EKOLOGI POLITIK ALIH FUNGSI LAHAN PERTANIAN MENJADI

OBJEK WISATA JATIM PARK 3 DI KOTA BATU

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Pada

Dosen Pembimbing:

Yana S. Hijri, S.IP., M.IP

Ach. Apriyanto R, S.IP., M.Si

Disusun oleh:

Nuril Rachmawati

201510050311161

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

berkah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir

yang berjudul “Ekologi Politik Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Objek

Wisata Di Kota Batu” dengan baik. Selama proses penelitian berlangsung dalam

rentan waktu kurang lebih sepuluh bulan mulai April hingga Januari 2020, penulis

banyak mendapatkan pengalaman dan pengetahuan baru baik dari dosen

pembimbing, narasumber, hingga berbagai pihak yang telah memberikan

dukungan. Maka, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih

kepada:

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd, Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai.

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik yang telah memberikan izin melakukan penelitian demi

kelancaran penulisan tugas akhir ini

3. Bapak Muhammad Kamil S.IP, M.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

yang memberikan izin melakukan semua kegiatan demi kelancaran penulisan

tugas akhir ini.

4. Bapak Yana S. Hijri, S.IP., M.IP selaku Dosen Pembimbing I yang senantiasa

memberikan motivasi, masukan, dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi

ini.

5. Bapak Ach. Apriyanto Romadhon, S.IP., M.Si selaku Dosen Pembimbing II

yang senantiasa memberikan motivasi, masukan, dan bimbingan dalam

penyelesaian skripsi ini.

6. Bapak Slamet selaku Kasie Lahan, Irigasi dan Lahan yang telah mengizinkan

penulis untuk melakukan penelitian pada Dinas Pertanian Kota Batu dan telah

bersedia menjadi salah satu narasumber peneliti.

7. Bapak Sutrisno dan Bapak Mulyono selaku perwakilan masyarakat dari Desa

Junrejo yang telah bersedia menjadi narasumber peneliti.

8. Bapak Basuki selaku Ketua Tim Kaliwatu yang bersedia menjadi narasumber

peneliti.

9. Ibu Ratna selaku Kasie Perencanaan Pembangunan di Dinas Lingkungan

Hidup Kota Batu.

10. Bapak Edy Wawono selaku Ketua GAPOKTAN Desa Junrejo yang bersedia

menjadi narasumber peneliti.

11. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmunya kepada penulis

selama proses perkuliahan.

12. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini.

Penulis berusaha dengan baik dalam menyusun tugas akhir ini, akan tetapi

skripsi ini sesungguhnya masih jauh dari kata sempurna, sehingga membutuhkan

kritik dan masukan dari berbagai pihak untuk perbaikan ke depan. Sekian

pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan.

Malang, 14 Januari 2020

Penulis,

Nuril Rachmawati

DAFTAR ISI

COVER ........................................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................... iv

KATA PENGANTAR ...................................................................................... v

DAFTAR ISI ..................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xi

ABSTRAK ........................................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................. 5

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 5

1.5 Definisi Konseptual................................................................................ 6

1.5.1 Ekologi Politik ................................................................................ 6

1.5.2 Alih Fungsi Lahan ........................................................................... 7

1.5.3 Pengembangan Pariwisata............................................................... 7

1.6 Definisi Operasional .............................................................................. 8

1.7 Kerangka Berpikir .................................................................................. 9

1.8 Metode Penelitian .................................................................................. 10

1.8.1 Jenis Penelitian ............................................................................... 10

1.8.2 Sumber data.................................................................................... 11

1.8.3 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 12

1.8.5 Subyek Penelitian ........................................................................... 13

1.8.6 Lokasi Penelitian ............................................................................ 14

1.8.7 Teknik Analisis Data ...................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 17

2.1 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 17

2.2 Ekologi Politik ...................................................................................... 19

2.2.1 Dimensi-Dimensi Ekologi Politik .................................................. 21

2.2.2 Indikator-indikator Ekologi Politik ................................................ 21

2.3 Alih Fungsi Lahan .................................................................................. 23

2.3.1 Tipologi Alih Fungsi Lahan ........................................................... 24

2.3.2 Dampak Konversi Lahan Pertanian ke Non Pertanian ................... 25

2.4 Pengembangan Pariwisata ...................................................................... 26

2.4.1 Definisi Pariwisata .......................................................................... 26

2.4.2 Jenis-jenis Pariwisata ...................................................................... 28

2.4.3 Pengembangan Pariwisata .............................................................. 30

BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ............................ 34

