TEORI DISTRIBUSI PENDAPATAN DAN

KEMISKINAN

EM.14

09/1

9/1

4

1

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

1. Dlm PPS secara teoritis memiliki kemampuan sbg alat alokasi yg efisien.(pasar efisien dn tidak efisien)

Pasar efisien :Pasar efisien : keadaan dimana Penjual dan pembeli dapat mengoptimalkan SDA yang dimiliki secara efisien ex. Barang, modal, dll. PJ ; Pembelian pasokan Di tempat dan harga ynag tepat. PB; pembelian secukupnya

Pasar Tidak Efisien :Pasar Tidak Efisien : pasar monopoli atau pasar monopsoni

PPS : efisien PPS : efisien

makro makro agregat mikro agregat mikro pelaku pelaku

Tanda2 pasar efisien : - simetri informasi -

Pasar keseimbangan dan kegagalan (market failure)

Keseimbangan pasar :Keseimbangan pasar : terjadinya transaksi antara penj. Dn pembeli pada harga dan quantum t3. S=D, Q=Qd

kegagalan (market failure)kegagalan (market failure) : tidak terjadinya transaksi, pb tidak punya daya beli. Penj kurang efisien

2. Dg menggunakan model pertukaran Pareto dpt didifinisikan bhw proses alokasi sdh efisien bila pertukaran tdk memungkinkan kedua pihak yg saling bertukaran dpt saling meningkatkan kepuasannya.

3. Dg kata lain kepuasan si A /kelomp A hny akn meningkat bila kepuasan si B/kelomp B berkurang.

PROSES BERFIKIR : - FAKTA

MONOPOLI : PLN, PDAM

PPS EFISIEN KESEIMBANGAN PASAR

PELAKU EKONOMI ; SEMUA PIHAK YANG BERKECIMPUNG/ TERLIBAT DALAM PEREKONOMIAN (STAKEHOLDER)

SD.EKONOMI ; SD YANG DIPAKAI UNTUK MENGGERAKKAN PEREKONOMIAN BAIK YANG TERLIHAT MAUPUN YANG TAK TERLIHAT (ALAM. MANUSIA, FAKTOR PRODUKSI)

SDM ; MANUSIA YANG DI DUNIA YANG MASIH HIDUP

F. PRODUKSI ; SD YANG DIPAKAI UNTUK PRODUKSI

SDA ; SEGALA SESUATU YANG ADA DI ALAM DAN DIDALAMNYA2

EFISIENSI VERSUS KEADILANUKURAN KEADILAN : ADIL ADA DI HATI

1. Masalahnya adl apakah alokasi yg efisien juga mrpkn alokasi yg adil (equal) ???

2. Utk jwb pertanyaan tsb kita kembangkan model Pareto utk menganalisa proses pertukaran antr kelomp kaya dg kelomp miskin di suatu negara.

3. Kelomp miskin adl kelomp A dan yg kaya adl kelomp B

4. HDI (HUMAN DEVELOPMENT INDEKS) = SANDANG, PANGAN, PAPAN, PENDIDIKAN, KESEHATAN UKURAN KESEJAHTERAAN SAMA DIS ELURUH DUNIA, KEADILAN TIDAK SAMA HDI = IPM (INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA)

MERASA DIRI BODOH

09/1

9/1

4

3

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

4. Diasumsikan tk kesejahteraan dpt diukur dg utilitas : semakin tinggi utilitas semakin tinggi tingkat kesejahteraan.

5, Dg itu dpt dikonstruksikan kurva batas kemungkinan utilitas (Utilitas Possibilities Frontier=UPF) seperti dlm diagram dibawah ini :

09/1

9/1

4

4

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

KURVA BATAS KEMUNGKINAN UTILITAS (UTILITY POSSIBILITIES

FRONTIER)Utilitas kelompok A

Ua

D

EUPF

H F

Ub

0 Utilitas kelompok B

09/1

9/1

4

5

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

6.Kurva UPF menggmbarkan tk pertukaran antra 2 kelomp,dimna kelomp A hny dpt menaikkan utilitasnya bila utilitas kelomp B diturunkan.

