EFEKTIVITAS PEMBERDAYAAN KELOMPOK WANITA TANIrepository.ub.ac.id/4483/1/Irfan%C2%A0Fahrizza.pdf ·...

EFEKTIVITAS PEMBERDAYAAN KELOMPOK WANITA TANI

“PERTIWI” DALAM MEWUJUDKAN PERTANIAN BERKELANJUTAN

MELALUI PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI DI DESA

KUCUR KECAMATAN DAU KABUPATEN MALANG

Oleh:

IRFAN FAHRIZZA

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

FAKULTAS PERTANIAN

MALANG

2017

EFEKTIVITAS PEMBERDAYAAN KELOMPOK WANITA TANI

“PERTIWI” DALAM MEWUJUDKAN PERTANIAN BERKELANJUTAN

MELALUI PROGRAM KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI DI DESA

KUCUR KECAMATAN DAU KABUPATEN MALANG

Oleh :

IRFAN FAHRIZZA

135040100111082

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

Gelar Sarjana Pertanian Strata Satu (S-1)

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

FAKULTAS PERTANIAN

JURUSAN SOSIAL EKONOMI PERTANIAN

MALANG

2017

PERNYATAAN

Saya menyatakan bahwa segala pernyataan dalam skripsi ini merupakan hasil

penelitian saya sendiri, dengan bimbingan komisi pembimbing. Skripsi ini tidak

pernah diajukan untuk memperoleh gelar di perguruan tinggi manapun dan sepanjang

pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau

diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang dengan jelas ditunjukkan rujukannya dalam

naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Malang, Juli 2017

Irfan Fahrizza

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul Penelitian : Efektivitas Pemberdayaan Kelompok Wanita Tani “Pertiwi”

dalam Mewujudkan Pertanian Berkelanjutan melalui

Program Kawasan Rumah Pangan Lestari di Desa Kucur

Kecamatan Dau Kabupaten Malang

Nama Mahasiswa : Irfan Fahrizza

NIM : 135040100111082

Jurusan : Sosial Ekonomi Pertanian

Program Studi : Agribisnis

Menyetujui : Dosen Pembimbing

Menyetujui,

Dosen Pembimbing,

Setiyo Yuli Handono, SP.,MP.,MBA

NIP. 19820716 200604 1 001

Mengetahui,

a.n. Dekan

Ketua Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian

Mangku Purnomo, SP.,M.Si.,Ph.D

NIP. 19770420 200501 1 001

Tanggal disetujui :

LEMBAR PENGESAHAN

Menegaskan

MAJELIS PENGUJI

Penguji 1

Dr. Ir. Agustina Shinta H.W.,MP

NIP. 19710821 200212 2 001

Penguji 2

Vi’in Ayu Pertiwi, SP.,MP

NIK. 201609900419 2 001

Penguji 3

Setiyo Yuli Handono, SP.,MP.,MBA

NIP. 19820716 200604 1 001

i

RINGKASAN

IRFAN FAHRIZZA. 135040100111082. Efektivitas Pemberdayaan Kelompok

Wanita Tani “Pertiwi” dalam Mewujudkan Pertanian Berkelanjutan melalui Program

Kawasan Rumah Pangan Lestari di Desa Kucur Kecamatan Dau Kabupaten Malang.

Di bawah bimbingan Setiyo Yuli Handono, SP.,MP.,MBA

Pembangunan pada sektor pertanian telah dimulai sejak masa orde baru.

Program pembangunan pertanian yang dikenal saat itu adalah Revolusi Hijau. Pada

tahun 1984, Indonesia berhasil melakukan swasembada beras melalui program

Revolusi Hijau. Kesuksesan Revolusi Hijau ternyata memiliki dampak negatif yang

hingga kini masih dirasakan. Revolusi Hijau yang selalu menekankan peningkatan

produksi dan kesejahteraan petani, ternyata bersifat tidak ramah lingkungan dan

kurang memperhatikan martabat petani. Upaya pemerintah untuk memperbaiki sistem

pertanian di Indonesia terus dilakukan. Pemerintah telah menyusun program

pemberdayaan untuk membentuk sistem pertanian berlanjut (Sustainable Agriculture)

dengan mengedepankan faktor sosial, ekonomi, dan lingkungan masyarakat. Program

tersebut adalah Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Sasaran dari program ini

adalah kaum perempuan melalui kelompok wanita tani. Balai Pengkajian Teknologi

Pertanian (BPTP) Jawa Timur, khususnya di Kabupaten Malang telah menerapkan

program KRPL sejak tahun 2012. Salah satu desa yang sedang menerapkan program

KRPL adalah Desa Kucur, Kecamatan Dau, Kabupaten Malang. Program KRPL di

Desa Kucur diimplementasikan pada Kelompok Wanita Tani “Pertiwi” sejak tahun

2016 dengan didampingi oleh penyuluh. KWT Pertiwi memiliki keunikan tersendiri

dalam menerapkan Program KRPL dibandingkan KWT lain yang ada di Kabupaten

Malang. Melalui Program KRPL, KWT Pertiwi mencoba untuk memandirikan

kelompok dengan pelatihan budidaya tanaman organik secara bersama-sama pada

sebuah greenhouse.

Berdasarkan pemaparan di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah (1)

Menganalisis efektivitas dari pemberdayaan kelompok wanita tani Pertiwi melalui

Program Kawasan Rumah Pangan Lestari, dan (2) Menganalisis dampak

pemberdayaan kelompok wanita tani Pertiwi terhadap pertanian berkelanjutan.

Penelitian ini menggunakan dua jenis pendekatan, yaitu pendekatan

kuantitatif dan kualitatif atau kombinasi (mix method). Pendekatan kuantitatif pada

penelitian ini digunakan untuk menjawab tujuan mengenai efektivitas program

KRPL. Sedangkan pendekatan kualitatif digunakan untuk menjawab tujuan mengenai

dampak program KRPL. Penelitian ini menggunakan metode sensus, dimana seluruh

populasi atau anggota KWT Pertiwi dijadikan sebagai subyek penelitian atau sampel.

Jumlah anggota dan pengurus dari KWT Pertiwi adalah sebanyak 21 orang. Oleh

karena itu, responden atau informan yang dijadikan objek penelitian ini adalah

seluruh anggota KWT Pertiwi yang berjumlah 21 orang dan 5 key informan.

Teknik analisis untuk menjawab tujuan yang pertama merupakan analisis

berdasarkan pendapat dan pikiran yang diperoleh dari hasil wawancara dengan

instrumen kuisioner dan disajikan dalam bentuk deskriptif sebagai hasil dari

ii

pengkategorian menggunakan skala likert. Untuk menganalisis efektivitas program

tersebut, maka digunakan metode statistik sederhana dengan cara membagi nilai

realisasi kegiatan program tersebut dengan nilai target atau tujuan yang hendak

dicapai. Sedangkan teknik analisis untuk menjawab tujuan penelitian mengenai

dampak program menggunakan teknik reduksi data, penyajian data, dan penarikan

kesimpulan.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa pemberdayaan Kelompok Wanita

Tani (KWT) Pertiwi melalui Program Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) sudah

berjalan cukup efektif. Hal ini dibuktikan dengan persentase efektivitas yang

memiliki nilai sebesar 76,34%. Persentase nilai tersebut merupakan hasil analisis

melalui berbagai macam indikator, yaitu sosialisasi program, keikutsertaan anggota,

ketepatan sasaran, pelaksanaan program, pemantauan program, serta kepuasan

anggota KWT Pertiwi terhadap Program KRPL. Selain itu, hasil peneletian juga

menunjukan bahwa Program KRPL yang dilaksanakan oleh KWT Pertiwi memiliki

beberapa dampak positif terhadap pertanian berkelanjutan yang memiliki tiga pilar,

yaitu tidak merusak lingkungan, secara sosial dan budaya sesuai dengan masyarakat,

serta layak secara ekonomi. Program tersebut berdampak cukup baik terhadap lingkungan dan keadaan sosial KWT Pertiwi. Namun, Program KRPL belum

berpengaruh positif secara nyata terhadap keadaan ekonomi KWT Pertiwi. Berdasarkan hasil penelitian tersebut, peneliti menyarankan anggota KWT

Pertiwi sebaiknya lebih aktif lagi dalam setiap kegiatan yang dilaksanakan. Baik

ketika terdapat penyuluhan secara teori, maupun secara praktik langsung di

greenhouse, dan apabila terdapat penjelasan yang kurang dimengerti, sebaiknya

langsung ditanyakan kepada penyuluh. Selain itu, Kelompok Wanita Tani Pertiwi

sebaiknya menerapkan sistem pertanian organik dengan konsisten agar Program

KRPL dapat berdampak positif terhadap pertanian berkelanjutan. Sistem pertanian

organik akan memiliki dampak yang sangat baik terhadap keadaan lingkungan, sosial,

dan ekonomi petani apabila diterapkan dalam jangka panjang dan terus-menerus.

iii

SUMMARY

IRFAN FAHRIZZA. 135040100111082. Effectiveness of Empowerment Women

Farmers Group “Pertiwi” to Realize Sustainable Agriculture Through the Sustainable

Food Home Area Program In Kucur Village Dau Sub District Malang District.Under

the guidance of Setiyo Yuli Handono, SP., MP., MBA

Development in the agricultural sector has started since the old order. The

agricultural development program known at the time was the Green Revolution. In

1984, Indonesia successfully carried out rice self-sufficiency through the Green

Revolution program. The success of the Green Revolution proved to have a variety of

negative impacts that are still felt today. Green Revolution which always emphasizes

the increase of production and prosperity of farmers, turned out to be not

environmentally friendly and less attention to the dignity of farmers. Government

efforts to improve the agricultural system in Indonesia continue to be done. The

government has set up an empowerment program to establish a sustainable

agricultural system (Sustainable Agriculture) by promoting social, economic, and

environmental factors of the community. The program is Sustainable Food House

(KRPL). The goal of this program is women through women farmer groups.

Agricultural Technology Assessment Center (BPTP) of East Java, especially in

Malang Regency has implemented KRPL program since 2012. One of the villages

that are implementing KRPL program is Kucur Village, Dau District, Malang

Regency. The KRPL program in Desa Kucur is implemented in the "Pertiwi" Farmer

Women Group accompanied by extension workers. KWT Pertiwi has its own

uniqueness in applying KRPL Program compared to other KWT in Malang Regency.

Through the KRPL Program, KWT Pertiwi tries to establish a group by training

organic cultivation together in a greenhouse.