3.1 Deskripsi Wilayah Kota Batu ................................................................. 34

3.1.1 Kondisi Geografis dan Topografis Kota Batu ................................ 35

3.1.2 Kondisi Demografis Kota Batu ...................................................... 36

3.1.3 Kondisi Pertanian Kota Batu .......................................................... 37

3.1.4 Kondisi Pariwisata Kota Batu ......................................................... 39

3.1.5 Visi dan Misi Kota Batu ................................................................. 40

3.2 Gambaran Umum Dinas Pertanian ........................................................ 42

3.2.1 Visi dan Misi .................................................................................. 42

3.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................ 43

3.2.3 Program dan Kegiatan .................................................................... 43

3.2.4 Struktur Organisasi ......................................................................... 45

3.3 Pemanfaatan Lahan Pertanian ................................................................ 48

3.4 Kebijakan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2012 Perlindungan Lahan

Pertanian Berkelanjutan (PLPB) .................................................................. 49

3.5 Profil Jatim Park 3.................................................................................. 50

BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS DATA ....................................... 52

4.1 Ekologi politik alih fungsi lahan pertanian menjadi objek pariwisata di

Kota Batu ..................................................................................................... 52

4.1.1 Analisis Isi Kebijakan Perda Nomor 14 Tahun 2012 Tentang

Perlindungan Lahan Pertanian Berkelanjutan di Kota Batu .................... 52

a. Peran Dinas Pertanian Dalam Melindungi Lahan Pertanian ........... 61

b. Gap Dalam Perda Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Batu Antara

Perlindungan Lahan Pertanian Dengan Pengembangan Pariwisata .... 65

c. Proses Pembebasan Lahan Pertanian Di Desa Junrejo .................... 67

d. Peran Aktor Dalam Konversi Lahan Pertanian Desa Junrejo ......... 69

4.1.2 Manfaat Pembangunan Objek Wisata Jatim Park 3 ....................... 71

a. Manfaat Bagi Pemerintah ................................................................ 71

b. Manfaat Bagi Masyarakat ............................................................... 72

4.1.3 Dampak Lingkungan Terhadap Pembangunan Jatim Park 3 ......... 73

a. Polusi Air Limbah Domestik........................................................... 73

b. Polusi Udara dan Dust Particulate.................................................. 76

4.1.4 Dampak Sosial Pembangunan Jatim Park 3 Bagi Masyarakat ....... 77

a. Kemacetan Di Jalan Utama ............................................................. 77

b. Polusi Suara..................................................................................... 79

c. Beralihnya Profesi Petani ................................................................ 79

4.1.5 Dampak Ekonomi Pembangunan Jatim Park 3 .............................. 80

a. Terserapnya Sumber Daya Manusia masyarakat sekitar................. 80

b. Terciptanya Ruang Berdagang Bagi Pelaku UMKM ..................... 81

4.2 Permasalahan yang Dihadapi Dalam Ekologi Politik Alih Fungsi Lahan

Pertanian Berkelanjutan ............................................................................... 82

4.2.1 Perda PLPB yang Kurang Spesifik ................................................. 82

4.2.2 Minimnya Kesadaran Masyarakat Dalam Melindungi Sumber Daya83

BAB V PENUTUP ...................................................................................... 84

5.1 Kesimpulan ............................................................................................ 84

5.2 Saran....................................................................................................... 86

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 87

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Objek Wisata Berdasarkan Jenis di Kota Batu ..................... 2

Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Batu Berdasarkan Kecamatan ........................... 35

Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kota Batu Tahun 2018 ......................................... 37

Tabel 3.3 Data Luas Kecamatan Berdasarkan Jenis Tanah............................... 38

Tabel 4.1 Perbandingan Isi Kebijakan Perlindungan Lahan Pertanian

Berkelanjutan .................................................................................................... 54

Tabel 4.2 Daftar Bantuan Bibit, Pupuk, dan Pestisida Tahun 2018 .................. 62

Tabel 4.3 Daftar Bantuan Benih Padi Hibrida P-05 .......................................... 63

Tabel 4.4 Daftar Bantuan Bibit Tanaman Perkenbunan .................................... 64

Tabel 4.6 Hasil Uji Laboratorium Limbah Air Domestik 2019 ........................ 74

Tabel 4.7 Hasil Uji Laboratorium Udara dan Dust Particuate ......................... 76

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Bryant, Sinead Bailey. 1997. Third World Political Ecology. New York:

Routledge

Chandra, Eko. 2018. “Pengembangan Pariwisata yang Berkelanjutan: Inovasi,

Teknologi, dan Kearifan Lokal”. Prosiding

Miles dan Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif. Jakarta

Satria A. 2007. Ekologi Politik. Fondasi, Teori dan Diskursus Ekologi Manusia.

