Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang - jombangkab.go.idjombangkab.go.id/upload/1444024006_RENSTRA...

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Jalan KH Wachid Hasyim 131

Telp/Fax. (0321) 866197

Email : [email protected]

Daftar Isi I

Daftar Isi

Daftar Isi …………………………………………………………………………….. I

Daftar Gambar ...………………………………………………………………… III

Daftar Tabel ..……………………………………………………………………… VII

Daftar Singkatan ………………………………………………………………….. . IX

Kata Pengantar …...………………………………………………………………. .. XIV

BAB I

PENDAHULUAN ..…………………………………………………………………. . 1

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN JOMBANG … 10

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang

……………………………………………………………………………………… 10

2.1.1 Dasar Hukum Pembentukan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang …10

2.1.2 Tugas dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang .………… 13

2.1.3 Struktur organisasi Dinas Kesehatan Kabupatn Jombang ………….. 36

2.2 Sumber Daya Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang ……………………... 42

2.2.1 Kepegawaian/Aparatur Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang …….. 43

2.2.2 Sarana Kesehatan ……………………………………………………….. 52

2.2.3 Asset/Modal Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang ………………... 59

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang ………………… 70

2.3.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang 70

2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang …………………………………………………….104



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Isi II

2.4 Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang …………………………………………………………… 125

2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang ………………………………………………………………….. 125

2.4.2 Peluang pengembangan pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang …………………………………………………………………... 128

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ……………… 133

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang …………………………………………….. 133

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati ……………….. 138

3.3 Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas

Kesehatan Provinsi Jawa Timur ……………………………………………… 150

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis ......……………………………………………………………………. 154

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis ………………………………………………….. 155

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ….... 158

4.1 Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang ……………………. 158

4.1.1 Visi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang ……………………..… 158

4.1.2 Misi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang ……………………….. 160

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang ……………………………………………………………………….. 163

4.3 Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang ………… 169

4.3.1 Analisis Lingkungan Internal. ………………………………………… 169

4.3.2 Analisis Lingkungan Eksternal ……………………………………….. 170

4.3.3 Strategi dan Kebijakan ………………………………………………. 171

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF …………………………………... 176



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Isi III

5.1 Program ………………………………………………………………………… 176

5.2 Kegiatan ……………………………………………………..………………... 176

5.3 Indikator Kinerja ……………………………………………………………….. 176

BAB VI

INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD ………………………………………………………… 181

BAB VII

PENUTUP ……………………………………………………………………...……. 191



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Gambar IV

Daftar Gambar

Gambar 1. 1 Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan .4

Gambar 2. 1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang ………………………………………………….. 39

Gambar 2. 2 Presentase Posyandu Menurut Strata di Kabupaten

Jombang Tahun 2012 ………………………………… 56

Gambar 2. 3 Perkembangan Strata Posyandu di Kabupaten Jombang

Tahun 2010-2012 ……………………………………..... 56

Gambar 2. 4 Perkembangan Desa Siaga Kabupaten Jombang …… 59

Gambar 2. 5 Upaya Menurunkan Kasus Gizi Buruk ………………… 77

Gambar 2. 6 Presentase Balita Gizi Buruk (%) ……………………… 78

Gambar 2. 7 Presentase Kecamatan Bebas Rawan Gizi (%) ……… 78

Gambar 2. 8 Angka Kesembuhan TB Paru ………………………….. 79

Gambar 2. 9 Angka Kesakitan DBD per 100.000 penduduk ……….. 80

Gambar 2. 10 Angka Kesakitan AFP ( per 100.000 anak usia < 15

Tahun ) …………………………………………………….. 81

Gambar 2. 11 Angka Kematian Bayi (per 1000 kelahiran hidup) …. 81

Gambar 2. 12 Angka Kematian Balita (per 1.000 kelahiran hidup) …. 82

Gambar 2. 13 Angka Kematian Ibu Melahirkan (per 100.000 kelahiran

hidup) ……………………………………………………… 83

Gambar 2. 14 Target Produsen Makanan dan Minuman Rumah Tangga

Bersertifikat ………………………………………………… 83

Gambar 2. 15 Puskesmas Rawat Inap Telah Memenuhi Standart

Pelayanan (ISO 9000) ……………………………..….. 84

Gambar 2. 16 Persentase Penduduk yang Memanfaatkan Puskesmas 85



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Gambar V

Gambar 2. 17 Rasio Posyandu dibanding Jumlah Balita (per 1.000

Balita) …………………………………………………… 86

Gambar 2. 18 Rasio Puskesmas, Pustu dan Poliklinik per satuan jumlah

penduduk (per 1.000 penduduk . ...………………... 86

Gambar 2. 19 Partisipasi Masyarakat Dalam Jaminan Pemeliharaan

Kesehatan ………………………………………………. 87

Gambar 2. 20 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 ………………….. 88

Gambar 2. 21 Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani ….. 89

Gambar 2. 22 Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Nakes Yang Memilki

Kompetensi Kebidanan ………………………………. 89

Gambar 2. 23 Cakupan Pelayanan Nifas …………………………… 90

Gambar 2. 24 Cakupan Neonatus Dengan Komplikasi Yang Ditangani 91

Gambar 2. 25 Cakupan Kunjungan Bayi ……………………………. 92

Gambar 2. 26 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization 92

Gambar 2. 27 Cakupan Pelayanan Anak Balita ……………………. 93

Gambar 2. 28 Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI Pada Anak

Usia 6-24 Bulan ………………………………………… 94

Gambar 2. 29 Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan …… 95

Gambar 2. 30 Cakupan Penjaringan Kesehatan Siswa SD dan

Setingkat ………………………………………………… 95

Gambar 2. 31 Cakupan Peserta KB Aktif …………………………….. 96

Gambar 2. 32 AFP Rate per 100.000 Penduduk < 15 Tahun ………. 97

Gambar 2. 33 Penemuan Penderita Pneumonia Balita …………….. 98

Gambar 2. 34 Penemuan Pasien Baru BTA positif ………………….. 99

Gambar 2. 35 Penemuan DBD yang Ditangani ………………………. 99

Gambar 2. 36 Penemuan Penderita Diare …………………………….100

Gambar 2. 37 Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Pasien

Masyarakat Miskin …………………………………… 101



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Gambar VI

Gambar 2. 38 Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien

Masyarakat Miskin ……………………………………… 102

Gambar 2.39 Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 Yang Harus

Diberikan Sarana Kesehatan (RS) di Kab/Kota ……… 102

Gambar 2. 40 Cakupan Desa/Kelurahan Mengalami KLB yang Dilakukan

Penyelidikan Epidemiologi < 24 jam …………………. 103

Gambar 2. 41 Cakupan Desa Siaga Aktif …………………………….. 104

Gambar 2. 42 Anggaran Dan Realisasi Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran …………………………………………….. 109

Gambar 2. 43 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur …………………………………….. 110

Gambar 2. 44 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Disiplin

Aparatur ………………………………………………… 111

Gambar 2. 45 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur …………………………………. 111