Based on that explanation, the purpose of this research are (1) To analyze the

effectiveness of empowerment of women farmer group through the Sustainable Food

House Program, and (2) to analyze the impact of empowerment of women farmer

group on sustainable agriculture.

This research uses two approaches, that is quantitative and qualitative

approach or combination (mix method). Quantitative approaches to this research are

used to answer the objectives of the effectiveness of the KRPL program. While the

qualitative approach is used to answer the objectives of the impact of the program

KRPL. This study used the census method, where the entire population or members

of KWT Pertiwi were used as research subjects or samples. The number of members

and administrators of KWT Pertiwi is 21 people. Therefore, the respondents or

informants who made the object of this study are all members of KWT Pertiwi which

amounted to 21 people and 5 key informants. Analytical techniques to answer the

first goal is an analysis based on opinions and thoughts obtained from interviews with

questionnaire instruments and presented in the form of desktiptif as a result of

categorization using Likert scale. To analyze the effectiveness of the program, then

iv

used a simple statistical method by dividing the realization value of the program

activity with the target value or goal to be achieved. While the analytical techniques

to answer the purpose of research on the impact of the program using data reduction

techniques, data presentation, and conclusion.

The results of this research indicate that the empowerment of KWT Pertiwi

through the KRPL program has been running quite effectively. This is evidenced by

the percentage of effectiveness that has a value of 76.34%. The percentage of these

values is the result of analysis through various indicators, namely program

socialization, member participation, target accuracy, program implementation,

program monitoring, and satisfaction of KWT Pertiwi members to the KRPL

Program. In addition, the results of research also showed that the KRPL program

implemented by KWT Pertiwi has some positive impacts on sustainable agriculture

which has three pillars, that is not environmentally destructive, socially and culturally

appropriate to society, and economically feasible. The program has a good impact on

the environment and social condition of KWT Pertiwi. However, the KRPL program

has not significantly affected the economic condition of KWT Pertiwi.

Based on the results of these research, researchers suggest that KWT Pertiwi

members should be more active in every activity undertaken. Both when there is

counseling in theory, as well as in practice directly in the greenhouse, and if there is

an unintelligible explanation, you should immediately be asked to the extension

agent. For extension officers, it is better to monitor the activities of the KRPL

Program further upgraded, at least once a week. Because the results showed that there

are constraints during the plant maintenance process. In addition, KWT Pertiwi

should implement a consistent organic farming system. Because the organic farming

system will have a very good impact on the environmental, social, and economic

conditions of farmers if applied in the long term and continuously.

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-

Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini. Adapun judul dari

penelitian ini adalah “Evektivitas Pemberdayaan Kelompok Wanita Tani “Pertiwi”

dalam Mewujudkan Pertanian Berkelanjutan melalui Program Kawasan Rumah

Pangan Lestari di Desa Kucur Kecamatan Dau Kabupaten Malang”. Penelitian ini

merupakan kewajiban setiap mahasiswa Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian

Universitas Brawijaya dalam rangka menyelesaikan studi tahap sarjana (S-1).

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efektivitas Program KRPL serta

menganalisis dampak Program KRPL terhadap Pertanian Berkelanjutan. Penelitian

skripsi ini merupakan proses belajar yang dilakukan oleh penulis supaya penulis

dapat mengenal, mempelajari, dan menganalisis fakta-fakta mengenai

penyelenggaraan program pemberdayaan masyarakat, yang kemudian disajikan

dalam bentuk karya ilmiah berupa skripsi.

Penulis menyadari adanya keterbatasan pengetahuan dan pengalaman, oleh

karena itu penulis sangat mengharapkan saran dan masukan yang membangun demi

perbaikan penelitian ini. Demikianlah skripsi ini disusun dengan suatu tema tulisan

yang dipandang cukup relevan untuk ditelaah lebih lanjut saat ini. Semoga skripsi ini

dapat berguna dan memberikan manfaat bagi para akademisi dan pihak-pihak yang

berkepentingan.

Malang, Juli 2017

Irfan Fahrizza

vi

RIWAYAT HIDUP

Peneliti dilahirkan pada tanggal 28 Juli 1995 di Kabupaten Serang Propinsi

Banten. Peneliti merupakan anak ke-tiga dari empat bersaudara. Peneliti memulai

pendidikan formalnya dari Sekolah Dasar Negeri (SDN) 1 Anyar, kemudian peneliti

melanjutkan pendidikan ke jenjang berikutnya di Sekolah Menengah Pertama Negeri

(SMPN) 1 Anyar sejak tahun 2007 hingga tahun 2010. Pada tahun 2010 hingga 2013,

peneliti melanjutkan pendidikan ke jenjang Sekolah Menengah Atas Negeri (SMAN)

1 Anyar. Pada tahun 2013, peneliti melanjutkan pendidikan formalnya ke jenjang

Strata-1 (S-1) di Universitas Brawijaya Malang, Fakultas Pertanian, Program Studi

Agribisnis. Peneliti diterima oleh Universitas Brawijaya melalui jalur Seleksi

Bersama Masuk Perguruan Tinggi Negeri (SBMPTN).

vii

DAFTAR ISI

Halaman

RINGKASAN ....................................................................................................... i

SUMMARY .......................................................................................................... iii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... v

RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. vi

DAFTAR ISI ......................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ x

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xi

I. PENDAHULUAN .........................................................................................

Error! Bookmark not defined.

1.1 Latar Belakang ...............................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 1.2 Rumusan Masalah .........................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 1.3 Batasan Masalah ............................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 1.4 Tujuan Penelitian ...........................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 1.5 Manfaat Penelitian .........................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined.

II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................


2.1 Telaah Penelitian Terdahulu ..........................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 2.2 Efektivitas ......................................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 2.2.1 Pengertian Efektivitas ........................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.2.2 Konsep Efektivitas................................................................................ Error! Bookmark not defined.

2.3 Pertanian Berkelanjutan .................................................................................


viii

2.3.1 Pengertian Pertanian Berkelanjutan ..................................................... Error! Bookmark not defined.

2.3.2 Konsep Pertanian Berkelanjutan .......................................................... Error! Bookmark not defined.

2.3.3 Ciri-ciri Pertanian Berkelanjutan .......................................................... Error! Bookmark not defined.

2.4 Pemberdayaan ................................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 2.4.1 Konsep Pemberdayaan ......................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.5 Kawasan Rumah Pangan Lestari ...................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 2.5.1 Prinsip dan Tujuan KRPL .................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.5.2 Perencanaan dan Pelaksanaan Program KRPL .................................... Error! Bookmark not defined.

2.6 Kelompok Wanita Tani .................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 2.7 Tinjauan tentang Metode Penelitian ..............................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 2.7.1 Teknik Analisis Data Kuantitatif .......................................................... Error! Bookmark not defined.

2.7.2 Teknik Analisis Data Kualitatif ............................................................ Error! Bookmark not defined.

III. KERANGKA TEORITIS ..............................................................................


3.1 Kerangka Pemikiran ......................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.2.1 Definisi Operasional ............................................................................. Error! Bookmark not defined.

3.2.2 Pengukuran Variabel ............................................................................ Error! Bookmark not defined.

IV. METODE PENELITIAN ..............................................................................


4.1 Pendekatan Penelitian ....................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.2 Penentuan Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.3 Teknik Penentuan Informan ..........................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.5 Teknik Analisis Data .....................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.5.1 Analisis Efektivitas Pemberdayaan KWT melalui Program KRPL ..... Error! Bookmark not defined.

4.5.2 Analisis Dampak Pemberdayaan KWT ................................................ Error! Bookmark not defined.

V. HASIL DAN PEMBAHASAN .....................................................................


ix

5.1 Gambaran Umum ..........................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 5.2 Karakteristik Informan ..................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 5.3 Efektivitas Pemberdayaan Kelompok Wanita Tani Pertiwi melalui Program

KRPL .............................................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 5.3.1 Sosialisasi Program KRPL ................................................................... Error! Bookmark not defined.

5.3.2 Keikutsertaan Anggota KWT Pertiwi dalam Program KRPL .............. Error! Bookmark not defined.

5.3.3 Ketepatan Sasaran Program KRPL ...................................................... Error! Bookmark not defined.

5.3.4 Pelaksanaan Program KRPL ................................................................ Error! Bookmark not defined.

5.3.5 Pemantauan Program KRPL................................................................. Error! Bookmark not defined.

5.3.6 Kepuasan Anggota KWT Pertiwi terhadap pelaksanaan Program

KRPL .................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

5.3.7 Efektivitas Program KRPL secara Keseluruhan ................................... Error! Bookmark not defined.

5.4 Dampak Pemberdayaan KWT Pertiwi melalui Program KRPL terhadap Pertanian Berkelanjutan .................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 5.4.1 Dampak Lingkungan ............................................................................ Error! Bookmark not defined.

5.4.2 Dampak Sosial ...................................................................................... Error! Bookmark not defined.

5.4.3 Dampak Ekonomi ................................................................................. Error! Bookmark not defined.

VI. PENUTUP .....................................................................................................


6.1 Kesimpulan ....................................................................................................

................................................................... Error! Bookmark not defined. 6.2 Saran ..............................................................................................................


DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................


LAMPIRAN ..........................................................................................................


DAFTAR TABEL

Nomor Halaman

Teks

1. Klasifikasi Efektivitas .....................................................................................

..................................................................... Error! Bookmark not defined.

x

2. Standar Pengklasifikasian Tingkat Efektivitas Program KRPL .....................


3. Indikator Dampak Program KRPL terhadap Pertanian Berkelanjutan ...........


4. Persentase Karakteristik Informan ..................................................................


5. Persentase Keberhasilan Sosialisasi Program KRPL ......................................


6. Persentase Keikutsertaan Anggota KWT Pertiwi dalam Program KRPL ......


7. Persentase Ketepatan Sasaran Program KRPL ...............................................


8. Persentase Pelaksanaan Program KRPL .........................................................


9. Persentase Pemantauan Program KRPL .........................................................


10. Persentase Kepuasan Pelaksanaan Program KRPL ........................................


11. Interpretasi Efektivitas Program KRPL secara Keseluruhan ..........................


12. Dampak Program KRPL .................................................................................


xi

DAFTAR GAMBAR

Nomor Halaman

Teks

1. Konsep Efektivitas.........................................................................................


2. Pilar Pertanian Berkelanjutan ........................................................................


3. Kerangka Pemikiran Efetivitas Pemberdayaan KWT “Pertiwi” ...................


xii

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Halaman

Teks

1. Profil Sampel ................................................................................................. 77

2. Data Skoring .................................................................................................. 79

3. Kuisioner Penelitian....................................................................................... 84

1

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pemberdayaan masyarakat sangat penting dilakukan demi tercapainya

kesejahteraan. Pemberdayaan masyarakat bertujuan untuk menjadikan masyarakat

tersebut tidak bergantung pada orang lain atau mandiri dengan mengembangkan

potensi yang dimilikinya. Pemerintah terus melakukan pemberdayaan diberbagai

sektor demi kesejahteraan masyarakatnya. Salah satu sektor yang berperan penting

untuk mencapai kesejahteraan tersebut adalah sektor pertanian. Pemberdayaan

masyarakat pada sektor pertanian telah dimulai sejak masa orde baru, yaitu melalui

Program Revolusi Hijau. Berkat dari Revolusi Hijau, produksi beras Indonesia

meningkat 289% (hampir 4 kali lipat) dalam 30 tahun (Poerwanto et al, 2012).

