BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. EKSISTENSI HAK ANAK MENURUT HUKUM POSITIF

A nak m eru p ak an bagian dari generasi m uda, p e n u ru s c ita -c ita

pe rjuangan b an g sa d an su m b er daya m a n u s ia bagi pem b an g u n an

nasional. U n tu k m ew ujudkan su m b er d aya m an u s ia Indonesia yang

berkua litas d iperlukan p em b in aan se jak dini yang berlangsung

secara te ru s m en eru s dem i ke lan g su n g an h id u p , p e rtu m b u h a n dan

perkem bangan fisik, m en ta l dan social anak .

Kondisi ekonom i nasiona l yang k u ran g m en d u k u n g sa n g a t

m em pengaruh i kondisi perekonom ian k e luarga d a n b e rd am p ak p ada

tingkat k ese ja te raan anak .

A nak sebagai m ah lu k T u h an Yang M aha E sa m em iliki h ak

a sa s i se jak d ilah irkan , sehingga tidak ad a m an u s ia a ta u p ih ak lain

yang boleh m eram pas h ak te rseb u t. H ak a sa s i a n ak d iaku i seca ra

un iversal sebaga im ana te rcan tu m dalam Piagam PBB, D eklarasi

PBB T ah u n 1948 ten tan g H ak A sasi M anusia (Universal D eclaration

on H u-m an Rights), D eklarasi ILO (In ternasional L abour

O rganization) di Philadelph ia T ah u n 1944, K onsti-tusi ILO,

D eklarasi PBB T ah u n 1966 ten tan g H ak-H ak E konom i, sosia l d an

b u d ay a d an Konvemsi ’ PBB T ah u n 1989, te n ta n g H ak Anak,

Konvensi ILO No. 182 T ahun 1999 ten tan g P e langgaran d an

T indakan Segera P en g h ap u san B en tu k -b en tu k P ekerjaan T e rb u ru k

U n tu k a n a k (disetujui pada K onferensi K etenagakerjaan

In te rnasiona l ke-87 tanggal 17 J u n i 1999 di Jenew a). D engan

dem ik ian sem ua Negara di d u n ia seca ra m oral d itu n tu t u n tu k

m enghorm ati, m enegakan , d an m elindungi h a k a n a k tersebu t.

M eskipun U ndang-undang Nomor 39 T ah u n 1999 ten tan g Hak

A sasi M anusia te lah m en can tu m k an ten ta n g h a k a n ak , p e la k sa n aa n

kew ajiban dan tanggung jaw ab o rang tu a , ke luarga , m asy arak a t,

pem erin tah , d an Negara u n tu k m em berikan p erlin d u n g an p a d a a n a k

sebagai lan d a sa n yu rid is bagi p e la k sa n aa n kew ajiban d an tanggung

jaw ab te rseb u t. D engan dem ikian, p em b e n tu k an u n d a n g -u n d a n g ini

d id asa rk an p ad a pertim bangan bahw a p e rlin d u n g an a n a k dalam

segala asp ek n y a m eru p ak an bag ian dari keg ia tan p em b an g u n an

nasional, k h u su sn y a dalam m em ajukan k eh id u p an b e rb an g sa dan

bernegara.

O rang tu a , keluarga, dan m asy a ra k a t bertan g g u n g jaw ab

u n tu k menjaga dan memelihara hak asa s i te rse b u t se su a i dengan

kew ajiban yang d ib eb an k an oleh h u k u m . D em ikian p u la dalam

ran g k a penyelenggaraan p erlin d u n g an a n ak , N egara d a n pem erin tah

bertanggung jaw ab m enyediakan fasilitas d a n ' ak ses ib ilita s bagi

an ak , te ru tam a dalam m enjam in p e rtu m b u h a n dan

perkem bangannya secara optim al d an te ra rah .

U ndang-undang ini m enegaskan bahw a pertanggung jaw aban

o rang tu a , keluarga, m asy arak a t, p em erin tah d an Negara

m eru p ak an rangka ian keg iatan yang d ila k sa n ak a n se ca ra te ru s-

m enerus dem i terlindunginya h a k -h a k anak . R angkaian keg iatan

te rse b u t h a ru s b e rk e lan ju tan d an te ra ra h g u n a m enjam in

p e rtu m b u h an dan perkem bangan an ak , baik fisik, m ental, sp iritua l

m a u p u n social. T indakan ini d im ak su d k an u n tu k m ew ujudkan

k eh id u p an terbaik bagi a n ak yang d ih a ra p k an sebagai p en e ru s

b an g sa yang potensial, tangguh, m em iliki nasionalism e yang dijiwai

oleh ak h lak m ulia dan nilai Pancasila , se r ta b e rk em au an k e ras

m enjaga k e sa tu a n dan p e rsa tu a n B angsa d an Negara.

U paya perlindungan a n ak perlu d ilak san ak an sedini m ungk in ,

yakni se jak dari ja n in dalam k an d u n g an sam pai a n a k b e ru m u r 18

(delapan belas) ta h u n . B ertitik to lak dari konsepsi p e rlin d u n g an

a n a k yang u tu h , m enyelu ruh , d a n kom prehensif, u n d a n g -u n d a n g ini

m ele takkan kew ajiban m em berikan perlindungan k ep ad a a n a k

b e rd a sa rk an a sa s sebagai b e rik u t :

1. Non D iskrim inasi

2. kepen tingan yang terba ik bagi a n ak

3. h a k u n tu k h idup , kelangsungan h idup d an perkem bangan ; d an

4 . penghargan te rh ad ap a n ak da lam m elak u k an p em b in aan ,

pengem bangan dan perlindungan an ak , perlu p e ran m asy arak a t,

baik m elalui lem baga p e rlin d u n g an an ak , lem baga keag am aan ,

lem baga sw adaya m asy arak a t, o rgan isasi k em asy a rak a tan ,

o rgan isasi social, d u n ia u sa h a , m edia m assa , a ta u p a n lem baga

pendid ikan .

D ua ta h u n te rak h ir ini te rc a ta t se ju m lah peristiw a

k rim inalitas yang m ew arnai k eh id u p an b an g sa k ita . B anyak tren

b a ru dan m odus operand i yang beragam , n a m u n c u k u p

m en im bu lkan k ep rih a tin an k ita da lam m encerm ati b e n tu k -b e n tu k

k e jah a tan itu . A parat k eam an an sepertinya te r ta n ta n g u n tu k b isa

m engan tisipasinya . U paya-upaya p ih ak k eam an an terb ilang c u k u p

m aksim al.

K ejahatan yang m enarik p e rh a tian d a n terjad i di T anah Air se lam a

ini d a p a t d ikualifikasikan dalam berbagai b e n tu k d an sifat. Yaitu,

a) K ejahatan eko n o m i/p erb an k an ;

b) Kejahatan politik dan subversi;

c) Kejahatan y ang berm otif SARA;

d) Pelecehan seksual;

e) P em b u n u h an dan pengan iayaan w artaw an;

f) Kolusi d an korupsi;

g) N arkotika, m iras, perke lah ian , dan;

h) K ejahatan sad is d an kekerasan .

D alam perspek tif sosiologi, k ekerasan te rh ad ap a n a k berp ijak

p ad a d u a k a ta kunci: perilaku m enyim pang d an m asa lah social.

K ekerasan te rh ad ap a n a k ini m em iliki a k a r p e rm a sa la h a n yang

b e rasa l dari perilaku m enyim pang m asing-m asing ind iv idu yang jik a

seca ra kolektif a k a n m en im bu lkan m asa lah social (social pathology).

A rgum ent ini d isa n d a rk a n p ad a teori yang d ib erik an oleh Edw in

S u th e rlan d , yang b e rp en d ap a t bahw a peny im pangan d ih as ilk an oleh

pergau lan yang berbeda, dan d ipelajari m elalui p ro ses alih budaya.

Selain itu , berp ijak p ad a teori Cohen, pe rilaku m enyim pang

m eru p ak an perilaku yang b e rten tan g an dengan a tu ra n -a tu ra n

norm ative a ta u h u k u m , m au p u n dari h a ra p a n lingkungan sosial

yang b ersan g k u tan .

A nggapan te rse b u t parallel dengan definisi m asa lah sosial, d im an a

Soedjono Dirdjosiworo (1973) m enyebu t m asa lah social ini sebagai

social pathology a ta u terjad inya m alad ju s tm en t da lam b idang-b idang

te r ten tu yang m enyebabkan k e tid ak sesu a ian a n ta ra se su a tu yang

terjadi dengan dengan se su a tu yang d ih arap k an . Selain itu , su m b e r

m asa lah social yang b e ru p a n ilai d a n n o rm a social di m a sy a ra k a t

ju g a dengan je la s m e n u n ju k k a n p ara le lita s tersebu t. D engan

h u b u n g a n te rseb u t, penu lis be ra rgum en bahw a k ekerasan te rh a d a p

a n a k be rak a r p ad a perilaku m enyim pang, d an jik a k e k e ra sa n

te rh ad ap a n a k ini sem akin b e rtam b ah k u a n tita sn y a , ak an berim bas

p ad a m asa lah social.

Sebagai sa n d a ra n dalam m en e tap k an san k si dan b a ta sa n , RI

telah m em iliki beberapa p e ra tu ra n p e ru n d an g -u n d an g an yang

m en g a tu r m asa lah k ek erasan te rh a d ap an ak . D ua belas ta h u n

sebelum d isah k an UU No 23 T ah u n 2002 ten tan g P erlindungan

Anak, a ta u tep a tn y a p ad a ta h u n 1990, pem erin tah te lah

m enerb itkan K epu tusan Presiden (Keppres) No 36 T ahun 1990.

in tinya ad a lah pengem bangan nilai-nilai trad is i d an budaya b an g sa

Indonesia bagi pe rlindungan d a n pengem bangan anak yang se ras i

dengan agam a, social, budaya, d an ekonom i. U ndang-undang

Perlindungan a n a k d a n Konvensi H ak A nak secara tegas

m enyebu tkan em pat p rinsip p erlin d u n g an a n ak yang se h a ru sn y a

dijalani, yakni non-d isk rim inasi, te rba ik bagi anak , k e lan g su n g an

h idup dan perkem bangan an ak , se rta penghargaan te rh a d ap

p en d ap a t a n a k .(Tomas S an to so ,2 0 0 2 :16)

B. PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)

1. Ruang lingkup P engangkatan anak

Bagi b an g sa Indonesia yang terd iri dari berbagai su k u

dengan a d a t is tiad a t yang berbeda-beda telah lam a m engenal

a d an y a Lem baga P engangkatan A nak dengan nam a a ta u istila

yang berbeda a n ta r s u k u yang sa tu dengan yang lainnya, dengan

tu ju a n u ta m a u n tu k m elan ju tk an k e tu ru n a n , te tap i da lam

perkem bangan m asy ara k a t k in i m en u n ju k k an a d an y a

p e ru b a h a n d an pergeseran m otif dasarn y a dengan

m en g u tam ak n k ese ja te raan a n a k dalam pengertian su a tu ta ta

k eh id u p an a n ak yang d a p a t m en jam in p e rtu m b u h an d an

p erkem bangannya dengan w ajar, ba ik secara ro h an iah ,

ja sm a n ia h m ap u n sosial.

D alam k en y a taan yang k ita ju m p a i sehari-hari di da lam

m asy ara k a t m asih b an y ak a n a k -a n a k yang h idup dalam kondisi

yang tidak m en g u n tu n g k an , d im ana b an y ak ditem ui a n ak ja lan ,

a n a k te rlan ta r, ya tim p ia tu d a n a n a k penyandang caca t dengan

berbagai p e rm a sa la h a n m ereka yang kom pleks yang

m em erlukan p en an g an an , p em b in aan d an perlindungan , baik

dari p ih ak p em erin tah m a u p u n m asy arak a t.

K om itm en P em erin tah u n tu k m em berikan perlindungan

te rh ad ap a n a k te lah d itindak lan ju ti dengan d isa h k an n y a

U ndang-U ndang Nomor : 23 T ah u n 2002, ten tang P e rlu n d u n g an

Anak. U ndang-U ndang ini m en g a tu r ten tang berbagai u p a y a

yang d ilakukan dalam ran g k a perlindungan , pem enuhan hak -

h a k d an pen ingkatan k ese ja te raan anak . Salah sa tu so lusi

u n tu k m enangan i p e rm asa lah an a n a k d im aksud ya itu dengan

m em berikan kesem patan bagi o rang tu a yang m am pu u n tu k

m e lak san ak an pengangkatan anak . T u juan pengangkatan a n a k

h an y a d a p a t d ilak u k an bagi kepen tingan terbaik an ak dan h a ru s

b e rd a sa rk an p ad a p e ra tu ra n p e ru n d an g -u n d an g an yang berlaku

d a n /a ta u b e rd asa rk an p ada a d a t k eb iasaan setem pat m engingat

b anyaknya penyim pangan yang terjad i dalam m asyaraka t a ta s

p e la k sa n aa n pengangkatan a n ak y a itu pengangkatan a n a k

d ilak u k an ta n p a m elalui p ro sedu r yang ben ar seperti p em alsu an

d a ta d an sebagainya.