Gambar 2. 46 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan

Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja … 112

Gambar 2. 47 Anggaran Dan Realisasi Program Obat dan Perbekalan

Kesehatan ………………………………………………. 113

Gambar 2. 48 Anggaran Dan Realisasi Program Upaya Kesehatan

Masyarakat …………………………………………… 114

Gambar 2. 49 Anggaran Dan Realisasi Program Pengawasan Obat Dan

Makanan ………………………………………………... 115

Gambar 2. 50 Anggaran Dan Realisasi Program Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat ………………………….. 116

Gambar 2. 51 Anggaran Dan Realisasi Program Perbaikan Gizi

Masyarakat …………………………………………….. 116

Gambar 2. 52 Anggaran Dan Realisasi Program Pengembangan

Lingkungan Sehat …………………………………….. 117

Gambar 2. 53 Anggaran Dan Realisasi Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit Menular ………………… 118



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Gambar VII

Gambar 2. 54 Anggaran Dan Realisasi Program Standarisasi Pelayanan

Kesehatan …………………………………………….. 119

Gambar 2. 55 Anggaran Dan Realisasi Program Pelayanan Kesehatan

Penduduk Miskin ……………………………………… 120

Gambar 2. 56 Anggaran Dan Realisasi Program Pengadaan, peningkatan,

dan Perbaikan Sarana dan Prasarana

Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya .. 120

Gambar 2. 57 Anggaran Dan Realisasi Program Pengadaan, Peningkatan

Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/

Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata ………… 121

Gambar 2. 58 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Kesehatan

Anak Balita …………………………………………… 122

Gambar 2. 59 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Pelayanan

Kesehatan Lansia ……………………………………… 123

Gambar 2. 60 Anggaran Dan Realisasi Program Pengawasan dan

Pengendalian Kesehatan Makanan …………………. 124


Keselamatan Ibu dan Anak …………………………… 124



Telp/Fax. (0321) 866197




Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Gambar



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Tabel VIII



Telp/Fax. (0321) 866197


Bab VI Indikator Kinerja Dinas Kesehatan yang Mengacu Sasaran RPJMD 11



Telp/Fax. (0321) 866197




Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Tabel VIII

Daftar Tabel

Tabel 2. 1 Struktural Eselon II dan III ………………………………… 40

Tabel 2. 2 Struktural Eselon IV ……………………………………… 40

Tabel 2. 3 Potensi Aparatur Berdasarkan Status Kepegawaian ….. 43

Tabel 2. 4 Potensi Sumberdaya Dinas Kesehatan Berdasarkan Sebaran

Instansi dan Subinstansi ………………………………….. 44

Tabel 2. 5 Potensi Sumber Daya Aparatur berdasarkan Jabatan …. 45

Tabel 2. 6 Potensi Sumber Daya Aparatur berdasarkan Eselon ….. 46

Tabel 2. 7 Potensi Sumber Daya Aparatur Fungsional Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang ……………………………………… 46

Tabel 2. 8 Potensi Sumber Daya Aparatur Berdasarkan Golongan .. 47

Tabel 2. 9 Klasifikasi Tingkat Pendidikan Aparatur/Pegawai Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang ………………………… 48

Tabel 2. 10 Klasifikasi Aparatur/Pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang berdasarkan Pendidikan Formal …………….. 49

Tabel 2. 11 Proyeksi Rasio Tenaga Kesehatan Tahun 2010 dan 2014 . 50

Tabel 2. 12 Jumlah Dan Rasio SDMK Total dan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang ……………………………………… 51

Tabel 2. 13 Sarana Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang 52

Tabel 2. 14 Sarana Tanah dan Gedung Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang …………………………………………………….. 61

Tabel 2. 15 Kartu Inventaris Barang Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang …………………………………………………….. 63

Tabel 2. 16 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang …………………………………………………….. 71

Tabel 2. 17 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang Tahun 2009-2013 ………………… 107



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Tabel IX

Tabel 3. 1 Penjabaran Misi Bupati Sesuai Dengan Urusan Dinas … 140

Tabel 3. 2 Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur ………………………… 151

Tabel 3. 3 Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur …………… 152

Tabel 3. 4 Desa-Desa Tertinggal Yang Diproritaskan Pengembangannya ………………………………………. 154



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Tabel X



Telp/Fax. (0321) 866197




Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Singkatan X

DAFTAR SINGKATAN

AFP : Accute Flaccid Paralysis

AIDS : Acquired Immune Deficiency Sindrom

AKB : Angka Kematian Bayi

AKI : Angka Kematian Ibu

APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan Belanja Negara

ARV : Anti Retro Viral

ASPADA : Asosiasi Pengusaha Depot Air Minum

ASI : Air Susu Ibu

BAGAS : Pembantu Petugas

BAPPEDA : Badan Perencana Pembangunan Daerah

BATTRA : Pengobat Tradisional

BATANTRA : Pengobatan Tradisional

BBLR : Berat Badan Lahir Rendah

BGM : Bawah Garis Merah

BOK : Bantuan Operasional Kesehatan

BPJS : Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

BTA : Basil Tahan Asam

CFR : Case Fatality Rate

DAK : Dana Alokasi Khusus

DAM : Depot Air Minum

DBD : Deman Berdarah Dengue



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Singkatan XI

DIKLAT : Pendidikan dan Latihan

DIKLATPIM : Pendidikan dan Latihan Pimpinan

FARMAKMIN : Farmasi Makanan dan Minuman

HIV : Human Immunodeficiency Virus

IAI : Ikatan Apoteker Indonesia

IMS : Infeksi Menular

IPAL : Instalasi Pengolah Air Limbah

IPTEK : Informasi Pengetahuan Dan Teknologi

IRTP : Industri Rumah tangga Pangan

IT : Informasi Teknolgi

JAMKESMAS : Jaminan Kesehatan Masyarakat

JAMKESDA : Jaminan Kesehatan Daerah

KADARZI : Keluarga Sadar Gizi

KB : Keluarga Berencana

KEK : Kekurangan Energi Kronis KIPI :

Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi

KLB : Kejadian Luar Biasa

KPA : Komisi Penanggulangan Aids

LAN : Local Area Network

LANSIA : Lanjut Usia

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

MB : Multi Basiler

MDT : Multiple Drug Treatment

MDG’s : Millenium Development Goals

MP-ASI : Makanan Pendamping Air Susu Ibu



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Singkatan XII

NAPZA : Narkotik, Psikotropika dan Zat Aditif

ODHA : Orang Dengan HIV-AIDS

P2TP2A : Pusat Pelayanan Terpadu Perlindungan

Perempuan dan Anak

P3K : Perlindungan Pertama Pada Kecelakaan

PB : Pausi Basiler

PBI : Penerima Bantuan Iuran

PSN : Pemberantasan Sarang Nyamuk

PD3I : Penyakit Yang Dapat Dicegah Dengan Imunisasi

PDE : Pusat data Elektronik

PERMENDAGRI : Peraturan Menteri Dalam Negeri

PHBS : Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

PJB : Pemantauan Jentik Berkala

PKPR : Pelayanan Kesehatan Peduli Remaja

PMS : Penyakit Menular Seksual

PNS : Pegawai Negeri Sipil

POSYANDU : Pos Pelayanan Terpadu

POSKESDES : Pos Kesehatan Desa

PONED : Pelayanan Obstetrik dan Neonatal Emergensi

Dasar

PPK I : Pusat Pelayanan Kesehatan Tingkat I

PKRT : Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga

PPTI : Perkumpulan Pemberantasan Tuberculosa

Indonesia

PURI : Purnama Mandiri

RENSTRA : Rencana Strategis



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Singkatan XIII

RESTI : Resiko Tinggi

RFT : Release From Treatment

RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah

RPKT : Rencana Pengembangan Tenaga Kesehatan

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah

RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional

RPJPD : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

SD : Sekolah Dasar

SDMK : Sumber Daya Manusia Kesehatan

SDM : Sumber Daya Manusia

SIK – AA : Surat Ijin Kerja – Asisten Apoteker

SJSN : Sistem Jaminan Sosial Nasional

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

SIMPUS : Sistem Informasi Manajemen Puskesmas

SP2TP : Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu

SIKNAS : Sistem Informasi Kesehatan Nasional

SPM : Standar Pelayanan Minimal

SPKP : Sertifikat Penyuluhan Keamanan Pangan

TB Paru : Tuberculosis Paru

TKHI : Tenaga Kesehatan Haji Indonesia

TKHD : Tenaga Kesehatan Haji Daerah

TP – PKK : Tim Penggerak – Pembinaan Kesejahteraan

Keluarga

TPM : Tempat Pengolahan Makanan



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Singkatan XIV

TP : Tugas Pembantuan

TTU : Tempat Tempat Umum

UCI : Universal Child Immunization

UKBM : Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat

UKP : Upaya Kesehatan Perorangan

UKS : Usaha Kesehatan Sekolah

UKM : Upaya Kesehatan Masyarakat

UPTD : Unit Pelaksana Teknis Daerah

UPL – UKL : Upaya Pemantuan Lingkungan – Upaya

Kesehatan Lingkungan

VCT : Voluntary Counceling and Testing

WUS : Wanita Usia Subur



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Singkatan XV



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Singkatan XVII



Telp/Fax. (0321) 866197





Telp/Fax. (0321) 866197


Kata Pengantar XV

KATA PENGANTAR

Dengan rasa puja dan puji syukur atas limpahan berkat, nikmat dan

karunia Tuhan yang Maha kuasa Rencana Strategis Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang ini bisa disusun. Ditengah banyaknya tantangan

yang harus dilalui seiring dengan waktu penyusunan yang terbatas, isu-isu

strategis di bidang kesehatan yang semakin kompleks Dinas Kesehatan

dapat menyusun Rencana Strategis 2014-2018 sebagai pedoman

pembangunan di masa yang akan datang.

Rencana Strategis Dinas Kesehatan merupakan salah satu

dokumen pembangunan yang berperan penting dalam kaitan

pembangunan di bidang kesehatan. Di dalamnya memuat visi dan misi

yang dibuat sesuai dengan konteks pembangunan jangka menengah

daerah, arah kebijakan kesehatan secara Nasional dan Provinsi Jawa

Timur.

Pada proses penyusunan ini rencana strategis Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang dibuat berdasarkan Permendagri Nomor 54 Tahun

2010. Mengacu pada pedoman tersebut penyusunan renstra ini menjadi

lebih spesifik dan konsisten dari periode sebelumnya. Diharapkan proses

pelayanan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan di masa yang akan

datang juga konsisten lebih baik lagi.

Segala macam upaya telah kami lakukan agar semua kebutuhan

yang berkenaan dengan kesehatan masyraakat Kabupaten Jombang bisa

terwadahi dalam rencana strategis ini, namun secara sadar kami akui

bahwa masih banyak kekurangan dari kendala teknis dan non teknis yang

hadapi pada proses penyusunannya. Semoga Rencana Strategis Dinas



Telp/Fax. (0321) 866197


Kata Pengantar XVI

Kesehatan Kabupaten Jombang 2014-2018 ini bisa bermanfaat bagi

semua pihak.

Jombang, April 2015

KEPALA DINAS KESEHATAN KABUPATEN JOMBANG Dr. HERI WIBOWO, M.Kes Pembina Tk.I NIP. 19650821 199103 1 012



Telp/Fax. (0321) 866197


Kata Pengantar XVII



Telp/Fax. (0321) 866197





Telp/Fax. (0321) 866197


Bab I Pendahuluan 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan nasional tahun 2013 menempatkan kekuatan

domestik sebagai landasan dasar pembangunan. Kekuatan

perekonomian domestik diharapkan mampu meningkatkan daya

saing, stabilitas perekonomian, percepatan perluasan kesejahteraan,

dan juga mampu menjaga stabilitas politik dan keamanan. Sejalan

dengan arah pembangunan nasional pendelegasian pemerintah

pusat ke Pemenrintah Daerah (desentralisasi pemerintahan)

diharapkan dapat menjadikan pembangunan menjadi lebih efektif

dan efisisen karena setiap pembangunan sesuai dengan potensi

yang dimiliki oleh daerah.

Dalam pokok kesejahteraan masyarakat salah satu elemen

penting adalah kesehatan. Terbentuknya masyarakat yang sehat

baik secara jasmani dan mental adalah penanda kesuksesan

pembangunan sumberdaya manusia yang berkualitas. Undang-

undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan menyatakan

bahwa pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan

berasaskan perikemanusiaan, keseimbangan, manfaat,

perlindungan, penghormatan terhadap hak dan kewajiban, keadilan,

gender dan nondiskriminatif, serta norma-norma agama.

Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran,

kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar

terwujud peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-

tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya

manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis.

Pembangunan kesehatan juga menjadi prioritas dalam

Rencana Jangka Panjang Daerah Kabupaten Jombang, sesuai

RPJPD arah kesehatan difokuskan dalam empat prioritas yaitu:



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Isi 2

1. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan

upaya kesehatan, pembiayaan kesehatan, SDM kesehatan, obat

dan perbekalan kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan

manajemen kesehatan. Upaya tersebut dilakukan dengan

memperhatikan dinamika kependudukan, epidemiologi penyakit,

perubahan ekologi dan lingkungan, kemajuan iptek dan

globalisasi dengan semangat kemitraan serta kerjasama lintas

sektor;

2. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam upaya promotif

dan preventif terhadap berbagai jenis penyakit. Pendidikan

masyarakat untuk menjalankan perilaku hidup bersih dan sehat

perlu dilakukan secara berkesinambungan dengan melibatkan

seluruh komponen yang terkait dengan masalah kesehatan.

3. Pencegahan terhadap penyalahgunaan Narkotika, Psikotropika

dan Zat Adiktif (NAPZA) dan pencegahan penyebaran virus

HIV/AIDS.

4. Peningkatan pengawasan dan pembinaan terhadap peredaran

farmakmin (farmasi, makanan, dan minuman) yang tidak

terekomendasi.

Selain dari RPJPD pembangunan kesehatan juga menjadi

perhatian utama Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang yang

tertuang dalam dokumen Rencana Pembangunan Daerah Jangka

Menengah (RPJMD) Kabupaten Jombang 2014-2018. Dalam

RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018 ada tiga hal penting yang

menjadi fokus pembangunan yaitu :

a. Tingginya Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Ibu

(AKI)

b. Belum terkendalinya penyakit menular

c. Angka kesakitan dan kematian penyakit tidak menular dan

degeneratif (diabetes, jantung, kanker) cenderung meningkat.

