Filsafat dan metodologi ilmu pemerintahan (prof tjahya)
-
Upload
dip-ipdn-angkatan-3 -
Category
Documents
-
view
2.560 -
download
12
Transcript of Filsafat dan metodologi ilmu pemerintahan (prof tjahya)
FILSAFAT DAN METODOLOGI PEMERINTAHAN
PROF. DR. TJAHYA SUPRIATNA, MS
KARAKTERISTIK BERPIKIR FILSAFAT
Menyeluruh Sistematis Mendasar Integral Obyektif Rasional Universal
ONTOLOGIS dan DEONTOLOGI
EPISTEMOLOGI
AKSIOLOGI
MACAM ALIRAN FILSAFAT
1.FILSAFAT IDEALISME2.FILSAFAT REALISME3.FILSAFAT POSITIVISME 4.FILSAFAT PRAGMATISME5.FILSAFAT HUMANISME6.FILSAFAT RECONSTRUCTIONISME 7.DSB
BERPIKIR FILSAFAT ( WILLIAM DURAN )
Berpikir Ontologi adalah berfikir secara filsafat mengenai struktur semesta alam.
Berpikir Deontologi adalah berpikir filsafat mengenai hal-hal yang berkenaan dengan normatif dan etika
Berpikir Epistemologi adalah berpikir filsafat mengenai pengetahuan (sosial, alam, seni dan budaya, agama dsb)
Berpikir Aksiologi adalah berpikir filsafat mengenai keterampilan dan keahlian yang diterapkan dalam kegiatan empiris atau dunia praktek
STRUKTUR ILMU KATAGORI Filsafat Etika Estetika
SIFAT ILMU
1.ONTOLOGI2.EPISEMOLOGI
3.AKSIOLOGI
PENDEKATAN1.Konsep2. Teori
3. Paradigma 4. Model5. Dalil
6. Postulat7. Hipotesis
6. Fakta
OBYEKILMU
KATAGORI ILMU ILMU-ILMU SOSIAL ( Ilmu Politik, Ilmu Pemerinta-
han, Ilmu Ekonomi, Ilmu Hukum, Sosiologi, Ilmu Agama, Ilmu Negara, Antro-pologi, Ilmu Sejarah, Geografi, dsb
ILMU ALAM ( Ilmu Fisika, Ilmu Kimia, Ilmu Mate-matika, Biologi, Ilmu Pertanian, Ilmu Kehutanan, Ilmu Perbintangan, Ilmu Kedoketran, Ilmu Pertambangan, Ilmu Geodesi, Ilmu Komputer, Ilmu lainnya )
HUMANIORA ( Bahasa, Seni, Etika, Olah Raga dsb )
BODY OF KNOWLEDGE PEMERINTAHAN
FILSAFAT ILMU PEMERINTAHAN
BESTUURKUNDE (TERAPAN PEMERINTAHAN )
BESTUURWETENSCHAP ( ILMU PEMERINTAHAN )
BESTUURWETENCHAPPEN ( ILMU-ILMU PEMERINTAHAN )
Van Poelje1. INRICH ( Mengatur )2. OPENBAAR BESTUUR( Pemerintahan Umum )3. OPENBAARE DIENS
( Lembaga /Dinas Umum )
Ilmu mempelajari struktur
dan proses bekerjanya openbaar bestuur dalam
hubungannya dengan masyarakat ( Resentall )
Van Braam Ilmu2 Pemerintahan yang Integratif multi disipliner( elektif, sinergitas, dan
totalitas )
Ontologi Ilmu Pemerintahan
Filsafat Ilmu Pemerintahan
Epistemologi Ilmu
Pemerintahan
Aksiologi ilmu Pemerintahan
1. Teori Kebutuhan 2. Teori Pelayanan Publik3. Teori Kinerja 4. Teori GovernanceDsb
1. Pemerintah2. Kebijakan
pemerintahan3. Manajemen
Pemerintahan4. Seni dan teknik
Pemerintahan5. Etika
Pemerintahan 6. Reformasi
Birokrasi
Keberadaan Pengetahuan Pemerintahan
SIFAT ILMU PEMERINTAHAN
DESKRIPTIF
PRESKRIPTIF
ILMU PEMERINTAHAN
EMPIRIS ILMU PEMERINTAHAN
NORMATIF
ILMU PEMERINTAHAN
MULTI DAN INTERDISIPLINER
INTEGRATIF
ANALISIS
IDENTITAS ILMU PEMERINTAHA N
1. Ilmu Pemerintahn bukan sifatnya Nomotetik ( teori Universal ) tetapi Gejala Empiris
( DESKRIFTIF, PRESKRIFTIF DAN ANALISIS )
2. Ilmu Pemerintahan tid sepenuhnya berpikir Kausalitas tetapi lebih berpikir teologik atau Final
3. Ilmu Pemerintahan hakekatnya ilmu integratif
ONTOLOGI ILMU PEMERINTAHANManusia Ciptaan Tuhan Hubungan
Pemerintahan
KUALITAS
mANUSIA
MANUSIA MEMERINTAH DAN
DIPERINTAH
MembumiPenduduk/
War-ga negara
Bermasyarakat
Berbangsa
Bernegara
Berpemerintahan
ManusiaPenduduk
MasyarakatBangsaNegara
Pemerintah
Hubungan Pemerintahan
APAKAH PEMERINTAHAN SEBAGAI DISIPLIN ILMIAH ?
