Hakikat dan Falsafah Hakikat dan Falsafah Pelayanan PublikPelayanan Publik

Muslimin B. PutraMuslimin B. Putra

Bidang Pencegahan Ombudsman RI Perwakilan SulselBidang Pencegahan Ombudsman RI Perwakilan Sulsel

Makassar, Makassar, 18 April18 April 201 20155Lantai Lantai VV Gedung Iqra UNISMUH MakassarGedung Iqra UNISMUH Makassar

Ombudsman Republik IndonesiaOmbudsman Republik IndonesiaPerwakilan Sulawesi SelatanPerwakilan Sulawesi Selatan

Arti Kata Falsafah

• Anggapan, gagasan, dan sikap batin yg paling dasar yg dimiliki oleh orang atau masyarakat; pandangan hidup.

• Berfalsafah =

1.Memikirkan dalam-dalam (tentang sesuatu);

2.Mengungkapkan pemikiran-pemikiran yg dalam yg dijadikan sbg pandangan hidup

Arti Kata Falsafah

• Falsafah adalah kata serapan bahasa Arab dari istilah bahasa Yunani “philosophia”. Istilah ini kemudian diindonesiakan menjadi filsafat.

• Filsafat secara bahasa berarti pecinta hikmah atau kebijaksanaan.

Arti Kata Falsafah

• Jadi filsafat dalam hal ini berbicara tentang cara hidup, persoalan keadilan dan kebaikan masyarakat (sosiologis-empiris) seperti yang diperbuat Socrates, Buddha dan Konfusius. Kebanyakan filsuf besar seperti Plato dan Aristoteles berupaya untuk menggabungkan dua orientasi falsafi ini.

Arti Kata Falsafah

• Ilmu Politik : Anggapan, gagasan, dan sikap batin paling dasar yang di miliki oleh suatu bangsa.

• Ilmu Administrasi : Keyakinan paling mendasar dalam tata kelola suatu organisasi.

• Ilmu Pemerintahan : Keyakinan Pemerintah terhadap nilai-nilai yang menjadi pedoman dalam menjalankan tugas kepemerintahan

1. Filsafat dalam bahasa Inggris, disebut philosophy, adalah istilah filsafat yang berasal dari bahasa Yunani, philosophia.

2. Istilah ini terdiri atas dua kata: philos (cinta) atau philia (persahabatan, tertarik kepada) dan shopia (hikmah, kebijaksanaan, pengetahuan, keterampilan, pengalaman praktis, inteligensi).

3. Jadi secara etimologi, filsafat berarti cinta kebijaksanaan atau kebenaran. Plato menyebut Socrates sebagai philosophos (filosof) dalam pengertian pencinta kebijaksanaan.

Pengertian Filsafat

Konsep Dasar

Falsafah Pelayanan Publik

Melayani = Memenuhi Kebutuhan.

Melayani Publik = Melayani kebutuhan/kepentingan orang banyak.

Pengertian Pelayanan

• Menurut Harbani (2007:128) pelayanan pada dasarnya dapat diartikan sebagai “aktivitas seseorang, sekelompok atau organisasi baik langsung maupun tidak langsung untuk memenuhi kebutuhan”.

Pengertian Pelayanan

• Davit Mc Kevitt; dalam bukunya Managing Core Public Services (1998), menyatakan bahwa “Core Public Services my be defined as those sevices which are important for the protection and promotion of citizen well-being, but are in areas where the market is incapable of reaching or even approaching a socially optimal state; heatlh, education, welfare and security provide the most obvious best know example”.

Fungsi Pemerintah

- Dalam dunia pemerintahan, persoalan pelayanan publik menjadi sorotan semua pihak.

- Pada masa lalu, posisi aparatur pemerintah cenderung sebagai sosok ”ambtenaar” – yang konotasinya lebih sebagai penguasa ketimbang sebagai pelayan publik.

- Seiring perkembangan jaman, maka posisi aparatur menjadi sebaliknya – bukan minta dilayani, tetapi wajib melayani.

Fungsi Pemerintah

• Esensi dasar dari keberadaan pemerintah, adalah untuk menciptakan ketentraman dan ketertiban (maintain law and order) serta sebagai instrumen untuk mensejahterakan rakyat.

Fungsi Pemerintah (Pusat dan Daerah)

• Esensi dari pemberian urusan dan kewenangan pemerintahan kepada daerah, diterjemahkan menjadi kewenangan untuk “melayani” sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

• Kebutuhan masyarakat adalah pemenuhan kebutuhan dasar (basic needs) dan kebutuhan pengembanan sektor unggulan (core competence).