D alam SEMA No. 6 T ahun 1983 tidak m em persoalkan

ap ak a h pengangkatan a n ak m em punyai ak iba t h u k u m yang

p e n u h /s e m p u rn a /adoption a ta u pengaka tan a n a k m em punyai

ak ib a t h u k u m yang te rb a ta s /s e d e rh a n a /adoption m in u s p lena.

Sifat p e rb u a tan pengangkatan a n a k m eru p ak an p e rb u a tan

h u k u m yang tidak d a p a t d ianggap h an y a sebagai hasil

k e s e p a k a ta n a n ta r a p a ra p ih a k s e m a ta -m a ta . P e n g a n g k a ta n

a n a k h a ru s d ianggap sebagai su a tu lem baga yang m enc ip takan

su a tu h u b u n g a n h u k u m yang sa h bagi a n ak an g k a t dengan

lingkungan ke luarga o rang tu a angkat b e rd a sa rk an

p u tu s a n /p e n e ta p a n Pengadilan.

H endaknya d ipaham i, bahw a p e rb u a tan p en gangka tan

a n a k b u k an lah s u ta u p e rb u a tan h u k u m yang d ap a t terjadi p ad a

s u a tu sa a t seperti ha lnya dengan p en y erah an barang , m ela inkan

m eru p ak an su a tu rangka ian ke jad ian h u b u n g a n kekeluargaan

yang m en u n ju k k an adanya k e su n g g u h an , c in ta kasih d an

k esad a ran yang p en u h ak an segala ak ib a t se lan ju tnya dari

p engangka tan a n ak te rse b u t bagi sem u a p ihak yang sem en ta ra

su d a h b e rla n g su n g /b e rja la n u n tu k b eb erap a w aktu . Calon o rang

tu a an g k a t telah m eraw at a n ak yang d iangka t se lam a 6 b u lan -

u n tu k a n ak d ibaw ah 3 ta h u n d a n 1 ta h u n - u n tu k a n a k u m u r

3-5 ta h u n .

M enuru t h u k u m te rh ad ap h a k p e rd a ta seseorang,

P em erin tah berw enang ik u t m en cam p u rin y a apab ila dianggap

sa n g a t d iperlukan yang b e rk a itan dengan m asalah keam anan ,

politik d an kepen tingan Negara se r ta b u d ay a bangsa.

Di d u n ia ini L em baga A dopsi a ta u p en g an g k a ta n

a n a k b u k a n la h m asa lah b a ru . S e jak zam an d u lu ,

p e n g a n g k a ta n a n a k te lah d ila k u k a n d e n g an ca ra dan m otivasi

yang berbeda-beda, sejalan dengan sistem h u k u m dan

p e ra s a a n h u k u m y an g h id u p s e r ta b e rk e m b an g di d a la m

m a s y a ra k a t y a n g b e r s a n g k u ta n . Di In d o n e s ia s e n d ir i

yang belum m emiliki p e ra tu ra n d an p e ru n d an g -u n d an g an y an g

len g k ap , p e n g a n g k a ta n a n a k s u d a h se jak zam an d a h u lu

d ila k u k a n .

T u ju a n d a r i le m b a g a p e n g a n g k a ta n a n a k a d a la h

b e rm a c a m -m a c a m ; a d a y a n g u n tu k m e n e ru s k a n k e tu ru n a n ,

b i la m a n a d i d a la m s u a tu p e rk a w in a n t id a k m e m p e ro le h

k e tu r u n a n , a d a pu la yang b e rtu ju a n sebagai pancingan (di

Jaw a) yakni dengan m e n g a n g k a t a n a k , k e lu a rg a y a n g

m en g ad o p si a k a n d ik a ru n ia i a n a k k a n d u n g sen d iri, ad a y a n g

k h u s u s m e n g a n g k a t a n a k lak ilak i ag ar d ap a t m em bakar

jen a za h o rang tu an y a se rta u n tu k m e m e lih a ra a b u n y a d a n

a d a p u la s u a tu k e p e rc a y a a n b a h w a s u a tu s u k u b a n g s a

a k a n m u s n a h , a p a b ila k e p a la s u k u t id a k m em punyai a n a k

laki-laki. D alam k ed u a kepercayaan te rseb u t p e n g a n g k a ta n

a n a k lak i-lak i s a n g a t d id a m b a k a n . Di sa m p in g itu a d a y a n g

d ise b a b k a n o leh r a s a b e la s k a s ih a n te rh a d a p a n a k yang

m enjadi yatim p ia tu a ta u d isebabkan oleh k ead aan orang tu an y a

yang tidak m am p u u n tu k m em beri nafkah .

D alam h u k u m B e la n d a y a n g se m u la tid a k m en g e n a l

L em baga Adopsi, sekarang p en gangka tan a n a k d iaku i (BW

B elanda yang baru ) a k a n te ta p i t in ja u a n n y a a d a la h d a r i segi

so s ia l ekonom i dan b u k a n u n tu k m en eru sk an k e tu ru n an .

D ari ha l-ha l te rseb u t di a ta s d ap a t d isim pulkan b ah w a

m an u s ia seb ag a i m a k h lu k so s ia l d a la m k e h id u p a n k e lu a rg a

y an g m e ru p a k a n k e lo m p o k m a s y a ra k a t te rk ec il b e lu m

m e ra s a len g k a p dan b ahag ia ap ab ila tidak terdiri dari B apak ,

Ibu d an a n ak a ta u dengan k a ta lain m asyaraka t m em ang

m em b u tu h k an Lem baga Adopsi. K a re n a p e n g e r tia n d a n

tu ju a n p e n g a n g k a ta n a n a k d a p a t be rbeda-beda , m aka di sin i

ak an d iad ak an perband ingan a n ta ra p e n g a n g k a ta n a n a k d a ri

segi h u k u m B a ra t (BW), h u k u m A dat d a n h u k u m Is lam

u n tu k m e n g e ta h u i p e rb e d a a n s e r ta p e rsam a an n y a .

2. Pengangkatan Anak (Adopsi) Dalam Hukum Barat (BW)

K U H P erd a ta a ta u BW t id a k m e n g e n a l m a s a la h a d o p s i

y a n g d ia tu r dalam BW ad a lah adopsi a ta u pengangkatan a n a k

di lu a r kaw in yakni dalam BW b u k u I bab XII bagian ke III p a sa l

280 sam pai dengan 290. K eten tuan ini boleh d ikatakan tid ak

ad a h u b u n g a n n y a sam a sekali dengan — adopsi k a re n a

KU HPerdata tid ak m engenal ad o p si — m a k a bagi o ran g -o ran g

B e landa sam p ai sekarang tidak d a p a t m engangkat a n ak se ca ra

sah .

N am un dem ikian di negeri B elanda sen d iri b a ru -b a ru ini

Sta ten G eneral te la h m e n e rim a b a ik s e b u a h U n d a n g -u n d a n g

te n ta n g a d o p s i. L a n d a s a n p e m ik ir a n n y a ia la h t im b u ln y a

g o lo n g a n m an u s ia b a ru di se lu ru h E ropa yakn i :

a. Para o rang tu a yang te lah keh ilangan a n ak , d an tidak m e n ­

d ap a tk an a n ak lagi se ca ra w ajar.

b. A nak-anak p ia tu yang te lah keh ilangan o rang tu an y a yang

m eninggal da lam peperangan .

c. L ahirnya banyak a n a k di lu a r perkaw inan .

L a n d a s a n - la n d a s a n i tu la h y a n g m e n d o ro n g S ta te n

G enera l u n tu k m en e rim a b a ik s e b u a h u n d a n g -u n d a n g A dopsi

[Adoptie Wet) t e r s e b u t y a n g m e m b u k a k e m u n g k in a n

te r b a ta s u n t u k adopsi.

3. Perkem bangan P engangkatan Anak (Adopsi) m enurut H ukum

Barat

P e rb u a ta n m e n g a n g k a t a n a k /a d o p s i te la h d ik en a l o leh

b e rb ag a i n e g a ra b a h k a n se jak z a m a n d u lu di s e lu ru h d u n ia

te la h d ikenal d a n d ila k u k a n p e n g a n g k a ta n a n a k se b ag a i c a ra

u n tu k m em p ero leh k e d u d u k a n d i d a la m m a s y a ra k a t

p rim itif, a ta s d a s a r p e r ta l ia n d a ra h a ta u d ia n g g a p se a k a n -

h u k u m ketika m enyangku t pem bag ian w aris a ta u perceraian .

Salah sa tu pe rk a ra yang b isa A nda jad ik a n ru ju k a n a d a lah

p u tu sa n M ahkam ah Agung No. 1074 K /P d t/1 9 9 5 tanggal 18

M aret 1996. D alam p u tu sa n ini, MA m en y a tak an m e n u ru t

h u k u m a d a t Ja w a B arat, seseo rang d ianggap sebagai a n ak

angkat bila telah d iu ru s , d ikh itan , d iseko lahkan , d an d ikaw inkan

oleh orang tu a angkatnya.

Ter H aar, seb ag a im an a d iku tip oleh J . Satrio,

pengangkatan a n ak di dalam H ukum Adat b u k a n m eru p a k an

se su a tu lem baga yang asing. Lem baga ini d ikena l lu a s h a m p ir

d ise lu ruh Indonesia.

C a ra m e la k u k a n p e n g a n g k a ta n a n a k i tu b a n y a k

m a c a m n y a , te ru ta m a di In d o n e s ia se n d ir i y a n g m em p u n y a i

b a n y a k rag am sistem p e rad a tan n y a . P en g an g k atan a n a k ini

lebih banyak d id asa rk an p a d a perta lian d a ra h , seh ingga

k e lan ju tan ke luarga yang m en g ad o p si te rg a n tu n g k e p a d a n y a .

M engenai h a r ta k e k a y a a n a n a k y a n g b e r s a n g k u ta n ju g a

te rg a n tu n g k e p a d a h u b u n g a n p e r ta lia n d a ra h a ta u tid a k .

B eg itu p u la m en g e n a i k e d u d u k a n te r s e b u t di d a la m

m a s y a ra k a t m a s ih d ip e n g a ru h i o leh p e r la k u a n dan

pertim bangan te rten tu .

b) M em punyai c o ra k re lig iu s -m a g is y a n g

b e rh u b u n g a n dengan p an d an g an h id u p a lam

Indonesia;

c) H u k u m a d a t d ilip u ti o leh p ik ira n p e n a ta a n s e rb a

k o n k re t, a r t in y a h u k u m a d a t s a n g a t

m e m p e rh a t ik a n b a n y a k n y a d a n b e ru la n g -

u la n g n y a p e rh u b u n g a n h id u p yang konkret;

d) H u k u m a d a t m e m p u n y a i s i f a t y a n g v is u a l

a r t in y a p e r h u b u n g a n h u k u m d ia n g g a p h a n y a

te r ja d i o le h k a r e n a d i te t a p k a n d e n g a n s u a t u

ik a ta n y a n g d a p a t d iliha t (tanda yang kelihatan).

D en g an d e m ik ian , k h u s u s n y a m a s a la h p e n g a n g k a ta n a n a k

a ta u a d o p s i m e m p u n y a i s if a t- s if a t y a n g s a m a a n ta r a

b e rbaga i d aerah h u k u m , m esk ipun k a ra te ris tik m asing -m asing

d a e r a h t e r t e n t u m e w a rn a i k e b h in e k a a n k u l tu r a l s u k u

b an g sa Indonesia.

1) T id a k a d a k e te n tu a n te n ta n g s ia p a s a ja y a n g b o le h

m elakukan adopsi dan b a ta s u sianya , kecuali m inim al

berbeda 15 tah u n .

a) Hal ini b e rd asa rk an inform asi yang d iperoleh d ari

Pengadilan Negeri B anjarm asin .

b) Di K ecam atan S ingaraja K abupaten G aru t, seo rang

perem puan yang belum p e rn ah kaw in tidak boleh

m e la k u k a n a d o p s i , te ta p i j a n d a a ta u d u d a d ip e r ­

bolehkan.

c) Sedang di K ecam atan Leuw idam ar (Bandung) baik belum

a ta u su d a h kaw in boleh saja.

d) Di K ecam atan B a n ja rh a ro , B reb es (Sem arang) di d aerah

P a rin d u K albar (suku D ayak Pandu) ju g s dibolehkan, tapi

dalam h u b u n g a n k ep o n ak an saja.

e) Di K e ca m a ta n S a m b a s (K albar) k e c u a li di K ecar m a ta n

M anyuke, M em paw ahorang yang belum kaw in han y a boleh

m em elihara seorang a n a k yang d is e b u t A gonaha in b u k a n

d a la m p e n g e r tia n m en g a n g k a t anak .

f) Di d ae rah K endari Sulaw esi T enggara lain lagi,tidak

d item u k an o rang yang belum kaw in m engangkat anak ,

begitu p u la di d ae rah Kaloka, kecuali ja n d a /d u d a .

g) Di d a e ra h Lom bok T en g a h b e lu m d ik e ta h u i a ta u belum

pe rn ah seorang b u jan g an m engangkat anak .

