GUIA PARA EXPORTAR A ALEMANIA.pdf

7/23/2019 GUIA PARA EXPORTAR A ALEMANIA.pdf

1/92


2/92

TABLA DE CONTENIDO

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO________________________________ 31.1. Poblacin y Geografa_____________________________________________________ 3

1.2. Anlisis de la Economa ___________________________________________________ 5

1.3. Situacin econmica de la Euro Zona ________________________________________ 7

1.4. Anlisis del Entorno Poltico ______________________________________________ 12

1.5. SITUACIN ACTUAL __________________________________________________ 14

2. COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 15

2.1. Anlisis del comportamiento de la balanza comercial__________________________ 152.1.1. Socios de Importacin _______________________________________________________ 15

2.1.2. Socios de Exportacin _______________________________________________________ 16

2.2. Anlisis del intercambio bilateral con Colombia ______________________________ 172.2.1. Exportaciones _____________________________________________________________ 17

2.2.2. Importaciones _____________________________________________________________ 19

2.2.3. Balanza Comercial__________________________________________________________ 20

3. LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 21

3.1. Objetivos de la Unin Europea ____________________________________________ 21

3.2. Instituciones____________________________________________________________ 22

3.3. Tratados Europeos ______________________________________________________22

3.4. Acervo comunitario______________________________________________________ 24

3.5. Polticas Comunes _______________________________________________________ 253.5.1. Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 25

3.6. Poltica comercial comn _________________________________________________ 263.6.1. Poltica comn del transporte _________________________________________________ 27

3.6.2. Poltica de defensa comn ____________________________________________________ 27

3.6.3. Poltica econmica__________________________________________________________ 28

3.6.4. Poltica monetaria __________________________________________________________ 28

3.6.5. Poltica social______________________________________________________________ 29

4. POLITICA COMERCIAL_____________________________________________ 30

4.1. Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA) ________________________ 30

4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este ____________________________________ 30

4.3. Acuerdos comerciales regionales ___________________________________________ 31

4.4. Acuerdos comerciales bilaterales___________________________________________ 31

4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin de Lom ___ 32

4.6. Sistema Generalizado de Preferencias ______________________________________ 33


3/92

GUIA PARA EXPORTAR A ALEMANIA

MINCOMEX - PROEXPORT COLOMBIA Fecha de actualizacin: Febrero de 2001 1

4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino ___________________ 34

4.8. Evolucin reciente de las polticas comerciales _______________________________ 36

4.9. Impacto de la Poltica comercial por sectores_________________________________ 37

4.10. Defensa Comercial ____________________________________________________ 384.11. Cooperacin__________________________________________________________ 38

5. REGULACIONES, RESTRICCIONES Y REQUERIMIENTOS ESPECIALES _ 48

5.1. Regulaciones ___________________________________________________________ 48

5.2. Normas Tcnicas ________________________________________________________ 48

5.3. Estndares de Calidad Europeos___________________________________________ 485.3.1. Estandarizacin ____________________________________________________________ 49

5.3.2. Salud y Seguridad __________________________________________________________ 49

5.3.3. Productos Manufactureros ____________________________________________________ 50

5.3.4. Productos alimenticios_______________________________________________________ 50

5.3.5. Medio Ambiente ___________________________________________________________ 51

5.3.6. Control de residuos de envases y embalajes ______________________________________ 51

5.3.7. Responsabilidad Social ______________________________________________________ 53

5.4. Tarifas ________________________________________________________________ 54

5.5. Empaque y Etiquetado ___________________________________________________ 55

5.6. Prohibiciones ___________________________________________________________ 56

6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 57

6.1. Antecedentes y Definiciones _______________________________________________ 57

7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS _________________________ 58

7.1. Distribucin ____________________________________________________________ 587.2. Esquemas de negocio_____________________________________________________ 58

7.3. Tcnicas de mercadeo ____________________________________________________ 59

8. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ____________________ 60

8.1. Fundacin de empresas___________________________________________________ 60

8.2. Regulaciones fiscales_____________________________________________________ 628.2.1. Impuestos patrimoniales _____________________________________________________ 62

8.2.2. Impuestos sobre transacciones_________________________________________________ 65

8.2.3. Legislacin tributaria Internacional _____________________________________________ 66

9. LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 67

9.1. Marco legal y Condiciones generales________________________________________ 67

9.2. Estadsticas de Inversin _________________________________________________ 67

9.3. Modalidades de Inversin_________________________________________________ 68

9.4. Promocin econmica ____________________________________________________ 689.4.1. Promocin econmica de los antiguos estados federados ____________________________ 68


4/92


MINCOMEX - PROEXPORT COLOMBIA Fecha de actualizacin: Febrero de 2001 2

9.4.2. Promocin econmica de los nuevos estados federados _____________________________ 70

10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS____________________ 76

11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 77

11.1. Derecho laboral y social ________________________________________________ 7711.1.1. Derecho laboral ____________________________________________________________ 7711.1.2. Legislacin laboral y de residencia para extranjeros ________________________________ 79

11.2. Seguridad Social ______________________________________________________ 80

12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 82

12.1. Alternativas martimas_________________________________________________ 82

12.2. Alternativas areas ____________________________________________________ 83

13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 85

13.1. Caractersticas generales _______________________________________________ 85

14. 14 VIAJES DE NEGOCIOS ___________________________________________ 8614.1. Condiciones generales__________________________________________________ 86

14.2. Horarios_____________________________________________________________ 86

14.3. Festivos en Alemania __________________________________________________ 86

15. 15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS ______________ 88

16. 16 EMBAJADAS Y OFICINAS DE PROEXPORT ________________________ 89

17. FUENTES DISPONIBLES EN INTERNET _____________________________ 90

Tablas

Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos______________________________________________________ 7

Tabla 2: 25 Principales productos no tradicionales de exportacin en el ao 2000 ___________________ 18

Grficas

Grfica 1: Socios de Importacin Enero-Julio de 2000 _________________________________________ 16

Grfica 2: Socios de Exportacin de Alemania _______________________________________________ 17

Grfica 3: Exportaciones Colombianas a Alemania____________________________________________ 19

Grfica 4: Balanza Comercial Colombo-Alemana _____________________________________________ 20


5/92


MINCOMEX - PROEXPORT Diciembre de 2000 3

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO1

1.1. Poblacin y Geografa

La Repblica Federal de Alemania est en el corazn de Europa. Limita con nuevepases: Dinamarca al Norte, los Pases Bajos, Blgica, Luxemburgo y Francia enel Oeste, Suiza y Austria en el Sur y la Repblica Checa y Polonia al Este. Estasituacin central es an ms notoria desde el restablecimiento de la unidad estatalde Alemania el 3 de octubre de 1990.

El territorio de la Repblica Federal de Alemania tiene una extensin de 357.000km2. La mayor distancia de Norte a Sur es de 876 km en lnea recta, y de oeste aEste de 640 km. Los puntos extremos son List en la isla de Sylt en el Norte,Deschka en Sajonia al Este, Oberstdorf en Baviera al Sur y Selfkant (Renania delNorte-Westfalia) en el Oeste. Las fronteras de la Repblica Federal de Alemania

tienen una longitud total de 3.758 km.Alemania tiene una poblacin de alrededor de 82,0 millones de habitantes. LaRepblica Federal de Alemania es, despus de la Federacin de Rusia, el pascon ms poblacin de Europa, por delante de Gran Bretaa e Irlanda del Norte(58,9 millones), Francia (58,5 millones) e Italia (57,5 millones). Por superficie,

Alemania es ms pequea que Francia (544.000 km2) y Espaa (506.000 km2).

Los paisajes alemanes son extraordinariamente variados. Cadenas montaosasde gran altitud y suaves alcores alternan con mesetas, terrenos escalonados,paisajes de colinas, montaas y lagos y extensas planicies. De norte a sur

Alemania se divide en cinco grandes regiones naturales: la llanura del norte, laelevacin de las montaas medias, las tierras escalonadas de las montaasmedias suroccidentales, las estribaciones suralemanas de los Alpes y los Alpesbvaros.

El clima de Alemania constituye un tipo de transicin entre el martimo (zona devientos occidentales moderados y templados del Ocano Atlntico) y el continentalen la parte oriental. Las temperaturas no suelen experimentar grandesfluctuaciones. Las precipitaciones se distribuyen a lo largo de todo el ao. Eninvierno la temperatura media oscila entre 1,5C en las tierras bajas y 6 gradosbajo cero en las montaas. Los valores medios del mes de julio se sitan en torno

a los 18C en las tierras bajas y los 20 en los valles protegidos del sur.Las excepciones son la cuenca superior del Rin, con un clima muy suave, la AltaBaviera, donde sopla regularmente el Fhn alpino, un viento sur clido y seco, y el

1Fuentes: The World Factbook de la Central de Inteligencia de los EE.UU. - CIANational Trade Data Bank - NTDB, Departamento de Comercio de EE.UU.Informe Trimestral de la Economa Espaola, Diciembre de 2000. Banco de EspaaReporte Mensual, Deciembre 2000, Bundesbank


6/92



Harz, que constituye una zona climtica propia, con sus vientos fros, veranosfrescos e inviernos con frecuentes y copiosas nevadas.

