DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL Maisona/Lakip/tahun201… · Direktorat Rumah Umum, dan...
Transcript of DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL Maisona/Lakip/tahun201… · Direktorat Rumah Umum, dan...
DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL TAHUN 2018
LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP)
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL
LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) 2018
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan berkah dan hidayahNya kepada kita semua, sehingga Laporan
Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat telah dapat diselesaikan dengan baik.
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) merupakan suatu bentuk
pertanggungjawaban tentang penyelenggaraan negara yang berdayaguna dan
berhasilguna. Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Kementerian PUPR wajib menyusun dan menyampaikan Laporan
Kinerja Tahunan Tingkat Entitas Akuntabilitas Kinerja Kementerian/Lembaga
paling lambat 2 (dua) bulan setelah tahun anggaran berakhir.
Penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2018 ini merupakan bentuk pertanggungjawaban terhadap penggunaan seluruh
sumber daya, memuat upaya, dan metode yang dilaksanakan dalam rangka
mencapai tujuan dan sasaran strategis. Laporan ini merupakan konsolidasi
pencapaian sasaran program yang telah dilaksanakan selama TA 2018 dan
berperan sebagai alat kendali dan penilaian kualitas kinerja secara terukur, serta
alat untuk mendorong peningkatan kinerja demi terwujudnya pemerintahan yang
akuntabel di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial Kementerian
PUPR.
Penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2018 ini telah diupayakan sebaik mungkin dan telah disusun sesuai dengan
pedoman yang ada. Walaupun demikian tentu masih terdapat kekurangan-
kekurangan di dalamnya dikarenakan berbagai kendala yang dihadapi. Besar
harapan, bahwa Laporan Kinerja ini dapat mencerminkan kondisi kinerja
Direktorat Rumah Umum dan Komersial selama tahun 2018. Semoga hal-hal yang
disampaikan dalam Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Tahun 2018 ini dapat bermanfaat bagi seluruh pihak khususnya para pemangku
kepentingan di bidang perumahan dan kawasan permukiman.
Jakarta, Februari 2018
Direktur Rumah Umum dan Komersial
Ir.Moch.Yusuf Hariagung, MM,MT
NIP. 1968122 0 199312 1 001
ii
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.............................................................................................
DAFTAR ISI..........................................................................................................
DAFTAR TABEL...................................................................................................
ii
iii
iv
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1-1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1-1
1.2 Tugas dan Fungsi ........................................................................................ 1-2
1.2.1 Tugas ................................................................................................ 1-2
1.2.2 Fungsi................................................................................................ 1-2
1.3 Struktur organisasi ....................................................................................... 1-2
1.3.1 Subdirektorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi .............................. 1-4
1.3.2 Subdirektorat Standar dan Pedoman ................................................ 1-4
1.3.3 Subdirektorat Bantuan Rumah Umum ............................................... 1-5
1.3.4 Subdirektorat Fasilitasi Hunian Berimbang........................................ 1-5
1.3.5 Subdirektorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan .................... 1-6
1.3.6 Subbagian Tata Usaha ...................................................................... 1-6
1.4 Isu Strategis ................................................................................................. 1-6
1.5 Sistematika Penyajian.................................................................................. 1-7
BAB II PERENCANAAN KINERJA ................................................................... 2-1
2.1 Tinjauan Terhadap Rencana Strategis Direktorat Jenderal
Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019 ...............................................
2.2 Tinjauan Terhadap Rencana Strategis Direktorat Rumah Umum
2-1
dan Komersial Tahun 2015-2019 ................................................................ 2-2
2.2.1 Tujuan Direktorat Rumah Umum dan Komersial ............................... 2-2
2.2.2 Sasaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial ............................. 2-2
2.2.3 Program dan Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial ...... 2-3
2.2.4 Target Direktorat Rumah Umum dan Komersial ................................ 2-5
2.3 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2017..... 2-7
2.4 Metode Pengukuran..................................................................................... 2-8
BAB III KAPASITAS ORGANISASI .................................................................. 3-1
3.1 Keragaman Sumber Daya Manusia ............................................................. 3-1
iv
3.2 Sarana dan Prasarana ................................................................................. 3-4
3.3 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ................................................. 3-4
BAB IV AKUNTABILITAS KINERJA................................................................. 4-1
4.1. Pengukuran Capaian Kinerja ....................................................................... 4-1
4.2. Analisis Capaian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial... 4-2
4.2.1. Indikator Kinerja 1.............................................................................. 4-2
4.2.2. Indikator Kinerja 2............................................................................ 4-129
4.2.3. Indikator Kinerja 3............................................................................ 4-129
4.3. Analisis Capaian Kinerja Satker Fasilitasi Rumah Umum .......................... 4-129
4.3.1. Indikator Kinerja 1............................................................................ 4-130
4.3.2. Indikator Kinerja 2............................................................................ 4-130
4.4. Perbandingan Capaian Kinerja .................................................................. 4-130
4.4.1. Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun 2018 dengan Renstra Direktorat Rumah Umum
dan Komersial Tahun 2015-2019 .................................................... 4-130
4.4.2. Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun 2018 dengan Perjanjian Kinerja Direktorat
Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018...................................... 4-131
4.4.3. Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2018 dengan Capaian
Kinerja Tahun Sebelumnya.............................................................. 4-132
4.5. Realisasi Anggaran .................................................................................... 4-137
4.5.1. Realisasi Anggaran Tahun 2018 ..................................................... 4-137
4.5.2. Perbandingan Realisasi Anggaran .................................................. 4-144
BAB V PENUTUP ............................................................................................ 5-1
5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 5-1
5.2. Tindak Lanjut ........................................................................................... 5-1
LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Target Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam Renstra Direktorat
Rumah Umum dan Komersial.................................................................... 2-6
Tabel 2. 2 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial............................ 2-7
Tabel 2. 3 Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial ................ 2-7
Tabel 2. 4 Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum .......................................... 2-8
Tabel 3. 1 Sumber Daya Manusia Direktorat Rumah Umum dan Komersial ................... 3-1
Tabel 3. 2 DIPA Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Tahun 2018.................................................................................................... 3-4
Tabel 4. 1 Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial ................ 4-1
Tabel 4. 2 Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum .......................................... 4-1
Tabel 4. 3 Penjabaran Indikator Kinerja Berdasarkan Output .......................................... 4-2
Tabel 4. 4 Peran Masyarakat dan Forum Pengembangan PKP dan RUSUN ............... 4-26
Tabel 4. 5 Verifikasi PSU TA 2019 yang telah dilaksanakan di Wilayah Sumatera,
Jawa dan Bali ............................................................................................. 4-70
Tabel 4. 6 Jumlah dan Sebaran Lokasi Verifikasi Bantuan PSU Wilayah II ................... 4-71
Tabel 4. 7 Jadwal Verifikasi Bantuan PSU Rumah Umum Tahun 2019
di Wilayah II .................................................................................................. 4-72
Tabel 4. 8 Rekapitulasi Pengajuan dan Capaian Kelengkapan Dokumen
per-Provinsi di Wilayah IIumlah dan Sebaran Lokasi Verifikasi Bantuan PSU
Wilayah II ...................................................................................................... 4-75
Tabel 4. 9 Kronologis Revisi Kepmen Nomor 403 Tahun 2002 Tentang Rumah
Sederhana Sehat .......................................................................................... 4-83
Tabel 4.10 Jumlah dan Sebaran Lokasi Verifikasi Bantuan PSU Wilayah II ................... 4-91
Tabel 4.11 Ketentuan-Ketentuan Acuan Perubahan ...................................................... 4-92
Tabel 4.12 Perubahan-Perubahan Pokok Muatan Pengaturan ...................................... 4-92
Tabel 4.13 Perbandingan Spesifikasi Teknis Rangka Bangunan Beton Bertulang .......... 4-93
Tabel 4.14 Rekap Capaian PSR ................................................................................... 4-106
Tabel 4.15 Capaian Kegiatan Verifikasi, Identifikasi, dan Lahan Siap bangun .............. 4-118
Tabel 4.16 Jadual Kegiatan Fasilitasi Penyediaan Lahan ............................................. 4-125
Tabel 4.17 Kegiatan FGD Fasilitasi Penyediaan Lahan ................................................ 4-126
Tabel 4.18 Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2018 dengan Target Renstra Direktorat
Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019 ......................................... 4-130
Tabel 4.19 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Tahun 2018 dengan Target Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah
Umum dan Komersial Tahun 2018 .............................................................. 4-132
vi
Tabel 4.20 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2018 dengan Target Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum Tahun
2018 ................................................................................................. 4-132
Tabel 4.21 Perbandinagn Kinerja tahun 2018 dengan Kinerja Tahun Sebelumnya
Berdasarkan Renstra 2015-2019 ................................................................. 4-133
Tabel 4.22 Realisasi Kinerja Fisik dan Keuangan Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Tahun Anggaran 2018 ................................................................................. 4-138
Tabel 4.23 Realisasi Penyerapan Anggaran Satker Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun 2018................................................................................. 4-139
Tabel 4.24 Realisasi Penyerapan Anggaran Satker Fasilitas Rumah Umum .............. 4-143
Tabel 4.25 Perbandingan Realisasi Anggaran Satker Direktorat Rumah Umum dan
Komersial ................................................................................................... 4-145
Tabel 4.26 Perbandingan RealisasiFisik (Unit) Direktorat Rumah Umum dan Komersial4-145
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Strukutur Organisasi Direktorat Rumah Umum dan Komersial ...... 1-3
Gambar 3. 1 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Berdasarkan Status Pegawai ......................................................... 3-1
Gambar 3. 2 Persentase SDM PNS Direktorat Rumah Umum dan Komersial
berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................................... 3-3
Gambar 3. 3 Persentase SDM Non PNS Direktorat Rumah Umum dan Komersial
berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................................... 3-2
Gambar 3. 4 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial
berdasarkan Jenis Kelamin ............................................................ 3-2
Gambar 4. 1 Profil Kelengkapan Dokumen Setiap Provinsi (%) ........................ 4-76
Gambar 4. 2 Profil Kelengkapan Dokumen Berdasarkan Jenisnya ................... 4-77
Gambar 4. 3 Rancangan Peraturan Menteri PUPR Tentang Pedoman
Teknis Pembangunan Perumahan ............................................... 4-89
Gambar 4. 4 Konteks Perubahan Peraturan Menteri PUPR
tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan .................. 4-89
Gambar 4. 5 Kerangka Revisi Kepmen Kimpraswil Nomor 403 tahun 2002 ..... 4-90
Gambar 4. 6 Tahapan Proses Bisnis Penyelengaaran Pembangunan
Perumahan Tapak ........................................................................ 4-93
Gambar 4. 7 Garis besar Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman
Teknis Pembangunan Perumahan ............................................... 4-94
Gambar 4. 8 Capaian Program Bantuan PSU Tahun 2015-2018 dan Rencana
Tahun 2019 ................................................................................ 4-134
Gambar 4. 9 Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis, Pendataan Evaluasi dan
Pelaporan Rumah Umum dan Komersial ................................... 4-134
Gambar 4.10 Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan
Pengembangan Rumah Umum dan Komersial ........................ 4-135
Gambar 4.11 Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum .. 4-135
Gambar 4.12 Jumlah Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian
Berimbang ................................................................................ 4-136
Gambar 4.13 Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan dan Pemantauan
Penyediaan Lahan ................................................................... 4-136
Gambar 4.14 Jumlah Rumah Tapak Layak Huni yang Terfasilitasi melalui Bantuan
Rumah Umum .......................................................................... 4-137
BAB I
PENDAHULUAN
1-1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Dalam rangka pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban
penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan yang
tepat, jelas, terukur dan akuntabel, sesuai dengan Peraturan Presiden
Nomor 25 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (SAKIP) yang diikuti oleh Peraturan Menteri PAN dan RB No 53
Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja,
Laporan Kinerja serta Reviu atas Laporan Kinerja, maka setiap Eselon I
dan Eselon II pada Kementerian/Lembaga wajib menyusun Laporan Kinerja
Instansi Pemerintah (LaKIP) di akhir tahun anggaran.
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LaKIP) Direktorat Rumah Umum dan
Komersial disusun untuk memberikan gambaran yang jelas, transparan,
dan sebagai bentuk pertanggungjawaban atas kinerja serta capaian yang
telah dilaksanakan selama 1 (satu) tahun. Evaluasi dan pelaporan capaian
kerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial tidak terlepas dari tugas dan
fungsi dari direktorat yang telah di amanatkan di dalam Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat.
Kegiatan penyusunan dokumen Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum
dan Komersial Tahun 2018 merupakan bentuk pertanggung jawaban dari
Direktorat Rumah Umum dan Komersial terhadap pelaksanaan tugas-tugas
yang telah diperjanjikan dalam dokumen Perjanjian Kinerja Direktorat
Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018 dan Target Direktorat Rumah
Umum dan Komersial pada Rencana Strategis (Renstra) Direktorat
Jenderal Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019 yang merupakan
komitmen untuk mencapai target jangka menengah, serta perbandingan
antara capaian kinerja pada tahun 2017 dengan capaian kinerja tahun 2018
1-2
sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014. Dalam
rangka melaksanakan koordinasi atas capaian kinerja dan agar hasil
capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial dapat terekam dan
terdokumentasi dengan baik. Hasilnya diharapkan dapat digunakan oleh
pimpinan dan seluruh jajaran instansi Direktorat Rumah Umum dan
Komersial sebagai bahan acuan dalam penyusunan program dan kegiatan
di tahun mendatang sehingga tersusun program yang lebih fokus, efektif,
efisien, terukur, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan. Pelaporan
kinerja juga dimaksudkan sebagai alat untuk mengkomunikasikan
pencapaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial kepada
masyarakat dan stakeholders lainnya.
1.2 TUGAS DAN FUNGSI
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, maka tugas dan fungsi
Direktorat Rumah Umum, dan Komersial adalah sebagai berikut:
1.2.1 Tugas
Direktorat Rumah Umum dan Komersial mempunyai tugas
melaksanakan perencanaan teknik dan evaluasi, penyusunan
standar dan pedoman, bantuan rumah umum, fasilitasi pelaksanaan
hunian berimbang dan fasilitasi penyediaan tanah bagi perumahan.
1.2.2 Fungsi
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Rumah Umum dan
Komersial menyelenggarakan fungsi:
a. Penyusunan rencana teknik, data, evaluasi, dan pelaporan di
bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;
b. Penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;
c. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;
1-3
d. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan
penyediaan rumah umum;
e. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;
f. Fasilitasi penyediaan lahan bagi perumahan; dan
g. Pelaksanaan tata usaha direktorat.
1.3 STRUKTUR ORGANISASI
Untuk melaksanaan tugas pokok fungsinya, Direktorat Rumah Umum dan
Komersial dibantu oleh 5 (lima) sub direktorat dan 1 (satu) sub bagian yaitu:
a. Subdirektorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi;
b. Subdirektorat Standar dan Pedoman;
c. Subdirektorat Bantuan Rumah Umum;
d. Subdirektorat Fasilitasi Hunian Berimbang;
e. Subdirektorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan; dan
f. Subbagian Tata Usaha.
Gambar 1. 1 Strukutur Organisasi Direktorat Rumah Umum dan Komersial
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
1-4
1-4
Berikut adalah tugas dan fungsi dari masing-masing Sub Direktorat Rumah
Umum dan Komersial:
1.3.1 Sub Direktorat Perencanaan Teknik Dan Evaluasi
Sub direktorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi mempunyai tugas
melaksanakan penyusunan rencana teknik, data, evaluasi dan
pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah u mum dan
komersial. Dalam melaksanakan tugasnya, Sub direktorat
Perencanaan Teknik dan Evaluasi menyelenggarakan fungsi:
a. Penyusunan rencana teknik di bidang penyelenggaraan
penyediaan rumah umum dan komersial; dan
b. Penyusunan data, evaluasi, dan pelaporan di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.
Subdirektorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi terdiri atas:
a. Seksi Penyusunan Rencana;
Seksi Penyusunan Rencana mempunyai tugas melakukan
penyiapan bahan penyusunan rencana teknik di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.
b. Seksi Data, Evaluasi, dan Pelaporan.
Seksi Data, Evaluasi, dan Pelaporan mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan penyusunan data, evaluasi, dan
pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum
dan komersial.
1.3.2 Sub Direktorat Standar Dan Pedoman
Sub direktorat Standar dan Pedoman mempunyai tugas
melaksanakan penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria
dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial. Dalam
melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Standar dan Pedoman
menyelenggarakan fungsi:
a. Penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial; dan
1-5
b. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.
Sub direktorat Standar dan Pedoman terdiri atas:
a. Seksi Penyusunan Standar;
Seksi Penyusunan Standar mempunyai tugas melakukan
penyiapan bahan penyusunan norma, standar, pedoman, dan
kriteria di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan
komersial.
b. Seksi Bimbingan Teknis.
Seksi Bimbingan Teknis mempunyai tugas melakukan penyiapan
bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.
1.3.3 Sub Direktorat Bantuan Rumah Umum
Sub direktorat Bantuan Rumah Umum mempunyai tugas
melaksanakan pemberian bantuan rumah umum di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum. Dalam melaksanakan
tugasnya, Subdirektorat Bantuan Rumah Umum menyelenggarakan
fungsi:
a. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan
penyediaan rumah umum di wilayah I; dan
b. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan
penyediaan rumah umum di wilayah II.
Sub direktorat Bantuan Rumah Umum terdiri atas:
a. Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah I;
Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah I mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan pemberian bantuan rumah umum di
bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum di Wilayah
Jawa dan Sumatera.
b. Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah II.
Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah II mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan pemberian bantuan rumah umum di
1-6
bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum di Wilayah
Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua.
1.3.4 Sub Direktorat Fasilitas Hunian Berimbang
Sub direktorat Fasilitasi Hunian Berimbang mempunyai tugas
melaksanakan fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial. Dalam
melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Fasilitasi Hunian Berimbang
menyelenggarakan fungsi:
a. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial pada
rumah tunggal dan deret di bidang penyelenggaraan penyediaan
rumah umum dan komersial; dan
b. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial pada
rumah susun komersial di bidang penyelenggaraan penyediaan
rumah umum dan komersial.
Sub direktorat Fasilitasi Hunian Berimbang terdiri atas:
a. Seksi Pemantauan Rumah Tunggal dan Deret
Seksi Pemantauan Rumah Tunggal dan Deret mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan fasilitasi pelaksanaan hunian
berimbang di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum
dan komersial pada rumah tunggal dan deret di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.
b. Seksi Pemantauan Rumah Susun Komersial
Seksi Pemantauan Rumah Susun Komersial mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan fasilitasi pelaksanaan hunian
berimbang di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum
dan komersial pada rumah susun komersial di bidang
penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.
1-7
1.3.5 Sub Direktorat Fasilitas Penyediaan Lahan Perumahan
Sub direktorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan mempunyai
tugas melaksanakan fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan
perumahan. Dalam melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Fasilitasi
Penyediaan Lahan Perumahan menyelenggarakan fungsi:
a. Fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan perumahan di
wilayah I; dan
b. Fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan perumahan di
wilayah II.
Sub direktorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan terdiri atas:
a. Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah I
Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah I mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan fasilitasi penyediaan lahan bagi
pembangunan perumahan di Wilayah Jawa dan Sumatera.
b. Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah II
Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah II mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan fasilitasi penyediaan lahan bagi
pembangunan perumahan di Wilayah Kalimantan, Sulawesi,
Bali, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua.
1.3.6 Sub Bagian Tata Usaha
Sub bagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan pelaksanaan
urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga,
administrasi barang milik negara, tata naskah dinas, dan kearsipan
serta menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan kepada pimpinan
dalam rangka mendukung kinerja pimpinan dan melakukan kegiatan
penatausahaan pimpinan.
1.4 ISU STRATEGIS
Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial menghadapi beberapa
permasalahan yang harus diatasi, meskipun hal tersebut membutuhkan
waktu yang cukup lama. Adapun isu-isu strategis yang ada terkait
permasalahan bidang rumah umum dan komersial, sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan rumah umum dan komersial belum didukung dengan
1-8
regulasi dan pembinaan serta pengawasan dan pengendalian yang
memadai oleh pemerintah daerah.
b. Belum terpenuhinya penyelenggaraan rumah umum yang layak huni dan
terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur,
terencana, terpadu, dan berkelanjutan.
c. Penyelenggaraan perumahan masih mengalami permasalahan dalam
hal penyediaan kebutuhan sarana, prasarana dan utilitas umum yang
memadai. Disamping itu lokasi perumahan rumah umum kurang strategis
sehingga berdampak pada sulitnya aksesibilitas.
d. Keterbatasan tanah untuk pembangunan perumahan terutama
perumahan bagi MBR, harga tanah yang semakin meningkat (tidak
terjangkau oleh MBR) dan perizinan pembangunan rumah yang masih
tumpang tindih.
e. Data dan informasi rumah umum dan komersial belum tersedia secara
akurat dan aktual.
f. Perizinan penyelenggaraan rumah umum membutuhkan biaya cukup
besar dan waktu yang cukup panjang.
g. Perbedaan sudut pandang antara Pemerintah, pemerintah daerah dan
pelaku pembangunan sehingga tidak tercapainya target dalam
pemenuhan kualitas dan fasilitas rumah umum, serta mekanisme yang
diatur dalam peraturan perundangan.
h. Peran pelaku pembangunan belum maksimal, di antaranya dalam hal
menyediakan perumahan, terutama perumahan umum sesuai dengan
syarat teknik dan melaksanakan kewajiban yang telah ditentukan sesuai
dengan peraturan perundangan.
i. Secara umum pemenuhan hak konsumen perumahan masih belum
terselenggara secara optimal.
1.5 SISTEMATIKA PENYAJIAN
Laporan Kinerja ini menginformasikan pencapaian kinerja Direktorat Rumah
Umum dan Komersial tahun 2018. Dengan demikian sistematika penyajian
Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial tahun 2018 adalah
sebagai berikut:
1-9
BAB I Pendahuluan
Memuat latar belakang, penjelasan umum organisasi, isu strategis
penyelenggaraan rumah umum dan komersial, dan sistematika
penyajian laporan
BAB II Perencanaan Kinerja
Memuat uraian mengenai ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja
tahun 2018.
BAB III Kapasitas Organisasi
Memuat uraian mengenai sumber daya di lingkungan Direktorat
Rumah Umum dan Komersial dan DIPA Tahun 2018.
BAB IV Akuntabilitas Kinerja
Memuat uraian tentang capaian kinerja organisasi, perbandingan
capaian kinerja tahun-tahun sebelumnya terhadap capaian kinerja
tahun 2018, dan realisasi anggaran.
BAB V Penutup
Bab penutup memuat kesimpulan dan tindak lanjut.
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
2-1
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
2.1 TINJAUAN TERHADAP RENCANA STRATEGIS DIREKTORAT
JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN TAHUN 2015-2019
Berdasarkan Renstra Direktorat Jendral Penyediaan Perumahan Tahun
2015-2019, tujuan dari Ditjen Penyediaan Perumahan yaitu
menyelenggarakan fasilitasi penyediaan perumahan dengan tingkat dan
kondisi ketersediaan, keterpaduan serta kualitas dan cakupan pelayanan
yang produktif dan cerdas, berkeselamatan mendukung kesehatan
masyarakat, menyeimbangkan pembangunan, memenuhi kebutuhan dasar,
serta berkelanjutan yang berasaskan gotong-royong guna mencapai
masyarakat yang lebih sejahtera. Guna mencapai tujuan tersebut maka
dijabarkan pada sasaran strategis sebagai berikut :
1. Meningkatkan pengembangan kebijakan dan koordinasi pelaksanaan
kebijakan, penyusunan kebijakan, program, anggaran, kerjasama, data
dan informasi serta evaluasi kinerja pengembangan perumahan.
2. Terlaksananya pembangunan 550.000 unit satuan rumah susun yang
dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas pendukungnya.
3. Terlaksananya pembangunan 50.000 unit rumah khusus di kawasan
tertinggal, kawasan perbatasan negara, daerah pasca bencana/konflik
dan kawasan maritim/nelayan.
4. Terwujudnya keswadayaan masyarakat untuk peningkatan kualitas dan
pembangunan rumah susun/hunian yang layak bagi 1.750.000
masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) dalam lingkungan yang aman,
sehat, teratur, dan serasi.
5. Meningkatkan pembinaan dan pengembangan rumah umum dan
komersial.
6. Terlaksananya fasilitas bantuan PSU rumah umum sebanyak 676.950
unit.
7. Terselenggaranya pencadangan tanah dan pembangunan rumah susun
melalui penyertaan modal negara untuk Perum Perumnas.
2-2
8. Terfasilitasinya pengelolaan rumah susun sewa bagi MBR yang
dilaksanakan oleh BUMN.
Guna mencapai tujuan dan sasaran strategis dari Ditjen Penyediaan
Perumahan maka kegiatan-kegiatan untuk mencapai tujuan tersebut
dibebankan kepada enam unit kerja Eselon 2 di lingkungan Ditjen
Penyediaan Perumahan yang salah satunya adalah Direktorat Rumah Umum
dan Komersial.
2.2 TINJAUAN TERHADAP RENCANA STRATEGIS DIREKTORAT RUMAH
UMUM DAN KOMERSIAL TAHUN 2015-2019
Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019 disusun
mengacu kepada Renstra Ditjen Penyediaan Perumahan Tahun 2015-2019.
Renstra ini memuat mengenai rencana strategis berdasarkan tugas dan
fungsi yang telah ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
2.2.1 Tujuan Direktorat Rumah Umum Dan Komersial Tujuan
Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah: “Mewujudnya
rumah umum dan komersial yang layak huni dan terjangkau
dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur,
terencana, terpadu, dan berkelanjutan”
Tujuan dari penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial tersebut
dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Melaksanakan perencanaan teknik, pendataan, evaluasi, dan
pelaporan pelaksanaan kebijakan bidang rumah umum dan
komersial.
2. Mengembangkan ketersediaan dan meningkatkan upaya
pelaksanaan regulasi dan kebijakan serta dalam
penyelenggaraan rumah umum dan komersial.
3. Mendukung perwujudan hunian yang layak dan terjangkau yang
didukung oleh PSU yang memadai, khususnya bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah (MBR).
2-3
4. Melaksanakan sosialisasi, pemantauan, dan evaluasi
pelaksanaan kebijakan hunian berimbang.
5. Memfasilitasi penyediaan lahan untuk perumahan khususnya
bagi MBR.
6. Mendukung penguatan kelembagaan Bidang Rumah Umum Dan
Komersial di daerah.
7. Meningkatkan sinergi dan koordinasi penyelenggaraan kegiatan
bidang rumah umum dan komersial.
2.2.2 Sasaran Direktorat Rumah Umum Dan Komersial
Sasaran yang hendak dicapai Direktorat Rumah Umum dan
Komersial untuk tahun 2015-2019 adalah:
1. Terlaksananya penyusunan perencanaan teknik, pendataan,
evaluasi, dan pelaporan Rumah Umum dan Komersial sebanyak
35 dokumen;
2. Pengembangan ketersediaan dan meningkatkan upaya
pelaksanaan regulasi dan kebijakan serta dalam
penyelenggaraan rumah umum dan komersial, adalah
tersusunnya 35 NSPK bidang penyelenggaraan rumah umum
dan komersial;
3. Terwujudnya hunian yang layak dan terjangkau yang didukung
oleh PSU yang memadai, khususnya bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah (MBR), adalah terbangunnya 676.950
unit rumah melalui pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan;
4. Terlaksananya sosialisasi, pemantauan, dan evaluasi
pelaksanaan kebijakan hunian berimbang adalah 75 pemerintah
daerah yang mendapatkan layanan teknis pelaksanaan hunian
berimbang;
5. Terfasilitasinya penyediaan lahan untuk perumahan khususnya
bagi MBR adalah 75 pemerintah daerah yang mendapatkan
layanan teknis penyediaan tanah untuk rumah umum;
6. Terlaksanya kegiatan penguatan kelembagaan bidang rumah
umum dan komersial di daerah adalah terlaksananya
pengelolaan, pengawasan, dan pengendalian oleh pemangku
2-4
kepentingan bidang rumah umum dan komersial dalam
mendukung sasaran dan target bidang pengembangan rumah
umum dan komersial di daerah;
7. Tercapainya peningkatan sinergi dan koordinasi penyelenggara-
an perumahan antar pemangku kepentingan, yang berupa
terlaksananya kerjasama dan koordinasi antar pemangku
kepentingan dalam mendukung sasaran dan target bidang
pengembangan rumah umum dan komersial di daerah.
2.2.3 Program Dan Kegiatan Direktorat Rumah Umum Dan Komersial
Arah kebijakan Direktorat Rumah Umum dan Komersial untuk Tahun
2015-2019 menjadi dasar dalam pelaksanaan program dan kegiatan
di Direktorat Rumah Umum dan Komersial. Pencapaian dari
kebijakan tersebut selain disusun dalam program dan kegiatan yang
baik dan tepat sasaran, juga perlu didukung oleh ketersediaan
sumber daya manusia, Standar Operasional dan Prosedur (SOP),
sarana dan prasarana serta DIPA satuan kerja di lingkungan
Direktorat Rumah Umum dan Komersial yang meliputi (i) satuan
kerja yang menangani kegiatan kebijakan dan, (ii) satuan kerja yang
menangani kegiatan pembangunan fisik bantuan rumah umum.
Direktorat Rumah Umum dan Komersial melaksanakan program
Ditjen Penyediaan Perumahan yaitu Program Pengembangan
Perumahan dengan kegiatan, yaitu:
1. Perencanaan dan Evaluasi
Penanganan yang harus dilakukan dalam kinerja Direktorat
Rumah Umum dan Komersial:
a. Penyusunan perencanaan teknik (rencana kerja dan
anggaran) tahunan Direktorat Rumah Umum dan Komersial;
b. Pengelolaan data dan informasi;
c. Pemantauan dan evaluasi kinerja;
d. Penyusunan pelaporan kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial;
2-5
e. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan pelaksanaan
kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.
2. Kebijakan dan Regulasi
Penanganan yang harus dilakukan dalam kinerja Direktorat
Rumah Umum dan Komersial:
a. Penyusunan rancangan peraturan penyelenggaraan rumah
umum dan komersial;
b. Pelaksanaan pembinaan rumah umum dan komersial;
c. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi penerapan
NSPK;
d. Penanganan pengaduan masyarakat;
e. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan penerapan
peraturan perundangan dalam rangka penyelenggaraan
rumah umum dan komersial
f. Pemantauan evaluasi dan penyelenggaraan rumah umum
dan komersial.
3. Bantuan Rumah Umum, meliputi kegiatan :
Penanganan yang harus dilakukan dalam kinerja Direktorat
Rumah Umum dan Komersial:
a. Perencanaan teknik bantuan rumah umum;
b. Pengusulan dan pelaksanaan verifikasi dalam rangka
bantuan rumah umum;
c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan bantuan rumah
umum;
d. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan fasilitas
penyediaan rumah umum dan komersial;
e. Pelaksanaan pembangunan fisik bantuan rumah umum;
f. Pengawasan dan pengendalian pembangunan fisik bantuan
rumah umum
g. Manajemen konstruksi bantuan rumah umum;
h. Fasilitasi pelaksanaan serah terima aset.
2-6
4. Fasilitas Hunian Berimbang, meliputi kegiatan:
Penanganan yang harus dilakukan dalam kinerja Direktorat
Rumah Umum dan Komersial:
a. Pelaksanaan identifikasi penerapan konsep hunian
berimbang;
b. Penerapan pembinaan rumah layak huni;
c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan hunian berimbang;
d. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan penerapan
hunian berimbang.
5. Fasilitas Penyediaan Tanah, meliputi kegiatan:
Penanganan yang harus dilakukan dalam kinerja Direktorat
Rumah Umum dan Komersial:
a. Pelaksanaan identifikasi kebutuhan tanah;
b. Pelaksanaan proses alih status tanah dalam rangka
penyediaan perumahan oleh pemerintah;
c. Pemantauan dan evaluasi penyediaan tanah;
d. Pelaksanaan koordinasi dan pendampingan penyiapan
kebutuhan tanah dalam rangka penyediaan perumahan.
2.2.4 Target Direktorat Rumah Umum Dan Komersial
Target Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam Renstra
Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019 dapat
dilihat pada Tabel 2.1
Kegiatan: Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
Sasaran Kegiatan Satuan 2015 2016 2017 2018 2019 Total
A Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
1
Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis, Pendataan Evaluasi, dan
Pelaporan Rumah Umum dan Komersial
Dok
7
7
7
7
7
35
2
Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan
Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
Dok
7
7
7
7
7
35
3
Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum
Dok
8
8
8
8
8
40
4
Jumlah Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian
Berimbang
Dok
6
6
6
6
6
30
5
Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan Pemantauan
Penyediaan Tanah
Dok
7
7
7
7
7
35
6 Laporan Layanan Perkantoran Lap 12 12 12 12 12 12
B
Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Difasilitasi melalui Bantuan Rumah Umum (PSU)
1
Jumlah Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Terfasilitasi melalui
Bantuan Rumah Umum
Unit
40.700
42.000
180.000
190.000
224.250
676.950
2 Laporan Layanan Perkantoran Lap 12 12 12 12 12 12
Tabel 2. 1 Target Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Tahun 2015-2019
2-7
2-7
2.3 PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL
TAHUN 2018
Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial merupakan
dokumen yang memuat kesepakatan pencapaian kinerja antara Ditjen
Penyediaan Perumahan dengan Direktorat Rumah Umum dan Komersial
dalam rangka mewujudkan kinerja pada tahun anggaran dengan sumber
daya yang dimiliki oleh Direktorat Rumah Umum dan Komersial. Perjanjian
Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018 memiliki satu
kegiatan yaitu Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan
Komersial. Kegiatan tersebut dijabarkan menjadi empat Indikator Kinerja
yang harus dilaksanakan pada tahun 2018. Perjanjian Kinerja Direktorat
Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018 dapat dilihat pada Tabel 2.2.
Sasaran
Program/Kegiatan
Indikator Kinerja Target
2018
Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Pembinaan dan
Pengembangan Rumah
Umum dan Komersial
1. Pengembangan Rumah Umum dan
Komersial
28
Dokumen
2. Jumlah Layanan Internal (Overhead) 1 Layanan
3. Jumlah Layanan Perkantoran 12 Bulan
Satker Fasilitasi Rumah Umum
Pembinaan dan
Pengembangan Rumah
Umum dan Komersial
Jumlah Pembangunan PSU Rumah Umum
27.500 Unit
Anggaran : Rp 217.880.000.000
Tabel 2. 2 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018
Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018
diturunkan menjadi perjanjian kinerja yang memuat kesepakatan antara
Direktorat Rumah Umum dan Komersial dengan satker terkait. Perjanjian
kinerja masing-masing Satker dapat dilihat pada Tabel 2.3 dan Tabel 2.4.
2-8
Sasaran
Program/Kegiatan
Indikator Kinerja
Target 2018
Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Pembinaan dan
Pengembangan
Rumah Umum dan
Komersial
1. Pengembangan Rumah Umum dan
Komersial
28 Dokumen
2. Jumlah Layanan Internal (Overhead) 1 Layanan
3. Jumlah Layanan Perkantoran 12 Bulan
Anggaran : Rp 32.000.000.000
Tabel 2. 3 Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Tahun 2018
Sasaran
Program/Kegiatan
Indikator Kinerja
Target 2018
Satker Fasilitasi Rumah Umum
Pembinaan dan
Pengembangan Rumah
Umum dan Komersial
Jumlah Pembangunan PSU Rumah Umum 27.500 Unit
Jumlah Layanan Perkantoran 12 Bulan
Anggaran : Rp 185.880.000.000
Tabel 2. 4 Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum Tahun 2018
2.4 METODE PENGUKURAN
Pengukuran pencapaian sasaran digunakan sebagai dasar untuk menilai
keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan
dalam rangka mewujudkan visi & misi Direktorat Jenderal Penyediaan
Perumahan. Pengukuran yang dimaksud merupakan hasil dari suatu
penilaian yang sistematik dan didasarkan pada indikator kinerja yang berupa
indikator masukan (input), keluaran (output), hasil (outcome), manfaat dan
dampak. Penilaian tersebut tidak terlepas dari proses yang merupakan
kegiatan mengolah masukan menjadi keluaran atau penilaian dalam proses
penyusunan kebijakan/program/kegiatan yang dianggap penting dan
berpengaruh terhadap pencapaian sasaran dan tujuan.
Metode pengukuran yang digunakan Direktorat Rumah Umum dan Komersial
dalam penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial
adalah:
2-9
a. Membandingkan realisasi dengan target yang terdapat pada Perjanjian
Kinerja.
b. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target
jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis
organisasi.
Adapun rumusan dalam melakukan pengukuran dapat disederhanakan
menjadi sebagai berikut:
a. Semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin
baik, digunakan rumus:
b. Semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendah pencapaian
kinerja, digunakan rumus:
BAB III
KAPASITAS ORGANISASI
3-1
BAB III
KAPASITAS ORGANISASI
3.1 KERAGAMAN SUMBER DAYA MANUSIA
Direkorat Rumah Umum dan Komersial pada tahun 2018, didukung oleh
Sumber Daya Manusia sebanyak 115 (seratus lima belas) orang pegawai
yang tersebar di struktural Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan
Satuan Kerja yang berada dalam koordinasi Direktorat Rumah Umum dan
Komersial. Komposisi pegawai terdiri dari 47 (empat puluh tujuh) orang
tenaga PNS atau sebesar 40,87% dan 60 (enam puluh tujuh) orang tenaga
Honorer atau sebasar 52,17% dengan keragaman tingkat pendidikan
pegawai sebagaimana diuraikan pada tabel 3.1.
Status Tingkat Pendidikan
Pegawai SMP SMA/K D3 S1 S2 S3 Total
PNS 0 0 0 29 18 0 47
Non-PNS 0 19 6 42 1 0 68
Total
0
19
6
71
19
0
115
Tabel 3. 1 Sumber Daya Manusia Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Gambar 3. 1 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum Dan Komersial
Berdasarkan Status Pegawai
3-2
Pegawai PNS di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial memiliki
tingkat pendidikan terendah Sekolah Menengah Atas (SMA) dan tingkat
pendidikan tertinggi Master (S2). Berdasarkan tingkat pendidikan, komposisi
pegawai PNS di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial terdiri
atas 18 orang (8%) berpendidikan S2, dan 29 orang (28%) berpendidikan
S1.