Prosiding

Satria, Arif. 2009. Ekologi Politik Nelayan. Yogyakarta: PT. LKiS Printing

Cemerlang

Silalahi, Ulber. 2012. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama

Sugiono. 2008. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV. ALFABETA. Hal

5

Sugiono. 2017. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:

Alfabeta, CV

Suwena, Ketut. 2017. “Pengetahuan Dasar Ilmu Pariwisata”. Denpasar: Pustaka

Lasaran

Utama, I Gusti Bagus Rai. 2014. “Pengantar Industri Pariwisata”. Yogyakarta:

Grup Penerbit CV Budi Utama

Yoeti, Oka A. 1996. Pengantar Ilmu Pariwisata. Bandung: Penerbit Angkasa

Zebua, Manahati. 2016. Inspirasi Pengembangan Pariwisata Daerah. Yogyakarta:

Grup Penerbitan CV Budi Utama

Jurnal

A, Syatori. 2014. Ekologi Politik Masyarakat Pesisir (Analisis Sosiologis

Kehidupan Sosial-ekonomi dan Keagamaan Masyarakat Nelayan Desa Citemu

Cirebon). Jurnal Holistik Volume 15 Nomor 02, 2014

Buli, Willyam. 2018. Strategi Pengendalian Kerusakan Lingkungan Melalui

Pembenahan Kelembagaan Pertambangan Batubara Tanpa Izin (Studi Kasus

di Kabupaten Muara Enim Sumatra Selatan). Lampung

Cahyati, Devy Dhian. 2014. Pertarungan Aktor dalam Konflik Penguasaan Tanah

dan Penambangan Pasir Besi di Urut Sewu Kebumen. April 2014

Elisabet Repelita Kuswijayanti, Arya Hadi Dharmawan, dkk. 2014. Konservasi

Sumberdaya Alam Di Taman Nasional Gunung Merapi: Analisis Ekologi

Politik. Jurnal Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (JPSL). Vol. 1

No. 1

Febryanol. Gumay, Didik Suharjito, dkk. 2015. Aktor dan Relasi Kekuasaan

dalam Pengelolaan Mangrove di Kabupaten Pesawaran. Jurnal: Analisis

Kebijakan Kehutanan Volume 12, No.12 Agustus 2015

Hakim, Agus Lukman. 2018. Kajian Kebijakan Sumberdaya Alam Berbasis pada

Ekologi Politik. Jurnal: The Indonesian Journal of Public Administration.

Volume 4 No. 2

Herlina Tarigan. 2016. Transformasi Pertanian dan Krisis Air di Bali dalam

Perspektif Ekologi Politik. Forum Penelitian Agro Ekonomi, Vol. 34 No. 2,

Desember 2016

Imron, Ali. 2014. Analisis Kritis Terhadap Dimensi Ideologis Reformasi Agraria

dan Capaian Pragmatisnya. Jurnal Cakrawala Hukum, Vol.5 hlm. 107-122

Indra Gumay Febryano1, Didik Suharjito, dkk. 2015. Aktor Dan Relasi

Kekuasaan Dalam Pengelolaan Mangrove Di Kabupaten Pesawaran, Provinsi

Lampung, Indonesia (Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan). Jurnal Analisis

Kebijakan Kehutanan. Vol. 12 No. 2

Kristian, Yudi. 2017. “Pengelolaan Objek WIsata oleh Dinas Pariwisata

Kabupaten Kutai Barat di Danau Aco Kampung Linggang Melapeh

Kecamatan Linggang Bigung”. eJournal Administrasi Negara, Vol.5 Nomor 1

Nurul Hasanah, Agustinus Pati, dkk. 2018. Politik Ekologi Ekowisata di Taman

Wisata Alam Batu Putih Kelurahan Batu Putiih Bawah (Jurnal Jurusan Ilmu

Pemerintahan). Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan. Volome 1 No. 1