La distribucin territorial de la poblacin es muy desigual. El rea metropolitana de

Berln, que a raz de la unificacin alemana experiment un rpido crecimiento,cuenta en estos momentos con ms de 4,3 millones de habitantes. En las cuencasindustriales del Rin y del Ruhr, donde las ciudades se suceden unas a otrasprcticamente sin solucin de continuidad, viven ms de once millones dehabitantes, es decir, unos 1.100 por kilmetro cuadrado.

La zona Rin-Meno, con las ciudades de Francfort, Wiesbaden y Maguncia, laregin industrial en el rea del Rin-Neckar, con Mannheim y Ludwigshafen, el reaeconmica en torno a Stuttgart y las aglomeraciones de Bremen, Colonia,Dresden, Hamburgo, Leipzig, Munich y Nuremberg/Frth presentan asimismo unalto nivel de concentracin urbana. Junto a estas regiones densamente pobladasexisten otras con una densidad mnima, como por ejemplo las landas y las reaslacustres y pantanosas de las llanuras del Norte de Alemania, el Eifel, elBayerischer Wald, el Alto Palatinado, la marca de Brandeburgo y extensas zonasde Mecklemburgo-Pomerania Occidental.

La parte occidental de Alemania presenta una densidad de poblacin muchomayor que los cinco nuevos Estados Federados al Este del pas. En estasregiones vive en aproximadamente el 30 por ciento de la superficie menos de laquinta parte (15,5 millones) de la poblacin total de Alemania. De las 20 ciudadescon ms de 300.000 habitantes, dos estn situadas en la parte oriental de

Alemania.

Casi uno de cada tres habitantes de la Repblica Federal vive en una de las 84grandes ciudades de ms de 100.000 habitantes, lo cual representa un total deaproximadamente 26 millones de habitantes. La mayor parte de la poblacin viveen pueblos y ciudades pequeas: casi 6,6 millones de personas viven enlocalidades de hasta 2.000 habitantes y 49,7 millones viven en municipios concifras de poblacin que oscilan entre los 2.000 y los 100.000 habitantes.

El alemn pertenece al grupo de las lenguas indoeuropeas, y dentro de ste al delas germnicas, y est lingsticamente emparentado con el dans, el noruego y elsueco, as como con el holands y el flamenco, pero tambin con el ingls.


7/92



1.2. Anlisis de la Economa

Alemania es una de las naciones lderes del mbito econmico mundial. Elcrecimiento y la estabilidad en Alemania se deben en gran parte a la orientacin

mundial de su economa. Actualmente se enfrenta ante el reto de superar labrecha que todava existe entre los antiguos y nuevos Estados Federados en elmbito econmico y social, as como adecuar la actividad econmica a lascondiciones de globalizacin y reducir el elevado ndice de desempleo.

Despus de una fase de desaceleracin, debido a la marcha ms lenta de laeconoma mundial, y a las repercusiones de la crisis asitica, la economa

Alemana ha presentado en los ltimos meses una recuperacin, en cuanto a susmercados de exportacin, aumento del consumo interno, y la inversin enequipos. Con el Ministro de Finanzas, Hans Eichel, el gobierno alemn, hacambiado su manejo pragmtico de la economa, por una poltica ms amigable

hacia los negocios.De acuerdo con las estimaciones iniciales de la Oficina Federal de Estadsticas, laproduccin de la economa mantuvo su crecimiento durante el verano de 2000,aunque el incremento no fue marcado como en los meses previos. Despus derealizar los ajustes por estacionalidad y variacin en los das de trabajo, elProducto Interno Bruto (PIB) alcanz un 0.5% sobre el nivel del segundo trimestre.En cuanto a los sectores, el ms dinmico fue el de las manufacturas, con grandesexportaciones como el factor decisivo de crecimiento. El sector de servicios,particularmente los servicios comerciales, tambin proveyeron un importantecrecimiento a la economa. En contraste, la situacin en el sector de la

construccin se mantiene decadaManufactura

El sector manufacturero no perdi sus mpetus a principio del otoo. En octubre,ajustado estacionalmente, la produccin estuvo slo 0.5% por debajo del promediomostrado a finales del trimestre de verano. Aunque este crecimiento no estuvo pordebajo del 6% registrado en el mismo perodo de 1999, la tasa de crecimiento enlos tres meses anteriores fue cercana al 7.75%. Recientemente, las manufacturasde bienes duraderos tuvieron una reduccin sostenida en su produccin, lascuales fueron consecuencia de la reduccin en la produccin de vehculos. Encontraste, los productores de bienes de capital registraron crecimiento.

Despus de un perodo bastante tranquilo al final del verano, las ordenes recibidasse incrementaron nuevamente en octubre. En trminos de ajuste deestacionalidad, las nuevas ordenes crecieron cerca del 1% sobre el nivel del tercertrimestre y se incrementaron cerca del 9% en el ao.


8/92



Como ha sido el caso por algn tiempo, el principal estmulo de ventas para elsector contina viniendo del exterior. Las rdenes recibidas de compradoresinternacionales en octubre excedieron el ms alto nivel alcanzado en el veranocercano al 2%. El incremento ao-ao alcanz el 17.75%, pasando desde 14.5%

en el tercer trimestre. Los importantes contratos en construccin de aviones yembarcaciones fueron de particular significado.

En contraste, la demanda domstica, ajustada estacionalmente, en octubre nocreci al nivel del tercer trimestre. El incremento ao-ao fue de 2.75%,comparado con 5.5% del anterior. Mientras que el comportamiento en el sector debienes de capital fue bueno, las rdenes recibidas por los productores de bienesduraderos y no-duraderos, en particular, fueron mucho menores en volumen queal inicio del trimestre.

Construccin

La situacin adversa de la construccin no muestra seales de recuperacin alfinal del perodo en anlisis (3er. Trimestre de 2000). La demanda, ajustadaestacionalmente, de construccin fue baja casi al mismo nivel registrado durante laprimavera. La declinacin, ao-ao, del ingreso de rdenes se increment al12.5%, comparado con el 9.5% en el segundo trimestre.

La nueva cada en estos negocios afect los principales sectores de la industria dela construccin. Mientras que los compradores comerciales e industriales reducansus rdenes entre julio y septiembre en un 3%, la demanda por construccionesresidenciales caan de nuevo. Comparado con el ao anterior (1999), la prdida derdenes alcanz ms del 20%.

La produccin de la construccin en octubre fue del 6.5%, el ms bajo en losltimos 12 meses.

Mercado laboral

El mercado laboral continua desarrollndose positivamente. De acuerdo con losclculos de la Oficina Federal de Estadsticas, el nmero de personas empleadas,con estacionalidad ajustada, lleg a 38.61 millones en septiembre, de los cualesfueron 580,000 o 1.5% ms que en 1999. Al mismo tiempo, el desempleo baj, noobstante en menor proporcin que el incremento en el empleo.

El nmero de desempleados registrados por la Oficina Federal de Trabajo baj, entrminos ajustados estacionalmente, a 3.80 millones para el final de noviembre.Esto fue casi 75,000 menos que en el tercer trimestre y 255,000 que en los ltimos12 meses. Despus de ajustar las variaciones estacionales, la tasa de desempleopermaneci en octubre al nivel de 9.3%.


9/92



Precios

La tasa anual de crecimiento en los precios al consumidor fue tan alta ennoviembre como en meses anteriores 2,5%. Mientras que, en el sector energtico,

la baja en los altos precios del petrleo fue mayor que los incrementos en losprecios de la gasolina y el gas, la tasa ao-ao de crecimiento afloj,especialmente en el caso de bienes manufacturados. El movimiento de precios enservicios y alquiler continuaron frenados.

A continuacin se presentan los principales indicadores macroeconmicos de losltimos dos aos disponibles.

Tabla 1: Indicadores Macroeconmicos

Datos 1998 1999 2000Poblacin (Millones de Habitantes) 82,03 82,16 82,79*Producto Interno Bruto (US$ Millones) 2.203.273 2.080.536 2.147.737*Producto Interno Bruto (Cambio % anual) 2.2 1.4 3,23*PIB per- cpita (US$) 26.857 25.322 25.940*Inflacin (%) 1,0 0,5 2,07Desempleo (%) 12,3 11,7 9,65Tasa de Cambio (DM/US$) 1,76 1,84 2,12

* Datos tercer trimestre de 2000Fuente: Oficina de Estadsticas del Gobierno Alemn (Statistisches Bundesamt Deutschland).Reporte mensual del Banco Central de Alemania- Bundesbank

1.3. Situacin econmica de la Euro Zona

Evolucin econmica

Los datos ms recientes sobre la evolucin econmica en el rea del euro sealanuna ligera reduccin del ritmo de crecimiento de la actividad productiva en elcuarto trimestre del ao, que prolongara la tendencia apuntada en los meses deverano. La situacin inflacionista, por su parte, ha experimentado una ciertamejora, derivada de la disminucin reciente de los precios del crudo y de laapreciacin del euro, en un contexto de menor dinamismo de la economamundial. No obstante, aunque las perspectivas inflacionistas han mejorado,

persisten algunos riesgos asociados al comportamiento salarial y a la evolucin delas finanzas pblicas.