7. Ttk sepanjang UaUb (ttk D,E,F) adl lokasi2 yg efisien.

8.Ttk dibawah grs UaUb (ttk H) adl tdk efisien,sbb baik A maupun B msh dpt meningkatkan utilitasnya ke garis UaUb, sdg ttk H tidak.

9. Dr grs yg telah dipelajari sblmnya, adl tgs pemerintah utk memberdayakan psr agr utilitas masy meningkat ke bts maks yg plg mgkn.

09/1

9/1

4

6

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

10. Seandainya pem berhsl memberdykn psr dan proses pertukrn terjadi pd kemungkinan yg plg maks (grs UaUb),manakah yg lb adil : Ttk D,E atau F ?

11. Sulit menjawabnya,sbb sgt tgt kpd konsep keadilan sendiri.

12. Minimal terdpt 4 jwbn yg berbeda,dikaitkan dg teori keadilan yi :a. Ajaran Egalitarian: ajaran yg mengatakan

bhw keadilan tercapai bila setiap kelomp masy mendpt juml brg (kepuasan) yg sama. ttk E yg plg adil.

09/1

9/1

4

7

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

b. Ajaran Rawlsian: kondisi yg adil adl bila tk utilitas masy miskin dimaksimalkan ttk D yg plg adil.c. Ajaran Utilitarian: keadilan akn tercapai bila tk kepuasan masy dimaksimumkan. Ttk D dan F lb adil

dibanding ttk E,krn total utilitas kelomp A dan B lb bsr di ttk D dan F dibanding di ttk E.d. Ajaran Orientasi Pasar: keadilan mrpkn hsl interaksi permintaan dan penawaran karena itu ttk2 dmn saja sepanjang grs UaUb adl adil,selama berdsrkn persaingan sempurna.

09/1

9/1

4

8

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

13. Penjelasan tsb mkn mempersulit pemahaman konsep keadilan ekonomi.

14. Pdhl kejelasan konsep keadilan amat ptg dlm menyusun dan mengevaluasikebijakan ekonomi.

15. Sebenarnya kesulitan ini muncul karena konsep utilitas tsb abstrak dan sulit diobservasi.

16. Kesulitan ini mkn terasa jika masy yg dianalisis makin heterogen

09/1

9/1

4

9

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

17. Di Indonesia,bagi org Jawa,tontonan wayang memberikan tk utilitas yg tinggi.a. Krn itu masy Jawa senang bila gedung

pertunjukan wayang orang dibangun.b. Akhirnya 99% gedung pertunjukan

wayang dibangun di P.Jawa.c. Bagi masy suku lain hal tsb suatu ketidak- adilan, sbb kesenian wayang tak

berikan kepuasan bg mereka.d. Tetapi jika 90% acr hiburan di TV diisi

wayang, mgkn perasaan tdk adil dikalangan masy Non-Jawa mulai muncul

09/1

9/1

4

10

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

DISTRIBUSI PENDAPATAN DAN KEKAYAAN

1. Sulitnya mengukur keadilan dg menggunakan konsep utilitas, menyebabkan ekonom memilih distribusi pendptn dan kekayaan sbg alat analisis alternatif.

2. Yg hrs diingat adl pendapatan dan kekayaan bukanlah alat ukur yg lengkap.

3. Sbb tk utilitas hdp seseorang tdk selalu tgt pd pendptn dan atau kekayaan.

4. Kisah2 dlm masy menunjukkan bhw orang kaya tdk selalu bahagia(utilitas hdpnya rendah).

09/1

9/1

4

11

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

5. Namun sp bts ttt distribusi pendptn dan kekayaan membantu utk mampu melihat mslh2 mendsr dlm khdpn masy:a. Konsep pendapatan: adl ttl penerimaan (uang dan bkn uang) seseorang atau suatu rmh tangga(rt) slm periode ttt. Pndptn mrpkn konsep aliran (flow cencept),terdpt 3 sbr penerimaan rt,yi:

1) Pendptn dr gaji dan upah: bls jasa terhdp kesediaan menjadi TK.Bsr gaji/uph scr teoritis tgt dr

produktivitasnya,terdpt bbrp fktr yg mempengaruhi produktivitas:

09/1

9/1

4

12

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

a) Keahlian(skill):adl kemamp teknis yg dimiliki seseorg utk mampu menangani pek yg

dipercayakan. Mkn tinggi jbtn seseorg,keahlian yg dibthkn mkn

tinggi pula dan gajinya jg mkn tinggi.b) Mutu mdl manusia(human capital): adl kapasitas pengethn ,keahlian dan kemampuan yg dimiliki seseorg,baik krn bakat bawaan (inborn) maupun hsl

diklat.