Gambar 3. 2 Persentase SDM PNS Direktorat Rumah Umum
dan Komersial berdasarkan Tingkat Pendidikan
Komposisi pegawai non PNS di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan
Komersial menurut tingkat pendidikannya terdiri atas 1 orang (1,67%)
berpendidikan S2, 42 orang (70%) berpendidikan S1, 6 orang (10%)
berpendidikan D3, dan 11 orang (18,33%) berpendidikan SMA/K.
Gambar 3.3 Persentase SDM non PNS Direktorat Rumah Umum
dan Komersial berdasarkan Tingkat Pendidikan
3-3
Sedangkan bila dilihat dari jenis kelamin (gender), komposisi pegawai di
lIngkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah 35,09%
perempuan dan 64,91% adalah laki-laki.
Gambar 3.4 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum
dan Komersial berdasarkan Jenis Kelamin
3.2 SARANA DAN PRASARANA
Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi memiliki pengaruh positif
terhadap sistem kinerja pegawai yang sejalan dengan Reformasi Birokrasi
sejak tahun 2004. Pengelolaan barang milik negara yang ada di lingkungan
Direktorat Rumah Umum dan Komersial menggunakan fasilitas sarana dan
prasarana Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang
dimanfaatkan sejak penggabungan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Kementerian Perumahan Rakyat yang tertuang dalam Peraturan Presiden
Nomor 15 Tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Laksana
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Sarana dan prasarana yang tersedia dan mendukung pencapaian kinerja
Direktorat Rumah Umum dan Komersial baik di struktural dan Satuan Kerja
Pengembangan Rumah Umum dan Komersial berupa ruang kerja lengkap
dengan furniture. Untuk Satuan Kerja Fasilitasi Rumah Umum masih
menempati rumah yang disewa melalui dana APBN. Ketersediaan sarana
3-4
dan prasarana pada Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah sebagai
berikut:
a. Ruang kerja unit kerja struktural menempati setengah bagian pada
Lantai 5 Gedung G;
b. Ruang kerja unit kerja Satuan Kerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial menempati satu blok ruangan pada lantai 7 Gedung G;
c. Ruang kerja unit kerja Satuan Kerja Fasilitasi Rumah Umum menempati
rumah yang berlokasi di Jl. Cipaku 1.
3.3 DAFTAR ISIAN PELAKSANAAN ANGGARAN (DIPA)
Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
dalam Perjanjian Kinerja dilakukan oleh dua Satuan Kerja (Satker) yaitu
Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial serta Satker Fasilitasi Rumah
Umum.
Pagu anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2018
dialokasikan sebesar Rp 217.880.000.000 (Dua ratus tujuh belas miliyar
delapan ratus delapan puluh juta rupiah). Dengan rincian alokasi anggaran
untuk Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial sesuai DIPA Nomor:
DIPA- 033.07.1.400768/2018 sebesar Rp 32.000.000.000,- (tiga pulah dua
milyar rupiah) dan Satker Fasilitas Rumah Umum sesuai DIPA Nomor: SP
DIPA-033.07.1.400769/2018 sebesar Rp 185.880.000.000,- (seratus delapan
puluh lima milyar rupiah).
SATKER/OUTPUT/RINCIAN PEKERJAAN
(K/S)
DIPA ANGGARAN
(Rp)
Pengembangan Rumah Umum dan Komersial 32.000.000.000
Perencanaan Teknik dan Evaluasi 4.900.000.000
Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan
Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2019
S
800.000.000
Pendampingan Pelaksanaan Kegiatan Direktorat
Rumah Umum dan Komersial TA 2018
S
800.000.000
Pengelolaan Data dan Publikasi Informasi S 800.000.000
SATKER/OUTPUT/RINCIAN PEKERJAAN
(K/S)
DIPA ANGGARAN
(Rp)
Penyediaan Rumah Umum dan Komersial TA 2018
Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum
dan Komersial TA 2018
S
500.000.000
Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun 2006 - 2016 Tahap II
K
1.200.000.000
Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Rumah Umum
dan Komersial TA 2015 - 2017
S
800.000.000
Standar dan Pedoman
4.000.000.000
Penyusunan Standar Pelayanan Minimal
Penyediaan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum
di Lingkungan Rumah Umum Tapak
S
800.000.000
Penyusunan Pedoman Kriteria Badan Usaha untuk
Perseorangan Penyediaan Perumahan
S
800.000.000
Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum
Pengembangan Rusun
S
800.000.000
Bimbingan Teknis dan Konsultasi AD/ART Rumah
Susun Milik (P3SRS)
S
900.000.000
Penyusunan Pedoman Standar Biaya Pengelolaan
Lingkungan Rumah Susun
S
700.000.000
Penyiapan dan Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU
Rumah Umum Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan Rumah
Umum
9.700.000.000
Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah
Umum TA 2019 Wilayah I ( Jawa dan Sumatera )
S
1.700.000.000
Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah
Umum TA 2019 Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi,
Bali, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua
S
1.700.000.000
Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Prasarana,
Sarana dan utilitas Umum untuk Perumahan Umum
wilayah Sumatera dan Jawa TA 2018
S
1.500.000.000
3-5
SATKER/OUTPUT/RINCIAN PEKERJAAN
(K/S) DIPA ANGGARAN
(Rp)
Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Rumah
Umum Dalam Penyelenggaraan Bantuan PSU
untuk Perumahan Umum Wilayah Kalimantan, Bali,
Nusa Tenggara, Sulawesi, maluku dan Papua TA
2018
S
1.700.000.000
Penyusunan Revisi Permen 38 Tahun 2015 S 700.000.000
Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk
Perumahan Umum Wilayah Sumatera dan Jawa TA
2018
S
1.200.000.000
Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk
Perumahan Umum Wilayah Kalimantan, Bali, Nusa
Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA 2018
S
1.200.000.000
Fasilitasi Hunian Berimbang 4.200.000.000
Penyusunan Masukan Teknis Pelaksanaan
Kebijakan Hunian Berimbang Untuk Rumah Susun
Komersial
S
1.500.000.000
Pendampingan Penyusunan Peraturan Daerah
Tentang Pelaksanaan Hunian Berimbang
S
1.300.000.000
Penyusunan Pedoman dan Monitoring dan Evaluasi
Pelaksanaan Program Satu Juta Rumah
S
800.000.000
Pengelolaan Data Pelaksanaan Pembangunan
Perumahan Dalam Rangka Mendukung Program
Satu Juta Rumah
S
600.000.000
Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan 4.200.000.000
Pendataan Kebutuhan dan Ketersediaan
Tanah/Lahan Untuk Pembangunan Perumahan
K
800.000.000
Identifikasi, Akuisisi dan Pengolahan Aset
Tanah/Lahan yang Potensial untuk Pembangunan
Perumahan bagi MBR
S
1.200.000.000
Penyusunan NSPK Penyediaan Tanah/Lahan Untuk
Pembangunan Perumahan
S
800.000.000
3-6
SATKER/OUTPUT/RINCIAN PEKERJAAN
(K/S) DIPA ANGGARAN
(Rp)
Kerjasama Penyiapan Alih Penggunaan dan
Pemanfaatan Aset Berupa Tanah/Lahan Milik
Pemerintah/Pemda/BUMN Untuk Pembangunan
Perumahan
S
700.000.000
Penyusunan SOP Perencanaan dan Pendataan
Penyediaan Tanah untuk Pembangunan
Perumahan bagi MBR
S
700.000.000
Layanan Internal (Overhead) 1.000.000.000
Penatausahaan dan Pembinaan Direktorat Rumah
Umum dan Komersial Tahun 2018
S
1.000.000.000
Layanan Perkantoran 4.000.000.000
Operasional Satker Kebijakan AU 4.000.000.000
Tabel 3.2 DIPA Awal Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018
3-7
BAB IV
AKUNTABILITAS KINERJA
4-1
BAB IV
AKUNTABILITAS KINERJA
4.1 PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA
Akuntabilitas kinerja adalah perwujudan kewajiban unit kerja untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan misi unit kerja dalam
mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui si stem
pertanggungjawaban secara periodik. Kinerja yang telah dilaksanakan
Direktorat Rumah Umum dan Komersial akan disampaikan kepada Direktorat
Jenderal Penyediaan Perumahan selaku unit kerja eselon I untuk dilaporkan
menjadi Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.
Untuk mencapai sasaran tahun 2018, Direktorat Rumah Umum dan
Komersial telah membuat Rencana Kinerja Tahunan yang terdiri dari 4
(empat) Indikator Kinerja. Setelah DIPA disetujui maka Direktorat Rumah
Umum dan Komersial membuat Perjanjian Kinerja untuk Tahun Anggaran
2018 yang tertuang dalam tabel 4.1 dan tabel 4.2.
Sasaran
Program/Kegiatan
Indikator Kinerja Target 2018
Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Pembinaan dan
Pengembangan
Rumah Umum dan
Komersial
1. Pengembangan Rumah Umum
dan Komersial
28 Dokumen
2. Jumlah Layanan Internal
(Overhead)
1 Layanan
3. Jumlah Layanan Perkantoran 12 Bulan
Anggaran : Rp 32.000.000.000
Tabel 4.1 Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Tahun 2018
4-2
Sasaran
Program/Kegiatan
Indikator Kinerja
Target 2018
Satker Fasilitasi Rumah Umum
Pembinaan dan
Pengembangan
Rumah Umum dan
Komersial
Jumlah Pembangunan PSU Rumah
Umum
27.500 Unit
Jumlah Layanan Perkantoran
12 Bulan
Anggaran : Rp 185.880.000.000
Tabel 4.2 Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah Umum Tahun 2018
4.2 ANALISIS CAPAIAN KINERJA SATKER DIREKTORAT RUMAH UMUM
DAN KOMERSIAL
Rincian Kegiatan Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial pada tahun
2018 diidentifikasikan dengan 3 capaian masing-masing indikator kinerja.
4.2.1 Indikator Kinerja 1
Indikator Kinerja :
Jumlah Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
Target Realisasi %
28 Dokumen 28 Dokumen 100
Tabel 4.3 Indikator Kinerja Jumlah Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
Capaian Indikator Kinerja Jumlah Pengembangan Rumah Umum dan
Komersial adalah sebanyak 28 Dokumen. Indikator Kinerja Jumlah
Pengembangan Rumah Umum dan Komersial dituliskan dari hasil
penggabungan output-output yang ada dalam DIPA, sehingga tidak sama
dengan rincian yang ada pada renstra. Untuk menyesuaikan indikator kinerja
Jumlah Pengembangan Rumah Umum dan Komersial dengan renstra maka
perlu dilakukan penjabaran berdasarkan output yang ada dalam DIPA, hasil
penjabaran dapat dilihat pada tabel 4.3.
4-3
Indikator Kinerja Output Jumlah Target
Jumlah
Pengembangan
Rumah Umum dan
Komersial
Dokumen Perencanaan Teknik,
Pendataan, Evaluasi, dan Pelaporan
Rumah Umum dan Komersial
6 dokumen
Dokumen Standar dan Pedoman Rumah
Umum dan Komersial
5 dokumen
Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan
Rumah Umum
7 dokumen
Dokumen Hasil Pemantauan dan
Pelaksanaan Hunian Berimbang
4 dokumen
Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan,
dan Pemantauan Penyediaan Tanah
6 dokumen
Tabel 4.4 Penjabaran Indikator Kinerja Berdasarkan Output
Berdasarkan tabel 4.3 maka untuk capaian kinerja Pengembangan Rumah
Umum dan Komersial akan dibagi berdasarkan output-output yang sudah
disebutkan hasil dari perubahan judul serta perubahan pagu yang dilakukan
oleh Direktorat Rumah Umum dan Komersial.
a. Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan, Evaluasi, dan Pelaporan
Rumah Umum dan Komersial
Output 1 :
Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan, Evaluasi, dan Pelaporan
Rumah Umum dan Komersial
Target %
6 Dokumen 100
Tabel 4.5 Capaian Outuput Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan,
Evaluasi dan Pelaporan
Capaian output Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan, Evaluasi, dan
Pelaporan Rumah Umum dan Komersial tahun 2018 adalah sebanyak 6
4-4
(enam) dokumen yang terbagi dalam 6 (enam) kegiatan dan terealisasi
sebesar 100%. Kegiatan tersebut yaitu:
1. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat
Rumah Umum dan Komersial TA 2019
2. Pendampingan Pelaksanaan Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan
Komersial tahun 2018
3. Pengelolaan Data dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah dan
Komersial TA 2018
4. Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA
2018
5. Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2012-
2014 Tahap II
6. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial TA
2015 - 2017
Adapun rincian dari kegiatan tersebut adalah:
1. Penyusunan Program dan Anggaran Pengembangan Rumah
Umum dan Komersial Tahun 2019
Tugas pembinaan difokuskan pada tingkat nasional kepada
pemerintah provinsi, dan pembinaan dalam rangka pengawalan
kebijakan untuk semua para pemangku kepentingan dalam hal
perencanaan, pengaturan, pengendalian, dan pengawasan
penyelenggaraan rumah umum dan komersial. Sementara
penyelenggaraan rumah umum dan komersial sendiri mencakup
banyak aspek, antara lain permasalahan tata ruang, permasalahan
pertanahan, pembiayaan, ketersediaan rumah layak huni dan
terjangkau, penyediaan PSU perumahan, pelaksanaan kebijakan
hunian berimbang, dan sebagainya. Untuk mendukung tugas
pemerintah tersebut dan agar dapat terlaksana dengan baik maka
perlu dilakukan penyusunan rencana kerja dan anggaran, dimana hal
ini dibutuhkan agar kegiatan dapat berjalan sesuai kebutuhan,
mekanisme yang terencana dan pelaksanaan yang tepat sasaran
serta tepat waktu. Rencana kerja dan Anggaran harus dilakukan
setiap tahun sesuai dengan kebutuhan di setiap tahun anggaran.
4-5
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka Penyusunan Rencana
Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan
Komersial TA 2019 adalah sebagai berikut :
• Diskusi dengar pendapat dengan para nara sumber yang
merupakan para stakeholder yang terkait dengan
penyelenggaraan rumah umum dan komersial:1) Kebijakan
penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial khususnya hak
dan kewajiban konsumen serta pelaku pembangunan;2) Isu
dan permasalahan pelaksanaan bantuan PSU perumahan;3)
Implementansi hunian berimbang; dan 4) Fasilitasi penyediaan
tanah bagi lahan perumahan
• Kompilasi dan pengolahan data dan informasi serta analisis
kinerja pelaksanaan program penyediaan perumahan terhadap
temuan data dan informasi yang relevan.
• Analisis atas kesenjangan antara praktek pada program
pelaksanaan sistem pengembangan perumahan di lapangan
dengan ketentuan kebijakan yang ada.
• Melakukan penyusunan target anggaran program penyediaan
perumahan TA 2019, maupun target anggaran untuk setiap
kegiatan.
• Pengumpulan usulan kegiatan berupa KAK dan RAB dari
masing-masing kegiatan untuk TA 2019 dari masing-masing
penanggung jawab kegiatan, dalam hal ini para Kasubdit di
lingkup Direktorat Rumah Umum dan Komersial.
• Penyusunan Rencana Kerangka Anggaran Kementerian
Negara Dan Lembaga (RKA-KL) Tahun Anggaran 2019.
Kegiatan yang dilakukan untuk menunjang proses penyusunan
rencana kerja dan anggaran kegiatan Direktorat Rumah Umum
dan Komersial, yaitu:
• Konsinyasi yang berlangsung di Kota Jakarta.
4-6
• Forum Group Discussion yang berlangsung di Jawa Timur,
Kalimantan Tengah, Sumatera Selatan, Sulawesi Tenggara.
• Perjalanan dinas dalam rangka penyusunan rencana
kerja/kegiatan di lingkungan Ditjen Penyediaan Perumahan dan
Direktorat Rumah Umum dan Komersial di Provinsi Jawa
Timur, Kalimantan Tengah, Sumatera Selatan, Sulawesi
Tenggara.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Produk yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan ini, adalah:
• Laporan Pendahuluan;
• Dokumen Laporan Akhir;
• Dokumen Satuan Tiga;
• Prosiding;
Program kegiatan TA. 2019 dan RKAKL beserta TOR semua
kegiatan di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.
c) Dokumentasi
Gambar 4.1 Rapat Koordinasi Penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial
4-7
2. Pendampingan Pelaksanaan Kegiatan Direktorat Rumah Umum
dan Komersial tahun 2018
Salah satu aspek penting dalam mendukung keberhasilan
pelaksanaan Kebijakan Rumah Umum dan Komersial, yaitu koordinasi
antara seluruh stakeholders terkait. Dalam menjalankan fungsi
pembinaan, maka dilakukan koordinasi lintas sektoral, lintas wilayah,
dan lintas pemangku kepentingan, baik vertikal maupun horizontal,
dalam hal perencanaan, pengaturan, pengendalian, dan pengawasan
penyelenggaraan rumah umum dan komersial. Pendampingan sangat
diperlukan terutama dalam rangka mengidentifikasi permasalahan
/kendala yang ditemui di lapangan. Selain itu dari koordinasi
diharapkan juga akan diperoleh masukan dan rekomendasi terhadap
perbaikan kebijakan-kebijakan yang mengatur. Dalam pendampingan
koordinasi diharapkan akan terjalin kerjasama antar pihak dalam
rangka mendukung penyelenggaraan rumah umum dan komersial di
Indonesia.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
• Mengindentifikasi kebijakan/program bidang penyelenggaraan
rumah umum dan komersial, untuk diinformasikan kepada
pemerintah daerah;
• Melaksanakan pendampinan dengan pemerintah daerah
dalam rangka persiapan pelaksanaan kegiatan;
• Melaksanakan rapat-rapat persiapan dengan tim, baik di
tingkat pusat maupun daerah;
• Mengidentifikasi kegiatan yang perlu mendapatkan
pendampingan;
• Merumuskan hasil pelaksanaan pendampingan untuk
dilakukan evaluasi dan menjadi masukan penyelenggaraan
rumah umum dan komersial;
• Melaksanakan rapat evaluasi pelaksanaan kegiatan;
• Menyusun laporan kegiatan.
4-8
Kegiatan yang dilakukan dalam pendampingan pelaksanaan
kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial, yaitu:
• Rapat Koordinasi dengan pemerintah daerah maupun para
stakeholders, Pemerintah Daerah, Akademisi dan pelaku
pembangunan bidang penyelenggaraan rumah umum dan
komersial, yaitu Kalimantan Timur, Kepulauan Riau,Nusa
Tenggara Barat, Bali. Adapun pertimbangan pemilihan lokasi
yaitu berdasarkan kestrategisan lokasi serta isu dan
permasalahan terkait rumah umum dan komersial yang
berkembang di wilayah dimaksud.
• Perjalanan dinas dalam rangka pendampingan kegiatan
rumah umum dan komersial yaitu Sumatera Utara, Sumatera
Selatan, Riau, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa
Timur, Kalimantan Selatan, Kalimantan Barat, Sulawesi Utara.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Produk yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan ini, adalah:
• Laporan Pendahuluan;
• Laporan Akhir;
• Laporan rencana pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan
Rumah Umum dan Komersial tahun 2017-2025;
• Kerangka Acuan Kerja kegiatan Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun Anggaran 2018;
• Prosiding pelaksanaan pendampingan penyelenggaraan
rumah umum dan komersial di 2 (dua) wilayah pelaksanaan
rapat koordinasi.
4-9
c) Dokumentasi
Gambar 4.2 Rapat Koordinasi dengan SNVT Provinsi Sulawesi Selatan
3. Pengelolaan Data dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah
dan Komersial TA 2018
UU No. 1 Tahun 2011 pasal 129 huruf c mengamanatkan bahwa
dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, setiap
orang berhak memperoleh informasi yang berkaitan dengan
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman. Informasi
yang didahului dengan penyediaan data, merupakan salah satu
sumber daya penting dalam manajemen modern. Tanpa adanya
ketersediaan data dan informasi yang akurat akan menyulitkan dalam
pengambilan kebijakan, penentuan strategi dan perencanaan program
dan kegiatan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, serta
program kegiatan prioritas nasional. Kemudahan akses data informasi
melalui penggunaan komputer juga dipilih karena tingkat efisiensi
dalam pemrosesan dan pengelolaannya. Selain dilakukan
pengelolaan, maka data dan informasi perlu disampaikan kepada
masyarakat, agar masyarakat mendapat dan mengetahui informasi
yang dibutuhkan dan sumber data dapat mengabarkan dan
mempertanggung jawabkan pada masyarakat mengenai misi yang
telah dilakukan.
4-10
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Kegiatan yang telah dilakukan untuk menunjang pelaksanaan
pengelolaan data dan publikasi informasi penyediaan rumah
umum dan komersial, yaitu:
• Mengidentifikasi kebutuhan data dalam kegiatan penyediaan
rumah umum dan rumah komersial;
• Mengumpulkan data dan informasi terkait dengan penyediaan
rumah umum dan rumah komersial;
• Mengelola data yang akurat dan akuntabel, terkait penyediaan
rumah umum dan rumah komersial dalam bentuk aplikasi
maupun database berbasis internet/web;
• Menyusun laporan mingguan progress pelaksanaan kegiatan
dan laporan yang dibutuhkan pimpinan;
• Mempublikasikan informasi kepada masyarakat, para
pemangku kepentingan terkait, maupun pemerintah dalam
bentuk laporan, leaflet, booklet, banner, spanduk, serta
melalui ajang pameran;
• Menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan pengolahan
data dan publikasi informasi penyediaan rumah umum dan
komersial TA 2018.
Permasalahan dan Tindak Lanjut:
• Pendataan aset TA 2018 ini harus segera dilengkapi, karena
data ini penting untuk diberikan nantinya kepada para
penerima bantuan di semua kab/Kota terpilih untuk
diserahterimakan kepada penerima.
• Diadakan verifikasi langsung ke lokasi-lokasi yang dituju untuk
melengkapi kekurangan berkas yang sudah di lakukan
scaning ketika rapat konsinyasi. Hasil kunjungan itu
diharapkan bisa melengkapi kekurangan arsip yang
dibutuhkan untuk pendataan aset agar dapat diseraterimakan
langsung kepada penerima bantuan
4-11
Perencanaan Kinerja:
• Setiap subdit di Direktorat Rumah Umum dan Komersial dapat
membuat liputan berita baik dalam artikel maupun video.
• Mewajibkan setiap Subdirektorat untuk meberikan hasil liputan
kegiatan dalam bentuk video dan artikel.
• Mengupdate berita artikel website minimal satu pemberitaan
dalam seminggu
• Dalam penulisan artikel perlu diperhatikan struktur format 1 H
5 W
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
• Laporan Pendahuluan;
• Pengumpulan Data
• Laporan Akhir;
• Publikasi informasi kepada masyarakat, para pemangku
kepentingan terkait, maupun pemerintah melalui internet/web,
media cetak/elektronik, dan ajang pameran.
c) Dokumentasi
Gambar 4.3 Scanning Data dan Berkas
4-12
4. Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial
TA 2018
Dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Rumah Umum
dan Komersial untuk mencapai kinerja sesuai dengan indikator yang
termuat dalam Renstra Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
dan dijabarkan kedalam IKU dan PK, maka perlu dilakukan evaluasi ,
dimana kegiatan evaluasi kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial memiliki peran yang sangat strategis serta dapat
memberikan informasi penting antara lain:
• Mereview perkembangan dan kemajuan pelaksanaan kegiatan
Direktorat Rumah Umum dan Komersial, sehingga dapat
diidentifikasi permasalahan yang ditemui, dalam pengelolaan dan
pelaksanaan kegiatan dan penyebabnya, serta dapat diketahui
kemungkinan solusi dalam penyelesaiannya;
• Mengevaluasi keberhasilan / kegagalan pencapaian output /
outcome sebagaimana yang tercantum dalam Perjanjian Kinerja
Tahun 2018;
• Menjelaskan pencapaian kinerja dengan ukuran keberhasilan
berupa indikator kinerja;
• Hasil evaluasi kinerja menjadi bahan masukan bagi perbaikan
kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial di tahun
berikutnya terutama mengenai kebijakan dan strategi pelaksanaan
kegiatan.
Pelaporan dan evaluasi merupakan wujud pertanggungjawaban atas
keberhasilan dan kegagalan kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun 2015-2017, selama kurang lebih 3 (tiga) tahun
dimulai sejak bulan Januari 2015 sampai dengan Nopember 2017.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
• Membentuk Tim Evaluasi Kinerja Direktorat Rumah Umum
dan Komersial Tahun Anggaran 2018;
• Menyusun kerangka pemikiran pelaksanaan pekerjaan
dan jadwal rencana kerja;
4-13
• Mengidentifikasi indikator kinerja;
• Mengumpulkan bahan materi dalam rangka mengevaluasi
kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2015-2017
• Memantau evaluasi kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial berdasarkan Perjanjian Kinerja (PK) selama 3
(tiga) tahun dari 2015-2017;
• Mengkompilasi data kinerja dan mengolahnya menjadi
informasi kinerja;
• Evaluasi pencapaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial berdasarkan Perjanjian Kinerja (PK) yang
sudah disusun;
• Evaluasi kondisi organisasi Direktorat Rumah Umum dan
Komersial;
• Penyusunan Laporan Kinerja Organisasi Pemerintah
Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2018;
• Menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan Evaluasi
Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2015-2017.
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan yang Dihadapi
• Kompetensi tim penyusun LAKIP yang kurang memadai
untuk mengumpulkan, membaca, dan menganalisis
data kinerja serta latarbelakang data tersebut.
• Banyak dinas/instansi pemerintah yang bekerja tanpa
ukuran dan target yang jelas.
• Belum terdapat mekanisme pengumpulan data kinerja
untuk penyusunan Laporan Kinerja berupa pedoman
atau SOP tentang pengumpulan data kinerja. Hal ini
menyebabkan pengumpulan data kinerja belum
terstruktur dan belum menjabarkan mekanisme yang
memadai
4-14
b. Tindak Lanjut
• Perencanaan Kinerja:
- Harus dilakukan sosialisasi terhadap pembuatan
dokumen yang dibutuhkan dalam penilaian agar
dalam pembuatan dokumen tersebut sudah ada
kesamaan di setiap SNVT dan Satker dan lebih
terarah.
- Perlu adanya kesamaan strategi penilaian dari
setiap Evaluator dalam menilai setiap snvt yang
berkas atau dokumennya belum ada atau belum
lengkap atau ada pergantian dokumen lain untuk
menutupi dokumen yang dibutuhkan.
- Perlu dilakukan reviu secara berkala terhadap
dokumen Renstra dan dokumen lain agar terdapat
perbaikan yang signifikan dan relevan dengan
kondisi saat ini
- Perlu dilakukan monitoring secara berkala terhadap
dokumen Penetapan Kinerja agar dapat dijadikan
dasar pemberian reward and punishment
• Pengukuran Kinerja
- Perlu adanya pedoman atau SOP tentang
mekanisme pengumpulan data kinerja untuk
penyusunan LAKIP, dibentuknya Unit yang
membidangi.
- Tata Kelola, maka SOP tentang mekanisme
pengumpulan data kinerja seharusnya dapat
dilakukan lebih intens dan detail
- Perlu dilakukan reviu secara berkala terhadap IKU
agar terdapat perbaikan yang signifikan dan relevan
dengan kondisi saat ini. Hal ini dibutuhkan agar IKU
yang digunakan lebih up to date terhadap sasaran
strategis yang harus dicapai.
4-15
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Hasil yang diperoleh dari pelaksanaan kegiatan evaluasi kinerja
Direktorat Rumah Umum dan Komersial (Eselon II) Tahun 2018
adalah tersusunnya dokumen Laporan Kinerja Direktorat Rumah
Umum dan Komersial Tahun 2018 dan Laporan Monitoring
Evaluasi Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2018.
c) Dokumentasi
Gambar 4.4 Evaluasi SAKIP Satker Tahun 2017 di Lingkungan
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
5. Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2012-2014 Tahap II
Deputi Bidang Pengembangan Kawasan, sejak Tahun 2006 s.d 2014
berada pada Kementerian Perumahan Rakyat (saat ini kewenangan
Deputi Bidang Pengembangan Kawasan telah berada di Direktorat
Rumah Umum dan Komersial sejak tahun 2015) telah melaksanakan
beberapa program dan kegiatan, yang pada dasarnya bertujuan untuk
memberikan kemudahan dan dukungan kepada masyarakat,
khususnya MBR untuk dapat mengakses rumah yang layak dan
terjangkau.
Komponen infrastruktur yang dihasilkan melalui pelaksanaan kegiatan
ini sejak Tahun 2006 merupakan Aset Barang Milik Negara (BMN),
yang sesuai dengan PP No.27 Tahun 2014, diartikan sebagai semua
4-16
barang yang dibeli atau diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN) atau berasal dari perolehan lainnya yang
sah.
BMN yang dihasilkan melalui kegiatan-kegiatan Deputi Bidang
Pengembangan Kawasan, Kementerian Perumahan Rakyat dalam
rentang Tahun 2006 s.d 2014 pada dasarnya telah dimanfaatkan
dengan baik oleh kelompok sasaran oleh MBR yang tinggal di
perumahan dan permukiman yang mendapatkan bantuan. Namun,
sebagaimana aset fisik pada umumnya, kondisi fisik PSU yang
dibangun tahun demi tahun mengalami penyusutan. Sesuai dengan
tahapan dalam pengelolaan Barang Milik Negara, seharusnya PSU
yang dibangun agar diserahterimakan kepada pemerintah daerah,
untuk selanjutnya dapat dialokasikan anggaran oleh Pemerintah
Daerah untuk pemeliharaannya.
Namun, dikarenakan sampai saat ini belum ada proses serah terima
aset dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah serta tidak ada
anggaran untuk pemeliharaan yang dialokasikan pada pemerintah
pusat, PSU yang telah dibangun dikuatirkan telah banyak yang rusak
yang tidak dapat dimanfaatkan lagi.
Untuk mengetahui kondisi aset serta mengumpulkan aset Barang Milik
Negara di masing-masing lokasi penerima bantuan, sehingga bisa
diperoleh dasar untuk langkah pengelolaan aset berikutnya, apakah
akan diserahterimakan atau dihapuskan maka Direktorat Rumah
Umum dan Komersial Tahun Anggaran 2018 melaksanakan kegiatan
„Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum Dan Komersial Tahun 2012
- 2014 Tahap II.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
• Mengidentifikasi kebutuhan data dalam kegiatan
Pendataan Aset Tahun 2012 - 2014;
• Menyusun tabulasi Pendataan Aset Tahun 2012 - 2014;
• Mengumpulkan data dan informasi terkait dengan
Pendataan Aset dalam kurun waktu Tahun 2012 - 2014;
4-17
• Mengelola data, menganalisis dan mengevaluasi terkait
data aset dalam kurun waktu tahun 2012-2014;
• Menyusun laporan hasil analisa/evaluasi berupa data dan
kesesuaian BMN secara ekonomis yang akan
diserahterimakan atau dihapus.
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan
• Kondisi aset yang sudah tidak dapat digunakan lagi
ketika dilakukan pendataan dikarenakan aset sudah
dialihfungsikan menjadi bangunan lain atau area
terbuka hijau;
• Koordinasi antar stakeholder di daerah masih belum
padu dan sinergi;
• Adanya konflik kepentingan/pergantian pada tingkat
pimpinan daerah dan perubahan struktur organisasi
pada SKPD Teknis bidang PU dan Perumahan
menjadi kendala dalam penelusuran informasi histori
pelaksanaan kegiatan bantuan.
b. Tindak Lanjut
• Segera dilakukan serah terima aset( jalan lingkungan,
lampu penerangan, drainase, dan BSPK (MCK) ke
daerah agar peremajaan dan perawatannya bisa di
bantu dengan dana APBD.
• Terkait pendataan aset ini diharuskan berkoordinasi
dengan orang-orang lama yang memegang langsung
proyek tersebut, agar mempermudah dalam
pengumpulan data yang diinginkan dan kunjungan ke
lokasi yang sudah disiapkan sesuai data.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Kegiatan Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum Dan
Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Provinsi Kalimantan
Timur dilakukan di lokasi BSPK, serta lokasi PSU yaitu,
Kabupaten Penajem Paser Utara, Kabupaten Berau,
4-18
Kabupaten Kutai Kartanegara, Kota Balikpapan, Kota
Samarinda
2) Kegiatan Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum Dan
Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Provinsi Sulawesi
Tengah dilakukan di lokasi PLP2K-BK di Kecamatan Sigi
Biromuro – Kabupaten Sigi, Kecamatan Banawa – Kabupeten
Donggala, Kecamatan Palu Timur dan Palu Barat – Kota Palu
dan lokasi BSPK di Kabupaten Donggala, Kabupaten Sigi,
Kabupaten Parigi Moutong, Kota Palu, serta lokasi PSU di
Perumahan Kepala Gading – Kabupaten Sigi;
3) Kegiatan Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum Dan
Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Kabupaten / Kota di
Provinsi Kalimantan Barat
4) Kegiatan Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum Dan
Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Sulawesi Tenggara
5) Kegiatan Pendataan Aset Direktorat Rumah Umum Dan
Komersial Tahun 2012 - 2014 Tahap II di Sulawesi Selatan
Hasil Pendataan aset:
1) Pada umumnya Aset PLP2K-BK dan BSPK yang telah di
bangun masih berfungsi dan di manfaatkan oleh masyarakat,
akan tetapi ada beberapa kerusakan ringan yang perlu
diperbaiki;
2) Ada beberapa aset PLP2K-BK antara lain di Kel. Besusu
Barat, Kec. Palu Timur sudah tidak berfungsi, beberapa
komponen PJU telah hilang yang membuat PJU tidak
dimanfaatkan oleh masyarakat;
3) Aset PSU saat ini di manfaatkan oleh masyarakat dan masih
dipelihara oleh pengembang, namun terdapat beberapa ruas
jalan yang rusak ringan;
4) Pada dasarnya pemerintah di daerah siap menerima aset
serta menyiapkan berkas serah terima yang diperlukan.
4-19
c) Dokumentasi
Gambar 4.5 BSPK di Kec. Tenggarong, Desa Maluhu PP Darul Falah Putra
Kab. Kutai Kartanegara
Gambar 4.6 PSU di Perumahan Bumi Pemedas Permai Kab. Kutai
Kartanegara
Gambar 4.7 Koordinasi dengan Pemerintah Daerah di Desa Mpanau,
Kecamatan Sigi Biromaru, Kabupaten Sigi
4-20
6. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial
TA 2005 – 2017
Pemahaman Rumah Umum dan Komersial dapat ditemui di dalam
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
kawasan permukiman. Dalam Pasal 16 diamanatkan bahwa
pemerintah dalam melaksanakan pembinaan penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman mempunyai wewenang:
1. Menyusun dan menetapkan norma, standar, pedoman, dan
kriteria rumah, perumahan, permukiman, dan lingkungan hunian
yang layak, sehat, dan aman;
2. Menyusun dan menyediakan basis data perumahan dan kawasan
permukiman;
3. Menyusun dan menyempurnakan peraturan perundang-undangan
bidang perumahan dan kawasan permukiman;
4. Memberdayakan pemangku kepentingan dalam bidang
perumahan dan kawasan permukiman pada tingkat nasional;
5. Melaksanakan koordinasi, sinkronisasi, dan sosialisasi peraturan
perUndang-Undangan serta kebijakan dan strategi
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dalam
rangka mewujudkan jaminan dan kepastian hukum dan
pelindungan hukum dalam bermukim;
6. Mengoordinasikan pemanfaatan teknologi dan rancang bangun
yang ramah lingkungan serta pemanfaatan industri bahan
bangunan yang mengutamakan sumber daya dalam negeri dan
kearifan lokal;
7. Mengoordinasikan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan
peraturan perundang-Undangan bidang perumahan dan kawasan
permukiman;
8. Mengevaluasi peraturan perUndang-Undangan serta kebijakan
dan strategi penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman pada tingkat nasional;
9. Mengendalikan pelaksanaan kebijakan dan strategi dibidang
perumahan dan kawasan permukiman;
4-21
10. Memfasilitasi peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh
dan permukiman kumuh;
11. Menetapkan kebijakan dan strategi nasional dalam
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman;
12. Memfasilitasi pengelolaan prasarana, sarana, dan utilitas umum
perumahan dan kawasan permukiman; dan
13. Memfasilitasi kerja sama tingkat nasional dan internasional antara
Pemerintah dan badan hukum dalam penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman.
Sebagai institusi yang bertanggung jawab dalam pembinaan rumah
umum dan komersial di Indonesia, Direktorat Rumah Umum dan
Komersial melaksanakan kegiatan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan
Rumah Umum dan Komersial Tahun 2005-2017. Rentang waktu
evaluasi ditentukan sejak Tahun 2005, dikarenakan tahun ini
merupakan titik awal dari RPJPN (Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional) 2005 – 2025. Rentang waktu penyelenggaraan
rumah umum dan komersial sepanjang 14 Tahun terakhir ini (Tahun
2005 – 2018) diharapkan dapat memberikan gambaran dan masukan
terhadap dinamika isu dan permasalahan yang dihadapi dalam
penyelenggaraan rumah umum dan komersial, kebijakan dan
program-program yang telah dilakukan selama ini, efektivitas program
dan kebijakan tersebut, serta hal-hal apa saja yang masih perlu untuk
dilaksanakan dalam rentang 6 tahun ke depan (2019 – 2025).
Dalam kerangka inilah, pada Tahun 2018 ini, Direktorat Rumah Umum
dan Komersial melaksanakan kegiatan “Evaluasi Kinerja
Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial Tahun 2005-2017”.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan :
Melakukan identifikasi kebijakan, strategi, program dan
kegiatan bidang rumah umum dan komersial yang telah
dilaksanakan pada sepanjang Tahun 2005-2018
Menganalisis efektivitas pelaksanaan kebijakan, strategi,
program dan kegiatan yang telah dilaksanakan dalam
4-22
kurung waktu 2005-2018 dalam menjawab dan mengatasi
permasalahan bidang rumah umum dan komersial
Mengidentifikasi kendala dan tantangan yang masih
dihadapi
Merumuskan masukan dan rekomendasi kebijakan,
strategi, program dan kegiatan bidang rumah umum dan
komersial yang sebaiknya dilaksanakan dalam kurun
waktu 2020-2025.