De acuerdo con la segunda estimacin de Eurostat de la Contabilidad Nacional dela UEM referida al tercer trimestre de 2000, el PIB aument en trminosintertrimestrales el 0,7 %, dos dcimas por debajo del ritmo de crecimiento quevena registrando desde el cuarto trimestre de 1999. Con respecto al mismo


10/92



perodo del ao anterior, el PIB se increment un 3,4 %, cuatro dcimas menosque en el segundo trimestre. Esta desaceleracin del PIB ha reflejado, en granmedida, la evolucin de la demanda interna, excluidas la variacin de existencias,cuya contribucin al crecimiento interanual del producto ha pasado del 3,1 % en el

segundo trimestre al 2,6 % en el tercero.Por su parte, la contribucin de la demanda exterior neta al crecimiento interanualdel PIB se redujo desde los 0,7 puntos porcentuales(pp) del segundo trimestre,hasta los 0,5 pp en el tercero, resultado del mayor aumento de las importacionesque de las exportaciones.

Por sectores, los mayores crecimientos del valor agregado en el tercer trimestretuvieron lugar en la industria y en los servicios privados, cuyas tasas de variacininteranual (1999-2000) se situaron prximas al 5%, mientras que el sector primarioy la construccin experimentaron tasas inferiores al 1%. Esta desaceleracin delritmo de crecimiento del PIB en el tercer trimestre del ao, ha sido la pauta casigeneralizada en los pases miembros. En trminos interanuales, la desaceleracinfue ms pronunciada en Blgica y en Holanda, mientras que los pases msgrandes (Alemania, Francia, Italia) han visto disminuir sus tasas de crecimientoentre tres y cuatro dcimas.

Consumo

Por el lado de la demanda, las ventas minoristas de octubre, que crecieron lamitad que la media del tercer trimestre, la matriculacin de automviles en octubrey noviembre, que disminuy un 5 % en promedio con respecto a los mismosmeses de 1999, y el menor nivel de los indicadores de confianza de losconsumidores y del comercio al por menor en los ltimos meses del ao enrelacin con el trimestre previo, apuntan a un debilitamiento del consumo en elcuarto trimestre.

La moderacin de la tasa de crecimiento del consumo privado vendra justificada,en gran parte, por el deterioro del ingreso real disponible como consecuencia delimpacto del encarecimiento del precio del petrleo. Asimismo, la desaceleracinde las cotizaciones burstiles a lo largo del ao y los efectos retrasados delendurecimiento de la poltica monetaria han podido contribuir a una menorexpansin del gasto de las familias. En los prximos meses resulta probable quela disminucin de los precios del petrleo y de la presin fiscal redundarn enganancias de renta real de las economas domsticas, que podran favorecer elconsumo.

Por otro lado, la moderacin reciente de los tipos de inters a largo plazo, en uncontexto de relativa fortaleza de la demanda, podra incidir favorablemente sobrela actividad inversora de las empresas. Por el contrario, la apreciacin del euro y elmenor ritmo de crecimiento de los mercados de exportacin pueden suponer una


11/92



reduccin de la aportacin de la demanda exterior al producto en los prximosmeses.

Empleo

Con respecto al mercado de trabajo, el ritmo de creacin de empleo a lo largo dela primera mitad del ao de la zona se mantuvo en torno al 2%, lo que, dada laevolucin del PIB, supuso un aumento de la tasa de creacin de empleo prxima a1,5 puntos porcentuales, aproximadamente el doble que en 1999. Aunque no sedispone de la tasa de variacin del empleo en el tercer trimestre, resulta probableque haya mantenido su ritmo de crecimiento, lo que ha podido facilitar la reduccinobservada en la tasa de desempleo en dicho perodo, desde el 9,1% de mayohasta el 8,9% de septiembre. En el cuarto trimestre de 2000 el desempleo haregistrado una correccin adicional, hasta alcanzar el 8,8% en noviembre.

En la composicin del desempleo destaca el elevado porcentaje de la poblacinjuvenil (hasta 25 aos), que fue del 16,9% en noviembre, frente a un 7,7% entrelos adultos, si bien la desaceleracin de la tasa de desempleo a lo largo del ao2000 ha ido ms acentuada para los primeros meses que para los segundos.

Inflacin

La evolucin reciente de los principales indicadores de precios en la zona del euroseala una leve moderacin de la tendencia alcista observada en los trimestresprecedentes. En lo que concierne a los precios de consumo, el ndice armonizadode Precios al Consumidor- IAPC de la zona se situ en diciembre en el 2,6%, dosdcimas por debajo del registro de septiembre.

No obstante, la inflacin subyacente aproximada por el ndice de precios de losservicios y bienes elaborados no energticos (IPSEBENE) sufri un ligeroascenso en el cuarto trimestre de 2000, alcanzando el 1,5% en diciembre, unadcima ms que en septiembre, como resultado de la prolongacin de latendencia alcista de los precios de los alimentos elaborados y de los bienesindustriales no energticos, ya que los servicios mantuvieron su tasa de variacinen el 1,8%.

Por pases, el diferencial entre las tasas de inflacin mxima y mnima haexperimentado una disminucin de tres dcimas entre septiembre y diciembre,debido, fundamentalmente, a la notable desaceleracin de la tasa mxima,correspondiente a Irlanda, producida por la desaparicin del efecto de las medidasimpositivas adoptadas un ao antes. Por su parte, el ndice de precios industrialesdisminuy en noviembre su crecimiento interanual, situndose en el 6,3%, unadcima por encima de la tasa de septiembre.


12/92



La relativa estabilidad de este indicador de precios a lo largo del cuarto trimestrees consecuencia de la favorable evolucin del componente de bienes intermedios,que ha compensado parcialmente el deterioro de los bienes de consumo.

La continuidad de la distensin inflacionista durante el 2001 depender, en granmedida, del comportamiento de los precios del crudo y del euro. La desaceleracinesperada de la economa mundial y la llegada de la primavera al hemisferio nortepuede suponer que los precios del petrleo se consoliden en torno a los nivelesalcanzados a lo largo de diciembre, aunque ello est condicionado a lasdecisiones de produccin que puedan adoptar los pases de la OPEP en eltranscurso del ao. La disminucin del diferencial de crecimiento entre EstadosUnidos y la Unin Econmica Monetaria- UEM, por su parte, debera favoreceruna recuperacin sostenida de la cotizacin del euro. No obstante, la continuidadde la pauta de moderacin salarial resulta esencial de cara a favorecer un gradualdescenso del ritmo de crecimiento de los precios en el futuro prximo.

Balanza de pagos

Segn datos del BCE, la balanza por cuenta corriente de la UEM mostr, en losdiez primeros meses del ao 2000, un dficit acumulado de 20,5 mil millones deeuros, lo que supone una notable ampliacin con respecto al saldo prcticamentenulo del mismo perodo de 1999. Ello fue debido, casi en su totalidad, al descensodel supervit de la balanza de bienes, ya que el dficit de la balanza de serviciosse mantuvo inalterado y el de la cuenta de renta mejor casi en la misma magnituden la que aument el dficit de transferencias corrientes. El significativo deteriorodel saldo de bienes es consecuencia del empeoramiento de la relacin real deintercambio por el encarecimiento del petrleo y de la depreciacin del euro.

El entorno exterior del rea del euro

La ltima informacin disponible sobre la evolucin de la actividad econmica enel entorno exterior del rea del euro apunta a una reduccin del ritmo decrecimiento durante los ltimos meses del ao 2000. La causa fundamental deesta evolucin radica en los sntomas de desaceleracin superior a lainicialmente prevista del nivel de actividad econmica en Estados Unidos, en lospersistentes signos de debilidad de la economa japonesa y en los indicios deprdida de dinamismo de algunas economas emergentes. En este contexto dedesaceleracin econmica, el descenso del precio del petrleo en los mercadosinternacionales desde el mes de noviembre ha debilitado algo las presionesinflacionistas prevalecientes en la mayor parte de las economas industrializadas.

La evolucin de la actividad en las economas estadounidense y japonesa hadeterminado la trayectoria reciente de los mercados cambiarios. En particular,desde finales de noviembre se ha producido una depreciacin gradual del dlarrespecto al euro, asociada al deterioro percibido de las perspectivas de la


13/92



economa norteamericana, y un simultneo debilitamiento del yen frente al dlar yal euro, como consecuencia, en gran medida, de la fragilidad creciente del procesode recuperacin de la economa japonesa. No obstante, en trminos efectivos elcuarto trimestre de 2000 se ha caracterizado por las notables apreciaciones del

dlar, el yen y la libra, que alcanzaron el 10,5%, 3,4% y 1,7%, respectivamente.Por otra parte, en las ltimas semanas del ao 2000, a medida que se fueronevidenciando los sntomas de moderacin del crecimiento mundial, se intensificel proceso de reduccin de tipos de inters a corto y medio plazo en EstadosUnidos y Europa.