09/1

9/1

4

13

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

c) Kondisi kerja (working condition) : adl lingk dmn seseorg bekerja, penuh resiko or tdk. Kondisi kerja dianggp mkn brt bila risk kggln or laka mkn tinggi.Utk pek berisk tggi uph mkn tggi wlpn tk keahlian yg dibthkn tdk jauh berbeda.

09/1

9/1

4

14

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

2) Pendapatan dr Aset produktif: aset prdktif adl aset yg memberikn pemasukan ats bls jasa penggunaannya,terdpt 2 kelomp yi: a) aset financial spt deposito yg hslkn bunga, saham hslkn deviden+ capital gain,b)aset non financial(real assets),spt rmh,tnh yg hslkn sewa.3) Pendapatan dr Pemerintah (Transfer payment): pndptn dr pem or penerimaan transfer adl pendptn yg diterima bkn sbg bls jasa ats input yg diberikan. Di NM, penrimaan transfer diberikan,mis dlm bntk tunjgn penghsln bg pengangguran,jamsos bg org miskin & pendptn rendah.

09/1

9/1

4

15

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

b. Konsep kekayaan (wealth): adl nilai aset seseorg diukur pd satu-satuan wkt ttt. Kekayaan mrpkn konsep stock. Seseorg diktkn kaya or miskin pd periode ttt. Bila pd saat dihitung nilai asetnya bsr, dikatakan kaya,tetapi pd saat yg lain org tsb bisa sj diktkn miskin krn sbgn asetnya berkurang. Pengertian aset ini adl aset produktif dan aset tdk produktif (mis tnh & mbl yg dibiarkn menganggur).Hrs dibedakan antra kaya dan berpendptn tinggi, sbb org kaya blm tentu berpndptn tinggi or sebaliknya.

09/1

9/1

4

16

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

c. Pendapatan uang dan pendapatan ekonomi (money & economic Income) : + Pndptn ekonomi adl sejuml uang yg dpt dgnkn oleh kel dlm suatu periode ttt utk membelanjakan diri tanpa mengurangi atau menambh aset neto.Sbr2 penghsln ekon al:gaji,pendptn dr dpsito, pndptn sewa, penghsln transfer dr pem dll+ Pndptn uang adl sejuml uang yg diterima kel pd periode ttt sbg bls js ats fktr produksi yg diberikn.Krn tdk memperhtgkn pendptn bkn kas,terutm penghsln transfer,cakupannya lb sempit dr pndptn ekonomi.

09/1

9/1

4

17

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

+ Namun krn cara menghitungnya lb mdh,konsep penghsln uang umumnya dipakai oleh biro pst statistik pem utk menganalisis perkembgn distribusi pendptn spt di BPS.

d. Kemiskinan(poverty): adl kondisi dmn seseorg or kelrga tdk mampu memenuhi kbthn mendasrnya (std HDI),tetapi difinisi ini debatable,sbb stdr kemiskinan masing2 negara adl berbeda.+ Di Barat : kelga yg hny mampu makan kentang & susu adl kel miskin,tetapi di Ind hal tsb termsk kaya sbb susu & kentang mahal hrgnya.+ Di Ind : kel yg tdk mampu hny mimum the setiap hari,sdg di Eropa the termsk brg mewah.

09/1

9/1

4

18

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

+ Konsep diatas adl kemiskinan relatif, sdg konsep yg dgnkn dlm analisis kemiskinan adl kemiskinan absolut,sdg alt ukurnya adl grs kemiskinan absolut, yg mrpkn bts minimum tk pendptn utk suatu kel dianggp miskin.+ Di AS bts grs kemiskinan adl 3 x dr anggrn utk memenuhi kbthn makan minum pem yg ditetapkan Deptan USA. Mis USA ttpk anggrn makn-minum Rp 100.000,-/hr/kel,shg bila ada kel yg pendptn/hr/kel hny Rp 300.000,- adl termsk miskin.