Peningkatan produksi tersebut membuat Indonesia berhasil melakukan swasembada

beras pada tahun 1984.

Kesuksesan Revolusi Hijau ternyata memiliki dampak negatif yang hingga

kini masih dirasakan. Revolusi Hijau yang selalu menekankan peningkatan produksi

dan kesejahteraan petani, ternyata bersifat tidak ramah lingkungan dan kurang

memperhatikan martabat petani. Suhendang (2012) menyebutkan bahwa dampak

negatif dari Revolusi Hijau diantaranya adalah berupa degradasi lingkungan sebagai

akibat penggunaan pupuk kimia dan pestisida secara berlebihan, menurunnya

keanekaragaman hayati akibat hilangnya berbagai varietas lokal, serta patahnya

berbagai ketahanan genetik terhadap hama dan penyakit.

Selain berdampak buruk pada lingkungan, Revolusi Hijau juga

mengakibatkan kesenjangan sosial semakin tinggi. Petani yang memiliki modal besar

akan semakin kaya, sedangkan petani yang memiliki modal kecil akan semakin

miskin. Revolusi hijau yang lebih menekankan pada input mengakibatkan petani

yang kurang memiliki modal mengalami kesulitan untuk menerapkan sistem

pertaniannya. Teknik budidaya pada masa Revolusi Hijau hanya mampu diterapkan

oleh kelompok petani dengan pendapatan tinggi, karena mereka mampu menyediakan

2

input agar mendapatkan produktivitas yang tinggi dari varietas unggul baru yang

diintroduksikan.

Revolusi hijau juga berdampak negatif terhadap keadaan sosial masyarakat.

Fakih (1992) mengemukakan bahwa sistem “rembung desa” dan tradisi “gotong

royong” di Jawa, misalnya, yang secara tradisional menjadi sarana bagi petani untuk

mengekspresikan gagasannya dihancurkan secara sistematik dengan menciptakan

sistem kekuasaan negara melalui Undang Undang Pemerintahan Desa yang

dipaksakan di desa-desa di Indonesia. Tradisi gotong royong yang telah tertanam

dalam budaya lokal telah berubah menuju individualis dan komersil. Selain

memusnahkan bibit-bibit lokal, memudarkan budaya, dan mengabaikan pengetahuan

lokal, Revolusi Hijau juga menggeser peran wanita tani dalam sektor pertanian.

Teknologi yang dikembangkan tidak berpihak kepada kaum wanita tani.

Upaya pemerintah untuk memperbaiki dampak negatif dari Program Revolusi

Hijau terus dilakukan. Pemerintah telah menyusun program pemberdayaan untuk

membentuk sistem pertanian berkelanjutan (Sustainable Agriculture) dengan

mengedepankan faktor sosial, ekonomi, dan lingkungan masyarakat. Program

tersebut adalah Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Sasaran dari program ini

adalah kaum perempuan melalui kelompok wanita tani. Menurut Hubies (2012), di

Indonesia, 54% tenaga kerja perempuan bekerja di sektor pertanian, mulai dari

penyiapan benih sampai panen dan pascapanen (penyimpanan, pengepakan,

pengolahan, dan pemasaran). Meskipun persentase angkatan kerja perempuan dalam

sektor pertanian cukup besar, mereka kurang memiliki akses terhadap pendidikan dan

pelatihan serta finansial dalam bidang pertanian. Melalui program KRPL, pemerintah

berusaha untuk memberikan akses tersebut bagi kaum perempuan untuk

meningkatkan produktivitasnya. Petunjuk Pelaksanaan Sinergi Program Kawasan

Rumah Pangan Lestari (KRPL) dan Sistem Delivery Benih (2014) menyebutkan

bahwa prinsip utama pengembangan KRPL adalah mendukung upaya: (1) Ketahanan

dan kemandirian pangan keluarga, (2) Diversifikasi pangan berbasis sumber daya

lokal, (3) Konservasi tanaman pangan untuk masa depan, (4) Peningkatan

kesejahteraan keluarga.

3

Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) Jawa Timur, khususnya di

Kabupaten Malang telah menerapkan program KRPL sejak tahun 2012. Salah satu

desa yang sedang menerapkan program KRPL adalah Desa Kucur, Kecamatan Dau,

Kabupaten Malang. Program KRPL di Desa Kucur diimplementasikan pada

Kelompok Wanita Tani “Pertiwi” dengan didampingi oleh penyuluh. Meskipun

Program KRPL di Kabupaten Malang telah dimulai sejak tahun 2012, namun KWT

Pertiwi baru mulai menerapkan program tersebut pada tahun 2016. Oleh karena itu,

program pemberdayaan tersebut masih dalam tahap penyadaran. Sehingga Program

KRPL yang dijalankan pada KWT Pertiwi saat ini belum berorientasi pada

kesejahteraan masyarakat, melainkan masih pada tahap penyadaran akan pentingnya

sistem pertanian yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. Langkah awal untuk

mewujudkan hal itu, KWT Pertiwi mendirikian sebuah greenhouse untuk dijadikan

kebun percontohan sebagai sarana belajar bagi anggota kelompok. Hal tersebut

merupakan sebuah langkah yang berbeda dan cukup kreatif dibandingkan KWT lain

yang ada di Kabupaten Malang. Mayoritas KWT yang ada di Kabupaten Malang

menerapkan Program KRPL langsung berorientasi pada produktivitas, sehingga

ketika mereka mengalami kegagalan tanam, maka mereka tidak memiliki dana atau

modal untuk melanjutkan Program KRPL. Berdasarkan uraian tersebut, peneliti

tertarik untuk melakukan penelitian mengenai efektivitas pemberdayaan kelompok

wanita tani melalui program KRPL terhadap pertanian berkelanjutan di Desa Kucur

Kecamatan Dau Kabupaten Malang.

Penelitian mengenai Program KRPL sebelumnya telah banyak dilakukan.

Penelitian yang banyak dilakukan biasanya lebih mengkaji terkait dampak Program

KRPL terhadap pendapatan. Seperti halnya penelitian yang dilakukan oleh Zahro

(2012), ia meneliti tentang persepsi masyarakat mengenai Program KRPL serta

menganalisis biaya dan manfaat Program KRPL bagi masyarakat di Desa Banjarsari,

Kecamatan Pacitan, Kabupaten Pacitan. Selain itu, Widayanti (2015) melakukan

penelitian terhadap Program KRPL di Kabupaten Bogor dengan menganalisis kinerja

Program KRPL berdasarkan perspektif keuangan. Walaupun Program KRPL telah

banyak diteliti, namun belum banyak peneliti yang mengkaji tentang efektivitas

4

Program KRPL serta dampaknya terhadap pertanian berkelanjutan. Oleh karena itu,

peneliti tertarik untuk melakukan penelitian lebih dalam terkait efektivitas Program

KRPL serta dampaknya terhadap pertanian berkelanjutan.

Penelitian mengenai efektivitas dan dampak dari Program KRPL terhadap

pertanian berkelanjutan penting untuk dilakukan, karena Program KRPL dapat terus

dilaksanakan apabila berjalan dengan efektif dan memiliki dampak positif terhadap

pertanian berkelanjutan. Oleh karenanya penelitian ini perlu dilakukan untuk

mengkaji efektivitas Program KRPL lebih dalam. Hasil dari penelitian ini diharapkan

dapat meningkatkan kesadaran masyarkat khususnya Kelompok Wanita tani

“Pertiwi” di Desa Kucur Kecamatan Dau Kabupaten Malang mengenai pentingnya

sistem pertanian yang ramah lingkungan sehingga mampu menerapkan pertaninan

berkelanjutan.

1.2 Rumusan Masalah

Rendahnya kesadaran masyarakat tani terhadap sistem pertanian yang ramah

lingkungan mengakibatkan terjadinya degradasi lahan dan kerusakan lingkungan.

Petani yang tetap menerapkan sistem pertanian konvensional terus meningkatkan

input kimia untuk mempertahankan produktivitasnya yang semakin turun. Hal

tersebut tidak lain karena dampak negatif dari input kimia yang digunakan secara

terus-menurus dan dalam jangka waktu yang lama sehingga menurunkan kesuburan

lahan.

Salah satu desa yang masih menerapkan sistem pertanian konvensional adalah

Desa Kucur Kecamatan Dau Kabupaten Malang. Sistem pertanian konvensional yang

tidak ramah lingkungan sudah seharusnya ditinggalkan oleh petani. Pemerintah terus

berupaya untuk menggantingkan sistem pertanian konvensional tersebut dengan

sistem pertanian yang ramah lingkungan. Pemberdayaan masyarakat tani menjadi

salah satu bentuk nyata yang telah dilakukan pemerintah dalam meningkatkan

kesadaran petani akan pentingnya sistem pertanian yang ramah lingkungan. Salah

satu model pemberdayaan yang sedang diterapkan oleh pemerintah adalah program

Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). Program KRPL diterapkan dengan

5

memanfaatkan pekarangan atau ruang terbuka yang mampu memenuhi syarat tumbuh

tanaman. Prinsip utama dari program KRPL adalah pertanian yang ramah lingkungan,

sehingga tidak hanya berdampak terhadap perekonomian masyarakat, namun

berpengaruh juga terhadap keadaan sosial dan lingkungan masyarakat.