El deterioro progresivo que ha experimentado la balanza por cuenta corriente enlos ltimos trimestres es el reflejo de la necesidad de la economa norteamericanade captar ahorro externo para financiar el fuerte proceso inversor. Si la reduccindel precio del petrleo y las mejoras de competitividad derivadas de la recientedepreciacin del dlar se afianzan y si, como es previsible, disminuye el diferencialde crecimiento de la economa americana con el resto de los pasesindustrializados, el desequilibrio exterior podra corregirse en los prximos meses.

Con respecto a la evolucin de precios y costes en EE.UU., destacan la subidaque han mostrado los salarios a lo largo del cuarto trimestre y el mantenimiento dela tasa de inflacin en niveles algo superiores al 3%. Segn la estadstica deganancia salarial por hora, los salarios aumentaron un 4% en relacin con elmismo perodo del ao anterior, tres dcimas por encima de la cifracorrespondiente al trimestre precedente. Este incremento de los salarios vienepropiciado por la tensin que todava presenta el mercado de trabajo, dado que latasa de desempleo se mantuvo en el 4% en noviembre, a pesar del menor ritmode crecimiento del empleo. En el mismo sentido, parece probable que laproductividad modere su ritmo de variacin interanual en los ltimos meses delao, por lo que la evolucin de los costes laborales unitarios contribuir, en menormedida que en el pasado, a la moderacin de las presiones inflacionistas.

Por su parte, la tasa de aumento interanual del IPC se situ en el 3,4% en el mesde diciembre, una dcima por debajo de la registrada en septiembre. Estamarcada estabilidad del ndice general a lo largo del cuarto trimestre ha afectado ala mayor parte de sus componentes, de forma que el ndice que excluye losalimentos no elaborados y la energa se mantuvo en diciembre en el 2,4%,igualando el registro de septiembre.

Por ltimo, por lo que respecta a las economas europeas no pertenecientes a laUEM, el PIB del Reino Unido registr, en el tercer trimestre de 2000, un aumentointeranual del 3% (0,7% en tasa intertrimestral). Durante el ltimo trimestre del aopasado, los indicadores disponibles apuntan una moderacin del ritmo deactividad, tal como ha reflejado la publicacin preliminar del crecimiento del PIB enel cuarto trimestre, que lo ha situado en el 2,4% con respecto al mismo perodo delao anterior (0,3% intertrimestral).


14/92



Aunque no se conoce el desglose del crecimiento del PIB por componentes en elcuarto trimestre de 2000, los indicadores de consumo prolongaron en los ltimosmeses del ao su dinamismo, coherente con el fuerte ritmo de creacin de

empleo, como refleja la estabilizacin de la tasa de desempleo en el nivel del 3,6%en diciembre. Por su parte, los precios de consumo mostraron aumentosmoderados, dado que el ndice que excluye intereses por hipotecas registr endiciembre un crecimiento interanual del 2% (0,9% en trminos armonizados con elresto de la UE), dos dcimas inferior al dato de septiembre. En este contexto deausencia de presiones inflacionistas importantes, el Banco de Inglaterra hamantenido inalterado el tipo de inters oficial en el nivel del 6%.

1.4. Anlisis del Entorno Poltico

Nombre convencional:

Repblica Federal de Alemania

Nombre local:

Bundesrepublik Deutschland

El sistema legal:

Sistema del derecho civil con los conceptos indgenas; la revisin judicial de actos

del legislativo en la Corte Constitucional Federal; no ha aceptado la jurisdiccin deICJ compulsiva.

La constitucin:

La Ley Fundamental, se cre el 23 de mayo de 1949. En 1990, en virtud deltratado de unificacin, se modificaron el prembulo y el artculo final, desde el 3 deoctubre de 1990 la Ley Fundamental rige para toda Alemania.

La rama ejecutiva:

Jefe de estado: Presidente Johannes RAU (desde el 1 de julio de 1999) Cabeza de gobierno: Canciller Gerhard SCHROEDER (desde 27 el 1998 de

octubre) Gabinete: Fijado por el Presidente en la propuesta de las elecciones del

canciller Elecciones: Presidente elegido por un trmino quinquenal por una Convencin

Federal incluyendo todos los miembros de la Asamblea Federal y un nmero


15/92



igual de delegados elegidos por los Parlamentos de los laender; la ltimaeleccin se sostuvo el 23 de mayo de 1999 (la prxima ser el 23 de mayo de2004); El Canciller es elegido por mayora absoluta de la Asamblea Federalpara un trmino de cuatro aos; la ltima eleccin fue el 27 de septiembre de

1998 (la prxima ser el 23 de mayo de 2004). Resultados de la eleccin: Johannes RAU elegido Presidente; el porcentaje devotacin de la Convencin Federal fue del 57.6%; Gerhard SCHROEDERelegido Canciller; el porcentaje de votacin de la Asamblea Federal fue del52.7%

La rama legislativa:

Est compuesto por una cmara bicameral (ningn nombre oficial para las doscmaras en conjunto) consiste en:

La Asamblea Federal o Bundestag (656 asientos normalmente, pero 669 para1998 elegidos por el voto popular bajo un sistema que combina larepresentacin directa y proporcional; una banca debe obtener 5% del votonacional o tres mandatos directos para ganar la representacin; los miembrosson elegidos por cuatro aos)

Consejo Federal o Bundesrat (69 miembros; est compuesto de comisiones delos 16 gobiernos de los Estados Federados o laender. Los laender tienen enproporcin al nmero de habitantes, un nmero determinado de votos, entre unmnimo de tres y un mximo de 6, y se debe votar en bloque. No hayelecciones para el Bundesrat; la composicin es determinada por lacomposicin de los gobiernos; la composicin del Bundesrat tiene el potencial

para cambiar uno de los 16 gobiernos de los Estados Federados cuandoquiera Elecciones: La ltima eleccin de la Asamblea Federal se sostuvo el 27 de

septiembre de 1998(la prxima ser el otoo de 2002).

La rama judicial:

Corte Constitucional Federal o Bundesverfassungsgericht, la mitad de los juecesse eligen por el Bundestag y la otra por el Bundesrat.

Los partidos polticos y lderes: Unin Democrtica Cristiana o CDU (Angela Merkel, presidente); Unin Social Cristiana o CSU (Edmund STOIBER, presidente); Partido Democrtico Libre o FDP (Wolfgang GERHARDT, presidente); Partido Democrtico Social o SPD (Gerhard Schroeder, presidente); Alianza ' 90/Greens (Gunda ROESTEL y Antje RADCKE);


16/92



Partido de Socialismo Democrtico o PDS (Lothar BISKY, presidente); Unin de Personas Alemanas o DVU (Gerhard FREY, presidente)

Los grupos de presin polticos y lderes:

Las organizaciones patronales, refugiados, sindicatos y grupos de los veteranos

Sufragio:

A los 18 aos de edad y es universal

1.5. SITUACIN ACTUAL

Las prioridades del gobierno alemn son mantener el crecimiento econmico y

continuar engendrando el desarrollo de Alemania oriental. Los nuevos EstadosFederados son ahora una parte ntegra de Alemania, contienen millones devotantes, y estn adaptndose tan rpidamente como es posible a las normaseconmicas de Alemania occidental. De acuerdo con esto, una prioridad altacontina siendo financiar el desarrollo oriental, implicando la probabilidad de unflujo de oportunidades de grandes proyectos en los prximos aos.

Adems, la direccin poltica de Alemania tambin quiere promover lacompetitividad de Alemania y est considerando varias propuestas quemodernicen la situacin econmica del pas. Desde la unificacin el 3 de octubrede 1990, Alemania ha puesto una prioridad alta en mejorar sus relaciones con sus

pases vecinos, as como fortalecer las relaciones con pases de otros continentes.Esto se hace porque se reconoce que una estabilidad poltica se nutre con unaprosperidad econmica y por esto Alemania ha sido uno de los principalesmotores de ayuda a Europa Central y los estados de CIS.

El pas contina afianzando los lazos ntimos con los Estados Unidos, con losmiembros de la OTAN, la integracin europea, y las relaciones con EuropaCentral. Las relaciones EE.UU.-Alemania se llevan a todos los niveles, las visitasde alto nivel tienen lugar frecuentemente, y se muestran muy interesados enahondar en mejorar sus polticas y mercados para incrementar sus negociosbilaterales.


17/92



2. COMERCIO EXTERIOR2

2.1. Anlisis del comportamiento de la balanza comercial

Alemania export al mundo en 1999, US$ 540.477 millones e import US$472.611 millones. Entre 1997 y 1999, las exportaciones alemanas aumentaron enpromedio un 5.47%, y las importaciones aumentaron tambin en un 6.14%. Por suparte, la balanza comercial Alemana se mostr superavitaria y present uncrecimiento del 1.05% entre 1997 y 1999.

2.1.1. Socios de Importacin

Durante el perodo enero-julio de 2000, los principales proveedores de lasimportaciones alemanas fueron pases de la Unin Europea. Dentro de los diez

principales pases socios, siete pertenecen a la U.E. y ocupan cerca del 48% delmercado de importacin. Colombia representa el 0.08% del mercado por debajode pases como Venezuela, Chile, Mjico, Argentina y Brasil.

De stos pases, importa principalmente automviles, petrleo, aviones,combustibles, partes de maquinaria y electrnica. Otros productos que compra deimportancia para Colombia, son Caf verde, juegos de cables para bujas devehculos, partes y llantas para vehculos y partes de sillas.