1. BESTURSKUNDE ( PENGETAHUAN YANG MENGAJARKAN BAGAIMANA CARA MENYUSUN ( INRICH), MENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN UMUM ( OPENBARE BESTUUR ) DAN MEMIMPIN DINAS UMUM ( OPENBARE DIENST )
2. BESTUURSWETENSCHAP ( Ilmu yang mempelajari keseluruhan struktur dan proses openbare bestuur /dienst secara internal dan eksternal dalam hubungannya dengan masyarakat )
3. BESTUURWETENSCHAPPEN ( Ilmu-ilmu yang secara khusus memberikan sumbangan kepada pemerintahan dalam aspek tertentu ( politik pemerintahan, hukum pemerintahan, sosiologi pemerintahan, psikologi pemerin-tahan komunikasi pemerintahan, kewilayahan pemerintahan dsb )
VAN POELJOE
MENAM-AKAN
PENDEKATAN STUDI PEMERINTAHAN PADA INTERFACE NEGARA DAN MANUSIA
NEGARA 1
RUANG KEKUASAAN
PUBLIKRUANG PUBLIK
2.
KEBIJAKAN PUBLIKRuang Civil
3.MANUSIA
HAM
KEWENANGAN NEGARA
PELAYANAN PUBLIK1 2
1 3KEWAJIBAN NEGARA
PELAYANAN CIVIL
FUNGSI 1. MENGATUR2. MEMBERI ARAH3. MENETAPKAN
NILAI 4. MEMBUAT
KEPUTUSAN
HUBUNGAN ILMU PEMERINTAHAN DALAM ILMU-ILMU LAINNYA
ILMUPEMERIN-
TAHAN
ILMU-ILMUSOSIAL
ILMU ALAMHUMANIORA
ILMUPEMERIN-
TAHAN
MULTIDISIPIN, INTERDISIPLIN
DAN LINTASDISIPIN
FRED N. KERLINGER FOUNDATIONS OF BEHAVIORAL RESERARCH ( 1973 )
METHODS OF KNOWING MELIPUTI :1. METHODS OF TENACITY 2. METHODS OF AUTHORITY 3. METHODS OF INTUITION 4. METHODS OF SCIENCE
METODOLOGI ILMU SESUATU YANG REAL, CHARACTERISTIC AND OUR OPINION ABAUT THEM
METODOLOGI MELIPUTI TIGA KOMPONEN :1. METODOLOGI ILMU
2. METODOLOGI PENELITIAN 3. METODOLOGI PENGAJARAN
HUBUNGAN ILMU PEMERINTAHAN DENGAN MULTIDISPLINER INTEGRATIF
ILMU PEMERINTAHAN
ILMUADM NEGA-
RAILMUPOLITIK
ILMUHUKUM
ILMUEKONOMI
SOSIO-LOGI
ILMUBUDAYA
GEOG-RAFI
ILMUAGAMA
DSBPSIKO-LOGI
MANAJEMEN DAN KELEMBAGAAN/ORG
PUBLIK
Pengaturan &Penegakkan
Efektif &Efisiensi
Interaksi &Kerjasama
Kewilayahan
Kewenangan, ke-Kuasaan, Legitimasi
dan Delegasi dan partisipasi
Sikap &Perilaku
Keimanan, Ketaatan & taqwa
Kebiasaan,tatacara,Tradisi dan iptek
METODOLOGI
METODOLOGI terdiri dari Methodos ( Meta /belum diketahui dan Hodos /Cara atau alat ) dan Logos (logik / rasional )
METODOLOGI adalah Cara atau Alat yang logis ( Know ) yang digunakan oleh seseorang ( knower ) untuk mengetahui terhadap sesuatu ( Knowing ) yang belum diketahui ( Unknown ) untuk menghasilkan pengetahuan ( Knowledge )
KENOWER
KNOW KNOWNING KNOWABLE UNKNOW ---------
KNOWLEDGE
HUBUNGAN METODE PENELITIAN DENGAN METODOLOGI ILMU
METODE PENELITIAN METODOLOGI ILMU
data Informasi Pengetahuan Body Kons- Ilmu
0f Know- truksi Penge-
ledge tahuan
diolah diuji dikonstruksi
