Handout URBAN GEOGRAPHY RENEWALANDPLANNING.docx

7/25/2019 Handout URBAN GEOGRAPHY RENEWALANDPLANNING.docx

1/22

INTERNATIONAL GEOGRAPHY OLYMPIAD (IGEO)

MATERI PERSIAPAN KONTINGEN INDONESIA DALAM IGEO 2013

Oleh Dr. Ir. Slamet R!a" #$r% M#A

URBAN GEOGRAPHY, URBAN RENEWAL AND URBAN PLANNING

1. &M&M

Substansi materi yang akan dicakup di dalam dokumen ini ialah topik Geograf

Kota, Peremajaan Kota, dan Perencanaan Kota dan Geograf Ekonomi dan

Globalisasi.

i dalam penyampaian materi dan latihan pemahaman, kemampuan yang akan

diajarkan mencakup! kemampuan pemetaan, penyelidikan, serta pembacaan,

analisis, dan intrepertasi data.

2. MATERI GEOGRA'I KOTA% PEREMAAAN KOTA% DAN PERENANAAN KOTA

2.1 Pe*+a*tar

2.1.1 Defnisi kota

Kota "city#! $empat dimana konsentrasi penduduk lebih padat dari %ilayah

sekitarnya karena terjadinya pemusatan kegiatan &ungsional yang berkaitandengan kegiatan atau akti'itas penduduknya.

Kota "city#! Pusat permukiman dan kegiatan penduduk yang mempunyai batasan

%ilayah administrasi yang diatur dalam peraturan perundangan, serta

permukiman yang telah memperlihatkan %atak dan ciri kehidupan perkotaan

(Pemendagri No. 2/1987).

Pengertian kota "city)dilihat dari berbagai aspek

LINGK&P PENGERTIAN KOTA(isik Suatu %ilayah dengan %ilayah terbangun "buit up area#

yang lebih padat dibandingkan dengan area sekitarnya

emografs )ilayah dimana terdapat konsentrasi penduduk yangdicerminkan oleh jumlah dan tingkat kepadatan yang lebih

tinggi dibandingkan dengan keadaan di %ilayah sekitarnyaSosial Suatu %ilayah dimana terdapat kelompok*kelompok sosial

masyarakat yang heterogen "tradisional + modern, &ormalin&ormal, maju + terbelakang, dsb#

Geografs Suatu %ilayah dengan %ilayah terbangun yang lebih padat


2/22

dibandingkan dengan area sekitarnya

Statistik Suatu %ilayah yang secara statistik besaran atau ukuran

jumlah penduduknya sesuai dengan batasan atau ukuran

untuk kriteria kotaEkonomi Suatu %ilayah dimana terdapat kegiatan usaha yang

sangat beragam dengan dominasi di sektor non pertanian,

seperti perdagangan, perindustrian, pelayanan jasa,

perkantoran, pengangkutan, dlldministrasi Suatu %ilayah yang dibatasi oleh suatu garis batas

ke%enangan administrasi pemerintah yang ditetapkanberdasarkan peraturan perundang*undangan tertentu

Perkotaan "urban#! Ka%asan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian

dengan susunan &ungsi ka%asan sebagai tempat permukiman perkotaan,

pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dankegiatan ekonomi .

Ka%asan perkotaan juga dapat beraglomerasi membentuk suatu metropolitan

pengertian dan contoh metropolitan.

2.1.2 Klasifkasi kota

Kota sebagai node "kota sebagai bagian dari konstelasi regional# -S Kota sebagai

area "kota sebagai ruang perencanaan# erdasarkan ukuran "jumlah penduduk#! /# Kota 0aya "1etropolitan# ! 2 /.333.333,