2Fuentes: Fondo Monetario Internacional - FMI y Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN


18/92



Grfica 1: Socios de Importacin Enero-Julio de 2000

Socios de Importacin enero-julio 2000

12%10%

7%

7%7%6%5%4%

3%

3%

0%

36%

Holanda

Francia

USA

Reino Unido

Italia

Blgica

Japn

Austria

Suiza

EspaaColombia

Otros

Fuente: Eurostat

2.1.2. Socios de Exportacin

En el caso de las exportaciones los socios comerciales y su comportamiento sonsimilares al de las importaciones. Entre los diez principales destinos de las

exportaciones siete son pases miembros de la Unin Europea, los cualesrepresentan cerca del 50% del total de exportaciones de este pas. Colombiaparticipa marginalmente con apenas el 0.09%.


19/92



Grfica 2: Socios de Exportacin de Alemania

Socios de Exportacin enero-julio 2000

12%

10%

9%

8%7%5%5%5%

4%

2%

9%

24%

FranciaUSA

Reino Unido

Italia

Holanda

Austria

Blgica

Espaa

Suiza

Polonia

ColombiaOtros

Fuente: Eurostat

2.2. Anlisis del intercambio bilateral con Colombia

2.2.1. Exportaciones

Las exportaciones hacia Alemania decrecieron durante 2000 respecto al aoanterior un 14.97%, mostrando una leve recuperacin frente al tambincomportamiento negativo sufrido en 1999 de 29.07%. El principal componentefueron las exportaciones tradicionales pasaron de decrecer 33.02% en 1999 a17.67% en 2000; las exportaciones no tradicionales decrecieron 4.08%, aunquefue casi insignificante su recuperacin frente al 7.05% registrado en 1999.

El 77% de las exportaciones colombianas realizadas a Alemania durante el ao2000 fueron de: caf y carbn. Los principales productos ms dinmicos notradicionales exportados a Alemania en el ao 2000 fueron: extractos, esencias yconcentrados de caf, cortes aparados y sus partes, uchuvas, telas teidas ytabaco rubio.


20/92


21/92



Subpartidaarancelaria

Descripcin del producto 1999US$

2000US$

Part.%'00

Variacin%

'99-'000810901000 Granadilla, maracuy y dems frutos de

la pasin 198.046 300.723 0,07 51,85

4202210000 Bolsos de mano con superficie exteriorde cuero natural, regenerado ocharolado

379.035 290.783 0,07 -23,28

8443190000 Maquinas y aparatos para imprimir,offset sin ser alimentados con bobinas ohojas de formato inferior o igual a 22 cmx 36 cm

- 264.096 0,06

6109100000 "T-shirts" y camisetas de punto dealgodn 122.428 262.861 0,06 114,71

Fuente: DANE

Grfica 3: Exportaciones Colombianas a Alemania

-

100

200

300

400

500

600

700

Millones

deUS$

1998 1999 2000

Aos

Exportaciones Colombianas a Alemania

No Tradicional

Tradicional

Total

Fuente: DANE-DIAN

2.2.2. Importaciones

Alemania fue nuestro sexto socio de importaciones durante el ao 2000, las cualestuvieron un valor de US$ 494.471.700 registrando un comportamientoprcticamente esttico, con un decrecimiento de apenas el 0,4% respecto a 1999;recuperndose de la cada registrada en el perodo anterior del 39,6%. Cerca del92% de las importaciones de ese pas corresponden a productos industriales.


22/92



2.2.3. Balanza Comercial

Durante el ao 2000 la balanza comercial bilateral present un saldo deficitario deUS$ 81,66 millones, siendo el saldo negativo ms alto que se registra en losltimos tres aos, con un crecimiento del 656% respecto a 1999. Estecomportamiento se presenta por la abrupta cada en las exportaciones desde1998.

Grfica 4: Balanza Comercial Colombo-Alemana

-100

-

100

200

300

400

500

600

700800

MillonesdeUS$

1997 1998 1999 2000

Aos

Balanza Comercial Colombo-Alemana

Exportaciones

Importaciones

Balanza Comercial

Fuente: DIAN-DANE


23/92



3. LA UNION EUROPEA3

La Unin Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperacin e

integracin que se inici en 1951 entre los pases de Blgica, Alemania, Francia,Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.

Tras casi cincuenta aos y cuatro olas de adhesin (1973: Dinamarca, Irlanda yReino Unido; 1981: Grecia; 1986: Espaa y Portugal; 1995: Austria, Finlandia ySuecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se prepara para suquinta ampliacin, esta vez hacia laEuropa Central y Oriental.

3.1. Objetivos de la Unin Europea

La Unin Europea tiene como misin organizar de forma coherente y solidaria lasrelaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivosesenciales:

- El impulso del progreso econmico y social (la realizacin del mercado interiordesde 1992, el lanzamiento de la moneda nica en 1999);

- La afirmacin de la identidad europea en la escena internacional (ayudahumanitaria europea a terceros pases, poltica exterior y de seguridad comn,intervencin para la gestin de crisis internacionales, posturas comunes en losorganismos internacionales);

- La implantacin de una ciudadana europea, la cual complementa la ciudadananacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto nmero dederechos civiles y polticos;

- El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se ha vinculadoal funcionamiento del mercado interior y, en particular, a la libre circulacin depersonas;

- El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen elconjunto de textos jurdicos aprobados por las instituciones europeas, junto con los

Tratados fundacionales.

3Fuente: Comisin Europea


24/92



3.2. Instituciones

El buen funcionamiento de la Unin Europea recae en cinco instituciones: elParlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el

Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisin(rgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal deJusticia (que garantiza el cumplimiento de la legislacin), el Tribunal de Cuentas(responsable del control de las cuentas). Estas instituciones estn apoyadas pordiversos rganos: el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones(rganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de losdiferentes sectores de la vida econmica y social, as como de las regiones de laUE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de losciudadanos en los casos de mala administracin en el plano europeo) el BancoEuropeo de Inversiones (institucin financiera de la UE), y el Banco CentralEuropeo (responsable de la poltica monetaria de la zona euro).

3.3. Tratados Europeos

La construccin europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes:

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),firmado en Pars y que entr en vigor el 27 de julio de 1952;

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y queentr en vigor el 1 de enero de 1958;

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica(Euratom), firmado en Roma y que entr en vigor el 1 de enero de 1958.

Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, enparticular con ocasin de la adhesin de nuevos Estados miembros, en 1973,1981, 1986 y 1995.

Adems, han sido objeto de tres reformas ms profundas que han dado lugar amodificaciones institucionales importantes, as como a la introduccin de nuevosmbitos de competencia para las instituciones europeas.

Son los siguientes Tratados:

Acta nica Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entr en vigorel 1 de julio de 1987; La aprobacin del Acta Unica Europea supuso la primerarevisin significativa del Tratado de Roma, adems del fortalecimiento de lacapacidad de decisin de la Comunidad, dispuso el establecimiento del Mercado


25/92



nico Europeo (MUE) en 1992 (aunque slo se hizo en 1993), con la librecirculacin de bienes, servicios y factores. Tambin introdujo la necesidad decooperacin entre las polticas econmicas y monetarias de los Estados miembrosy la de cooperacin poltica, como un paso ms hacia la consecucin de la Unin

Econmica y Monetaria.El Acta nica Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamentaldesarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmndose el 17 defebrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Blgica, la RepblicaFederal de Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Pases Bajos,Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 de febrero,no entrando en vigor hasta el 1 de julio de 1987.

En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado nico, se reforzaron lasactuaciones dirigidas a la eliminacin de las fronteras fsicas por supresin de loscontroles al trfico intracomunitario de mercancas y por la eliminacin de lasformalidades de aduana- a la eliminacin de las fronteras tcnicas yadministrativas de los intercambios comerciales y a la eliminacin de las fronterasfiscales estableciendo una armonizacin progresiva de los tipos de impuestos.

En cuanto a las polticas comunitarias, el Acta nica Europea aport innovacionesimportantes como el fortalecimiento de la cohesin econmica y social entre losEstados Miembros, y la extensin de la competencia comunitaria a los mbitos dela investigacin y desarrollo tecnolgico y del medio ambiente. Tambin seconsagr el objetivo de la Unin Econmica y Monetaria, reafirmando para ello elSistema Monetario Europeo y el desarrollo de una moneda nica, y se confirm lacompetencia comunitaria en el mbito de la poltica social.

Por ltimo, el Acta nica Europea institucionaliz la cooperacin de carcterintergubernamental entre los Estados miembros en su poltica exterior, a travs dela llamada Cooperacin Poltica Europea, mediante la cual se pona en marcha unproceso de progresivo acercamiento y coordinacin de las polticas exteriores delos Estados Miembros.

Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht y que entr en vigor el 1 denoviembre de 1993;

Tratado de Amsterdam, que entr en vigor el 1 de mayo de 1999.

El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamentalconvocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turn. Fueadoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 yfirmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de losquince Estados miembros. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, el primerda del segundo mes siguiente a su ratificacin por el ltimo Estado miembro, tras


26/92



haber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdo con susrespectivos ordenamientos constitucionales.