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan
Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial pada
dasarnya dikarenakan adanya permasalahan khususnya
dalam masih tingginya jumlah rumah tangga miskin yaitu
sekitar 15,5 juta rumah tangga dan masih banyaknya
rumah tangga yang belum memiliki rumah yaitu sekitar
13,5 juta rumah tangga yang tersebar diseluruh Indonesia.
Dari isu umum yang terpaparkan diatas maka diketahui
adanya kebutuhan yang besar akan rumah untuk MBR.
Dalam pelaksanaan pemenuhan kebutuhan rumah bagi
MBR terdapat beberapa kendala yang ditemui
diantaranya:
1. Rendahnya daya beli (cost affordability of housing);
2. Rendahnya akses MBR terhadap perbankan (non-
bankable);
3. Lingkungan hunian tidak sesuai SPM lingkungan
perumahan;
4. Ketersediaan harga lahan dan biaya konstruksi yang
tidak sesuai dengan harga jual yang terjangkau oleh
MBR.
b. Tindak Lanjut
Adapun dalam pelaksanaan penyediaan perumahan yang
dibutuhkan khususnya bagi MBR, pemerintah berperan
4-23
penting. Keterlibatan pemerintah dalam penyediaan
perumahan didasari dengan adanya Undang–Undang
Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman, dimana dijelaskan :
1. Pasal 39 ayat (1) Pemerintah dan/atau pemerintah
daerah bertanggung jawab dalam pembangunan
rumah umum, rumah khusus, dan rumah Negara.
Berdasarkan pasal ini maka diketahui bahwa
pemerintah berperan berfungsi untuk memberikan
pembinaan dan penyertaan modal negara (PMN)
dijadikan sebagai modal BUMN dan/atau perseroan
terbatas lainnya dan dikelola secara korporasi (PP
NO.4/2005, Pasal 1 angka 19);
2. Pasal 34 ayat (1) Badan hukum yang melakukan
pembangunan perumahan wajib mewujudkan
perumahan dengan hunian berimbang. Pasal ini
menerangkan bahwasanya pembangunan rumah
komersial dilakukan oleh badan hukum/swasta
diharapkan dapat memberikan kontribusi pemenuhan
kebutuhan rumah umum.
Berdasarkan hal diatas maka Penyelenggaraan
Rumah Umum dan Komerisal dititik beratkan untuk
memenuhi kebutuhan rumah khususnya bagi MBR.
Dimana dalam hal ini pemenuhan kebutuhan rumah
yang dimaksudkan antara lain, meliputi terbangunnya
rumah dalam lingkungan yang layak huni, rumah yang
dibangun sesuai dengan klasifikasi keserasian
kawasan (intensitas/ kepadatan hunian dan intensitas
lahan tutupan), dan mempunyai akses menuju pusat
pelayanan atau tempat kerja.
4-24
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Hasil analisis untuk aspek Bantuan Rumah Umum dalam
penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial,
a. Bantuan PSU, umumnya menyangkut P(rasana) dan
U(tilitas), kurang menyentuh pilihan S(arana) apabila yang
juga dituju adalah Peningkatan Kualitas;
b. Bantuan PSU selama ini hanya menyentuh skala
Perumahan saja dengan hasil yang belum sesuai
harapan,
c. Bantuan PSU menggunakan dana yang bersumber dari
APBN, sehingga bangunan PSU merupakan Barang Milik
Negara (BMN). Dalam hal ini, masih diperlukan kejelasan
status aset PSU dan pengalihan menjadi Barang Milik
Daerah (BMD), terkait pengembang belum menyerahkan
sebagian/ keseluruhan PSU (Fasilitas Sosial/Fasilitas
Umum) perumahannya;
d. Mulai dari Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor
10 Tahun 2007, tentang Pedoman Bantuan Stimulan
Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU) Perumahan
dan Permukiman sampai dengan Peraturan Menteri
PUPR Nomor 38/2015, tentang Bantuan Prasarana,
Sarana, dan Utilitas umum untuk perumahan umum,
Bantuan Stimulan PSU yang bertujuan untuk menurunkan
harga rumah bagi MBR, perlu dikaji kembali disebabkan
beberapa hal yaitu kontrol penurunan harga sulit; belum
dapat diterima oleh skim bank penyalur KPR; belum ada
rumus besaran penurunan harga; belum dapat diberikan
sanksi bagi penerima bantuan yang tidak melakukan
penurunan harga; dan waktu pemberian Bantuan PSU,
dimana kebanyakan rumah sudah dijual sebelum bantuan
PSU diberikan.
4-25
2) Kemudian ada beberapa isu utama terkait capaian dalam
pelaksanaan konsep hunian berimbang selama ini, yaitu:
a. Pembangunan rumah sederhana dalam skema hunian
berimbang terkesan seperti pergeseran tanggungjawab
penyediaan perumahan dari pemerintah ke pengembang
ketika tidak tersedia insentif dari pemerintah. Dari
kacamata pengembang, pelaksanaan konsep hunian
berimbang menjadi seperti pergeseran tanggungjawab
dari peme rintah kepada pihak pengembang. Kondisi ini
sangat terasa ketika tidak tersedia insentif memadai bagi
pengembang dalam pelaksanaannya. Hal ini terlihat jelas
pada pasal 34 ayat 4 yang menyatakan „dalam hal
pembangunan perumahan sebagaimana dimaksud ayat
(1) Pemerintah dan/atau pemerintah daerah dapat
memberikan insentif kepada badan hukum untuk
mendorong pembangunan perumahan dengan hunian
berimbang.
b. Sementara pada pasal 54 ayat (2) disebutkan bahwa
untuk memenuhi kebutuhan rumah bagi MBR, Pemerintah
dan/atau pemerintah daerah wajib memberikan
kemudahan pembangunan dan perolehan rumah melalui
program perencanaan pembangunan perumahan secara
bertahap dan berkelanjutan. Jadi insentif tersebut hanya
wajib ketika membangun rumah bagi MBR tetapi menjadi
tidak wajib ketika terkait hunian berimbang. Perbedaan ini
menjadi terlihat seperti membedakan antara penyedia
rumah bagi MBR dan pengembang yang terkena
ketentuan hunian berimbang. Sementara pada dasarnya
keduanya juga membangun rumah sederhana. Bahkan
tidak tertutup kemungkinan jumlah rumah sederhana yang
dibangun dalam skema hunian berimbang jauh lebih
banyak dan masif.
4-26
c. Konsep hunian berimbang banyak disalahpahami sebagai
hanya sekedar mengurangi backlog, padahal filosofi
utamanya adalah menjaga keserasian sosial dalam
masyarakat melalui hidup berdampingan diantara
beragam strata sosial dalam satu lingkungan hunian. Hal
ini sebenarnya telah tercantum jelas dalam SKB 3 (tiga)
Menteri tahun 1992 maupun dalam Peraturan Menteri
Perumahan Rakyat Nomor 10 Tahun 2012. Sebagai
akibatnya, hunian berimbang dalam satu hamparan
adalah suatu keniscayaan. Namun perlu juga disepakati
luasan minimal yang dapat dikategorikan sebagai satu
hamparan yang memenuhi standar kelayakan minimal
terbentuknya suatu ko munitas yang heterogen.
d. Konsep hunian berimbang dapat juga dilihat sebagai salah
satu bentuk Corporate Social Responsibility (CSR).
Mempertimbangkan penyediaan perumahan menjadi
tanggung jawab pemerintah/pemerintah daerah, beban
yang ditanggung pengembang dapat diperhitungkan
sebagai kontribusi CSR nya.
e. Pasar tanah dilepas ke mekanisme pasar sehingga harga
tanah tidak terkendali, sehingga untuk menerapkan
konsep hunian berimbang menjadi sangat sulit.
f. Penerapan konsep hunian berimbang perlu
memperhatikan keberagaman daerah, dan tidak
menerapkan skema „one fit for all‟. Hal ini menjadikan
penerapan konsep hunian berimbang sulit dilaksanakan.
Sebagai ilustrasi harga lahan di Jakarta berbeda dengan
kota kecil di pedalaman pulau Sulawesi, termasuk juga
biaya pembangunan rumah yang berbeda signifikan dari
satu lokasi ke lokasi lain. Sepertinya pengaturan hunian
berimbang „bias kota besar‟. Dibutuhkan fleksibilitas yang
memberi ruang bagi pemerintah masing-masing daerah
untuk merinci ketentuan hunian berimbang dalam
4-27
peraturan daerahnya sesuai dengan kondisi masing-
masing. Walaupun demikian, secara nasional perlu
ditetapkan variabel penentunya (saat ini berupa harga
rumah, luasan kapling dan jumlah rumah), yang kemudian
masing-masing daerah dapat menyesuaikan.
g. Konsep hunian berimbang belum terakomodasi
/terinternalisasi kedalam skema Rencana Tata Ruang.
Sebagai konsekuensinya, penerapan hunian berimbang
dapat bertabrakan dengan ketentuan atau penetapan tata
ruang suatu wilayah. Sebagai ilustrasi, dalam rencana tata
ruang ditetapkan luasan kapling minimal yang tidak sesuai
dengan ketentuan hunian berimbang.
h. Penerapan skema hunian berimbang kurang
mengakomodasi konsep sejenis yang telah ada
sebelumnya seperti skema Kawasan Siap Bangun
(Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangun (Lisiba). Walaupun
disadari juga bahwa skema Kasiba dan Lisiba juga relatif
tidak berjalan baik. Tidak tertutup kemungkinan skema
Kasiba dan Lisiba dapat bersinergi dengan hunian
berimbang.
i. Penerapan suatu kebijakan publik dalam hal ini hunian
berimbang membutuhkan dasar pijak yang kuat berupa
hasil evaluasi pelaksanaan hunian berimbang. Sementara
berdasar pengamatan pemangku kepentingan,
pelaksanaan konsep hunian berimbang secara resmi
belum pernah di evaluasi. Termasuk juga penetapan
batasan hamparan tidak melalui pengujian/simulasi.
Akibatnya permenpera tentang hunian berimbang menjadi
kurang matang konsepnya.
j. Penerapan hunian berimbang membutuhkan penegakan
hukum (law enforcement) yang kuat. Pengalaman
menunjurumah tanggaan bahwa skema sejenis hunian
berimbang rawan penyalahgunaan. Sebagai ilustrasi,
4-28
ketika dibangun rumah sederhana pada lokasi dengan
harga tanah yang cukup mahal, terdapat kecenderungan
rumah tersebut akan dialihkan ke pihak lain oleh
pemiliknya demi memperoleh keuntungan finansial jangka
pendek.
k. Penolakan (setidaknya tidak menjadi preferensi) dari
kelompok strata tertentu untuk hidup berdampingan dalam
satu hamparan tertentu dengan kelompok strata bawah.
Walaupun sinyalemen ini tidak secara eksplisit dinyatakan
tetapi biasanya terwujud dalam bentuk citra kawasan
perumahan menjadi kurang „menjual‟.
l. Pengaturan skema hunian berimbang melalui SKB 3 (tiga)
menteri tidak mempunyai legitimasi yang kuat. Hal ini
yang ditengarai menjadi salah satu kendala penerapan
hunian berimbang selama ini. Walaupun demikian
sinyalemen ini belum pernah diuji kesahihannya.
3) Hasil analisis untuk aspek Pengadaan Tanah dalam
penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial adalah
sebagai berikut:
a. Program dan Strategi Bank Tanah (Land Banking) yang
belum berjalan sesuai harapan;
b. Kesulitan Penyediaan Tanah untuk kepentingan Umum
dalam kondisi Harga Pasar,
c. Belum jelasnya pelaksanaan Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2012, tentang Pengadaan Tanah bagi
Pembangunan untuk Kepentingan Umum, dimana dalam
Pasal 10 huruf (n), disebutkan penataan permukiman
kumuh perkotaan dan/atau konsolidasi tanah, serta
perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah
dengan status sewa;
d. Belum jelasnya pemanfaatan Aset Pemerintah Pusat (dan
BUMN) dan Pemerintah Daerah (dan BUMD) untuk
pembangunan Rumah Umum
4-29
b. Dokumen Standar dan Pedoman Rumah Umum dan Komersial
Output 2 :
Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan Pengembangan
Rumah Umum dan Komersial
Target %
5 Dokumen 100
Tabel 4.6 Capaian output Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan
Pembinaan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial tahun 2018
Capaian output Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan
Pengembangan Rumah Umum dan Komersial tahun 2018 adalah
sebanyak 5 (lima) dokumen dan terealisasi sebesar 100%. Kelima
kegiatan tersebut yaitu:
1. Penyusunan Pedoman Kriteria Badan Usaha atau Perserorangan
Penyedia Perumahan dan Pengelola Rumah Susun Milik
2. Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan Rusun
3. Bimbingan Teknis dan Konsultasi Pengelolaan Rumah Susun Milik
4. Penyusunan Pedoman Standar Biaya Pengelolaan Rumah Susun
Milik
5. Reviu Pelaksanaan UU No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman
Rincian dari kelima kegiatan tersebut adalah :
1. Penyusunan Pedoman Kriteria Badan Usaha atau Perseorangan
Penyediaan Perumahan.
Permasalahan terkait penyelenggaraan rumah tunggal, deret, maupun
rumah susun semakin kompleks, meskipun telah ditetapkannya
undang-undang perumahan dan rumah susun. Potensi permasalahan
yang dialami oleh konsumen perumahan masih sedemikian besar,
sehingga perlu pengawasan dalam hal penyediaan rumah dan
pengelolaan rumah susun khususnya.
Permasalahan yang sering terjadi, antara lain: (1) Masih ada isu
rendahnya kualitas rumah bagi MBR; (2) Masih diperlukan
4-30
pertimbangan faktor keamanan konstruksi bertingkat rumah susun
maupun rumah tunggal/deret; dan (3) Belum adanya sertifikasi dari
kelayakan usaha para pelaku pembangunan. Oleh karenanya
Pemerintah harus menyusun kebijakan berupa kriteria-kriteria dari
badan usaha atau perseorangan penyedia perumahan agar dapat
terkoordinasi melalui asosiasi serta berguna dalam menghindari
kesalahan dan kelalaian dalam proses penyediaan perumahan demi
memperoleh rumah yang berkualitas.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Telah dilaksanakan rapat pembahasan dan forum diskusi dalam
Focus Group Discussion (FGD), antara lain:
1) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia
Perumahan di Kota Kupang. Acara ini dilaksanakan pada
tanggal 19 Juli 2018 di Ruang Regal 4, Hotel Aston. Acara ini
membahas dan mengidentifikasi serta meng-inventarisasi
persyaratan atau kriteria apa saja yang nantinya dapat
dijadikan acuan teknis dalam menentukan badan usaha atau
perseorangan penyedia perumahan dalam rangka mencapai
tujuan penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman.
2) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia
Perumahan di Kota Tangerang. Acara ini dilaksanakan pada
tanggal 25 September 2018 di Hotel Santika BSD
City,Serpong,Tangerang. FGD ini dilakukan sebagai salah
satu media bagi stakeholders terkait kebijakan yang sedang
disusun karena selain Bantuan PSU, Pemerintah juga memiliki
beberapa skim yang diinisiasi oleh Direktorat Rumah Umum
dan Komersial seperti KPBU yang dilaksanakan untuk
mendorong sinergitas dengan badan usaha dalam
mengurangi backlog perumahan
4-31
Permasalahan, Rekomendasi dan Tindak Lanjut
Permasalahan yang dihadapi
1) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia
Perumahan (Kupang)
Banyak masyarakat yang bekerja sebagai pedagang yang
belum mempunyai rumah, padahal memiliki kemampuan
untuk menyicil. Mereka terkendala dengan ketentuan dari
perbankan yang harus mempunyai penghasilan tetap dan
ketentuan-ketentuan lain yang terkadang menyulitkan
mereka.
Proses pelayanan listrik khususnya untuk perumahan
MBR agar dipercepat dan dipermudah, karena saat ini
untuk pemasangan jaringan prosesnya cukup memakan
waktu. Hal ini terjadi hampir di seluruh pembangunan
perumahan di Kota Kupang, walaupun sudah ada
perjanjian kerjasama antara REI dan PLN di pusa
Proses sertifikasi di BPN juga jauh lebih rumit dan
memakan waktu hingga bertahun-tahun, malah terkesan
ada permainan dibalik sulitnya pengurusan sertifikat.
2) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia
Perumahan (Tangerang)
Dengan belum adanya BLAD yang berisikan rencana
jalan, GSB dan intensitas bangunan sehingga banyak
pemerintah daerah yang masih hanya mengandalkan
tulisan dan rencana.
Adanya kondisi dengan minimnya dokumen, maka
dikhawatirkan perijinan yang dikeluarkan dan ditetapkan
berada di luar permukiman.
Pemerintah memang menyadari bahwa masih ada
beberapa pelaku pembangunan yang kurang paham
terhadap peraturan dan ketentuan teknis pembangunan
perumahan.
4-32
Terdapat beberapa substansi dariPedoman Kriteria Badan
Usaha atau Perseorangan Penyedia Perumahan dan
Pengelola Rumah Susun Milik yang harus lebih
diperdalam, yaitu :
a) Memperjelas istilah perseorangan;
b) Hak kepemilikan dari tanah dan bangunan; dan
c) Serah terimanya PSU kepada pemda
Rekomendasi
a) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia
Perumahan (Kupang)
Proses pelayanan listrik khususnya untuk perumahan
MBR agar dipercepat dan dipermudah, karena saat ini
untuk pemasangan jaringan prosesnya cukup
memakan waktu serta perlu dilakukan koordinasi
antara BUMN penyedia listrik dan pelaku
pembangunan.
Terkait masalah perizinan, dari masing-masing PTSP
(Pelayanan Terpadu Satu Pintu) di tiap provinsi
biasanya sudah mempunyai aturan dan ketentuan
terkait waktu dalam proses pengurusan perizinan,
sehingga kita dapat mengacu pada ketentuan atau
peraturan tersebut.
Mengenai pengurusan perizinan sebenarnya sudah
ada fasilitas Online Single Submission (OSS) dimana
fasilitas tersebut terkoneksi dengan pemda-pemda di
seluruh Indonesia. Daerah-daerah yang tidak mampu
mengurus perizinan akan diambil alih oleh OSS. Ijin-
ijin yang dikeluarkan oleh Bupati, Walikota, dan
Gubernur dapat dikeluarkan oleh OSS. Seharusnya
pemda NTT sudah membentuk satgas dan
menerapkan sistem OSS karena merupakan arahan
presiden dengan keputusan gubernur.
4-33
Terkait dengan subsidi untuk pembelian rumah
sebenarnya sudah ada dari Kementerian PUPERA
yaitu Subsidi Bantuan Uang Muka (SBUM) sebesar 4
juta rupiah. Pengajuan untuk menerima BUM diatur
dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat nomor 42/PRT/M/2015. Dalam
aturan tersebut dikatakan bahwa BUM diberikan
kepada MBR (Masyarakat Berpenghasilan Rendah)
yang memiliki Surat Penegasan Persetujuan
Penyediaan Kredit (SP3K) KPR Subsidi.
Sederhananya, yang ingin mengajukan BUM dia
harus sudah mendapat persetujuan memperoleh KPR
FLPP dari pihak Bank pelaksana.
b) FGD Kriteria Badan Usaha Atau Perserorangan Penyedia
Perumahan (Tangerang)
Kementerian PUPR dalam mendukung perencanaan
dan pengawasan rumah yang layak huni dan
berkualitas telah mengintegrasikan beberapa
pedoman, antara lain :
1) Jasa Konstruksi Penyediaan Perumahan (Ditjen
Bina Konstruksi);
2) Sertifikasi Profesi Pelaku Pembangunan (Ditjen
Pembiayaan Perumahan); dan
3) Kriteria Badan Usaha Penyedia Perumahan dan
Pengelola Rumah Susun (Ditjen Penyediaan
Perumahan)
Mengenai hak milik dan segala permasalahan dalam
perumahan yang tidak terdapat masalah secara
hukum, maka juga harus ditelaah dari segi norma dan
konsekuensi kepada para stakeholders terutama
MBR.
4-34
Tindak Lanjut
Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai
Masukan Teknis dan Draft Pedoman Kriteria Badan Usaha
atau Perseorangan Penyedia Perumahan dan Pengelola
Rumah Susun Milik.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Hasil pelaksanaan kegiatan digunakan sebagai referensi bagi
perumusan ketentuan atau rancangan peraturan yang
berhubungan dengan perumahan dan permukiman. Adapun hasil
pelaksanaan kegiatan, antara lain:
• Tersusunnya Masukan Teknis Pedoman Kriteria Badan Usaha
atau Perseorangan Penyedia Perumahan Pedoman dan
Pengelola Rumah Susun Milik.
• Tersusunnya Draft Pedoman Kriteria Badan Usaha atau
Perseorangan Penyedia Perumahan dan Pengelola Rumah
Susun Milik
2. Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan Rusun
Ketersediaan rumah semakin terbatas dan mahal mengharuskan
Pemerintah mengambil kebijakan dalam mendorong pembangunan
perumahan dan permukiman ke arah bersusun berupa rumah susun
(apartemen, kondotel, dll) untuk daerah yang berkepadatan penduduk tinggi
terutama kota-kota besar dan metropolis.
Menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun,
khususnya merujuk pada Pasal 96, diperlukan pelibatan stakeholders
terutama pelaku pembangunan, penggiat perumahan dan masyarakat
dalam penyelenggaraan perumahan sangat penting dilakukan sesuai
dengan tingkat kewenangannya melalui tahapan penyusunan rencana,
pelaksanaan, pemanfaatan, pemeliharaan dan perbaikan, dan/atau
pengawasan serta pengendalian penyelenggaraan rumah susun dan
lingkungannya.
Pedoman Pembentukan Forum ini diperlukan sebagai panduan masyarakat
dalam membentuk forum pengembangan rumah susun. Forum tersebut
4-35
mempunyai fungsi dan tugas untuk menampung dan menyalurkan aspirasi
masyarakat dalam pengembangan rumah susun; membahas dan
merumuskan pemikiran arah pengembangan penyelenggaraan rumah
susun; meningkatkan peran dan pengawasan masyarakat; memberikan
masukan kepada pemerintah dan/atau melakukan peran arbitrase dan
mediasi di bidang penyelenggaraan rumah susun.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Telah dilaksanakan dalam forum diskusi berupa Focus Group
Discussion (FGD), yaitu:
• Rapat Pembahasan Pembentukan Forum Pengembangan Rumah
Susun
Rapat pembahasan dilaksanakan di Kantor Kementerian PUPR
dengan melibatkan internal Ditjen Penyediaan Perumahan, tenaga
ahli bidang hukum tata negara (Dr. M. Ilham Heriawan), pejabat
fungsional utama Kementerian PUPR dan Biro Hukum Kementerian
PUPR.
Rapat pembahasan ini dilaksanakan untuk memperoleh data
permasalahan dan kondisi eksisting tentang peran serta pemangku
kepentingan dalam penyelenggaraan rumah susun dari para
undangan serta memperoleh solusi dari para pemangku
kepentingan yang akan dianalisis lebih lanjut dalam penyusunan
rancangan pedoman forum pengembangan rumah susun.
• FGD Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan
Rumah Susun
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 07 September 2018 di Hotel
Cendana Premier, Surabaya, Jawa Timur. Acara ini dilaksanakan
dalam rangka mendapatkan masukan dan informasi dalam
penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan
Rumah Susun Milik.
Adapun tujuan FGD ini yaitu untuk memperoleh masukan yang
dapat diterima oleh para pemangku kepentingan yang nantinya
4-36
akan dianalisis lebih lanjut dalam penyusunan rancangan pedoman
forum pengembangan rumah susun.
• Rapat Koordinasi dengan Biro Hukum
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 1 – 3 November 2018 di Hotel
Harris Kota Surakarta (Solo). Acara ini dilaksanakan dalam rangka
mendapatkan koordinasi masukan dan informasi NSPK yang masih
disusun atau telah ditetapkan pada Tahun 2018 dalam bidang
perumahan dan kawasan permukiman terutama untuk rumah susun
milik baik pengembang forum maupun pengelolaan.
Rapat koordinasi dihadiri oleh Biro Hukum, Bagian Hukum dan
Komunikasi Publik maupun Direktorat Teknis dari Direktorat
Jenderal Cipta Karya, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,
dan Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan.
Permasalahan dan Tindak Lanjut
Permasalahan yang dihadapi
a) Rapat Pembahasan Pembentukan Forum Pengembangan Rumah
Susun
Permasalahan yang diutarakan oleh peserta yang mewakili
pemangku kepentingan baik Pemerintah, pemerintah daerah,
pelaku pembangunan dan masyarakat secara umum memiliki
kesamaan yaitu perlu peningkatan kapasitas dari para
pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman.
Selain itu, peserta mengeluhkan tidak berfungsinya Kelompok
Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) di
beberapa daerah.
Dalam hal pengelolaan rumah susun, permasalahan yang
sering timbul yaitu terkait pengelola (baik PPPSRS atau
pengelola lain) dan koordinasi dalam penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah
Tangga yang dinilai tidak sesuai dengan UU Nomor 20 Tahun
2011 tentang Rumah Susun.
4-37
b) FGD Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan
Rumah Susun
Peran masyarakat belum sepenuhnya hadir dalam
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
khususnya rumah susun. Dengan tidak adanya pelibatan dari
proses perencanaan, maka hal tersebut dapat menimbulkan
masalah dalam pembangunan dan penghunian.
Berdasarkan data pelaporan pengaduan, maka permasalahan
terbesar dalam penyediaan rumah susun terutama rumah
susun milik, yakni mengenai:
1) Kelembagaan Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan
Rumah Susun (PPPSRS);
2) Pengelolaan Rumah Susun; dan
3) Proses Jual Beli Rumah Susun.
c) Rapat Koordinasi dengan Biro Hukum
Terdapat peraturan pelaksanaan amanat dalam Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman, Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011
tentang Rumah Susun, dan Peraturan Pemerintah Nomor 14
Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman yang perlu ditindaklanjuti oleh direktorat
teknis yang melakukan prakarsa peraturan.
Terdapat substansi pengaturan dalam Undang-Undang Nomor
1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun,
dan Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang
perlu dikoordinasikan lebih lanjut antara Direktorat Jenderal
Cipta Karya, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, dan
Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan.
4-38
Rekomendasi
a) Rapat Pembahasan Pembentukan Forum Pengembangan Rumah
Susun
Pembentukan Forum Pengembangan Rumah susun melalui
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman
Provinsi (Pokja PKP) dibentuk untuk menjawab isu penyediaan
perumahan dan pengelolaan kawasan permukiman di provinsi.
Diperlukan peran pemangku kepentingan secara inklusif
melalui peran masyarakat. Atas dasar pertimbangan tersebut
urgensi Pembentukan Forum Pengembangan Rumah susun
melalui Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permuki man
Provinsi (Pokja PKP)
Diperlukan juga sinergi dan komunikasi yang mampu
menjembatani antar regulator, penyedia jasa dan penerima
manfaat.
b) FGD Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan
Rumah Susun
Penyelenggaraan rumah susun oleh Pemerintah dilakukan
sesuai dengan tingkat kewenangannya dengan melibatkan
peran masyarakat. Peran masyarakat yang dimaksud dilakukan
dimulai dari tahap perencanaan sampai dengan pengawasan
dan pengendalian dengan membentuk forum pengembangan
rumah susun dalam menampung aspirasi dan meningkatkan
pengawasan masyarakat, maupun memberikan masukan dan
mediasi dalam penyelenggaraan rumah susun.
Melakukan edukasi dan sosialiasi secara mendalam mengenai
hak dan keawajiban pelaku pembangunan, masyarakat
(sebagai calon pemilik dan atau penghuni) serta lembaga
perbankan dalam proses pembelian dan pengelolaan rumah
susun umum milik dan komersial.
4-39
c) Rapat Koordinasi dengan Biro Hukum
Draft Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan Rumah
Susun yang telah disusun akan dibahas bersama dengan Direktorat
Jenderal Cipta Karya dan Direktorat Jenderal Pembiayaan
Perumahan.
• Tindak Lanjut
Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai
Masukan Teknis dan Draft Pedoman Pembentukan Forum
Pengembangan Rumah Susun Milik yang ditetapkan dalam
Peraturan Menteri PUPR.
Dengan telah ditetapkannya Peraturan Menteri PUPR Nomor
23 Tahun 2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni
Satuan Rumah Susun (PPPSRS), maka peraturan terkait
pengelolaan rumah susun dapat dilaksanakan secara simultan
terlaksana.
Berdasarkan pembahasan dengan Biro Hukum Kementerian
PUPR, Direktorat Jenderal Cipta Karya dan Bagian Hukum dan
Komunikasi Publik-Ditjen Penyediaan Perumahan, maka
diputuskan bahwa Pedoman Pembentukan Forum
Pengembangan Rumah Susun Milik dijadikan satu dalam
Peraturan Menteri PUPR yang mengatur tentang Pokja
Perumahan, Forum Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Permukiman serta Forum Pengembangan Rumah Susun.
Pemrakarsa dalam penyusunan Peraturan Menteri PUPR
tersebut yaitu dari pihak Direktorat Jenderal Cipta Karya sesuai
dengan keputusan penggabungan peraturan dalam Rapat
Koordinasi di Kota Solo tanggal 1 - 3 November 2018
sebagaimana dalam Tabel berikut:
4-40
Uraian Hasil dan Tindak Lanjut
Dalam Pasal 131 UU Nomor 1 Tahun 2011 dan Pasal …
UU Nomor 20 Tahun 2011 yang berbunyi:
Pasal 131
1. Disetujuinya penggabungan antara
peraturan mengenai Pokja dengan Forum
2. Peraturan digabung menjadi 1 (satu
Peraturan Menteri PUPR (1) …
(2) …
(3) Peran masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) dilakukan dengan membentuk forum pengembangan
perumahan dan kawasan permukiman.
3. Disetujuinya pemrakarsa dari peraturan ini
yaitu pihak Bangkim- DJCK
4. Diharapkan Ditjen Cipta Karya segera
mengoordinasikan penyusunan
penggabungan Rapermen dengan Ditjen
Penyediaan Perumahan
Pasal 96 :
(1) …
(2) …
(3) Masyarakat dapat membentuk forum
pengembangan rumah susun.
Diatur pembentukan forum PKP dan Rusun sebagai
wadah untuk memfasilitasi peran serta masyarakat,
akan tetapi dalam Pasal 54 PP Nomor 14 tahun 2016
diatur
Pasal 54
Lembaga yang mengoordinasikan pengembangan
kawasan Permukiman sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 47 ayat (1) huruf g merupakan kelompok kerja
pengembangan Perumahan dan Kawasan
permukiman.
Penjelasan Pasal 54
Ayat (l)
Lembaga dapat berbentuk forum perumahan dan
kawasan permukiman yang bersifat lintas sektoral dan
lintas wilayah administrasi di tingkat pusat, provinsi,
dan/ atau kabupaten/kota.
Yang harus ditelaah lebih lanjut
1. Amanat dalam Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2011 dan Undang-Undang Nomor
20 Tahun 2011 untuk pembentukan forum
apabila dikaitkan dengan Pokja dalam PP
14 Tahun 2016 perlu penjabaran lebih
lanjut terutama dengan pernyataan
“Lembaga (Pokja) dapat berbentuk
Forum”
2. Hubungan antara Pokja dengan Forum,
apakah forum berupa kegiatan atau
kelembagaan, serta keanggotaan forum
dan pokja juga tata cara pelaksanaan
penyampaian masukan masyarakat dalam
forum?
Tabel 4.7 Peraturan Menteri PUPR yang mengatur tentang Pokja Perumahan
4-41
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Hasil pelaksanaan kegiatan digunakan sebagai referensi bagi
perumusan substansi rancangan peraturan. Adapun hasil
pelaksanaan kegiatan, antara lain:
1. Tersusunnya Pedoman Pembentukan Forum Pengembangan
Rumah Susun Milik; dan
2. Tersusunnya laporan kegiatan.
c) Dokumentasi
Gambar 4.8 FGD Penyusunan Pedoman Pembentukan Forum
Pengembangan Rumah Susun
3. Bimbingan Teknis dan Konsultasi Pengelolaan Rumah Susun Milik
Ketersediaan rumah yang semakin terbatas dan mahal menjadi
permasalahan utama dalam penyelenggaraan perumahan terutama di
perkotaa. Adanya keterbatasan lahan tersebut mengharuskan Pemerintah
mengambil kebijakan mendorong pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman ke arah rumah susun (apartemen,kondotel,dll). Permasalahan
terkait penyelenggaraan rumah susun semakin kompleks, meskipun telah
ditetapkannya undang-undang baru tentang Rumah Susun tersebut,
potensi permasalahan yang dialami oleh konsumen perumahan masih
sedemikian besar.
Sejak 5 (lima) tahun terakhir yang mewarnai hampir diseluruh penghunian
rumah susun di Jabodetabek khususnya dan Indonesia pada umumnya
4-42
bersamaan dengan semakin marak munculnya pembangunan rumah susun
(apartemen), muncul permasalahan pengelolaan kepenghunian seperti
pembentukan Persatuan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun
(PPPSRS).
Penyusunan regulasi menjadi salah satu cara yang tugas Pemerintah
dalam mengatur kebijakan dan pengawasan sesuai kewenangnnya.
Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS)
merupakan salah satu hal yang harus diatur dalam pengelolaan rumah
susun.
Rancangan peraturan tentang PPPSRS ini telah dibahas sejak akhir Tahun
2015 dengan melalui proses pembahasan yang melibatkan para pemangku
kepentingan, antara lain Pemerintah dari kementerian dan lembaga K/L,
pemerintah daerah, pelaku pembangunan, pengelola gedung, perwakilan
pemilik dan penghuni beberapa rumah susun milik dan internal
Kementerian PUPR.
Proses panjang tersebut membuahkan hasil yaitu dengan ditetapkannya
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan
Rumah Susun (PPPSRS) pada tanggal 14 September 2018, sebagai
pengganti dari Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 15
Tahun 2007 tentang Tata Laksana Pembentukan Perhimpunan Penghuni
Rumah Susun Sederhana Milik.
Dengan telah ditetapkannya Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pe milik
dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) tersebut maka tindakan
selanjutnya dari Kementerian PUPR yaitu dengan melaksanakan
Sosialisasi Regulasi dalam mendukung terciptanya suatu bimbingan teknis
dna konsultasi dalam pengelolaan rumah susun milik.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Kegiatan pembahasan dan sosialisasi dalam mendukung adanya
bimbingan teknis dna konsultasi ini dilaksanakan dalam kerangka
pengelolaan rumah susun.
4-43
Regulasi yang diharapkan telah ditetapkan dalam Tahun 2018 untuk
dilakukannnya sosialisasi, antara lain:
• Pengelolaan Rumah Susun
• Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun
(PPPSRS)
• Standar Biaya Pengelolaan Rumah Susun Milik
• Pedoman Kriteria Badan Usaha atau Perseorangan Penyedia
Perumahan dan Pengelola Rumah Susun Milik
• Pembentukan Forum Pengembangan Rumah Susun
Penyusunan regulasi terkait pengelolaan rumah susun ini
membutuhkan pelibatan para pemangku kepentingan baik akademisi,
pemerintah, praktisi, pelaku pembangunan dan masyarakat.
Berdasarkan pembahasan yang telah dilakukan, maka dari 5 regulasi
yang dibahas, hanya 1 yang telah ditetapkan pada Tahun 2018 yaitu
Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS).
Dalam menyusun draft masukan regulasi yang telah ditetapkan
tersebut, maka dilaksanakan rapat pembahasan dalam forum diskusi
serta kegiatan sosialiasi setelah ditetapkannya regulasi tersebut.
• Konsultasi dan Sinkronisasi dalam rangka Penetapan Rancangan
Peraturan Menteri PUPR tentang PPPSRS dengan Rancangan
Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Pengelolaan Rumah
Susun Milik dan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang
Penyelenggaraan Rumah Susun
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 20 Maret 2018 di Hotel Grand
Cemara. Pembahasan dalam acara ini yaitu ditujukan untuk
melakukan sinkronisasi Rapergub DKI tentang Pengelolaan Rumah
Susun Milik yang mengacu pada rancangan peraturan yang ada di
atasnya (Peraturan Pemerintah dan Peratuan Menteri), sehingga
terjadi sinkronisasi antara ketiga rancangan peraturan tersebut
yang pada bulan Maret 2018 ini masih dalam proses penetapan.
RPP tentang Rumah Susun masih dalam proses sinkronisasi di
Sekretaris Negara. PP tentang Rumah Susun seharusnya sudah
ditetapkan pada Ttahun 2012. Keseluruhan peraturan yang
4-44
mengatur tentang pengelolaan rumah susun ini memiliki tujuan
yang sama, yaitu untuk mengatasi permasalahan yang terjadi,
sehingga dengan adanya arahan yang jelas dapat mengurangi
konflik dalam pengelolaan di rumah susun milik.
Narasumber dalam acara ini yaitu terdiri dari pemerintah pusat,
pemerintah daerah dan pelaku pembangunan. Peserta yang
diundang terdiri dari perwakilan pemerintah pusat, pemerintah
daerah, praktisi dan penggiat perumahan dan kawasan
permukiman.
• Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan
Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jabodetabek
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 13 November 2018 di Hotel
Mercure Ancol. Acara ini merupakan salah satu sub acara dalam
kegiatan Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Rumah Umum dan
Komersial.
Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial,
merupakan salah satu sosialisasi dalam upaya Pemerintah dalam
penetapan regulasi dan pemberian bantuan dengan para
pemangku kepentingan. Adapun kegiatan ini membahas : 1).
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
23 Tahun 2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan
Rumah Susun; 2). Penjelasan Pelaksanaan Bantuan Prasarana,
Sarana Dan Utilitas Umum (PSU) untuk Perumahan Umum Tahun
2019; serta 3). Validasi Kegiatan Pendataan Kebutuhan dan
Ketersediaan Tanah untuk Pembangunan Perumahan di 10
Kawasan Kota Baru.
Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 23 Tahun 2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan
Penghuni Satuan Rumah Susun dilakukan sebagai salah satu
media bagi pemangku kepentingan terkait kebijakan yang telah
ditetapkan.