4# Kota esar! 533.333 + /.333.333, 6# Kota Sedang ! /33.333 + 533.3333, 7#

Kota Kecil! 8 /33.333

erdasarkan &ungsi "misalnya dalam konteks 9ndonesia#! Pusat Kegiatan :asional

"PK:#, Pusat Kegiatan )ilayah "PK)#, Pusat Kegiatan ;okal "PK;#. Setiap negara,

bergantung pada sistem perencaannya masing*masing dapat memiliki klasifkasi

yang berbeda.Klasifkasi kota menurut iadis! lam "nature#, 9ndi'idu manusia ("ntropos), 1asyarakat (Society), 0uang

kehidupan (Shells), ?aringan (#et$ork) Patrick Geddes! %lace, &ork, 'olk

Ke'in ;ynch! The iage of the city"/@A3# Si&at suatu obyek fsik yang

menyebabkan kemungkinan besar membuat citra yang kuat pada setiap orang

di dalam kota!path, edge, district, node, dan landark.


3/22

Kus


4/22

2.1.# Pentingn$a peren"anaan kota

Perencanaan kota memiliki urgensi untuk dapat menyelesaikan persoalan sebagai

berikut! *cessive sie, +vercro$ding, Shortage of urban services, Slus and

suatter settleents, Trac congestion, .ack of social responsibility,

/neployent 0 undereployent, acial 0 social issues, &esterniation vs

oderniation, nvironental degradation, /rban e*pansion and loss of

agricultural land, "dinistrative organiation Statistik menunjukkan bah%a pada dekade ini, lebih dari 53D masyarakat dunia

telah tinggal dan memiliki penghidupan di kota dan %ilayah perkotaan. Secara umum, 53 + A3D GP suatu %ilayah digerakkan oleh kegiatan ekonomi di

ka%asan perkotaan,misalnya melalui kegiatan industri, perdagangan, dan jasa

city as the engine of econoic gro$th

Perencanaan kota juga memiliki urgensi untuk menata struktur dan relasi sosial

masyarakat karena berbeda dengan masyarakat perdesaan yang cenderung

homogeny, masyarakat perkotaan adalah terdiri atas berbagai macam kelas dan

etnis "heterogen#. alam hal ini, perencanaan kota juga memiliki &ungsi untuk

menjaga stabilitas sosial.

2.2 Per-taa*

2.2.1 !ata g%na la&an perkotaan


5/22

Komponen penggunaan lahan di %ilayah perkotaan, terbagi atas a5a$a*

""a!adan a5a$a* l*"*+. iri penggunaan ka%asan budidaya di perkotaan mi>ed use

Ka%asan lindung perkotaan ruang terbuka hijau, ruang terbuka non*hijau, hutan

kota.

Konsep terkini penggunaan lahan di perkotaan

Copact city

2.2.2 'enomena dan karakteristik kota dan erkemangn$a kota

Perkembangan kota "dengan menggunakan pendekatan mor&ologi kota#

itekankan pada e*t6e*t 7$al a5a$a* er-taa*yang tercermin

dari jenis penggunaan lahan, sistem jaringan jalan, dan blok*blok bangunan. To$nscape, /rban spra$l, Pola jalan F sebagai indikator untuk melihat urban for,

pola fsik atau susunan elemen fsik kota. Kota dapat diklasifkasikan sebagai kota

dengan bentuk kompak dan tidak kompak

/rban spra$l


6/22

/rban spra$l refers to the areal e*pansion of

urban concentrations beyond $hat they have

been! /rban spr$al involves the conversion of

land peripheral to urban centers that has

previously been used for non urban uses to one

or ore urban uses (#ortha, 14). ProsesperluasanBperembetan ka%asan terbangun kota

ke arah luar sebagai dampak dari meningkatnya

jumlah penduduk dan kegiatan perkotaan.2.2.3 !eori str%kt%r tata r%ang dan perkemangan kota"$eori urgess,


