EFEKTIVITAS E-PROCUREMENT DI KOTA MALANG

(Studi Pada Unit Pelaksana Teknis Layanan Pengadaan Secara

Elektronik di Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang)

SKRIPSI

Disusun Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

Alif Sixnory Pratama

201110050311078

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYA MALANG

2015

.

. .

.

.

Kata Pengantar

Alhamdulillah segala puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat serta hidayah, sehingga memberikan kemudahan berfikir

kepada penulis sepanjang menyusun tugas akhir yang berjudul “Efektivitas E-

Procurement Di Kota Malang (Studi Di Unit Pelaksana Teknis Layanan

Pengadaan Secara Elektronik)”. Penelitian dilakukan dari bulan Mei sampai

bulan Oktober. Dalam proses penelitian telah melahirkan pengetahuan dan

pengalaman yang dapat menambah wawasan penulis. Keberhasilah dari

penelitian tentunya tidak lepas dari dukungan berbaga pihak. Maka dari itu,

penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Dr. Muhajid Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah menyediakan sarana dan prasarana dibidang

keilmuan.

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah mengijinkan penuls untuk melaksanakan penelitian.

3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan yang telah memberikan dukungan dalam penelitian.

4. Yana S. Hijri, S.IP, M.IP Selaku Wakil Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan dan Dosen Pembimbing I yang telah memberikan

kesempatan wakt untuk membimbing dan meluruskan pemikiran.

5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah

meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan serta masukan.

6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah

mentransfer ilmu kepada peneliti selama menjadi mahasiswa.

7. Ibu Yuli Ekaningtyas selaku Kepala Unit Pelayanan Tekni Layanan

Pengadaan Secara Elektronik Kota Malang yang telah memberikan

informasi tentang E-Procurement.

8. Bapak Ir. Sapto Prapto Santoso, M.Si Selaku Ketua Unit Layanan

Pengadaan Kota Malang yang telah memberikan informasi tentang

pengadaan di Kota Malang.

9. Bapak Edy Sawitri, ST manager dari CV ESAS SEGITIKMA yang telah

memberikan informasi tentang pengalaman mengikuti E-Procurement.

10. Ibu Nur Chasanah, SE Direktur CV PUTRI HARAPAN yang telah

memberikan informasi tentang pengalaman mengikuti E-Procurement.

Selama menyusun tugas akhir ini, penulis menyadari bahwa penelitian yang

telah dilakukan masih jauh dari kata sempurna, sehingga penulis membutuhkan

banyak kritik dan sara yang bertujuan untuk membangun sebuah perubahan.

Sekian dan terimakasih, semoga karya tulis ini senantiasa memberikan banyak

manfaat.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……………………………………………………... i

HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………. ii

HALAMAN PENGESAHAN …………………………….......................... iii

HALAMAN PERSYARATAN ORISINALITAS ………………………... iv

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI………………..... v

KATA PENGANTAR …………………………………………………….. vi

HALAMAN MOTTO ……………………………………………………... viii

PERSEMBAHAN …………………………………………………………. ix

DAFTAR ISI ………………………………………………………………. x

DAFTAR TABEL …………………………………………………………. xiii

DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………… xv

DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………… xvi

ABSTRAKSI ………………………………………………………………xvii

ABSTRACT ……………………………………………………………...xviii

BAB I PENDAHULIAN

A. Latar Belakang …………………………………………………….. 1

B. Rumusan masalah …………………………………………………. 6

C. Tujuan penelitian ………………………………………………….. 6

D. Manfaat Penelitian ………………………………………………… 6

E. Definisi Konseptual ……………………………………………….. 7

F. Definisi Operasional ………………………………………………. 9

G. Metode Penelitian …………………………………………………. 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Definisi Efektivitas ………………………………………………... 19

B. Definisi Elektronik Procurement ………………………………….. 21

1. Tujuan E-Procurement ………………………………………….. 22

2. Manfaat E-Procurement ……………………………………….... 23

3. Tahapan Pelaksanaan E-Procurement …………………………... 23

4. Sumber Hukum Pelelangan ……………………………………... 24

C. Pengukuran Efektivitas E-Procurement

1. Transparansi …………………………………………………….. 26

2. Meningkatkan Persaingan Usaha yang Sehat …………………... 26

3. Mendukung Proses Monitoring dan Audit ………………………27

D. Elektronik Government ……………………………………………. 27

E. Elektronik Demokrasi ………………………………………………32

1. Konsep E-Demokrasi …………………………………………….34

2. Hubungan E-Government dan E-Demokrasi …………………….36

F. Peraturan Presiden No 4 Tahun 2015 Tentang Perubahan

Keempat atas Peraturan Presiden No 54 Tahun 2010

Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ………………………37

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

A. Gambaran Umum Kota Malang

1. Geografi Kota Malang ………………………………………….. 47

2. Keadaan Geologi ……………………………………………….. 49

3. Jenis Tanah ……………………………………………………... 51

4. Jumlah Penduduk ……………………………………………….. 51

5. Indikator Pendidikan ……………………………………………. 52

B. Profil Instansi Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Malang

1. Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang ……………… 53

a. Visi dan Misi ………………………………………………… 55

b. Ruang Lingkup Tugas ……………………………………….. 56

2. UPT Layanan Pengadaan Secara Elektronik Kota Malang …….. 57

a. Sistem Pengadaan Secara Elektronik ………………………... 60

3. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ……… 64

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

A. Efektivitas E-Procurement ………………………………………… 68

1. Transparansi E-Procurement ……………………………………. 71

2. Persaingan Usaha yang Sehat …………………………………... 81

3. Proses Monitoring dan Audit …………………………………… 89

B. Kendala – kendala Dalam E-Procurement ………………………… 93

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ………………………………………………………... 102