Kelompok Wanita Tani (KWT) Pertiwi merupakan salah satu kelompok yang

menerapkan program Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL) di Desa Kucur,

Kecamatan Dau, Kabupaten Malang. Program KRPL yang diterapkan oleh KWT

Pertiwi memiliki keunikan tersendiri, karena dana bantuan yang diberikan oleh

pemerintah digunakan untuk kepentingan kelompok, bukan kepentingan individu

anggota. Dana bantuan tersebut digunakan untuk membangun sebuah greenhouse

yang dijadikan kebun percontohan sebagai sarana belajar anggota kelompok dalam

menerapkan sistem pertanian organik. Selain sebagai sarana belajar bersama,

greenhouse tersebut tetap dimanfaatkan untuk meperoleh keuntungan secara ekonomi

melalui budidaya tanaman. Hal tersebut dilakukan agar dana bantuan yang telah

diberikan tetap berputar sehingga kas kelompok tetap tersedia.

Berdasarkan uraian tersebut, maka peneliti merumuskan pertanyaan penelitian

sebagai berikut:

1. Bagaimanakah tingkat efektivitas pemberdayaan kelompok wanita tani Pertiwi

melalui Program Kawasan Rumah Pangan Lestari?

2. Bagaimanakah dampak pemberdayaan kelompok wanita tani Pertiwi terhadap

pertanian berkelanjutan?

1.3 Batasan Masalah

Penelitian ini memiliki beberapa batasan masalah untuk memfokuskan tujuan

yang telah dirumuskan, yaitu sebagai berikut:

1. Penilaian efektivitas dilakukan berdasarkan pendampingan BPP Kecamatan Dau

terhadap KWT Pertiwi sejak dijalankannya program KRPL hingga saat ini.

2. Penelitian ini menganalisis efektivitas pemberdayaan KWT Pertiwi dalam

mewujudkan pertanian berkelanjutan serta dampak program tersebut sejak

6

dibangunnya sarana greenhouse. Sehingga penelitian ini tidak berfokus pada

ketahanan pangan keluarga.

1.4 Tujuan Penelitian

Berkaitan dengan perumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini

adalah:

1. Menganalisis efektivitas dari pemberdayaan kelompok wanita tani Pertiwi melalui

Program Kawasan Rumah Pangan Lestari

2. Menganalisis dampak pemberdayaan kelompok wanita tani Pertiwi terhadap

pertanian berkelanjutan.

1.5 Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang didapatkan dengan adanya penelitian ini adalah sebagai

berikut:

1. Bagi KWT, hasil penelitian ini akan bermanfaat bagi bahan evaluasi internal dan

eksternal lembaga/organisasi terkait kondisi KWT saat ini dan menentukan

strategi yang sesuai dengan kebutuhan KWT.

2. Bagi pihak luar, penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan gagasan

dan informasi yang berkaitan dengan hasil penelitian ini untuk melakukan

penelitian selanjutnya.

3. Bagi penulis, penelitian ini diharapkan dapat memperkaya ilmu dan pengetahuan

yang telah diperoleh di masa perkuliahan.

7

II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Telaah Penelitian Terdahulu

Peneliti telah melakukan analisis terhadap beberapa hasil penelitian lain yang

memiliki keterkaitan dengan topik yang diangkat peneliti. Analisis tersebut

bermanfaat sebagai dasar atau acuan untuk mencari perbedaan lain dalam

merumuskan pertanyaan penelitian serta membandingkan metode analisis yang

digunakan. Selanjutnya hal tersebut dapat dijadikan sebagai alasan untuk mengetahui

perlu atau tidaknya penelitian ini dilakukan. Penelitian terdahulu yang dijadikan

tinjauan dalam penelitian ini, diantaranya penelitian yang dilakukan Widayanti

(2015), Caesarion et al (2013), dan Permana (2012) mengenai Program Kawasan

Rumah Pangan Lestari (KRPL) serta efektivitas dari suatu program pemberdayaan.

Penelitian mengenai Program KRPL telah banyak dilakukan, namun belum

banyak yang mengkaji terkait efektivtias Program KRPL serta dampaknya terhadap

pertanian berkelanjutan. Salah satu penelitian yang terkait Program KRPL adalah

penelitian yang dilakukan oleh Widayanti (2015) yang meneliti tentang Evaluasi

Kinerja Model Kawasan Rumah Pangan Lestari pada Balai Besar Pengkajian dan

Pengembangan Teknologi Pertanian Melalui Pendekatan Balance Scorecard.

Penelitian tersebut dilakukan untuk; (1) menilai dan meninjau evaluasi kinerja yang

diterapkan pada Program KRPL selama ini, (2) mengetahui kinerja Program m-KRPL

berdasarkan konsep Balance Scorecard yang meliputi perspektif keuangan, perspektif

pelanggan, perspektif bisnis internal dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif dan kualitatif dalam analisis

datanya. Pendekatan kualitatif menggunakan metode deskriptif evaluatif berdasarkan

empat perspektif pengukuran kinerja dalam Balance Scorecard. Sedangkan

pendekatan kuantitatif menggunakan metode Pairid Comparasion. Hasil penelitian

menunjukan bahwa program m-KRPL berdampak positif bagi masyarakat dimana

mampu meningkatkan pendapatan rumah tangga, menghemat pengeluaran tumah

tangga, dan memenuhi kebutuhan pangan harian rumah tangga. Hasil lain

menunjukan kinerja KRPL berdasarkan perspektif dan proses bisnis masing-masing

8

memiliki nilai sebesar 30,56%. Sedangkan dilihat dari perspektif pertumbuhan dan

pembelajaran nilainya hanya sebesar 22,22% dan nilai terendah berasal dari

perspektif keuangan yaitu 16,67%.

Selain itu, Caesarion et al (2013) melakukan penelitian mengenai Efektivitas

Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Kabupaten Lampung

Selatan. Tujuan dari penelitian tersebut adalah untuk menganalisis efektivitas kinerja

usaha kecil setelah adanya penyaluran bantuan permodalan melalui Program PUAP.

Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dengan metode uji kesahihan, uji

keandalan, pengujian hipotesis, pengujian secara simultan, pengujian secara parsial,

dan pengujian koefisien determinasi. Hasil penelitian tersebut menunjukan bahwa

kesesuaian perencanaan dengan pelaksanaan kegiatan usaha tani, pengembangan

agribisnis perdesaan, pengembangan keuangan mikro, serta penilaian terhadap

pendampingan memberikan pengaruh nyata secara simultan terhadap kinerja usaha

tani di Kabupaten Lampung Selatan 64,8% dan sisanya (35,2%) dipengaruhi oleh

faktor-faktor lain yang tidak diteliti.

Pada tahun 2012, Permana melakukan sebuah penelitian tentang Efektivitas

Komunikasi Program Optimalisasi Lahan Pekarangan (Kasus Program Kawasan

Rumah Pangan Lestari di Desa Mulyasari Kecamatan Ciampel Kabupaten Karawang

Jawa Barat). Tujuan dari penelitian tersebut adalah; (1) menganalisis efektivitas

komunikasi Program KRPL di Desa Mulyasari Kecamatan Ciampel Karawang Jawa

Barat, (2) menganalisis hubungan antara karakteristik individu dan faktor eksternal

dengan efektivitas komunikasi Program KRPL di Desa Mulyasari Kecamatan

Ciampel Karawang Jawa Barat, (3) menganalisis hubungan antara efektivitas

komunikasi Program KRPL dengan optimalisasi lahan pekarangan di Desa Mulyasari

Kecamatan Ciampel Karawang Jawa Barat. Penelitian ini menggunakan analisis

statistik deskriptif dan statistik inferensial. Pendekatan statistik inferensial digunakan

untuk menganalisis keterkaitan peubah-peubah yang diduga terjadinya efektivitas

komunikasi, juga untuk melihat hubungan antar peubah-peubah bebas, peubah antara

dan peubah terikat, yang diuji secara statistik non-parametrik dengan menggunakan

korelasi rank Spearman. Data diolah dengan menggunakan program komputer

9

perangkat lunak (software) Statistical Package for Social Science (SPSS) versi 19.0.

Hasil penelitian tersebut menunjukan bahwa program optimalisasi lahan pekarangan

yang dilaksanakan di Desa Mulyasari Kecamatan Ciampel Karawang Jawa Barat

berlangsung cukup efektif pada tataran kognitif, afektif, dan konatif. Hal ini

dibuktikan bahwa sebagian peserta program KRPL dapat memahami informasi yang

mereka dapatkan dari penyuluh tentang program tersebut, mereka juga ingin

menerapkan program optimalisasi lahan pekarangan ini, serta mereka juga

menjalankan program Kementerian Pertanian ini agar mampu mengoptimalkan lahan

pekarangan yang mereka miliki. Karakteristik individu yang berhubungan nyata

positif dengan efektivitas komunikasi adalah pendidikan dan luas lahan. Faktor

eksternal yang berhubungan nyata positif dengan efektivitas komunikasi adalah akses

informasi, kebijakan publik, dan intensitas penyuluhan. Efektivitas komunikasi

(kognitif, afektif, konatif) program KRPL yang berhubungan nyata dengan

optimalisasi lahan pekarangan adalah optimalisasi pemanfaatan pekarangan.

Berdasarkan tinjauan dari ketiga penelitian terdahulu tersebut, ditemukan

beberapa persamaan dan perbedaan dengan penelitian yang dilakukan oleh peneliti.

Penelitian yang dilakukan oleh Widayanti (2015) dan Permana (2012) memiliki

persamaan dengan penelitian yang dilakukan oleh peneliti, yaitu meneliti tentang

Program KRPL. Namun tujuan yang hendak diteliti oleh peneliti memiliki perbedaan.

Penelitian Widayanti (2015) mengkaji tentang kinerja Program KRPL dengan konsep

Balance Scorecard di Kabupaten Bogor dan penelitian Permana (2015) mengkaji

tentang hubungan antara efektivitas komunikasi Program KRPL dengan optimalisasi

lahan pekarangan di Desa Mulyasari Kecamatan Ciampel Karawang Jawa Barat.

