Diplomasi Digital Amerika Serikat Terhadap Proliferasi

Nuklir Iran

Skripsi

Disusun oleh :

Marchya Christa Ayu Pasanea

1570750009

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Prodi Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Kristen Indonesia

Jakarta

2019

i

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan penyertaan-

Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan

judul “Diplomasi Digital Amerika Serikat terhadap Proliferasi Nuklir Iran”.

Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana

pada jenjang strata satu (S1) pada program studi Ilmu Hubungan Internasional,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Kristen Indonesia.

Berbekal ilmu yang diperoleh tidak berarti hadirnya tulisan ini tanpa

kelemahan dan keterbatasan, akan tetapi berkat bantuan dan dorongan dari

berbagai pihak maka skripsi ini boleh dapat terselesaikan dengan baik dan lancar.

Untuk itu perkenankan penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan

sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu Angel Damayanti, S. IP, M.Si, M.Sc, PhD. selaku Dekan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Kristen Indonesia.

2. Bapak Dr. Verdinand Robertua, M.Soc.Sc, selaku Wakil Dekan Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Kristen Indonesia.

3. Ibu Dra. V. L. Sinta Herindrasti, MA selaku Ketua Program Studi Ilmu

Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Universitas Kristen Indonesia, sekaligus Dosen Pembimbing Akademik

yang selalu mendukung dan memberikan arahan bagi penulis.

4. Kak Mita Yesyca, S.Sos, M.Sc, selaku Dosen Pembimbing yang secara

ikhlas dan tulus telah meluangkan waktu, tenaga serta pikiran dalam

membimbing penulis untuk menyelesaikan penelitian skripsi ini.

5. Bapak Riskey Oktavian, S.IP, M.A, selaku Dosen Pengampuh Seminar

Hubungan Internasional yang telah membimbing dan memberikan

dukungan serta masukan terhadap proposal penelitian hingga penulis boleh

menyelesaikan skripsi ini.

v

6. Seluruh Dosen Program Studi Hubungan Internasional dan staf Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Kristen Indonesia yang turut

memberikan bantuan dan dukungan dalam penelitian ini.

7. Narasumber dalam penelitian skripsi ini, Ibu Dra. Suzie Sri Suparin S.

Sudarman, M.A. selaku Dosen Tetap jurusan Ilmu Hubungan

Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia

sekaligus Direktur Pusat Kajian Wilayah Amerika di Universitas

Indonesia; serta Bapak Arsi Dwinugra Firdausy selaku Kepala Bidang

Amerika, pada Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan

Amerika dan Eropa, Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan,

Kementerian Luar Negeri RI. Terima kasih untuk kesediaan waktu, ide,

serta sumbangan pemikiran melalui informasi dan data yang diberikan

untuk membantu penulisan skripsi ini.

8. Seluruh staf Direktorat Informasi dan Media di Kementerian Luar Negeri

RI, khususnya Subdit Multimedia: Pak Ihsan, Kak Vira, Pak Qomar, Kak

Risa, Kak Rina dan Pak Wisnu atas dukungan, motivasi, serta ilmu dan

pengalaman kepada penulis. Terima kasih telah melibatkan penulis untuk

ikut membantu dalam pelaksanaan seminar internasional Digital

Diplomacy di Kementerian Luar Negeri RI sehingga penulis boleh tertarik

untuk meneliti tentang diplomasi digital.

9. Orang tua penulis, Octovianus Pasanea, SP dan Fonda Heidy Pasanea-

Pattipeilohy, SH serta adik Ivano Shalom Pasanea yang selalu mendukung,

mendoakan, serta memberikan semangat dan motivasi bagi penulis dalam

menyelesaikan pendidikan S1 serta penulisan skripsi ini.

10. Keluarga besar Pasanea-Pattipeilohy; Opa Paulus Pasanea (Alm.), Oma

Tien Pattipeilohy, Papa Ani, Mama Ani, Tante Betty, adik Miquel, Om

Robby Fadly (Alm.), Papa Anes, serta Papa Niko.

11. Sahabat penulis, Esther Evelyn dan Ruth Fidessa Sinaulan yang selalu

memberikan semangat, motivasi dan menjadi teman berbagi selama proses

penyusunan skripsi ini.

vi

12. Teman-teman HI 2015, khususnya Debyanti, Nita, Rambu, Philo, Stacie,

Tamarisco, Jianly, Kiki, Maria, Katrine, Rani, Sarah, Thalia, Nia, Rachel,

Franky, Thufail, untuk setiap canda, obrolan ngalor ngidul, dan dukungan

satu sama lain. Semoga setelah ini nggak nongkrong di kantin atau di

bawah payungan lagi ya, hehe.