FAKTA PENERAPAN KEBIJAKAN SCEINETIFIC EDUCATION
HUBUNGAN FILSAFAT ILMU DENGAN METODOLOGI DAN ILMU
ONTOLOGI PENELITIAN
dibahas
FILSAFAT EFISTEMOLGI METODOLOGI ILMU
AKSIOLOGI PENGAJARAN
Kuantitatif dan Kualitatif
Konstruksi
Didaktik Metodik
NILAI
Body of Knowledge dan Keberfungsian
Ilmu Pemerintahan
Scientific GovernmentEducational
METODOLOGI ILMU PEMERINTAHAN
1. Metode Penelitian Pemerintahan Induktif (Naturakistik ) dan Deduktif ( Postipistic and Natulaistic ) serta Gabungan Keduanya
2. Metodologi Ilmu Pemerintahan untuk BOK dan Fungsi Ilmu Pemerintahan ( Understanding, Descrip- tion and Explantion ) 3. Metode Pengajaran Pemerintahan Metodik dan Didaktik ( Scientific Education )
1.KESAHIHAN KOHERENSI ( Proposisi pengetahuannya sahih
mempunyai hubungan ide dengan propisisi secara logis )
2.KESAHIHAN KORESPONDENSI ( Proposisi itu sahih yang berhubungan
dengan realita yg menjadi obyek )3. KESAHIAN PRAGMATIS ( Proposisi yang mempunyai konsekuensi
terhadap kegunaan ) 4.TEORI KESAHIHAN SEMANTIK ( Proposisi mempunyai kebenaran secara
arti dan makna sesungguhnya )5.TEORI KESAHIHAN LOGIKA ( Proposisi memiliki taraf logis dan
informatif )
KESAHIHAN ILMU PEMERINTAHAN
No. Dimensi Karakteristik1 2 31
2
3 4
5 6
78
9
Kerangka Pemikiran
Obyek Forma
Obyek Materi
PendekatanPrioritas Perhatian
Tujuan PemerintahanSatuan Populasi PenelitianPemakai Ilmu PemerintahanPendekatan Pengembangan
Mendorong Dasar Penelitian
1.Hubungan khalik-makhluk, ius naturae, human nature and instinct, human right dan human needs sampai dengan hubungan pemerintahan mulai dari filsafat ( abstrak sampai seni ( unik dan khusus ).2. Hubungan antara pemerintahan sampai pada yang diperintah atas jasa politik dan layanan masyarakat.3. Dunia tawaran, dunia harapan dari pemerintah dan yang diperintah serta dunia nilai dalam hubungan pemerintahan 4. Pendekatan empiris ( proses, perbedaan dan perubahan ) lebihmemperhatikan proses daripada hasil, perubahan dari kemapanan, outcome daripada output.5.Tujuan bersama melalui mekanisme check and balance6. Masyarakat yang meliputi pemerintah dan yang diperintah7.Ilmu bagi yang memerintah dan yang diperintah8.Appleid Science yang dapat didekati dengan mutidisplin, interdisiplin atau lintas disiplin9.Metodologi kualitatif,dan kuantitatif yaitu interaksi antara pemerintah dengan yang diperintah
TEORI PEMERINTAHAN
1. TEORI KEBUTUHAN 2. TEORI PELAYANAN PUBLIK3. TEORI KEPEMERINTAHAN (GOVERNANCE ) 4. TEORI KINERJA PEMERINTAHAN5. TEORI NILAI PEMERINTAHAN 6. TEORI KEBIJAKAN PUBLIK7. TEORI KELEMBAGAAN PEMERINTAHAN8. TEORI MANAJEMEN PEMERINTAHAN 9. TEORI ETIKA PEMERINTAHAN;10.TEORI BIROKRASI PEMERINTAHAN11.DSB