2) S ia p a y a n g b o leh d i a d o p s i p a d a u m u m n y a di d a la m

m a s y a ra k a t A dat In d o n es ia tid a k m em b ed ak an a p a k a h

a n a k laki-laki a ta u p erem p u an kecuali :

a) Di d a e r a h L e u w id a m a r a n a k p e re m p u a n t id a k d a p a t

d ijad ikan a n a k angkat.

b) J u g a di K abupaten K upang, Alor, Lam pung Pem ingg iran

K e c a m a ta n K ed o n d o n g , k a rm a m a s y a ra k a tn y a m en g a n u t

garis k e tu ru n a n laki-laki (Patrilineal).

3) S e h u b u n g a n d e n g a n u s ia y a n g d ija d ik a n a n a k a n g k a t

a d a lah berbeda-beda m isalnya :

a) Di K e cam atan G a ru t u s ia y a n g d ija d ik a n a n a k a n g k a t

a d a la h di b a w a h 15 t a h u n d a n d a p a t p u la di a ta s 15

ta h u n a sa lk an belum kawin.

b) Di K ecam atan C ik a jan g b ia s a n y a a n a k yang d ian g k a t

ad a lah m asih bayi sam pai b e ru m u r 3 tah u n .

c) K em udian di d aerah P arindu K alim an tan B arat, s e se o ra n g

a n a k m u la i d a p a t d ia n g k a t se b a g a i a n a k a n g k a t

b ia s a n y a s e te la h a n a k le p a s d a r i s u s u ibunya.

d) Di K e c a m a ta n S a m b a s t id a k m e n e n tu k a n b a ta s u sia ,

m ela inkan faktor ke layakan yang h a ru s d ip e rh a tik a n ,

y a itu u m u r a n a k y a n g d ia n g k a t d a n o ran g tu a y a n g

m en g a n g k a t h a ru s m em p u n y a i p e rb e d a a n y an g se su a i

seb ag a i a n a k d e n g a n o ran g tu a n y a sendiri.

e) Lain ha lnya dengan lingkungan m asy arak a t M elayu di

d aerah P on tianak , b iasanya yang d ijad ikan a n a k an g k a t

ad a lah a n ak yang b a ru b e ru m u r 40 hari d an paling b e sa r 5

tah u n .

f) Di K ecam atan K endari u m u m n y a a n a k y an g d ia n g k a t

se jak kecil berusia . 1 — 6 tah u n .

g) K alau di beberapa daerah di K abupaten Kolaka, u m u m n y a

a n a k y a n g d ia n g k a t i tu d ia m b il s e ja k m asa kecil,

sem asa si a n ak belum ta h u betu l orang tu an y a yang

sebenarnya.

h) Sebaliknya k a lau di Lombok T engah, b ah k an orang yang

su d a h dew asa p u n d ap a t diam bil sebagai a n a k an g k a t yang

di san s d iseb u t dengan anak akon.

i) B e rb ed a p u la d e n g an K a b u p a te n K upang d a n Alor b ag i

s u k u R ote , u m u r a n a k s e tin g g i- tin g g in y a 2 ta h u n ,

b a h k a n bag i s u k u T im or h a n y a b e ru m u r 1 ta h u n yang

b iasanya d ijad ikan an ak angkat.

j) K em u d ia n d i K a b u p a te n T id o re (Am bon) s e c a ra k h u s u s

t id a k d i te n tu k a n b a ta s u m u r , n a m u n s a tu k e u n ik a n di

d a e ra h in i, di m a n a a d a se o ra n g a n a k yang m asih dalam

k an d u n g an su d ah d ib u a tk a n p e ija n jia n o leh y a n g

m a n g a n g k a t d e n g a n o ra n g tu a yang m en g a n d u n g u n tu k

dijad ikan a n a k angkat.

k) U n tu k beberapa d aerah di Irian B ara t ada ju g a a n a k yang

su d a h b esar a ta u dew asa yang d ijadikan an ak a n g k a t

k a r e n a ia . b e r ja s a . K e m u d ia n s a la h s a tu d a e ra h di

K a b u p a te n A ceh T en g a h te r d a p a t ju g a orang dew asa,

b ah k an su d a h kaw in diam bil sebagai an ak angkat, a sa l sa ja

u m u m n y a tidak lebih dari 20 ta h u n dan lebih m uds dari

o rang tu a yang m engangkatnya.

4) P e n g a n g k a ta n a n a k d a la m k a i ta n n y a d e n g an k e lu a rg a

d e k a t , l u a r k e lu a rg a a t a u o ra n g a s in g , m a k a p a d a

m a sy a ra k a t di In d o n e s ia p u n ju g a te rd a p a t k e b h in e k aa n

a ta u variasi m isalnya :

a) P e n g a n g k a ta n a n a k d i B ali d i s e b u t N y e la y a n g ,

b iasan y a a n ak yang ak an d ian g k a t diam bil dari sa lah s a tu

k lan yang ad a h u b u n g a n n y a dengan trad isionalnya yang

d iseb u t purusan.

b) A khir-akhir ini m en u ru t Surojo W ignjodipoero, SH te rd a p a t

a n a k a n g k a t y an g d iam b il d a r i lu a r k lan , b a h k a n di

beberapa d e sa (anak angkat) diam bil dari lingkungan

keluarga isteri.

c) D alam k e lu a rg a d e n g a n se lir -se lir (gundik) m a k a ap ab ila

isteri tidak m em punyai an ak , b iasanya a n a k d a r i s e l i r

t e r s e b u t d ia n g k a t m e n ja d i a n a k - a n a k isterinya.

d) K em u d ian u m u m n y a di J a w a , S u law esi d a n b e b e ra p a

d aerah lainnya, Bering m engangkat keponakan m e n ja d i

a n a k a n g k a t . P e n g a n g k a ta n a n a k d a r i k a la n g an

keponakan itu sesu n g g u h n y a m eru p ak an p e rg e se ra n

h u b u n g a n k e k e lu a rg a a n (dalam p en g ertian lu as d a lam

lingkungan keluarga), lazim nya m engangkat k ep o n ak an ini

tan p a d iserta i dengan pem bayaran u a n g a ta u p en y erah an

se su a tu barang kepada o rang tu a a n a k yang sebenarnya ,

yang p a d a hak ik a tn y a m asih sa u d a ra send iri dari orang yang

m engangkat an ak tersebu t.

e) B a h k a n d a la m m a s y a r a k a t B a n ja r (K a lim a n ta n S e la ta n )

p u n s e r in g k a h s e p e r t i in i te r ja d i t a n p a su a tu a c a ra

ap ap u n .

f) T e ta p i di J a w a T im u r u n t u k s e k a d a r ta n d a y a n g b is a

d ilih a t, b ah w a h u b u n g a n a n ta r a a n a k d e n g a n o ran g

tu a n y a te la h d ip u tu s k a n , m a k a k e p a d a o rang tu a

k a n d u n g a n a k y a n g b e r s a n g k u ta n d is e ra h k a n sebagai

sy a ra t (magis) u a n g se jum lah "rongwang segobang" (17,5

Ben), dem ikian m e n u ru t Surojo W ignjodipoero, SH.

g) M engangkat a n ak yang b u k a n berasa l dari w arga k e lu a rg a

b iasanya d iserta i dengan p en y erah an baran g -b a ran g m agis

a ta u se jum lah u an g k ep ad a ke luarga a n ak sem ula.

5) A dopsi h a ru s terang a rtin y a wajib d ilakukan dengan u p a c a ra

A dat se rta dengan b a n tu a n Kepala Adat.

K e d u d u k a n a n a k y a n g d ia n g k a t d e m ik ia n in i a d a la h

sam a dengan an ak k a n d u n g dari su am i a ta u isteri yang

m e n g a n g k a tn y a , s e d a n g k a n h u b u n g a n d e n g a n o ra n g tu a n y a

sendiri m enjadi p u tu s seperti di :

a) D a era h Gayo, L am pung , P u la u N ias d a n K alim an tan .

B e rk e n a a n d e n g a n t a ta c a ra a d o p s i a ta u p e n g a n g k a ta n

a n a k in i s e b e n a rn y a a d a b e ra g a m s is te m m a s y a r a k a t

A d a t k ita , m e s k ip u n s e c a ra e s e n s ia l te tap m em punyai

titik p ersam aan .

b) Di lam pung U tara adopsi d ilak u k an dengan u p a c a ra

pem otongan ke rb au yang d ihad iri anggota keluarga

c) Di L aha t (Palem bang) p e n g a n g k a ta n a n a k d ih a d ir i oleh

"Kerio " kha tib dan k e luarga sed u su n . Adopsi a d a k a la n y a

d ila k u k a n se c a ra te r tu l is d a n a d a y a n g tid a k , a s a l s a ja

d in y a ta k a n di m u k a u m u m . B ia sa n y a d ia d a k a n

sedekahan .

d) B eg itu p u la di K e c a m a ta n L eb u n g U ta ra d a n S e la ta n ,

K e p a h iy a n g d a n C u ru p (S u m a te ra S e la ta n ) a d a la h

d e n g a n s u a tu p e n ja m u a n d e n g a n m e n g u n d a n g K u ta i,

y a k n i t e tu a a d a t di m a rg a y a n g b e r s a n g k u ta n p a s ir a h

d e n g an u p a c a ra m em o to n g k a m b in g d a n m e m a s a k

s e r a w a (b e ra s k e ta n d ic a m p u r ke lapa d an gula m erah .

Bagi m asy arak a t su k u M apur di K abupaten B angka, adopsi

d ilak u k an cu k u p dengan m em in ta langsung kepada orang

tu a calon a n a k angkat, k em u d ian d ila p o rk a n k e p a d a

K ep a la A dat. T ap i j ik a t id a k d ila p o rk a n ju g s t id a k

m e n ja d i h a la n g a n , s e b a b m e re k a b e ra n g g a p a n b a h w a

o ra n g tu a si a n a k le b ih b e rk u a sa d a ri Kepala Adat.

U n tu k K a b u p a te n B a rito K u a la (K a lim an ta n S e la tan )

c a ra o ran g di s in i d e n g a n " s e la m a ta n sek ed arn y a" dengan

m engundang o rang-o rang tu a sek ita rn y a . S ed an g u n tu k

s a la h s a tu d a e ra h di K a b u p a te n Goa, tidak a d a c a ra

te r te n tu dalam hal adopsi ini.

B agi m a s y a ra k a t d a e r a h K e p u la u a n T ido re yang

pen ting ada lah k a ta se p a k a t a n ta ra p ih ak o ran g tu a k a n d u n g

d e n g a n p ih a k o ran g tu a a n g k a t. Di K e c a m a ta n T obelo d a n

G a le la b is a pu la terjad i adopsi sebelum a n a k d ilah irkan .

D ibeberapa d esa di K ecam atan D uduk K ab u p a ten

G resik , tid ak a d a k e te n tu a n k h u s u s u n tu k m e n g a n g k a t

an ak , lalu d ilaporkan k ep ad a K epala D esa dan se lan ju tn y a ke

Pengadilan Agam a d an Pengadilan Negeri. Begitu p u la di

d ae rah K abupaten M erauke (Ja y a p u ra ) t id a k te rd a p a t c a r a

t e r te n tu d a la m h a l a d o p s i. K ecu a li m e n g a d a k a n

m u s y a w a ra h a n ta r k e luarga d a n h asiln y a d ib e ritah u k an

k ep ad a Kepala Desa.

P a d a s u k u M arin d , o ra n g y a n g m e n g a n g k a t a n a k d a ri

la in k e ra b a t h a ru s m e m b a y a r b a b i a ta u d u s u n sago. Di

G u n u n g B iran K abupaten Aceh B esar d a n d a e r a h J e u r a m

M eu lab o h K a b u p a te n A ceh B a ra t tid ak m engenal u p a c a ra

a p a p u n dalam hal adopsi. K ecuali d a e ra h T akengon

K a b u p a te n A ceh T engah d an T an ah Alas K abupaten Aceh

Tenggara, u p a c a ra se m a c a m k e n d u r i a ta u s e la m a ta n y a n g

d is a k s ik a n o r a n g t u a d a n c e rd ik p a n d a i , a p a la g i k a la u

d i d a e ra h T akengon h a ru s d ik e tah u i oleh Sarak A pa t

(sem acam Kepala. Adat). K em udian d iad ak an a ca ra p in a n g

biro y a i tu m e m b a g i-b a g ik a n b u a h p in a n g s e ju m la h 1000

b iji k e p a d a p a ra a n g g o ta k e lu a rg a d an orang-orang yang

had ir.