Pratiwi, Dea. 2015, “Peran Dinas Pemuda Olahraga dan Pariwisata dalam

Mengembangkan Potensi Obyek Wisata di Daerah Kabupaten Kutai Timur. e-

Journal Ilmu Pemerintahan, Volume.3 Nomor 2

Ramadhan, Nurul Hasanah, Agustinus Pati dan Trilke Tulung. 2018. “Politik

Ekologi Ekowisata Di Taman Wisata Alam Batu Putih Kelurahan Bbatu Putih

Bawah. Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan. Volume 1 No. 1

Suryadana, M. Liga. 2013. “Sosiologi Pariwisata: Kajian Kepariwisataan dalam

Paradigma Integratif, Transformatif, Menuju Wisata Spiritual”. Humaniora

Skripsi

Dwipradnyana. 2014. “Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konversi Lahan

Pertanian Serta Dampak Terhadap Kesejahteraan Petani”. Skripsi: Program

Pascasarjana Universitas Udayana Denpasar

Prasetya, Dwi. 2015. “Dampak Alih Fungsi Lahan dari Sawah ke Tambak

Terhadap Mata Pencaharian Desa (Studi Kasus di Desa Cebolek, Kabupaten

Pati). Skripsi: Universitas Diponegoro Semarang

Nora, Nirwana Ellen. 2017. “Kebijakan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan di Kota Batu”. Skripsi: Program Studi Ilmu Pemerintahan

Universitas Muhammadiyah Malang. Hal, 41

Fitrianingsih, Eka. 2017. “Tinjauan Terhadap Alih Fungsi Tanah Pertanian

menjadi Non Pertanian di Kecamatan Tomoni Kabupaten Luwu Timur.

Skripsi: Fakultas Hukum Universitas Hasanudin, Semarang.

Dokumen

Dokumen Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan

Dokumen Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 Tentang Perlindungan Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan

Dokumen Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 2010-2030

Dokumen Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 14 Tahun 2012 tentang

Perlindungan Lahan Pertanian Berkelanjutan

Dokumen Peraturan Daerah Kota Batu tentang Rencana Induk Pengembangan

Pariwisata Daerah (RIPPDA) Tahun 2015-2030

Dokumen Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Batu dalam Angka 2018

Dokumen Daftar Izin Usaha Perdagangan 2018

Dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Pertanian

2018

Dokumen Laporan Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan

Lingkungan 2019

Dokumen Rencana Kerja Dinas Pertanian Kota Batu 2018

Dokumen Tanda Daftar Usaha Pariwisata (TDUP) Kota Batu 2018

Internet

Cipto, Hendra. 2016. Setiap Tahun Hutan Indonesia Hilang. Dikutip dari

https://regional.kompas.com/read/2016/08/30/15362721/setiap.tahun.hutan.in

donesia.hilang.684.000.hektar

Difirsta, Mayedha. 2017. Krisis Ekologi Kota Batu dan Dampak Sosialnya.

Diakses https://mcw-malang.org/krisis-ekologi-kota-batu-dan-dampak-

sosialnya/

Jatim Park Group. 2017. Dinosaurs Alive Here. Dikutip dari

https://jtp.id/dinopark/profil

Jawa Timur Group Indonesia. 2018. Dino Park. Diakses dari

https://jtp.id/dinopark/profil pada Minggu, 28 Juli 2019

Okezone. 2018. BPS: Luas Lahan Pertanian Semakin Menurun. Dikutip dari

https://economy.okezone.com/read/2018/10/30/320/1970900/bps-luas-lahan-

pertanian-semakin-menurun

Walhi Jatim. 2018. Alih Fungsi Lahan Produktif Mengancam Keberlangsungan

Hidup. Dikutip dari http://walhijatim.or.id/2018/09/alih-fungsi-lahan-

produktif-mengancam-keberlansungan-lingkungan-hidup/

https://regional.kompas.com/read/2016/08/30/15362721/setiap.tahun.hutan.indonesia.hilang.684.000.hektar%20pada%202%20Maret%202019https://regional.kompas.com/read/2016/08/30/15362721/setiap.tahun.hutan.indonesia.hilang.684.000.hektar%20pada%202%20Maret%202019https://jtp.id/dinopark/profilhttps://jtp.id/dinopark/profilhttps://economy.okezone.com/read/2018/10/30/320/1970900/bps-luas-lahan-pertanian-semakin-menurun%20pada%2026%20Februari%202019https://economy.okezone.com/read/2018/10/30/320/1970900/bps-luas-lahan-pertanian-semakin-menurun%20pada%2026%20Februari%202019http://walhijatim.or.id/2018/09/alih-fungsi-lahan-produktif-mengancam-keberlansungan-lingkungan-hidup/http://walhijatim.or.id/2018/09/alih-fungsi-lahan-produktif-mengancam-keberlansungan-lingkungan-hidup/