Sedangkan penelitian yang dilakukan oleh peneliti mengkaji tentang efektivitas

Program KRPL terhadap pertanian berkelanjutan di Desa Kucur Kecamatan Dau

Kabupaten Malang Jawa Timur. Selain itu, Caesarion, Pandjaitan, dan Syamsun

(2013) melakukan penelitian tentang efektivitas Program PUAP di Kabupatan

Lampung Selatan. Penelitian yang dilakukan oleh Caesarion, Pandjaitan, dan

Syamsun (2013) memiliki persamaan dengan penelitian yang dilakukan oleh peneliti,

yaitu mengkaji tentang efektivitas sebuah program pemberdayaan. Namun program

10

pemberdayaan tersebut berbeda dengan program yang diteliti oleh peneliti. Metode

analisis dari ketiga penelitian terdahulu tersebut berbeda dengan metode analisis yang

digunakan oleh peneliti. Widayanti (2015) menggunakan metode Pairid

Comparasion untuk mengukur kinerja Program KRPL dengan konsep Balance

Scorecard. Permana (2012) menggunakan metode statistik inferensial untuk

mengukur hubungan antara efektivitas komunikasi Program KRPL dengan

optimalisasi lahan pekarangan. Caesarion et al (2013) menggunakan metode uji

kesahihan, uji keandalan, pengujian hipotesis, pengujian secara simultan, pengujian

secara parsial, dan pengujian koefisien determinasi untuk menguji efektivitas kinerja

Program PUAP. Sedangkan peneliti dalam meneliti tingkat efektivitas Program

KRPL menggunakan skala likert untuk mengkategorikan data yang kemudian

dianalisis berdasarkan konsep efektivitas. Kemudian untuk mengetahui dampaknya

terhadap pertanian berkelanjutan, peneliti menggunakan metode Miles and

Huberman. Hal tersebut dapat dijadikan sebagai gap penelitian, karena peneliti

melakukan sebuah penelitian yang berbeda dengan penelitian yang sudah pernah

dilakukan.

2.2 Efektivitas

2.2.1 Pengertian Efektivitas

Setiap program pasti memiliki sebuah tujuan, karena pada hakikaktnya

program tersebut dirancang untuk mencapai tujuan tertentu. Tujuan dari sebuah

program dapat kita ketahui tercapai atau tidaknya dengan menganalisis

efektivitasnya. Definisi mengenai efektivitas itu sendiri sangat beragam. Para ahli

mendefinisikan efektivias dengan persepsi yang berbeda-beda tergantung pendekatan

mereka masing-masing. Sejalan dengan pendapat Steers (1980) yang menyatakan

bahwa pengertian efektivitas mempunyai arti yang berbeda bagi setiap orang,

bergantung pada kerangka acuan yang dipakainya. Bagi seorang ahli ekonomi,

efektivitas adalah keuntungan atau laba investasi. Bagi seorang manajer produksi,

efektivitas seringkali berarti kuantitas atau kualitas output barang atau jasa.

11

Menurut Handoko (2003), efektivitas merupakan kemampuan untuk memilih

tujuan yang tepat atau peralatan yang tepat untuk pencapaian tujuan yang telah

ditetapkan. Faktor penentu dari tercapainya suatu tujuan adalah ketepatan dalam

memilih langkah-langkah dalam menjalankannya. Drucker (1982) berpendapat bahwa

efektivitas adalah melakukan pekerjaan yang benar (doing the right things),

sedangkan efisiensi adalah melakukan pekerjaan yang benar (doing things right).

Kedua pernyataan Drucker tersebut tampak sama, namun memiliki perbedaan makna.

Efsiensi itu sendiri diterjemahkan sebagai daya guna, sedangkan efektivitas

diterjemahkan sebagai hasil guna. Efektivitas (hasil guna) dtekankan pada efeknya,

hasilnya, dan tanpa atau kurang memperdulikan pengorbanan yang perlu diberikan

untuk memperoleh hasil tersebut (Syamsi, 1983). Selain itu, Siagian (2005)

berpendapat bahwa, berbicara mengenai efektivitas, maka yang menjadi sorot

perhatiannya adalah tercapainya sasaran yang telah ditentukan tepat pada waktunya

dengan menggunakan sumber-sumber tertentu yang sudah dialokasikan untuk

melakukan berbagai kegiatan.

2.2.2 Konsep Efektivitas

Menurut Gibson et al (1996), kita dapat berpikir mengenai efektivitas melalui

tiga pendekatan, yaitu pendekatan tujuan, pendekatan teori sistem, dan pendekatan

multiple constituency. Pendekatan menurut tujuan menekankan pada pentingnya

pencapaian tujuan sebagai kriteria penilaian keefektifan. Sedangkat pendekatan

menurut teori sistem menekankan pada pentingnya adaptasi terhadap tuntutan ekstern

sebagai kriteria penilaian keefektifan. Teori sistem juga mengidentifikasikan

pencapaian keseimbangan antara beberapa bagian sistem dimana organisasi menjadi

bagiannya. Dalam praktik dan penjelasan yang lebih konkrit, pendekatan multiple

constituency dapat memberikan keseimbangan di antara beberapa bagian sistem

dengan memberi kepuasan pada bagian-bagian organisasi (individual dan kelompok

individu yang mempunyai peran dalam organisasi). Satu studi baru dari teori multiple

constituency menyarankan perlunya mengintegrasikan sistem dan pendekatan tujuan

untuk mencapai efektivitas.

12

Pendekatan teori sistem yang dikemukakan oleh Gibson et al (1996)

menyimpulkan bahwa: (i) kriteria keefektivan harus mencerminkan keseluruhan

siklus masukan-proses-keluaran, tidak hanya keluaran, dan (ii) kriteria keefektivan

harus mencerminkan hubungan timbal balik antara organisasi dan lingkungan

sekelilingnya. Kriteria keefektivan tersebut disajikan pada gambar 1.

Gambar 1. Konsep efektivitas

Sumber: Gibson et al, 1996

Dalam teori sistem, organisasi dianggap sebagai satu elemen dari sejumlah

elemen yang saling bergantung. Arus masukan dan keluaran adalah titik dasar

permulaan dalam menggambarkan organisasi. Dalam pengertian yang paling

sederhana, organisasi mengambil sumber daya masukan dari sistem yang lebih luas

(lingkungan), sumber daya ini diproses, dan keluar dalam bentuk yang diubah

(keluaran).

Berdasarkan pendekatan-pendekatan mengenai keefektivan yang telah

dikemukakan, Gibson et al (1996) mengelompokan beberapa kriteria umum

efektivitas organisasi, yaitu:

a. Produksi, mencerminkan kemampuan organisasi untuk menghasilkan jumlah dan

kualitas keluaran yang dibutuhkan lingkungan. Konsep ini ini meniadakan setiap

pertimbangan efisiensi. Ukuran produksi berhubungan secara langsung dengan

keluaran yang dikonsumsi oleh pelanggan dan rekanan organisasi bersangkutan.

b. Efisiensi, perbandingan keluaran terhadap masukan. Efesiensi diukur menurut

rasio (perbandingan), yang dalam bentuk umum ialah rasio antara keuntungan

dengan biaya atau waktu yang dipergunakan.

Input Proses Output

Lingkungan

13

c. Kepuasan, menjadi ukuran keberhasilan organisasi memenuhi kebutuhan

karyawan dan anggotannya. Ukuran kepuasan mencakup sikap anggota,

perganitian anggota, kehadiran, kelambatan, dan keluhan.

d. Keadaptasian, tingkat dimana organisasi dapat dan benar-benar tanggap terhadap

perubahan internal dan eksternal. Keadaptasian mengacu pada kemampuan

manajemen merasakan perlunya perubahan dalam lingkungan, termasuk

perubahan dalam tubuh organisasi sendiri.

e. Pengembangan, mengukur kemampuan organisasi untuk meningkatkan

kapasitasnya mengahadapi tunutan lingkungan. Usaha-usaha pengembangan yang

lazim adalah program pelatihan bagi manajerial.

Menurut Steers (1980), pada dasarnya dikemukakan bahwa cara yang terbaik

untuk meneliti efektivitas ialah memperhatikan secara serempak tiga buah konsep

yang saling berhubungan, yaitu sebagai berikut.

a. Optimasi tujuan

Kelebihan utama dari ancangan tujuan dalam menilai efektivitas adalah bahwa

sukses organisasi diukur menurut maksud organisasi dan menurut pertimbangan

nilai si-penyidik. Penggunaan ancangan optimasi tujuan memungkinkan

dikenalinya secara jelas bermacam-macam tujuan yang sering bertentangan, di

samping beberapa hambatan dalam usaha mencapi tujuan. Jadi, efektivitas dinilai

menurut ukuran beberapa jauh sebuah organisasi berhasil mencapai tujuan yang

layak dicapai. Pemusatan perhatian pada tujuan yang layak dicapai dan optimal,

kelihatnnya lebih realistis untuk tujuan evaluasi, daripada menggunakan tujuan

akhir atau tujuan yang diinginkan, sebagai dasar ukuran.

b. Perspektif sistem

Dalam perspektif sistem, ancangan tujuan mencakup beberapa tujuan lagi dalam

suatu kerangka kerja yang dinamis. Tujuan tidak diperlukan sebagai keadaan

akhir yang statis, tetapi sebagai sesuatu yang dapat berubah dalam perjalanan

waktu. Lagipula tercapainya tujuan-tujuan jangka pendek tertentu dapat

mempersembahkan masukan-masukan (faktor-faktor produksi) baru demi

penentuan tujuan berikutnya.

14

c. Tekanan pada segi perilaku

Konsep ini mengintegrasikan tingkat mikro dan makro dari analisis kita dan

meneliti bagaimana tingkah laku individu dan kelompok akhirnya dapat

menyokong atau menghalangi tercapainya tujuan organisasi. Ancangan terhadap

studi tentang efektivitas organisasi meliputi tiga perspektif yang saling

berhubungan mengenai sifat hubungan antara elemen-elemen utama dari sistem

organisasi, dan bagaimana elemen-elemen tersebut saling mempengaruhi untuk

mempermudah atau menghambat pencapaian tujuan organisasi yang mungkin

dicapai (layak).

