Ekonomi dari Perubahan IklimNicholas Stern

Dewan Perwakilan Rakyat Jakarta

23 Maret 2007

Pesan Utama

• Biaya dari melakukan tindakan untuk menghindari dampak serius dari perubahan iklim yang bersifat segera dan tegas, lebih kecil dibandingkan biaya dari kerusakan yang ditimbulkan oleh perubahan iklim

• Bahkan dengan tindakan yang tegas untuk mengurangi emisi gas rumah kaca, adaptasi tetap merupakan bagian yang penting dari strategi pembangunan.

• Kebijakan membutuhkan tindakan yang bersifat segera dan internasional,pemberian harga terhadap kerusakan yang ditimbulkan gas rumah kaca,dukungan terhadap pengembangan teknologi, dan perang melawan perusakan hutan.

Perkiraan Dampak dari Perubahan Iklim

1°C 2°C 5°C4°C3°C

Peningkatan ketinggian permukaan air laut mengancam kota-kota besar

Menurunnya hasil panen di banyak daerah, khususnya di negara berkembang

PanganPangan

AirAir

EkosistemEkosistem

Resiko dari Resiko dari perubahan besar yang perubahan besar yang bersifat mendadakbersifat mendadak

Perubahan temperatur global (relatif terhadap kondisi sebelum industri)0°C

Jatuhnya hasil panen di banyak negara maju

Meningkatnya jumlah spesies yag terancam kepunahan

Meningkatnya resiko dampak balik yang berbahaya dan mendadak, perubahan skala besar pada sistem iklim

Penurunan ketersediaan air di banyak daerah, termasuk Mediterania dan Afrika bagian Selatan

Pegunungan es kecil mulai menghilang - persediaan air menipis di beberapa daerah

Kerusakan terumbu karang yang parah

Kondisi Cuaca Kondisi Cuaca yang Ekstrimyang Ekstrim Meningkatnya intensitas badai, kebakaran hutan, kekeringan, banjir, dan

gelombang panas

Kemungkinan peningkatan panen di beberapa daerah yang tinggi

Tingkat Kestabilan dan Perubahan Temperatur yang akan Terjadi

1°C 2°C 5°C4°C3°C

400 ppm CO2e

450 ppm CO2e

550 ppm CO2e

650ppm CO2e

750ppm CO2e

5% 95%

Perubahan temperatur yang akan terjadi (relatif terhadap kondisi sebelum industri)

0°C

Total Perkiraan dari Dampak yang Ditimbulkan

• Adalah penting untuk mempertimbangkan resiko dan ketidakpastian

• Asumsi untuk melakukan rabat/diskon, menghindari resiko dan keseimbangan mempengaruhi hasil perhitungan

• Model yang dipakai tidak boleh diinterpretasikan secara harafiah

Kondisi awal iklim

Kondisi iklim yang tinggi

Dampak pada pasar

5% 7%

Dampak secara luas

11% 14%

• Skala dari dampak yang ditimbulkan berada di tengah dari rentangan yang mungkin, dengan mempertimbangkan sensitifitas dan analisa dalam pembahasan dan dampak yang dihilangkan dari pemodelan

Adaptasi dan Pembangunan

• Pembangunan merupakan kunci dari adaptasi: meningkatkan daya tahan dan kemampuan

• Adaptasi terhadap keragaman iklim saat ini mengurangi biaya yang ditimbulkan bencana alam

• Adaptasi membutuhkan perencanaan ekonomi secara luas dan kerjasama regional– kepemimpinan dan koordinasi sangatlah penting:

Kepala pemerintahan, Menteri Ekonomi dan Keuangan memegang peranan kunci 6

Dukungan Internasional bagi Adaptasi

• Hubungan antara pembangunan dan adaptasi memiliki dampak terhadap skala dan fokus dari ODA*

• Untuk mencapai keseimbangan, dibutuhkan bantuan dari negara kaya sebagai sumber penyebab masalah iklim

• Ini akan memperkuat argumen dibalik komitmen pemberian dana bantuan

• Proses dan dana UNFCCC sangat penting dalam mendukung peningkatan kapasitas dan penetapan prioritas

• Tambahan aliran ODA akan menjadi sumber yang besar bagi pendanaan adaptasi dan pembangunan

*ODA (Official Development Assistance) adalah salah satu jenis dari bantuan pembangunan. Syarat-syarat yang berlaku untuk pemberian bantuan dari anggora Komite Bantuan Pembangunan dari OECD kepada negara di bagian pertama dari daftar penerima bantuan, yaitu negara berkembang. (Sumber: Wikipedia)

Kesempatan Global untuk Adaptasi

Dukungan Internasional juga memiliki peranan kunci dalam menyediakan keuntungan publik dalam melakukan adaptasi: – Prediksi Iklim dan Cuaca – Tanggapan Bencana– Varietas panen yang memiliki daya tahan yang lebih

tinggi – Teknologi konservasi air dan irigasi – Metode baru dalam penanganan degradasi lahan– Pencegahan dan pengobatan malaria dan penyakit lain

yang ditularkan lewat air atau agen pembawa.