B. Saran ………………………………………………………………. 103

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………... 105

LAMPIRAN ……………………………………………………………….. 108

Daftar Pustaka

Buku

Lexy J.Moleong.2002. Metodologi penelitian kualitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

Akbar, Purnomo Setiady dan Husain Usman 2011. Metodologi Penelitian

Sosial. Bumi Aksara: Jakarta.

Idrus, Muhammad. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial. Erlangga: Jakarta.

Sukandarrumidi. 2012. Metodologi Penelitian: Petunjuk Praktis Untuk

Peneliti Muda. Gadjah Mada University Press: Yogyakarta

Zuriah, Nurul. 2009. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. PT Bumi

Aksara: Jakarta

Alexander, D, AD. 2009. Tips Menang Tender Pengadaan Barang dan Jasa.

PPM: Jakarta

Siagian, Sondang P. 1984. Proses Pengelolaan Pembangunan Nasional. PT

Lati Idoyd Press. Jakarta

Sondang P. Siagian, 2001, Manajemen Sumber Daya Manusia, Bumi Aksara,

Jakarta

Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R & D.

Bandung: Penerbit Alfabeta.

Hidayat. 1986. Teori Efektifitas Dalam Kinerja Karyawan. Gajah Mada

University. Press. Yogyakarta

Prawirosentono, 1997.Teori Efektifitas. PT. Graha Gresik. Depok.

Andrianto, Nico. (2007). Good e-Government: Transparansi dan Akuntabilitas

Publik Melalui e-Government. Malang, Banyumedia Publishing.

Arikunto, Suharsimi. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek.

Jakarta, Rineka Cipta.

Wahyudi, S, et al. (2007). Revolusi Administrasi Pubik (Aneka Pendekatan

dan Teori Dasar). Malang, Banyumedia Publishing.

Yahya Marzuqi (2012). Buku Pintar Pengadaan Barang dan Jasa

Pemerintah.Jakarta: Laskar Askara

Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas

Peraturan

Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Internet

Sahid, Rahmad. 2011. Analisis Data Penelitian kualitatif model Miles dan

Huberman. (Penelitian Terdahulu)

(http://sangit26.blogspot.com/2011/07/analisis-data-penelitian-kualitatif.html)

Rahayu,Triana (2013). Implementasi Kebijakan E-Procurement Untuk

Mewujudkan Efesiensi dan Transparansi.(Jurnal online).

(http://administrasipublik.studentjournal.ub.ac.id/index.php/jap/article/viewFil

e/69/48)

Darmawan, Wahyu (2014) LKPP: Layanan Pengadaan Barang Di Malang

Bermasalah http://www.memoarema.com/lpse-kota-malang-lemot-lkpp-ancam-

sanksi/44972.html

Zahroni (2014) LPSE Malang Pilih Perusahaan Pemenang Tender Semaunya

http://www.harianterbit.com/read/2014/09/25/8850/0/20/LPSE-Malang-Pilih-

Perusahaan-Pemenang-Tender-Semaunya

Kesalahan Filosofis Perpres 54/2010 dan Perubahannya tentang Pengadaan

Bismoko, Agung (2014) Barang/Jasa

http://hukum.kompasiana.com/2014/01/15/kesalahan-filosofis-perpres-

542010-dan-perubahaannya-tentang-pengadaan-barangjasa-sehingga-

peraturan-ini-perlu-dihapuskan-626584.html

Dinas Komunikasi dan Informasi (KOMINFO) Kota Malang

https://lpse.malangkota.go.id/eproc/regulasi;jsessionid=60C4D5E35C342E807

E12B837206D4EAF

E-Procurement apa itu dan apa? http://bisnis-

pengembangandiri.blogspot.com/2008/12/E-Procurement-apa-itu-dan-

apa.html

Lembaga Pengadaan Secara Elektronik https://lpse.lkpp.go.id/eproc/regulasi

PENGERTIAN DAN TUJUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA

PEMERINTAH http://grefisayankdewi.blogspot.com/p/pengertian-dan-tujuan-

pengadaan-barang.html

Pengertian Pengadaan Barang Jasa Publik

http://dityalab.blogspot.com/2012/06/pengertian-pengadaan-barangjasa-

publik.html

LAMPIRAN – LAMPIRAN

Foto Penelitian

Foto bersama (kanan) Direktur CV PUTRI HARAPAN Ibu Nur

Chasanah, (kiri) Direktur CV KARSAPUTRA JAYA Bapak Musiran

dan Manager CV ESAS SETIGIKMA Bapak Edy Sawitri. Serta Sraf

KARSAPUTRA JAYA

Foto bersama Kepala LPSE Ibu Yuli Eka Ningtyas, SS, MPPM dan anak

SMK magang.

Kantor LPSE Kota Malang, di Gedung B block Office Kedung

Kandang.