Dalam mengelola fokus dan isu-isu strategis pembangunan di



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Isi 3

bidang kesehatan di ruang lingkup Kabupaten Jombang diperlukan

pengembangan kapasitas dan kapabilitas aparatur Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang yang baik dan handal. Pengembangan aparatur

ini akan mengikuti fungsi dasar manajemen organisasi. Fungsi dasar

manajemen organisasi tersebut memuat tiga hal dasar yang meliputi

perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan. Sehingga agar

terwujud pembangunan yang optimal maka Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang akan melakukan pola perencanaan,

pelaksanaan, dan pengawasan yang terstruktur dan sistematis,

Dalam kaidah perencanaan yang dilakukan Pemerintahan

Daerah, perencanaan pembangunan dibuat dan disajikan dalam

sebuah dokumen perencanaan pembangunan. Dokumen

perencanaan tersebut tersusun secara komprehensif dan

berkesinambungan dengan dokumen perencanaan yang lain.

Cakupan dari dokumen perencanaan pembangunan yang dibuat oleh

Pemerintah Daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Strategis (Renstra) dan

Rencana Kerja Pemerintahan Daerah (RKPD).

Tahun 2013 adalah akhir dari periode pembangunan jangka

menengah Kabupaten Jombang. Seiring dengan selesainya periode

pembangunan jangka menengah dan juga Pemilihan Umum Kepala

Daerah. Maka setelah terpilihnya Kepala Daerah Kabupaten

Jombang, selanjutnya Pemerintah Kabupaten Jombang dan segenap

instansi terkait kembali melakukan perencanaan pembangunan

daerah jangka menengah untuk periode 2014- 2018.

Acuan awal dalam penyusunan perencanaaan pembangunan

jangka menengah daerah ini adalah visi dan misi yang disusun oleh

Kepala Daerah terpilih. Visi dan misi ini akan menjadi pedoman

Pemerintah Daerah dalam menentukan program-program prioritas

yang akan tertuang dalam RPJMD. Mengacu pada RPJMD yang



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Isi 4

telah disusun selanjutnya Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

yang bertindak sebagai pelaksana pembangunan di bidang

kesehatan dalam rencana strategis (Renstra). Di dalam renstra ini

termuat visi, misi tujuan, strategi dan kebijakan, program dan

kegiatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang pada periode

2014-2018

Sebagaimana dijelaskan diawal Renstra Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang adalah sebuah dokumen perencanaan

pembangunan yang berkesinambungan dengan dokumen

perencanaan pembangunan yang lain. Penggambaran keterkaitan

antar dokumen sebagaimana tertera pada gambar 1.1 dibawah ini.

GAMBAR 1. 1 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN

Gambar 1.1 Hubungan antar Dukumen Perencanaan Pembangunan

Penjelasan dari keterkaitan hubungan antar perencanaan

pembangunan tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut.

1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) dan



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Isi 5

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

RPJPN telah disahkan pada tahun 2007 dan Renstra Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang harus mengacu pada dokumen

tersebut. Sedangkan RPJMN adalah perencanaan pembangunan

nasional yang berlangsung selama lima tahun dan menjadi

acuan utama bagi penyusunan Renstra Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang.

2. Rencana Strategis Kementerian Kesehatan

Rencana Strategis Kementerian Kesehatan adalah penjabaran

teknis atas RPJMN selama lima tahun. Renstra Kementerian

Kesehatan ini menjelaskan mengenai rencana program kerja dan

arah kebijakan sesuai dengan tema yang termuat dalam RPJMN.

Dokumen ini juga menjadi acuan dalam penyusunan Rentra

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

3. Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa timur.

Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur adalah penjabaran

teknis rencana pembangunan yang tertuang dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur.

Renstra ini menjadi pedoman penyusunan Renstra Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang agar selaras dengan arah

pembangunan kesehatan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan

Provinsi Jawa Timur.

4. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Jombang

Pedoman perencanaan pembangunan daerah berupa RPJMD.

RPJMD ini selain memberikan gambaran rencana pembangunan

selama lima tahun yang berdasarkan visi serta misi Kepala

Daerah terpilih dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Dokumen ini

menjadi pedoman penyusunan Renstra Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang agar dalam pembangunan kesehatan bisa

selaras dengan visi, misi, dan rencana pembangunan yang



Telp/Fax. (0321) 866197


Daftar Isi 6

disusun dalam RPJMD.

5. Rencana Kerja Dinas Kesehatan

Derivasi dari Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

berupa rencana kerja yang memberi detail gambaran kerja

pertahun termasuk kerangka program dan kerangka anggaran

1.2 Landasan Hukum

Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

2014-2018 merupakan bagian dari perencanaan pembangunan

nasional dan perencanaan pembangunan provinsi sehingga dalam

penyusunannya terikat dengan landasan rencana strategis

kesehatan nasional dan juga rencana strategis kesehatan Provinsi

Jawa Timur.

Landasan hukum yang mendasari dalam penyusunan rencana

strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang adalah:

1. Landasan Idiil adalah Pancasila

2. Landasan Konstitusional adalah Undang-Undang Dasar 1945

3. Landasan operasional adalah

a. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari

Korupsi, Kolusi, Nepotisme.

b. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional

c. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah

d. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 tahun

2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota

e. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor

741/Menkes/Per/VII/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal



Telp/Fax. (0321) 866197


Bab I Pendahuluan 7

Bidang Kesehatan di Kabupaten/Kota

f. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2011

tentang Perubahan atas peraturan daerah Kabupaten

Jombang Nomor 5 tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat

Daerah Kabupaten Jombang

g. Peraturan Bupati Jombang Nomor 21 Tahun 2012 tentang

Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor 17 Tahun 2009

Taentang Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang

h. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang nomor 10 Tahun 2014

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Jombang tahun 2014–2018

1.3 Maksud dan Tujuan

Dokumen Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah

Kabupaten Jombang 2014-2018 berfungsi sebagai pedoman resmi

bagi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang dalam menysusun

rencana kerja dan pengambilan kebijakan yang berkaitan dengan

pembangunan kesehatan di Kabupaten Jombang selama lima tahun.

Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang menjadi acuan untuk

menyusun kegiatan tahunan yang dibahas dalam musyawarah

perencanaan pembangunan daerah. Berdasar pertimbangan tersebut

maka penyusunan renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

dengan tujuan sebagai berikut:

1. Menyediakan acuan resmi bagi Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang beserta pihak terkait untuk menentukan prioritas

program dan kegiatan yang berkenaan dengan kesehatan di

daerah Kabupaten Jombang.

2. Menyediakan tolok ukur dalam pelaksanaan kegiatan sehingga

dapat dievaluasi dengan hasil yang maksimal.



Telp/Fax. (0321) 866197


Bab I Pendahuluan 8

3. Memberikan gambaran kesehatan secara umum sehingga didapat

pemahaman yang komprehensif dan searah dengan arah

pembangunan mulai tingkat nasional, provinsi, dan daerah.

4. Membantu Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang dan

jaringannya untuk memahami dan menilai pelaksananaan

kegiatan operasional yang berlangsung selama lima tahun ke

depan.