7/22


8/22

Central %lace Theory

Proposed by )alter hristaller "/@66#

:ormati'e approach to modelling the distributiono& settlements and ser'ices

Economic relationship bet%een cities and

surrounding regions agonal market areas based on t%o basic

concepts! threshold and range $hreshold! minimum le'el o& demand needed to

maintain a ser'ice 0ange! ma>imum distance a consumer is %illing to tra'el to purchase that

ser'ice hierarchy o& ser'ice centers, %ith a large number o& small centers

pro'iding basic ser'ices and increasingly smaller numbers o& high*ordercenters pro'iding more goods in addition to basic ser'ices

ssumption about human beha'ior! onsumer %ill al%ays purchase &rom the closest central place that oLer

particular good )hene'er threshold purchasing po%er &or a good is obtained at a central

place, an entrepreneur %ill oLer the goodC %hene'er the demand &or a good

drops belo% threshold, the good %ill no longer be oLered


9/22

2.2. *n+rastr%kt%r ,ila$a& dan kota


10/22

2.3 Pere*,a*aaa* "a* Perema/aa* -ta

2.3.1 !eori peren"anaan

Klosterman "/@@A#, rgumen perlunya dilakukan perencanaan pada domain publik/# rgumen ekonomi! perencanaan dibutuhkan karena mekanisme pasar

terbukti tidak mampu menyediakan berbagai kebutuhan barang dan pelayanan

yang dibutuhkan masyarakatC 4# rgumen pluralist! perencaan dibutuhkan untuk

mengatur relasi kekuasaan dan kesetaraan di dalam masyarakatC 6# rgumen

tradisional! dominasi perencana dan arsitek sebagai motor proses perencanaan

dan pembangunan secara umumC serta 7# rgumen 1ar>ist! perencana dan

perencanaan sebagai aktor dan proses yang dapat mela%an dominasi pola

kapitalistik di dalam pembangunan. Klasifkasi perencanaan sebagai prosesC perencanaan dari atas "top-do$n# dan

ba%ah "botto-up#.

rooks "4334#/,memberikan

konseptualisasi atas lokus dan

moda perencanaan serta peran

perencana yang timbul sebagai

konsekuensi logis atas kombinasi

lokus dan moda perencanaan.

2.3.2 !eori lokasi dan pola ker%angan

Te-r L-a$ Perta*a*dikembangkan bermula dari teori -on $hunen Co Pasar merupakan hal utama yang perlu dipertimbangkan dalam

melakukan budi*daya komoditas pertanian secara komersial.o Semakin mudah rusak suatu komoditas pertanian maka semakin dekat

seharusnya ke pasar, sebaliknya semakin tahan lama suatu komoditas

pertanian maka dapat semakin jauh dari pasar.o sumsi yang dipergunakan adalah lahanbersi&at homogen.

/rooks, 1.P., 4334, %lanning Theory for %racticioners, hicago! Planners Press + merican Planning ssociation


11/22

Te-r L-a$ I*"$tr menurut )eber lokasi suatu industry ditentukan

dengan pertimbangan berbagai &actor industry seperti !o bahan baku,o tenaga kerja,o transportasi,o

pasar,o tenaga ahli dan manajemen,o bahan bakar,o teknologi.o sb. sesuai dengan jenis industrinya.

Te-r L-a$ P$atPermma*% pusat*pusat permukiman bersi&at hirarkis

dimana suatu system permukiman terdiri dari sub*sub permukiman dan

seterusnya. $eori $empat Pusat (Central %lace Theory) dari )alter hristaller

merupakan landasan dasar dari penentuan hirarkis pusat*pusat permukiman.

Pada setiap tingkatan hirarkis terdapat bberbagai &asilitas umum dan social

sesuai tingkatannya " sekolah, rumah sakit, tempat ibadah, gedung

pertemuan dan sebagainya#.

2.3. istem per%ma&an

Perspekti& dasar pembangunan sistem perumahan


12/22

Kota + kota dunia dengan kualitas hidup yang baik, pada umumnya menerapkan

konsep transit-oriented developent"$J# konsep dimana sistem transportasi

merupakan tulang punggung utama pembentuk struktur kota. Pada konsep ini

simpul transportasi terintegrasi dengan pusat + pusat akti'itias serta konekti'itas

antar moda diprioritaskan. Sebagai dampak langsungnya, masyarakat pada

umumnya dapat mengandalkan penggunaan moda transportasi publikdibandingkan milik sendiri sehingga dapat mengatasi kemacetan.