4-45
Keluaran dari sosialisasi ini yaitu perwakilan pemerintah daerah,
pemilik, penghuni dan pengelola rumah susun milik memahami
substansi Peraturan Menteri PUPR tentang PPPSRS, dengan
lingkup pembahasan, antara lain:
1) Latar belakang ditetapkannya Permen PUPR No 23/2018
2) Substansi regulasi yang diatur dalam Permen PUPR No
23/2018
3) Diskusi dan tanggapan terhadap penetapan Permen PUPR No
23/2018
• Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan
Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Barat
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 22 November 2018 di Swiss
Belhotel Bandung. Pembahasan mencakup substansi, sebagai
berikut:
1) Tujuan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik
Dan Penghuni Satuan Rumah Susun:
2) Memberikan kepastian hukum dalam pembentukan PPPSRS;
dan
3) Menjamin hak dan kewajiban pemangku kepentingan dalam
tata kelola PPPSRS.
4) Mengganti / menyatakan tidak berlaku ) :
5) Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 15 Tahun
2007 tentang Tata Laksana Pembentukan Perhimpunan
Penghuni Rumah Susun Sederhana Milik; dan
6) Keputusan Menteri Negara Perumahan Rakyat Selaku Ketua
Badan Kebijaksanaan dan Pengendalian Pembangunan
Perumahan dan Permukiman Nasional Nomor
06/KPTS/BKP4N/1995 tentang Pedoman Pembuatan Akta
Pendirian, Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga
Perhimpunan Penghuni Rumah Susun.
4-46
Pada acara sosialisasi di Bandung ini, undangan yang hadir
yaitu dari unsur pemerintah daerah karena sosialisasi
dilaksanakan secara berjenjang sesuai kewenangan
pemerintah, oleh karena itu sosialisasi yang ditujukan kepada
pemangku kepentingan lain akan dilaksanakan oleh pemerintah
daerah dengan mengundang pemerintah pusat (Kementerian
PUPR).
• Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan
Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Tengah,
DI Yogyakarta dan Jawa Timur
Kementerian PUPR dahulu hanya membangun infrastruktur, namun
saat ini juga harus mengurusi perumahan rakyat. Membangun
rumah berarti harus membangun hunian yang dapat membentuk
keluarga agar dapat tumbuh kembang secara harmonis sehingga
dibutuhkan peran serta pemangku kepentingan dan pembahasan
secara menyeluruh. Sosialiasi Permen PUPR tentang PPPSRS ini
dilaksanakan sebagai salah satu media yang mempertemukan
Pemerintah sebagai regulator kepada pemangku kepentingan
dalam hal ini pemerintah daerah.
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 26 November 2018 di Holiday
Inn Express Center Point Surabaya dengan mengundang
pemerintah daerah di Jawa Tengah, DI Yogyakarta dan Jawa
Timur.
Permasalahan dan Tindak Lanjut
Permasalahan yang dihadapi
a) Konsultasi dan Sinkronisasi dalam rangka Penetapan Rancangan
Peraturan Menteri PUPR tentang PPPSRS dengan Rancangan
Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Pengelolaan Rumah Susun
Milik dan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Penyelenggaraan
Rumah Susun
4-47
1) Rancangan peraturan dalam lingkup daerah terkendala belum
ditetapkannya peraturan yang menjadi acuan, dalam hal ini PP
tentang Rumah Susun.
2) Selagi menunggu ditetapkannya payung hukum tingkat
kementerian, maka Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah
menyusun Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Pengelolaan
Rumah Susun Milik yang memiliki substansi pengelolaan salah
satunya.
b) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni
Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jabodetabek
1) Terdapat pro dan kontra dalam sesi diskusi yang
mempermasalahkan penetapan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang
Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun
(PPPSRS).
2) Selama ini permasalahan yang terjadi dalam PPPSRS adalah tidak
adanya transparansi dalam pengelolaan rumah susun milik.
3) Terdapat pemasangan spanduk dengan tulisan provokatif dan
menolak penetapan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan
Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) di lokasi
pelaksanaan acara.
c) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni
Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Barat
1) Banyak pemilik, penghuni dan pengelola rumah susun milik yang
mengeluhkan ketidakhadiran perwakilan dari rumah susun dalam
acara sosialiasi karena hanya pemerintah daerah yang diundang
sebagai peserta.
2) Terdapat beberapa komentar dan pemberitaan di media sosial yang
membahas penerbitan Peraturan Menteri PUPR tentang PPPSRS
serta mempertanyakan kinerja Kementerian PUPR.
4-48
3) Seperti yang dialami oleh pemda Bekasi, ketika mulai menyusun
perda, dalam proses awal pembahasan banyak pihak pelaku
pembangunan yang datang menyampaikan complain, namun
pemda tetap menyusun aturan, sampai masa menjelang
berakhirnya, berangsur-angsur tidak ada yang datang lagi.
4) Kenapa para pengembang menolak, karena bisa kita pahami,
bahwa megelola suatu perumahan pasti ada profit, hingga timbul
masalah social, sebenarnya tidak mengapa, sepanjang masalahnya
dapat diatasi & fasilitasnya dapat dipenuhi, bukan sekedar janji
palsu. Jika terjadi kondisi yang sebaliknya, maka akan timbul
konflik/masalah.
d) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni
Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Tengah, DI Yogyakarta
dan Jawa Timur
1) Sanksi dalam Undang-Undang 20 Tahun 2011 tentang Rumah
Susun hanya mengatur sanksi administrasi kepada penghuni dan
pemilik tanpa ada sanksi kepada pengembang.
2) Pengelolaan rumah susun milik masih menjadi permasalahan bagi
rumah susun milik bagi kalangan masyarakat berpenghasilan
rendah. Bagi kalangan menengah atas, hal tersebut tidak terlalu
menjadi masalah karena kebanyakan rumah susun milik yang dibeli
hanya dijadikan investasi dan pengelolaan diberikan kepada pihak
ketiga (badan pengelola tersendiri).
Rekomendasi
a) Konsultasi dan Sinkronisasi dalam rangka Penetapan Rancangan
Peraturan Menteri PUPR tentang PPPSRS dengan Rancangan
Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Pengelolaan Rumah
Susun Milik dan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang
Penyelenggaraan Rumah Susun
Tetap dilakukan sinkronisasi peraturan antara pusat dan daerah
serta tetap dilakukan pembahasan dengan pemilik, penghuni dan
pelaku pembangunan.
4-49
b) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan
Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jabodetabek
Diperlukan suatu standar dalam pengelolaan dan biaya
pengelolaan rumah susun milik agar laporan keuangan pengelolaan
dapat dipertanggungjawabkan kepada PPPSRS.
c) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan
Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Barat
1) Jika terdapat pihak yang merasa dirugikan dari ditetapkannya
peraturan ini, maka dapat diajukan dalam ranah hukum dengan
mengajukan gugatan ke Mahkamah Konstitusi (MK).
2) Diperlukan konsolidasi secara berkesinambungan antara
Pemerintah dan pemerintah daerah kepada para pemangku
kepentingan.
d) Sosialisasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Nomor 23/PRT/M/2018 tentang Perhimpunan Pemilik dan
Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS) wilayah Jawa Tengah.
DI Yogyakarta dan Jawa Timur
1) Diperlukan sanksi yang lebih tegas kepada pelaku
pembangunan terutama bagi aturan pemasaran. Sektor
perumahan sekiranya dapat diberi kemudahan terutama
pembiayaan karena jika tidak dikendalikan akan merugikan
MBR.
2) PPPSRS dapat membentuk atau menunjuk pengelola
profesional. Pengelola yang ditunjuk dengan cara lelang ini
diharapkan dapat mengelola rumah susun milik secara
transparan dan professional sesuai dengan AD/ART yang telah
ditetapkan oleh PPPSRS.
4-50
Tindak Lanjut
Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai masukan dalam
pelaksanaan sosialisasi peraturan di tahun mendatang serta laporan
yang dihasilkan dapat menjadi rekomendasi bagi kebijakan perumahan
dan kawasan permukiman.
Selain itu tujuan awal kegiatan yaitu adanya penggunaan sistem
informasi berbasis online (aplikasi online), maka hal tersebut saat ini
masih dalam tahap pengembangan karena adanya prioritas penetapan
kebijakan lain terkait pengelolaan rumah susun milik.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Tersusunnya Laporan Pelaksanaan Bimbingan Teknis dan Konsultasi
Pengelolaan Rumah Susun Milik.
c) Dokumentasi
Gambar 4.9 Tahapan Penyusunan Laporan Pelaksanaan Bimbingan Teknis dan Konsultasi Pengelolaan Rumah Susun Milik
4-51
4-52
Gambar 4.10 Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial
sebagai pembuka acara Sosialisasi Permen PUPR Nomor 23/PRT/M/2018 tentang
PPPSRS wilayah Jabodetabek Hotel Mercure Ancol, 13 November 2018
Gambar 4.11 Sesi Pemaparan oleh Direktur Rumah Umum dan Komersial dalam
Sosialisasi Permen PUPR Nomor 23/PRT/M/2018 tentang PPPSRS wilayah
Jabodetabek
4-53
Gambar 4.12 Sesi Diskusi dalam Sosialisasi Permen PUPR Nomor
23/PRT/M/2018 tentang PPPSRS wilayah JabodetabekHotel Mercure Ancol
4. Penyusunan Pedoman Standar Biaya Pengelolaan Rumah Susun Milik
Saat ini perkembangan perumahan di berbagai kota besar di Indonesia,
dihadapkan pada keterbatasan lahan. Kebijakan yang telah diambil
Pemerintah yaitu dengan pembangunan rumah susun dan telah menjadi
salah satu solusi apabila terjadi eksklusifitas pemanfaatan ruang wilayah
oleh masyarakat non MBR karena tingginya harga tanah di daerah yang
berkepadatan tinggi, terutama kota-kota besar dan metropolitan.
Berdasarkan data pelaporan yang diajukan kepada Kementerian PUPR
sampai dengan awal Tahun 2018, maka secara umum terdapat 3 (tiga)
jenis pelaporan dalam penyediaan rumah susun terutama rumah susun
milik, yaitu : a) kelembagaan PPPSRS; b) pengelolaan rumah susun; dan c)
proses jual beli rumah susun.
Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun atau PPPSRS
memiliki wewenang untuk mengelola rumah susun ataupun dapat menunjuk
badan pengelola untuk mengelola rumah susun. Dalam perjal anannya,
masih terdapat permasalahan dalam pengelolaan terutama masalah
4-54
transparansi dan penetapan besara biaya pengelolaan rumah susun (IPL
/service charge dan/atau sinking fund).
Pengelolaan rumah susun, sebagaimana telah dijabarkan dalam Bab VII di
dalam Undang-Undang No. 20 tentang Rumah Susun, terdiri atas kegiatan
operasional, pemeliharaan, dan perawatan bagian bersama, benda
bersama, dan tanah bersama. Sedangkan, biaya pengelolaan kemudian
dibebankan kepada pemilik dan penghuni secara proporsional, dihitung
berdasarkan kebutuhan nyata biaya operasional, pemeliharaan dan
perawatan.
Sejalan dengan hal tersebut, sesuai amanat UU No. 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman dan Undang-Undang No. 20 tahun
2011 tentang Rumah Susun pasal 57, maka Pemerintah perlu untuk
menetapkan ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penghitungan
besarnya biaya pengelolaan akan diatur di dalam peraturan menteri yang
membidangi bangunan gedung.
Penyusunan pedoman mengenai biaya pengelolaan rumah susun milik
yang diprakarsai oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan melalui
Direktorat Rumah Umum dan Komersial diperlukan dalam menetapkan
batas atas maupun batas bawah dari variabel yang terdapat dalam biaya
pengelolaan rumah susun milik. Pedoman Standar Biaya Pengelolaan
Rumah Susun Milik ini nantinya dapat melengkapi kebijakan penyediaan
rumah khususnya rumah susun sebagai bagian dalam pedoman
pengelolaan rumah susun umum milik dan komersial
a) Proses Pelaksanaan
Tahapan Kegiatan
• Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 09 Agustus 2018 di Hotel
Ambhara Jakarta. Acara ini membahas dan mengidentifikasi serta
menginventarisasi permasalahan, persyaratan atau kriteria yang
selama ini digunakan dan menjadi acuan teknis dalam menentukan
biaya pengelolaan rumah susun milik.
4-55
Pada pembahasan ini mengundang peserta sebagai narasumber
yang berasal dari badan pengelola gedung yaitu perusahaan
independen dalam bidang manajemen gedung yang terdiri dari:
DPP Asosiasi Perawatan Bangunan Indonesia (APBI), Building
Owners & Managers Association (BOMA) Indonesia; Real Estate
Management Services, Colliers dan Property Management, Jones
Lang LaSalle.
Pada pembahasan dalam rapat ini dibutuhkan tanggapan dan
masukan terkait, antara lain:
1) Pengelolaan Secara Umum (Pemeliharaan dan Perawatan
Bangunan Gedung)
2) Komponen Penentu Biaya Pengelolaan Rusun Milik
3) Penghitungan Biaya Pengelolaan Rusun Milik
4) Permasalahan Pengelolaan Rusun Milik
5) Solusi Pengelolaan Rusun Milik
• Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 05 September 2018 di Hotel
Ambhara Jakarta. Pembahasan ini dilaksanakan dalam rangka
menginventaris permasalahan dan solusi dalam rangka
menyediakan pengaturan (pedoman) yang baku mengenai
pengelolaan bagian bersama, benda bersama dan tanah bersama
lingkungan rumah susun untuk dapat dilaksanakan oleh PPPSRS.
Pada pembahasan ini dilakukan dengan memaparkan beberapa
rancangan peraturan, antara lain pedoman pengelolaan rumah
susun milik termasuk pedoman standar biaya pengelolaan rumah
susun milik.
Adapun peserta yang diundang dalam pembahasan ini terdiri dari
perwakilan internal Kementerian PUPR, Tim Gubernur Untuk
Percepatan Pembangunan (TGUPP) Provinsi DKI Jakarta,
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta serta pejabat fungsional utama
Kementerian PUPR.
4-56
• Focus Group Discussion Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 05 Oktober 2018 di Hotel
Aston Inn Padanaran Semarang. Pembahasan ini dilaksanakan
dalam rangka menginventaris permasalahan dan solusi dalam
rangka menyediakan pengaturan (pedoman) yang baku mengenai
pengelolaan bagian bersama, benda bersama dan tanah bersama
lingkungan rumah susun untuk dapat dilaksanakan oleh PPPSRS.
Pada pembahasan ini dilakukan dengan memaparkan beberapa
rancangan peraturan, antara lain pedoman pengelolaan rumah
susun milik termasuk pedoman standar biaya pengelolaan rumah
susun milik.
Adapun peserta yang diundang dalam pembahasan ini terdiri dari
perwakilan internal Kementerian PUPR, pemerintah provinsi dan
kabupaten/kota di Jawa Tengah, perwakilan asosiasi pelaku
pembangunan, akademisi dan praktisi.
Bahan materi yang dipaparkan dalam FGD ini terdiri dari Kebijakan
Pemerintah Daerah dalam Penyelenggaraan dan Pengawasan
Rumah Susun Milik serta kebijaka Pengelolaan Rumah Susun Milik.
Permasalahan dan Tindak Lanjut
Permasalahan yang dihadapi
Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
1) Isu terbesar di rumah susun milik adalah masalah hukum.
Sebagian besar kasus rumah susun milik maka yang kalah selalu
dari pihak pengelola, bahkan ada yang sampai dipenjara. Sebagai
perbandingan, masalah service charge di Singapura dan Hong
Kong maka pemerintah dapat melakukan penyitaan, lelang
maupun memotong dengan kewajiban penghutang. Indonesia
belum ada peraturan yang mengatur masalah tersebut.
2) Banyak kasus terjadi karena tidak ada transparansi dari pengelola.
Harus disamakan persepsi bahwa untuk penghitungan standar
4-57
biaya, semua konsultan pengelola memiliki hitungan yang rigid
dan terukur, namun di Indonesia belum ada landasan hukum
mengenai standar sehingga standar yang digunakan selama ini
berasal dari tinjauan negara lain dengan karakteristik gedung yang
sama.
3) Namun yang perlu digarisbawahi sebagai pengelola rumah susun
milik maupun properti lain, adalah:
a) Pengelola Non profit – zero sum,
b) Transparansi harus tinggi,
c) Akuntabel,
d) Auditable, dan
e) Dapat dipercaya atau tidak berdasarkan pengalaman.
4) Pengelola mengeluhkan kendala dalam penagihan service
charge/IPL kepada pemilik karena menurut mereka, “semakin
tinggi penghasilan justru semakin susah untuk menagih service
charge”. Pernyataan tersebut menegaskan bahwa, pemilik dengan
pendapatan tidak tinggi lebih mudah dan diharapkan tidak ada
unsur paksaan dalam penagihan karena biaya service charge/IPL
merupakan kewajiban dari pemilik.
5) Pengelola yang merasa sudah merasa transparan dan akuntabel
jika tidak dilindungi oleh norma hukum yang mengatur masalah
standar biaya dan pengelolaan rumah susun milik, akan mudah
digugat oleh pemilik yang merasa dirugikan.
b. Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
1) Terdapat beberapa substansi pengaturan di Undang-Undang
Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun,yaitu :
Pengelolaan rumah susun harus dilaksanakan oleh pengelola
yang berbadan hukum mendaftar dan mendapatkan izin
usaha dari bupati/walikota. Psl 56 (3)
Dalam menjalankan pengelolaan pengelola berhak menerima
sejumlah biaya pengelolaan. Psl 57 (1)
4-58
Biaya pengelolaan dibebankan kepada pemilik dan penghuni
secara proporsional. Psl 57 (2).
2) Untuk pengaturan mengenai strata title sudah diatur dalam
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun
dengan segala kelebihan dan kekurangan dalam normanya,
namun masih banyak masyarakat maupun PPPSRS yang belum
memahami dan masih bias dalam menerjemahkan substansi
dalam peraturan tersebut.
c. Focus Group Discussion Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
PPPSRS berkewajiban mengurus kepentingan para pemilik dan
penghuni yang berkaitan dengan pengelolaan kepemilikan benda
bersama, bagian bersama, tanah bersama, dan penghunian. Namun
banyak PPPSRS yang belum dapat membagi dan mengartikan
pengertian substansi dalam peraturan perundang-undangan yang
mengatur tersebut.
Rekomendasi
a) Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
1) Diperlukan peran konsultan yang nantinya sebagai pengelola
dari tahap awal pembangunan. Hal tersebut akan
berpengaruh ke gedung yang akan dikelola dan dihuni. Jika
dari awal pembangunan sudah diketahui target penghuni dan
tata kelolanya, maka akan sangat berpengaruh terhadap biaya
yang akan dikeluarkan karena membutuhkan bantuan expert
untuk mengelola dan menentukan besaran service
charge/IPL, apalagi jika standar biaya dan pengelolaan rumah
susun milik belum ditetapkan oleh Pemerintah.
2) Diperlukan penetapan kebijakan yang mengatur standar biaya
pengelolaan (service charge atau IPL) serta hak dan
kewajiban pemilik, penghuni, pengelola dan pelaku
pembangunan agar tata kelola pengelolaan rumah susun milik
dapat transparan dan akuntabel.
4-59
3) Diperlukan edukasi dan sosialisasi kepada masyarakat dan
pelaku pembangunan tentang perilaku hidup dalam rumah
susun dan pengelolaannya. Perilaku hidup dan pengelolaan
dalam rumah susun berbeda dengan rumah tapak sehingga
diperlukan adaptasi dan tanggung jawab dari pihak-pihak
terkait di rumah susun milik tersebut.
4) Diperlukan standar pengadaan dalam hal pengelola rumah
susun. Untuk pengadaan yang selama ini dilakukan dapat
mengikuti peraturan perundang-undangan yang telah
digunakan selama ini, namun khusus untuk pengadaan oleh
PPPSRS ini harus diatur agar tidak terjadi permasalahan lebih
lanjut karena perlu batasan yang harus disebutkan dalam
procurement tersebut.
b) Rapat Pembahasan Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
1) Terdapat masukan dalam biaya pemeliharaan dan perawatan,
yaitu dengan melakukan pendekatan biaya pengelolaan dan
service charge berdasar penerimaan, yaitu 6% untuk
pengelolaan dan 94 % untuk pemeliharaan dan perawatan.
2) Selain itu dapat juga dilakukan dengan pendekatan renovasi
yang dilakukan setiap 5 (lima) tahun akan berpengaruh
terhadap biaya pemeliharaan dan perawatan dengan rata-rata
1,5 % dari nilai bangunan gedung dengan asumsi umur
gedung 60 tahun.
c) Focus Group Discussion Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
1) Penyesuaian Tarif Iuran Pengelolaan dapat dilakukan secara
berkala, sesuai dengan kebutuhan biaya pengeloaan Gedung,
dan kebijakan Pemerintah yang berhubungan dengan biaya
pengelolaan, seperti:
Penyesuaian Tingkat Inflasi
Penyesuaian Nilai UMP (Upah Minimum Propinsi)
4-60
Kenaikan tariff listrik, air, gas dan bahan bakar (statutory
charges)
2) Konsep Rapermen dalam biaya pengelolaan, antara lain:
Biaya pengelolaan;
Biaya atas susun;
Dana cadangan; dan
Pemanfaatan atau Pendayagunaan Bagian Bersama,
Benda Bersama dan Tanah Bersama.
Tindak Lanjut
Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai Masukan
Teknis dan Draft Pedoman Kriteria Badan Usaha atau Perseorangan
Penyedia Perumahan dan Pengelola Rumah Susun Milik
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Hasil pelaksanaan kegiatan digunakan sebagai referensi bagi
perumusan ketentuan atau rancangan peraturan yang berhubungan
dengan perumahan dan permukiman. Adapun hasil pelaksanaan
kegiatan, antara lain:
• Tersusunnya Pedoman Standar Biaya Pengelolaan Rumah Susun
Milik; dan
• Tersusunnya laporan kegiatan Penyusunan Pedoman Standar
Biaya Pengelolaan Rumah Susun Milik.
5. Reviu Pelaksanaan UU No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman
Terbitnya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman merupakan revisi atas Undang-Undang Nomor 4
Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman dilatarbelakangi oleh
pertumbuhan dan pembangunan wilayah yang kurang memperhatikan
keseimbangan bagi kepentingan masyarakat berpenghasilan rendah yang
mengakibatkan kesulitan masyarakat untuk memperoleh rumah yang layak
dan terjangkau, serta ketidaksesuaian Undang-Undang Nomor 4 Tahun
1992 tentang Perumahan dan Permukiman dengan perkembangan dan
4-61
kebutuhan perumahan dan permukiman yang layak dan terjangkau dalam
lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur.
Permasalahan terkait penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman berkembang semakin kompleks, meskipun telah ditetapkannya
undang-undang baru tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
tersebut. Dalam masa implementasinya, UU 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman mengalami kritik bahkan sampai
dengan pengajuan judicial review .
Dengan banyaknya permasalahan terkait dengan penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman, maka Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan memandang perlu
untuk melakukan kegiatan “Reviu Pelaksanaan UU Nomor 1 Tahun 2011
tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman”. Diharapkan dari kegiatan
ini dapat mengetahui kelemahan pelaksanaan dari amanat Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,
mengatasi permasalahan implementasi yang timbul, serta mengetahui
permasalahan untuk dicari solusi penyelesaiannya. Hal ini akan sangat
bermanfaat bagi penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Terkait dengan dilaksanakannya Reviu Peraturan Perundang-
Undangan Bidang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Permukiman maka Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
menginisiasi penyusunan konsep inovasi kebijakan Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Kegiatan dilaksanakan dengan melibatkan para pemangku kepentingan
baik akademisi, pemerintah, praktisi, pelaku pembangunan dan
masyarakat.
Dalam menyusun draft masukan dalam konsep inovasi tersebut maka
para pemangku kepentingan salah satunya akademisi melaksanakan
forum diskusi berupa Expert Meeting yang terbagi menjadi 3 (tiga)
lokasi, yaitu:
4-62
• Expert Meeting Perumahan Rakyat di Bandung
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 11 April 2018 di Ruang Galeri
Arsitektur, Kampus ITB, Bandung. Tema pada acara Expert
Meeting Perumahan Rakyat yaitu Memberi Arah Kebijakan
Pembangunan Perumahan Rakyat.
Acara ini membahas rumusan arah kebijakan dan strategi
pembangunan di bidang perumahan dan kawasan permukiman
yang secara efektif dapat diimplementasikan dalam pelaksanaan
penyediaan perumahan demi tercapainya rumah layak bagi seluruh
masyarakat.
Expert Meeting dilaksanakan dalam bentuk diskusi yang dibagi
menjadi 2 (dua) sesi yaitu Sesi Pemaparan Pembicara Utama dan
Sesi Tanggapan dari para akademisi dan praktisi.
Narasumber Pembicara yang terlibat dalam kegiatan Expert
Meeting di Bandung ini terdiri dari para akademisi dan praktisi,
antara lain:
a. Ir. Suryono Herlambang (Akademisi Planologi, Untar, Jakarta)
b. Ir. Moh. Jehansyah Siregar , MT., Ph.D (Akademisi Arsitektur,
ITB)
c. Ir. Ismet Belgawan Harun, M.Sc, Ph.D (Akademisi Arsitektur,
ITB)
d. Dr. Komara Djaya (Akademisi Ekonomi, Universitas Indonesia,
Jakarta)
e. Ir. Tjuk Kuswartojo (Akademisi Arsitektur, ITB)
Sedangkan narasumber penanggap yang terlibat dalam kegiatan
Expert Meeting di Bandung ini, antara lain:
a. Dr. Erica Soeroto, SH, M.Hum (Akademisi Hukum-Ekonomi,
UGM)
b. Ir. Indra Budiman Syamwil, M.Sc, Ph.D (Akademisi Arsitektur
ITB)
c. Dr. Ir. A. Adib Abadi, M.Sc (Akademisi Arsitektur ITB)
d. Dra. Siwi Nugraheni, M.Env (Center for Economic Studies, F.
Ekonomi Unpar)
4-63
e. M. Joni, SH, MH , The HUD Institute
Peserta yang diundang terdiri dari perwakilan pemerintah pusat,
akademisi, praktisi dan penggiat perumahan dan kawasan
permukiman
• Expert Meeting Perumahan Rakyat di Medan
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 10 Agustus 2018 di Ruang
IMT-GT, Universitas Sumatera Utara, Medan. Expert Meeting
Perumahan Rakyat ini lebih difokuskan pada tema “Mendorong
Peran Pemerintah Daerah dan Kemitraan Non Pemerintah”.
Tema yang diambil didasarkan pada butuhnya evaluasi dalam
melihat gambaran arah kebijakan yang tepat dan berada pada jalur
yang benar menuju rumah layak untuk semua dengan tetap
memperhatikan sisi jalinan kemitraan antara pemangku
kepentingan di pusat dan daerah.
Expert Meeting dilaksanakan dalam bentuk diskusi yang dibagi
menjadi 2 (dua) sesi yaitu Sesi Pemaparan Pembicara Utama dan
Sesi Tanggapan dari para akademisi dan praktisi.
Berbeda dengan Expert Meeting di Bandung, pada Expert Meeting
kali ini telah difokuskan pada beberapa pembahasan menurut
pembicara yang didiskusikan dengan para penanggap dan peserta,
antara lain:
a. Aspek Pemerintah Daerah yang disampaikan oleh perwakilan
Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman dan Penataan Ruang
Kota Medan
Tema yang dibahas yaitu “Peningkatan Kapasitas Pemerintah
Daerah dalam Mewujudkan Perumahan yang Layak Huni dan
berkualitas”, dengan rincian pembahasan, antara lain:
(1) Perkembangan perumahan sebagai urusan wajib pemda
dalam pembagian urusan konkuren di Kota Medan;
(2) Perkembangan kemitraan yang telah diterapkan di Kota
Medan;
4-64
(3) Permasalahan perumahan dan kemitraan antara
Pemerintah (pusat dan daerah) dengan non pemerintah di
Kota Medan;
(4) Solusi dan rekomendasi dalam meningkatkan fungsi
pemerintah daerah dalam pembagian urusan konkuren;
dan
(5) Masukan terhadap kemitraan antara pemerintah daerah
dan non pemerintah
b. Aspek Teknik Arsitektur yang disampaikan oleh Dosen Fakultas
Teknik, Universitas Sumatera Utara
Tema yang dibahas yaitu “Strategi Perencanaan dan
Perancangan Perumahan Melalui Kemitraan Pemerintah dan
Non Pemerintah”, dengan rincian pembahasan, antara lain:
(1) Perkembangan perencanaan dan perancangan perumahan
di tanah air khususnya di Sumatera Utara;
(2) Permasalahan pembangunan perumahan dan kemitraan
antara Pemerintah (pusat dan daerah) dengan non
pemerintah yang ditinjau dari sisi arsitektur dan
perencanaan; dan
(3) Strategi dan solusi perencanaan dan perancangan
perumahan yang dapat disampaikan berdasarkan
kemitraan antara Pemerintah (pusat dan daerah) dengan
non pemerintah
c. Aspek Hukum yang disampaikan oleh Dosen Fakultas Hukum,
Universitas Sumatera Utara
Tema yang dibahas yaitu “Kebijakan Hukum dalam
Meningkatkan Kapasitas Pemda dan Efektivitas Kemitraan Non
Pemerintah dalam Penyediaan Perumahan”, dengan rincian
pembahasan, antara lain:
(1) Tinjauan hukum mengenai perkembangan perumahan
terutama aspek yuridis, sosiologis, dan filosofis;
(2) Permasalahan perumahan terutama dikaitkan dengan
urusan pemerintahan yang bersifat konkuren;
4-65
(3) Permasalahan kemitraan antara Pemerintah (pusat dan
daerah) dengan non pemerintah dalam penyediaan
perumahan yang ditinjau dari sisi hukum; dan
(4) Strategi dan solusi melakukan sinkronisasi urusan
pemerintahan dan kemitraan dengan non pemerintah
dalam penyediaan perumahan
d. Aspek pelaku pembangunan yang disampaikan oleh Ketua
DPD REI Sumatera Utara
Tema yang dibahas yaitu “Inovasi Pelaku Pembangunan dalam
Mengembangkan Kemitraan dengan Pemerintah”
Pada tema ini, Pembicara dapat memberikan pandangan
terkait, antara lain:
(1) Konsep pembangunan perumahan bagi MBR yang telah
diterapkan oleh pelaku pembangunan/pengembang;
(2) Permasalahan dalam pelaksanaan pembangunan rumah
bagi MBR;
(3) Potensi investasi bidang perumahan dalam pengembangan
kemitraan non pemerintah; dan
(4) Terobosan dan inovasi yang perlu dilakukan dalam
mengembangkan kemitraan dengan pemerintah dalam
mewujudkan pemenuhan rumah bagi MBR
Sedangkan narasumber penanggap yang terlibat dalam
kegiatan Expert Meeting :
a. Dr. Ir. Dwira Nirfalini Aulia, M.Sc, Ketua Departemen
Arsitektur, Fakultas Teknik, USU
b. M. Joni, SH, MH, The HUD Institute
c. Ir. Ignesz Kemalawarta, MBA, Waketum Bidang
Perundang-undangan & Regulasi Properti, DPP REI
d. Miduk Hutabarat, Koordinator Program Institut Perumahan
Rakyat Indonesia
e. Ir. Pangihutan Marpaung, Pejabat Fungsional Utama
Kementerian PUPR
4-66
f. Ir. Ida Mariana, M.Si, Kadis Perumahan dan Kawasan
Permukiman Provinsi Sumatera Utara
Peserta yang diundang terdiri dari perwakilan pemerintah
pusat, OPD teknis bidang perumahan Provinsi Sumatera Utara
dan Kota Medan, serta stakeholders lain praktisi dan penggiat
serta asosiasi pelaku pembangunan.
• Expert Meeting Perumahan Rakyat di Depok
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 10 Desember 2018 di
Hotel Bumi Wiyata Depok. Expert Meeting Perumahan
Rakyat ini difokuskan pada tema “Pengembangan Program
Perumahan Rakyat yang Implementatif dan Berkelanjutan“.
Sesuai dengan Pasal 5 ayat (1) UU 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman menyebutkan
bahwa Menteri, Gubernur dan Bupati/Walikota bertanggung
jawab atas penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman yang pembinaannya dilaksanakan oleh
pemerintah.
Pengendalian dan pengawasan merupakan kegiatan dalam
pembinaan dengan mengedepankan pengawasan melalui
pemantauan, evaluasi dan koreksi terhadap pengendalian
rumah, perumahan, permukiman, lingkungan hunian dan
kawasan permukiman.
Di lapangan, masih banyak diperlukan adanya ketegasan
pelimpahan tanggung jawab kewenangan dalam
pengendalian dan pengawasan apalagi jika dikaitkan
dengan tugas dan fungsi Pemerintah dan pemerintah
daerah.
Begitu juga dengan peran masyarakat yang dapat
dilibatkan dalam penyelenggaraan perumahan dan
kawasan permukiman yang dilakukan oleh Pemerintah dan
pemerintah daerah. Hal tersebut tertuang dalam Pasal 131
ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman, yang menerangkan
4-67
bahwa pelaku pembangunan memiliki peran dalam upaya
pemenuhan kebutuhan perumahan bagi seluruh
masyarakat.
Dengan mengedepankan kerjasama antar pelaku
pembangunan baik pengembang, badan usaha maupun
masyarakat, maka diharapkan pembangunan perumahan
yang layak dan terjangkau dapat tercapai.
Expert Meeting dilaksanakan dalam bentuk diskusi yang
dibagi menjadi 2 (dua) sesi yaitu Sesi Pemaparan
Pembicara Utama dan Sesi Tanggapan dari para akademisi
dan praktisi.
Sama halnya dengan pelaksanaan Expert Meeting di
Medan, pada Expert Meeting kali ini difokuskan pada
beberapa pembahasan menurut pembicara yang
didiskusikan dengan para penanggap dan peserta, antara
lain:
a. Direktur Rumah Umum dan Komersial, Ditjen
Penyediaan Perumahan Kementerian PUPR
Tema yang dibahas yaitu ”Inovasi Kebijakan
Pemerintah dalam Penyediaan Perumahan bagi MBR,
dengan rincian pembahasan, sebagai berikut:
(1) Pengantar Reviu UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman
(2) Evaluasi Program Penyediaan Perumahan dalam
RPJMN Tahun 2015 – 2019
(3) Pembentukan Pilar sebagai Forum Pengembangan
Inovasi Kebijakan
b. Kepala Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Provinsi DKI Jakarta
Tema yang dibahas yaitu “Implementasi Community
Action Plan (CAP) Tahun 2018 di Jakarta” dengan
rincian pembahasan, sebagai berikut:
4-68
(1) Pelaksanaan CAP dalam Proses Pembangunan
Partisipatif
(2) Capaian Pelaksanaan CAP dan Pengaruh terhadap
MBR
(3) Kendala dan Solusi Permasalahan dalam
Pelaksanaan CAP
(4) Rekomendasi CAP sebagai Replikasi Inovasi
Kebijakan bagi Daerah Lain
c. Kepala Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman Kota
Tangerang Selatan, Provinsi Banten
Tema yang dibahas yaitu “Kerja Sama Pemerintah dan
Badan Usaha (KPBU) dalam Mendukung
Pengembangan Perumahan MBR”, dengan rincian
pembahasan, sebagai berikut:
(1) Rencana Skema KPBU dalam Mempercepat
Pembangunan Perumahan MBR
(2) Progres Penerapan Konsep KPBU dalam
Mengerahkan Pendanaan Badan Usaha dalam
Pembangunan Perumahan MBR
(3) Peluang dan Hambatan dalam Penerapan Konsep
KPBU di Tangerang Selatan
(4) Solusi dalam Meningkatkan Skema KPBU dalam
Pembangunan Perumahan MBR
d. Ketua Umum DPP Realestat Indonesia (REI)
Tema yang dibahas yaitu ”Kerjasama antar Pelaku
Pembangunan untuk Mempercepat Pengurangan
Backlog Perumahan”, dengan rincian pembahasan,
sebagai berikut:
(1) Skema Kerjasama Pembangunan Perumahan bagi
MBR yang Telah Dilakukan di Indonesia
(2) Permasalahan dalam Kerjasama antar Pelaku
Pembangunan dalam Mewujudkan Rumah layak
dan Berkualitas bagi MBR
4-69
(3) Rekomendasi Pelaku Pembangunan dalam
Mewujudkan Perumahan sebagai Sarana
Pembinaan Keluarga dan Investasi
Peserta yang diundang terdiri dari perwakilan
pemerintah pusat, SKPD teknis bidang perumahan
tingkat provinsi dan perwakilan tingkat
kota/kabupaten di Provinsi Jawa Barat, serta
stakeholders seperti YLKI, Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen, dan asosiasi pelaku
pembangunan
Permasalahan dan Tindak Lanjut
Permasalahan yang dihadapi
a) Expert Meeting Perumahan Rakyat “Memberi Arah Kebijakan
Pembangunan Perumahan Rakyat” (Bandung)
1) Kebijakan Tata ruang dalam penyelenggaraan PKP masih
belum terarah kepada supply rumah bagi MBR, selain itu juga
ketersediaan lahan di perkotaan yang semakin sulit
menyebabkan tingginya harga jual rumah;
2) Perlu road map penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan
Perumukiman di tingkat pusat yang selaras dengan kebijakan
penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Pemukiman di
tingkat daerah;
3) Pemerintah Daerah harus menjadi “nahkoda” yang sensitif dan
responsif dalam menangani permasalahan penyelenggaraan
perumahan di daerah.
4) Dari sisi pola pembiayaan perumahan keberpihakan perbankan
terhadap kebijakan rumah murah perlu dipermudah dan
memberikan akses lebih luas bagi MBR;
5) Industri pasar perumahan perlu mendapatkan dukungan berupa
insentif dan kemudahan perijinan sehingga mendorong
peningkatan supply rumah murah bagi MBR.