13. Kak Florentina Wulandari M. Alexandra dan Kak Hanna Ladrika, untuk

setiap obrolan dan nasihat selama perjalanan pulang menggunakan layanan

Transjakarta dari UKI – Tanjung Priok, semoga kita bisa satu transjakarta

lagi ya kakak-kakak.

14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah

membantu dan mendorong penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Anggaplah skripsi ini sebagai suatu karya kecil dalam tahap permulaan yang

tidak menutup diri dari segala perbaikan-perbaikan dan tidak ada suatu karya

besar tanpa diawali dari hal yang kecil lebih dahulu. Semoga Tuhan Yesus

melimpahkan berkat dan anugerahNya kepada semua pihak yang telah membantu

penulis sejak awal hingga akhir dari penulisan skripsi ini.

Penulis,

Marchya Christa Ayu Pasanea

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………………..

PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................. Error! Bookmark not defined.

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................. i

PERSETUJUAN PERBAIKAN SKRIPSI ..................... Error! Bookmark not defined.

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... iv

DAFTAR ISI.................................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ............................................................................................................. x

DAFTAR DIAGRAM ...................................................................................................... xi

DAFTAR GRAFIK ......................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... xiii

ABSTRAK ....................................................................................................................... xv

ABSTRACT .................................................................................................................... xvi

HALAMAN MOTO ...................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................ 9

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................ 10

1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................................... 10

1.5 Metode Penelitian ............................................................................................ 10

1.5.1 Jenis Penelitian ........................................................................................ 10

1.5.2 Sumber Data dalam Penelitian .............................................................. 12

1.5.3 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 13

1.5.4 Teknik Analisis Data ............................................................................... 14

1.5.5 Validasi Data ........................................................................................... 15

1.6 Sistematika Penulisan ..................................................................................... 16

BAB II KAJIAN PUSTAKA ........................................................................................ 34

2.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................................ 34

2.2 Kerangka Teoritik .......................................................................................... 38

2.2.1 Konsep Diplomasi Publik ....................................................................... 38

2.2.2 Konsep Diplomasi Digital ....................................................................... 40

2.2.3 Model Aktor Rasional ............................................................................. 43

2.3 Kerangka Pemikiran ...................................................................................... 45

viii

2.4 Hipotesis Penelitian ......................................................................................... 47

BAB III PEMBAHASAN ............................................................................................. 48

3.1 Sejarah Hubungan Amerika Serikat-Iran Terkait Nuklir Iran ................. 48

3.2 Diplomasi Publik 2.0 Amerika Serikat Era Obama .................................... 64

3.3 Diplomasi Digital Amerika Serikat Terhadap Nuklir Iran ......................... 86

3.4 Analisa Diplomasi Digital Amerika Serikat terkait Proliferasi Nuklir Iran

111

BAB IV PENUTUP ..................................................................................................... 137

4.1 Kesimpulan ....................................................................................................... 137

4.2 Saran .............................................................................................................. 140

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

1. Transkrip Wawancara dengan Ibu Suzie Sudarman – Dosen FISIP UI

2. Transkrip Wawancara dengan Bapak Arsi Dwinugra Firdausy – Kepala Bidang

Amerika, BPPK Amerop, Kementerian Luar Negeri RI

ix

DAFTAR SINGKATAN

AEOI : Atomic Energy Organization of Iran

CIA : Central Intelligence Agency

CPI : Committee on Public Information

DOT : Digital Outreach Team

EU : European Union

FFEP : Fordow Fuel Enrichment Plant

HEU : Highly Enriched Uranium

IAEA : International Atomic Energy Agency

ILSA : Iran-Libya Sanctions Act

JCPOA : Joint Comprehensive Plan of Action

NARA : National Archives and Records Administration

NCRI : National Council of Resistance of Iran

NPT : Non Proliferation Treaty

OWI : Office of War Information

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

TNRC : Tehran Nuclear Research Center

USIA : U.S. Information Agency

USIS : U.S. Information Service

VOA : Voice of America

VPN : Virtual Private Network

WMD : Weapon of Mass Destruction

WTC : World Trade Center

x

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Perkembangan Diplomasi Publik Amerika Serikat