Berdasarkan pandangan Steers menurut ketiga konsep tersebut, maka kriteria

yang paling menonjol dalam pengukuran efektivitas suatu organisasi antara lain:

a. Evektivitas Keseluruhan, sejauh mana organisasi melaksanakan seluruh tugas

pokoknya atau mencapai semua sasarannya.

b. Kualitas, kualitas dari jasa atau produk primer yang dihasilkan oleh organisasi.

c. Produktivitas, kuantitas atau volume dari produk atau jasa pokok yang dihasilkan

organisasi.

d. Kesiagaan, penilaian menyeluruh sehubungan dengan kemungkinan bahwa

organisasi mampu menyelesaikan sesuatu tugas khusus dengan baik jika diminta.

e. Efisiensi, nisbah yang mencerminkan perbandingan beberapa aspek prestasi unit

terhadap biaya untuk menghasilkan prestasi tersebut.

f. Laba atau Penghasilan, penghasilan atas penanaman modal yang dipakai untuk

menjalankan organisasi dilihat dari sudut pandang si pemilik.

g. Pertumbuhan, penamabahan dalam hal-hal seperti tenaga kerja, fasilitas pabrik,

harga, penjualan, laba, bagian pasar, dan penemuan-penemuan baru.

h. Pemanfaatan Lingkungan, batas keberhasilan organisasi berinteraksi dengan

lingkungannya, memperoleh sumberdaya yang langka dan berharga yang

diperlukannya untuk operasi yang efektif.

i. Stabilitas, Pemeliharaan struktur, fungsi, dan sumberdaya sepanjang waktu,

khususnya dalam periode-periode sulit.

15

j. Perputaran atau keluar masuknya pekerja, frekuensi atau jumlah pekerja dan

keluar atas permintaanya sendiri.

k. Kemangkiran, frekuensi kejadian-kejadian pekerja bolos dari pekerjaan.

l. Kecelakaan, frekuensi-frekuensi dalam pekerjaan yang berakibat kerugian waktu

untuk turun mesin atau waktu penyembuhan/perbaikan.

m. Semangat kerja, kecenderungan anggota organisasi berusaha lebih keras mencapai

tujuan dan sasaran organisasi termasuk perasaan terikat.

n. Motivasi, kekuatan kecenderungan seorang individu melibatkan diri dalam

kegiatan yang berarahkan sasaran dalam pekerjaan .

o. Kepuasan, tingkat kesenangan yang dirasakan seseorang atas peranan atau

pekerjaannya dalam organisasi.

p. Penerimaan tujuan organisasi, diterimanya tujuan-tujuan organisasi oleh setiap

pribadi dan oleh unit-unit dalam organisasi.

q. Kepaduan – konflik-konflik – kompak, dimensi berkutub dua. Yang dimaksud

kutub kepaduan adalah fakta bahwa para anggota organisasi saling menyukai satu

sama lain, bekerjasama dengan baik, berkomunikasi sepenuhya dan secara

terbuka, dan mengkoordinasikan usaha kerja mereka. Pada kutub yang lain

terdapat organisasi penuh pertengkaran baik dalam bentuk kata-kata maupun

secara fisik, koordinasi yang buruk, dan komunikasi yang tidak efektif.

r. Keluwesan adaptasi, kemampuan sebuah organisasi untuk mengubah prosedur

standar operasinya jika lingkungannya berubah, untuk mencegah kebekuan

terhadap rangsangan lingkungan.

s. Penilaian oleh pihak luar, penilaian mengenai organisasi atau unit organisasi oleh

mereka (individu atau organisasi) dalam lingkungannya, yaitu pihak-pihak dengan

siapa organisasi ini behubungan.

Budiani (2007) menyatakan bahwa kriteria keefektivan suatu program dapat

dilihat melalui empat variabel berikut:

a. Tingkat ketepatan sasaran

b. Sosialisasi mengenai program

c. Pengetahuan anggota mengenai tujuan

16

d. Pemantauan dari petugas penyuluh

2.3 Pertanian Berkelanjutan

2.3.1 Pengertian Pertanian Berkelanjutan

Mardikanto (2009) menyatakan bahwa pertanian berkelanjutan adalah suatu

filosofi yang berbasis pada tujuan-tujuan manusia dan atas pemahaman terhadap

dampak jangka panjang dari aktivitas-aktivitas kita atas lingkungan dan spesies-

spesies lainnya. Filosofi tersebut dapat membimbing kita dalam menerapkan

pengalaman dan teknologi untuk mewujudkan sistem pertanian yang baik dan

melindungi sumberdaya. Pertanian berkelanjutan memadukan tiga tujuan yang

meliputi: pengamanan lingkungan, pertanian yang menguntungkan, dan kesejahteraan

masyarakat petani (Gold, 1999).

Menerapkan sistem pertanian berkelanjutan bukan berarti menurunkan

produktivitas hasil panen. Melainkan meningkatkan kualitas hasil dengan diiringi

peningkatan kuantitas secara bertahap. Peningkatan kualitas dan kuantitas produksi

tersebut menggunakan teknologi ramah lingkungan yang tidak merusak sumberdaya.

Pertanian berkelanjutan adalah suatu pendekatan sistem yang memahami keberlanjutn

secara mutlak. Sistem ini memahaminya dari sudut pandang yang luas, dari sudut

pertanian individual, kepada ekosistem lokal, dan masyarakat yang dipengaruhi oleh

sistem pertanian, baik lokal maupun global. Pendekatan sistem tersebut, memberikan

kita piranti untuk menggali interkoneksi antara pertanian dan aspek-aspek lain dari

lingkungan kita (SAREP, 1998). Sistem tersebut mampu menekan kerusakan

lingkungan, menstabilkan produktivitas, dan meningkatkan perekonomian dalam

jangka panjang, serta memelihara keadaan sosial antar masyarakat.

Pertanian berkelanjutan merupakan jalan dari praktek pertanian yang mencari

optimasi keterampilan (skill) dan teknologi untuk mencapai stabilitas jangka panjang

dari usahatani, perlindungan terhadap lingkungan, dan keamanan konsumen. Hal itu

dicapai melalui strategi manajemen yang membantu produsen untuk memilih varietas

dan silangan (hybrid), perlindungan tanah, praktek budaya, program kesuburan tanah,

dan program manajemen perlindungan tanaman. Tujuan pertanian berkelanjutan

17

adalah untuk meminimalisasi dampak lingkungan akibat sistem pertanian

konvensional. Konversi lingkungan yang menggema adalah bagian integral dari

upaya untuk mencapai pertanian berkelanjutan (USDA, 1999)

Pertanian berkelanjutan adalah suatu model dari organisasi sosial ekonomi

yang berbasis pada visi pembangunan yang merata dan partisipatif, yang menegaskan

bahwa sumber daya alam dan lingkungan adalah dasar dari aktivitas ekonomi.

Pertanian akan berkelanjutan manakala memperhatikan ekologi, layak secara

ekonomi, dapat dipertanggungjawabkan secara sosial dan sesuai dengan budaya, yang

berbasis pada pendekatan ilmiah yang holistik. Pertanian berkelanjutan lebih banyak

melibatkan masyarakat untuk tinggal di lahnnya, menguatkan masyarakat pedesaan

dan memadukan manusia dengan lingkungannya (Mardikanto, 2009).

Menurut Susanto (2006) pembangunan pertanian berkelanjutan berbasis

agroekologi yang diusulkan diarahkan pada usaha mempertahankan dan

memperbaiki produksi dengan bertumpu pada pilar: (i) secara ekonomi layak

(economically feasible) dengan bentuk sistem produksi jangka panjang, (ii)

penggunaan teknologi yang sepadan (technologically appropriate), (iii) secara

lingkungan tidak merusak dan berkelanjutan (enviromentally sound and sustainable),

(iv) secara sosial dan budaya dapat diterima (socially and culturally acceptable).

Ilustrasi mengenai sistem pertanian berkelanjutan dapat dilihat pada gambar 2.

Gambar 2.Pilar pertanian berkelanjutan

Sumber: Susanto, 2006

Biosfer:

Keberlanjutan

Ekologis

Sosial & Budaya:

Pembangunan

Sosial &

Pemantapan

Budaya

Produksi:

Pembangunan

Ekonomi

Pertanian

Berkelanjutan

18

2.3.2 Konsep Pertanian Berkelanjutan

Keberlanjutan merupakan suatu acuan yang selalu diterapkan dalam setiap

pembangunan saat ini. Keberlanjutan itu sendiri berarti menjaga agar suatu upaya

terus berlangsung, dan bertahan serta menjaga agar tidak terjadi kemunduran. Dalam

sektor pertanian, keberlanjutan berarti sebuah upaya agar tetap produktif dan tetap

mempertahankan sumberdaya tanpa mengakibatkan kerusakan. Menurut Reijntjes, et

al (1992) menyatakan bahwa konsep pertanian berkelanjutan harus mencakup hal-hal

berikut ini.

a. Mantap secara ekologis, yang berarti bahwa kualitas sumber daya alam

dipertahankan dan kemampuan agroekosistem secara keseluruhan ditingkatkan.

Kedua hal ini akan terpenuhi jika tanah dikelola dan kesehatan tanaman, hewan

serta masyarakat dipertahankan melalui proses biologis (regulasi sendiri).

Sumberdaya lokal dipergunakan sedemikian rupa sehingga kehilangan unsur hara,

biomassa, dan energi bisa ditekan serendah mungkin serta mampu mencegah

pencemaran. Tekanannya adalah pada penggunaan sumber daya yang bisa

diperbarui.

b. Bisa berlanjut secara ekonomis, yang berarti bahwa petani bisa cukup

menghasilkan untuk pemenuhan kebutuhan dan atau pendapatan sendiri, serta

mendapatkan penghasilan yang mencukupi untuk mengembalikan tenaga dan

biaya yang dikeluarkan. Keberlanjutan ekonomis ini bisa diukur bukan hanya

dalam hal produk usaha tani yang langsung, namun juga dalam hal fungsi seperti

melestarikan sumber daya alam dan meminimalkan resiko.

c. Adil, yang berarti bahwa sumber daya dan kekuasaan didistribusikan sedemikian

rupa sehingga kebutuhan dasar semua anggota masyarakat terpenuhi dan hak-hak

mereka dalam penggunaan lahan, modal yang memadai, bantuan teknis serta

peluang pemasaran terjamin. Semua orang memiliki kesempatan untuk

berperanserta dalam pengambilan keputusan, baik di lapangan maupun di dalam

masyarakat. Kerusuhan sosial bisa mengancam sistem sosial secara keseluruhan,

termasuk sistem pertaniannya.

19

d. Manusiawi, yang berarti bahwa semua bentuk kehidupan (tanaman, hewan, dan

manusia) dihargai. Martabat dasar semua mahluk hidup dihormati, dan hubungan

serta institusi menggabungkan nilai kemanusiaan yang mendasar, seperti

kepercayaan, kejujuran, harga diri, kerjasama dan rasa sayang. Integritas budaya

dan spiritualitas masyarakat dijaga dan dipelihara.

e. Luwes, yang berarti bahwa masyarakat pedesaan mampu menyesuaikan diri

dengan perubahan kondisi usaha tani yang berlangsung terus, misalnya

pertambahan jumlah penduduk, kebijakan, permintaan pasar, dan lain-lain. Hal ini

meliputi bukan hanya pengembangan teknologi yang baru dan sesuai, namun juga

inovasi dalam arti sosial budaya.