Di M aluku k eb an y ak an pengangkatan a n a k d ila k u k a n

dengan ca ra m engarken a n a k m enggan tikan ib u n y a y an g te lah

kaw in dan m engikuti m arga su am in y a dan a ta u d ari k e lu rg a

yang m arganya ak an p u n a h , d ilak u k an secara k o n tan d id ep an

tu a - tu a adat. C ontoh T u an S. H au m ah u b e rsam a Ny. D.

U neputty , k ed u a su am i isteri berm ohon m engakat a n a k M

H au m ah u dari ke luarga lelaki. A nak itu a k a n m elepaskan

fam nya sem ula dan m enyandang fam b a p ak a n g k a tn y a bila hal

ini terjad i b u k a n a n ak dari k a lan g an p a tr ia rc h a t b a p a k angkat.

N am un kejad ian ini tidak m elep ask an fam nya k a re n a a n a k

te rse b u t ad a lah dari ke lu rga p a tr ia rc h a t suam i, b a p a k yang

m engangkat , sem ula su d a h m en y an d an g fam H au m ah u .

D ari con toh k a su s d ia ta s a n a k ini d ip an d an g lah ir d an

b a th in seolah-olah lah ir dari k a n d u n g a n n y a sendiri. Ia

m em punyai h a k a ta s h a r ta p ribad i o rang tu a a n g k a t dan dari

h a r ta ke luarga b ap ak an g k a tn y a P en g an g k atan a n a k ini sah

m e n u ru t h u k u m adat, m ak a d a p a t penu lis s im pu lkan bahw a

m engakat a n ak ad a lah s u a tu p e rb u a ta n h u k u m y a itu m engm bil

a n a k orang lain u n tu k d ijad ikan a n a k sendiri lah ir ba th in ,

d isin i ak an terjad i kew ajiban a lim en tasi a n ta ra o rang tu a

a n g k a t dan a n a k an g k a t seca ra tim bal balik.

Kendati sudah sah m en u ru t h u k u m adat, dalam

perkem bangan m alah m alah yang m engangkat a n ak m asih

m eragukan, belum yakin sungguh akan k eab sah an itu oleh

karenanya ia berm ohon ke pengadilan negeri u n tu k

m endapatkan beschiking a ta u penetapan pengesahan

pengangkatan an ak teru tam a bagi orang tu a angkat pegawai

negeri sipil (PNS) yang ingin menolong m eringakan tanggungan

sau d ara -sau d aran y a di negeri yang punya banyak anak.

5. M otif dan Tujuan Pengangkatan Anak.

Dalam S taatsb lad 1917 No. 129 tak ada sa tu p asa lp u n

yang m en y eb u tk an m a sa la h m otif d a n tu ju a n d ari p a d a

p en g an g k a tan a n a k s e c a ra k o n k re t, k e c u a li p a sa l 15 a y a t

2 y an g d a p a t d ijad ik an p edom an da lam p e m b a h a sa n

ten ta n g adopsi. Motif yang m enjadi pertim bangan

pengangkatan an ak ju g a ada yang karena u n tu k kepentingan

pem eliharaan di hari tu a dan ada yang karena k asih an

terhadap an ak yatim piatu , ad a kalanya pengangkatan

d ilakukan dengan pertim bangan yang m irip dengan adopsi yang

d ia tu r oleh keten tuan adopsi ya itu u n tu k m enghindari

punahnya su a tu kelurga. P a s a l /a y a t te rs e b u t m en g em u k ak an

p en g an g k a tan te rh ad ap a n a k -a n a k perem puan dan

pengangkatan dengan ca ra m em buat ak ta otentik ada lah ba ta l

demi hukum ".

K eten tu an te rs e b u t se b en a rn y a b e ran jak d a ri s is tem

kepercayaan ad a t Tionghoa, bahw a an ak laki-laki — m en u ru t

anggapan Tionghoa — ak an m elan ju tkan k e tu ru n an m ereka

d ikem uudian h a ri. Di sam p ing i tu a n a k lak i-lak ilah yang

d a p a t m em elihara ab u le luhu r orang tuanya.

Motif la in dalam p e n g a n g k a ta n a n a k a d a la h sebagai

p a n c in g an yang d ila ta rb e lak an g i o leh k e p ercay aan , bahw a

dengan m en g an g k a t a n a k te r s e b u t , m a k a k e lu a rg a yang

m e n g a n g k a tn y a akan m endapat a n ak k an d u n g sendiri.

6. Pencatatan di Kantor Catatan Sipil

Victor M. S itum orang dan C orm entina Sitanggang

(Rachmadi U sm an, 2005,189) m e n u ru t m ereka bahw a

Pencatatan Sipil adalah Lembaga yang sengaja d iadakan oleh

Pem erintah yang bertugas u n tu k m encata t, m endaftar, se rta

m em bubukan selengkap m ungkin tiap peristiw a penting bagi

s ta tu s keperdataan seseorang.

Oleh karena itu setelah d isetu ju i Pengadilan m engenai

pengadopsian anak, m aka sa linan yang diperoleh te rseb u t

dibaw a ke kan to r C ata tan Sipil u n tu k m enam bahkan

keterangan dalam akte kelah irannya dan dalam alcte te rseb u t

d inyatakan bahw a an ak te rseb u t te lah diadopsi dan didalam

tam bahan itu d isebu tkan pu la nam a orang tu a angkat.

7. Akibat Hukum Dari Pengangkatan Anak

Kalau dilihat dari beberapa p u tu sa n Pengadilan Negeri,

pada Pengadilan Negeri Pangkalan B un K alim antan Tengah

tanggal 25 F e b ru a r i 1 9 7 1 , N om or 0 5 / 1 9 7 1 /P d t y a n g

m e n y a ta k a n b a h w a pengangkatan an ak secara ad a t belum

m em punyai kekuatan h u k u m se p a n ja n g belum d isa h k a n

se su a i dengan p ro se d u r h u k u m y a n g b e r la k u . D an

K e p u tu sa n P e n g a d ila n N egeri T en g g a ro n g K a lim a n ta n

T im u r tan g g a l 8 J a n u a r i 1973 N om or P I /1 9 7 3 /P d t

T en g g aro n g m e n y a ta k a n b a h w a d a la m

p e n y e ra h a n /p e m b e r ia n an ak angkat d iperlukan beberapa

orang saksi.

B e rk en a an d en g an a k ib a t h u k u m p e n g an g k a tan a n a k

ju g a te rd a p a t v a ria s i-v a ria s i d a la m lin g k a ran h u k u m A dat

Indonesia . Di da lam k e lu a rg a J a w a a ta u S u n d a m e n u ru t R.

Soepom o, adalah : "K e d u d u k an a n a k a n g k a t a d a la h b e rb e d a

d a r ip a d a k e d u d u k a n a n a k di d a e r a h -d a e r a h , di m a n a

s is te m k e lu a rg a b e rd a s a rk a n k e tu ru n a n d ari P ihak lelaki,

sep erti di Bali m isalnya , di m a n a p e rb u a ta n m e n g a n g k a t

a n a k a d a la h p e rb u a ta n h u k u m yang m e le p a sk a n a n a k i tu

d a r i p e r ta l ia n k e lu a rg a n y a d e n g a n o ra n g tu a n y a s e n d ir i

d e n g an m e m a su k k a n a n a k i tu ke d a la m k e lu a rg a p ih a k

b a p ak angkat. Sedang di Ja w a p en g an g k a tan a n a k yang

d ian g k a t d a n o ran g tu a n y a se n d ir i t id a k m e m u tu sk a n

p e rta lia n k e lu a rg a . Anak angkat m asu k keh idupan ru m ah

tangganya orang tu a yang m engam bil a n a k itu , sebagai

anggo ta ru m a h tan g g an y a o rang tu a yang m engam bil a n a k

itu , sebagai anggota ru m ah tangganya, a k a n tetapi is

berkedudukan sebagai an ak k an dung dengan fungsi u n tu k

m eneruskan k e tu ru n an bapak angkatnya.

8. HUBUNGAN ANAK ANGKAT DENGAN WARISAN

D alam h u b u n g a n n y a d en g an m a sa la h w arisan , m aka

te rd a p a t ju g a v a r ia s i k e te n tu a n h u k u m n y a s e p e r t i

m isa ln y a d a e ra h L am p u n g U ta ra d e n g a n teg a s

m e n y a ta k a n b ah w a a n ak ’ a n g k a t tid a k m e n d a p a t b a g ia n

w a risa n d a ri o ra n g tu a k a n d u n g n y a . D en g an dem ikian je la s

dia adalah ahli w aris dari orang tu a angkatnya.

K eten tuan te rse b u t se su a i dengan b eberapa d a e ra h di

K ecam atan D u d u k K ab u p a te n G resik yang ju g a m e n y a ta k a n

b ah w a a n a k a n g k a t m ew arisi dari orang tu a angkatnya,

bahkan di sam ping itu ia ju g a m ewarisi orang tuanya sendiri.

N am un se b e tu ln y a b a n y a k d a e ra h di In d o n es ia y a n g

h u k u m a d a tn y a m e n y a ta k a n b a h w a a n a k a n g k a t b u k a n la h

seb ag a i ah li w aris sep erti di K ab u p a ten L aha t (Palem bang)

p a d a u m u m n y a di sini an ak angkat hanya m endapat w arisan,

apabila pada w aktu p e n g a n g k a ta n n y a se c a ra k h u s u s

d in y a ta k a n b ah w a ia k e lak m e w a r is i d a r i o r a n g t u a

a n g k a t n y a ; k a l a u t i d a k d i s e b u t k a n , m a k a tid a k la h

ia sebagai ah li w aris. U n tu k d a e ra h P asem ah h a ru s te ta p

tin g g a l di d u s u n o ra n g tu a a n g k a tn y a . S e la in i tu

la z im n y a di d a e ra h P asem ah ini ap ab ila di sam ping a n a k

a n g k a t ad a a n a k k a n d u n g , m ere k a m e n d a p a t w a risa n ,

te ta p i w a ris a n n y a tid a k sa m a . K e m u d ia n u n tu k b e b e ra p a

d a e r a h di K a b u p a te n B a ta n g h a r i d en g an je la s

m e n y a tak a n h u k u m a d a tn y a , b ah w a a n a k a n g k a t di s in i

tid a k p e rn a h m ew aris o ran g tu a a n g k a tn y a . B eg itu p u la di

K e c a m a ta n B o n to m a ra n u K a b u p a te n G oa d a e r a h

K e p u la u a n Tidore (M aluku U tara), d ae rah T akengon

K abupaten Aceh T engah K ecam atan Q kajang k a b u p a te n

G aru t, K ecam atan S am b as K alim an tan B a ra t d a n b e b e ra p a

d a e ra h la in m e n y a ta k a n b ah w a a n a k a n g k a t b u k an lah ahli

waris dari orang tu a angkatnya, d ia adalah ahli w aris o ran g

tu a n y a send iri. B isa m en jad i w aris m ela lu i ja lu r

h ib a h /p e m b e r ia n , se h in g g a a n a k a n g k a t m e n d a p a tk a n

se d ik it b a g ia n d a r i p e n in g g a lan h a r ta o ran g tu a a n g k a tn y a .

K e ten tu an b is a tid a k n y a su a tu adopsi d ibatalkan p ada

um um nya sesua i dengan k u ltu r dan k ep rib ad ian T im ur, m a k a

bagi m a sy a ra k a t In d o n es ia a d a la h sa lah sa tu hal yang tid a k

e tis, te rk ecu a li k a re n a ad an y a h a l-h a l yang lu ar b iasa ,

sep erti te rjad in y a p e n g k h ia n a ta n d ari a n a k angkatnya, m ak a

w ajar saja terjadi pem batalan adopsi ini. Selanjutnya ka lau

m em perhatikan versi pengadilan, te ru tam a pengadilan Negeri

M artapura, K a lim an tan S e la ta n yang m en y a tak a n b ah w a

ad o p si b isa d ib a ta lk a n b ilam an a sy a ra t-sy a ra t norm alnya itu

sa lah a ta u d a ta d ia ju k an oleh pem ohon tidak benar, yang

b iasanya dalam hal ini orang tu a angkatnya, m aka batal k a ren a

hukum .

C. PENGANGKATAN ANAK DI BEBERAPA NEGARA

Dalam hal ini M uderis Zaini, (1985 : 36 ) m engem ukakan :

a. D alam E ncylopedia o f Religion and E th ies d a p a t d ik e ta h u i

b a h w a m a s y a r a k a t L eogea d a n New G u in e a , k a d a n g -

kadang pem im pin su k u m ereka dapat m enyelam atkan jiw a

taw an an n y a dengan ja la n adopsi, b e rd asa rk an je n is ke lam in

d a n u m u r , m u n g k in d ianggap sebagai ayah , ib u , s a u d a r a

a ta u anak. Kem udian ada pula pengangkatan an ak yang d i­

la k u k a n o leh se o ra n g ib u y a n g t id a k p u n y a a n a k a t a u

keluarga kecil a ta u m ungkin pu la keluarga tersebu t han y a

memiliki an ak perem puan sa ja a ta u laki-laki saja.