En el plano jurdico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposiciones del

Tratado de la Unin Europea, de los Tratados constitutivos de las ComunidadesEuropeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye, sino que se suma aellos.

El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la Unin Europea,poltica e institucionalmente, para responder a los desafos del futuro: la rpidaevolucin de la situacin internacional, la globalizacin de la economa y susconsecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo, la delincuenciainternacional y el trfico de estupefacientes, los desequilibrios ecolgicos y lasamenazas para la salud pblica. El mandato de la Conferencia intergubernamentalestaba parcialmente establecido en los propios Tratados, si bien el ConsejoEuropeo aadi algunos puntos concretos relativos al funcionamiento de lasinstituciones, tales como la composicin de la Comisin y la ponderacin de losvotos en el Consejo. Adems, durante las negociaciones, el orden del da seampli con otros temas planteados por las instituciones comunitarias o por losEstados miembros.

3.4. Acervo comunitario

El acervo comunitario corresponde a la base comn de derechos y deobligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la UninEuropea, est en evolucin constante y comprende lo siguiente:

El contenido, los principios y los objetivos polticos de los Tratados La legislacin adoptada en aplicacin de los Tratados y la jurisprudencia del

Tribunal de Justicia Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unin Los actos en materia de poltica exterior y seguridad comn Los actos acordados en materia de justicia y asuntos de interior Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los celebrados

por los Estados miembros, entre s, en el mbito de las actividades de la Unin.

As pues, adems de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el acervocomunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares segundoy tercero de la Unin Europea, y, sobre todo, los objetivos comunes fijados por losTratados.

Los pases candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirsea la Unin Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario son


27/92



escasas y de alcance limitado. La Unin se ha fijado como objetivo mantenerntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningn caso darmarcha atrs.

Ante la perspectiva de adhesin de nuevos Estados miembros, la Comisin y lospases candidatos estn estudiando actualmente la adecuacin de suslegislaciones nacionales al acervo comunitario.

3.5. Polticas Comunes

3.5.1. Poltica Agrcola Comn (PAC)

La poltica agrcola comn (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad.Segn lo dispuesto en el artculo 33 del Tratado Constitutivo de la ComunidadEuropea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidoreseuropeos y una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente a travs dela organizacin comn de los mercados agrarios y el respeto de los siguientesprincipios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferenciacomunitaria.

La PAC constituye una de las polticas ms importantes de la Unin (los gastosagrcolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En suelaboracin, est sujeta al procedimiento decisorio que prev la mayoracualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo.

Al principio la PAC posibilit en muy breve plazo la autosuficiencia alimentariacomunitaria. Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez mscostoso debido a la superproduccin y a lo demasiado elevado de los precioseuropeos en comparacin con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigiesa situacin reduciendo los precios agrcolas garantizados y compensndolosmediante la concesin de primas a los factores de produccin y la creacin demedidas llamadas "complementarias".

En 1999 se program, de cara a la ampliacin, una nueva reforma, que abarca elperodo 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en lacomunicacin de la Comisin "Agenda 2000" de julio de 1997 se van aincrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapi en laseguridad de los productos alimenticios, la consecucin de los objetivosmedioambientales y la promocin de una agricultura sostenible. Por otra parte, sepretende aumentar la competitividad de los productos agrcolas comunitarios,simplificar la legislacin agrcola y mejorar su aplicacin, reforzar la posicin de laUnin en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organizacin Mundial deComercio (Ronda del Milenio) y estabilizar el gasto agrario.


28/92



Con este fin se han introducido modificaciones en la organizacin comn delmercado vitivincola, en la de cultivos herbceos, en la de carne de vacuno y en lade la leche.

La reduccin prevista de los precios de intervencin se compens con un aumentode las ayudas a los agricultores y con la instauracin de una autntica polticaintegrada de desarrollo rural.

3.6. Poltica comercial comn

La poltica comercial comn es competencia exclusiva de la Comunidad (artculo133, antiguo artculo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Hapermitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de laComunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere alas modificaciones arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios ycomerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.En su elaboracin, se somete al procedimiento decisorio que prev mayoracualificada en el Consejo.

El Tratado de Amsterdam modific el artculo 133 con el fin de permitir que elConsejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicacin de las disposicionesde la poltica comercial comn a las negociaciones y acuerdos internacionales quese refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin deevitar que la adhesin de nuevos Estados miembros bloquee la aplicacin de estadisposicin, la Comisin propuso a la Conferencia intergubernamental lanzada enfebrero de 2000 extender la poltica comercial comn a los acuerdos indicados.

Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unin a actuar dandopruebas de la determinacin y la cohesin dignas de una identidad mundial con supoblacin y su potencia econmica. La respuesta del Tratado de la UninEuropea, que entr en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientementemodificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unin ladefinicin y aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn, extensiva atodas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unin, incluida la concepcinprogresiva de una poltica comn de defensa.

sta es para la Unin una ambicin bastante reciente pero muy importante. Segnel Tratado de Amsterdam, en curso de ratificacin, los objetivos de esta polticaexterior y de seguridad comn son:

Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, laindependencia y la integridad de la Unin de conformidad con la Carta delas Naciones Unidas.


29/92


30/92



momento, a una defensa comn. En este contexto, la Unin Europea pide a laUnin Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones y lasacciones vinculadas a la defensa (artculo 17, ex artculo J.7 del Tratado de laUnin Europea).

La poltica de defensa comn constituye un elemento de una poltica de seguridaden sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valorescomunes, los intereses fundamentales de la Unin y de sus Estados miembros,as como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con laCarta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington(OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO).

Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovacin importante hasido la inclusin de las misiones humanitarias o de evacuacin, de las demantenimiento de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestin de crisis(misiones llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unin Europea.

3.6.3. Poltica econmica

Las polticas econmicas nacionales se definieron en el Tratado como unacuestin de inters comn que requera un determinado grado de coordinacin enel Consejo para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad.

Con el fin de concretar esta coordinacin, el Consejo, pronuncindose por mayoracualificada por recomendacin de la Comisin, elabora un proyecto de grandesorientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de esasconclusiones, el Consejo, decidiendo por mayora cualificada, aprueba unarecomendacin que fija las orientaciones generales para las polticas econmicasde los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artculo99 del Tratado CE).

3.6.4. Poltica monetaria

Las disposiciones relativas a la poltica monetaria se incluyen en los artculos 105a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea y constituyenun elemento fundamental de la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Suaplicacin prev varios procedimientos decisorios segn las cuestiones tratadas:

El procedimiento de cooperacin con consulta del Banco Central Europeo(BCE), para la emisin de moneda metlica por los Estados miembros (apartado 2del artculo 106). La mayora cualificada del Consejo previa recomendacin delBCE o de la Comisin previa consulta del BCE, para la definicin de lasorientaciones de la poltica cambiaria (apartado 2 del artculo 111). La mayora


31/92



cualificada en el Consejo previa recomendacin del BCE y despus de la consultadel Parlamento Europeo y de la Comisin, para las medidas previstas por losestatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 delartculo 107) y para los lmites y condiciones segn los cuales el BCE est

habilitado para imponer multas (apartado 3 del artculo 109). La mayoracualificada en el Consejo previa recomendacin del BCE y despus de la consultade la Comisin y el dictamen favorable del Parlamento Europeo, para lasmodificaciones tcnicas de los Estatutos del SEBC (apartado 5 del artculo 107).La unanimidad del Consejo previa recomendacin del BCE, o de la Comisinprevia consulta del BCE, as como la consulta del Parlamento Europeo, paralos tipos de cambio del Euro frente a las monedas no comunitarias (apartado 1delartculo 111).

Con la Unin Econmica y Monetaria, el Euro no abarca an la totalidad de losEstados Miembros, as como tampoco lo hacen la Unin de Europa Occidental UEO y el llamado Euro-cuerpo. Actualmente de los 15 miembros, solo 11comparten esta poltica, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Blgica,Luxemburgo, Portugal, Espaa, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 pases quese encuentran por fuera de la Unin Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Greciay Dinamarca.

3.6.5. Poltica social

La integracin por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por catorceEstados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pone fin auna situacin compleja. Entre 1993 y 1999 existan dos fundamentos jurdicosdiferentes en materia de poltica social: el propio Tratado CE y un acuerdo distintoal que el Reino Unido no haba deseado asociarse. Todas las medidas puedenhoy adoptarse sobre la base del nuevo Ttulo XI del Tratado CE.

Los objetivos definidos por el Tratado estn inspirados en la Carta Social Europeade 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de lostrabajadores de 1989, y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promocindel empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una proteccin socialadecuada, el dilogo social, la formacin de los recursos humanos y la luchacontra las exclusiones (artculo 136).


32/92



4. POLITICA COMERCIAL4

La Unin Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran nmero

de pases, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperacin econmica,comercial, tecnolgica y financiera o por medio del establecimiento de programasautnomos de cooperacin comercial.