GRAND TEORY
KEBENARAN ILMIAH ILMU PEMERINTAHAN1. POLA PROSEDUR a. Pengamatan b. Percobaan /Eksperimen c. Pengukuran d. Survei e. Deduksi f. Induksi g. Analisis dan Konklusi 2. TATA KEGIATAN a. Masalah; b. Teori dan Hipotesis c. Data, Fakta dan
Pengolahan serta Analisis. d. Penyimpulan/Konklusi 3. TEKNIK a. Wawancara b. Observasi c. Kuesioner d. Dokumentasi 4. ANEKA ALAT/ IINSTRUMEN
a. Instrumen
Pengukuran b. Komputer C. Human Intrumen d. Dsb
KEBENARAN ILMIAH 1. KOHERENSI
2. KOREPONDENSI3. PRAGMATIS4. SEMANTIK
5. LOGIKA
METODE ILMIAH
OBYEK FORMA
DAN MATERIA PEMERINT
AHAN
METODE PENEllTIAN CARA MELAKUKAN
PENELITIAN DEKRIPTIF( Survei,
Korelasional dan
Komparasi )
PENELITIAN
TINDAKAN
PENELITIAN
EKSPERI-MENTAL
Metode Penelitian
Pemerintahan
PENELITIAN DEDUKTIF
( Postipistic )
PENELITIAN INDUKTIF
( Naturalistic )
FUNGSI : -VERIFICATIONEXPLANATION-DESCRIPTION-UNDERSTAN- DING-IDENTIFICA- TION
DOMINANTLES
DOMINANT TWO
STAGE
1.DISAIN PENELITIAN JELAS 2.UNSUR DASAR (TIORI, HPOTESIS,VARIABEL, DIMENSI DAN INDIKA- TOR )3. PENDEKATAN METODE
KUANTITATIF 4. INSTRUMEN VALID DAN REALIBLE 5. MENGGUNAKAN SAMPLE6. ANALISIS STATISTIK PARAMETRIK 7. UJI HIPOTENSIS
1.DATA KONTEKTUAL2. HOLISTIK3. HUMAN INSTRUMEN4. VALIDITAS PENELITIAN 5. SETING ALAMIAH6. FOKUS PADA PROSES7. NON PROBABILITY SAMPLING 8. TIANGULASI9. STUDI LAPANGAN1O.PANDANGAN RESPONDEN
AKSIOMA PENELITIAN POSITIVISTIK DAN NATURALISTIK
AKSIOMA POSITIPISTIK NATURALISTIK 1 2 3
Natural of Reality ( Ontologi )
Single, Tangibel, Pragmentasi Realitas bersifat Multi, Konstruksi dan Holistik
Hubungan Pengetahuan ( Epistemologi )
Independen Ilmuan dan Ilmu Ilmuan dan pengetahuan interaktif dan intervariabel
Posibilitas Generalisasi Waktu dan Isi Bebas GeneralisasiNomotetis Statement
Idiografik Statemen melalui waktu dan isi atas dasar hipotetsis kerja
Peran Nilai ( Role Value ) Penelitian Bebas Nilai Penelitian Value Bound
Keterkaitan Kausalitas Kausalitas Riil /Nyata Seluruh Entitas simultan, dan kausal dari efek
1. Narural Seting ( Natural Ontologi ) untuk memahami fenomena dan realita Obyek Fokus dan Lokus pemerintahan ( Misal Pilkada, Fungsi DPRD, desa)
2. Human Instrument ( Manusia/Peneliti sebagai Intrumen ) utama dalam pengumpulan Data .
3. Tacit Knowledge berfokus pada proporsional pengetahuan realita 4. Qualitatif Methods ( Metode Kualitatif ) yang didasarkan multi realita dan
mengutamakan keterkaitan Peneliti dan Responden , fenomena dan nilai .