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang disusun dengan urutan sebagai berikut :

BAB I Pendahuluan, bab ini menguraikan :

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Sistematika Penulisan

BAB II Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang, bab ini menguraikan:

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang

2.2 Sumber Daya Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan


Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Dan Fungsi, bab ini

menguraikan :

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan



Telp/Fax. (0321) 866197


Bab I Pendahuluan 9

Fungsi Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang

3.2 Telaahan Visi, Misi, Dan Program Kepala Daerah Dan

Wakil Kepala Daerah Terpilih

3.3 Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan Republik

Indonesia dan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa

Timur

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Jombang.

Bab IV Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran, Strategi Dan Kebijakan, bab

Ini menguraikan:

4.1 Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang

4.3 Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang

Bab V Rencana Program Dan Kegiatan, Indikator Kinerja,

Kelompok Sasaran, Dan Pendanaan Indikatif

BAB VI Indikator Kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD.

BAB VII Penutup



Telp/Fax. (0321) 866197


Bab II Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang 10

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN

JOMBANG

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang

2.1.1 Dasar Hukum Pembentukan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang

Dasar pembentukan Kabupaten Jombang tertuang

dalam Undang-Undang nomor 2 tahun 1950 tentang

pembentukan Provinsi Jawa Timur (Himpunan Peraturan

Negara Tahun 1950) yang selanjutnya diubah dengan

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1950 tentang perubahan

dalam Undang-Undang nomor 2 tahun 1950 (Himpunan

Peraturan-Peraturan Negara tahun 1950). Sebagai

Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang menerima mandat

otonomi bersama Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten Jombang untuk menjalankan pembangunan di

ruang lingkup Kabupaten Jombang. Dalam menjalankan tugas

pembangunan tersebut pemerintah Kabupaten Jombang

sebagai lembaga eksekutif dibantu oleh Satuan Kerja

Perangkat Daerah sesuai dengan urusannya masing-masing.

Dalam kaitannya dengan urusan kesehatan Pemerintah

Kabupaten Jombang dibantu oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang sesuai dengan Peraturan Daerah

Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2011 Tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jombang

Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Jombang yang dilanjutkan dengan penerbitan

Peraturan Bupati Jombang Nomor 17 Tahun 2009 pasal 3



Telp/Fax. (0321) 866197



ayat 1 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bupati

Jombang Nomor 21 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas

Perubahan Bupati Nomor 17 Tahun 2009 Tentang Tugas

Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Sebagai salah satu organisasi dinas daerah, maka

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang dalam menjalankan

urusan harus mengacu pada beberapa peraturan yang

kemudian sebagai landasan pelaksanaan program dan

kegiatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Adapun

peraturan yang menjadi landasan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut:

a. Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor

144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

nomor 5063)

b. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 nomor 125, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana

telah diubah kedua kalinya dengan Undang-Undang Nomor

12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 58, Tambahan Lemabaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4844)

c. Peraturan Presiden RI Nomor 72 Tahun 2012 tentang

Sistem Kesehatan Nasional

d. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010

tentang Program Pembangunan yang Berkelanjutan.

e. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

741/Menkes/Per/VII/2008 tentang Standar Pelayanan

Minimal.

f. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 4 Tahun



Telp/Fax. (0321) 866197



2008 tentang Urusan Pemerintahan Pemerintah Kabupaten

g. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang nomor 8 Tahun

2011 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten

Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi

Perangkat Daerah Kabupaten Jombang.

h. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 9 Tahun

2011 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah

Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2008 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten

Jombang.

i. Peraturan Bupati Jombang Nomor 21 Tahun 2012 tentang

Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor 17 Tahun 2009

Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang

Pembentukan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor

8 Tahun 2011 tentang perubahan atas peraturan daerah

Kabupaten Jombang Nomor 5 tahun 2008 Tentang Organisasi

Perangkat Daerah Kabupaten Jombang. Sesuai dengan

Peraturan Bupati Nomor 17 Tahun 2009 sebagaimana telah

diubah menjadi Peraturan Bupati Jombang Nomor 21 Tahun

2012 Tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor 17

Tahun 2009 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang disebutkan bahwa:

1. Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang berkedudukan

sebagai unsur pelaksana otonomi daerah Kabupaten

Jombang yang operasionalnya dibantu oleh UPTD pasal 2

ayat 1.

2. Dinas Kesehatan dipimpin oleh Kepala yang

berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada

Bupati melalui Sekertaris Daerah Pasal 2 ayat 2



Telp/Fax. (0321) 866197



3. UPTD berkedudukan sebagai unsur pelaksana Teknis

Operasional Dinas Kesehatan dalam pelayanan

masyarakat di bidang kesehatan Pasal 3 ayat 1

4. UPTD dipimpin oleh Kepala yang berkedudukan di bawah

dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Pasal 3

ayat 2

2.1.2 Tugas dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Tugas pokok Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

adalah membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian

urusan pemerintahan daerah Kabupaten Jombang di bidang

kesehatan. Sedangkan dalam melaksanakan tugas pokok,

Dinas Kesehatan mempunyai fungsi sesuai dengan yang

tertuang dalam pasal 8 Peraturan Bupati Jombang Nomor 17

Tahun 2009 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Bupati Jombang Nomor 21 Tahun 2012 yaitu:

a. Penyusunan dan perumusan rencana program dan

kegiatan dalam rangka pennetapan kebijakan teknis

bidang kesehatan.

b. Pelaksanaan program kerja dan kebijakan teknis bidang

kesehatan sesuai dengan norma, standart dan prosedur

yang ditetapkan pemerintah;

c. Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, bimbingan dan

evaluasi untuk peningkatan kemampuan potensi di bidang

kesehatan meliputi bidang bina kesehatan, bidang

kesehatan masyarakat dan bidang pengembangan

sumberdaya kesehatan;

d. Pelaksanaan penataan, pemenuhan dan evaluasi

kebutuhan sarana dan prasarana bidang kesehatan

sesuai standart, prosedur, dan norma yang ditetapkan

pemerintah;



Telp/Fax. (0321) 866197



e. Perumusan kebijakan teknis bidang kesehatan;

f. Pelaksanaan teknis bidang kesehatan;

g. Pembinaan teknis bidang Kesehatan;

h. Pembinaan dan pengembangan aparatur bidang

kesehatan;

i. Pengawasan dan pengendalian teknis bidang kesehatan;

j. Koordinasi untuk mengadakan hubungan dan kerjasama

dengan lintas sector dan stakeholder di bidang kesehatan;

k. Pemberian rekomendasi atas pengurusan izin di bidang

kesehatan;

l. Pembinaan unit pelaksana teknis Dinas;

m. Pelaksanaan pengelola tugas kesekretariatan

2.1.2.1 Sekretariat

Tugas pokok Sekretariat adalah melaksanakan

sebagian tugas Dinas Kesehatan, di bidang

ketatausahaan administrasi umum, keuangan,

kepegawaian, penyusunan program dan pelaporan

serta tata usaha perlengkapan. Dalam melaksanakan

tugas pokok, Sekretariat mempunyai fungsi:

a. Pelaksana koordinasi pengumpulan data dan

informasi dalam rangka penyusunan kebijakan

teknis dan operasional dinas;

b. Pelaksana koordinasi pelaksanaan tugas-tugas

organisasi dinas;