4-70
b) Expert Meeting Perumahan Rakyat “Mendorong Peran Pemerintah
Daerah dan Kemitraan Non Pemerintah” (Medan)
1) Pada UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
telah dijelaskan mengenai pembagian urusan pemerintah
bidang PKP, namun belum semua daerah dapat
mengimplementasikan hal tersebut. Oleh karena itu, masih
diperlukan penegasan tugas, pokok dan fungsi Pemerintah dan
pemerintah daerah dalam urusan konkuren penyelenggaraan
perumahan bagi MBR;
2) Meskipun perumahan rakyat merupakan salah satu urusan
pemerintah wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar,
namun urusan perumahan rakyat belum menjadi “primadona”
dalam kegiatan pemerintah. Dengan menjadikan perumahan
rakyat sebagai program strategis nasional, maka pemerintah
daerah diharapkan akan mendapatkan dukungan kebijakan
hukum dan tambahan pendanaan dalam urusan
penyelenggaraan perumahan MBR;
3) Permasalahan perumahan yang selalu muncul dan bersifat
struktural (backlog, rumah tidak layak huni, kumuh dan daya
beli/cicil rendah) dapat diatasi dengan langkah transformatif,
seperti reviu UU 1 Tahun 2011 tentang PKP dan mendorong
pemda untuk melaksanakan percepatan penyusunan kebijakan
di daerah terkait perumahan MBR; dan
4) Pelaku pembangunan dan masyarakat merupakan
stakeholders yang harus digandeng oleh pemerintah dalam
penyelenggaraan perumahan MBR baik berupa tantangan
keterjangkauan maupun efektifas pelaksanaannya. Dengan
adanya asas kebersamaan dan kemitraan bagi stakeholders,
maka pemenuhan rumah MBR yang layak dan terjangkau
dapat terpenuhi.
4-71
c) Expert Meeting Perumahan Rakyat “Pengembangan Program
Perumahan Rakyat yang Implementatif dan Berkelanjutan“ (Depok)
1) Perlu upaya percepatan reviu terhadap Undang-undang No.1
Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
dengan mensinkronkan kebijakan antara Pemerintah Pusat dan
Daerah;
2) Perlu adanya penyelarasan pertumbuhan pasar perumahan
dan pasar modal dengan mengedepankan efisiensi pasar;
3) Perlu peningkatan kepatuhan terhadap tata ruang untuk
menghindari pertumbuhan perumahan dan perkotaan secara
sprawl;
4) Perlu mengarahkan kebijakan yang lebih fokus dalam
mendorong pembangunan rumah swadaya yang mendukung
pembangunan kota secara berkelanjutan dan mendukung
upaya-upaya penanggulangan kemiskinan.
Tindak Lanjut
Perumusan kegiatan nantinya akan digunakan sebagai prakarsa awal
dalam melaksanakan rekomendasi arah kebijakan dan strategi
penyediaan perumahan dalam hal ini yaitu Reviu Undang-Undang
Nomor Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Reviu yang dilakukan akan menentukan arah kebijakan ini nantinya dan
dapat dilakukan dengan memberikan rekomendasi :
1) Pencabutan; dan/atau
2) Perubahan (menyisip atau menambah materi ke dalam Peraturan
Perundangundangan atau menghapus atau mengganti sebagian
materi Peraturan Perundangundangan); dan/atau
3) Melaksanakan penyusunan peraturan turunan dari UU Nomor 1
Tahun 2011.
4-72
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1. Tersusunnya masukan teknis tentang Undang-Undang Nomor 1
Tahun 2011; dan
2. Tersusunnya laporan akhir sebagai laporan hasil pelaksanaan
kegiatan Reviu Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011
Tentang Perumahan dan Permukiman.
c) Dokumentasi
Gambar 4.13 Sambutan oleh Direktur Rumah Umum dan Komersial
dalam Expert Meeting ITB
Gambar 4.14 Seremonial Pembukaan Expert Meeting Medan
4-73
c. Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum
Output 3 :
Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum
Target %
7 Dokumen 100
Tabel 4.8 Capaian Output Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah
Umum Tahun 2018
Capaian output Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum tahun
2017 adalah sebanyak 7 (tujuh) dokumen dan terealisasi sebesar 100%.
Kelima capaian tersebut yaitu:
1. Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Sumatera,Jawa dan Bali TA 2018
2. Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua TA
2018
3. Penyusunan Revisi Permen 38 Tahun 2015
4. Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah
Sumatera,Jawa, dan Bali TA 2018
5. Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah
Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA 2018
6. Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah
Sumatera, Jawa, dan Bali
7. Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah
Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua
Adapun rincian kegiatan dari kelima output tersebut yaitu:
1. Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Sumatera,Jawa dan Bali TA 2018
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui
Direktorat Rumah Umum dan Komersial, sesuai dengan tugas dan fungsi
melaksanakan pemberian Bantuan PSU untuk Perumahan Umum.
Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 03/PRT/M/2018 tentang Perubahan Peraturan Menteri Pekerjaan
4-74
Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 38/PRT/M/2015, disebutkan
bahwa Bantuan PSU adalah pemberian komponen PSU bagi perumahan
yang membangun rumah umum berupa rumah tunggal, dan rumah deret
yang bersifat stimulan di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku
pembangunan. Bantuan PSU diperuntukkan bagi perumahan umum,
dimana di dalam perumahan tersebut dibangun rumah umum yang
berbentuk rumah deret, dan rumah tunggal. Pendampingan tersebut
bertujuan untuk menyampaikan kebijakan dan mekanisme program
Bantuan PSU kepada pemerintah daerah dan pelaku pembangunan
sekaligus untuk menjaring usulan calon lokasi Bantuan PSU dari
pemerintah daerah sehingga dengan adanya pendampingan tersebut
pemerintah daerah dan pelaku pembangunan dapat memahami
kebijakan dan melaksanakan Bantuan PSU sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Rapat Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU ini dimaksudkan
untuk menyampaikan kebijakan Bantuan PSU untuk Perumahan
Umum kepada pemerintah daerah dan pelaku pembangunan
sekaligus dalam rangka menjaring lokasi usulan Bantuan PSU Tahun
Anggaran 2019 di Wilayah Sumatera, Jawa dan Bali.
Rapat Pendampingan Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum
TA 2018 Wilayah Sumatera
Rapat Koordinasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum TA
2019 Wilayah Sumatera, Banten dan Jawa Barat
Rapat Koordinasi Pelaksanaan Bantuan PSU Untuk Perumahan
Umum TA 2018 Wilayah Jawa
Focus Group Discusion Pelaksanaan Bantuan PSU
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan yang dihadapi
• Kebutuhan untuk memberikan informasi terkait pelaksanaan
Bantuan PSU TA 2018 kepada Pemerintah Daerah dan
Pelaku Pembangunan agar Pelaksanaan Pemberian
4-75
Bantuan PSU TA 2018 dapat terlaksana sesuai dengan
ketentuan perundangan serta pedoman yang berlaku.
Terdapat kendala kurangnya waktu pelaksanaan rapat
pendampingan sehingga sesi diskusi belum memberikan
informasi yang maksimal
• Kurangnya sosialisasi atas Peraturan Menteri No. 3 Tahun
2018 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri PUPR No.
38 Tahun 2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, dan
Utilitas Umum untuk Perumahan Umum serta kurangnya
sosialisasi penjaringan usulan melalui SIstem Informasi
Online. Materi yang disampaikan kurang variatif.
• Kebutuhan untuk melihat pemberian bantuan bagi MBR
perumahan umum. Kendala teknis kegiatan ini adalah
kurangnya waktu pelaksanaan serta kebutuhan untuk
menambah narasumber terkait
b. Tindak Lanjut
• Dilaksanakannya monitoring serta pendampingan
pelaksanaan Bantuan PSU TA 2018 bagi Pelaku
Pembangunan yang menerima Bantuan PSU agar manfaat
pemberian Bantuan PSU bagi MBR melalai Pelaku
Pembagunan dapat terwujud sesuai visi dan misi Pemberian
Bantuan PSU. Informasi tambahan yang masih dibutuhkan
dapat dilakukan secara langsung maupun tidak langsung
kepada Subdit Bantuan Rumah Umum.
• Menambah jenis materi yang disampaikan, dan sebagai
tindak lanjut kegiatan dilaksanakan verifikasi administrasi
terhadap usulan yang telah tertampung sebagai dasar untuk
melakukan verifikasi lokasi.
• Bantuan PSU ke depan diupayakan dapat bersinergi dengan
program lain dan sejalan dengan ketentuan perundangan
yang berlaku, program Bantuan PSU tetap dilanjutkan
namun tetap melalui suatu mekanisme dan tata kelola yang
lebih efektif, terukur dan akuntabel, Perlu ada diversifikasi
4-76
jenis komponen PSU agar bantuan yang diberikan lebih
bermanfaat dan diupayakan dapat sejalan dengan program
Kementerian PUPR lainnya. Kendala teknis diatasi dengan
penambahan jumlah waktu dan narasumber.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Pembekalan pelaksanaan Bantuan PSU TA 2018 kepada
perwakilan pemerintah daerah dan pelaku pembangunan yang
telah lolos verifikasi administrasi dan lokasi sehingga pada
pelaksanaannya masing-masing pihak dapat menjalankan tugas
dan tanggung jawabnya sesuai pedoman yang berlaku
Terjaringnya usulan lokasi calon penerima bantuan dari
pemerintah daerah dan pelaku pembangunan di Wilayah
Sumatera, Jawa dan Bali
Mendapatkan masukan terkait Pelaksanaan Bantuan PSU di
masa depan
Usulan Bantuan PSU untuk Tahun Anggaran 2019 Wilayah
Sumatera sebagai berikut :
4-77
Gambar 4.15 Grafik Usulan Bantuan PSU Wilayah I
4-78
Gambar 4.16 Grafik Usulan Bantuan PSU Wilayah II
4-79
c) Dokumentasi
Gambar 4.17 Rapat Pendampingan Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum
Gambar 4.18 Rapat Koordinasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum
4-80
2. Pendampingan Pelaksanaan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua TA
2018
Bantuan PSU untuk Perumahan Umum merupakan jenis belanja barang
yang hasil pelaksanaannya harus diserahterimakan kepada Pemerintah
Kabupaten/ kota. Sejalan dengan ketentuan pasal 27 ayat 1 yang mengatur
tentang penggunaan barang yang menggunakan dana Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara untuk pembangunan bantuan PSU wajib
melakukan pengalihan PSU kepada Pemerintah Daerah atau Instansi
penerima bantuan melalui Hibah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Wujud koordinasi yang dapat dilaksanakan oleh
Direktorat Rumah Umum dan Komersial guna mendorong pelaksanaan
Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum yaitu dengan memberikan
pendampingan dalam pelaksanaan kegiatannya. Hal ini sekaligus sebagai
sarana untuk menyebarluaskan dan menjaring usulan, potensi dan
permasalahan/kendala penyelenggaraan Bantuan PSU di Wilayah
Kalimantan, Bali, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA 2018
kepada pemerintah dan pelaku pembangunan.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Penyelenggaraan Rapat Koordinasi Pendampingan Pelaksanaan
Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah Kalimantan, Nusa
Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua dan dimaksudkan sebagai forum
bagi Ditjen Penyediaan Perumahan, pemerintah daerah dan pelaku
pembangunan untuk berkoordinasi dan berkonsultasi terkait program
Bantuan PSU sekaligus sebagai ajang untuk menyebarluaskan dan
menjaring usulan, potensi dan permasalahan/kendala penyelenggaraan
Bantuan PSU di Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku
dan Papua. Melalui kegiatan ini, diharapkan setiap kebijakan dan
mekanisme pemberian Bantuan PSU dapat diterima oleh pemerintah
daerah dan pelaku pembangunan sekaligus dalam rangka menjaring
usulan Bantuan PSU TA 2019 di Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara,
Sulawesi, Maluku dan Papua.
4-81
1) Rapat Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum dalam
Penyelenggaraan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah
Sulawesi, Maluku dan Papua TA. 2018 pada Tanggal, 18 - 19 April
2018 di Prime Plaza Hotel Sanur - Bali Denpasar Bali
2) Rapat Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum dalam
Penyelenggaraan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah
Sulawesi, Maluku dan Papua TA. 2018 pada Tanggal, 28 Februari –
01 Maret 2018 di Aryaduta Hotel Kota Makassar, Sulawesi Selatan
3) Rapat Koordinasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum TA. 2019
di Wilayah Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua pada
Tanggal, 16 - 17 Mei 2018 di Prime Plaza Hotel Sanur Bali
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan yang dihadapi
• Kebutuhan untuk memberikan informasi terkait pelaksanaan
Bantuan PSU TA 2018 kepada Pemerintah Daerah dan Pelaku
Pembangunan agar Pelaksanaan Pemberian Bantuan PSU TA
2018 dapat terlaksana sesuai dengan ketentuan perundangan
serta pedoman yang berlaku. Terdapat kendala kurangnya waktu
pelaksanaan rapat pendampingan sehingga sesi diskusi belum
memberikan informasi yang maksimal
• Kurangnya sosialisasi atas Peraturan Menteri No. 3 Tahun 2018
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri PUPR No. 38 Tahun
2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum
untuk Perumahan Umum serta kurangnya sosialisasi penjaringan
usulan melalui SIstem Informasi Online. Materi yang
disampaikan kurang variatif.
b. Tindak Lanjut
Dilaksanakannya monitoring serta pendampingan pelaksanaan
Bantuan PSU TA 2018 bagi Pelaku Pembangunan yang
menerima Bantuan PSU agar manfaat pemberian Bantuan PSU
bagi MBR melalai Pelaku Pembagunan dapat terwujud sesuai
visi dan misi Pemberian Bantuan PSU. Informasi tambahan yang
4-82
masih dibutuhkan dapat dilakukan secara langsung maupun
tidak langsung kepada Subdit Bantuan Rumah Umum.
• Menambah jenis materi yang disampaikan, dan sebagai tindak
lanjut kegiatan dilaksanakan verifikasi administrasi terhadap
usulan yang telah tertampung sebagai dasar untuk melakukan
verifikasi lokasi.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Pembekalan pelaksanaan Bantuan PSU TA 2018 kepada perwakilan
pemerintah daerah dan pelaku pembangunan yang telah lolos
verifikasi administrasi dan lokasi sehingga pada pelaksanaannya
masing-masing pihak dapat menjalankan tugas dan tanggung
jawabnya sesuai pedoman yang berlaku
2) Terjaringnya usulan lokasi calon penerima bantuan dari pemerintah
daerah dan pelaku pembangunan di Wilayah Sumatera, Jawa dan
Bali dan Wilayah Kalimantan Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan
Papua.
c) Dokumentasi
Gambar 4.19 Rapat Pendampingan Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum
dalam Penyelenggaraan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Wilayah
Sulawesi, Maluku dan Papua TA. 2018
4-83
3. Penyusunan Revisi Permen 38 Tahun 2015
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Direktorat
Rumah Umum dan Komersial, sesuai dengan tugas dan fungsi
melaksanakan pemberian Bantuan PSU untuk Perumahan Umum. Sesuai
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, Utilitas Umum Untuk
Perumahan Umum bahwa Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum
Untuk Perumahan Umum yang selanjutnya disebut Bantuan PSU adalah
pemberian komponen PSU bagi perumahan yang membangun rumah umum
berupa rumah tunggal, rumah deret, dan rumah susun yang bersifat stimulan
di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan. Bantuan
PSU diperuntukkan bagi perumahan umum, dimana di dalam perumahan
tersebut dibangun rumah umum yang berbentuk rumah deret, rumah tunggal,
dan rumah susun.
Pemberian Bantuan PSU juga bertujuan untuk mendukung capaian RPJMN
2015-2019 terkait dengan perumahan, yaitu dalam meningkatkan akses
masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak, aman, dan
terjangkau serta didukung oleh penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas
yang memadai. Bantuan PSU untuk Perumahan Umum termuat juga dalam
Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-
2019. Bantuan PSU merupakan salah satu usaha untuk memberikan
kemudahan dan/atau bantuan pembangunan rumah bagi MBR oleh pemda.
Di sisi supply Bantuan PSU berfungsi untuk menstimulasi pembangunan
rumah/perumahan baru.
Sejalan dengan hasil pemantauan dan evaluasi Bantuan PSU Perumahan
Umum agar pelaksanaannya dapat berjalan lebih efisien, efektif dan mampu
memberikan hasil yang optimal maka diperlukan penyegaran atau perubahan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No
38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum
Untuk Perumahan Umum. Untuk itu, pada TA 2018 ini Direktorat Rumah
Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
melaksanakan kegiatan “Revisi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
4-84
Perumahan Rakyat No 38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana,
dan Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum”.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Kegiatan yang dilaksanakan adalah rapat Pelaksanaan Diseminasi
Permen 38/PRT/M/2015 dengan nomor 03/PRT/M/2018 tentang Bantuan
Prasarana, Sarana dan Utilitas umum untuk Perumahan Umum di
Denpasar tanggal 04 – 06 Juli 2018
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Sudah dikeluarkan Permen Perubahan atas Permen
No.38/PRT/M/2015 dengan Permen No.03/PRT/M/2018 tentang
Bantuan, Prasarana, sarana dan Utilitas Umum untuk Perumahan
Umum
2) Sudah dilakukan Desiminasi dan sudah tercetak
Gambar 4.20 Permen No.03/PRT/M/2018 tentang Bantuan, Prasarana, sarana
dan Utilitas Umum untuk Perumahan Umum
4-85
c) Dokumentasi
Gambar 4.21 Rapat Pelaksanaan Diseminasi Permen 38/PRT/M/2015
di Denpasar Tanggal 04 – 06 Juli 2018
4. Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Sumatera,Jawa, dan Bali TA 2018
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
a. Rapat Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU ini dimaksudkan
sebagai forum bagi pemerintah daerah dan pelaku pembangunan
untuk berdiskusi dan bertukar pikiran seputar pelaksanaan Bantuan
PSU Tahun Anggaran 2018 dengan Kementerian PUPR di Wilayah
Sumatera, Jawa dan Bali.
b. Kunjungan lapangan dilaksanakan di 15 kabupaten/kota wilayah
Sumatera, Jawa dan Bali dalam rentang waktu selama bulan
Februari hingga November 2018.
4-86
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan
• Pengembang tidak menyampaikan dokumen terkait progress
pembangunan kepada Subdit Bantuan Rumah Umum saat
pelaksanaan Rapat Koordinasi Monitoring dan Evaluasi
berlangsung;
• Koordinasi antara PPK dan pemerintah daerah terkadang kurang
berjalan baik;
• Koordinator Wilayah, Direksi Teknis, dan Pengawas Lapangan
belum memiliki dokumen kontrak sebagai acuan pekerjaan;
• Pembangunan fisik PSU di beberapa lokasi terkendala cuaca
yang tidak mendukung;
• Distribusi material yang terlambat seringkali mengakibatkan
progress pembangunan fisik mundur dari rencana yang telah
ditetapkan;
• Terdapat perumahan yang berlokasi jauh dan sulit diakses dari
pusat kota sehingga memerlukan waktu dan persiapan yang
lebih panjang.
b. Tindak Lanjut
• Mengingatkan PPK untuk lebih intensif berkoordinasi dengan
Penyedia Jasa, Direksi Teknis dan Pengawas Lapangan melalui
pemanfaatan teknologi informasi salah satunya yakni
menggunakan fasilitas WA grup;
• Dokumen kontrak yang terkait disampaikan kepada Direksi
Teknis dan Pengawas Lapangan sebagai bahan pengawasan
dan pengendalian pelaksanaan Bantuan PSU di lapangan;
• melakukan rekayasa teknik dilokasi agar proses pembangunan
PSU tetap dapat berjalan meskipun kondisi cuaca tidak
mendukung;
• Menghimbau kepada PPK agar memerintahkan penyedia jasa
untuk mencari alternatif pemasok material yang dapat
4-87
mendistribusikan bahan dan alat yang lebih cepat dan dekat dari
lokasi perumahan;
• Mengalokasikan waktu dan personel lebih awal untuk monitoring
ke lokasi perumahan yang letaknya jauh atau sulit diakses dari
pusat kota.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Terkait dengan pelaksanaan Rapat Koordinasi Monitoring dan
Evaluasi di wilayah Sumatera, Jawa dan Bali yang telah
dilaksanakan
• Pemerintah daerah dan pengembang dapat berkontribusi untuk
menyampaikan infomasi terkait status kemajuan dan kendala
masalah pembangunan fisik PSU dilapangan kepada Subdit
Bantuan Rumah Umum secara terbuka;
• Informasi mengenai progress dan permasalahan dalam
pembangunan fisik PSU dapat terpetakan sejak awal sehingga
pihak Subdit Bantuan Rumah Umum dan PPK dapat melakukan
penanganan yang tepat;
• Seluruh data terkait progress dan kendala pelaksanaan
pembangunan fisik PSU yang disampaikan oleh penyedia jasa,
PPK, Konsultan MK, dan Pemerintah Daerah pada kegiatan
tersebut dapat menjadi dasar untuk melakukan evaluasi dan
penyempurnaan kebijakan PSU dimasa mendatang.
2) Hasil pelaksanaan Kunjungan Lapangan di wilayah Sumatera, Jawa
dan Bali yang telah dilaksanakan, antara lain sebagai berikut :
• Kemajuan pelaksanaan pembangunan fisik PSU di seluruh lokasi
telah selesai 100%;
• Beberapa dirtek dan waslap belum memegang dokumen kontrak
sebagai dasar melakukan pengawasan dan pengendalian;
• Terdapat perubahan/penyesuaian ruas yang akan dibantu saat
pelaksanaan MC0 berlangsung;
• Keterlambatan progress pembangunan fisik PSU dapat terditeksi
sejak dini sehingga pihak Subdit Bantuan Rumah Umum dapat
4-88
memerintahkan PPK untuk segera melakukan tindaklanjut dan
penanganan yang cepat;
• Progress pembangunan fisik PSU yang telah rampung dapat
segera dilakukan PHO;
• Permasalahan yang terjadi dilapangan dapat terpantau sejak
awal dan mendapat penanganan secara cepat.
c) Dokumentasi
Gambar 4.22 Monitoring Dan Evaluasi Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum
Wilayah Sumatera, Jawa Dan Bali Ta 2018
5. Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA
2018
Monitoring dan evaluasi selain diperlukan untuk mengetahui progres dan
masalah yang terjadi di lapangan juga berfungsi sebagai kontrol terhadap
pembangunan Bantuan PSU yang sedang dikerjakan. Kontrol yang dilakukan
secara baik akan menghasilkan kualitas pekerjaan yang baik pula begitupun
sebaliknya, kontrol yang dilakukan lemah maka kualitas pekerjaannya pun
kurang baik. Untuk itu monitoring dan evaluasi harus dapat memastikan
pembangunan Bantuan PSU yang sedang berjalan telah sesuai dengan
spesifikasi yang ditentukan. Dalam siklus manajemen, monitoring dan
4-89
evaluasi didudukkan sebagai dasar menentukan umpan balik sebuah
program tak terkecuali dengan Bantuan PSU Oleh karena itu monitoring dan
evaluasi Bantuan PSU yang dilakukan harus mampu menghasilkan umpan
balik yang berguna untuk perbaikan kebijakan di masa mendatang.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
a. Rapat Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU ini dimaksudkan
sebagai forum bagi pemerintah daerah dan pelaku pembangunan
untuk berdiskusi dan bertukar pikiran seputar pelaksanaan Bantuan
PSU Tahun Anggaran 2018 dengan Kementerian PUPR di Wilayah
Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua.
b. Kunjungan lapangan dilaksanakan di 15 kabupaten/kota wilayah
Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua dalam
rentang waktu selama bulan Februari hingga November 2018.
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan
• Pengembang tidak menyampaikan dokumen terkait progress
pembangunan kepada Subdit Bantuan Rumah Umum saat
pelaksanaan Rapat Koordinasi Monitoring dan Evaluasi
berlangsung;
• Koordinasi antara PPK dan pemerintah daerah terkadang kurang
berjalan baik;
• Koordinator Wilayah, Direksi Teknis, dan Pengawas Lapangan
belum memiliki dokumen kontrak sebagai acuan pekerjaan;
• Pembangunan fisik PSU di beberapa lokasi terkendala cuaca
yang tidak mendukung;
• Distribusi material yang terlambat seringkali mengakibatkan
progress pembangunan fisik mundur dari rencana yang telah
ditetapkan;
• Terdapat perumahan yang berlokasi jauh dan sulit diakses dari
pusat kota sehingga memerlukan waktu dan persiapan yang
lebih panjang.
4-90
b. Tindak Lanjut
• Mengingatkan PPK untuk lebih intensif berkoordinasi dengan
Penyedia Jasa, Direksi Teknis dan Pengawas Lapangan melalui
pemanfaatan teknologi informasi salah satunya yakni
menggunakan fasilitas WA grup;
• Dokumen kontrak yang terkait disampaikan kepada Direksi
Teknis dan Pengawas Lapangan sebagai bahan pengawasan
dan pengendalian pelaksanaan Bantuan PSU di lapangan;
• melakukan rekayasa teknik dilokasi agar proses pembangunan
PSU tetap dapat berjalan meskipun kondisi cuaca tidak
mendukung;
• Menghimbau kepada PPK agar memerintahkan penyedia jasa
untuk mencari alternatif pemasok material yang dapat
mendistribusikan bahan dan alat yang lebih cepat dan dekat dari
lokasi perumahan;
• Mengalokasikan waktu dan personel lebih awal untuk monitoring
ke lokasi perumahan yang letaknya jauh atau sulit diakses dari
pusat kota.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Terkait dengan pelaksanaan Rapat Koordinasi Monitoring dan Evaluasi
di wilayah wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, maluku dan
Papua yang telah dilaksanakan
• Pemerintah daerah dan pengembang dapat berkontribusi untuk
menyampaikan infomasi terkait status kemajuan dan kendala
masalah pembangunan fisik PSU dilapangan kepada Subdit Bantuan
Rumah Umum secara terbuka;
• Informasi mengenai progress dan permasalahan dalam
pembangunan fisik PSU dapat terpetakan sejak awal sehingga pihak
Subdit Bantuan Rumah Umum dan PPK dapat melakukan
penanganan yang tepat;
• Seluruh data terkait progress dan kendala pelaksanaan
pembangunan fisik PSU yang disampaikan oleh penyedia jasa, PPK,
Konsultan MK, dan Pemerintah Daerah pada kegiatan tersebut dapat
4-91
menjadi dasar untuk melakukan evaluasi dan penyempurnaan
kebijakan PSU dimasa mendatang.
1) Hasil pelaksanaan Kunjungan Lapangan di wilayah Kalimantan,
Nusa Tenggara, Sulawesi, maluku dan Papua yang telah
dilaksanakan, antara lain sebagai berikut :
• Seluruh lokasi pelaksanaan pembangunan fisik PSU sudah
mencapai 100%;
• Beberapa dirtek dan waslap belum memegang dokumen kontrak
sebagai dasar melakukan pengawasan dan pengendalian;
• Terdapat perubahan/penyesuaian ruas yang akan dibantu saat
pelaksanaan MC0 berlangsung;
• Keterlambatan progress pembangunan fisik PSU dapat terditeksi
sejak dini sehingga pihak Subdit Bantuan Rumah Umum dapat
memerintahkan PPK untuk segera melakukan tindaklanjut dan
penanganan yang cepat;
• Progress pembangunan fisik PSU yang telah rampung dapat
segera dilakukan PHO;
• Permasalahan yang terjadi dilapangan dapat terpantau sejak
awal dan mendapat penanganan secara cepat.
6. Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah
Sumatera, Jawa, dan Bali
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Direktorat
Rumah Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,
sesuai dengan tugas dan fungsinya melaksanakan pemberian Bantuan PSU
untuk Perumahan Umum. Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 03/PRT/M/2018 tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana, Utilitas Umum Untuk
Perumahan Umum bahwa Bantuan PSU ini merupakan pemberian
komponen PSU bagi perumahan yang membangun rumah umum yang
bersifat stimulan di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku
pembangunan. Dalam pelaksanaan Bantuan PSU perlu dilakukan pendataan
perumahan umum secara optimal, terkait dengan adanya kriteria dan
4-92
persyaratan administrasi, teknis dan lokasi yang harus terpenuhi agar
bantuan ini tepat sasaran dan berhasil guna bagi MBR.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Tahapan Kegiatan
a. Koordinasi dengan pihak pengembang, asosiasi dan pemerintah
daerah kabupaten/kota dan propinsi (SKPD terkait);
b. Verifikasi terhadap dokumen administrasi dan teknis pengembang;
c. Verifikasi lokasi calon penerima bantuan;
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Kurangnya ketersediaan SDM dalam melaksanakan verifikasi lokasi
b. Penambahan SDM dalam melaksanakan verifikasi lokasi
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Mendapatkan calon penerima bantuan PSU untuk Perumahan Umum
TA.2019 yang sesuai dengan persyaratan yang berlaku.
c) Dokumentasi
Gambar 4.23 Kegiatan Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU
Rumah Umum TA 2019
4-93
No Provinsi Kabupaten/Kota Lokasi Usulan
1. Nusa Tenggara Barat 5 20 7.454
2. Nusa Tenggara Timur 6 7 589
3. Papua 4 22 4.062
4. Papua Barat 3 7 1.088
5. Sulawesi Tenggara 7 20 3.962
6. Sulawesi Utara 6 18 2.959
7. Sulawesi Selatan 17 92 13.360
8. Sulawesi Barat 4 13 2.160
9. Sulawesi Tengah 4 15 2.911
10. Gorontalo 2 18 2.182
11. Kalimantan Timur 4 16 5.190
12. Kalimantan Selatan 9 69 12.338
7. Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah
Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Direktorat
Rumah Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,
sesuai dengan tugas dan fungsinya melaksanakan pemberian Bantuan PSU
untuk Perumahan Umum. Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana,
Sarana, Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum bahwa Bantuan PSU ini
merupakan Bantuan Prasarana, Sarana, Dan Utilitas Umum Untuk
Perumahan Umum yang selanjutnya disebut Bantuan PSU adalah
pemberian komponen PSU bagi perumahan yang membangun rumah umum
berupa rumah tunggal, rumah deret, dan rumah susun yang bersifat stimulan
di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan. Dalam
pelaksanaan Bantuan PSU perlu dilakukan pendataan perumahan umum
secara optimal, terkait dengan adanya kriteria dan persyaratan administrasi,
teknis dan lokasi yang harus terpenuhi agar bantuan ini tepat sasaran dan
berhasil guna bagi MBR.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan verifikasi bantuan PSU rumah umum di Wilayah II tahun 2019
dilaksanakan di 89 kabupaten di 14 provinsi, dengan 377 titik lokasi
perumahan.
4-94
No Provinsi Kabupaten/Kota Lokasi Usulan
13. Kalimantan Barat 14 52 8.001
14. Kalimantan Tengah 4 8 2.788
Jumlah 14 89 377 69.044
Tabel 4.9 Jumlah dan Sebaran Lokasi Verifikasi Bantuan PSU Wilayah II
Tahapan Kegiatan
a. Koordinasi dengan pihak pengembang, asosiasi dan pemerintah
daerah kabupaten/kota dan propinsi (SKPD terkait);
b. Verifikasi terhadap dokumen administrasi dan teknis pengembang;
c. Verifikasi lokasi calon penerima bantuan;
Kegiatan verifikasi bantuan PSU rumah umum di Wilayah II tahun
2019 dilaksanakan di 89 kabupaten di 14 provinsi, dengan 377 titik
lokasi perumahan.
No
Provinsi
Kabupaten/Kota
Verifikator Jumlah
Lokasi
BULAN JULI
12 – 14 Juli 2018
1. NTB Kab. Lombok Barat
Kab. Lombok Utara
1. Gelar Prayoga
2. Supriyono
3. Aries
4. Nandang Pernawan
14
26 – 28 Juli 2018
2. Sulawesi Utara Kab. Minahasa
Kab. Tomohon
Kota Manado
Kab. Minahasa Utara
Kota Kotamobagu
Kab. Bolaang
Mongondow
1. Irfan Herdiansyah
2. Supriyono
3. Dzikri Agung Suhendi
4. M. Irfan Nurachman
18
BULAN AGUSTUS
09 – 11 Agustus 2018
No
Provinsi
Kabupaten/Kota
Verifikator Jumlah
Lokasi
1. Sulawesi Barat Kab. Mamuju
Kab. Polewali Mandar
1. Nandang Purnawan
2. Supriyono
8
2. Sulawesi Tenggara
(Tahap I)
Kota Kendari
Kab. Konawe Selatan
1. Aries
2. Rhana Jupri P
9
29 - 31 Agustus 2018
3. Sulawesi Tengah Kab. Sigi
Kab. Banggai
Kota Palu
1. Irfan Herdiansyah
2. Gelar Prayoga
3. Supriyono
4. Aries
9
BULAN SEPTEMBER
5 – 7 September 2018
1. Papua (Tahap I) Kab. Jayapura
Kota Jayapura
1. Irfan Herdiansyah
2. Supriyono
14
14 - 16 September 2018
2. Kalimantan Selatan Kab. Tanah Bumbu
Kab. Balangan
Kab. Banjar
Kota Banjarmasin
Kab. Barito Kuala
Kab. Banjarbaru
1. M. Irfan Nurrachman
2. Gelar Prayoga
3. Supriyono
4. Rhana Jufri Permana
36
20 - 23 September 2018
3. Sulawesi Selatan
(Tahap I)
Kab. Maros
Kab. Sinjai
Kab. Takalar
Kab. Wajo
1. Nandang Purnaman
2. Gelar Prayoga
3. Supriyono
4. Aries
39
4-95
No
Provinsi
Kabupaten/Kota
Verifikator Jumlah
Lokasi
Kab. Bulukumba
Kab. Bone
Kota Makassar
Kab. Bantaeng
Kab. Gowa
BULAN OKTOBER
5 - 7 Oktober 2018
1. Gorontalo Kota Gorontalo
Kab. Gorontalo
1. Ir. M. Irfan Nurrachman
2. Idfi Sopandi, ST
18
10 - 12 Oktober 2018
2. Nusa Tenggara Timur Kota Kupang
Kab. Kupang
Kab. Sikka
Kab. Sumba Timur
Kab. Sumba Barat
Kab. Sumba Barat Daya
1. Aries 8
10 - 12 Oktober 2018
3. Kalimantan Timur Kabupaten Berau
Kabupaten Penajam
Paser Utara
Kota Balikpapan
1. Desta Eko Prihantoro
Jati, ST
2. Nandang Purnawan,
ST
6
10 - 12 Oktober 2018
4. Kalimantan Tengah Kota Waringin Timur
Kota Palangkaraya
Pulang Pisau
1. Rhana Jufri Permana,
ST
10
17 - 19 Oktober 2018
5 Sulawesi Tenggara
(Tahap II)
Kota Kolaka
Kab. Kolaka Utara
Kab. Muna
Kab. Baubau
1. Supriyono 7
4-96
No
Provinsi
Kabupaten/Kota
Verifikator Jumlah
Lokasi
26 - 28 Oktober 2018
6. Sulawesi Selatan
(Tahap II)
Kota Palopo
Kab. Sidenreng
Rappang
Kab. Wajo
Kab. Jeneponto
Kab. Pangkep
Kab. Barru
Kab. Parepre
1. Supriyono
2. Aries
20
BULAN NOVEMBER
8 - 11 November 2018
1. Kalimantan Barat Kota Pontianak
Kab. Mempawah
Kab. Sambas
Kab. Kuburaya
Kab. Bengkayang
Kab. SIntang
Kab. Ketapang
Kab. Melawi
1. Irfan Herdiansyah
2. Supriyono
3. Nandang Purnawan
4. Raylando Saragih
5. Idfi Sofandi
29
21 – 22 November 2018
2. Papua Barat
Kota Sorong Kab. Sorong
1. Aries 9
28 - 30 November 2018
3 Papua (Tahap II) Kab. Merauke
Kab. Mimika
1. Aries 8
BULAN DESEMBER
17- 19 Desember 2018
1. Kalimantan Barat Kab. Kuburaya
Kayong Utara
1. Raylando Saragih 4
4-97
4-98
No
Provinsi
Kabupaten/Kota
Verifikator Jumlah
Lokasi
Kapuas Hulu
Tabel 4.10 Jadwal Verifikasi Bantuan PSU Rumah Umum Tahun 2019
di Wilayah II
Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Kurangnya ketersediaan SDM dalam melaksanakan verifikasi lokasi
b. Penambahan SDM dalam melaksanakan verifikasi lokasi
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
Berdasarkan kelengkapan dokumen pada setiap provinsi, rata-rata
capaian kelengkapan dokumen usulan yang dipersyaratkan dan
diserahkan secara online adalah sekitar 66,61%. Provinsi yang rata-rata
tertinggi adalah Kalimantan Selatan (84.72%) dan terendah adalah
Provinsi Nusa Tenggara Timur (47.92%).
Secara lengkap profil capaian tersebut disajikan pada table dan diagram
di bawah ini.
No
Provinsi
Jml Kab
/Kota
Jml Lokasi
Jml
Usulan
Kelengkapan
Dokumen
(%)
1 Sulawesi Tenggara 7 20 3.962 67.08%
2 Papua 4 22 4.062 64.58%
3 Kalimantan Timur 4 16 5.190 78.13%
4 Papua Barat 3 7 1.088 49.40%
5 Nusa Tenggara Barat 5 20 7.252 65.00%
6 Sulawesi Utara 6 18 3.504 80.09%
7 Sulawesi Selatan 17 92 13.360 55.07%
8 Sulawesi Barat 4 13 2.160 70.19%
9 Nusa Tenggara Timur 6 8 589 47.92%
10 Sulawesi Tengah 4 15 2.911 60.00%
11 Gorontalo 2 18 2.182 60.88%
12 Kalimantan Selatan 8 69 12.338 84.72%
13 Kalimantan Barat 13 52 8.001 70.27%
14 Kalimantan Tengah 4 8 2.788 66.67%
4-99
No
Provinsi
Jml Kab
/Kota
Jml Lokasi
Jml
Usulan
Kelengkapan
Dokumen
(%)
15 Maluku Utara 1 1 100 79.17%
Total : 15 88 379 69.689 66,61%
Tabel 4.11 Rekapitulasi Pengajuan dan Capaian Kelengkapan Dokumen
per-Provinsi di Wilayah II
Sementara itu profil capaian berdasarkan jenis dokumen dapat
dijelaskan sebagai berikut :
a. Dokumen tertinggi prosentasenya yang dapat dilengkapi adalah Akte
Perusahaan (85%)
b. Dokumen terendah prosentasenya yang dapat dilengkapi adalah
Sertifikat Fasos Fasum/Surat Pelepasan Hak Atas Tanah(34%)
c. Dokumen Legalitas perusahaan (Adminsitrasi) rata-rata dapat
dipenuhi pengembang dan berada di atas 70% (Akta Perusahaan,
NPWP, SIUP, TDP,dll)
d. Dokumen Siteplan yang merupakan dokumen teknis hanya 67%
saja.
e. Dokumen SBU (65%) dan SIUJK (69%) yang merupakan dokumen
legalitas penting untuk kesiapan menerima bantuan.
f. Diantara Surat-surat Pernyataan yang dipersyaratkan, yang paling
sulit disiapkan adalah surat Pernyataan Pemerintah Daerah untuk
menerima Aset PSU, hal ini Nampak dalam prosentase capaiannya
yang hanya 52%. Terendah dibanding surat-surat pernyataan
laiinnya yang rata-rata berada di kisaran 69% - 73%.
g. Ketidaklengkapan data tersebut disebabkan oleh beberapa hal:
- Dokumen belum siap
- Bentuk soft file yang diserahkan dalam bentuk JPEG, bukan
PDF sehingga tidak dapat diterima dan dinyatakan valid dalam
aplikasi PSU online
- Terdapat keterlambatan karena bersangkutan dengan pihak
lainnya, seperti Pemda, BPN, Notaris, dll.