P a d a p e n d u d u k O sage d a n K a n sa s d i A m erik a U ta ra ,

m ereka m engam bil an ak laki-laki a ta u w anita sebagai an ak

angkat d isebabkan oleh hilangnya sa lah seorang anggota

k e lu a rg a , a p a k a h k a re n a k e m a tia n a ta u p e ra n g . O ra n g -

orang O m aha b iasanya m engangkat seseorang sebagai anak ,

cucu a ta u keponakan kalau m ereka su d ah meninggal dan

d iu sahakan m encari kesam aannya.

C ran tz m en g g a m b ark a n k e b ia sa a n o rang E skim o, G re en ­

land , se b a g a im a n a a la sa n m ereka m en g an g k at a n a k ia la h

ap ab ila s u a tu k e lu a rg a yang tid ak a ta u h a n y a sed ik it a n a k ­

nya, lalu su am i d ari k e luarga itu m engangkat s a tu a ta u d u a

an ak yatim p ia tu sebagai an ak angkat m ereka. Adopsi bagi

m ereka bertu ju an u n tu k m em bantu m encari m akanan a ta u

sebaga i p en an g g u n g jaw ab k e lu a rg a di h a r i d e p a n . S u k u

E sk im o di B eh rin g S t r a i t y an g t id a k m e m p u n y a i a n a k

b iasan y a m en g an g k at a n a k p e rem p u an a ta u y a n g leb ih d i­

s u k a i a d a la h a n a k la k i- la k i y a n g n a n tin y a d ih a r a p k a n

u n tu k m e la k s a n a k a n fe s tiv a l d a la m u p a c a r a k e m a tia n

m ereka. S u k u B aronga di D elaroga Bay, j ik a k e p a la s u k u ­

nya m eninggal, sedang is tid ak m em punyai a n ak lak i-lak i,

m aka desa itu dianggap sirna dan nam anyapun ru sa k B erta

b e rn a s ib s ia l. D engan m e n g a n g k a t a n a k lak i- lak i m a k a

kem balilah keharum an n am a kepala su k u itu. S uku Zulu

m enggam barkan ten tan g adopsi sebagai pem berian kebak ti-

an dalam u p aca ra kem atian. Di Kamboja u p aca ra m engenai

pengangkatan an ak d isebu t Solem Ceremony.

U pacara pengangkatan an ak caranya bervariasi. Seperti

p engangkatan H eraclius oleh H era, yang d ice ritak an D iado-

rus, m asih te ru s berlangsung seperti kini d ilakukan oleh

p e n d u d u k Rom awi, di m a n a a n a k y an g d ia n g k a t di b aw a

ke is ta n a d a n m elew ati BH (BH d ilew atkan di a ta s k e p a la

anak) ibu yang m engangkatnya , m aka iap u n te lah sa h m e n ­

ja d i a n a k k e sa y a n g a n n y a . A da lagi c e r i ta te n ta n g T sim

S h ia n s s u k u K olum bia, a p a b ila Ni m e n g a n g k a t se o ra n g

anak, m aka ibu te rsebu t d u d u k m engangkang, lalu an ak itu

d ile tak k an di a n ta ra d u a p a h a ibu , ja d i s e a k a n -a k a n ibu

te rseb u t m elahirkan anak tersebut.

e. S u k u In d ia n d e n g a n c a ra m e le ta k k a n a n a k t e r s e b u t di

da lam p an g k u an n y a . K atolik rom aw i m e lu k isk an p e n g an g ­

k a ta n a n a k d e n g a n m e le ta k k a n a n a k te r s e b u t di d a la m

gaunnya pada u p aca ra perkaw inannya. D i a n ta ra su k u bangsa

Afrika U tara, cara pengangkatan a n a k d e n g a n j a l a n

m e n y u s u lk a n , s e p e r t i d a la m c e r i ta B erber clan Kabyle.

S uku Gallas di Kam bat, Horn T im ur (Afrika) a n a k yang

m engisap d a ra h d ari d a d a ayah an gkatnya . Sedangkan di

Abyssinia an ak m enghisap salah sa tu ja ri ayah angkatnya.

f. S ir G eorge R o b e rtso n m e n c e r ita k a n k e tik a ia di a n g k a t

m enjadi an ak angkat oleh seorang kafir tu a di H indu Kush.

O ran g te r s e b u t m en g o le sk a n m e n te g a di d a d a k ir in y a ,

kem udian iapun m enghisap m entega tersebu t.

g. O ran g C irc a s ia m e n g a n g k a t a n a k ju g a d e n g a n u p a c a ra

r i tu a l, y a itu p e n g isa p a n s u s u ibu . B a h k a n k a la u seo ran g

p e m b u n u h m e n g isa p s u s u ib u o ra n g y a n g d ib u n u h n y a ,

m aka ia telah dianggap sebagai anaknya sendiri, begitu pu la

bila telah m encium su su ibu sebanyak tiga kali.Di C ina

A dopsi a d a la h s a la h s a tu a ja r a n a g a m a , s e b a b k e b a k tia n

le lu h u r m erek a m e n u n tu t k ek ek a la n k e lu a rg a d a n m arga.

Tugas suci seorang an ak telah d itanam kan sejak d a h u lu k a la

y a k n i h a r u s m e n a a t i d a n tu n d u k k e p a d a k e h e n d a k

o rang tu a n y a se r ta p en u h kasih dan b ak ti. T u g as su c i

sem acam ini d iseb ab k an HIAO, b a h k an sam p ai o rang tu a

i tu m en ingga l. K alau su d a h w afat, d ib u a t la h p a p a n n a m a

di a ta s p u sa ra n y a s e r ta di bag ian a lta r ru m ah , k e m u d ia n

m e re k a s e la lu m e la k u k a n k e b a k t ia n k e p a d a n y a , h in g g a

sa m p a i a n a k c u c u . K alau o ra n g t u a t id a k m em p u n y a i

a n a k lak i-lak i, m ak a h a p u s la h p e m u ja an te rh a d a p o ra n g

tu a . S ed an g a n a k p e re m p u a n k a la u s u d a h kaw in m aka

h a ru s berbakti pada nenek m oyang suam inya.

D engan la ta r be lakang in ilah , m ak a se tiap k e lu a rg a yang

tidak m em punyai p u tra h a ru s m engangkat an ak n am u n d i­

sy a ra tk a n h a ru s sam a m arga. S ebab dengan ini pen g ab d ian

a k an te tap b e rlan g su n g sam pai a n a k cucu . L a tar b e lak an g

ini b e rla k u ju g a di Y unan i (Greek), dengan sy a ra t ta m b a h a n

b ah w a a d o p te r h a ru s lak i- lak i yang su d a h b e ru s ia 18

ta h u n d an ju g a h a ru s m em punyai k ed u d u k an . Sedang a n a k

yang d ia n g k a t h a ru s m em p u n y a i k e d u d u k a n , s e r ta a n a k

yang d iangkat h a ru s w arga negara ayah. M aksudnya dalam

ta t s c a rs a d o p s i in i h a r u s m e m a k a i s e o ra n g p e r a n ta r a ,

y a k n i p e m b ica ra (orator) yang m em p e rk e n a lk a n a n a k itu

k e p a d a k e lu a rg a a d o p te r k e m u d ia n d is u m p a h ke w a r g a.-

n e g a ra a n n y a . H al in i d ila k u k a n d a la m s u a tu se re m o n ia l

k h u s u s . B ia san y a a n a k in i m a s ih m em ak ai n a m a a s lin y a ,

tetapi ia m engubah n am a ayahnya di dalam m enulis n am a

lengkapnya.

A lasan u ta m a bag i o ran g A th e n a t id a k m a u m en g a n g k a t

a n a k seo ran g w a n ita k a re n a ia t id a k d a p a t m en g a b d ik an

k e tu ru n a n d a n p e n g ab d ian te rh a d a p le lu h u r . N am un dem i­

k ian p e n g a n g k a ta n a n a k p e re m p u a n b e lu m a d a la ra n g a n

sam pai sekarang.

h. Di d a la m m a s y a ra k a t H in d u A rya d ik e n a l ju g a a d o p s i

d en g an is tila h P u tra S a n g ra h a . M e n u ru t p e n e litia n S ir. R.

W est bahw a adopsi d ikalangan H indu Arya te rse b u t adalah

m erupakan acara keagam aan yang pen ting sekali dan telah

d ig am b ark an dalam K itab H okum S a n se k e rta . U p a ca ra ini

m irip sekali d en g an u p a c a ra p e rk aw in an , se b a b se se o ran g

ad o p te r h a ru s m em p ersem b ah k an d u a po tong p a k a ia n , d u a

a n tin g , s e b u a h c in c in , ru m a h su c i, k a y u b a k a r su c i. U p a ­

c a ra ini d ih ad iri oleh se m u a k e lu a rg a , d a ri p ih a k k e lu a rg a

yang m engangkat (adopter) yang m ak su d n y a u n tu k meng-

u m u m k a n s e r ta , m en g a k u i k e h a d ira n k e lu a rg a b a ru i tu .

K em ud ian te r ja d ila h d ia log a n ta r a a d o p te r d e n g a n a y ah

a s li, s e p e r t i k a ta si y a n g a k a n m e n g a n g k a t "b e r ik a n la h

a n a k itu k e p ad a k u , k e m u d ia n a y ah n y a m enjaw ab "K uberi­

kan ia kepadam u". Adopter be rka ta lagi aku terim a ia demi

a g a m a d a n k e s in a m b u n g a n k e tu r u n a n . D an s e te la h i tu

a d o p te r m e n g h ia s i a n a k te r s e b u t d e n g a n h a d ia h y an g d i­

se b u t di a ta s , la lu berdoa k e p ad a V yanti H om a a ta u D a tta

H om a. M ak su d n y a b e lu m la h tu n ta s se g a la s e s u a tu ta n p a

iku t cam pur T uhan kepadanya.

Di J e p a n g soa l ad o p si b u k a n a ja ra n a s li, te ta p i u n tu k p e r ­

ta m a kali d ip e rk e n a lk a n d a ri n eg eri C in a d e n g a n tu ju a n

p o litik p a d a m a s a p e m e r in ta h a n Hojo R eg en ts (1205 —

1333) Di negara ini keluarga lebih penting dari individu-nya.

M asalah w arisan , a n a k a n g k a t d a p a t m em egang p e ra n a n

p en tin g , se d a n g a g am a t id a k a d a y an g m en y in g g u n g

m asalah adopsi ini. Kem udian ka lau ayah angkat m eninggal,

m aka an ak angkatlah yang m em im pin aca ra sesua i dengan

agam a yang d ianu tnya , Shinto, B udha a ta u agam a leluhur.

A danya u p a c a ra p e n g a n g k a ta n a n a k i tu t id a k la h d ip e r lu ­

kan, tetapi diwajibkan lapor kepada "public office ",

j. K em udian sebagai g am b aran te ra k h ir , y a itu te n ta n g b a n g sa

S m ith , d i m a n a a d o p s i d i je la s k a n d a la m k ita b u n d a n g -

u n d a n g y an g te r tu a , y a itu K itab U n d a n g -u n d a n g B e sa r

B abylonia yang su d a h se jak 2000 ta h u n SM yang d ik en a l

sebagai H ukum H am m urabi (Code of H am m urabi).

k. M em ang p a d a m a sy a ra k a t B aby lon ia d a n Israe l K uno h am p ir

tidak m engenal adopsi, sebab ka lau m ereka gagal m em punyai

anak , m ereka m asih m em punyai selir dan budak . Seandain}'a

m ereka m em punyai anak angkat, te n tu dengan tu ju a n u n tu k

m eraw at diri se n d iri di w a k tu tu a d a n m u n g k in u n tu k

m elim pahkan w arisannya. P e n g a n g k a ta n a n a k m erek a

d in y a ta k an di a ta s segel y an g sa h y a itu b e ru p a a k ta

p en g an g k a tan anak . Selam a a k ta te rse b u t m asih berlaku

m aka an ak te rsebu t m asih sa h dalam k e d u d u k a n sebagai

a n ak an g k a t. N am un a d a p u la p e n g a n g k a ta n a n a k ta n p a

segel, tap i h a l ini b a n y ak m en y e b ab k a n an ak tersebu t

kem bali kepada orang tuanya yang sah.

D. HAK KEPERDATAAN ANAK ANGKAT UNTUK MENDAPATKAN

PENSIUN YATIM PIATU

Anak m erupakan bagian dari generasi m uda, p en e ru s cita-c ita

perjuangan bangsa dan sum ber daya m anusia bagi pem bangunan

nasional. U ntuk m ew ujudkan sum ber daya m anusia Indonesia yang

berkualitas d iperlukan pem binaan sejak dini yang berlangsung

secara te ru s m enerus demi kelangsungan hidup, p e rtu m b u h an dan

perkem bangan fisik, m ental dan sosial anak.