2.3.- spek keen"anaan dalam peren"anaan

spek kebencanaan merupakan termasuk aspek yang dipertimbangkan dalam

perencanaan kontemporer. spek kebencaan dalam perencanaan dapat dilakukan dengan memahami bah%a

proses dan produk perencanaan dipengaruhi dan mempengaruhi risiko bencana

yang dihadapi oleh suatu %ilayahBkota. Secara umum, para ahli bersepakat bah%a 0isiko bencana "0# merupakan &ungsi

dari ahaya "


13/22

maupun mitigasi non*struktural "misal! pendidikan kebencanaan, penguatan

komunitas, dll#.

2.3.7 Peren"anaan partisipati+

rgumen terhadap kemunculan perencanaan partisipati&

o alam konteks 9ndonesia bah%a perencanaan top-do$n telah gagal dalammengantarkan pembangunan yang berkelanjutan sehingga perlu diganti

dengan perencanaan yang berasal dari ba%ah "botto-up# "disasmita, 433A#4.o Perencanaan top-do$ndan pengaturan keseimbangan antara peran pemerintah

dan pasar telah gagal dalam mengantarkan layanan kebutuhan bagi

masyarakat, gagal mengetengahkan kehidupan yang berkelanjutan dari dimensi

lingkungan dan sosial "9&e dan $esoriero, 433A#6. =rgensi perencanaan partisipati& "onyers, /@@/#

o partisipasi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh in&ormasi

mengenai kondisi, kebutuhan, dan sikap masyarakat setempat yang tanpa

kehadirannya program pembangunan akan menemui kegagalan.o masyarakat akan lebih mempercayai kegiatan atau program pembangunan jika

merasa dilibatkan dalam proses persiapan dan perencanaannya + hal ini

berkaitan dengan pengetahuan detail program pembangunan dan keberadaan

rasa memilikio Partisipasi merupakan mani&estasi hak demokrasi masyarakat dalam proses

pembangunan. Partisipasi adalah keterlibatan dan pelibatan anggota masyarakat dalam

pembangunan, meliputi kegiatan dalam perencanaan dan pelaksanaan

"implementasi# programBproyek pembangunan yang dikerjakan masyarakat lokal

"disasmita, 433A!6M#.

Jsborne "4335# menguraikan karakteristik perencanaan partisipati& sebagai berikut!a# setiap %arga memiliki suara dalam pembuatan keputusan, b# dilakukan dalam

konteks tunduk pada peraturan hukum, c# adanya keterbukaan, d# ketanggapan

terhadap suara dan potensi masyarakat, e# berorientasi pada kesepakatan

bersama, dilakukan dan diimplementasikan secara bertanggungja%ab, g#

mengedepankan keadlian, dan h# dilakukansecara e&ekti& dan efsien.

2.3.8 Peren"anaan dan politik

ktor perencanaan! The prince"/stsystem#, pembangunan oleh penguasaC the

erchant"4ndsystem#, pembangunan oleh sektor pri'at, dan the citien"6rd

system#, pembangunan oleh masyarakat dengan endogenous potential,

berorientasi pada sel&*reliance, pemebuhan basic needs, dan partisipasi.

4disasmita, 0., 433A, %ebangunan perdesaan dan %erkotaan, ogyakarta! Graha 9lmu

69&e ?., $esoterio, (., 433A, Counity 7evelopent8 Counity-9ased "lternatives in an "ge of :lobalisation,Pearson Education ustralia