Para disear la poltica comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criteriosde proximidad geogrfica y econmica como es el caso de la Asociacin Europeade Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel, y de sus excolonias, con ladenominada Convencin de Lom; la aceptacin de iniciativas multilaterales comola definida en UNCTAD II con el diseo de un esquema para aplicar el SistemaGeneralizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a pases queenfrentan dificultades por la lucha contra el trfico de sustancias ilcitas, como es

el caso del SGPA.

4.1. Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA)

La Asociacin Europea de Libre Comercio se cre en 1960. Durante los aossetenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para elestablecimiento de reas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante lareduccin de aranceles se liberaliz el comercio de productos manufacturados.

El proceso de unificacin de la UE llev a los pases de la EFTA a la presentacin

oficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se opt por lacreacin del Espacio Econmico Europeo (EEE) en lugar de la ampliacin de laUE. El EEE permite la libre circulacin entre los dos bloques de, mercancas,capitales, servicios y personas. No obstante, varios pases de la EFTA decidieronseguir adelante con su solicitud de ingreso, y as, el 1 de enero de 1995, Suecia,Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA ha quedadocompuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que Suiza es elnico pas que no participa en el EEE.

4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este

Desde que, a finales de los aos ochenta, tuviera lugar la cada de la cortina dehierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y tcnica a los

4Fuente: Exportar a la Unin europea. CBI. Poltica Comercial de la Unin Europea. Pg. 51 - 58Ministerio de Comercio Exterior de Colombia, Negociaciones. ltima modificacin: 31 de

Diciembre de 2000.


33/92



pases en transicin de Europa Central y del Este. En el perodo entre 1989 y1994, la UE, en el marco de la institucin financiera PHARE, ha puesto adisposicin de 11 pases 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a lareestructuracin y privatizacin de las instituciones del sector pblico.

Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperacin, conocidoscomo Acuerdos Europeos, con la Repblica Checa, la Repblica Federal deEslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania.En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un grannmero de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos dePHARE estn siendo destinados a la compatibilizacin de la legislacin con lasdirectivas y normas europeas y a la aproximacin de los procedimientos. En ltimainstancia, esto deber conducir a la armonizacin necesaria para el ingreso en laUE.

Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar envirtud del plan denominado TACIS (Asistencia Tcnica a la Comunidad de EstadosIndependientes)

4.3. Acuerdos comerciales regionales

La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los pases magrebes,Marruecos, Argelia y Tnez y con los pases del Machrak Egipto, Jordania, Lbanoy Siria. El acuerdo con los pases magrebes contempla una reduccin arancelariapara casi todos los productos, de un mnimo del 40% y un mximo del 80%., y lasupresin total de aranceles para los productos industriales. En cuanto a lospases del Machrak, las reducciones son ligeramente ms elevadas (entre el 20 yel 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos acuerdosincluyen tambin ayuda financiera y su objetivo consiste en el estmulo deldesarrollo econmico. Los exportadores de los pases Machrak y del Magrebestn obligados a presentar el certificado EUR 1.

4.4. Acuerdos comerciales bilaterales

La UE ha firmado tambin acuerdos por separado con determinados pases comoTurqua, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, tambin conocidos comoacuerdos de asociacin, han sido concebidos para servir de trampoln a los pasesasociados. El 1 de enero de 1996, Turqua fue el primer pas en ingresar en laUnin Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unin Aduanerale competen exclusivamente los productos industriales y los productos agrcolaselaborados.


34/92



Los ltimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociacin con Egipto en1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con Amrica secelebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con Mxico enNoviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile y

Mercosur.

4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencinde Lom

La Convencin de Lom incluye en la actualidad 70 pases de Africa, Caribe y elPacfico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa.La Convencin de Lom se cre con el fin de contribuir a la promocin yaceleracin del desarrollo econmico, social y cultural de los pases ACP, basadoen los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en estesentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de susexportaciones en perjuicio de la produccin local del pas importador. Con estefin, la UE estableci en el convenio una clusula especial de salvaguardia.

Tres mecanismos sustentan la Convencin de Lom; el Banco de InversinEuropeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales.

El tratado de Lom se basa en una reciprocidad asimtrica, ya que obliga a la UEa otorgar un mayor nmero de preferencias a los pases ACP de las que stosestn obligados a conceder a la UE. Los pases ACP, sin embargo, debenconceder a la UE status de Nacin Ms Favorecida para sus productos.

La concesin de preferencias a los pases ACP tiene como objetivo el aumento desus exportaciones a la UE, sin embargo stas no garantizan un acceso libre almercado de la UE durante todo el ao. Existe una serie de productos agrcolassujetos a gravmenes que varan segn los niveles de produccinintracomunitaria. A raz de la revisin de la Convencin de Lom IV, los pases

ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, ellimn y la oliva las nicas excepciones.

En Febrero de 2000, La UE y los pases ACP, acordaron la creacin del Acuerdode Asociacin de Suva (The Partnership Agreement of Suva), que reemplazar lacuarta convencin de Lom. Con este nuevo acuerdo continan las preferenciasarancelarias no recprocas para los pases ACP hasta el 2007. Se espera que coneste nuevo plazo, los prximos acuerdos sean compatibles con las directrices delWTO.


35/92



4.6. Sistema Generalizado de Preferencias

El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitacionescuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales.

Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europeade franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%a un 50% del derecho de la Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sinlimitaciones cuantitativas.

Reglamento CE No. 2820/98

El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998,es el CE No. 2820/98, cuya aplicacin se extiende hasta el ao 2001, cuando sersometido nuevamente a una revisin. Este Reglamento rige para todos los pasesen desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas deproductos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en elmercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable,as: para los productos muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanerocomn, para los sensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras quepara los no sensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes.

El SPG Andino establece en la Seccin 4 Artculo 7, el "Rgimen especial deapoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspenden totalmente losderechos del arancel aduanero comn para los productos industriales estipuladosen el documento.

Categora deProductos

Ejemplos Arancel paralos dems

pases

Arancelpara Grupo

AndinoProductos de altasensibilidad

Textiles,confecciones,productos agrcolascomo los ctricos

85% 0%

Productos Sensibles 70% 0%

Productos Semi-sensibles

Productos qumicos,

fertilizantes, tinturas,plsticos, maderas,metales, cueros,instrumentos deprecisin, cermicas yotros segn laclasificacin

35% 0%


36/92



Categora deProductos

Ejemplos Arancel paralos dems

pases

Arancelpara Grupo

AndinoProductos No-

Sensibles

Productos Bsicos,

como materiasprimas.

0% 0%

4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino

Conocido anteriormente como Programa Especial de Cooperacin - PEC, pormedio de la cual los pases miembros de la Unin Europea (Alemania, Austria,Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Irlanda,Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y Suecia), otorgan en forma unilateralfranquicias arancelarias a los productos provenientes de pases afectados por

narcotrfico (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela).Es una ayuda de carcter unilateral y temporal, que concede un rgimen

comunitario de preferencias arancelarias, sin lmites cuantitativos para el sectorindustrial, pero con la posibilidad de aplicar lmites cuantitativos para los productosdel sector agroindustrial; comprendido en los captulos 01 al 24 del arancelarmonizado.

En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per unPrograma Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marcodel SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en la

lucha contra el narcotrfico.Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para casiel 90% de las exportaciones provenientes de estos pases. Busca con elloconceder oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.Entr en vigor el 1 de enero de 1991 por un perodo de cuatro aos, en 1995 seincluy a Venezuela. La ltima prrroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y vahasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unin Europeaadelant su intencin de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la reunincelebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco pasesandinos en Ro de Janeiro.

Entre los productos ms favorecidos por el SPG Andino, se destacan:

Productos alimenticios:Caf crudo o verde sin descafeinar, flores frescas, frutasfrescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres frescas ycongeladas, pescados, crustceos y moluscos.


37/92



Productos manufacturados: Textiles y confecciones, cueros y sus manufacturas,calzado y sus partes componentes, tabaco.

Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,

encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceitesvegetales.

Normas de Origen

Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con lasnormas relativas al origen de los productos, las cuales estn reglamentadas por laComisin de Acuerdo con lo estipulado en la seccin de origen del Comit delCdigo Aduanero.

Definicin del origen

La definicin del origen de los productos es importante cuando dos o varios paseshan intervenido en la fabricacin de un producto. En este caso, el pas de dondesale la mercanca hacia la Unin Europea slo puede beneficiarse del SPG si latransformacin que se efectu all es suficiente para conferirle el origen. Latransformacin se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en elSistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado.

Acumulacin regional del origen

Para determinar el origen de un producto fabricado en un pas del Grupo Andino,se consideran como originarios de ese pas los insumos o productos utilizados ensu fabricacin que hayan sido producidos en cualquiera de los dems pases delGrupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integracin regional de laseconomas de los pases en vas de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo

Andino y al Mercado Comn de Amrica Central.

Elemento del pas donante

Norma que se adopt en 1995 y que permite considerar las materias ocomponentes originarios de la Unin Europea como si fueran originarios del pasbeneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperacin industrial entrelas empresas de la Unin y las de los pases beneficiarios, especialmente laformacin de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes dela Unin.

Medidas de control

Las medidas de control del origen se basan en la cooperacin administrativa entrelas autoridades aduaneras de los pases beneficiarios y de la comunidad.