c. Pengumpulan data dan informasi dalam rangka

penyusunan program kerja, monitoring, evaluasi

dan pelaporan kegiatan dinas;

d. Pengelolaan administrasi kepegawaian,

pelaksanaan pembinaan, peningkatan disiplin dan



Telp/Fax. (0321) 866197



pengembangan karier serta upaya peningkatan

kesejahteraan pegawai;

e. Penyiapan bahan dalam rangka penyusunan

anggaran, pelaksanaan penatausahaan keuangan

dan penyusunan laporan pertanggungjawaban

keuangan;

f. Pelaksanaan urusan administrasi umum, rumah

tangga/ keprotokolan dan perlengkapan,

ketatalaksanaan (surat menyurat) dan kearsipan;

g. Penyusunan Standar Pelayanan Minimal lingkup

Dinas;

h. Penyiapan data dan informasi kepustakaan,

pelaksanaan hubungan masyarakat dan

inventarisasi aset;

i. Pelaksanaan koordinasi kegiatan dengan instansi

terkait, perangkat daerah dan pihak ketiga;

j. Pelaksanaan sistem Pengawasan Melekat dinas;

k. Penyusunan dan pelaksanaan sistem informasi

lingkup dinas;

l. Pelaksanaan kebersihan, keindahan dan

keamanan;

m. Pelaksanaan penanganan pengaduan

masyarakat.

Bagian sekretariat memiliki 3 sub bagian masing-

masing yaitu

(1) Sub Bagian Umum, mempunyai tugas:

a) Menyiapkan data dan informasi guna

penyusunan kebijakan teknis dan operasional;

b) Melaksanakan administrasi kepegawaian,

melaksanakan pembinaan, peningkatan disiplin



Telp/Fax. (0321) 866197



dan pengembangan karier serta upaya

peningkatan kesejahteraan pegawai;

c) Melaksanakan urusan administrasi umum,

rumah tangga/ keprotokolan, perjalanan dinas

dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat

menyurat) dan kearsipan;

d) Menyusun Standart Pelayanan Minimal Dinas.

e) Menyusun rencana dan melaksanakan

keindahan, kebersihan dan keamanan kantor;

f) Melaksanakan kegiatan pengawasan melekat

dalam lingkup SKPD.

g) Menyusun rencana kebutuhan barang,

mengatur dan mengelola barang-barang

inventaris kantor;

h) Melaksanakan kegiatan kehumasan dan

kepustakaan dinas.

i) Menangani pengaduan masyarakat terkait

dengan pelaksanaaan tugas.

j) Membantu sekretaris dalam melaksanakan

koordinasi terkait dengan pelaksanaan tugas-

tugas organisasi dan tata laksana aparatur.

k) Merencanakan kebutuhan dan pemeliharaan

barang non alat kesehatan di lingkup Dinas

Kesehatan;

l) Melaksanakan pengelolaan barang lingkup

Dinas Kesehatan;

m) Melaksanakan rekruitmen TKHI (Tenaga

Kesehatan Haji Indonesia) dan TKHD (Tenaga

Kesehatan Haji Daerah);



Telp/Fax. (0321) 866197



(2) Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas:

a) Melaksanakan penatausahaan keuangan,

meliputi pengelolaan anggaran, penyusunan

neraca, pelaksanaan akuntansi/ pembukuan,

pertanggungjawaban dan verifikasi serta

penyusunan perhitungan anggaran;

b) Melaksanakan pengurusan biaya perjalanan

dinas, perpindahan pegawai dan ganti rugi, gaji

pegawai dan pembayaran hak-hak keuangan

lainnya;

c) Menyusun, melaksanakan dan

mempertanggungjawaban anggaran Dinas

Kesehatan;

d) Melaksanakan upaya peningkatan

kesejahteraan pegawai;

e) Melaksanakan rekapitulasi Asuransi Kesehatan

PNS;

f) Melaksanakan rekapitulasi, evaluasi dan

penyetoran retribusi lingkup Dinas Kesehatan.

(3) Sub Bagian Penyusunan Program dan

Pelaporan, mempunyai tugas:

a) Menghimpun, mengolah, mengkaji dan meneliti

data dalam rangka penyusunan rencana

program dan anggaran kesehatan;

b) Melaksanakan koordinasi perencanaan

program, kegiatan dan anggaran bidang

kesehatan;

c) Melaksanakan koordinasi dengan unit terkait

dalam rangka analisis dan penilaian

pelaksanaan program dan anggaran;



Telp/Fax. (0321) 866197



d) Melaksanakan kegiatan perencanaan dan

penyusunan dokumen pembangunan

kesehatan;

e) Mengkoordinir dan evaluasi pelaksanaan

Standard Pelayanan Minimal (SPM) bidang

Kesehatan;

f) Mengkoordinir perencanaan pembangunan

kesehatan inovatif;

g) Melaksanakan pemantauan, analisis, evaluasi

dan pelaporan pelaksanaan program;

h) Melaksanakan dokumentasi data dasar dan

hasil pembangunan kesehatan;

i) Mengkoordinir pelaksanaan Dana Alokasi

Khusus, Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan;

j) Melaksanakan pembuatan umpan balik hasil

penyusunan dan penetapan anggaran guna

perencanaan program dan anggaran untuk

tahun berikutnya;

k) Mengkoordinir pelaksanaan dan penyebaran

informasi kesehatan melalui SIKNAS-online;

l) Mengkoordinir proses transformasi data melalui

internet (upload dan update) seluruh program

di lingkup Dinas Kesehatan;

m) Mengelola, mengembangkan data dan Sistem

Informasi Kesehatan terpadu;

n) Mengelola website Dinas Kesehatan, webmail

dan jaringan komputer.



Telp/Fax. (0321) 866197



2.1.2.2 Bidang Bina Kesehatan

Tugas pokok Bidang Bina Kesehatan adalah

melaksanakan sebagian tugas Dinas Kesehatan, di

bidang pelayanan kesehatan, gizi dan kesehatan

keluarga. Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang

Bina Kesehatan, mempunyai fungsi:

a. Perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan

evaluasi dalam rangka pengambangan pelayanan

kesehatan dasar dan swasta;

b. Perencanaan, pelaksanaan monitoring dan

evaluasi dalam rangka peningkatan mutu

pelayanan kesehatan dasar dan swasta;

c. Pelaksanaan Monitoring dan evaluasi tarif

pelayanan kesehatan di Puskesmas;

d. Pembinaan sistem rujukan;

e. Penyusunan dan penjabaran pedoman standar

pelayanan serta manajemen program kesehatan

keluarga dan gizi;

f. Pelaksanaan advokasi dan koordinasi dengan

instansi terkait dalam rangka pemantauan dan

evaluasi terhadap pelaksanaan program

peningkatan kesehatan keluarga dan gizi;

g. Penggerakan dan upaya peningkatan mutu

kesehatan keluarga dan gizi;

h. Pelaksanaan pembinaan, pengawasan,

pengendalian, penerapan kebijakan, pedoman

pelayananan kesehatan ibu, bayi, balita, anak usia

pra sekolah, anak usia sekolah, remaja, usia

lanjut, KB dan gizi;



Telp/Fax. (0321) 866197



i. Pelaksanaan koordinasi dan pembinaan kegiatan

Pusat Pelayanan Perlindungan Perempuan dan

Anak (P2TP2A) bidang kesehatan.