2.3.3 Ciri-ciri Pertanian Berkelanjutan

Pertanian berkelanjutan merupakan sebuah sistem pertanian yang

menggabungkan agroteknologi mutakhir ke dalam sistem pertanian yang sesuai

dengan budaya lokal untuk meningkatkan kesejahteraan petani melalui prinsip ramah

lingkungan. Oleh karena itu, tujuan dari pertanian berkelanjutan tidak hanya

mengaplikasikan teknologi terbaru saja, namun meningktakan kesejahteraan petani

dan mempertahankan kondisi lingkungan lestari. Sinukaban (2008) menyatakan

bahwa ciri-ciri pertanian berkelanjutan adalah sebagai berikut.

a. Produksi pertanian cukup tinggi sehingga petani tetap bergairah melanjutkan

usahanya.

b. Pendapatan petani yang cukup tinggi sehingga petani dapat mendesain masa

depan keluarganya dari pendapatan usaha taninya.

c. Teknologi yang diterapkan, baik teknologi produksi maupun teknologi

konservasi, adalah teknologi yang dapat diterapkan sesuai dengan kemampuan

petani dan diterima oleh petani dengan senang hati sehingga sistem pertanian

tersebut dapat dan akan diteruskan oleh petani dengan kemampuannya secara

terus menerus tanpa bantuan dari luar.

d. Komoditas pertanian yang diusahakan sangat beragam dan sesuai dengan kondisi

biofisik daerah, dapat diterima oleh petani dan laris di pasar.

20

e. Laju erosi kecil (minimal), lebih kecil dari erosi yang dapat ditoleransi.

Akibatnya, produktivitas yang cukup tinggi tetap dapat dipertahankan atau

ditingkatkan secara lestari dan fungsi hidrologis daerah terpelihara dengan baik

sehingga tidak terjadi banjir di musim hujan dan kekeringan di musim kemarau.

f. Sistem penguasaan atau pemilikan lahan dapat menjamin keamanan investasi

jangka panjang (longterm investment security) dan menggairahkan petani untuk

terus berusaha tani.

g. Meningkatkan lapangan kerja di daerah pedesaan.

1.4 Pemberdayaan

Lahirnya konsep pemberdayaan berawal dari tidak berpihaknya sebuah

program pembangunan terhadap rakyat mayoritas. Menurut Sopandi (2003) yang

mengemukakan bahwa ide mengenai konsep pemberdayaan berasal dari kerangka

logika sebagai berikut:

1. Bahwa proses pemusatan kekuasaan terbangun dari pemusatan kekuasaan faktor

produksi

2. Pemusatan kekuasaan faktor produksi akan melahirkan masyarakat pekerja dan

masyarakat pengusaha pinggiran

3. Kekuasaan akan membangun bangunan atas atau sistem pengetahuan, sistem

politik, sistem hukum dan sistem ideologi yang manipulatif untuk memperkuat

legitimasi

4. Pelaksanaan sistem pengetahuan, sistem politik, sistem hukum dan ideologi

secara sistematik akan menciptakan dua kelompok masyarakat, yaitu masyarakat

berdaya dan masyarakat tunadaya, akhirnya yang terjadi ialah dikotomi, yaitu

masyarakat yang berkuasa dan manusia yang dikuasai.

Situasi menguasai dan dikuasai harus mampu kita hilangkan, oleh karena itu perlu

dilakukan pembebasan melalui proses pemberdayaan bagi yang lemah (empowerment

of the powerless). Alur pikir di atas sejalan dengan terminologi pemberdayaan itu

sendiri atau yang dikenal dengan istilah empowerment yang berawal dari kata daya

(power). Daya dalam arti kekuatan yang berasal dari dalam tetapi dapat diperkuat

21

dengan unsur-unsur penguatan yang diserap dari luar. Menurut Kartasasmita (1996)

pemberdayaan adalah upaya untuk membangun daya itu sendiri, dengan mendorong,

memotivasi dan membangkitkan kesadaran akan potensi yang dimilikinya serta

berupaya untuk mengembangkannya. Upaya-upaya tersebut diikuti dengan

memperkuat potensi atau daya yang dimiliki oleh masyarakat itu sendiri. Dalam

konteks ini diperlukan langkah-langkah lebih positif, selain dari hanya menciptakan

iklim dan suasana yang kondusif. Pekuatan ini meliputi langkah-langkah nyata, dan

menyangkut penyediaan berbagai masukan (input), serta pembukaan akses kepada

berbagai peluang (opportunities) yang akan membuat masyarakat menjadi makin

berdaya.

2.4.1 Konsep Pemberdayaan

Secara konseptual, pemberdayaan masyarakat merupakan upaya untuk

meningkatkan harkat dan martabat lapisan masyarakat yang sedang dalam kondisi

tidak mampu untuk melepaskan diri dari perangkap kemiskinan dan keterbelakangan.

Menurut Djajadiningrat, et al (2003) menjelaskan bahwa pemberdayaan masyarakat

merupakan upaya untuk memandirikan masyarakat lewat perwujudan potensi

kemampuan yang mereka miliki. Pemberdayaan selalu terbentuk karena dua

kelompok yang saling terkait, yaitu masyarakat sebagai pihak yang diberdayakan dan

pihak yang menaruh kepedulian sebagai pihak yang memberdayakan.

Pemberdayaan masyarakat dapat berjalan dengan baik apabila mengandung

prinsip pemberdayaan yang berkelanjutan. Djajadiningrat, et al (2003) menjelaskan

bahwa pemberdayaan masyarakat harus memiliki tiga karakter penting, yaitu berbasis

masyarakat (community based), berbasis sumber daya setempat (local resource

based), dan berkelanjutan (sustainable). Berbasis masyarakat mengandung pengertian

bahwa masyarakat bertindak sebagai pelaku atau subjek dalam perencanaan dan

pelaksanaannya. Berbasis sumber daya setempat adalah penciptaan kegiatan yang

berbasis sumber daya setempat seperti pertanian, peternakan, kerajinan, dan lain

sebagainya.

22

Proses pemberdayaan memiliki tiga tahapan yang harus dilalui untuk

mencapai kemandirian masyarakat. Menurut Wrihatnolo dan Dwidjowijoto (2007)

mengemukakan bahwa proses pemberdayaan terbagi menjadi tiga tahapan, pertama

adalah penyadaran, kedua adalah pengkapasitasan, dan yang ketiga adalah

pendayaan. Target sasaran pemberdayaan adalah masarakat yang kurang mampu,

oleh karena itu pada tahap pertama kita harus memberikan pencerahan dengan

menyadarkan bahwa mereka memiliki hak untuk mampu dalam menghadapi masalah

yang dihadapi. Mereka harus diberikan motivasi bahwa mereka mempunyai

kemampuan untuk keluar dari lingkaran kemiskinan. Tahap pengkapasitasan terdiri

dari tiga jenis, yaitu pengkapasitasan manusia, organisasi, dan sistem nilai.

Pengkapasitasan manusia dilakukan dengan memberikan pendidikan, pelatihan, dan

kegiatan lainnya untuk meningkatkan keterampilan individu atau kelompok.

Pengkapasitasan organisasi dilakukan dengan melakukan restrukturisasi organisasi

sehingga dapat memunculkan inovasi baru dalam perubahan yang dilakukan.

Pengkapasitasan sistem nilai dilakukan dengan membuat “aturan main” di dalam

organisasi yang berupa peraturan yang harus dipatuhi oleh seluruh anggotanya.

Ketiga, tahap penyadaran, pada tahap ini target sasaran diberikan daya atau kekuatan,

kekuasaan, otoritas atau peluang yang disesuaikan dengan kemampuan yang dimiliki

sehingga target sasaran dapat menjalankan kekuasaan yang diberikan dan mampu

membawa perubahan lebih baik.

2.5 Kawasan Rumah Pangan Lestari

Kementerian Pertanian menyusun suatu konsep yang disebut dengan “Model

Kawasan Rumah Pangan Lestari (Model KRPL)” yang merupakan himpunan dari

Rumah Pangan Lestari (RPL) yaitu rumah tangga dengan prinsip pemanfaatan

pekarangan yang ramah lingkungan dan dirancang untuk pemenuhan kebutuhan

pangan dan gizi keluarga, diversifikasi pangan berbasis sumber daya lokal,

pelestarian tanaman pangan untuk masa depan, serta peningkatan pendapatan yang

pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Untuk menjaga

keberlanjutannya, pemanfaatan pekarangan dalam konsep Model KRPL dilengkapi

23

dengan kelembagaan Kebun Bibit Desa, unit pengolahan serta pemasaran untuk

penyelamatan hasil yang melimpah (Kementerian Pertanian, 2011).

Model KRPL merupakan upaya untuk menuju kecukupan dan kemandirian

pangan rumah tangga. Pengembangan KRPL juga memiliki tujuan untuk menekan

biaya pengeluaran rumah tangga dengan cara memenuhi kebutuhannya sehari-hari

dengan memanfaatkan sumberdaya yang mereka miliki, serta agar mampu

menghindar dari dampak anomali iklim ekstrim. Model KRPL akan menjadi tumpuan

untuk mengantisipasi perubahan alih fungsi lahan pertanian dengan keadaan dalam

pemanfaatan pekarangan.

Beberapa faktor lain yang mendukung keberlanjutan KRPL adalah

ketersediaan benih, penanganan pascapanen dan pengolahan, dan pasar bagi produk

yang dihasilkan. Untuk itu diperlukan penumbuhan dan penguatan kelembagaan

Kebun Benih Desa (KBD), pengolahan hasil, dan pemasaran. Selanjutnya untuk

mewujudkan kemandirian kawasan, maka dilakukan pengaturan pola dan rotasi

tanaman termasuk sistem integrasi tanaman-ternak. Untuk memenuhi Pola Pangan

Harapan, diperlukan model diversifikasi yang dapat memenuhi kebutuhan kelompok

pangan (padi-padian, aneka umbi, pangan hewani, minyak dan lemak, buah/biji

berminyak, kacang-kacangan, gula, sayur dan buah, dan lainnya) bagi keluarga.

Model ini juga diharapkan dapat memberikan kontribusi pendapatan dan

kesejahteraan keluarga.