38/92



Consideran, el "Certificado de Origen Forma A", como el documento garante delorigen y que sirve como mecanismo de control y de verificacin.

Colombia y el SPG Andino

El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial ms ampliodel que goza Colombia en el mundo, beneficia ms del 85% de los productos a losque se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como lostextiles.

En el ao 1994, cuando se venca el SPG Andino, el gobierno colombianodesarroll una serie de acciones tendientes a obtener su prrroga por diez aosms, la cual fue apoyada por el Grupo Andino en su conjunto. Fue as como seconsigui que el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprobara losReglamentos del nuevo esquema del SPG con algunas reformas, entre estas unmargen de preferencias mucho ms alto para los productos Andinos: se otorg elarancel cero para todos los productos, con algunas excepciones como el camarn(tiene arancel del 3.6%). Esto confiere una ventaja frente a los dems pases a losque se les mantiene la tasa arancelaria fijada en el Reglamento.

Las exportaciones colombianas hacia la Unin Europea se caracterizan por suescasa diversificacin, concentrndose en productos primarios como caf, flores,esmeraldas. A pesar de esto, le han ahorrado al pas en promedio cerca de 120millones de dlares anuales gracias a las ventajas arancelarias.

Los productos agrcolas tales como bananos, fresas y limones frescos no gozandel privilegio de ste mecanismo, es decir, se les aplica un tratamiento igual al deterceros pases.

Las exportaciones que realicen bajo ste acuerdo deben ir acompaadas delCertificado de Origen correspondiente, adems las certificaciones sanitarias, fito yzoosanitarias, certificado cites, visa textil, etc.

4.8. Evolucin reciente de las polticas comerciales

En resumen, los objetivos bsicos de la poltica comercial de la UE no hancambiado desde la finalizacin de la Ronda Uruguay. Desde el punto de vistainterno la Comunidad se ha centrado ms en la consolidacin del Mercado nicoque en la concepcin de nuevas direcciones normativas. Se est prestandoatencin a la profundidad y alcance de la transposicin de la legislacin de la UEen normas nacionales, as como a su aplicacin en esferas como las de lacontratacin pblica, el medio ambiente y la propiedad intelectual.


39/92



Institucionalmente, se han planteado algunos cambios en materia de polticacomercial. En el Consejo Europeo de Amsterdam, los Jefes de Estado o deGobierno acordaron, entre otras cosas, revisar el artculo 113 del Tratado deRoma, lo que abre la posibilidad (siempre que se d un acuerdo unnime del

Consejo) de una posible ampliacin de la competencia exclusiva de la Comisinpara concertar acuerdos internacionales en lo relativo a ciertos tipos de servicios ya la propiedad intelectual.

Desde el punto de vista externo la UE est manteniendo su enfoque plural, quecombina las polticas bilaterales, regionales y multilaterales.

4.9. Impacto de la Poltica comercial por sectores

En la esfera de la agricultura, los precios de mercado favorables han facilitado laaplicacin de la reforma de la PAC y el cumplimiento de las obligaciones en elmarco de la OMC, aumentando gradualmente la exposicin del sector a lacompetencia. Los aranceles medios han disminuido, pero subsisten elevadosderechos fuera de cuota para proteger sectores sensibles. Ciertos aspectos de laadministracin de contingentes arancelarios, as como la utilizacin desalvaguardias especiales y de subvenciones a la exportacin tambin, han sidomotivo de preocupacin para otros Miembros de la OMC.

Como resultado de los precios de intervencin reducidos y de las tendencias delos precios internacionales, vinculadas fundamentalmente a los cambios en lossectores de los cereales y la carne de ovino, en 1996 se registr una reduccin del8,7 por ciento en el equivalente de subvencin a la produccin y una reduccin deun tercio en el equivalente de subvencin al consumo. Las transferenciasfinancieras a la agricultura han seguido creciendo pero su participacin en elpresupuesto de la UE es menor. Tambin se han producido cambios en la formaen que se facilita la asistencia, con una tendencia a los pagos directos. Losingresos agrcolas han seguido aumentando en particular para los productores decereales y carne distinta de la de bovino, gracias a unos precios mundialeselevados y al cambio en las pautas de apoyo a la agricultura.

En general la industria manufacturera se ha beneficiado de reducciones continuasde los obstculos arancelarios y no arancelarios. La aplicacin de las normas de laOMC a los textiles y las prendas de vestir, la introduccin del ATI y las medidas derealizacin del Mercado nico refuerzan esta tendencia y aumentan la exposicinde las industrias protegidas a la competencia internacional.


40/92



4.10. Defensa Comercial

Dentro de la poltica de Defensa Comercial de la Unin Europea, se encuentranlos derechos compensatorios, las medidas especficas CECA y los derechos

antidumping, donde estos ltimos son aplicados a productos importados, vendidosa un precio inferior al del mercado de origen.

Se aplican otros impuestos tanto a productos locales como importados entre losque se encuentran: los aplicables a bebidas alcohlicas y no alcohlicas, el tabacoy productos relacionados con el tabaco y aceites minerales usados comocombustible. Los aceites y productos oleaginosos incluyen un impuesto verdedestinado a la financiacin de medidas de proteccin ambiental. El nivel deimpuestos sobre un producto no est armonizado por lo cual puede variar entre losestados miembros.

Las Licencias de Importacin sern exigidas para productos sensibles yestratgicos como productos de acero, armas, carbn y carbn coque.

4.11. Cooperacin

La cooperacin Tcnica Internacional incluye donaciones, asistencia tcnica,cooperacin financiera y canjes de deuda.

Colombia recibe cooperacin Tcnica Internacional mediante programasmultilaterales y bilaterales, cuyos recursos provienen del presupuesto de losdonantes. Por lo tanto su asignacin es siempre objeto de negociaciones y estsupeditada a diferentes condicionamientos.

Colombia ha recibido cooperacin de diferentes fuentes internacionales, unasbilaterales y otras multilaterales. Con respecto a la Unin Europea se ha recibidotanto por parte de la Comisin, como de los pases miembros, es decir en formabilateral y multilateral. Bilateral de pases como Alemania, Blgica, Espaa,Francia, Holanda, Reino Unido, Italia y Suecia.

Cooperacin Econmica Comunitaria

La Unin Europea (UE) es el donante de cooperacin ms importante a nivelmundial, con un monto de cooperacin oficial para el desarrollo cercano a los3.000 millones de Euros al ao, con lo que ha sobrepasado aEEUU y Japn. Elmonto de cooperacin que recibe Amrica Latina proveniente de la UE se doblentre 1990 y 1995 pasando de 257 a 519 millones de Euros.

Desde 1960 la cooperacin entre la Unin Europea y Amrica Latina ha visto tresgrandes periodos que corresponden cada uno a una "generacin" de acuerdos de


41/92



cooperacin y que sealan una complejidad y diversificacin creciente. Es ascomo se habla de una primera generacin de acuerdos firmados entre 1960 y1970. Estos acuerdos hacan nfasis en aspectos comerciales. La participacindel Parlamento Europeo (PE) en las relaciones con el subcontinente marca el

inicio de un dilogo mas diversificado, el cual nace con la primera conferenciainterparlamentaria entre el Parlamento Europeoy el Parlamento Latinoamericanorealizada en Bogot en 1974.

La cooperacin europea se desarrolla en la dcada siguiente con un nuevoreglamento (442/81) de ayuda financiera y tcnica y es en esta dcada cuando sefirma el primer Acuerdo Marco de Cooperacin con la Comunidad Andina que datade 1983. La principal motivacin en este periodo es apoyar poltica yfinancieramente la pacificacin en la regin centroamericana, as como losesfuerzos hacia la democratizacin en el resto del subcontinente. Se despierta asun creciente inters y compromiso de la UE con la regin que se va consolidandoen el apoyo al proceso de paz en Centroamrica, con la creacin del DilogoInstitucionalizado de San Jos con el istmo centroamericano en 1984 y enaspectos humanitarios, democratizacin, promocin de los derechos humanos, elapoyo a la integracin regional y a las reformas econmicas.

En la dcada de los 90, y con base en el Reglamento 443/92 relativo a la ayudaeconmica y financiera, se da inicio a los llamados acuerdos de tercerageneracin. Se firman durante la presente dcada una serie de acuerdos decooperacin entre pases latinoamericanos y la CE, lo cual profundiza lasrelaciones entre las regiones. Estos acuerdos de tercera generacin incluyen una"clusula democrtica" que condiciona el apoyo de la UE al respeto de losderechos humanos y al respeto de las prcticas democrticas. Incluyen tambinuna "clusula evolutiva" que permite ampliar los campos de aplicacin del acuerdosin que para esto se requiera una nueva negociacin.

Las grandes prioridades y enfoques de la cooperacin de la UE son:

La promocin del Estado de Derecho, la defensa y promocin de los derechoshumanos, fortalecimiento de las estructuras democrticas, de la representatividadpoltica, del papel de la sociedad civil, descentralizacin, buen gobierno,redefinicin del papel de las fuerzas armadas, y de la polica as como de lasrelacio

GUIA PARA EXPORTAR A ALEMANIA.pdf

Documents

Transcript of GUIA PARA EXPORTAR A ALEMANIA.pdf