A nak angkat adalah anaknya yang haknya dialihkan dari

lingkungan k ek u asaan keluarga orang tua , wali yang sah, a ta u

orang lain yang bertanggung-jaw ab a ta s peraw atan , pendidikan dan

m em besarkan an ak tersebu t, ke dalam keluarga orang tua

angkatnya berdasarkan k ep u tu san a ta u penetapan pengadilan

(Pasal 1 titik 1 PP No 54 T ahun 2007). Selan ju tnya dalam Pasal 8 PP

No 54 T ahun 2007 m enetapkan bahw a; Pengangkatan an ak an ta r

w arga Negara Indonesia sebagaim ana d im aksud dalam Pasal 7 h u ru f

a m eliputi :

a. Pengangkatan an ak b e rd asa rk an a d a t k eb iasaan setem pat;

dan

b. Pengangkatan anak berd asark an p e ra tu ran perundang-

undangan .

N am un dem ikian ka lau perm ohonan te rse b u t m em punyai

URGENSI m aka perlu m engajukan perm ohonan melalui

i U!

Pengadilan sesuai persyara tan yang d iten tukan dalam SEMA No.

6 T ahun 1983 dan SEMA No. 4 T ahun 1989.

Dalam sistim hukum positif di Indonesia m engenai

pengangkatan an ak d ia tu r dalam sekurangnya 3 p e ra tu ran

perundang-undangan . P engatu ran ini meliputi fungsi

perlindungan anak, yang d ia tu r oleh UU No. 23 T ahun 2002,

ten tang Perlindungan Anak. N am un yang paling penting di ingat

adalah perin tah dari UUD 1945, pasal 34 yang m enyatakan fakir

m iskin dan an ak -an ak terlan ta r di pelihara oleh Negara,

m aksudnya bukan dipelihara h a ra u s te tap ada dan m enjadi

bertanggung jaw ab Negara (pem erintah) yang kem udian

diim plem entasikan dalam kebijakan Negara se rta pem bagian

peran dalam pelaksanaannya.

Kalau k ita m em baca Kitab U ndang-undang H ukum P erdata

(KUHPer/Burgelijk Wetboek), m aka pengatu ran m engenai

pengangkatan an ak ini tidak d ia tu r d isitu . Hal ini d isebabkan

karena di dalam Kitab U ndang-undang H ukum P erdata te rseb u t

prinsip perkaw inan adalah b ukan u n tu k m em peroleh k e tu ru n an .

N am un dalam prak tek se rta perkem bangan keh idupan

m asyarakat sehari-harinya m en u n tu t agar m asalah

pengangkatan an ak ini tidak b isa d iabaikan begitu saja. Dalam

berbagai ragam m asyarakat yang ada baik di m asy arak a t a d a t

m aupun m asyarakat Tionghoa pengangkatan an ak ini m au tidak

m au h a ru s dilihat sebagai su a tu perm asalahan yang perlu d ia tu r

lebih lanjut. B erm acam -m acam la ta r belakang m enyebabkan

adanya pengangkatan an ak ini. D ian taranya adalah p e rh a tian

dari m asyarakat u n tu k m em bantu keluarga tidak m am pu d an

u n tu k m eneruskan ke tu runan .

Sam pai saa t ini belum ada p e ra tu ran k h u su s dan tersendiri

m engenai Pengangkatan anak. K arena Kitab U ndang-undang

H ukum Perdata (KUHPerdata/Burgelijk Wetboek) tidak m engatu r

m engenai pengangkatan an ak ini, sedangkan dalam

kenyataannya pengangkatan an ak ini banyak terjadi, oleh

karenanya pengaturannya kem udian d ia tu r dalam S taatsb lad

1917 nom or 129 yang m erupakan bagian dari kese lu ru h an

a tu ran yang ada dalam S taatsb lad te rseb u t dan k h u su s berlaku

u n tu k m asyarakat Tionghoa. K arena sebagian besar Kitab

U ndang-U ndang H ukum Perdata te rseb u t berlaku bagi

m asyarakat Tionghoa.

Nam un pengaturan di dalam S taatsb lad ini secara p rinsip

hanya berdasarkan pada h u b u n g an kekeluargaan yang hanya

m enarik garis k e tu ru n an dari Pihak B apak, sehingga di dalam

a tu ran n y a hanya m em perbolehkan pengangkatan an ak bagi an ak

laki-laki. Sedangkan pengangkatan an ak pe rem p u an adalah

tidak sah.

Sejalan dengan perkem bangan jam an dan bu d ay a yang

berkem bang dalam m asyarakat, akhirnya pengangkatan an ak

bagi anak perem puan diperbolehkan b erd asark an P u tu sa n

Pengadilan Negeri Istimewa Ja k a rta nom or 9 0 7 /1 9 6 3 /P tanggal

29 Mei 1963 juncto nom or 5 8 8 /1 9 6 3 /G tanggal 17 O ktober

1963. Selanjutnya Pengadilan Negeri B andung nom or 3 2 /1 9 7 0

Comp. tanggal 26 Pebruari 1970 telah m enetapkan u n tu k

m em perbolehkan orang tu a angkat yang tidak m enikah u n tu k

m engangkat anak.

Sekarang ini pengatu ran m engenai pengangkatan an ak

d ia tu r sebagian-sebagian dalam beberapa pera tu ran . D ian taranya

adalah U ndang-undang ten tang Perlindungan Anak nom or 23

T ahun 2002 yaitu d ia tu r dalam pasal 39, 40 dan pasal 41.

Dalam pasal-pasal te rseb u t d iten tukan bahw a pengangkatan

an ak tersebu t h a ru s seagam a dan tidak m em utuskan h u b u n g an

darah anak angkat dengan orang tu a kandungnya.

Pasal 91 k e ten tu an peralihan U ndang-undang nom or 23

T ahun 2002 tersebu t se lan ju tnya m enyatakan bahw a p ad a s a a t

berlakunya undang-undang tersebu t, sem ua p e ra tu ran yang

berkaitan dengan perlindungan an ak tetap berlaku sepan jang

tidak berten tangan dengan undang-undang nom or 23 T ahun

2002. Dengan dem ikian pengatu ran m engenai pengangkatan

an ak yang d ia tu r dalam S taatsb lad tah u n 1917 nom or 127 dan

p era tu ran lain yang berkaitan dengan pengangkatan an ak

dinyatakan tidak berlaku apabila berten tangan dengan U ndang-

undang nom or 23 T ahun 2002 tersebut.

Indonesia adalah sebuah Negara yang m em perhatikan

jam inan sosial a ta u social security p a ra w arganya, Sebagaim ana

yang terjadi ham pir sem ua bagian dunia, di Indonesia pun pada

dasarnya ada d u a kelom pok w arga Negara yaitu yang bekerja dan

tidak bekerja.

Dalam su a tu proses pengangkatan anak oleh orang tu a

angkat Pegawai Negeri d ap a t d ilakukan dengan berbagai pariasi

ya itu orang tu a angkat Pegawai Negeri Sipil ada yang m elalui

su a tu proses persyara tan pengangkatan an ak sesua i dengan

S u ra t E daran M ahkam ah Agung No. 6 T ahun 1983 jo. S u ra t

E daran M ahkam ah Agung No. 4 T ahun 1989, ten tang

Pengangkatan A nak dan K eputusan M enteri Sosial RI. No.

41 /H U K /K E P /V II/1984 dan ju g a m en u ru t h u k u m a d a t se tem pat

yang telah dijelaskan sebelum nya, nam u n dem ikian k a lau

perm ohonan te rseb u t m em punyai URGENSI m aka perlu

m engajukan perm ohonan m elalui Pengadilan sesua i persyara tan

yang d iten tukan dalam SEMA No. 6 T ahun 1983, SEMA No. 4

T ahun 1989 dan K eputusan M enteri Sosial RI.

41 /H U K /K E P /V II/1984 tersebu t a n ta ra lain sebagai b e rik u t :

1. Syarat Pengajuan Perkara

a. Syarat bagi Orang T ua Angkat

1) Pengangkatan an ak langsung dilalcukan a n ta r orang

tu a kandung dengan orang tu a angkat diperbolehkan.

2) Pengangkatan an ak yang d ilakukan oleh seorang yang

tidak terikat perkaw inan sa h /b e lu m m enikah ju g a

dibolehkan.

Kaitannya dengan syara t pengangkatan an ak ini ada syarat

lain yang penting, sebagai m ana d ituangkan dalam

keten tuan Pasal 39 ayat 3 UU RI No. 23 T ahun 2002, ya itu :

Orang tu a angkat seagam a dengan yang d ian u t oleh calon

ank angkat.

M enurut K eputusan Menteri Sosial RI No.

41 /H U K /K E P /V II/1984, orang yang m engangkat an ak h a ru s

m em enuhi s y a r a t :

a) . Sudah b e rs ta tu s kawin dan berum ur 25 ta h u n a ta u

m aksim al 45 tahun .

b) Selisih a n ta ra orang tu a angkat dengan an ak an g k at

m inim um 20 tah u n

sam enloop met). Ja d i han y a cukup dengan “ Agar

pengangkatan anak A (nam a jelas) yang telah

d ilakukan oleh pem ohon B (suam i/isteri n am a jelas)

d inyatakan sah ” titik.

Tidak boleh d itam bah dengan perm in taan a ta u tu n tu ta n lain,

m isalnya agar A dite tapkan ju g a sebagai ahli w aris. Sebab

m engenai penetapan ahli w aris ini b a ru ak a ada apabila

w arisan su d ah te rbuka (pewaris telah meninggal) dan ada

tu n tu ta n perda ta m engenai w arisan.

Didalam K etentuan U ndang-U ndang yang m engharuskan

an ta ra lain seperti te rcan tum dalam P era tu ran Pem erintah

No. 7 T ahun 1977 yang telah di u b a h dengan PP No. 15

T ahun 1983.

- Orang tu a angkat m em erlukan Penetapan Pengadilan

Negeri sehubungan dengan pengangkatan anaknya k a ren a

ingin m em peroleh tun jangan bagi an ak angkatnya.

- Bila an ak yang d iangkat (baik dalam hal dom estic

adoption) berada dalam a su h a n yayasan / organisasi social

yang diizinkan Menteri Sosial, h a ru s pu la dengan izin

tertu lis terlebih dah u lu dari M enteri Sosial, b a ru

m engajukan perm ohonan pengangkatan an ak ke

Pengadilan Negeri.

Contoh kasu s yang penulis d ap a t dari Pengadilan Negeri

Ambon yaitu orang tu a angkat Pegawai Negeri Sipil m elakukan

su a tu proses pengakatan an ak yang keliru dengan cara

m em asukan anak yang d iangkat ke dalam daftar gaji u n tu k

m endapatkan tun jangan an ak di m an a pegawai te rseb u t bekerja

sebagai pegawai negeri sipil sebelum ada penetapan pengadilan

yang m enetapkan bahw a an ak te rseb u t ada lah sah anak angkat

pem ohon (orang tu a angkat Pegawai Negeri Sipil) hal inilah yang

m enyebabkan ketika orang tu a angkatnya m em asuki m asa

pensiun a ta u meninggal du n ia an ak te rseb u t m asih dalam u s ia

dibaw ah u m u r dan m asih bersekolah, ya itu seperti p e rk a ra

perm ohonan yang d iajukan oleh JOHANIS ADRIAANSZ p ada

pengadilan Negeri Ambon yang terdafta r dengan No.

19/Pdt.P /2008/PN .A B . yang pada pokoknya m enjelaskan sebagai

b e r ik u t :

Bahwa seorang an ak laki-laki bernam a ARNOLD HY

JOSEPH ADRIAANSZ, lahir di Ambon pada tanggal 27

M aret 2000, yang telah dipelihara oleh Jo h an is A driaansz

dan D iana A driaansz/N anlohy dalam usia orang tu a angkat

43 dan 48 tah u n ;

Bahwa sa a t orang tu a an ak m enyerahkan an ak te rseb u t

pada ta h u n 2000 kepada pem ohon terjadi konflik di D esa

Hative Kecil sehingga pem ohon belum p e rn a h m em buat

su a tu su ra t pernyataan penyerahan a n ak m au p u n

penetapan pengadilan ;

- Bahwa w alaupun belum d ibuat su a tu p en e tap an pengadilan ,

pem ohon telah m em asukan anak te rseb u t dalam d a fta r gaji

pem ohon u n tu k m endapatkan tun jangan sesua i dengan P.P No.

7 T ahun 1977.

Melihat dari kasu s tersebu t d ia tas m en u ru t p endapa t penulis bahw a

orang tu a angkat Pegawai Negeri Sipil d an in s tan s i d im ana Pegawai

te rsebu t bekerja belum m enyadari dan ta h u ak an bagaim ana su a tu

proses persyara tan pengangkatan an ak itu sendiri sehingga belum

ada su a tu penetapan pengadilan telah m em asukan an ak te rseb u t

kedalam daftar gaji pegawai yang bersangku tan m engakibatkan

ketika orang tu a angkat saa t m asu k m asa pensiun dan pen g u ru san

uang Taspen disitu lah baru terliha t a ta u tergam bar bahw a belum

ada su a tu penetapan pengadilan dan ini sangat m erugikan a n ak

angkat dalam pem otongan tun jan g an yang akan dikem balikan

kepada Negara.