1917-2009…………………………………………………………...51

xi

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 3.1. Survei publik Amerika yang setuju dengan

kesepakatan nuklkir Iran………………………………………121

Diagram 3.2. Survei dukungan dari Demokrat, Republik, dan Independen….121

Diagram 3.3. Survei dukungan Iran terkait JCPOA…………………………..122

xii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3.1.Pendapat publik mengenai Program Nuklir Iran sebagai ancaman

bagi Amerika Serikat, 2001-2009……………………………………..69

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Presiden Obama berpidato di Kairo,Mesir. .......................................................... 83

Gambar 3.2. Presiden Obama memberikan ucapan selamat Tahun Baru Iran .......................... 84

Gambar 3.3 Tampilan U.S. Virtual Embassy Iran ..................................................................... 87

Gambar 3.4. Tampilan Facebook U.S. Virtual Embassy Iran ................................................... 84

Gambar 3.5. Tampilan Twitter U.S. Virtual Embassy Iran ....................................................... 89

Gambar 3.6. Tampilan Instagram U.S. Virtual Embassy Iran ................................................... 89

Gambar 3.7. Respon John Kerry terhadap keberhasilan negosiasi dengan Iran

terkait pembebasan awak kapal AS...................................................................... 91

Gambar 3.8. Respon Menlu Javad Zarif atas negosiasi dengan Sekretaris John Kerry ............ 91

Gambar 3.9. Tweet Hassan Rouhani setelah melakukan sambungan telepon

dengan Presiden Obama ........................................................................................ 92

Gambar 3.10. Respon Javad Zarif mengenai Kesepakatan Iran ................................................ 93

Gambar 3.11. Respon Departemen AS mengutip John Kerry mengenai

Kesepakatan nuklir Iran .............................................................................................................. 93

Gambar 3.12. Respon Menteri Luar Negeri Iran Javad Zarif terkait

perundingan nuklir dengan P5 + 1 ...................................................................... 94

Gambar 3.13. Tweet Obama White House setelah berhasilnya kesepakatan

dengan Iran .......................................................................................................... 95

Gambar 3.14. Respon Presiden Iran Hassan Rouhani terhadap

Kesepakatan Iran ................................................................................................. 96

Gambar 3.15. Negosiasi antara AS dan Iran terkait Iran Deal .................................................. 97

Gambar 3.16. Obama memberikan arahan kepada John Kerry dalam negosiasi

kesepakatan nuklir Iran yang masih berlangsung ............................................... 98

Gambar 3.17. P5 + 1 dalam negosiasi perjanjian nuklir Iran .................................................... 98

Gambar 3.18. Obama mengadakan video conference mengenai #IranDeal .............................. 100

Gambar 3.19. Respon Ted Cruz menentang Iran Deal .............................................................. 101

Gambar 3.20. Respon PM Israel yang menentang Iran Deal .................................................... 102

Gambar 3.21. Tampilan Twitter @TheIranDeal ....................................................................... 102

Gambar 3.22. Infografis dan Tweet mengenai nuklir Iran di Twitter @TheIranDeal ............... 104

xiv

Gambar 3.23. Respon @TheIranDeal terkait perjanjian Iran .................................................... 104

Gambar 3.24. Keterlibatan pemerintah AS untuk menyebarkan informasi mengenai Iran

Deal ................................................................................................................... 106

Gambar 3.25. Tweet yang menyatakan Iran Deal didasarkan pada verifikasi .......................... 107

Gambar 3.26. Tampilan akun White House Archived @ObamaWhiteHouse

yang diarsip oleh NARA .................................................................................... 109

Gambar 3.27. Tampilan akun Ben Rhodes – Archived @rhodes44 yang diarsip

oleh NARA ......................................................................................................... 110

Gambar 3.28. Tweet @TheIranDeal yang menyatakan fakta non-ratifikasi nuklir

Iran ....................................................................................................................... 126

Gambar 3.29. Tweet tentang klaim atas fakta nuklir Iran ......................................................... 128

Gambar 3.30. Tweet yang menjawab pertanyaan pengikut (followers) .................................... 129