4-100100100
Profil capaian berdasarkan jenis dokumen tersebut dapat digambarkan
dalam grafik berikut :
Gambar 4.24 Profil Kelengkapan Dokumen Setiap Provinsi (%)
Gambar 4.25 Profil Kelengkapan Dokumen Berdasarkan Jenisnya
4-101101101
Dalam tahapan verifikasi lokasi, dilakukan mekanisme seleksi/penyaringan
untuk memperolah lokasi prioritas. Tahap awal adalah berdasarkan kesiapan
dokumen-dokumen yang diusulkan dan dari total 379 usulan di Wilayah 2,
diperoleh data yang termasuk ke dalam kategori skala prioritas dilakukan
verifikasi lokasi adalah sebanyak 272 usulan atau sekitar 71,76 % nya dari
total usulan yang masuk di aplikasi PSU-Online.
Dari data capaian diatas maka dapat disimpulkan bahwa:
a. Dokumen tertinggi prosentasenya yang dapat dilengkapi adalah Akte
Perusahaan (85%)
b. Dokumen terendah prosentasenya yang dapat dilengkapi adalah
Sertifikat Fasos Fasum/Surat Pelepasan Hak Atas Tanah (43%)
c. Dokumen Legalitas perusahaan (Adminsitrasi) rata-rata dapat
dipenuhi pengembang dan berada di atas 70% (Akta Perusahaan,
NPWP, SIUP, TDP,dll)
d. Dokumen Siteplan yang merupakan dokumen teknis hanya 67%
saja.
e. Dokumen SBU (65%) dan SIUJK (69%) yang merupakan dokumen
legalitas penting untuk kesiapan menerima bantuan.
f. Diantara Surat-surat Pernyataan yang dipersyaratkan, yang paling
sulit disiapkan adalah surat Pernyataan Pemerintah Daerah untuk
menerima Aset PSU, hal ini Nampak dalam prosentase capaiannya
yang hanya 52%. Terendah dibanding surat-surat pernyataan
laiinnya yang rata-rata berada di kisaran 69% - 73%.
g. Ketidaklengkapan data tersebuit disebabkan oleh beberapa hal:
- Dokumen belum siap
- Bentuk soft file yang diserahkan dalam bentuk JPEG, bukan
PDF sehingga tidak dapat diterima dan dinyatakan valid dalam
aplikasi PSU online
- Terdapat keterlambatan karena bersangkutan dengan pihak
lainnya, seperti Pemda, BPN, Notaris, dll.
h. Terdapat dokumen-dokumen penting pada aspek administrasi yang
mencakup legalitas perusahaan yang cukup rendah kesiapannya
terutama SBU dan SIUJK
4-102102102
i. Rendahnya tingkat kesiapan dari dokumen “Sertifikat Fasos-
Fasum/Surat Pelepasan Hak Atas Tanah dikarenakan berbeda-beda
pemahaman diantara para pelaku.
j. Secara umum, Ketidak-lengkapan dokumen disebabkan oleh
beberapa hal:
- Dokumen belum siap (kosong dalam aplikasi)
- Bentuk soft file yang diserahkan dalam bentuk JPEG, bukan
PDF sehingga tidak dapat diterima dan dinyatakan valid dalam
aplikasi PSU online (ada di aplikasi tapi toidak dapat di
validasi)
- Secara teknis akan ada keterlambatan penyerahan dokumen
karena dalam pengurusannya bersangkutan dengan pihak
lainnya, seperti Pemda, BPN, Notaris, Asosiasi, dll.
Dari kesimpulan tersebut, maka perlu :
a. Melaksanakan Sosialisasi pengisian PSU Online kepada Pemerintah
Provinsi, Pemerintah Daerah dan Asosiasi secara simultan.
b. Sosialisasi tersebut sebaiknya dilaksanakan di regional/ wilayah
yang lebih kecil seperti Regional sumatera 1 dan sumatera 2, lalu
jawa 1 dan jawa 2, begitu juga dengan seterusnya.
c. Menyebarluaskan media sosialisasi, materi sosialisasi, SOP dan
bahan bacaan serta informasi lainnya yang dapat dikonsumsi publik
di dalam website PSU online.
d. Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian Berimbang
Output 4 :
Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian Berimbang
Target %
4 Dokumen 100
Tabel 4.12 Capaian output Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan
Hunian Berimbang
Capaian output Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian
Berimbang tahun 2018 adalah sebanyak 4 (empat) dokumen dan terealisasi
sebesar 100%. Keempat capaian tersebut yaitu:
4-103103103
1. Konsultasi Publik dan Diseminasi Rapermen tentang Pedoman
Pembangunan Perumahan Sejahtera
2. Pembinaan Pelaksanaan Perumahan dengan Konsep Hunian Berimbang
3. Pendataan Pelaksanaan Program Satu Juta Rumah Tahun 2018
4. Penyusunan Sistem Informasi Pendataan Program Satu Juta Rumah
Rincian kegiatan dari keempat output tersebut yaitu:
1. Konsultasi publik dan diseminasi Rapermen tentang Pedoman
Pembangunan Perumahan Sejahtera
Kegiatan ini dilakukan sebagai tindak lanjut dari penyusunan naskah
akademis revisi Keputusan Menteri Nomor 403 Tahun 2002 tentang
Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat)
untuk segera dilakukan konsultasi publik dan diseminasi yang akan
menjadi pedoman dalam pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak
dan terjangkau akan tetapi memenuhi persyaratan keselamatan,
kesehatan, kenyamanan dan kemudahan dalam lingkup heteroginitas
potensi-potensi daerah, khususnya potensi bahan bangunan, budaya,
serta karakteristik fisik kawasan.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan:
Tahapan Kegiatan
a) Diskusi, Rapat Pembahasan dan Konsinyasi
Kegiatan-kegiatan ini tidak hanya dilakukan sebelum
diselenggarakannya konsultasi publik dan diseminasi, akan tetapi
dilaksanakan juga secara rutin, baik itu secara internal Subdit
Fasilitasi Hunian Berimbang saja, diskusi dengan Direktur Rumah
Umum dan Komersial, diskusi dengan Direktur Jenderal Penyediaan
Perumahan beserta Sekretaris Direktorat Jenderal Penyediaan
Perumahan, maupun diskusi secara intensif dengan Kepala Pusat
Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman
(Puslitbang Perkim), Balitbang, Kementerian PUPR.
Kegiatan ini dilaksanakan di berbagai lokasi, baik itu di luar kantor
maupun di dalam kantor, dengan maksud untuk membahas dan
mendiskusikan naskah akademis revisi Kepmen Kimpraswil
Nomor:403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis Pembangunan
4-104104104
Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat), serta menyamakan pandangan
dan persepsi terkait muatan Rapermen PUPR tentang Pedoman
Teknis Pembangunan Perumahan yang telah disusun beserta
keempat lampirannya. Pembahasan dan diskusi dilakukan dengan
melibatkan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan
Permukiman (Puslitbang Perkim), Direktorat Jenderal Pembiayaan
Perumahan, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Direktorat Jenderal
Bina Konstruksi serta Direktorat-direktorat lain di lingkungan
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.
b) Konsultasi Publik
Konsultasi Publik untuk Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang
Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan ini dilakukan sebanyak
2 (dua) kali, yakni di Kota Bandung (Provinsi Jawa Barat) dan di Kota
Jakarta Selatan (Provinsi DKI Jakarta), dengan mengundang
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, asosiasi pengembang
perumahan/BUMN, asosiasi profesi, akademisi dan praktisi bidang
perumahan.
(1) Konsultasi Publik I
Kegiatan ini merupakan salah satu kegiatan dari serangkaian
kegiatan yang diselenggarakan dari tanggal 27 – 29 Maret
2018 di Hotel Savoy Homann, Kota Bandung (Provinsi Jawa
Barat), dimana Hari Pertama merupakan Rapat Finalisasi
Revisi Kepmen Kimpraswil No.403/KPTS/M/2002 tentang
Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat,
Hari Kedua merupakan kegiatan Konsultasi Publik serta Hari
Ketiganya dilaksanakan kunjungan ke Laboratorium Penelitian
dan Pengembangan Permukiman (Puslitbangperkim)
Bandung. Rangkaian kegiatannya sebagai berikut:
(a) Rapat Finalisasi revisi Kepmen Kimpraswil
No.403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Rumah Sederhana Sehat
Waktu Penyelenggaraan : Selasa, 27 Maret 2018
Maksud Penyelenggaraan :
4-105105105
agar direktorat jenderal terkait di Kementerian
PUPR, pakar perumahan serta tenaga ahli di
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dapat
duduk bersama dan berdiskusi guna
mendapatkan masukan, usul, kritik, gagasan dan
tanggapan atas rancangan revisi Keputusan
Menteri No: 403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman
Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat
(Rs Sehat) yang telah disusun, dalam rangka
pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak
dan terjangkau serta memenuhi persyaratan
keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan
kemudahan dalam lingkup heterogenitas potensi -
potensi daerah, khususnya potensi bahan
bangunan, budaya serta karakteristik fisik
kawasan;
membahas beberapa hal yang terkait dengan
persiapan Konsultasi Publik Rancangan
Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman
Pembangunan Perumahan Sederhana, yang
sekiranya akan diadakan keesokan harinya
(Rabu, 28 Maret 2018) di tempat yang sama;
untuk mendapatkan masukan, usul, kritik,
gagasan dan tanggapan terhadap rancangan
revisi kepmen yang telah disusun, juga untuk
menyamakan pandangan dan persepsi diantara
direktorat jenderal terkait di Kementerian PUPR
(Puslitbangperkim, Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi, Direktorat
Jenderal Pembiayaan Perumahan, Direktorat
Jenderal Penyediaan Perumahan, Biro Hukum
Sekretaris Direktorat Jenderal Penyediaan
4-106106106
Perumahan), pakar perumahan serta tenaga ahli
di Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan,
agar satu suara dalam menanggapi dan
menjawab pertanyaan dari peserta pada kegiatan
konsultasi publik.
(b) Konsultasi Publik Rancangan Peraturan Menteri PUPR
tentang Pedoman Pembangunan Perumahan
Sederhana
Waktu Penyelenggaraan : Rabu, 28 Maret 2018
Maksud Penyelenggaraan : dalam rangka
mendapatkan masukan usul, kritik, gagasan dan
tanggapan atas rencangan peraturan menteri yang
telah disusun serta dapat meningkatkan dukungan
dari peserta yang hadir dalam kegiatan ini, terhadap
pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan
terjangkau.
(c) Kunjungan Peserta ke Pusat Penelitian dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman Bandung
Waktu Penyelenggaraan : Kamis, 29 Maret 2018
Maksud Penyelenggaraan :
• Dalam rangka memperkenalkan teknologi dan
fasilitas terkait perumahan;
• Pada kunjungan lapangan kali ini, peserta
dibawa untuk melihat Balai Penelitian dan
Pengembangan Tata Bangunan dan
Lingkungan, Balai Penelitian dan
Pengembangan Bahan dan Struktur Bangunan
serta Balai Penelitian dan Pengembangan Air
Minum dan Penyehatan Lingkungan
Permukiman, termasuk laboratoriumnya.
(2) Konsultasi Publik II
Kegiatan yang diselenggarakan di Hotel Ambhara, Kota
Jakarta Selatan (Provinsi DKI Jakarta) pada tanggal 29
4-107107107
Agustus 2018 ini merupakan kegiatan lanjutan dari
Konsultasi Publik I, dalam rangka mendapatkan masukan
dan tanggapan terhadap Rancangan Peraturan Menteri
PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan
Tapak yang telah disusun, dengan memasukkan hasil
konsultasi publik pertama dan hasil rapat pembahasan dan
diskusi yang dilakukan selama ini.
Pada kegiatan Konsultasi Publik kali ini, para Narasumber
tidak terlalu dalam dan terperinci dalam memaparkan materi
paparan mereka. Para Narasumber hanya menjelaskan inti
dari paparan mereka dan mereka lebih banyak membuka
peluang kepada peserta rapat untuk bertanya serta
memberikan masukan dan tanggapan. Kemudian,
narasumber memberikan jawaban yang sesuai dengan
landasan teoritis dan landasan hukum yang mereka pegang .
c) Diseminasi
Diseminasi pada dasarnya merupakan upaya untuk meningkatkan
pemahaman, peningkatan kapabilitas dan kapasitas aparat dinas
teknis serta instansi terkait terutama terkait dengan aspek-aspek
pengaturan penyelenggaraan pembangunan perumahan tapak. Hal
ini dilakukan untuk memastikan terpenuhinya persyaratan keandalan
teknis berbasis pada lingkungan, yang meliputi aspek keselamatan,
kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan.
Kegiatan diseminasi ini dilaksanakan bersamaan dengan kegiatan
konsultasi publik yang telah diselenggarakan, dimana di dalam
kegiatan Konsultasi Publik tersebut turut mengundang: Perwakilan
dari Pemerintah Pusat antara lain dari Kementerian ATR/BPN,
Kementerian Dalam Negeri dan Ditjen-ditjen terkait di Kementerian
PUPR, Perwakilan dari Pemerintah Daerah antara lain Kepala
Dinas PKP Provinsi dan Kepala Dinas terkait Perumahan di Kota
Padang, Kota Jambi, Kota Tangerang Selatan, Kab. Bandung,
Kab. Sleman, Kota Surabaya, Kota Pontianak, Kota Manado dan
Kota Mataram, Perwakilan dari Asosiasi Pengembang dan BUMN
4-108108108
terkait perumahan antara lain DPP REI, DPP APERSI, DPP
APERNAS, DPP ASPERI dan PERUMNAS, Perwakilan dari
akademisi pada departemen fakultas terkait antara lain ITB, UI,
UNPAR dan UGM, Perwakilan dari Asosiasi Profesi/Praktisi
perumahan antara lain The HUD Institute, IAP (Ikatan Ahli
Perencanaan), IAI (Ikatan Arsitek Indonesia), HAKI (Himpunan
Ahli Konstruksi Indonesia) dan MP3I (Masyarakat Peduli
Perumahan dan Permukiman Indonesia).
Diharapkan dengan adanya diseminasi ini mampu meningkatkan dan
menumbuhkembangkan kesadaran akan hak, kewajiban dan peran
para penyelenggara pembangunan perumahan tapak dan aparat
Pemerintah/ pemerintah daerah demi mendukung terwujudnya
pembangunan kota yang berkelanjutan sebagai respon terhadap
perubahan ekonomi, lingkungan dan sosial melalui implementasi
penyelenggaraan pembangunan perumahan tapak yang tertib, andal,
dan serasi dengan lingkungannya.
NO
TANGGAL
PELAKSANAAN
2018
KEGIATAN
TEMPAT
KETERANGAN
1 14 Januari Rapat Pembahasan Bandung ● Pembahasan antara Tim
dari RUK dengan
Puslitbangperkim
● Membahas Draft
Lampiran I-III
2 25 Februari Rapat Pembahasan Hotel Sangria,
Bandung
● Pembahasan antara Tim
dari RUK dengan
Puslitbangperkim
● Membahas Draft
Lampiran I-III
3 15 Maret Dialog Nasional:
Menuju
Penyelenggaraan
Hotel Ambhara,
Jakarta Selatan
● Mengundang:
Pemerintah Pusat,
Pemda, Asosiasi
NO
TANGGAL
PELAKSANAAN
2018
KEGIATAN
TEMPAT
KETERANGAN
Perumahan bagi
Masyarakat
Berpenghasilan
Rendah (MBR)
yang Berkualitas,
Berkelanjutan dan
Berkeadilan di
Daerah
pengembang
perumahan, asosiasi
profesi & praktisi
● Diskusi Panel yang
membahas lebih lanjut
mengenai
penyelenggaraan
perumahan bagi
Masyarakat
Berpenghasilan Rendah
(MBR) yang berkualitas,
berkelanjutan dan
berkeadilan di daerah
4 20 Maret Rapat Pembahasan
Internal
Kantor ● Pembahasan internal
tim penyusun
● Membahas Draft
Permen (muatan
rapermen)
5 26 - 29 Maret Konsultasi Publik I Hotel Savoy
Homann,
Bandung
● Mengundang:
Pemerintah Pusat,
Pemda, Asosiasi
pengembang
perumahan, asosiasi
profesi & praktisi
● Mendiskusikan muatan
Rapermen beserta draft
Lampiran I-IV
● Kunjungan ke Kantor
Puslitbangperkim untuk
melihat laboratorium
yang terkait dengan
perumahan
6 04 - 05 April Rapat Pembahasan Hotel Golden
Boutique,
● Pembahasan internal
tim penyusun dengan
4-109
NO
TANGGAL
PELAKSANAAN
2018
KEGIATAN
TEMPAT
KETERANGAN
Jakarta Selatan tenaga ahli Subdit 4
● Membahas draft
Lampiran IV
7 23 - 25 April Konsinyasi Hotel Arya Duta,
Bandung
● Pembahasan dengan
Puslitbangperkim, Ditjen
PP
● Membahas Draft
Lampiran IV
● Kata "Sejahtera" diubah
menjadi "Tapak"
8 02 - 04 Mei Rapat Pembahasan Hotel Soll
Marina,
Tangerang
● Pembahasan internal
tim penyusun dengan
tenaga ahli Subdit 4
● Membahas draft
Lampiran IV
9 07 Mei Rapat Pembahasan
Internal
Kantor ● Pembahasan internal
tim penyusun
● Merapihkan Draft
Lampiran IV
10 14 - 15 Mei Rapat Pembahasan Hotel Golden
Boutique,
Jakarta Selatan
● Pembahasan antara Tim
dari RUK dengan Biro
Hukum
● Membahas Draft
Permen (muatan
rapermen)
● Membahas draft
Lampiran IV
11 24 Mei Rapat Pembahasan
Internal
Hotel Atria,
Serpong
● Pembahasan internal
tim penyusun dengan
tenaga ahli Subdit 4
● Membahas: Draft
4-110
NO
TANGGAL
PELAKSANAAN
2018
KEGIATAN
TEMPAT
KETERANGAN
Permen (muatan
rapermen)
● Membahas draft
Lampiran IV
12 04 - 06 Juni Konsinyasi Hotel Horison,
Bandung
● Pembahasan dengan
Puslitbangperkim, Ditjen
PP
● Membahas: muatan
rapermen, Draft
Lampiran IV, hal-hal
terkait pembiayaan
perumahan
13 06 Juni Rapat Pembahasan
Internal
Kantor ● Pembahasan internal
tim penyusun
● Merapihkan Draft
Permen dan Lampiran
IV yang telah disusun
14 05 - 07 Juli Rapat Pembahasan Hotel Alana
Sentul, Bogor
● Pembahasan internal
tim penyusun
● Membahas: Draft
Lampiran I-III (beberapa
perubahan pada
gambar), Draft Lampiran
IV, persiapan materi
paparan untuk
Konsultasi Publik II
15 12 Juli Rapat Pembahasan
Internal
Kantor ● Pembahasan internal
(Tim penyusun dengan
Direktur RUK)
● Koreksi redaksi dan
gambar Draft Lampiran
4-111
NO
TANGGAL
PELAKSANAAN
2018
KEGIATAN
TEMPAT
KETERANGAN
I-III
● Perbaikan alur Draft
Lampiran IV (Pedoman
Pembinaan
Penyelenggaraan
Pembangunan
Perumahan Tapak)
16 08 - 09 Agustus Rapat Finalisasi
Rapermen
Pedoman Teknis
Pembangunan
Perumahan Tapak
Hotel Ambhara,
Jakarta Selatan
● Mengundang:
Puslitbangperkim, Ditjen
Pembiayaan
Perumahan, Ditjen
Penyediaan Perumahan,
Tenaga Ahli Ditjen
Penyediaan Perumahan,
Tenaga Ahli Subdit
Fasilitasi Hunian
Berimbang
● Membahas Draft
Permen (muatan
rapermen)
● Persiapan materi
paparan untuk
Konsultasi Publik II
17 29 Agustus Konsultasi Publik II Hotel Ambhara,
Jakarta Selatan
● Mengundang:
Pemerintah Pusat,
Pemda, asosiasi
pengembang
perumahan, asosiasi
profesi, akademisi &
praktisi
● Mendiskusikan muatan
Rapermen beserta Draft
Lampiran I-IV
4-112
NO
TANGGAL
PELAKSANAAN
2018
KEGIATAN
TEMPAT
KETERANGAN
18 06 September Rapat Pembahasan
Tindak Lanjut KP II
Hotel Ambhara,
Jakarta Selatan
● Pembahasan internal
antara tim penyusun
dengan Tenaga Ahli
Ditjen Penyediaan
Perumahan dan Tenaga
Ahli Subdit Fasilitasi
Hunian Berimbang
● Membahas: Muatan
Rapermen, Draft
Lampiran I-III (beberapa
perubahan pada
gambar), Draft Lampiran
IV
19 23 - 25 Oktober Konsinyasi Hotel Aviary
Serpong,
Tangerang
Selatan
● Pembahasan antara Tim
Penyusun Subdit 4
dengan intenal
Direktorat RUK, Biro
Hukum, Bagian Hukum
dan Komunikasi Publik
Setditjen Penyediaan
Perumahan serta
Tenaga Ahli Ditjen
Penyediaan Perumahan
● Membahas dan
merapihkan Muatan
Rapermen serta Draft
Lampiran I-IV
20 25 Oktober Diserahkan ke
Bagian Hukum dan
Komunikasi Publik,
Kantor Revisi dan pembahasan
di internal Setditjen
Penyediaan Perumahan,
4-113
4-114114114
NO
TANGGAL
PELAKSANAAN
2018
KEGIATAN
TEMPAT
KETERANGAN
Setditjen
Penyediaan
Perumahan
khususnya di Bagian
Hukum dan Komunikasi
Publik
Tabel 4.13 Kronologis Revisi Kepmen Nomor 403 Tahun 2002
Tentang Rumah Sederhana Sehat
Permasalahan dan Tindak Lanjut
Adapun uraian permasalahan dan solusi pemecahan masalah kegiatan
Konsultasi Publik dan Diseminasi Rapermen PUPR tentang Pedoman
Teknis Pembangunan Perumahan, sebagai berikut:
a. Permasalahan yang Dihadapi
Perubahan judul kegiatan, dimana judul awal kegiatan ini adalah
“Legalisasi dan Uji Publik Revisi Kepmen PU No.403 Tahun
2002 tentang Rumah Sederhana Sehat” dan pada tanggal 22
Maret 2018 diubah menjadi “Konsultasi Publik dan Diseminasi
Rapermen PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan
Perumahan”;
Perbedaan pandangan dan pendapat terkait naskah akademis,
rapermen beserta lampiran-lampirannya antara Tim dari
Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan Tim dari
Puslitbangperkim, sehingga memerlukan rapat pembahasan dan
diskusi yang lebih intensif;
Kegiatan konsultasi publik yang semula direncanakan dilakukan
di 4 (empat) lokasi: Provinsi Banten, Kepulauan Riau, Jawa
Tengah dan Sulawesi Selatan, hanya dapat dilaksanakan di 2
(dua) lokasi saja, yakni Provinsi Jawa Barat (Kota Bandung) dan
DKI Jakarta (Kota Jakarta Selatan);
Kegiatan diseminasi yang semula direncanakan diselenggarakan
di bulan November dan Desember, hingga Laporan Capaian
Kegiatan ini disusun, tidak dapat dilaksanakan, dikarenakan
rancangan peraturan menteri tersebut masih dalam proses revisi
4-115115115
dan pembahasan internal Sekretaris Direktorat Jenderal
Penyediaan Perumahan, khususnya Bagian Hukum dan
Komunikasi Publik.
b. Pemecahan Masalah
Penyesuaian dan penyusunan kembali rencana kegiatan yang
akan dilaksanakan selama satu tahun anggaran, sehingga
kegiatan dapat terlaksana dengan baik dengan memanfaatkan
waktu secara efektif dan efisien;
Melakukan koordinasi, diskusi dan pembahasan dengan pihak-
pihak terkait (terutama dengan puhak Puslitbangperkim serta
Bagian Hukum dan Komunikasi Publik), agar rancangan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan, dapat
melingkupi dalam pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak
dan terjangkau akan tetapi memenuhi persyaratan keselamatan,
kesehatan, kenyamanan dan kemudahan dalam lingkup
heteroginitas potensi-potensi daerah, khususnya potensi bahan
bangunan, budaya, serta karakteristik fisik kawasan;
Memaksimalkan setiap kegiatan konsultasi publik yang telah
diselenggarakan untuk menyampaikan pandangan dan
berkomunikasi dua arah antara penyusun rancangan peraturan
perundang-undangan dengan masyarakat atau stakeholder yang
berkepentingan terhadap suatu rancangan peraturan perundang-
undangan, untuk mengumpulkan saran, kritik dan pendapat atas
rancangan peraturan perundang-undangan yang telah disusun;
Memaksimalkan setiap kegiatan konsultasi publik yang telah
diselenggarakan dengan memasukkan kegiatan diseminasi di
dalamnya. Dimana, dalam kegiatan konsultasi publik turut
mengundang pemerintah daerah serta stakeholders terkait,
dalam upaya peningkatan pemahaman, peningkatan kapabilitas
dan kapasitas mereka, terkait dengan aspek-aspek pengaturan
penyelenggaraan pembangunan perumahan tapak.
4-116116116
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Diskusi, Rapat Pembahasan dan Konsinyasi
a) Reviu Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah
Nomor:403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat)
Reviu ini dilaksanakan untuk melihat apakah Keputusan Menteri
Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor:403/KPTS/M/2002
tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana
Sehat (Rs Sehat) ini masih efektif untuk diterapkan atau tidak.
Dari diskusi yang dilakukan, didapatkan hasil sebagai berikut:
• Pada intinya Kepmen 403 secara subtansi masih aplikatif
sampai saat ini, namun diperlukan adanya perubahan pada
sistematika, sehingga memudahkan bagi para stakeholder
dalam memahami Pedoman Umum Rumah Sederhana Sehat;
• Perlu penambahan sesuai dengan perkembangan teknologi
konstruksi, dan bahan bangunan, serta kearifan lokal;
• Penentuaan tipologi rumah berdasarkan pilihan modul Rumah
Inti (RI), Rumah Tumbuh (RT), Rumah Sehat (RS) dan Rumah
Sejahtera (RSh);
• Teknis Pembangunan yang meliputi Struktur/Rangka, Dinding,
Atap, Tata Letak dan Lingkungan;
• Tetap mempertahankan bahan bangunan yang ada di
daerah/kearifan lokal yang layak dalam ketahanan dan
standar yang telah ditetapkan.
b) Ringkasan Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang
Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan
Secara ringkas dapat dilihat pada gambar di bawah ini:
4-117117117
Gambar 4.26 Rancangan Peraturan Menteri PUPR
tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan
c) Konteks Perubahan
Perubahan dapat berpeluang terkait dengan penanganan baik
Rumah Tapak, Rumah Maisonet, Rumah Susun Rendah sampai
Rumah Susun Tinggi. Dalam pekerjaan ini, dibatasi hanya
membahas lingkup Rumah Tapak. Hal ini dapat digambarkan
sebagai berikut:
Gambar 4.27 Konteks Perubahan Peraturan Menteri PUPR
tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan
4-118118118
d) Rencana Konsultasi Publik dan Diseminasi
Penyelenggaraan konsultasi publik akan menghasilkan beberapa
manfaat sebagai berikut:
• Mendorong adanya pembentukan kesepakatan dan
penyelesaian perbedaan interpretasi;
• Memperbesar rasa memiliki dari warga dan stake-holders atas
sebuah kebijakan atau peraturan;
• Menemukan solusi yang lebih berdasarkan pada kenyataan
lokal dan dapat diterima ketimbang solusi umum yang
seragam dan dipaksakan dari atas.
2) Konsultasi Publik
a) Struktur Pembahasan
Mengacu Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Kawasan Permukiman, disepakati bahwa
Struktur Pembahasan Rapermen ini mencakup: Kawasan
Permukiman, Perumahan dan Rumah.
Lampiran I: Pedoman Umum Perumahan Tapak
Lampiran II: Pedoman Teknis Tata Lingkungan Perumahan
Tapak
Lampiran III: Pedoman Teknis Rumah Tapak
Lampiran IV: Pedoman Pembinaan Penyelenggaraan
Perumahan Tapak
b) Kerangka Revisi
Sebagai rumusan struktur pembahasan ke dalam legislasi
NSPK, Kerangka Revisi Kepmen Kimpraswil Nomor 403 tahun
2002 dapat digambarkan dalam bagan berikut ini:
4-119119119
Gambar 4.28 Kerangka Revisi Kepmen Kimpraswil Nomor 403 tahun 2002
c) Pokok Perubahan Revisi Kepmen 403/KPTS/2002 tentang Pedoman
Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat
Perubahan mendasar revisi Kepmen 403/2002 adalah meringkas 4
pedoman menjadi 1 pedoman Teknis Rumah, menambah 1
Pedoman Teknis Lingkungan Perumahan dan 1 Pedoman
Penyelenggaraan Pembangunan. Secara garis besar dapat
digambarkan dalam tabel berikut:
4-120120120
Tabel 4.14 Pokok Perubahan Revisi Kepmen 403/KPTS/2002tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Rumah Sederhana Sehat
d) Ketentuan-Ketentuan Acuan Perubahan
Dari aspek-aspek Substansi Pokok, Penyediaan Tanah,
Perencanaan Tata Ruang, Bangunan Rumah dan Teknis-teknologis,
terdapat transformasi acuan pengaturan khususnya terhadap
bantuan yang diberikan kepada Masyrakat Berpenghasilan Rendah
(MBR) serta kelaikan bangunan rumah. Secara umum ketentuan-
ketentuan perubahan pokok tesebut dapat digambarkan dalam tabel
berikut:
4-121121121
e) Perubahan-Perubahan Pokok
Tabel 4.15 Ketentuan-Ketentuan Acuan Perubahan
Tabel 4.16 Perubahan-Perubahan Pokok Muatan Pengaturan
4-122122122
Tabel 4.17 Perbandingan Spesifikasi Teknis Rangka Bangunan Beton Bertulang
f) Perubahan Tambahan
Sehubungan dengan ditambahkannya ketentuan tentang Pembinaan
Penyelenggaraan Pembangunan Perumahan Tapak, perlu dijelaskan
tahapan proses bisnisnya yang dapat diuraikan sebagaimana
tersebut dalam bagan berikut ini:
Gambar 4.29 Tahapan Proses Bisnis Penyelengaaran Pembangunan
Perumahan Tapak
3) Diseminasi Garis besar Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan
Gambar 4.30 Garis besar Rancangan Peraturan Menteri PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan Perumahan
4-123
4-124124124
4) Saran
Beberapa saran yang dapat diberikan terkait kegiatan “Konsultasi
Publik dan Diseminasi Rapermen tentang Pedoman Pembangunan
Perumahan Sejahtera”, sebagai berikut:
Pemerintah Daerah diharapkan dalam melanjutkan operasionalisasi
melalui Peraturan Daerah atau Peraturan Bupati/Walikota, lebih
menekankan lagi pada kultur dan karakteristik yang menjadi ciri khas
kearifan lokal daerahnya. Hal tersebut bertujuan agar dapat
membedakan antara Peraturan Daerah setempat dengan daerah
lainnya;
Dalam pembuatan Peraturan Daerah atau Peraturan
Bupati/Walikota, diharapkan Pemerintah Daerah lebih teliti dan lebih
sinkron lagi dengan Naskah Akademik yang menjadi dasar dari
Pembuatan Peraturan tersebut;
Masyarakat sebagai pelaksana dari Peraturan Daerah atau
Peraturan Bupati/Walikota, diharapkan lebih diikutsertakan dalam
proses pembuatannya. Hal tersebut bertujuan agar ketika peraturan
tersebut diimplementasikan tidak merugikan dan memberatkan
masyarakat;
Diharapkan dengan adanya Naskah Akademik akan sangat
membantu Pemerintah Daerah dalam membentuk Peraturan Daerah
atau Peraturan Bupati/Walikota masing-masing.
e) Dokumentasi
Gambar 4.31 Diskusi, Rapat Pembahasan dan Konsinyasi Dialog Nasional
4-125125125
Gambar 4.32 Rapat Finalisasi Revisi Kepmen Kimpraswil No.403/KPTS/M/2002
tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat
Gambar 4.33 Konsultasi Publik Rancangan Peraturan Menteri
PUPR tentang Pedoman Pembangunan Perumahan Sederhana
4-126126126
Gambar 4.34 Kunjungan Peserta ke Laboratorium
Puslitbangperkim Bandung
2. Pembinaan pelaksanaan perumahan dengan konsep hunian berimbang
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan:
1) Tahapan Kegiatan
a) Pelaksanaan Pembinaan melalui Koordinasi di Tingkat Pusat
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, Kementerian PUPR Cq.
Direktorat Rumah Umum dan Komersial telah melakukan koordinasi di
tingkat Pusat terkait pelaksanaan hunian berimbang yaitu koordinasi
dan diskusi dengan asosiasi Real Estate Indonesia (REI) maupun
asosiasi bidang perumahan lainnya.
Koordinasi di lingkup internal Kementerian PUPR juga sudah
dilaksanakan yaitu dalam rangka membahas beberapa masukan
substansi usulan REI untuk perbaikan regulasi hunian berimbang dan
juga berdasarkan hasil koordinasi dan monitoring dan Evaluasi Hunian
Berimbang yang dilaksanakan oleh Tim dari Direktorat Rumah Umum
dan Komersial – Ditjen. Penyediaan Perumahan PUPR.
b) Pelaksanaan Pembinaan melalui Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi
Hunian Berimbang di Daerah
4-127127127
Kegiatan pembinaan yang dilakukan melalui monitoring & evaluasi
pelaksanaan perumahan dengan konsep Hunian Berimbang,
dilaksanakan di beberapa lokasi : Kota Bandar Lampung (Provinsi
Lampung), Kabupaten Karawang (Provinsi Jawa Barat), Kabupaten
Muaro Jambi (Provinsi Jambi), Kota Palembang (Provinsi Sumatera
Selatan), dan Kabupaten Kotawaringin Timur (Provinsi Kalimantan
Tengah).
2) Permasalahan dan Tindak Lanjut
a) Permasalahan
(1)Permasalahan penyelenggaraan kegiatan “Pembinaan Pelaksanaan
Perumahan dengan Konsep Hunian Berimbang”
• Belum disahkannya rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat tentang Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan Hunian
Berimbang, sehingga kegiatan pembinaan tidak dapat dilakukan
secara optimal;
• Banyaknya kegiatan di luar rencana yang telah dirancang
sebelumnya, yang mengakibatkan terjadinya penambahan atau
pengurangan kegiatan pembinaan di daerah, sehingga data dan
informasi yang didapatkan tidak seperti yang diharapkan.
(2)Permasalahan pelaksanaan konsep hunian berimbang di daerah
• Harga tanah yang sangat tinggi didaerah perkotaan/pusat kota,
sehingga pengembang membangun kompleks rumah didaerah
pinggir kota, yang kadang-kadang jauh dari infrastruktur kota dan
belum juga diberi fasilitasi PSU dari Kementerian PUPR;
• Luas lahan yang dimiliki atau dibeli oleh pengembang sangat
terbatas luasnya, sehingga pembangunan rumah sederhana
lokasinya terpisah dengan rumah menengah, namun
pengembang tetap menerapkan perbandingan (2 : 3);
• Belum semua Pemda memiliki Perda yang menyangkut
pengaturan Hunian Berimbang, sehingga pengembang
membangun rumah dengan komposisi yang paling
4-128128128
menguntungkan bagi pengembang, yaitu tipe Sederhana dan
Menengah saja.
b) Tindak Lanjut
(1)Pemecahan masalah penyelenggaraan kegiatan “Pembinaan
Pelaksanaan Perumahan dengan Konsep Hunian Berimbang”
• Melakukan koordinasi, diskusi dan pembahasan yang intensif
dengan pihak-pihak terkait, terutama dengan Bagian Hukum dan
Komunikasi Publik (Setditjen Penyediaan Perumahan) dan Biro
Hukum Kementerian PUPR, agar rancangan Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tentang
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman
dengan Hunian Berimbang dapat segera disahkan;
• Melakukan penyesuaian dengan cepat terhadap perubahan yang
terjadi secara dinamis dan memanfaatkan semaksimal mungkin
data dan informasi yang didapat dengan sebaik-baiknya. Dapat
juga memanfaatkan data sekunder, masukan serta informasi
yang didapat dari para narasumber dan pakar di bidang
perumahan.
(2)Pemecahan masalah pelaksanaan konsep hunian berimbang di
daerah
• Perlu dilakukan kajian subsidi tanah untuk pembangunan rumah
sederhana dalam rangka penerapan hunian berimbang;
• Pengendalian pembangunan perumahan melalui perizinan
hunian berimbang;
• Penegakan hukum terhadap pengembang yang melakukan
pelanggaran tidak menerapkan Hunian Berimbang;
• Penyempurnaan Permenpera Nomor 7 Tahun 2013 jo
Permenpera Nomor 10 Tahun 2012;
• Percepatan peraturan kepala daerah;
• Pengaturan kebijakan persaingan usaha pengembang besar dan
pengembang kecil dalam pembangunan;
• Menekan hambatan pembangunan rumah sederhana bersubsidi;
4-129129129
• Memberikan bimbingan dan pemberdayaan kepada
pengembang dalam merencanakan dan melaksanakan
pembangunan rumah sederhana bersubsdi sehingga mampu
menerapkan konsep hunian berimbang;
• Mensinergikan antara Pengembang besar dan kecil melalui
kerjasama dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan
permukiman dengan hunian berimbang.