Selanju tnya m engingat tun jangan a n ak akan dikem balikan

kepada Negara sejak an ak te rseb u t d im asukan dalam daftar gaji

Pegawai Negeri tersebut, m aka a ta s sa ran dan p e tu n ju ak dari p ihak

Taspen orang tu a angkat m engajukan perm ohonan pengangkatan

an ak pada Pengadilan Negeri Ambon dan pada d asarn y a pengadilan

tidak pernah m enolak su a tu perm ohonan /gugatan yang d ia jukan

oleh siapapun te rm asuk keterlam batan dari pem ohon dalam k a su s

pengangkatan an ak ARNOLDHY JOSEPH ADRIAANSZ te rseb u t,

ka rena tugas pengadilan m enerim a, m em eriksa, dan m em utuskan .

Dengan k asu s ini pengad ilan /hak im m elihat perm ohonan yang

d iajukan oleh orang tu a angkat, sem ata-m ata hanya u n tu k

kepentingan dan keseja teraan an ak apalagi a n ak tersebu t m asih

dalam u s ia dibaw ah u m u r dan m asih bersekolah.

Selain itu penulis juga m endapat inform asi dari PT.Taspen

Ambon, sehubungan dengan pengangkatan a n ak bagi orang tu a

angkat pegawai negeri sipil ya itu apabila orang tu a angkatnya

m eninggal du n ia an ak angkat te rseb u t tidak d ap a t d ibayarkan

pensiun y a tim -p ia tu /p en siu n te ru san . Dari inform asi yang ada,

penulis m endapat penjelasan dari p ihak T aspen Ambon yang

m enjelaskan bahw a sesuai dengan UU RI No. 11 T ahun 1969,

ten tang Pensiun Pegawai dan Pensiun J a n d a /d u d a pegawai yang

berhak m endapatkan pensiun yatim -p iatu hanya an ak kandung sa ja

dan p ihak Taspen berpegang p ada pasal 18 ayat (1) h u ru f a, b, dan c

UU RI No. 11 T ahun 1969 yaitu :

a. Pensiun ja n d a duda diberikan kepada a n a k /a n a k -a n a k n y a

apabila te rd ap a t sa tu golongan an ak yang seayah-seibu.

b. S a tu bagian pensiun ja n d a duda d iberikan kepada m asing-

m asing golongan anak yang seayah-seibu.

c. Pensiun duda diberikan kepada anak-anaknya.

N am un pada pasal 3 h u ru f (d) UU RI. No. 11 T ahun 1969

m enjelaskan bahw a “ Anak ialah an ak k an dung yang sah a ta u a n ak

yang d isahkan m enuru t U ndang-U ndang Negara dari Pegawai Negeri

penerim a pensiun a ta u penerim a pensiun ja n d a /d u d a .

Dari perm asalahan yang ada m aka penulis dapat m enarik

su a tu kesim pulan bahw a U ndang-U ndang No. 11 T ahun 1969

m engakui anak angkat juga berhak m endapatkan pensiun yatim

p ia tu apabila orang tu a angkatnya m eninggal dunia, nam un sam pai

sa a t ini p ihak Taspen belum berani m en ja lankannya oleh k a ren a

belum ad a su a tu pe tun juk pelaksaan sebagai pedom an u n tu k

m em bayarkan pensiun yatim p ia tu kepada a n ak angkat seperti an ak

kandung karena ini m enyangkut dengan pertanggungjaw aban

keuangan Negara.

D engan perm asa lahan d ia tas penulis ingin m endapatkan k a su s

sehubungan inform asi yang penulis d ap a tk an dari p ihak Taspen,

nam u n pihak Taspen Ambon m engatakan bahw a k a su s-k a su s

seperti yang dem ikian su d ah dih ilangkan sa a t orang tu a an ak

tersebu t meninggal dun ia jad i tidak ada lagi sebagai arsip.

Dalam pasal 16. PP. No. 7 T ahun 1977, yang telah d iubah

dengan PP No. 15 T ahun 1985 berbunyi sebagai beriku t :

(1) Kepada Pegawai Negeri Sipil yang b e ris te ri/b e rsu am i

diberikan tun jangan is te ri/su am i sebesar 10 % (lima persen)

dari gaji pokok.

(2) Kepada Pegawai Negeri Sipil yang m em punyai an ak a ta u

an ak angkat yang berum ur ku rang dari 21 (dua p u lu h satu)

tah u n , belum pernah kawin, tidak m em punyai penghasilan

sendiri, dan nyata m enjadi tanggung jaw abannya diberikan

tun jangan an ak sebesar 2 % (dua persen) dari gaji pokok

u n tu k tiap-tiap anak.

(3) K etentuan sebagaim ana d im aksudkan dalam ayat (2) d ap a t

diperpanjang sam pai u m u r 25 (dua pu luh lima) ta h u n

apabila an ak te rsebu t m asih bersekolah.

(4) T unjangan anak sebagaim ana d im aksudkan dalam ayat (2)

dan ayat (3) d iberikan sebanyak-banyaknya u n tu k 3 (tiga)

orang an ak term asuk an ak angkat.

Dalam p e ra tu ran pem erin tah No. 7 T ahun 1977 te rseb u t dilihat

bahw a an ak / an ak angkat telah m endapatkan tun jan g an sebesar

2 %, m aupun pem otongan iu ran yang sam a dari pegawai negeri

sesusai besar gaji pokok. N am un dalam hal pem bayaran pensiun

ada perbedaan hak u n tu k m endapatkan pensiun te ru sa n /y a tim

p iatu kepada an ak angkat dan an ak kandung, sam a d an sam a

juga dalam pem otongan iu ran kepada Negara sebesar d a sa r gaji

pegawai negeri yang bersangkutan .

Sejalan dengan itu kita m em aham i apalagi m enerim a

bahw a salah sa tu sasa ran penanggulangan kem iskinan adalah

Pegawai Negeri Sipil. J ik a pegawai sw asta m em punyai “ h ak “

u n tu k m elakukan protes ketika keseja te raan tidak m em adai

m isalnya dibaw ah UMR (Upah M inim um Regional), m aka pegawai

negeri “ tidak m em punyai hak tersebu t. Tugas pegawai negeri

sipil adalah loyal dan setia m elayani m asyarakat, ap ap u n

ganjaran mereka.

K esejateraan sosial pegawai negeri sipil sesungguhnya

adalah bagian dari Ekonomi Pegawai Negeri, sebuah bagian dari

analiasa ekonomi dan adm in istrasi Negara. J a m a n Belanda,

dim ulai dari S taatsb lad 1887 No. 192 ten tang pem berian p ensiun

bagi Pegawai Negeri Sipil “ Pribum i “ di adm n istrasi colonial

Belanda. Indonesia M odem -pasca kem erdekaan m em perkenalkan

skem a yang lebih te rta ta di tah u n 1960an.

Konfrensi K esejateraan Pegawai Negeri yang pe rtam a kali

diselenggarakan pada tanggal 25-26 Ju li 1960 di J a k a r ta dan

hasil dari konfernsi te rseb u t d ituangkan dalam K eputusan

M enteri P ertam a RI. No. 3 8 0 /M P /1 9 6 0 , tanggal 25 A g u stu s 1960,

yang a n ta ra lain m en e tap k an p e rlu n y a p e m b e n tu k a n ja m in a n

sosial sebagai bekal bagi pegaw ai negeri d a n k e lu a rg an y a s a a t

m engakh iri pengabd iannya k ep ad a N egara. D an sebagai rea lisas i

dari konfrensi te rse b u t m elalu i p e ra tu ra n P em erin tah No. 15

T ah u n 1963 d id irikan P e ru sa h a a n N egara D an a T abungan d a n

A su ran si Pegaw ai Negeri Sipil (PN TASPEN).

P em erin tah yang se h a t se la lu b e ru s a h a m engurang i

kem isk in an tid ak dengan c a ra m em beri su b s id i, te tap i dengan

m en c ip tak an lap an g an kerja se lu as-lu a sn y a . J a m in a n Sosial a ta u

Social secu rity m eru p a k an se tiap u s a h a u n tu k m encegah d an

m enga tasi k e te rbe lakangan , k e te rg a n tu n g a n , k e te rla n ta ra n

p e rlin d u n g an te rh a d ap p u tu sn y a h u b u n g a n kerja , ja m in a n h ari

tu a , ja m in a n k eseh a tan , ja m in a n te rh a d a p k e lu a rg a yang

d itinggalkan y a itu is te r i/su a m i, a n a k /a n a k a n g k a t d an

se te ru sn y a .

M eh r d a n C a m m a c k d a lam Princip les of In su ra n c e

m en je la sk an pengertian a su ra n s i sosia l sebagai b e rik u t :

" A device fo r pooling o f risk by their transfer to an

organization u su a lly governm ental, tha t is required by law to

provide pecun iary or service benefits to or on b e h a lf covered

p erso n s upon the occurrence o f certain pre-designa ted losses.

(S aran a u n tu k m engh im pun resiko d en g an m e n in d a h k a n n y a

k e p ad a o rgan isasi yang b iasan y a a d a lah o rg an isasi p e m e rin ta h ,

yang d ih a ru sk a n U ndang-U ndang u n tu k m em erikan m a n fa a t

k e u an g a n a ta u pe layanan k e p ad a a ta u a ta s n a m a o ran g -o ran g

yang d ia su ra n s ik a n p a d a w a k tu te rjad in y a k e ru g ian -k e ru g ian

te r te n tu yang te lah d ite tap k an sebe lum nya).

S e lan ju tn y a dari k a su s p e n g an g a ta n a n a k p en u lis m e n d a p a t

d a ta u n tu k lim a ta h u te ra k h ir p a d a P engad ilan Negeri Am bon.

J u m la h P en e tap an P en g an g k atan A nak yang di P u tu sk a n

p a d a P engad ilan Negeri Kls. I A. Am bon

No. Tahun Jum lah Nomor Perkara1. 2005 12 Penetapan

Pengadilan04/Pdt.P/2005/PN .A B 05/Pdt.P/2005/PN .A B 07 /Pdt.P/2005/PN .A B 12/Pdt.P/2005/PN.AB 16/Pdt.P/2005/PN.AB 27 /Pdt.P/2005/PN.A B 32/Pdt.P/2005/PN .A B 33/Pdt.P/2005/PN .A B 37 /Pdt.P/2005/PN .A B 39 /Pdt.P/2005/PN .A B 44/Pdt.P/2005/PN .A B 4 7 /Pdt.P/2005/PN .A B

2. 2006 8 Penetapan Pengadilan

01/Pdt.P/2006/PN .A B 05/Pdt.P/2006/PN .A B 06/Pdt.P/2006/PN .A B 0 7 /Pdt.P/2006/PN .A B 08/Pdt.P/2006/PN .A B 0 9 /Pdt.P/2006/PN .A B 1 8 /P d t.P /2006/PN.AB 22/Pdt.P/2006/PN .A B

3 2007 5 Penetapan

Pengadilan

05/Pdt.P/2007/PN .A B

11 /Pdt.P/2007/PN.A B

12/Pdt.P/2007/PN.AB

16/Pdt.P/2007/PN.AB

4. 2008 12 Penetapan

Pengadilan

02/Pdt.P/2008/PN .A B

06 /P d t.P /2008 / PN.AB

07/Pdt.P/2008/PN .A B

08/Pdt.P/2008/PN .A B

10/Pdt.P/2008/PN.AB

08/Pdt.P/2008/PN .A B

19/Pdt.P/2008/PN.AB

2 7 /Pdt.P/2008/PN.A B

29 /P d t.P /2 0 0 8 /PN.AB

35/Pdt.P/2008/PN .A B

39/Pdt.P/2008/PN .A B

40/Pdt.P/2008/PN .A B

5. 2009 6 Penetapan

Pengadilan

3 0 /P d t.P /2 0 0 9 /PN.AB

31 /Pdt.P/2009/PN.A B

3 3 /Pdt.P/2009/PN.A B

35/Pdt.P/2009/PN .A B

36 /Pdt.P/2009/PN.A B

37 /Pdt.P/2009/PN.A B

Sumber data : Pengadil an Negeri Kls. . A. Ambon

D ari u ra ia n di a ta s te rlih a t b ah w a h u k u m positif m en g ak u i

a d an y a p en g an g k a tan a n a k b e rd a sa rk a n h u k u m a d a t d an

p e ra tu ra n -p e ru n d a n g -u n d a n g a n yang b e rlak u . S edangkan

pengertian d ari p en g an g k a tan a n a k d ite ta p k a n d a lam Pasal 1

titik 2 PP No 54 T ah u n 2007 ya itu ; “P en g an g k a tan a n a k a d a la h

s u a tu p e rb u a ta n h u k u m yang m en g a lih k an seo ran g a n a k d ari

lin gkungan k e k u a sa a n k e lu a rg a o rang tu a , wali y an g sa h , a ta u

o rang lain yang bertanggung-jaw ab a ta s p e raw a tan , p e n d id ik an

d an m em b esark an a n a k te rseb u t, ke d a lam k e lu a rg a o ran g tu a

a n g k a t”. Sebagai k o n sek u en s i d a ri p en g a lih an h a k a n a k a d a lah

tim bu lnya h u b u n g a n h u k u m b a ru a n ta ra a n a k a n g k a t d en g an

k e luarga orang tu a an g k at. M akna y an g te rk a n d u n g dalam

pengalihan h a k a n a k a n g k a t a d a la h k e d u d u k a n h u k u m a n a k

a n g k a t sa m a dengan k e d u d u k a n h u k u m a n a k k an d u n g .