Gambar 3.31. Tweet yang menggambarkan kesepakatan Iran sebagai solusi

damai untuk krisis Iran ........................................................................................ 129

xv

ABSTRAK

1. Judul Skripsi : Diplomasi Digital Amerika Serikat terhadap Proliferasi

Nuklir Iran

2. Subjek : Diplomasi digital, Obama, nuklir Iran

3. Nama : Marchya Christa Ayu Pasanea

4. NIM : 1570750009

5. Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional

6. Dosen Pembimbing : Mita Yesyca, S.sos, M.Sc

7. Abstrak :

Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan faktor-faktor atau alasan

dibalik kebijakan Amerika Serikat dalam menggunakan diplomasi digital terkait

proliferasi nuklir Iran. Perkembangan teknologi yang semakin pesat menjadikan

media sosial sebagai salah satu kebijakan Obama untuk melakukan pendekatan

dengan negara-negara Muslim di Timur Tengah salah satunya, Iran. Penelitian ini

menggunakan teori aktor rasional yang dicetuskan oleh Graham T. Allison setiap

pengambilan kebijakan didasari dengan suatu proses pengambilan keputusan akan

melewati tahapan penentuan tujuan, alternatif/opsi, konsekuensi, dan pilihan

keputusan. Keputusan yang ditetapkan merupakan suatu pilihan rasional yang

telah didasarkan pada pertimbangan rasional dan kalkulasi untung rugi. Untuk

memahami indikator tersebut, penelitian ini menggunakan metode penelitian

kualitatif dengan menggunakan teknik pengumpulan data melalui wawancara dan

dokumentasi. Penelitian ini menemukan alasan atau faktor-faktor yang

memengaruhi Presiden Barack Obama dan pemerintahannya dalam mengambil

kebijakan untuk memanfaatkan media sosial sebagai alat diplomasi terhadap

nuklir Iran; digitalisasi diplomasi publik di Departemen Luar Negeri Amerika

Serikat yang secara bertahap; media sosial sebagai sarana untuk berkomunikasi

dengan warga Iran dalam upaya memperbaiki hubungan Amerika Serikat dan

Iran; mewujudkan pemerintahan Obama yang terbuka dan transparansi melalui

pemanfaatan platform media sosial terkait dengan nuklir Iran; membangun

komunikasi yang mudah dan cepat dengan Iran dalam kesepakatan nuklir Iran

melalui platform media sosial; reaksi dan dukungan publik tentang perjanjian

nuklir Iran sebagai upaya adanya transparansi dan terbukanya kesepakatan

tersebut.

xvi

ABSTRACT

Thesis Title : Diplomasi Digital Amerika Serikat terhadap Proliferasi Nuklir

Iran

Subjek : Digital diplomacy, Obama, Iran’s nuclear

Name : Marchya Christa Ayu Pasanea

NIM : 1570750009

Study Program: International Relations Department

Supervisior : Mita Yesyca, S.Sos, M.Sc

Abstract :

This research intended to explain the factors or reasons behind US policy

in using digital diplomacy related to Iran's nuclear proliferation. The rapid

development of technology has made social media one of Obama's policies to

approach Muslim countries in the Middle East, one of them, Iran. This research

applies the theory of rational actors triggered by Graham T. Allison, all decisions

based on a mature process to determining the goals, alternatives/options,

consequences, and decision choices. Decisions determined are a rational choice

that has been based on rational/intellectual considerations and advantage factors.

To understand these indicators, this study uses qualitative research methods by

using data collection techniques through interviews and documentation. This

study found reasons or factors that influenced President Barack Obama and his

government in making policies to use social media as a tool for diplomacy against

Iranian nuclear; digitizing public diplomacy in the US Department of State

gradually; social media as a means to communicate with Iranians in an effort to

improve relations between the United States and Iran; realizing an open Obama

administration and transparency through the use of social media platforms

related to Iranian nuclear; establish fast and easy communication with Iran in

Iran's nuclear agreement through social media platforms; public reaction and

support for Iran's nuclear agreement in an effort to ensure transparency and

openness of the agreement.

xvii

MOTO

“I praise You because I am fearfully and

wonderfully made;

Your works are wonderful, I know that full well.”

—Psalms 139:14

“And once the storm is over you won’t remember how you made it

through, how you managed to survive. You won’t even be sure, in fact, whether

the storm is really over. But one thing is certain. When you come out of the storm

you won’t be the same person who walked in. That’s what this storm’s all about.”

- Haruki Murakami, Kafka On The Shore

“Life demands sacrifice and difficult decisions from us at every moment.

Living doesn’t mean passing through a void of nothingness but rather through a

web of relationships among beings, each with their own weight and volume and

texture.”

- Kyung Sook Shin, I’ll Be There

—when she was just a girl

she expected the world

but it flew away from her reach

so she ran way in her sleep

and dreamed of paradise.

—coldplay