09/1

9/1

4

19

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

+ Di Indonesia bts grs kemiskinan adl “kebutuhan fisik minimum (KFM)” yi ukuran juml ukrn kalori minimum yg hrs dipenuhi perorg/hari yi 2.100 kal/org/hr.+ Kombinasi tsb dikalikan hrg yg berlaku =anggran minimum KFM. + Angka tsb menunjukkan bts penghsilan minimum kemiskinan absolut, angka ini juga yg dipakai utk menentukan upah minimum regional (UMR)

09/1

9/1

4

20

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

+ Tujuan penghitungan kemiskinan & juml kel yg berada dibwh grs kemiskinan adl utk perenc & eval kebijakan2 & program2 perbaikan distribusi.

+ Tujuan lbh lanjut adl memperkuat dan memperbaiki kehidupan bangsa melalui perbaikan kehidupan ekonomi.

09/1

9/1

4

21

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

e. Pengukuran Distribusi Pendapatan (Income Distribution).+ Pendptn dianggap didistribusikan sempurna bila setiap individu mendpt

bgn yg sama dr output perekonomian.+ Distribusi pendptn dianggap krg adil jika sbgn bsr output nasional dikuasai lbh sbgn kecil penduduk.+ Tetapi distribusi pendptn menjadi sgt tdk adil bila bagian sgt bsr output nasional dinikmati hnya oleh segelintir kelompok masyarakat.

09/1

9/1

4

22

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

KURVA LORENZ (THE LORENZ CURVE)

Output Nas (% akumulatif) Output Nas (% akumulatif)

100 A B 100 A B

80 80

60 60

42

40 40 C

30 C

20 22

5 7

D D

0 20 40 60 80 100 Jum kelg 0 40 60 80 100

(% akumltf)

(a) Distribusi pendptn yg buruk (b) Distribusi pendptn yg sgt buruk

09/1

9/1

4

23

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

KOEFISIEN GINI (GINI COEFICIENT)

1. Koef Gini mrpkn alt ukur ketidak adilan distribusi pendapatan dg menghitung luas kurva Lorenz.

2. Areal Lorenz yg dhitung adlh areal yg dibatasi grs diagonal OB & grs lengkung OB (areal C).

3. Jika distribusi pendptn adil sempurna,areal tsb adl tdk ada atau 0 (nol). Angka koef Gini=0

09/1

9/1

4

24

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

4.Jika distrib pendapatan memburuk,grs lengkung OB makin menjauh dr grs lurus diagonal OB.

5.Kurva Lorenz mkn meluas, angka koef Gini mkn bsr.

6.Jika pndptn tdk adil sempurna luas kurva Lorenz mencakup seluruh segi tiga BOD. Angka Koef Gini =1

7.Jadi angka koef Gini antr 0 sd 1.8. Semakin buruk distribusi pendptn,

angka koef Gini semakin besar.

09/1

9/1

4

25

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

PENGUKURAN DISTRIBUSI KEKAYAAN

1. Di Negara Kapitalis maju,alternatif individu utk menyimpan kekayaannya sangat beragam.

2. Mereka dpt membeli saham,obligasi,menyimpan dlm bentuk deposito & asset2 finansial lainnya.

3. Selain asset finansial mereka juga dpt membeli real estate.

4. Tujuannya pemupukan asset adl peningkatan pendptn total dimasa yad.

09/1

9/1

4

26

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

5. Dg semakin bsr asset pendptn non gaji smkn bsr.

6. Jika mereka pensiun nnt,tdk akn alami kekurangn penghasilan total, wlpn gaji sdh jauh berkurang.

7. Jadi di neg maju orang selalu membeli asset produktif,sbb itu pembahasan distribusi kekayaan amat relevan utk melihat perkmbgn distribusi kekayaan.

8.Pengukuran distribusi kekayaan dilakukan dg menghitung kelompok2 mana saja yg plg menguasai jenis2 asset tertentu.

09/1

9/1

4

27

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

9.Cnth kasus di AS: menunjukkan bhw 44,6% saham ,67,7% aset bisnis & 43% real estate dikuasai oleh kelompok 1% teratas masy. (Thn 1989).