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Pembinaan Melalui Kegiatan Koordinasi di Pusat
a) Adanya beberapa hal yang perlu ditindaklanjuti bersama yaitu:
(1) Perlu adanya rumusan kebijakan dan strategi nasional
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dengan
hunian berimbang yang dapat diselenggarakan atau dapat
diterapkan secara efektif di daerah;
(2) Pembangunan perumahan dengan konsep hunian berimbang
merupakan salah satu strategi dalam pelaksanaan program
pembangunan sejuta rumah yang telah dicanangkan Presiden
RI;
(3) Hunian berimbang merupakan suatu kebijakan yang harus terkait
dengan pemenuhan kebutuhan rumah bagi MBR. Oleh karena
itu, pembangunan rumah sederhana sebagai penentu
keberhasilan pelaksanaan hunian berimbang;
(4) Definisi rumah sederhana untuk MBR, rumah menengah dan
rumah mewah perlu ditinjau kembali sehingga pelaku
pembangunan dapat memahami, menerima dan melaksanakan
sesuai dengan kondisi di daerah;
(5) Pemecahan permasalahan pembangunan rumah sederhana
untuk MBR yaitu disatu sisi harga jualnya ditetapkan oleh
Pemerintah namun disisi lain biaya produksinya tinggi dan terus
naik akan sangat menentukan keberhasilan pelaksanaan hunian
berimbang ini.
b) Masalah penyediaan tanah terutama untuk pembangunan rumah
sederhana merupakan faktor kunci pelaksanaan pembangunan
4-130130130
perumahan dengan konsep hunian berimbang karena dalam
peraturan hunian berimbang harga jual rumah sederhana ditetapkan
oleh Pemerintah sementara harga tanah naik terus tanpa dapat
dikendalikan Pemerintah maupun Pemerintah Daerah.
Permasalahan ini akan menjadi kendala penerapan hunian
berimbang bila harga tanah yang ada tidak memungkinkan untuk
membangun rumah sederhana, dalam kondisi seperti ini bagaimana
peran Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah agar HB ini bisa
berjalan?. Penerapan land freezing dan fasilitasi penyediaan lahan
oleh Pemerintah dan atau Pemerintah Daerah perlu dikaji dengan
seksama sebagai solusi persoalan penyediaan lahan bagi
pembangunan rumah sederhana bagi MBR;
c) Pembinaan melalui kegiatan pengawasan dan pengendalian dari
Pemerintah perlu terus ditingkatkan agar Pemerintah Daerah dan
pelaku pembangunan perumahan dalam melaksanakan
pembangunan perumahan di daerah selalu mematuhi peraturan
terkait kebijakan hunian berimbang;
d) Permasalahan dan kendala dalam pelaksanaan hunian berimbang
baik yang dihadapi pemerintah daerah maupun pelaku
pembangunan perumahan di lapangan agar menjadi pertimbangan
dan masukan dalam penyempurnaan kebijakan dan regulasi
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dengan
hunian berimbang;
e) Untuk mengimplementasikan HB maka pemerintah harus hadir untuk
ikut merumuskan kebijakan pengaturan penyelenggaraan
perumahan, terutama dalam kaitan dengan bisnis perumahan, yang
didukung oleh sistem pembiayaan perumahan yang handal yang
berpihak pada penyediaan perumahan bagi MBR. Hal ini mengingat
amanah yang telah dicantumkan dalam UU Perumahan dan UU
Rumah Susun;
f) Perlu segera menyusun Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat untuk menggantikan Permenpera 7 tahun 2013
4-131131131
dan Permenpera 10 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan Hunian Berimbang.
2) Pembinaan Melalui Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi
a) Pelaksanaan pembangunan perumahan dengan hunian berimbang
di daerah masih belum terlaksana secara merata;
b) Penegakan aturan hunian berimbang dalam pembangunan
perumahan belum dilaksanakan secara baik. Pelaksanaan
pembangunan perumahan dengan hunian berimbang telah
diterapkan dibeberapa kota/daerah, walaupun penerapannya
dilakukan bukan karena adanya penegakan aturan hunian
berimbang namun dilakukan karena adanya pergeseran pasar yaitu
pasar rumah mewah dan menengah yang bergeser ke pasar rumah
sederhana sehingga memungkinkan pelaksanaan hunian berimbang
secara mandiri tanpa pengembang merasakan bahwa ada kewajiban
membangun rumah sederhana ketika mereka membangun rumah
mewah dan atau rumah menengah sesuai ketentuan hunian
berimbang;
c) Pelaksanaan hunian berimbang di daerah menggunakan 2 (dua)
pola yaitu:
(1) pola satu hamparan dimana rumah mewah, rumah menengah
dan rumah sederhana berada dalam satu hamparan;
(2) pola tidak satu hamparan, dimana rumah mewah dan rumah
menengah dibangun di perkotaan dan rumah sederhana
dibangun di perdesaan.
d) Pola satu hamparan dapat dilaksanakan pada daerah pinggiran kota-
kota besar karena beberapa kondisi yaitu:
(1) Di daerah pinggiran kota masih terdapat hamparan lahan yang
cukup luas dan dengan harga yang relatif masih murah;
(2) Pengadaan lahan dilakukan 5 s/d 10 tahun sebelum
pembangunan perumahan dilakukan (land banking);
(3) Pengembangnya mempunyai kemampuan permodalan yang
cukup besar sehingga dapat menerapkan land banking yang
nantinya dipergunakan untuk pembangunan perumahan;
4-132132132
(4) Pembangunan rumah sederhana (tapak) terutama yang harga
jualnya sesuai ketentuan pemerintah di kota-kota besar sudah
tidak bisa dilaksanakan lagi sehingga pilihannya adalah di lokasi
pinggiran.
e) Pola tidak dalam satu hamparan dilakukan di kota-kota besar dimana
rumah mewah dan atau rumah menengah di bangun di daerah
perkotaan sementara rumah sederhana dibangun di daerah
perdesaan di pinggiran kota. Tanah di perkotaan yang terbatas dan
harga tanah yang mahal tidak mampu mendukung pembangunan
rumah sederhana (sebagai bagian unsur komposisi hunian
berimbang) karena harga jualnya pasti lebih dari harga yang
ditetapkan pemerintah;
f) Pengendalian pembangunan perumahan lemah sebagai akibat
perizinan yang longgar, dimana pengembang membangun
perumahan dengan tidak menerapkan konsep hunian berimbang;
g) Lemahnya penegakan hukum terhadap pelanggaran pengembang
yang tidak menerapkan konsep hunian berimbang. Dalam hal ini
pengembang yang tidak menerapkan hunian berimbang tidak dijatuhi
sanksi atau hukuman sesuai ketentuan perundang-undangan;
h) Ketatnya ketentuan dalam Permenpera Nomor 10 Tahun 2012
sebagaimana telah disempurnakan dengan Permenpera Nomor 7
Tahun 2013, dimana beberapa ketentuan di dalamnya sangat sulit
dilaksanakan pengembang -terutama pengembang di wilayah kota
besar - antara lain pembangunan perumahan dengan konsep Hunian
Berimbang yang tidak satu hamparan harus dilakukan di wilayah
kabupaten/kota yang sama.
4-133133133
c) Dokumentasi
Gambar 4.35 Pelaksanaan Pembinaan melalui Koordinasi di Tingkat Pusat
3) Pelaksanaan Pembinaan melalui Koordinasi, Monitoring dan
Evaluasi Hunian Berimbang di Daerah
Gambar 4.36 Perumahan Pesawaran Residence (Kota Bandar Lampung,
Provinsi Lampung) 29 Juni – 01 Juli 2018
4-134134134
Gambar 4.37 Perumahan Grand Mutiara Kosambi (Kab. Karawang,
Provinsi Jawa Barat) 18 – 19 Juli 2018
Gambar 4.38 Perumahan Citra Raya City (Kab. Muaro Jambi, Provinsi Jambi)
24 – 25 Juli 2018
4-135135135
Gambar 4.39 Perumahan Lebong Gajah Residence (Kota Palembang,
Provinsi Sumatera Selatan)18 – 21 September 2018
Gambar 4.40 Perumahan Wengga Metropolitan (Kab. Kotawaringin Timur,
Provinsi Kalimantan Tengah) 17 – 20 Oktober 2018
3. Pendataan pelaksanaan Program Satu Juta Rumah Tahun 2018
a) Proses pelaksanaan kegiatan
Pendataan pelaksanaan PSR dilakukan dengan maksud untuk melakukan
pendataan pembangunan rumah umum dan komersal di daerah dalam
rangka mendukung Program Satu Juta Rumah pada Tahun 2018. Proses
pelaksanaan yang dilakukan antara lain:
4-136136136
1) Menyusun kuesioner terkait informasi permasalahan, kendala, potensi,
dan data rencana dan realisasi pembangunan rumah di
kabuapten/kota tahun 2018;
2) Melakukan diskusi dengan para pemangku kepentingan di pusat dan
daerah;
3) Mengelola data menjadi database pelaksanaan pembangunan rumah
umum dan komersial;
4) Menganalisis dan mengevaluasi pencapaian, permasalahan, dan
kendala dalam pembangunan rumah umum dan komersial di
kabupaten/kota;
5) Menyusun laporan dari hasil pelaksanaan monitoring dan evaluasi;
6) Menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan.
b) Hasil pelaksanaan kegiatan
1) Data Capaian
Setelah dilakukan berbagai diskusi dan kunjungan lapangan dengan
menggunakan kuesioner yang telah disusun, didapatlah data – data terkait
pembangunan perumahan.
Tabel 4.18 Rekap Capaian PSR
4-137137137
2) Evaluasi pelaksanaan PSR
• Harga tanah yang semakin meningkat khususnya di wilayah perkotaan
menyebabkan harga rumah tinggi sehingga harga rumah tidak
terjangkau oleh MBR
• Mahalnya bahan bangunan menyebabkan harga rumah tinggi sehingga
harga rumah tidak terjangkau oleh MBR
• Kebijakan percepatan dan kemudahan perizinan pembangunan
perumahan masih belum sepenuhnya dilaksanakan di daerah
menyebabkan kebutuhan rumah MBR tidak terpenuhi sehingga MBR
banyak yang belum memiliki/ menghuni rumah layak huni
• Lambatnya supply rumah MBR menyebabkan kebutuhan rumah MBR
tidak terpenuhi sehingga MBR banyak yang belum memiliki/ menghuni
rumah layak huni
• Kualitas rumah dan perumahan yang masih kumuh dan masih adanya
RTLH sehingga MBR banyak yang belum memiliki/ menghuni rumah
layak huni
3) Strategi Pelaksanaan PSR
• Melakukan sosialisasi kepada Pemerintah Daerah tentang PP 64
Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan MBR.
• Pemetaan lahan potensial untuk perumahan untuk kemudian dilakukan
usulan land bank.
• Rekayasa teknologi pembangunan perumahan seperti RISHA dan
pemanfaatan bahan bangunan alternatif.
• Menyediakan skema pembiayaan perumahan (FLPP, SSB, SBUM, dan
BP2BT).
• Revisi Kepmen Kimpraswil 403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman
Rumah Sejahtera dan pembentukan Satgas Pengawasan dan
Pengendalian Program Satu Juta Rumah (P2PSR).
4-138138138
c) Dokumentasi
Gambar 4.41 Pendataan Pembangunan Rumah Umum Dan Komersal Di Daerah
Dalam Rangka Mendukung Program Satu Juta Rumah Pada Tahun 2018
4. Penyusunan Sistem Informasi Pendataan Program Satu Juta Rumah
a) Proses pelaksanaan kegiatan
Tahapan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Pendataan Program
Satu Juta Rumah ini meliputi beberapa pekerjaan sebagai berikut:
1) Pengumpulan data dari daerah
2) Penyajian informasi dan gambar peta
3) Pembuatan user manual
4) Pelatihan pengguna sistem
b) Hasil pelaksanaan kegiatan
Untuk mengakses Aplikasi Program Satu Juta Rumah alamat http://
programsatujutarumah.pu.go.id
c) Dokumen pendukung
1) Akses Aplikasi
4-139139139
Gambar 4.42 Akses Menu
Menu ini digunakan untuk melakukan proses semua yang ada
diaplikasi Program Satu Juta Rumah.
Gambar 4.43 Administrator
Menu ini digunakan untuk melakukan proses semua yang ada diaplikasi Program
Satu Juta Rumah.
4-140140140
Gambar 4.44 Surveyor/Pengguna
Menu ini digunakan untuk melakukan proses semua yang
ada diaplikasi Program Satu Juta Rumah.
2) Profil
• LatarBelakang
Gambar 4.45 Latar Belakang Aplikasi Program Satu Juta Rumah
4-141141141
3) Data Administrasi
• Provinsi
Gambar 4.46 Data Provinsi Aplikasi Program Satu Juta
Rumah
• Kabupaten / Kota
Gambar 4.47 Data Kabupaten/Kota Aplikasi Program Satu Juta
Rumah
4-142142142
• Kecamatan
Gambar 4.48 Data Kecamatan Aplikasi Program Satu Juta
Rumah
• Kelurahan
Gambar 4.49 Data Kelurahan Aplikasi Program Satu Juta
Rumah
4-143143143
4) Pendataan
• Daftar Surveyor
Gambar 4.50 Data Surveyor Aplikasi Program Satu Juta
Rumah
• Daftar Asosiasi
Gambar 4.51 Data Asosiasi Aplikasi Program Satu Juta
Rumah
4-144144144
• Daftar Developer / Perusahaan
Gambar 4.52 Data Developer Aplikasi Program Satu Juta
Rumah
• Daftar Perumahan Komersial
Gambar 4.53 Data Perumahan Komersial Aplikasi Program
Satu Juta Rumah
4-145145145
• Daftar Perumahan Bukan Komersial
Gambar 4.54 Data Perumahan Komersial Aplikasi Program
Satu Juta Rumah
5) Rekapitulasi
Gambar 4.55 Data Rekapitulasi Komersial Aplikasi Program
Satu Juta Rumah
4-146146146
e. Dokumen Hasil Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Lahan Perumahan
Output 5 :
Dokumen Hasil Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Lahan Perumahan
Target %
5 Dokumen 100
Tabel 4.19 Capaian output Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan
Pemantauan Penyediaan Tanah Tahun 2018
Capaian output Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan Pemantauan
Penyediaan Tanah tahun 2018 adalah sebanyak 5 (lima) dokumen dan
terealisasi sebesar 100%. Kelima capaian tersebut yaitu:
1. Identifikasi, Akuisisi, dan Pengelolaan Aset Tanah/Lahan Yang Potensial
Untuk Pembangunan Perumahan Bagi MBR
2. Kerjasama dan Kemitraan dalam Pemanfaatan dan Pendayagunaan Lahan
untuk Pembangunan Perumahan Tahun 2018
3. Pendampingan Pemanfaatan Lahan Untuk Pembangunan Perumahan Tahun
2018
4. Penyusunan NSPK PenyediaanTanah untuk Pembangunan Perumahan
5. Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah/Lahan Untuk Pembangunan
Perumahan
Rincian kegiatan dari keempat output tersebut yaitu:
1. Identifikasi, Akuisisi, dan Pengelolaan Aset Tanah/Lahan Yang Potensial
Untuk Pembangunan Perumahan Bagi MBR
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman antara lain
bertujuan untuk menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan
terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana,
terpadu, dan berkelanjutan, seperti diamanatkan dalam UU Nomor 1 Tahun
2011.
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman juga meliputi
penyediaan tanah, dimana dalam hal ini Pemerintah memiliki kewenangan
dalam melakukan pembinaan penyediaan tanah untuk pembangunan
perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah. Upaya penyediaan
4-147147147
tanah/lahan perumahan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah
merupakan fungsi pembinaan terkait penyelenggaraan perumahan dan
kawasan permukiman guna mewujudkan tercapainya tujuan
penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman. Pembinaan
tersebut dapat dilakukan dalam lingkup perencanaan, pengaturan,
pengendalian, dan pengawasan. Tanggung jawab pemerintah dapat
dilakukan melalui koordinasi, sosialisasi peraturan perundang-undangan,
bimbingan, supervisi dan konsultasi, pendidikan dan pelatihan, penelitian dan
pengembangan, pendampingan dan pemberdayaan, serta pengembangan
sistem informasi dan komunikasi.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
1) Tahap Kegiatan .
a. FGD dengan Instansi Pusat, diantaranya Kementerian Keuangan,
Kementerian Dalam Negeri, Kementerian PUPR, Kementerian ATR/
BPN, Kementerian BUMN, Bappenas dan BWI untuk memperoleh
kesepakatan mengenai tata cara secara umum penggunaan aset tanah
pemerintah untuk lahan perumahan bagi MBR.
b. Diskusi dan koordinasi dengan pemerintah daerah/ instansi terkait
(BUMD, pengelola aset BUMN/ tanah wakaf/ tanah adat di daerah)
pengumpulan data aset tanah/lahan dan tata cara akuisisi tanah
BUMN/ BUMD/ adat/ wakaf untuk pembangunan perumahan bagi MBR.
Focus Group Discussion (FGD) dilakukan pada :
• Tanggal 11 Januari 2018 di Hotel Falatehan, Jakarta.
• Tanggal 5 Juni 2018 di Millenium Hotel, Kebun Sirih, Jakarta.
• Tanggal 17-18 Juli 2018 di Grand Sahid Hotel, Jakarta.
• Tanggal 30 November 2018 di Park Regis Arion, Kemang, Jakarta.
• Tanggal 22 November 2018 di Swiss Bell Hotel, Bandung.
• Tanggal 13 Desember 2018 di Hotel Aryaduta, Makassar.
2) Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan/Kendala
• Belum ada SOP/tata cara/prosedur yang baku dalam melaksanakan
identifikasi, verifikasi, maupun pengelolaan data lahan, baik untuk
4-148148148
tanah aset BMN/BMD, aset tanah BUMN/BUMD, tanah wakaf,
maupun tanah negara bekas tanah terlantar
• Tata cara identifikasi dan verifikasi yang berbeda untuk tanah aset
BMN/BMD, tanah wakaf, maupun tanah negara bekas tanah terlantar
• Belum tersedianya sistem penyimpanan data lahan yang memadai
sebagai media penyimpanan data lahan hasil identifikasi dan
verifikasi.
b. Solusi/Tindak Lanjut
• Koordinasi dengan kementerian/lembaga terkait untuk
mengidentifikasi tata cara/prosedur dalam melaksanakan identifikasi,
verifikasi, dan pengelolaan data lahan, baik untuk tanah aset
BMN/BMD, tanah aset BUMN/BUMD, tanah wakaf, maupun tanah
negara bekas tanah terlantar
• Peningkatan sistem yang sudah ada (WebGIS) dan membuat versi
aplikasi mobile sistem informasi pendataan lahan sehingga
penyimpanan dan pelaporan data lahan hasil identifikasi dan
verifikasi dapat lebih optimal
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Data dan informasi terkait program beserta capaian progress
penyediaan lahan perumahan di masing-masing pemerintah daerah
maupun instansi terkait;
2) Informasi data tanah potensial untuk pembangunan perumahan bagi
MBR berupa peta.
3) Rekomendasi dan tindak lanjut dalam rangka penyediaan lahan untuk
perumahan yang dilakukan pemerintah daerah di kabupaten/kota.
Instansi
Capaian
Bina Marga
Pemda Eks BPPN
(kemenkeu)
Lahan
Teridentifikasi
36 Bidang
Luas : 123 Ha
35 Bidang
Luas : 230 Ha
27 Bidang
Luas : 385 Ha
Lahan
Terverifikasi
35 Bidang
Luas : 230 Ha
30 Bidang
Luas : 223 Ha
27 Bidang
Luas : 385 Ha
Lahan Siap
Bangun
14 Bidang
Luas : 44 Ha
9 Bidang
Luas : 20 Ha
3 Bidang
Luas : 33,4 Ha
4-149149149
Instansi
Capaian
Bina Marga
Pemda Eks BPPN
(kemenkeu)
1. Jl. Bina Marga, Kec.
Cipayung, Jakarta Timur
2. Jl. TB. Simatupang, Kel.
Kampung Rambutan,
Kec. Ciracas, Jaktim
3. Jl. Raya Kembangan
(KP. Pasar Minggu),
Kec. Kembangan
Selatan
4. Kel. Tegal Alur, Kec.
Kalideres, Jakarta Barat]
5. Kecamatan Teluk
Jambe, Kabupaten
Karawang - Jawa Barat
6. Lingkar Kaliwungu,
Desa Mororejo (Lok.1)
7. Lingkar Kaliwungu,
Desa Mororejo (Lok.3)
8. Eks Upca Geneng-
Ngawi
9. Eks Upca Babat-
Bojonegoro
10.Desa Pertampilan, Kec.
Pancur Batu
11.Desa Serang, Kec.
Cikarang Selatan, Kab.
Bekasi
12.Desa Pasir Randu, Kec.
Cikarang Selatan
13.Tanah Sereal, Kayu
Manis, Kota Bogor
14.Desa Sanja, Citereup,
Kabupaten Bogor
1. Cingised, Kel.
Cisaranten Kulon,
Kec. Arcamanik
2. Derwati, Kel.
Derwati, Kec.
Rancasari
3. Paldam, Kel.
Kacapiring, Kec.
Batununggal
4. Klaracondong, Kel.
Kebonwaru, Kec.
Batununggal
5. Sadang Serang,
Kel. Sadang
Serang, Kec.
Coblong
6. Simpang Dago,
Kel. Lebakgede,
Kec. Coblong
7. Industri Dalam
(Arjuna), Kel.
Arjuna, Kec.
Cicendo
8. Nyengseret, Kel.
Nyengseret, Kec.
Astanaanyar
9. Bagusrangin, Kel.
Lebak Gede, Kec.
Coblong
1. Desa Sukaraja
Nuban, Kec.
Sukadana, Kab.
Lampung Timur
2. Kel. Gunung
Sarik, Kec.
Kuranji, Kota
Padang
3. Jl. S. Parman,
Desa Tanjung
Piayu, Kec. Sei
Beduk (D.H Kec.
Sungai Beduk),
Kota Batam
Tabel 4.20 Capaian Kegiatan Verifikasi, Identifikasi, dan Lahan Siap bangun
4-150150150
2. Kerjasama dan Kemitraan dalam Pemanfaatan dan Pendayagunaan Lahan
untuk Pembangunan Perumahan Tahun 2018
Kendala utama dalam pembangunan perumahan di Indonesia adalah
masalah penyediaan tanah. Tanah semakin sulit diperoleh, namun pada sisi
lain terdapat tanah-tanah yang tidak dimanfaatkan secara optimal,
diantaranya adalah tanah aset Pemerintah/Pemerintah Daerah maupun
BUMN/BUMD.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
1) Tahapan Kegiatan
Dalam Pemanfaatan Aset Lahan BMN/D dengan menggunakan Skema
Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU), maka dilaksanakan
rapat pembahasan dan forum diskusi dalam Focus Group Discussion
(FGD), antara lain:
a. FGD Optimalisasi Pemanfaatan Aset Lahan Kementerian PUPR
Dengan Menggunakan Skema Kerjasama Pemerintah Dengan Badan
Usaha (KPBU)
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 20 April 2018 di Ruang Rapat
Lantai 5, Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Ditjen Penyediaan
Perumahan. Acara ini membahas dan mengevaluasi penyelenggaraan
tata kelola KPBU Perumahan serta melakukan Optimalisasi Lahan
milik Ditjen. Bina Marga untuk pembangunan perumahan ASN dengan
skema KPBU.
Adapun poin-poin acara tersebut adalah sebagai berikut:
(1) Masalah utama penyediaan perumahan murah saat ini adalah
ketersediaan lahan. Kerjasama antara pemerintah dengan swasta
dapat dimungkinkan salah satunya dalam hal penyediaan lahan.
(2) Mengingat kompleksnya penyelenggaraan investasi infrastruktur
skema KPBU, maka diperlukan suatu gambaran dan analisis
tatakelola secara menyeluruh berupa evaluasi mulai dari tataran
mikro, hingga makro penyelenggaraan investasi infrastruktur
skema KPBU di bidang perumahan.
4-151
(3) KPBU bidang perumahan perlu diformulasikan menjadi sebuah
pilot project yang dapat menjadi lesson learned terhadap konsepsi
yang telah disusun sebelumnya sehingga dapat diketahui setiap
kelebihan dan kekurangan dari berbagai skema kerjasama yang
dilakukan. Dalam rangka mendukung penerapan pilot project perlu
dibentuk tim lintas Kementerian/Lembaga untuk
mengkomunikasikan bagaimana sebaiknya penerapan KPBU
Perumahan dapat dilaksanakan.
(4) Kelembagaan menjadi salah satu aspek penentu, yang dapat
mendukung keberhasilan pelaksanaan proyek KPBU secara
keseluruhan, oleh karena didalam kelembagaan secara
komprehensif memuat tentang pihak yang terlibat, pola interaksi,
aturan main, serta tugas fungsi para pihak.
b. FGD Konsepsi Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU)
untuk Penyediaan Rumah Susun Umum bagi MBR dengan
Memanfaatkan Tanah Milik Pemerintah /Pemerintah Daerah.
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 26 Juli 2018 di Hotel Veranda
Jakarta Selatan. Poin-poin notulensi pada acara ini antara lain:
(1) Menyangkut penggunaan lahan untuk pembangunan rumah susun
umum di atas tanah milik Pemerintah/pemda, perlu memastikan
status kepemilikan dari unit satuan rumah susun tersebut apakah
sewa atau milik. Hal ini dikarenakan tanah aset milik pemerintah /
pemda tidak dapat dipindahtangankan ataupun dijaminkan kepada
pihak lain. Kerjasama yang saat ini mendapat dukungan dari
Pemerintah adalah Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha
(KPBU) sedangkan untuk kerjasama business-to-business belum
bisa mendapatkan dukungan dari Pemerintah.
(2) Dalam penerapan KPBU bidang perumahan perlu menarik
perhatian swasta yaitu dengan memberikan peluang bagi badan
usaha/swasta untuk mendapatkan keuntungan secara wajar. Saat
ini persepsi badan usaha atas adanya keuntungan atau kerugian
masih ditentukan oleh bentuk/status kepemilikan (sewa atau milik)
4-152152152
dari sarusun yang akan dibangun. Oleh karena itu perlu dilakukan
pilot project agar dapat meyakinkan investor untuk bekerjasama
dengan Pemerintah.
c. FGD Konsinyering finalisasi pembahasan produk-produk dokumen
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) bidang
perumahan
Acara ini dilaksanakan pada tanggal 26 November 2018 di Hotel Arion
Kemang Jakarta Selatan. Dalam rangka finalisasi pembahasan
produk-produk dokumen Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha
(KPBU) bidang perumahan yang telah disusun pada kegiatan
Kerjasama dan Kemitraan Dalam Pemanfaatan dan Pendayagunaan
Lahan Untuk Pembangunan Perumahan Tahun 2018, telah
diselenggarakan konsinyering pembahasan terkait produk-produk
dimaksud, Berkaitan dengan hal tersebut, berikut ini poin-poin hasil
konsinyering tersebut:
(1) Salah satu manfaat terbesar dari dilakukannya KPBU dari bidang
perumahan adalah terbaginya risiko pembangunan perumahan
kepada berbagai macam stakeholder. Dengan begitu, tidak hanya
pemerintah yang menanggung seluruh risikonya, akan tetapi
swasta juga menanggung risikonya. Manfaat ini dapat tercipta
apabila pemerintah Indonesia sebagai Penanggung Jawab Proyek
Kerjasama (PJPK) dapat mengakomodir kontrak KPBU yang jelas
pada tahap transaksi sehingga menarik minat investor untuk
berinvestasi dengan memberikan jaminan keamanan terhadap
investasinya;
(2) Dikarenakan ketersediaan lahan baik yang dimiliki oleh umum
atau swasta atau nonpemerintah dihadapkan pada kondisi yang
cukup sulit dan mahal, pelaksanaan penyediaan perumahan
melalui skema KPBU yang benar dapat dijadikan solusi.
Kehadiran skema KPBU dapat menarik pihak swasta atau badan
usaha untuk ikut berpartisipasi dalam penyediaan rumah susun
umum sekaligus untuk meraup keuntungan melalui rekayasa
skema finansial yang dapat dilakukan. Solusi bagi kedua belah
4-153153153
pihak dapat dicapai melalui skema KPBU bidang perumahan ini.
Bagi pemerintah, infrastruktur dapat dibangun oleh swasta diluar
biaya menggunakan APBN. Bagi swasta atau pengembang, dapat
membangun perumahan dengan menggunakan tanah yang sudah
disubsidi oleh pemerintah;
(3) Strategi lain yang dapat digunakan adalah menyediakan
perumahan di atas tanah milik negara atau biasa disebut dengan
tanah Barang Milik Negara / Daerah (BMN/D) sehingga
permasalahan ketersediaan lahan dapat ditanggulangi. Akan
tetapi, penggunaan tanah BMN/D merupakan suatu tantangan
mengingat terdapat regulatory mapping yang berbeda diluar
mapping dari KPBU itu sendiri. Oleh karenanya, dokumen ini
diharapkan dapat menjadi salah satu referensi dalam melakukan
penyediaan rumah susun umum;
(4) Tantangan dalam penyediaan infrastruktur menjadi semakin
meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah masyarakat.
Berdasarkan fenomena tersebut, tempat tinggal atau hunian
merupakan infrastruktur paling mendasar yang harus dipenuhi
oleh setiap masyarakat Indonesia. Akan tetapi, ketersediaan lahan
yang terbatas sehingga harga properti kian meningkat menjadi
faktor yang menyulitkan masyarakat untuk mendapatkan hunian
ideal. Terlebih, kondisi pemerintah Indonesia dalam menyediakan
infrastruktur, salah satunya pada bidang perumahan, seringkali
terhambat oleh kondisi dana APBN yang terbatas. Oleh
karenanya, pemerintah Indonesia selalu dituntut untuk melakukan
pembiayaan yang kreatif dalam menyediakan infrastruktur dimana
salah satunya adalah perumahan;
(5) Dukungan yang disediakan dalam rangka pelaksanaan
implementasi proyek KPBU bidang perumahan oleh PT. PII antara
lain pendampingan proses Penjaminan serta peningkatan
kapasitas (capacity building) PJPK. Selain itu, khusus untuk calon
investor yaitu public consultation, market sounding, market
4-154154154
confirmation, dan bentuk-bentuk sosialisasi lainnya guna
mempersiapkan para mitra dalam menghadapi pelaksanaan
proyek KPBU atas prakarsa badan usaha (unsolicited);
2) Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan
1. Ketersediaan lahan murah menjadi salah satu hambatan dalam
penyediaan rumah susun umum. Sehingga, apabila ketersediaan
lahan murah tidak dapat dipenuhi, maka harga jual rumah tersebut
juga akan menjadi sulit untuk dapat dijangkau oleh MBR.
2. Belum adanya percontohan (pilot project) yang sudah dipersiapkan
sebagai inisiasi awal dalam penerapan konsepsi KPBU Perumahan
dengan memanfaatkan lahan BMN/D.
3. Kerjasama yang saat ini mendapat dukungan dari Pemerintah
adalah kerjasama pemerintah dengan badan usaha sedangkan
untuk kerjasama business-to-business belum bisa mendapatkan
dukungan dari Pemerintah.
b. Tindak Lanjut
1. Penggunaan lahan milik swasta / masyarakat dengan imbalan
keuntungan penyediaan rumah susun umum.
Strategi ini dilakukan dengan mengandalkan kekuatan pemerintah
dalam meregulasi pemanfaatan lahan di daerah perkotaan atau
daerah strategis perumahan lainnya. Dalam penggunaan lahan
miliki masyarakat tersebut, pemerintah dapat menjanjikan margin
yang dihasilkan dari penjualan perumahan untuk MBR tersebut
sebagai kompensasi tambahan bagi masyarakat yang lahannya
digunakan.
2. Penyediaan lahan oleh pemerintah menggunakan lahan BMN yang
utilisasinya sudah rendah
Dengan strategi ini, pemerintah mempunyai keleluasaan yang
cukup banyak untuk menggunakan lahan tersebut, mengingat lahan
tersebut memang punya pemerintah atau disebut Barang Milik
Negara (BMN). Sektor swasta atau badan usaha bertugas
membangun perumahan tersebut sehingga dapat mengurangi risiko
4-155155155
pembebasan lahan pada pundak sektor swasta. Melalui skema ini,
penjualan perumahan tersebut bisa dengan mudah dilakukan
mengingat harga rumah bisa sangat ditekan melalui akses tanah
yang murah.
b. Dokumentasi
Gambar 4.56 FGD Konsinyering finalisasi pembahasan produk-produk
dokumen Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) bidang
perumahan pada tanggal
26 November 2018 di Hotel Arion Kemang Jakarta Selatan
3. Pendampingan Pemanfaatan Lahan Untuk Pembangunan Perumahan Tahun
2018
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
1) Tahapan Kegiatan
a. Koordinasi dengan pemerintah daerah/ instansi terkait sebagai
langkah awal pendampingan penyediaan lahan perumahan;
b. Menyiapkan substansi atau materi pembinaan di bidang penyediaan
lahan perumahan;
c. Bimbingan Teknis (dapat berupa bimbingan teknis/diseminasi/
workshop) terkait penyediaan lahan perumahan;
4-156156156
d. Menyusun laporan hasil koordinasi dan pelaksanaan pendampingan
teknis manajerial penyediaan lahan perumahan;
2) Permasalahan dan Tindak Lanjut
c. Permasalahan
Dalam pelaksanaannya, kendala utama dari kegiatan pendampingan
yaitu belum tersedianya tools sebagai panduan dalam pelaksanaan
pendampingan, baik dalam memberikan advice teknis maupun
layanan sistem informasi, pengaduan, maupun layanan informasi
publik.
d. Tindak Lanjut
Penyusunan materi/modul Penyiapan dan Pengenalan Pelaksanaan
Penyediaan Lahan Perumahan, yaitu tools yang dapat digunakan
sebagai acuan dalam pelaksanaan pendampingan
b. Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Aparatur SNVT Perumhan yang memahami dan menguasai persoalan
pertanahan maupun pembangunan perumahan;
2) Terselesaikannya masalah pertanahan maupun pembangunan
perumahan yang ada dalam wilayah kerja SNVT Perumahan;
3) Kordinasi antara SNVT Perumahan dengan Pemerintah Daerah, Kanwil
BPN/ Kantor Petanahan di daerah;
4) Fasilitasi partisipasi masyarakat dalam pembangunan perumahan di
daerah;
5) Meningkatnya ketersediaan lahan bagi perumahan.di daerah
6) Dokumen Laporan Akhir hasil dari Pendampingan Pemnafaatan Lahan
untuk Pembangunan Perumahan
4. Penyusunan NSPK Fasilitasi Penyediaan Lahan untuk Pembangunan
Perumahan
Dalam pelaksanaan penyediaan tanah perumahan masih terjadi kendala-
kendala yang dapat menyebabkan pembangunan perumahan untuk
masyarakat dapat tidak tercapai atau bahkan gagal, karena penyediaan
tanah di lokasi yang sesuai belum terlaksana. Sesuai dengan amanat UU no.
1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, Pemerintah
wajib melakukan pembinaan dalam penyelenggaraan perumahan dan
4-157157157
permukiman. Salah satu bentuk pembinaan tersebut adalah melakukan
pengaturan, di antaranya adalah pengaturan penyediaan tanah, termasuk
melakukan fasilitasi penyediaan lahan. Pasal 16 UU tersebut juga
mewajibkan Pemerintah membuat NSPK (Norma, Standar, Prosedur, dan
Kriteria rumah, perumahan, permukiman, dan lingkungan hunian. Salah satu
tugas dan fungsi Direktorat Rumah Umum dan Komersiel adalah fasilitasi
penyediaan lahan perumahan maka perlu dilakukan pengkajian materi
NSPKnya.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
1) Tahapan Kegiatan
a. Persiapan
• Pengumpulan data awal
• Pemetaan Kegiatan Fasilitasi Penyediaan Lahan
• Penyusunan rencana kerja
b. Survey Lokasi/ Kunjungan atau Visitasi
Visitasi bertujuan untuk mendapatkan gambaran pelaksanaan
penyediaan tanah/ lahan untuk pembangunan perumahan yang
dilakukan oleh Pemerintah Daerah (Kota kecil hingga kota
megapolitan), khususnya terkait jenis kegiatan fasilitasi prioritas yang
dipilih.
No. Hari, Tanggal Tuan Rumah
1 Kamis-Jumat, 12-13
Juli 2018
Dinas Perumahan, Permukiman, dan
Cipta Karya Kabupaten Malang
2
Rabu-Kamis, 17-18 Juli
2018
Dinas Pekerjaan Umum, Penataan
Ruang, Perumahan, dan Kawasan
Permukiman Propinsi Kalimantan
Utara
3
Selasa-Rabu, 31 Juli-1
Agustus 2018
Dinas Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman Kota
Pontianak
4
Senin, 13 Agustus
2018
Dinas Perumahan, Kawasan
Permukiman, dan Pertanahan Kota
Tangerang Selatan
Tabel 4.21 Jadwal Kegiatan Fasilitasi Penyediaan Lahan
4-158158158
c. Penyusunan draft Materi Teknis NSPK Kegiatan Prioritas
d. Focus Group Discussion (FGD)
Tujuan FGD adalah agar NSPK yang disusun akomodatif terhadap para
pemangku kepentingan. Sasarannya adalah diperolehnya masukan
materi NSPK fasilitasi penyediaan tanah untuk perumahan MBR
sebagai bahan untuk menyusun NSPK/Pedoman/Petunjuk Teknis yang
nantinya dapat digunakan oleh Pemerintah daerah dan pihak terkait.
Lingkup diskusi ; pemilihan lokasi, tahapan penyediaan tanah,
kewenangan pusat dan daerah, peran serta masyarakat, kemudahan
dan bantuan proses penyediaan tanah, pengendalian, dan sanksi.
No.