5. Purposive Sampling mempunyai relevansi dengan teori dasar ( Grounded Theory )
6. Inductive Data Analysis untuk kepentingan seting data, deskripsi, temuan, transabiliti dan struktur analisis nilai
7. Grounded Theory untuk kepentingan mengarahkan pengumpulan data multi realitas, transaksional, teori untuk generaliasi
KARAKERISTIK OPERASIONAL PENELITIAN NATURALISTIK ( GUBA )
8. Emergent Desain bersifat Sementara karena multi realitas, fenomena luas, interaksi peneliti dengan fenomena dan beragam sistem nilai.
9. Negosiated Outcome, berhubungan dengan negosiasi, interpretasi dan sumber manusia dan data ( Triangulasi )
10. Case Sudy berkenaan dengan posisi peneliti, multi realitas, motode dan nilai 11.Indiograhic Interpretation berfokus pada pengumpulan data, nilai. Metodologi , paradigma, konteks nilai.12. Tentative Interpretation tentang aplikasi berdasarkan temuan. 13. Focus Determined Boundaries dititik beratkan pada fokus
masalah, evaluasi, opsi analisis kebijakan. 14. Special Criteria diperuntukan untuk memperkuat validity,
realibility dan obyectivity ) dalam prosedur penelitiannya .
MODEL PENELITIAN NATURALISTIK HUMAN INQUIRY PEMERINTAHAN
( WEBER DAN SCHWANDT )
1. Knoledge and thruth are Created not Discovery 2. Fact of The World are esentially for study Governmental 3. Independently of Observers4. Rationally well come Fact 5. Contruction and Interpretation 6. Intersubyective and Common meanning (VERTEHEN )7. Generalisation and Teory
PARADIGMA DALAM STRUKTUR ILMU
THOMAS KHUN1. FUNDAMENTAL IN SOCIAL SCIENCE THE BASIC ASUMPTION HUMAN NATURE 2. PARADIGM IS THE GENERAL THEORITICAL ASSUMPTION, LAW AND TECHNUIQUES FOR THE APLICATION IN COMMUNITY ADOPT
BERNARD S PHILIPS PARADIGM IS ARE SET OF ASUMPTION IMPLICIT OR EXPLISICIT
ABAUT OF FENOMENA
1. PARADIGMA BERSIFAT ONTOLOGI. ( NATURAL KNOWLEDGE AND NATURAL REALITY )
2. PARADIGMA BERSIFAT EPISTEMOLOGI.(NATURE RELATION ANTARA KNOWER AND KNOW )
3. PARADIGMA BERSIFAT METODOLOGI ( FINDING AND
KNOWER )
KARAKTERISTIK PARADIGMA KEILMUAN MENURUT EGON G. GUBA
PARADIGMA MPS ( DON KERTTL, 2006 )
GLOBAL PUBLIC
MANAGEMENT REVOLUTION
LEST CONFIDENCE
AND PUBLIC
TRUST OF SOCIETY
MANAGEMENT PUBLIC SERVICE
(MPS )
NEW PUBLIC MANAGEMENT
(NPM )
OLD PUBLIC ADMINISTRATION
(OPA)
PARADIGMA
PERGESERAN FOKUS PARADIGMA PEMERINTAHAN
Government Government as is it Domination
Government Centralization Autority New Public
Management ( NPM)
Governance Governance can be sold Domain Sector
Public,society and private
Decentralization Democratic Management Public
Service ( MPS)
1. MENGUTAMAKAN PUBLIC SERVICE2. MENDAHULUKAN PUBLIC INTEREST 3. MENGHARGAI WARGA NEGARA ( VALUE CITIZENSHIP)4. MELAKUKAN TINDAKAN STAREGIS DAN DEMOKRATIS ( STRATEGY AND DEMOCRACY )5. MENEGAKKAN AKUNTABILITAS ( ACCOUNTABI-LITY )6. MENGHARGAI MANUSIA SBG HUMAN RESOURCESS7. MELAKUKAN PEMBERDAYAAN ( EMPOWERING )
PARADIGMA MANAGEMENT PUBLIC SERVICE IN GOOD GOVERNANCE DARI DENHART and DENHARD ( 2003 )
TEORI ASAS –ASAS PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 1. ASAS SEBAGAI SUTAU SISTEM PEMERINTAHAN ( Systeem ) : a. Asas Umum : Kepastian hukum, Tertib Penyelenggaraan, Profesionalitas, Proporsional, Keterbukaan, Akuntabilitas, Efektivitas dan Efisiensi dan Kepentingan Umum. b.Asas Khusus : Dekonsentrasi, Desentralisasi dan Mendebewind 2. ASAS SEBAGAI SUATU KEPATUTAN PEMERINTAHAN ( Behoorlijk
Bestuur ) a. Asas Vrijbestuur ( Teori Sisa dan Diskresi ) b. Asas Preventieve Rechtzorg ( Pencegahan ) c. Asas Omnipresence and Zelf Prinsiple d. dsb .