D alam p resp ek tif HAM a d o p s i/p e n g a n g a k a ta n a n a k

m eru p a k an ja la n te rb a ik g u n a m en an g g u lan g i d a n m en g u ran g i

beban p en d eritaan m a sy a ra k a t m isk in te ru ta m a dem i

k epen tingan a n a k a n g k a t itu send iri k a re n a a n a k -a n a k

m eru p a k an a sse t b a n g sa sebagai generasi p e n e ru s d a n

m eru p a k an po tensi su m b erd ay a in sa n i bagi p e m b a n g u n a n

n asio n a l ja n g k a pendek m a u p u n ja n g k a pan jang .

PP No 54 T ah u n 2007 se ja lan d en g an p a sa l 16. PP.

No. 7 T ah u n 1977 yang te lah d iu b ah te ra k h ir d en g an PP No. 15

T ah u n 1985, ten ta n g P e ra tu ra n Gaji Pegaw ai Negeri Sipil,

yang m a n a k e d u a PP ini te rn y a ta se ja lan d e n g an K onvensi H ak

Anak p a d a p asa l 21 (a) N egara-negara p e se rta y an g m engaku i

d a n /a ta u m em bolehkan sistem adopsi a k an m en jam in b ah w a

k ep en tin g an te rb a ik anak yang b e rsa n g k u ta n a k a n m e ru p a k a n

p e rtim b an g an paling u ta m a n eg ara -n eg a ra i tu a k a n :

(1) m en jam in b ah w a adopsi a n a k h a n y a d isa h k a n oleh

p e n g u asa yang berw enang yang m en e tap k a n , se su a i

dengan h u k u m d a n p ro se d u r yang b e rlak u dan

b e rd a sa rk a n d en g an se m u a in fo rm asi yang te rk a it d an

te rp e rcay a bahw a adopsi itu d ip e rk e n an k a n m engingat

s ta tu s a n a k se h u b u n g a n d en g an k e a d a a n o ran g tu a ,

ke luarga , w alinya yang sa h d a n jik a d isy a ra tk an , orang-

o rang yang b e rk ep en tin g an te lah m em beri p e rse tu ju a n

m ereka a ta s adopsi te rs e b u t a ta u d a s a r n a se h a t yang

m ungk in d iperlukan .

(2) Hal te rse b u t d ia ta s te rn y a ta ju g a te lah d iim p lem en tasikan

di da lam UU P erlindungan A nak p asa l 39 : P en g an g k a tan

a n a k h a n y a d a p a t d ila k u k a n u n tu k k ep en tin g an yang

te rb a ik bagi a n a k d a n d ila k u k a n b e rd a sa rk a n a d a t

k e b ia sa an se tem p a t dan k e te n tu a n p e ra tu ra n p e ru n d a n g -

u n d a n g a n yang b e rlak u P en g an g k a tan anak seb ag a im an a

d im ak su d dalam a y a t (1), tid ak m e m u tu sk a n h u b u n g a n

d a ra h a n ta ra a n a k yang d ia n g k a t d a n o ran g tu a

k a n d u n g n y a C alon o ra n g tu a a n g k a t h a ru s seagam a

dengan agam a yang d ia n u t oleh ca lon a n a k a n g k a t

P engangkatan a n a k oleh w arga n e g a ra a s in g h a n y a d a p a t

d ilak u k an sebagai u p a y a te ra k h ir . D alam h a l a sa l u su l

a n a k tid ak d iketahu i, m ak a ag am a a n a k d ise su a ik a n

dengan ag am a m ayoritas p e n d u d u k se tem p at.

K e ten tuan yang d iu ra ik a n di a ta s te rn y a ta

b e rte n ta n g a n dengan k e te n tu a n yang m e n g a tu r ten ta n g h a k

p e n s iu n a d a lah U ndang-U ndang Nom or 11 T a h u n 1969

ten ta n g P en siu n Pegawai d a n P en siu n J a n d a /D u d a Pegawai.

D alam u n d a n g u n d a n g ini d ite n tu k a n bahw a, a n a k ia lah a n a k

yang sa h a ta u a n ak k a n d u n g /a n a k yang d isa h k a n m e n u ru t

U ndang U ndang Negara dari pegaw ai negeri p en e rim a p e n s iu n ,

a ta u penerim a p en siu n a ta u p en erim a p e n s iu n d u d a /ja n d a

(Pasal 3 h u ru f d), d a n Pasal 3 h u ru f e, o rang tu a a d a la h ay ah

k a n d u n g d a n /a ta u ibu k a n d u n g pegaw ai negeri. S e lan ju tn y a

da lam P asal 19 ay a t (4) m en e tap k a n bahw a; A nak y an g d a p a t

d id afta r sebagai a n a k yang b e rh a k m en e rim a p e n s iu n

j a n d a /d u d a a ta u bag ian p e n s iu n ja n d a sep e rti te rm ak su d

P asal 18 u n d a n g u n d a n g ini ia lah :

a. A nak -anak pegaw ai a ta u p en erim a p e n s iu n pegaw ai dari

perkaw inannya dengan istri (istri-istri) / su a m i y an g d id a fta r

sebagai yang b e rh ak m enerim a p e n s iu n ja n d a /d u d a ;

b. A nak -anak pegaw ai w an ita a ta u pen erim a p e n s iu n pegaw ai

w anita .

D isini p en u lis m eliha t bahw a U ndang U ndang No 11

T ah u n 1969, te lah m engaku i h a k p e n s iu n d ari a n a k k a n d u n g

d a n / a ta u a n a k yang d isa h k an m e n u ru t u n d a n g -u n d a n g n e g a ra

y a itu dengan p e n e ta p a n pengad ilan n a m u n da lam k en y a taan

m en ja lan k an tu g a s pe layanan se h a ri-h a ri y an g d a lam h a l ini

N egara m em percayakan PT. T aspen u n tu k m em b ay ark an

p en siu n pegaw ai negeri tidak d a p a t m e la k u k a n p em b ay aran

ta n p a ad a s u a tu p e tu n ju k p e ra tu ra n p e la k sa n a a n p em b ay aran

p en siu n te ru s a n a ta u yatim p ia tu k e p ad a a n a k a n g k a t sep erti

a n a k k an d u n g . D ari p em b ed aan d im ak su d p e n u lis m eliha t

bahw a ini m eru p a k an s u a tu p e rla k u a n d isk rim in asi te rh a d a p

anak .

PBB sebagai o rgan isasi in te rn a s io n a l y a n g u n iv ersa l

(Soem aiyo, 1993;45) m engam bil p ra k a sa d a n in is ia tif m elalui

M ajelis U m um m em b u a t d ek la ras i ten ta n g P e n g h a p u sa n segala

b e n tu k d isk rim inasi R asial y an g d ic e tu sk a n p a d a S idang

U m um PBB dengan se b u a h reso lusi Nom or 1904 (XVIII) tanggal

20 N opem ber 1963. D ek larasi i tu u n tu k m en g in g a tk an

m asy ara k a t b an g sa -b an g sa a k a n a rti p en tin g k e d u d u k a n

m a rta b a t d an p e rsam a an m a n u s ia da lam sega lah a sp e k

k eh id u p an ta n p a m em b ed ak an ap ap u n , ba ik itu d id a s a rk a n

p ad a ras , w a rn a k u lit d a n s u k u bangsa . A pabila hal itu te rjad i

be ra rti m e ru p a k an p e langgaran h a k a sa s i m a n u s ia d a n

k eb eb asan fu n d am en ta l yang te lah d ise ru k a n da lam D eklarasi

U niversal H ak A sasi M anusia .

P engertian dari d isk rim in asi m e n u ru t d ek la ras i te n ta n g

P en g h ap u san segala b e n tu k d isk rim inasi R asial m a u p u n

Konvensi No 111 ten ta n g D iskrim inasi P ek erjaan d a n ja b a ta n

adalah ; se tiap pem bedaan , pengesam p ingan d a n p e n g u ta m a a n

yang d ila k u k a n a ta s d a sa r ra s , w arn a ku lit, je n is kelam in ,

agam a, p e n d a p a t politik, a sa l-u su l k e b a n g sa a n y an g

m em punyai a k ib a t m en ia d ak a n a ta u m engurang i p e rsa m a a n

kesem p a tan a ta u p e rlak u an .

U ndang-U ndang Nom or 11 T ah u n 1969 te n ta n g

P ensiun Pegawai d a n P en siu n J a n d a /D u d a Pegaw ai, yang

m em bedakan h a k an ak , y a itu a n ta ra a n a k k a n d u n g d en g an

a n ak an g k a t m eru p a k an b e n tu k dari s u a tu a tu ra n y an g tid a k

m engakom udir h a k a sa s i m a n u s ia d a ri a n a k an g k a t. UU ini

lah ir sebelum b e rlak u n y a UU. No. 4 T a h u n 1979, te n ta n g

k e se ja te raan Anak, UU No 39 T ah u n 1999 te n ta n g H ak A sasi

M anusia , UU No. 23 T ah u n 2002 , te n ta n g P e rlin d u n g an A nak

d a n UUD 1945 A m andem en seh ingga su d a h se h a ru sn y a

d ise su a ik a n d en g an p e rk em b an g an te ru ta m a d en g an la n d a sa n

k o n stitu s io n a l y a itu UUD 1945 A m andem en yang se ca ra teg as

m en g a tu r ten ta n g H ak A sasi M anusia .

D engan be lum ad an y a p e tu n ju k p e la k sa n a a n m engenai

UU. No. 11 T ah u n 1969, se h u b u n g a n d e n g an p e m b a y ara n

p en siu n yatim p ia tu k e p ad a a n a k a n g k a t m en g a k ib a tk an h a k

a n a k itu send iri h ilang d an tid ak d a p a t m en ik m ati sep erti :

1. h a k h id u p se ja te ra lah ir ba tin

2. h a k m e n d a p a t k e m u d a h a n d an p e rla k u k a n k h u s u s u n tu k

m em pero leh k e sem p a ta n d a n m an fa a t y an g sa m a g u n a

m encapa i p e rsa m a a n d a n kead ilan (Pasal 28H a y a t (2).

3. Setiap o rang b e rh a k a ta s ja m in a n social yang

m em u n g k in k an pengem bangan d irinya se ca ra u tu h

sebagai m a n u s ia yang b e rm a rta b a t (Pasal 28H a y a t (3).

4. h a k m em punyai h a k m ilik p ribad i d a n h a k m ilik te rs e b u t

tid ak boleh diam bil a lih seca ra sew enang -w enang oleh

s ia p a p u n (Pasal 28H ay a t (4)

5. h a k u n tu k d iaku i sebagai p ribad i di h a d a p a n h u k u m

(Pasal 281 ay a t (1)

6. h a k u n tu k tid ak d i tu n tu t a ta s d a s a r h o k u m y an g b e rlak u

s u ru t

7. h a k b eb as d ari p e rla k u an yang b e rs ifa t d isk rim in a tif a ta s

d a sa r ap ap u n .

8. h a k m en d a p a tk a n p e rlin d u n g an te rh a d a p p e r la k u k a n yang

bers ifa t d isk rim in a tif i tu (pasal 291 a y a t (2).

4

RIW AYAT H ID U P

Telince T eklam aris Resiloy, lah ir di H a ru ru p ad a tanggal 28 D esem ber

1972, a n ak ke 4 (empat) dari ayah Yohanis Resiloy d an Ny. A nthon ia

Re siloy / W ailarono.

M enyelesaikan Sekolah D asar di SD K risten H a ru ru K ecam atan A m ahai

p ada ta h u n 1984, Sekolah M enengah P ertam a di SMP Negeri W ahai,

K ecam atan W ahai p ada ta h u n 1987, Sekolah M enengah U m um T ingkat

Atas Negeri Persiapan W ahai p ad a ta h u n , 1990, se lan ju tn y a

m em perolah gelar S arjana H ukum p a d a F ak u lta s U niversitas

P a ttim ura Ambon.

Pada ta h u n 2008, penulis m elan ju tk an stu d i di P asca S a rjan a

U niversitas P a ttim ura Ambon p ad a Program S tud i Ilm u H ukum b idang

M inat H ukum dan Hak Asasi M anuasia .