14/22

spek politik dalam perencanaan, paradigma yang bergeser karena! a#

Perkembangan kota sukar dikendalikan sehingga harus direncanakan dan

diakomodasikanC b# Pengambilan keputusan dalam pembangunan kota lebih

banyak dilakukan oleh perorangan atau organisasi, bukan semata*mata oleh

pemerintah kotaC c# Keterbatasan pemerintah dlm mempengaruhi sistem kota

secara e&ekti& sehingga aspek tsb diserahkan kepada mekanisme pasarC d# danyakendala keterbatasan sumberdaya yang dihadapi pemerintah, baik secara

nasional maupun lokal "terutama keterbatasan fnansial#C e# Kenyataan bah%a

standar pelayanan sulit diterapkan pada masyarakat "isu a;ordability#,

menerapkan harga (price# pada pelayanan tersebut "isu cost recovery#, serta

bagaimana penyediaan pelayanan tersebut dapat dialokasikan pada yang

membutuhkan "isu euity dan replicability#, sehingga pelayanan tersebut dapat

dinikmati oleh kelompok tertentu. i dalam sistem demokrasi yang dipromosikan secara global, dimensi politik

berperan untuk menjamin akuntabilitas proses dan produk perencanaan. Sebagai

konsekuensi langsung, di dalam proses perencanaan, aspek partisipasimasyarakat perlu ditingkatkan untuk menjamin akuntabilitas sosial. ;ebih lanjut,

proses pemantauan dan e'aluasi atas implementasi rencana juga perlu dilakukan

melalui la$ enforceentserta penguatan check-and-balanceantar lembaga

sebagai bentuk akuntabilitas horiQontal. Pada akhirnya, masyarakat juga perlu

mendapatkan edukasi politik agar memilih aktor di lembaga eksekuti& "gubernur B

%alikota# maupun legislati& yang memiliki 'isi perencanaan serta dapat

mengimplementasikan rencanaC hal ini sebagai bentuk akuntabilitas 'ertikal.

2.3.9 Esensi dan man+aat perema0aan kota

2.3.1 Pengemangan ka,asan pesisir


15/22

elineasi %ilayah pesisir


16/22

9su B permasalahan yang dihadapi perencanaan %ilayah pesisir! a# o'er*eksploitasi

S, misalnya over


17/22

2.: Pe*+el-laa* -ta

2..1 Pengelolaan in+rastr%kt%r transportasi

Problem sosial ekonomi perkotaan &aktor penyebab munculnya proble, sebab*

akibat, toleransi sosial masyarakat, solusi sosial*ekonomi perkotaan

2..2 Pengemangan kom%nitas perkotaan

Perlu disadari bah%a terminologi komunitas dapat digunakan dalam berbagai

konteks dan memiliki makna bergantung pada konteksnya. Secara singkat,

komunitas di perkotaan dapat terbentuk berkaitan dengan aspek geografs

"misalnya! berada pada kelurahan yang sama#, atau &ungsiBkepentingan tertentu

"misalnya! komunitas keagamaan, hobi, dll#. Sebagai ruang kehidupan bagi

masyarakat yang heterogen, kelompok*kelompok masyarakat di perkotaan

umumnya membentuk komunitas masing*masing, baik secara &ormalBin&ormal

ataupun terikatBsukarela.

Komunitas dapat dikategorikan sebagai pendekatan maupun tujuan. Sebagaipendekatan, komunitas ialah tindakan berkelompok dan bersama untuk mencapai

sesuatu yang berguna B dijadikan tujuan bersama oleh komunitas dan indi'idu.

Sebagai tujuan, komunitas adalah titik akhir untuk mempertahankan kebersamaan

dan gaya hidup. Pengembangan komunitas juga menjadi sangat penting bagi perencanaan kota

karena dianggap dapat menjadi cara untuk menignkatkan kualitas kehidupan

masyarakat perkotaan "misalnya! komunitas masyarakat berpenghasilan rendah

danBatau tinggal di ka%asan kumuh#. entukBpendekatanBentry point

pengembangan komunitas perkotaanC sel&*help approach, technical assistance,

atau social con>ict. "0othman!/@N7, hin I enne!/@NA, ro%&oot I hesler!