Hari, Tanggal
Tempat Lingkup Daerah/Instansi Yang
Hadir
1 Selasa-Rabu,
10-11 Juli 2018
Hotel Mercure
Grand Mirama, Jl.
Darmo 68-78
Surabaya
Kota Surabaya, Kota Malang, Kab.
Sidoarjo, Kab. Pasuruan, Kota
Semarang, Kab. Semarang, Kab.
Sukoharjo, Kab. Sleman, Kota
Denpasar, Kab. Tabanan, DPD REI
Jatim, Apersi Surabaya, Perumnas
Regional 6, Kanwil BPN Prop Jatim,
Jurusan PWK ITS
2 Kamis-Jumat,
2-3 Agustus 2018
Hotel Orchardz A.
Yani Jl. Perdana
no. 8 Bansirlaut
Pontianak
Kab. Mempawah, Kota Singkawang,
Kab. Kotawaringin Barat, Kab. Banjar,
Kota Banjarbaru, Kab. Paser, Kota
Batam, Kota Tanjungpinang, DPD
REI Kalbar, Apersi Pontianak,
Perumnas Regional 2, Kanwil BPN
Prop. Kalbar, Politeknik Negeri
Pontianak
Tabel 4.22 Kegiatan FGD Fasilitasi Penyediaan Lahan
e. Analisa dan Pembahasan
Penyempurnakan substansi penyusun materi NSPK kegiatan prioritas
fasilitasi penyediaan lahan serta menyusun laporan akhir
2) Permasalahan dan Tindak Lanjut
a. Permasalahan
4-159159159
• Pada awalnya, kegiatan ini berjudul penyusunan kebutuhan materi
NSPK Fasilitasi Penyediaan Tanah Untuk Pembangunan
Perumahan. Dengan melakukan pemetaan peraturan perundang-
undangan perumahan dan agraria/pertanahan maka penyusunan
kebutuhan materi NSPK Penyediaan Tanah difokuskan pada
kebutuhan untuk pembangunan perumahan MBR. Mengingat
beragamnya model penyediaan tanah yang ada maka konsep
materi NSPK untuk pembangunan perumahan MBR difokuskan ke
pada 2 model penyediaan tanah, yaitu Melalui Peralihan atau
Pelepasan Hak Atas Tanah, dan Pemanfaatan Atau Pemindah-
tanganan Tanah Barang Milik Negara atau Daerah. Oleh karena itu,
konsep awal materi ini semula berjudul Materi NSPK Fasilitasi
Penyediaan Tanah Untuk Perumahan, yang lingkupnya difokuskan
pada 2 model penyediaan tanah tersebut. Setelah melalui 2 kali
pembahasan internal maka materinya diperluas dan judulnya
diubah menjadi Materi Penyediaan Tanah Untuk Pembangunan
Perumahan. Sasaran peruntukannya yang semula khusus untuk
perumahan MBR diperluas untuk pembangunan perumahan umum
dan komersial. Sedangkan lingkupnya mencakup seluruh atau 7
model penyediaan tanah yang termuat dalam UU no. 1 Tahun 2012
tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman dan UU no. 20
Tahun 2011 tentang Rumah Susun. Di samping itu, berdasarkan
masukan dari Kunjungan ke Daerah dan FGD materi model
penyediaan tanah ditambah 1 model, yaitu 8. Kerjasama
Pemanfaatan Tanah Antara Pemilik Tanah dan Pelaku Usaha
Perumahan.
• Output akhir, dikhawatirkan berbenturan dengan kewenangan
Kementerian ATR/BPN
b. Tindak Lanjut
• Materi NSPK Penyediaan Tanah dan Rapermen Penyediaan Tanah
untuk Pembangunan Perumahan pada kesempatan pertama/awal
dapat diproses menjadi Pedoman Internal PUPR sebagai petunjuk
teknis pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang berkaitan
4-160160160
dengan model-model penyediaan tanah. Pedoman tersebut
menjadi acuan Pemerintah (PUPR) dalam melakukan pembinaan
ke pemerintah daerah dan pelaku usaha pembangunan perumahan
berkaitan dengan penyediaan tanah untuk pembangunan
perumahan.
• Dokumen naskah Rancangan Peraturan Menteri dan Konsepsi
Pengaturan Rapermen tentang Penyediaan Tanah Pembangunan
Perumahan selanjutnya disampaikan kepada Biro Hukum PUPR
untuk diupayakan masuk dalam penetapan Program Legislasi
Prioritas Tahunan
• Dilakukan kajian dan diskusi mendalam dengan pihak berkompeten
untuk mendapatkan expert advice dan untuk selanjutnya materi
yang telah dikembangkan melalui pelaksanaan FGD, Visitasi, dan
kunjungan instansi dapat diolah dan menghasilkan pedoman dalam
penyediaan tanah
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
1) Rancangan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat tentang Pedoman Penyediaan Tanah Untuk Pembangunan
Perumahan.
2) Laporan Akhir Kegiatan.
3) Laporan / Prosiding FGD kegiatan fasilitasi penyediaan lahan untuk
perumahan yang prioritas.
4) Materi teknis NSPK Kegiatan Fasilitasi Penyediaan Lahan untuk
Pembangunan Perumahan yang prioritas.
5. Pendataan Kebutuhan Dan Ketersediaan Tanah Untuk Pembangunan
Perumahan
Untuk memastikan ketersediaan lahan perumahan sesuai dengan kebutuhan
hunian di wilayah tersebut diperlukan pendataan untuk memperoleh data dan
informasi penggunaan lahan yang meliputi penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah secara sistematis dengan melakukan
pendataan bidang tanah. Pendataan adalah kegiatan pengumpulan atau
pencarian keterangan atau bahan nyata yang dapat dijadikan dasar kajian.
4-161161161
Banyak pengembangan kota baru serta KSPN yang membutuhkan lahan
untuk pembangunan perumahan.
a) Proses Pelaksanaan Kegiatan
1) Tahapan Kegiatan
a. Koordinasi/konsultasi persiapan pelaksanaan pekerjaan dengan
pemda;
b. Inventarisasi potensi aset tanah yang tersedia berdasarkan
data/informasi dari pemda atau stakeholder terkait;
c. Pembuatan Peta dasar berdasarkan Peta RBI yang disesuaikan
dengan lokasi Kota/Kabupaten (Skala menyesuaikan).
d. Koordinasi dengan Organisasi Perangkat Daerah (Dinas Teknis)
terkait;
e. Observasi, verifikasi dan survey lapangan, penyebaran
angket/kuesioner, wawancara dan Focus Group Discussion;
f. Pengumpulan, Pengolahan, dan Pengaktualisasian data Fisik dan
data Yuridis;
g. Tinjauan ke 10 kawasan kota baru. Lokasi kegiatan dalam
pelaksanaan kegiatan ini adalah 10 (sepuluh) lokasi Pembangunan
Kota Baru, dengan rincian 8 (delapan) lokasi merupakan Kota Baru
RPJMN 2015-2019 yaitu: 1) Provinsi Sumatera Barat (Kota Padang);
2) Provinsi Sumetera Selatan (Kota Palembang); 3) Provinsi
Kalimantan Barat (Kota Pontianak); 4) Provinsi Kalimantan Selatan
(Kab. Banjarbaru); 5) Provinsi Sulawesi Selatan (Kota Makassar); 6)
Provinsi Kalimantan Utara (Kota Bulungan - Tanjung Selor); 7)
Provinsi Sulawesi Utara (Kota Manado); 8) Provinsi Papua Barat (Kota
Sorong), dan 2 (dua) lokasi merupakan Kota Baru Inisiatif PUPR,
yaitu: 9) Kab. Simalungun (Sei Mangke) dan 10) Provinsi Maluku
Utara (Ibukota Sofifi)
h. Rapat Konsultasi dan Diskusi diadakan :
• Tanggal 7 Mei Hotel Ambhara, Jakarta.
• Tanggal 13 November di Hotel Mercure Ancol, Jakarta.
2) Permasalahan dan Tindak Lanjut
4-162162162
a. Permasalahan
Keterbatasan waktu dimana dalam pelaksanaan kunjungan lapangan
harus menyesuaikan dengan jadwal dari pemerintah daerah sebagai
pihak yang berwenang menunjukkan posisi dan kondisi baik
administrasi maupun teknis dari lahan yang didata dan masih harus
menyesuaikan keluaran sebagaimana tercantum di dalam Kerangka
Acuan Kerja (KAK).
b. Tindak Lanjut
Dilakukan addendum kontrak untuk melakukan perpanjangan waktu
tanpa penambahan biaya
b) Hasil Pelaksanaan Kegiatan
a. Data dan informasi kebutuhan dan penyediaan tanah;
b. Rekomendasi Teknis kelayakan lokasi lahan hasil pendataan
kebutuhan dan ketersediaan tanah untuk perumahan;
4.2.2 Indikator Kinerja 2
Indikator Kinerja :
Jumlah Layanan Internal (Overhead)
Target Realisasi
1 Layanan 1 Layanan
Tabel 4.23 Layanan internal (Overhead)
Layanan internal dilaksanakan dilaksanakan agar tercapainya visi dan misi
bidang pembangunan perumahan melalui pembinaan dan peningkatan
kemampuan SDM. lingkup kegiatan ini, meliputi:
1. Identifikasi dan pemetaan kebutuhan dalam pelaksanaan kegiatan
Penatausahaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.
2. Rapat pembahasan dan penyusunan pelaksanaan kegiatan sasaran
kinerja pegawai negeri sipil dan pengembangan SDM Direktorat Rumah
Umum dan Komersial.
3. Pembinaan dan peningkatan SDM melalui kegiatan pembinaan, dan
mengikutsertakan pegawai pada pendidikan dan pelatihan yang
diselenggarakan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
4-163163163
Capaian Indikator Kinerja Jumlah Layanan Internail (Overhead) adalah
sebanyak 1 Layanan.
4.2.3 Indikator Kinerja 3
Indikator Kinerja :
Jumlah Layanan Perkantoran
Target Realisasi
12 Bulan 12 Bulan
Tabel 4.24 Jumlah Layanan Perkantoran Satker
Direktorat Rumah Umum
Layanan perkantoran dilaksanakan agar mampu mewujudkan oprasilonal
dan pemeliharaan kantor di Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial
sebagai upaya agar terlaksananya operasional dan tersedianya fasilitas
kantor yang memadai dan representatif. Kegiatan operasional dan
pemeliharaan perkantoran meliputi:
1. Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran.
2. Layanan Manajerial.
3. Penyusunan Laporan
Capaian Indikator Kinerja Jumlah Layanan Perkantoran adalah sebanyak
12 Bulan.
4.3 ANALISIS CAPAIAN KINERJA SATKER FASILITAS RUMAH UMUM
Rincian kegiatan Satker Fasilitas Rumah Umum pada tahun 2018
diidentifikasikan dengan 2 capaian masing-masing indikator kinerja,
meliputi:
4.3.1 Indikator Kinerja 1
Indikator Kinerja :
Jumlah Pengembangan PSU Rumah Umum
Target Realisasi %
27.500 Unit 30.406 unit 110,57
Tabel 4.25 Jumlah Pengembangan PSU Direktorat Rumah Umum Tahun 2018
4-164164164
Sasaran ini dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan kebutuhan
Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU) pada Rumah Umum untuk
Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) di Indonesia. Capaian
pelaksanaan pembangunan PSU Rumah Umum Tahun Anggaran 2018
sebanyak 30.406 Unit atau 110,57% dari target yang ditetapkan di dalam
perjanjian kinerja, yakni 27.500 Unit.
4.3.2 Indikator Kinerja 2
Indikator Kinerja :
Jumlah Layanan Perkantoran
Target Realisasi
12 Bulan 12 Bulan
Tabel 4.26 Jumlah Layanan Perkantoran
Layanan perkantoran dilaksanakan agar mampu mewujudkan oprasilonal
dan pemeliharaan kantor di Satker Fasilitas Rumah Umum sebagai upaya
agar terlaksananya operasional dan tersedianya fasilitas kantor yang
memadai dan representatif. Capaian Indikator Kinerja Jumlah Layanan
Perkantoran adalah sebanyak 12 Bulan.
4.4 PERBANDINGAN CAPAIAN KINERJA
Capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial dilihat dengan
menggunakan perbandingan capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial tahun 2018 dengan Perjanjian Kinerja (PK) tahun 2018, Renstra
Direktorat tahun 2015 – 2019, dan capaian kinerja Direktorat tahun 2018.
4.4.1 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum Dan
Komersial Tahun 2018 Dengan Renstra Direktorat Rumah Umum Dan
Komersial Tahun 2015 – 2019
Berdasarkan target Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2015-2019 pada tahun 2018 terdapat 8 sasaran kegiatan yang harus
dicapai. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.
4-165165165
No
Sasaran Kegiatan Sasaran
Kegiatan
Capaian
2018
%
A Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
1 Jumlah Dokumen Perencanaan
Teknis, Pendataan Evaluasi, dan
Pelaporan Rumah Umum dan
Komersial
7
Dokumen
6
Dokumen
100
2 Jumlah Dokumen Pengaturan
dan Pelaksanaan Pembinaan
Pengembangan Rumah Umum
dan Komersial
7
Dokumen
5
Dokumen
100
3 Jumlah Dokumen Hasil
Pelaksanaan Bantuan Rumah
Umum
8
Dokumen
7
Dokumen
100
4 Jumlah Dokumen Hasil
Pemantauan dan Pelaksanaan
Hunian Berimbang
6
Dokumen
4
Dokumen
100
5 Jumlah Dokumen Hasil
Kerjasama, Pendataan, dan
Pemantauan Penyediaan Tanah
7
Dokumen
6
Dokumen
100
6 Laporan Layanan Perkantoran 12
Laporan
12
Laporan
100
B Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Difasilitasi melalui Bantuan
Rumah Umum (PSU)
1 Jumlah Rumah Umum Tapak
Layak Huni yang Terfasilitasi
melalui Bantuan Rumah Umum
27.500
Unit
30.406
Unit
110,57
2 Laporan Layanan Perkantoran 12
Laporan
12
Laporan
100
Tabel 4.27 Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2018 dengan Target Renstra
Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019
4-166166166
Berdasarkan sasaran kegiatan yang ada dalam Renstra Direktorat Rumah
Umum dan Komersial, Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah
Umum dan Komersial semuanya telah memnuhi target.
4.4.2 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum Dan
Komersial Tahun 2018 Dengan Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah
Umum Dan Komersial Tahun 2018
Perjanjian Kinerja (PK) di Direktorat Rumah Umum dan Komersial
dibedakan menjadi PK Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan
PK Satker Fasilitasi Rumah Umum. PK Satker Direktorat Rumah Umum
dan Komersial memiliki tiga sasaran yang harus dicapai. Berikut Tabel 4.18
yang membandingkan target Perjanjian Kinerja dengan capaian kinerja
tahun 2018:
No Sasaran Kegiatan/Indikator
Kinerja
Target PK Capaian 2018 %
Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
1 Jumlah Pengembangan
Rumah Umum dan Komersial
28
Dokumen
28 Dokumen
100
2 Jumlah Layanan Internal
(Overhead)
1 Layanan
1 Layanan
100
3
Jumlah Layanan Perkantoran
12 Bulan
12 Bulan
100
Tabel 4. 28 Perbandingan Capaian Kinerja
Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018 dengan Target
Perjanjian Kinerja Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2018
Capaian Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan
Komersial sudah memenuhi target yang ditetapkan dalam PK Satker
Direktorat Rumah Umum dan Komersial. Sasaran kegiatan dalam PK
Satker Fasilitasi Rumah Umum dibagi menjadi dua. Berikut Tabel 4.6 yang
membandingkan target Perjanjian Kinerja dengan capaian kinerja tahun
2018.
4-167167167
No Sasaran
Kegiatan/Indikator Kinerja
Target PK Capaian
2017
%
Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
1 Jumlah Pembangunan PSU
Rumah Umum
27.500 Unit
30.406 Unit
110,57
2 Jumlah Layanan
Perkantoran
12 Bulan
12 Bulan
100
Tabel 4. 29 Perbandingan Capaian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun 2017 dengan Target Perjanjian Kinerja Satker Fasilitas Rumah
Umum Tahun 2018
Capaian Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan
Komersial sudah memenuhi target yang ditetapkan dalam PK Satker
Fasilitasi Rumah Umum, bahkan Indikator jumlah pembangunan PSU
rumah umum melebihi target sebesar 10,57 %.
4.4.3 Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2017 Dengan Capaian Kinerja
Tahun Sebelumnya
Untuk melihat bagaimana perkembangan tingkat kinerja unit kerja, maka
perlu dilakukan evaluasi terhadap capaian kinerja pada tahun sebelumnya.
Perbandingan kinerja masing-masing tahun dapat dilihat pada tabel berikut.
No
Sasaran/Indikator Kerja
Satuan
Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
Dok/
Lap/
Unit
Dok/
Lap/
Unit
%
Dok/
Lap/
Unit
Dok/
Lap/
Unit
%
Dok/
Lap/
Unit
Dok/
Lap/
Unit
%
Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
1 Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis, Pendataan
Evaluasi, dan Pelaporan Rumah Umum dan
Komersial
Dok
7
4
57,14
7
7
100
7
6
100
2 Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan
Pembinaan Pengembangan Rumah Umum dan
Komersial
Dok
7
7
100
7
11
157,14
7
5
100
3 Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan
Rumah Umum
Dok
8
9
112,5
8
5
62,50
8
7
100
4 Jumlah Dokumen Hasil Pemantauan dan
Pelaksanaan Hunian Berimbang
Dok
6
7
116,7
6
4
66,67
6
4
100
5 Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan
Pemantauan Penyediaan Tanah
Dok
7
4
57,14
7
4
57,14
7
6
100
6 Laporan Layanan Perkantoran Lap 12 12 100 12 12 100 12 12 100
Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Difasilitasi melalui Bantuan Rumah Umum (PSU)
4-168
No
Sasaran/Indikator Kerja
Satuan
Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018
Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi
Dok/
Lap/
Unit
Dok/
Lap/
Unit
%
Dok/
Lap/
Unit
Dok/
Lap/
Unit
%
Dok/
Lap/
Unit
Dok/
Lap/
Unit
%
1 Jumlah Rumah Umum Tapak Layak Huni yang
Terfasilitasi melalui Bantuan Rumah Umum
Unit
42.000
26.884
64,01
180.000
17.266
9,59
190.000
30.406
9,40
2 Laporan Layanan Perkantoran Lap 12 12 100 12 12 100 12 12 100
Tabel 4. 30 Perbandinagn Kinerja tahun 2018 dengan Kinerja Tahun
Sebelumnya Berdasarkan Renstra 2015-2019
4-169
4-170170
Grafik Perbandingan Kinerja Tahun 2018 dengan Kinerja Tahun
Sebelumnya
Gambar 4.57 Capaian Program Bantuan PSU Tahun 2015-2018 dan Rencana
Tahun 2019
Gambar 4.58 Grafik Jumlah Dokumen Perencanaan Teknis
4-171171
Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
Gambar 4.59 Grafik Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan
Gambar 4.60 Grafik Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan
Bantuan Rumah Umum
4-172172172
Gambar 4.61 Grafik Jumlah Dokumen Hasil Pemantuan
dan Pelaksanaan Hunian Berimbang
Gambar 4.62 Grafik Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan dan
Pemantauan Penyediaan Tanah
4-173173173
Gambar 4.63 Grafik Jumlah Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Terfasilitasi
melelaui Bantuan Rumah Umum
4.5 REALISASI ANGGARAN
4.5.1 Realisasi Anggaran Tahun 2018
Pelaksanaan kegiatan di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial
tidak terlepas dari anggaran sebagai penggerak yang mendukung
terselenggaranya kegiatan untuk melaksanakan kinerja yang telah disepakati
dalam dokumen Penetapan Kinerja Direktorat Rumah dan Komersial.
Sesuai dengan DIPA yang tercantum dalam DIPA Nomor: SP DIPA –
033.07.1.400768/2018 untuk Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial
dan DIPA Nomor: SP DIPA – 033.07.1.400769/2018 untuk Satker Fasilitasi
Rumah Umum. Total anggaran untuk Direktorat Rumah Umum dan
Komersial sebesar Rp. 217.880.000.000,- dengan alokasi Satker Direktorat
Rumah Umum dan Komersial sebesar Rp. 32.000.000,- dan alokasi Satker
Fasilitasi Rumah Umum setelah mengalami revisi yaitu sebesar Rp.
185.880.000.000,-.
4-174174174
Sasaran Kegiatan
Fisik Keuangan
Target Realisasi Target Realisasi
Pembinaan dan
Pengembangan Rumah
Umum dan Komersial
100%
93,09%
100%
97,77%
32.000.000 31.286.025
Sasaran Kegiatan
Fisik Keuangan
Target Realisasi Target Realisasi
Rumah Umum Tapak
Layak Huni yang
Difasilitasi melalui
Bantuan Rumah Umum
(PSU)
100%
110,57%
100%
99,13%
27.500 unit
30.406 Unit
185.880.000.000
184.262.844.000
Tabel 4.31 Realisasi Kinerja Fisik dan Keuangan Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun Anggaran 2018
No Program/Kegiatan/Output/
Paket/Sub Paket
Target AU/
S/K
Pagu (Rp ribu) Realisasi
Kuantitas Satuan Awal Pemotongan Keuangan
(Rp ribu)
Keuangan
(%)
Fisik
(%)
Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
Pengembangan Rumah Umum dan
Komersial
32.000.000
A Perencanaan Teknik dan Evaluasi 6 Dok 4.900.000 4.738.535 96,70 100,00
1 Penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah
Umum dan Komersial TA 2019
1
Dok
S
550.000
525,420
95,53
100,00
2 Pendampingan Pelaksanaan
Kegiatan Direktorat Rumah Umum
dan Komersial TA 2018
1
Dok
S
650.000
637,317
98,05
100,00
3 Pengelolaan Data dan Publikasi
Informasi Penyediaan Rumah Umum
dan Komersial TA 2018
1
Dok
S
1.160.000
1.154,393
99,52
100,00
4 Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat
Rumah Umum dan Komersial TA
2018
1
Dok
S
440.000
432,641
98,33
100,00
5 Pendataan Aset Direktorat Rumah
Umum dan Komersial Tahun 2006-
1
Dok
K
1.200.000
1.111,514
92,63
100,00
4-175
No Program/Kegiatan/Output/
Paket/Sub Paket
Target AU/
S/K
Pagu (Rp ribu) Realisasi
Kuantitas Satuan Awal Pemotongan Keuangan
(Rp ribu)
Keuangan
(%)
Fisik
(%)
2014 Tahap II
6 Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan
Rumah Umum dan Komersial TA
2005-2017
1
Dok
S
900.000
877,250
97,47
100,00
B Standar dan Pedoman 5 Dok 4.000.000 3.965.619 99,14 100,00
7 Penyusunan Pedoman Kriteria Badan
Usaha atau Perserorangan Penyedia
Perumahan dan Pengelola Rumah
Susun Milik
1
Dok
S
770.000
754.358
97,97
100,00
8 Penyusunan Pedoman Pembentukan
Forum Pengembangan Rusun
1
Dok
S
700.000
697.379
99,63
100,00
9 Bimbingan Teknis dan Konsultasi
Pengelolaan Rumah Susun Milik
1
Dok
S
900.000
896.899
99,66
100,00
10 Penyusunan Pedoman Standar Biaya
Pengelolaan Rumah Susun Milik
1
Dok
S
780.000
778.129
99,76
100,00
11 Reviu Pelaksanaan UU No. 1 Tahun
2011 Tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman
1
Dok
S
850.000
838.854
98,69
100,00
4-176
No Program/Kegiatan/Output/
Paket/Sub Paket
Target AU/
S/K
Pagu (Rp ribu) Realisasi
Kuantitas Satuan Awal Pemotongan Keuangan
(Rp ribu)
Keuangan
(%)
Fisik
(%)
C
Penyiapan dan Pendampingan
Pelaksanaan Bantuan PSU Rumah
Umum
5
Dok
9.700.000
9.482.228
97,75
100,00
12 Pendampingan Pelaksanaan Bantuan
PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Sumatera,Jawa dan Bali TA
2018
1
Dok
K
1.500.000
1.477.607
98,51
100,00
13 Pendampingan Pelaksanaan Bantuan
PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara,
Sulawesi, Maluku, dan Papua TA
2018
1
Dok
S
1.700.000
1.620.948
95,35
100,00
14 Penyusunan Revisi Permen 38 Tahun
2015
1
Dok
S
700.000
687.293
98,18
100,00
15 Monitoring dan Evaluasi Bantuan
PSU untuk Perumahan Umum
Wilayah Sumatera,Jawa, dan Bali TA
2018
1
Dok
S
1.200.000
1.183.821
98,65
100,00
16 Monitoring dan Evaluasi Bantuan
PSU untuk Perumahan Umum
1
Dok
S
1.200.000
1.167.128
97,26
100,00
4-177
No Program/Kegiatan/Output/
Paket/Sub Paket
Target AU/
S/K
Pagu (Rp ribu) Realisasi
Kuantitas Satuan Awal Pemotongan Keuangan
(Rp ribu)
Keuangan
(%)
Fisik
(%)
Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara,
Sulawesi, Maluku dan Papua TA
2018
17 Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan
PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah
Sumatera, Jawa, dan Bali
1
Dok
S
1.700.000
1.680.549
98,86
100,00
18 Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan
PSU Rumah Umum TA 2019 Wilayah
Kalimantan, Nusa Tenggara,
Sulawesi, Maluku dan Papua
1
Dok
S
1.700.000
1.664.882
97,93
100,00
D Fasilitasi Hunian Berimbang 5 Dok 4.200.000 4.135.271 98,45 100,00
19 Pendataan Pelaksanaan Program
Satu Juta Rumah Tahun 2018
1
Dok
S
800.000
791.404
98,93
100,00
20 Penyusunan Sistem Informasi
Pendataan Programn Satu Juta
Rumah
1
Dok
S
600.000
592.108
98,68
100,00
21 Pembinaan Pelaksanaan Perumahan
dengan Konsep Hunian Berimbang
1
Dok
S
1.500.000
1.465.804
97,72
100,00
4-178
No Program/Kegiatan/Output/
Paket/Sub Paket
Target AU/
S/K
Pagu (Rp ribu) Realisasi
Kuantitas Satuan Awal Pemotongan Keuangan
(Rp ribu)
Keuangan
(%)
Fisik
(%)
22 Konsultasi Publik dan Diseminasi
Rapermen Tentang Pedoman
Pembangunan Perumahan Sejahtera
1
Dok
S
1.300.000
1.285.955
98,92
100,00
E Fasilitasi Penyediaan Lahan
Perumahan
4
Dok
4.200.000
4.015.522
95,60
100,00
23 Identifikasi, Verifikasi dan
Pengelolaan Data Lahan Untuk
Pembangunan Perumahan Bagi Mbr
tahun 2018
1
Dok
S
1.200.000
1.114.278
92,86
100,00
24 Kerjasama dan Kemitraan dalam
Pemanfaatan dan Pendayagunaan
Lahan Untuk Pembangunan
Perumahan Tahun 2018
1
Dok
S
700.000
669.440
99,92
100,00
25 Pendampingan Pemanfaatan Lahan
untuk Pembangunan Perumahan
Tahun 2018
1
Dok
S
700.000
697.443
99,63
100,00
26 Penyusunan Kebutuhan NSPK
Fasilitasi Penyediaan Lahan Untuk
Pembangunan Perumahan
1
Dok
S
800.000
798.990
99,87
100,00
4-179
No Program/Kegiatan/Output/
Paket/Sub Paket
Target AU/
S/K
Pagu (Rp ribu) Realisasi
Kuantitas Satuan Awal Pemotongan Keuangan
(Rp ribu)
Keuangan
(%)
Fisik
(%)
27 Pendataan Kebutuhan Dan
Ketersediaan Tanah/Lahan Untuk
Pembangunan Perumahan
1
Dok
K
800.000
735.371
91,92
100,00
F Layanan Internal 1 1.000.000 949.974 95,00 100,00
28 Penatausahaan dan Pembinaan
Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun 2018
1
S
1.000.000
949.974
95,00
100,00
G Layanan Perkantoran 12 bulan 4.000.000 3.968.904 99,22 100,00
29 Operasional Satker Kebijakan 1 AU 4.000.000 3.968.904 99,22 100,00
4-180
No
Program/Kegiatan/Output/
Paket/Sub Paket
Target AU/
S/K
Pagu (Rp ribu) Realisasi
Kuantitas
Satuan
Awal
Pemotongan
Keuangan (Rp
ribu)
Keuangan
(%)
Fisik
(%)
Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
Rumah Umum Tapak Layak Huni yang
Terfasilitasi Melalui Bantuan Rumah
Umum
185.880.000
H
Rumah Umum Tapak Layak Huni
yang Terfasilitasi Melalui Bantuan
Rumah Umum
27.500
Unit
185.880.000
184.257.588
99,13
100,00
30 Perencanaan Pembangunan PSU
Rumah Umum
1
Dok
K
4.400.000
4.341.315
98,67
100,00
31
Pembangunan PSU Rumah Umum
30406
Dok
K
167.990.000
166.741.355
99,26
110,57
32
Pengawasan dan Pengendalian PSU
Rumah Umum Wilayah I (Sumatera,
Jawa, dab Bali) TA 2018
1
Dok
K
2.280.000
2.277.519
99,89
100
33
Pengawasan dan Pengendalian PSU
Rumah Umum Wilayah II
(Kalimantan, Sulawesi, Nusa
Tenggara, Maluku, Papua) TA 2018
1
Dok
S
2.450.000
2.448.843
99,95
100
34 Serah Terima Hasil Pekerjaan
Bantuan PSU Perumahan Wilayah I
1
Dok
S
1.730.000
1.729.311
99,96
100
4-181
No
Program/Kegiatan/Output/
Paket/Sub Paket
Target AU/
S/K
Pagu (Rp ribu) Realisasi
Kuantitas
Satuan
Awal
Pemotongan
Keuangan (Rp
ribu)
Keuangan
(%)
Fisik
(%)
(Sumatera, Jawa, dan Bali) TA. 2017
- 2018
35 Serah Terima Hasil Pekerjaan
Bantuan PSU Perumahan Wilayah II
(Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa
Tenggara, dan Papua) TA. 2017 -
2018
1
Dok
S
2.280.000
2.270.326
99,58
100
36 Identifikasi Aset Eks Kemenpera dari
Program Direktif Presiden di Provinsi
NTT Tahun 2011-2013
1
Dok
S
750.000
749.777
99,97
100
I Layanan Perkantoran 12 bulan
34 Operasional Satker Fisik 1 AU 4.000.000 3.997.622 99,94 100,00
Tabel 4.32 Realisasi Penyerapan Anggaran Satker Fasilitas Rumah Umum Tahun 2018
4-182
4-18318318
4.5.2 Perbandingan Realisasi Anggaran
Hasil realisasi anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial tahun
2018 dibandingkan dengan realisasi anggaran Direktorat Rumah Umum
dan Komersial pada tahun-tahun sebelumnya untuk melihat perbandingan
realisasi anggaran yang sudah dilakukan.
Sasaran Kegiatan
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018
Keuangan
(Rp)
Fisik
(%)
Keuangan
(Rp)
Fisik
(%)
Keuangan
(Rp)
Fisik
(%)
Keuangan
(Rp)
Fisik
(%)
Pembinaan dan
Pengembangan
Rumah Umum dan
Komersial
24.951.000.000
(80,62%)
100
33.050.000.000
(94,43% )
100
26.518.049.000
(99,32%)
100
31.286.025
(97,77)
93,09
%
Rumah Umum
Tapak Layak Huni
yang Difasilitasi
melalui Bantuan
Rumah Umum
(PSU)
168.860.620.000
(59,14%)
59,43
161.781.065.651
(96,76%)
99,99
97.934.140.464
(98,43)
98,54
184.262.844.000
(99,13%)
110,57
%
Tabel 4.33 Perbandingan Realisasi Anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Berdasarkan Tabel 4.24 realisasi anggaran meningkat dari tahun-tahun
sebelumnya, dimana pada tahun 2018 sasaran kegiatan Pembinaan dan
Pengembangan Rumah Umum dan Komersial memiliki persentase
penyerapan sebesar 97,77% sedangkan Rumah Umum Tapak Layak Huni
yang Difasilitasi melalui Bantuan Rumah Umum (PSU) memiliki persentase
sebesar 110,57%. Peningkatan realisasi keuangan dari tahun-tahun
sebelumnya disebabkan efektifitas penyerapan yang lebih baik, hal ini
ditunjang dengan perbaikan sistem pengawasan dan evaluasi.
4-18418418
Sasaran Kegiatan
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018
Target
PK Realisasi
% Target
PK Realisas
i %
Target PK
Realisasi
% Target
PK
Realisasi %
Rumah Umum
Tapak Layak Huni
yang Difasilitasi
melalui Bantuan
Rumah Umum
(PSU)
40.700
73,60
25.000
107,5
14.000
123,32
27.500
110
Tabel 4.34 Perbandingan Realisasi Fisik (Unit) Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Berdasarkan Tabel 4.25 realisasi fisik (unit) mengalami kenaikan jumlah,
bahkan melebihi target (110,57%). Kenaikan realisasi jumlah dipengaruhi
oleh target Perjanjian Kinerja yang meningkat dari tahun sebelumnya,
selain itu disebabkan oleh upaya optimaliisasi nilai bantuan PSU di
sejumlah wilayah.
BAB V
PENUTUP
5-1
BAB V
PENUTUP
5.1 KESIMPULAN
Laporan Akuntabilitas Kinerja Instanssi Pemerintah (LAKIP) Direktorat
Rumah Umum dan Komersial Ditjen Penyediaan Perumahan Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2018 merupakan LAKIP
tahun keempat pelaksanaan RPJMN 20015-2019. LAKIP ini merupakan
wujud akuntabilitas kinerja, transparansi dan sekaligus laporan
pertanggungjawaban Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam
melaksanakan tanggung jawabnya di bidang penyelenggaraan penyediaan
perumahan.
Keberhasilan atau kegagalan dalam capaian kinerja disebabkan beberapa
faktor. Perlu adanya uraian berbagai permasalahan dan kendala yang
dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan Direktorat Rumah Umum dan
Komersial. Adapun permasalahan yang terdapat di Direktorat Rumah Umu m
dan Komersial pada tahun 2018 adalah sebagai berikut:
1) Adanya keterbatasan anggaran dalam memenuhi capaian target pada
Rencana Strategis Direktorat Rumah Umum dan Komersial 2015-2019.
2) Kurangnya koordinasi antara pemerintah pusat, daerah, dan para
pemangku kepentingan.
3) Terdapat aturan yang tumpang tindih, sudah tidak relevan dengan
kondisi saat ini, dan belum mengakomodasi kegiatan yang dilakukan.
4) Implementasi kebijakan masih belum sempurna
5) Adanya pergantian pejabat dilingkungan Direktorat RUK, sehingga
memerlukan penyesuaian kebijakan.
6) Data sekunder yang tidak lengkap sebagai penunjang pelaksanaan
kegiatan
7) Diperlukannya SDM yang terampil dalam mengelola aplikasi yang sudah
dikembangkan
8) Terbatasnya infrastruktur di beberapa daerah
5-2
5.2 TINDAK LANJUT
Tindak lanjut yang dapat dilakukan Direktorat Rumah Umum dan Komersial
dalam menghadapi permasalahan-permasalah yang ada adalah sebagai
berikut:
1) Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM Direktorat Rumah Umum dan
Komersial, melalui:
a) Peningkatan hard skills (kemampuan memahami teknis pekerjaan)
dan soft skills (kemampuan berkomunikasi, kemampuan
berkoordinasi, etika dan moral)
b) Perbaikan penilaian terhadap pejabat struktural dan fungsional,
sehingga posisi dan jabatan strategis dalam pelaksanaan kegiatan
dipegang oleh SDM yang berkualitas.
2) Peningkatan koordinasi dan kerjasama dengan berbagai instansi terkait
baik di pusat maupun daerah, serta para pemangku kepentingan di
bidang perumahan dan kawasan permukiman
3) Koordinasi internal oleh pejabat baru di ingkungan Direktorat Rumah
Umu dan Komersial
4) Mensinkronisasikan perangkat pelaksanaan kegiatan (aturan dan
mekanismenya)
5) Peningkatan pembinaan, pengawasan terhadap implementasi kebijakan
Demikian Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun
2018 ini disusun. Kiranya Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan
Komersial Tahun 2018 ini dapat memberikan informasi yang berguna dan
dapat dimanfaatkan sebagai bahan pengembangan kebijakan di lingkungan
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat khususnya di
lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.
LAMPIRAN
Lampiran 1.
Lampiran 2.
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018 DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL - DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
SASARAN PROGRAM/ KEGIATAN INDIKATOR KINERJA TARGET
1 2 3 PROGRAM PENGEMBANGAN PERUMAHAN Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial
1 Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum 1 Jumlah Dokumen Perencanaan Teknik, Pendataan, Evaluasi, dan Pelaporan Rumah Umum dan Komersial 6 Dokumen
Komersial 2 Jumlah Dokumen Pengaturan dan Pelaksanaan Pembinaan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial 5 Dokumen 3 Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum 7 Dokumen 4 Jumlah Dokumen Hasil Pemantauan dan Pelaksanaan Hunian Berimbang 4 Dokumen 5 Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama, Pendataan, dan Pemantauan Penyediaan Tanah 5 Dokumen 6 Jumlah Dokumen Tata Usaha 1 Dokumen 7 Jumlah Layanan Internal (Overhead) 1 Layanan
2 Rumah Umum Tapak Layak Huni yang Terfasilitasi 1 Jumlah Dokumen Perencanaan Pembangunan PSU Rumah Umum 2 Dokumen melalui Bantuan Rumah Umum (PSU) 2 Jumlah Pembangunan PSU Rumah Umum 27.500 Unit 3 Jumlah Dokumen Pendampingan PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali) TA 2017 1 Dokumen 4 Jumlah Dokumen Pendampingan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) 1 Dokumen
Kegiatan: Anggaran Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial Rp 32.000.000.000 Jakarta, Juli 2018 Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan Direktur Rumah Umum dan Komersial Ir. Khalawi AH, M.Sc, MM Ir. Moch. Yusuf Hariagung, MM, MT
Lampiran 3.
Lampiran 4.
Lampiran 5.
Lampiran 6.