Dalam menjalankan tugasnya Bidang Bina

Kesehatan di Dinas Kesehatan membawahi tiga seksi

yaitu :

(1) Seksi Pelayanan Kesehatan

Seksi Pelayanan Kesehatan mempunyai tugas:

a) Melaksanakan pembinaan dan pengawasan

dalam rangka penyelenggaraan Peningkatan

Mutu Pelayanan Puskesmas dan Sarana

Pelayanan Kesehatan Swasta;

b) Melaksanakan pembinaan dan pengawasan

penyelenggaraan UKP (Upaya Kesehatan

Perorangan) dan UKM (Upaya Kesehatan

Masyarakat);

c) Menyiapkan bahan bahan pembinaan di

puskesmas maupun di sarana pelayanan

kesehatan swasta;

d) Memonitoring dan mengevaluasi terhadap

pelaksanaan peningkatan mutu di puskesmas

dan sarana pelayanan kesehatan swasta;

e) Mengusulkan perda tarif pelayanan kesehatan

di puskesmas;

f) Melaksanakan sosialisasi perijinan tenaga

kesehatan dan sarana pelayanan kesehatan

swasta;

g) Melaksanakan kegiatan P3K;

h) Menyelenggarakan upaya kesehatan rujukan

meliputi kesehatan rujukan/spesialistik dan

sistem rujukan;



Telp/Fax. (0321) 866197



i) Melaksanakan survei peningkatan mutu

pelayanan kesehatan daerah.

(2) Seksi Kesehatan Keluarga

Seksi Kesehatan Keluarga, mempunyai tugas:

a) Melaksanakan sosialisasi, advokasi dan

koordinasi lintas program dan lintas sektor

terkait, organisasi profesi Kebidanan serta

lembaga swadaya masyarakat dalam upaya

peningkatan cakupan dan kualitas program Ibu,

Balita, Anak Prasekolah, Usia Sekolah,

Remaja, Usila dan Keluarga Berencana

termasuk Kesehatan Reproduksi;

b) Menyusun rencana dan petunjuk pelaksanaan

tentang pelaksanaan pelayanan Kesehatan

Ibu, Balita, Anak Prasekolah, Usia Sekolah,

Remaja, Usila dan Keluarga Berencana

termasuk Kesehatan Reproduksi dengan

menetapkan prosedur dan persyaratan;

c) Melaksanakan pedoman Standart Pelayanan

Minimal Program Kesehatan Keluarga;

d) Melaksanakan pembinaan, pengawasan,

pengendalian dan penerapan kebijakan

pedoman pelaksanaan operasional pelayanan

kesehatan Ibu, Balita, Anak Prasekolah, Usia

Sekolah, Remaja, Usila dan Keluarga

Berencana termasuk Kesehatan Reproduksi;

e) Menyelenggarakan pelatihan teknis bagi

tenaga pemberi pelayanan Ibu, Balita, Anak

Prasekolah, Usia Sekolah, Remaja, Usila dan

Keluarga Berencana termasuk Kesehatan

Reproduksi;



Telp/Fax. (0321) 866197



f) Melaksanakan pengkajian dan penilaian

terhadap hasil pencapaian pelayanan

kesehatan Ibu, Balita, Anak Prasekolah, Usia

Sekolah, Remaja, Usila dan Keluarga

Berencana termasuk Kesehatan Reproduksi;

g) Melaksanakan pembinaan, monitoring dan

supervisi teknis dan administrasi bagi

Pengelola Program Kesehatan Ibu, Balita,

Anak Prasekolah, Usia Sekolah, Remaja, Usila

dan Keluarga Berencana termasuk Kesehatan

Reproduksi di Puskesmas;

h) Melaksanakan koordinasi dan pembinaan

kegiatan Pusat Pelayanan Terpadu

Perlindungan Perempuan dan Anak (P2TP2A)

bidang kesehatan.

(3) Seksi Gizi

Seksi Gizi mempunyai tugas:

a) Menyusun perencanaan dan petunjuk

pelaksanaan tentang operasional pelayanan

gizi;

b) Melaksanakan pedoman standart pelayanan

minimal Program Gizi;

c) Melaksanakan sosialisasi, advokasi dan

koordinasi lintas program terkait, lintas sektor

terkait organisasi profesi dan lembaga

swadaya masyarakat dalam upaya

peningkatan kwalitas pelayanan program gizi;

d) Melaksanakan upaya perbaikan gizi keluarga

meliputi ibu hamil, bayi, balita, anak sekolah,

remaja, dewasa dan usia lanjut dalam



Telp/Fax. (0321) 866197



peananganan masalah zat gizi mikro, makro

dan gizi lebih;

e) Melaksanakan pelatihan tehnis gizi dalam

upaya peningkatan pengetahuan dan

ketrampilan bagi petugas gizi Puskesmas dan

kader Posyandu;

f) Melaksanakan pengkajian dan penilaian

terhadap hasil pencapaian pelayanan gizi

menuju keluarga mandiri sadar gizi;

g) Melaksanakan pembinaan, pengawasan,

pengendalaian, penerapan kebijakan

operasional pelayanan gizi masyarakat dan gizi

institusi;

h) Melaksanakan kewaspadaan pangan dan gizi

meliputi Surveilance gizi dan penanggulangan

kejadian luar biasa gizi.

2.1.2.3 Bidang Kesehatan Masyarakat

Tugas pokok Bidang Kesehatan Masyarakat adalah

melaksanakan sebagian tugas Dinas Kesehatan di

bidang pengendalian dan pemberantasan penyakit;

surveilace epidemiologi, penanggulangan wabah dan

bencana, kesehatan khusus dan penyehatan

lingkungan. Dalam melaksanakan tugas pokok,

Bidang Kesehatan Masyarakat mempunyai fungsi:

a. Penyusunan perencanaan kebijakan program

pelayanan kesehatan perorangan dan

masyarakat, pencegahan pemberantasan penyakit

dan penyehatan lingkungan;

b. Pelaksanaan pembinaan, pengawasan,

pengendalian kebijakan program pelayanan



Telp/Fax. (0321) 866197



kesehatan perorangan dan masyarakat,

pencegahan pemberantasan penyakit dan

penyehatan lingkungan;

c. Pelaksanaan penanggulangan bencana dan

wabah penyakit;

d. Pembinaan, pengawasan, pengendalian kepada

pihak swasta yang menyelenggarakan kegiatan

pelayanan kesehatan perorangan dan

masyarakat, pencegahan pemberantasan penyakit

dan penyehatan lingkungan;

e. Pelaksanaan pengawasan dan pengkajian tarif

pelayanan kesehatan di Puskesmas;

f. Pelaksanaan koordinasi dengan lintas sektor,

lintas program, swasta, dan masyarakat dalam

program-program pelayanan kesehatan

perorangan dan masyarakat, pencegahan

pemberantasan penyakit dan penyehatan

lingkungan.

