun 2006 (95.159 ha), TAM terbesar tahun 2006
(45.636 ha). Jadi, realisasi irigasi sederhana pun cenderung menurun. 14
Rasio panjang jalan daerah dengan kondisi mantap hanya sekitar
50% kualitas akses dari dan ke pedesaan relatif rendah
15
16
Uraian Mikro Kecil Menengah UMKM
Modal sendiri 73,78 73,24 57,75 71,25
Pinjaman dari bank 10,66 13,70 34,19 16,05
Pinjaman dari koperasi 0,22 1,56 - 1,22
Pinjaman dari LKBB 0,65 3,43 - 2,70
Pinjaman dari modal ventura 0,3 0,26 - 0,23
Pinjaman perorangan, keluarga/family 12,61 3,71 1,49 4,34
Pinjaman dari pihak lain 1,76 4,09 6,57 4,17
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00
Struktur Modal Awal UMKM (Persen)
Sumber : BPS dan Kementrian Koordinator Bidang Kesejahteraan rakyat.
2. TRANSFORMASI YANG DIBUTUHKAN & BEBERAPA PRINSIP
TRANSFORMASI
Mobilisasi tenagakerja pertanian ke non-pertanian dan
non-perikanan
Syarat keharusan: agro-industrialisasi di pedesaan, wisata-agro
atau wisata-bahari
Syarat kecukupan: Public Private Partnership
Capacity building
Pelatihan wirausaha pedesaan, mulai skala RT untuk
mengembangkan produk pertanian/perikanan olahan
Pendidikan formal SDM pedesaan berdayasaing diserap
oleh sektor formal non-pertanian/perikanan. Syarat keharusan:
sektor manufaktur tumbuh kuat shg mampu menyerap SDM tsb
17
Agropolitan
Teknologi tepat guna utk meningkatkan produktivitas pertanian
dan budidaya perikanan
Infrastruktur (transportasi, irigasi, air bersih, listrik, ICT) dan
fasilitas sosial-ekonomi pedesaan harus dibuat memadai
BEBERAPA PRINSIP
Mutlak membutuhkan AFFIRMATIVE ACTIONS Pemda
FOKUS pada 1-2 komoditas atau produk per daerah
Prioritas pada penciptaan NILAI TAMBAH
KEMITRAAN dengan swasta
TEKNOLOGI dan PENDAMPINGAN dari Perguruan Tinggi
Dilaksanakan secara BERKELANJUTAN
18
Pengembangan infrastruktur pedesaan
Fokuskan APBN, APBD Propinsi, dan APBD Kabupaten
pada 1-2 jenis infrastruktur pedesaan pada periode
tahun berturut-turut sehingga tuntas
Prioritas pada infrastruktur transportasi, pengairan (water
sustainability), dan listrik
Gunakan rule of thumb, misalnya:
minimal 1/3 dari belanja modal adalah untuk infrastruktur
pedesaan
pengeluaran CSR perusahaan atau komponen BL dari PKBL
BUMN adalah untuk infrastruktur tersebut
19
3. TUJUH POKOK KEBIJAKAN
Menegakkan kepastian tataruang untuk mengaman-
kan lahan pertanian
Insentif pemerintah bagi petani dan nelayan budi-
daya perikanan agar bekerja dalam satu hamparan
Skala ekonomi memadai untuk:
memperoleh unit cost transportasi yang lebih murah
pemasaran output dan pembelian input yang lebih efisien
Fasilitasi, kemudahan perizinan, dan keringanan pajak
daerah bagi perusahaan yang bermitra dengan
petani/nelayan yang bekerja dalam satu hamparan
20
Pembangunan farmers market
Untuk memotong middlemen
Dioperasikan secara efisien oleh Swasta atau BUMD
Memperluas akses petani/nelayan terhadap kredit
Meningkatkan kredit program terutama KKPE dan KUR
untuk agribisnis
Mendorong pengembangan lembaga keuangan mikro
pedesaan serta Bank Daerah untuk mengembangkan kredit
pertanian dan perikanan
Menerapkan contract farming di mana paket input,
teknologi, pemasaran difasilitasi oleh perusahaan (mitra
petani) dengan terms yang berkeadilan
21
Meningkatkan R&D untuk mendorong peningkatan
produktivitas dan dayasaing produk pertanian/
perikanan
R&D difokuskan pada 1-2 komoditas atau produk olahan
yang diunggulkan
Pengembangan agroindustri berbasis R&D dalam suatu
klaster
Peningkatan kualitas SDM pedesaan
Meningkatkan penyuluhan pertanian/perikanan dan
pelatihan pengembangan agroindustri pedesaan
Beasiswa bagi anak petani/nelayan.
22