ASAS-ASASUNIVERSAL
PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN
VRIJBESTUUR
DUA ASPEK
RESIDUAL THEORY ATAU TEORI SISA
( Kewajiban Pejabat )
NACH FREIES ERMERSON ATAU
DISCREATION ( Hak dan Wewenang
Pejabat )
1. TUJUAN 2. KEPENTI-
NGAN UMUM
BEBAS TUNTUTAN HUKUM APABILA MEMENUHI SYA-RAT :
1. TIDAK MERUGIKAN KEU-ANGAN NEGARA
2. TIDAK UNTUK KEPEN-TINGAN PRIBADI , KELUARGA DAN KRONI DLL
3. TIDAK MENGGAGGU KE-PENTINGAN UMUM
4. TIDAK MENIMBULKAN STAGNASI ATAU VACUUM PEMERINTAHANPronsip ilmu pengetahuan dan
yurisprudensi
NILAI ETIKA MANAJEMEN KEPEMERINTAHAN 1. VOORUTZIEN (memandang jauh kedepan ( Vision dan Mission )2. COUNDUCTING ( Menciptakan harmonisasi )3. COORDINATING ( Mewujudkan Kerjasama untuk kinerja )4. FEACE MAKING ( Menciptakan Ketertiban )5. RESIDUE ( Pemanfaatan Optimal )6. TURBULENCE SERVING ( Memberdayakan )7. FREIES ERMESSEN ( Inisiatif Bertindak )8. GENERALIST –SPECIALIST 9. RESPONCIBILITY ( Tanggung Jawab ) 10.MAGNANIMOUS THINKING ( berpikir luas dan
Besar )11.OMNIPRESENCE (Memposisikan APARATUR
PUBLIK ) 12. DISTINGUISHED STATEMENSHIP ( Memposisikan
Negarawan )
NILAI PEMERINTAHAN
PENDEKATAN UNSUR NEGARA DALAM PEMERINTAHAN
PENDUDUK/RAKYAT
PEMERIN-TAH
URUSAN PEMERINTAHAN
WILAYAH PEMERINTAHAN
KEDAULA-TAN
NEGARA TUJUAN PEMERIN-TAHAN NEGARA
UNSUR SUB KULTUR DALAM PEMERINTAHAN
STATEMANSHIPS
LEADERSHIP
SERVICEMANSHIP
SISTEM NILAI
SUB KULTURKEKUA-SAAN
SUBKULTUREKONO
MI
SUBKULTURSOSIAL
TRUST GOVERNAN
CE
ASTAGATRAPEMERINTAHA
N
PENGARUH LINGKUNGAN STRATEGIS
PEMERINTAHAN
UNSUR STRATA PEMERINTAHAN
PEMERINTAH PUSAT
PEMERINTAH PROVINSI
PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA
PEMERINTAHANKECAMATN
PEMERINTAHAN DESA/KELURAHAN
URUSAN PEMERITAHAN
UMUMURUSAN PEMDA
DESENTRALI-SASI
DEKONSEN-TRASI
MEDEBE-WIND
LINGKUNGAN MASYARAKAT
PENGARUH LINGKUNGAN STRATEGIS