/@NA#o Sel&*help merupakan strategi pembangun sebuah komunitas, yang terdiri dari

perencanaan, pembuatan kebijakan, dan pemecahan persoalan "hristenson and

0obcation, /@M3#C Pendekatan sel&*help tersebut tidak hanya menekankan pada

apa yang diraih oleh komunitas, tetapi lebih penting, bagaimana meraihnya.o $echnical assistance pada dasarnya menitikberatkan pengembangan komunitas

dengan memberikan dukungan teknis "baik berupa barang, jasa, maupun


18/22

keahlian# dan sebatas pada perbaikan struktur yang ada di dalam komunitasC

daripada berupaya menggantikan dengan struktur yang baru. Secara singkat,

pengembangan komunitas ditekankan pada trans&er kno%*ho%o Pendekatan melalui konRik pada dasarnya berupaya mempertemukan dan

memunculkan permasalahan yang ada di tengah masyarakat agar debat dan

dan diskusi atas permasalahan tersebut dilakukan. i dalam pengembanganmasyarakat, dimungkinkan pula keberadaan pihak ketiga sebagai &asilitator

resolusi konRik. Konsep kunci! community organiQing, leadership, organiQational de'elopment,

kerjasama antar organisasi Konsep pengembangan kapasitas komunitas "haskin 433/#

2..3 *s% kese&atan dan lingk%ngan perkotaan

1illennium e'elopment Goals di bidang kesehatan dan keterkaitannya dengan

perencanaan kota!o Peningkatan kualitas hidup di ka%asan padat penduduk, termasuk di dalamnya

slu upgradingo 9su penyediaan &asilitas kesehatan perkotaan.

9su + isu lingkungan perkotaano Kota sebagai sumber emisi yang memperparah kejadian perubahan iklim

perlunya mitigasi perubahan iklim "berbeda dengan mitigasi pada konteks

bencan#, yang dimaksud ialah usaha pengurangan emisi gas rumah kaca yang

dihasilkan berbagai kegiatan di perkotaanC misalnya usaha mitigasi di sektor

transportasi, industri, persampahan, bangunan, dll.o Kota sebagai area yang akan terpapar dampak dari perubahan iklim perlunya

adaptasi perubahan iklim, yang dimaksud ialah usaha untuk mengurangi

dampak negati& yang mungkin terjadi pada suatu kotaC misalnya usaha untukmengatur perumahan di tepi pantai agar tidak terpapar kenaikan muka air laut,

dll "dalam hal ini, adaptasi perubahan iklim sangat beririsan dengan konsep

mitigasi pada manajemen bencana#.o Pencemaran udara, air, dan tanah di ka%asan perkotaan.

2..# asa depan perkotaan

$antangan dan implikasi masa depan perkotaan "e'as dan 0akodi, /@@4#!o Pertumbuhan kota yang sangat pesato 9mplikasi pertumbuhan kota terhadap kebutuhan prasarana dan sarana

perkotaano 1engapa pertumbuhan kota*kota terus berlanjut o pakah pertumbuhan kota*kota sesuatu yang baik atau buruk o apatkah pertumbuhan perkotaan dikendalikan o pa dan bagaimana pemerintah melakukan *ter4e*$ dalam pembangunan

perkotaan$antangan akibat pertumbuhan penduduk di perkotaan yang terus berlanjut


19/22

2..- Kota4kota di D%nia


20/22

2..7 Kota di Negara erkemang

(enomena kota utama di sia $enggara "


21/22

penduduk di kota keduaC 1emiliki pelabuhan terbesarC 1erupakan tempat

kedudukan kantor pusat bisnis dan pemerintahanC Sebagai pusat kebudayaan

dan sosialC 1erupakan lokasi utama bagi produksi industri

2..8 Kota di negara ma0%


22/22

2..1 5iri k&as kota4kota Eropa merika sia +rika %stralia

Gambar + iri khas Struktur Kota peninggalan kolonialisme di sia $enggara

$ambahanland 'alue, land price and rent, planning process, 1Gs and global

issue, disaster

Handout URBAN GEOGRAPHY RENEWALANDPLANNING.docx

Documents

Transcript of Handout URBAN GEOGRAPHY RENEWALANDPLANNING.docx