2.5.1 Prinsip dan Tujuan KRPL

Pengembangan KRPL merupakan gerakan dari dan untuk masyarakat

pedesaan mulai tingkat dusun sampai dengan tingkat Rumah Tangga (RT) yang

bekerjasama dengan ibu-ibu Tim Penggerak PKK mulai tingkat provinsi sampai

dengan Dasa Wisma dan instansi pemerintah hanya berfungsi sebagai motivator,

fasilator, dan stabilator terhadap gerakan ini. Rumah Pangan Lestari merupakan

rumah yang memanfaatkan pekarangan secara intensif melalui pengelolaan

sumberdaya alam lokal secara bijaksana, yang menjamin kesinambungan

24

persediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas, nilai dan

keanekaragamannya.

Program KRPL yang dikembangkan oleh pemerintah memiliki beberapa

prinsip dasar. Berikut ini beberapa prinsip dalam Program KRPL:

a. Ketahanan dan kemandirian pangan rumahtangga

b. Diversifikasi pangan berbasis sumber daya lokal

c. Konservasi sumberdaya genetik (tanaman, ternak, ikan) untuk masa depan

d. Peningkatan kesejahteraan rumahtangga dan masyarakat

e. Pendidikan dan pelatihan

f. Kesehatan dan gizi masyarakat

g. Antisipasi perubahan iklim.

Kementerian Pertanian (2011) menyatakan bahwa tujuan pengembangan

KRPL yang tercantum dalam Pedoman Umum KRPL adalah:

a. Meningkatkan keterampilan keluarga dan masyarakat dalam pemanfaatan lahan

pekarangan di perkotaan maupun pedesaan untuk budidaya tanaman pangan,

buah, sayuran dan tanaman obat keluarga (Toga), pemeliharaan ternak dan ikan,

pengolahan hasil serta pengolahan limbah rumah tangga menjadi kompos.

b. Memenuhi kebutuhan pangan dan gizi keluarga dan masyarakat secara lestari

dalam suatu kawasan.

c. Mengembangkan kegiatan ekonomi produktif keluarga dan menciptakan

lingkungan hijau yang bersih dan sehat secara mandiri.

2.5.2 Perencanaan dan Pelaksanaan Program KRPL

Untuk merencanakan dan melaksanakan pengembangan Model KRPL,

dibutuhkan 9 (sembilan) tahapan kegiatan seperti telah dituangkan dalam pedoman

umum model KRPL (Kementerian Pertanian 2011), yaitu:

a. Persiapan, yaitu pengumpulan informasi awal tentang potensi sumberdaya dan

kelompok sasaran, pertemuan dengan dinas terkait untuk mencari kesepakatan

dalam penentuan calon kelompok sasaran dan lokasi, koordinasi dengan Dinas

Pertanian dan Dinas terkait lainnya di Kabupaten/Kota, memilih pendamping

25

yang menguasai teknik pemberdayaan masyarakat sesuai dengan kriteria yang

telah ditentukan.

b. Pembentukan Kelompok, kelompok sasaran adalah rumah tangga atau kelompok

rumah tangga dalam satu Rukun Tetangga, Rukun Warga atau satu

dusun/kampung. Pendekatan yang digunakan adalah partisipatif, dengan

melibatkan kelompok sasaran, tokoh masyarakat, dan perangkat desa. Kelompok

dibentuk dari, oleh, dan untuk kepentingan para anggota kelompok itu sendiri.

Dengan cara berkelompok akan tumbuh kekuatan gerak dari para anggota dengan

prinsip keserasian, kebersamaan dan kepemimpinan dari mereka sendiri.

c. Sosialisasi, menyampaikan maksud dan tujuan kegiatan dan membuat

kesepakatan awal untuk rencana tindak lanjut yang akan dilakukan. Kegiatan

sosialisasi dilakukan terhadap kelompok sasaran dan pemuka masyarakat serta

petugas pelaksana instansi terkait.

d. Penguatan Kelembagaan Kelompok, dilakukan untuk meningkatkan kemampuan

kelompok: (1) mampu mengambil keputusan bersama melalui musyawarah; (2)

mampu mentaati keputusan yang telah ditetapkan bersama; (3) mampu

memperoleh dan memanfaatkan informasi; (4) mampu untuk bekerjasama dalam

kelompok (sifat kegotong-royongan); dan (5) mampu untuk bekerjasama dengan

aparat maupun dengan kelompok-kelompok masyarakat lainnya.

e. Perencanaan Kegiatan, melakukan perencanaan/rancang bangun pemanfaatan

lahan pekarangan dengan menanam berbagai tanaman pangan, sayuran dan obat

keluarga, ikan dan ternak, diversifikasi pangan berbasis sumber daya lokal,

pelestarian tanaman pangan untuk masa depan, kebun bibit desa, serta

pengelolaan limbah rumah tangga. Selain itu dilakukan penyusunan rencana kerja

untuk satu tahun. Kegiatan tersebut dilakukan bersama-sama dengan kelompok

dan dinas instansi terkait.

f. Pelatihan, dilakukan sebelum pelaksanaan di lapang. Jenis pelatihan yang

dilakukan diantaranya teknik budidaya tanaman pangan, buah dan sayuran, Toga,

teknik budidaya ikan dan ternak, pembenihan dan pembibitan, pengolahan hasil

26

dan pemasaran serta teknologi pengelolaan limbah rumah tangga. Jenis pelatihan

lainnya adalah tentang penguatan kelembagaan.

g. Pelaksanaan, kegiatan dilakukan oleh kelompok dengan pengawalan teknologi

oleh peneliti dan pendampingan antara lain oleh Penyuluh dan Petani Andalan.

Secara bertahap, dalam pelaksanaanya menuju pada pencapaian kemandirian

pangan rumah tangga, diversifikasi pangan berbasis sumberdaya lokal, konservasi

tanaman pangan untuk masa depan, pengelolaan kebun bibit desa, dan

peningkatan kesejahteraan.

h. Pembiayaan, bersumber dari kelompok, masyarakat, partisipasi pemerintah

daerah dan pusat, perguruan tinggi, Lembaga Swadaya Masyarakat, swasta dan

dana lain yang tidak mengikat.

i. Monitoring dan Evaluasi, dilaksanakan untuk mengetahui perkembangan

pelaksanaan kegiatan, dan menilai kesesuaian kegiatan yang telah dilaksanakan

dengan perencanaan. Evaluator dapat dibentuk oleh kelompok. Evaluator dapat

juga berfungsi sebagai motivator bagi pengurus, anggota kelompok dalam

meningkatkan pemahaman yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya yang

tersedia di lingkungannya agar berlangsung lestari. Model KRPL dilaksanakan

dengan melibatkan semua elemen masyarakat dan instansi terkait pusat dan

daerah, yang masing-masing bertanggung jawab terhadap sasaran atau

keberhasilan kegiatan.

2.6 Kelompok Wanita Tani

Kegiatan pembangunan khususnya pada sektor pertanian menunjukan peran

serta semua pihak, terutama para petani dan keluarganya. Salah satu unsur tersebut

adalah para isteri petani maupun wanita yang mempunyai posisi sebagai kepala

keluarga dalam masyarakat pedesaan serta pengelola usahatani atau pencari nafkah

utama dalam keluarganya, atau dapat disebut sebagai wanita tani. Manoppo (2009)

berpendapat bahwa wanita tani adalah kaum wanita dalam keluarga petani dan

masyarakat pertanian yang dibagi kedalam dua bagian, yakni wanita tani menurut

27

statusnya dalam keluarga dan wanita tani menurut fungsinya dalam usahatani.

Apabila dilihat dari statusnya dalam keluarga, wanita tani terdiri dari :

a. Kepala keluarga, yaitu wanita tani pada kondisi; wanita janda (ditinggal suami

karena bercerai atau meninggal) atau wanita tidak menikah yang hidup mandiri,

tidak menjadi tanggungan orang lain, bahkan sering juga mempunyai tanggungan.

b. Isteri petani, yaitu wanita yang menjadi isteri petani, hidup satu rumah sebagai

suami istri yang sah.

c. Wanita dewasa anggota keluarga, yaitu wanita yang berumur diatas 30 tahun atau

yang sudah pernah menikah dan tinggal bersama seorang petani (ibu, mertua,

saudara, ipar, anak, kemenakan, dan lain-lain).

d. Pemuda tani wanita, yaitu wanita berumur 16-30 tahun dan belum pernah

menikah, yang tinggal bersama satu keluarga petani (anak, kemenakan, dan

lainnya).

e. Taruna tani wanita, yaitu wanita remaja berumur dibawah 16 tahun dan belum

pernah menikah yang tinggal dan menjadi tanggungan seorang petani.

Sementara itu, apabila dilihat dari fungsinya dalam usahatani, wanita tani

terdiri dari :

a. Petani wanita, yaitu wanita pengusaha tani yang mengelola usahataninya secara

mandiri. Petani wanita dapat berstatus sebagai:

1) Kepala keluarga yang hidup atau mencukupi nafkah keluarganya dari

usahatani.

2) Isteri petani, seorang suami tidak berfungsi sebagai pencari nafkah utama atau

bekerja di luar usahatani keluarga.

3) Wanita dewasa anggota keluarga atau pemuda tani wanita yang bertindak

sebagai pengelola usahatani secara mandiri.

b. Mitra/pembantu usaha petani, yaitu wanita tani yang membantu pengusaha tani

dalam keluarganya, tanpa pemberian upah atau pembagian hasil secara ekonomi.

Mitra usaha petani tersebut berstatus sebagai :

1) Isteri petani

2) Wanita dewasa anggota keluarga

28

3) Pemuda atau taruna tani wanita

Lebih lanjut, Ramanti (2006) mendefinisikan wanita tani sebagai isteri dari

petani yang terlibat secara langsung atau tidak langsung dan ikut bertanggung jawab

dalam kegiatan usaha tani dan kegiatan lain yang berhubungan dengan usaha

peningkatan kesejahteraan keluarga. Dengan demikian, Kelompo

EFEKTIVITAS PEMBERDAYAAN KELOMPOK WANITA TANIrepository.ub.ac.id/4483/1/Irfan%C2%A0Fahrizza.pdf ·...

Documents

Transcript of EFEKTIVITAS PEMBERDAYAAN KELOMPOK WANITA TANIrepository.ub.ac.id/4483/1/Irfan%C2%A0Fahrizza.pdf ·...