Penundaan tindakan mitigasi sangat berbahaya dan mahal

Usaha untuk mencapai kondisi stabil dibawah 450ppm CO2e akan dapat terjadi dengan peningkatan sebesar 6-10% sampai dengan tahun 2010 yang kemudian akan diikuti dengan penurunan.

Apabila emisi memuncak di tahun 2020, kita akan dapat melakukan stabilisasi dibawah 550ppm CO2e sekiranya kita dapat mencapai penurunan tahunan sebesar 1 – 2.5% setelahnya. Penundaan selama 10 tahun menyebabkan kebutuhan penurunan tahunan yang hampir dua kali lipat.

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

8 0

9 0

1 0 0

2 0 0 0 2 0 2 0 2 0 4 0 2 0 6 0 2 0 8 0 2 1 0 0

Glo

ba

l E

mis

sio

ns

(G

tCO

2e

)4 5 0 p p m C O 2 e

5 0 0 p p m C O 2 e ( f a ll i n g t o4 5 0 p p m C O 2 e i n 2 1 5 0 )

5 5 0 p p m C O 2 e

B u s i n e s s a s U s u a l

5 0 G t C O 2 e

7 0 G t C O 2 e

6 5 G t C O 2 e

Pertumbuhan, perubahan dan kesempatan

• Tindakan mitigasi yang tegas menimbulkan biaya sekitar 1% pertahun di seluruh dunia• Tindakan mitigasi yang tegas sepenuhnya konsisten dengan aspirasi untuk pertumbuhan dan perkembangan di negara miskin dan kaya. Sementara, melakukan bisnis secara biasa tidak sejalan dengan ide diatas. • Biaya mitigasi tidak akan terdistribusi secara merata:

•Dampak penurunan tingkat kekompetitifan dapat dikurangi dengan mengambil tindakan bersama-sama.

•Pasar yang baru akan tercipta. Investasi di sumber energi listrik berkarbon rendah akan mencapai lebih dari $500milyar pertahun pada tahun a 2050.

• Kebijakan Mitigasi dapat juga dirancang untuk mendukung tujuan lain:

•energi - kualitas udara, keamanan persediaan energi dan akses terhadap sumber energi

•perhutanan - perlindungan penampung air, keanekaragaman hayati dan penghidupan di sekitar hutan.

Instrumen Kebijakan Mitigasi

• Memberikan harga kepada eksternalitas - memberikan harga pada karbon melalui pajak atau perdagangan, atau secara implisit melalui peraturan.

• Memajukan penelitian pembangunan dan penerapan teknologi rendah karbon,

• Mengatasi hambatan akses informasi dan biaya transaksi - peraturan, standard

• Mendorong pengertian bersama akan perilaku yang bertanggungjawab diantara seluruh lapisan masyarakat - lebih dari sekedar sistem hukuman dan imbalan

Mengurangi Emisi yang ditimbulkan oleh perusakan hutan

• Memperbaiki pengelolaan lahan dan mengurangi perusakan hutan adalah langkah yang sangat efektif dari segi biaya dengan hasil ynag signifikan dalam mengurangi emisi

• Skema awal berskala besar dapat membantu menjelajahi alternatif pendekatan untuk menyediakan dukungan internasional yang efektif

Dampak untuk Asia? • Dampak dari perubahan iklim akan mempengaruhi semua

orang… namun negara berkembang telah berada dalam kondisi rawan terhadap keragaman iklim dan memiliki kemampuan yang lebih rendah untuk menghadapinya.

• Biaya dari perubahan iklim dapat ditekan melalui adaptasi &mitigasi - tetapi adaptasi merupakan satu-satunya cara untuk menghadapi dampak perubahan iklim hingga beberapa dekade yang akan datang.

• Asia dapat diuntungkan dari inisiatif global terhadap investasi energi yang bersih, mengurangi angka perusakan hutan, dan pengembangan produk global yang menguntungkan publik.

• Pemimpin-pemimpin di Asia memiliki peranan penting dalam membentuk debat internasional

• Dibutuhkan kepemimpinan dari Kepala negara dan Menteri Ekonomi/Keuangan– di seluruh bagian pemerintahan

Kesimpulan

• Pemahaman kita terhadap resiko dari perubahan iklim telah berkembang dengan sangat baik.

• Kita memahami skala dan kondisi mendesak dari tindakan yang dibutuhkan

• Kita tahu bahwa teknologi dan insentif ekonomi untuk tindakan yang efektif telah tersedia atau dapat diciptakan

• Saat ini kita berada di posisi yang lebih baik untuk memanfaatkan pemahaman bersama untuk menyepakati tujuan dan tindakan yang akan kita ambil

www.sternreview.org.uk