10.Sdg di Indonesia: jenis kekayaan tdk sebanyak di AS,kebanyakan kekayaan masy Ind tdk produktif, spt tanah yg luas dan rumah yg mewahKrn mayoritas masy Ind adl petani,ternyata rata2 kepemilikan tnh pendd hny < 0,2 ha,pdh lyknya petani minimal hrs miliki tnh irigasi teknis min 3 ha (IP >=2).Oki petani kita dsbt petani gurem dan petani subsisten.

09/1

9/1

4

28

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

REDISTRIBUSI PENDAPATAN

1. Tujuan redistribusi pendptn adl memperbaiki distribusi pendptn.

2. Mnrt Bank Dunia jika 16% atau lbh pendptn nasional dinikmati oleh 20% pendd miskin, dikatakan distribusi pendptn relatif baik.

3. Agr lb akurat penilaian buruknya distribusi pendptn diukur dg Koef Gini.

4. Jika Koef Gini antara : 0-0,30 : Distribusi pendptn dianggap Baik,

0,3-0,5: Moderat dan < 0,5 : Sgt Buruk

09/1

9/1

4

29

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

A. PAJAK PROGRESIF DAN SUBSIDI

1. Alat yg dipakai pem utk melaksnakan redistribusi pendapatan adlh pajak progresif (progresive tax) dan subsidi (subsidies).

2. Sistem pajak progresif adl sistem pajak yg beban %ase pajaknya mkn bsr bila kemampuan membayar pajak dianggap meningkat. Salah satu contoh pajak progresif adl pajak penghasilan.

09/1

9/1

4

30

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

4. Sistem pajak penghasilan mempy fungsi ganda :a). Sbg sumber pendptn pemerintah: nntinya utk al by subsidi bg masy miskin dsb.b).Mengendalikan keinginan bekerja (kendalikan sisi penawaran TK).

5. Seorang dipaksa mempy jam kerja minimal utk hdp (Hi) dan maksimal bekerja (Hm)

6. Shg bila jam kerja di + > Hm, penghasilan ber- sbb 70% sbg pajak msk kas negara.

7. Dg dmkn akan me-i ketimpangan pendptn krn distrib kesemptn kerja mkn merata.

09/1

9/1

4

31

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

PAJAK PROGRESIF DAN PENAWARAN TK

(JAM KERJA).

Tarif pajak (%)

SL

70%

0 Hi Hm Jam kerja

09/1

9/1

4

32

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

8. Susidi dikatakan sbg pajak negtf,sbb bila pajak mengurangi pendapatan yg bisa dibawa pulang (disposible income),subsidi justru menambah pendapatan.

9.Tujuan kebijakn subsidi adl meningkatkan pendptn nyata bg kelomp kel miskin & berpenghasilan rendah.

10. Dg subsidi hrg2 bisa terjangkau/terbeli/lb murah, shg kelomp penghsln rendah & miskin bisa beli.

09/1

9/1

4

33

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

B. PRO – KONTRA REDISTRIBUSI PENDAPATAN

1. Tdk semua pihak setuju dg redistribusi pendapatan

2. Mereka yg menolak (kontra) kebijakan ini mempy alasan bhw redistribusi pendptn mell pajak dan subsidi akn menurunkan tk produksi dan produktivitas perkonomian karena menurunnya efisiensi.

3. Pjk progresif menybbkn org yg rajin kerja dan produktif akn mengurangi jam kerja akbtnya kesmptn kerja diisi oleh orang2 yg kurang rajin dan tdk produktif.

09/1

9/1

4

34

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g

4. Kelomp kontra juga melihat subsidi lb bnyk merugikan,bhkn dpt memperburuk distribusi pendptn. Cnth subsidi BBM di Ind yg nikmati para pemilik mbl mewah, bkn pengguna transportasi umum.

5.Kelomp setuju(pro) kebijakan redistribusi pendptn mengakui adanya efek negatif spt diatas,tetapi redistibusi pendptn memberikan dampak postf dlam jgk pndk & panjang.

6. Kelemahan mekanisme pasar (market failure) menybbkn kita tdk boleh mengandalkan PPS

09/1

9/1

4

35

edh

ysuta

nt o

,stie b

an

k bp

d ja

ten

g