• Kewenangan dibutuhkan daerah untuk menjalankan urusannya, guna memungkinkan daerah mampu menyediakan pelayanan pemenuhan kebutuhan dasar dan pengembangan sektor unggulan.

Fungsi Pemerintah (Pusat dan Daerah)• Distribusi urusan dan kewenangan

kepada masing-masing pemerintahan yang ada yaitu: Pusat, Provinsi, Kabupaten dan Kota, pada hakekatnya untuk menjamin keberlangsungan pemberian pelayanan publik.

• Dalam kontek pemberian otonomi dan desentralisasi, esensi distribusi urusan dan kewenangan adalah membagi tanggung jawab pelayanan kepada masyarakat di daerah sesuai dengan susunan pemerintahan.

Fungsi Pemerintah (Pusat dan Daerah)• Ada bagian urusan yang menjadi kewenangan

pemerintah, pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota atau kewenangan bersama (concurrent), dan ada yang menjadi kewenangan mutlak Pemerintah.

• Kabupaten dan Kota, pada dasarnya hanya memiliki kewenangan yang terbatas dan berskala lokalitas sesuai batasan dampak eksternalitas dan tanggungjawabnya

Fungsi Birokrasi Pemerintah

Birokrasi Pemerintahan memiliki tiga fungsi utama, yaitu; fungsi pelayanan, fungsi pembangunan dan fungsi pemerintahan umum.

• a. Fungsi pelayanan; berhubungan dengan unit organisasi pemerintahan yang berhubungan langsung dengan masyarakat. Fungsi utamanya, memberikan pelayanan (service) langsung kepada masyarakat.

Fungsi Birokrasi Pemerintah

b. Fungsi pembangunan, berhubungan dengan unit oganisasi pemerintahan yang menjalankan salah satu bidang tugas tertentu disektor pembangunan. Fungsi pokoknya adalah development function dan adaptive function.

c. Fungsi pemerintahan umum, berhubungan dengan rangkaian kegiatan organisasi pemerintahan yang menjalankan tugas-tugas pemerintahan umum (regulasi),

temasuk di dalamnya menciptakan dan memelihara ketentraman dan ketertiban. Fungsinya lebih dekat pada fungsi pengaturan (regulation function).

Hakikat Pelayanan Publik

• Hakikat pelayanan publik adalah usaha untuk memenuhi kebutuhan orang lain sehingga orang tersebut merasa puas.

• Puas atau satisfaction, dalam bahasa latin terdiri dari istilah satis (cukup) dan facere (melakukan/ membuat sesuatu).

• Melayani berarti memberikan sesuatu yang ”memuaskan” dari produk barang atau jasa yang sanggup membuat kriteria ”cukup”.

• Kecukupan bagi satu orang dengan orang lainnya tentunya tidaklah sama. Padahal yang dilayani aparatur pemerintahan adalah publik, yang terdiri dari beragam orang.

• Oleh karena itu, instansi pemerintah harus menyediakan orang-orang yang memang mumpuni dalam ikhwal melayani kebutuhan publik dan menetapkan standar pelayanan.

Hakikat Pelayanan Publik

Dalam instansi pemerintahan telah ditetapkan standart minimal dari sebuah pelayanan publik, seperti diantaranya:

• Prosedur pelayanan, • Persyaratan pelayanan,

• Kejelasan pelaksana pelayanan,

• Tata tertib pelaksana pelayanan,• Tanggung jawab petugas,• Profesionalisme pelaksana Pelayanan, • Kepastian waktu dan biaya pelayanan, dan

• Keadilan mendapat pelayanan.

Standar Pelayanan Minimal

1. Berorientasi pada kepentingan publik

2. Melakukan pelayanan sesuai dengan prosedur berlaku

3. Menguasai ”product knowledge” / jenis tugas dan fungsi lembaga dimana aparatur bekerja

4. Mengembangkan pola komunikasi efektif kepada klien

5. Menyediakan fasilitas pelayanan yang memberikan kenyamanan

Prinsip Pelayanan

* Agenda paling mendasar dalam proses menuju pelayanan publik yang bagus adalah merubah orientasi berpikir: “dari aparatur yang bertindak sebagai penguasa menjadi aparatur yang bertindak sebagai pelayan”.

Prinsip Pelayanan

Kriteria Pelayanan Prima

Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik yang berisi kriteria-kriteria pelayanan prima yaitu

• Kesederhanaan, • Kejelasan dan kepastian pelayanan, • Keamanan,

• Keterbukaan,

• Efesiensi,

• Ekonomis, • Keadilan yang merata dan ketetapan waktu.

Thank You

Kingsoft Officewwww.ombudsman.go. id

Ombudsman Republik Indonesia Perwakilan Sulawesi Selatan