Dalam Menjalankan tugasnya Bidang Kesehatan

Masyarakat terbagi atas tiga seksi yang memiliki

tugas yaitu:

(1) Seksi Pengendalian dan Pemberantasan

Penyakit, mempunyai tugas :

a) Mengumpulkan bahan dalam rangka

penyusunan rencana dan pelaksanaan

program pencegahan dan pemberantasan

penyakit;

b) Merencanakan dan melaksanakan kegiatan

pencegahan dan pemberantasan penyakit

menular;



Telp/Fax. (0321) 866197



c) Melaksanakan pembinaan, pengawasan,

pencegahan dan pemberantasan penyakit

menular serta penyakit yang bersumber

binatang;

d) Melaksanakan pembinaan dan pengendalian

kegiatan pemberan-tasan penyakit menular

yang bersumber dari binatang serta penyakit

menular langsung;

e) Melaksanakan pembinaan, pengawasan dan

pengendalian peng-gunaan insectisida serta

peralatan pemberantasan penyakit oleh pihak

swasta;

f) Memberikan rekomendasi kepada pihak

swasta dalam upaya pembe-rantasan penyakit

menular;

g) Melaksanakan evaluasi dan monitoring

terhadap pencegahan penyakit,

pemberantasan penyakit menular dan tidak

menular.

(2) Seksi Surveilance Epidemilogi dan Kesehatan

Khusus

Seksi Surveilance Epidemilogi dan Kesehatan

Khusus, mempunyai tugas:

a) Menyusun perencanaan program Surveilands

Epidemiologi, Imunisasi dan Kesehatan

Khusus;

b) Melaksanakan pengamatan kemungkinan

terjadinya wabah penyakit/kejadian luar biasa

dan bencana;



Telp/Fax. (0321) 866197



c) Mengkoordinir dan melaksanakan

penanggulangan/tanggap darurat wabah

penyakit/kejadian luar biasa dan bencana;

d) Mencatat dan melaporkan penanggulangan

wabah penyakit/ kejadian luar biasa dan

bencana;

e) Melaksanakan pembinaan dan pengendalian

kegiatan pencegahan wabah, imunisasi dan

kesehatan khusus;

f) Melaksanakan pengamanan kesehatan jamaah

haji;

g) Melaksanakan evaluasi dan monitoring

terhadap wabah/bencana dan imunisasi;

h) Melaksanakan penanggulangan wabah pasca

bencana;

i) Melaksanakan pembinaan program kesehatan

khusus (kesehatan jiwa, kesehatan kesehatan

mata, kesehatan kerja, kesehatan gigi dan

mulut, kesehatan matra, kesehatan olah raga,

laboratorium, kesehatan radiologi, Perawatan

Kesehatan Masyarakat)

j) Melaksanakan pembinaan dan monitoring

terhadap cara-cara pencegahan penyakit serta

imunisasi.

(3) Seksi Kesehatan Lingkungan

Seksi Kesehatan Lingkungan, mempunyai tugas:

a) Menyusun dan menyiapkan bahan

perencanaan program penyehatan lingkungan;

b) Melaksanakan, membina, mengawasi dan

mengendalikan program penyehatan kualitas

air masyarakat serta terhadap depot air minum



Telp/Fax. (0321) 866197



isi ulang (DAM) dan menerbitkan sertifikat laik

sehat depot air minum isi ulang (DAM);

c) Melaksanakan, membina, mengawasi dan

mengendalikan program penyehatan tempat –

tempat umum dan institusi;

d) Melaksanakan, membina, mengawasi dan

mengendalikan program penyehatan

lingkungan pemukiman melalui rumah sehat,

pengelolaan sampah dan limbah domestiknya,

pengamanan pestisida, pengendalian vektor

serta klinik sanitasi;

e) Melaksanakan, membina, mengawasi dan

mengendalikan program penyehatan tempat

pengelolaan makanan dan minuman serta

menerbitkan sertifikat laik sehat pada rumah

makan, restoran dan jasa boga;

f) Melaksanakan dan membina secara teknis

bersama instansi terkait dalam rangka

penanganan dan pengelolaan penyehatan

lingkungan pemukiman, tempat-tempat umum,

kualitas air, makanan dan minuman serta

pencemaran lingkungan domestik / dampak

limbah industri dan usaha penghasil limbah

yang lain;

g) Melaksanakan kegiatan peningkatan kualitas

lingkungan pasca bencana;

h) Mengevaluasi dan menindaklanjuti

pelaksanaan kegiatan program penyehatan

lingkungan.



Telp/Fax. (0321) 866197



2.1.2.4 Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan

Tugas pokok Bidang Pengembangan Sumber Daya

Kesehatan adalah melaksanakan sebagian tugas

Dinas Kesehatan di bidang promosi kesehatan dan

jaminan kesehatan, sarana dan tenaga kesehatan,

farmasi makanan dan minuman.Dalam melaksanakan

tugas pokok, Bidang Pengembangan Sumber Daya

Kesehatan, mempunyai fungsi:

a. Penyusunan rencana kegiatan promosi kesehatan,

sarana dan tenaga kesehatan dan farmasi

makanan dan minuman;

b. Pelaksanaan kegiatan promosi kesehatan, sarana

dan tenaga kesehatan dan farmasi makanan dan

minuman;

c. Pelaksanaan evaluasi dan pembinaan kegiatan

promosi kesehatan, sarana dan tenaga kesehatan

dan farmasi makanan dan minuman;

d. Pelaksanaan pembinaan, pengawasan dan

pengendalian penerapan kebijakan pedoman,

standart dan pengaturan pemberdayaan

kesehatan bersumberdaya masyarakat;

e. Penyelenggaraan kerjasama dengan institusi

pendidikan tenaga kesehatan dalam proses

pembelajaran, penelitian dan penyediaan lahan

praktek.

Dalam menjalankan tugasnya Bidang

Pengembangan Sumber Daya Kesehatan memiliki 3

seksi dengan tugas sebagai berikut:



Telp/Fax. (0321) 866197



(1) Seksi Promosi Kesehatan dan Jaminan

Kesehatan, mempunyai tugas:

a) Melaksanakan kegiatan Pengembangan

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di

semua tatanan;

b) Merencanakan dan melaksanakan

penyebarluasan informasi kesehat-an di

masyarakat;

c) Merencanakan dan melaksanakan

pengembangan media penyuluhan cetak dan

elektronik;

d) Melaksanakan analisis dan pengembangan

metode sistem penyuluhan sesuai kondisi lokal

untuk meningkatkan pengetahuan dan

ketrampilan kader kesehatan;

e) Melaksanakan penyuluhan dan pembinaan

usaha kesehatan kerja dan meningkatkan

peran serta masyarakat di bidang kesehatan;

f) Melaksanakan perencanaan, monitoring dan

evaluasi terhadap pemanfaatan media

penyuluhan dalam rangka pemeliharaan dan

peningkatan kesehatan masyarakat;

g) Melaksanakan pembinaan dan pemberdayaan

upaya kesehatan bersumberdaya masyarakat

(UKBM),

h) Melaksanakan pengawasan, pengendalian dan

penilaian penerapan promosi kesehatan;

i) Melaksanakan kegiatan Pengembangan Desa

Siaga;

j) Melaksanakan pengembangan Jaminan

Kesehatan.



Telp/Fax. (0321) 866197



(2) Seksi Sarana dan Tenaga Kesehatan,

mempunyai tugas:

a) Melaksanakan perencanaan kebutuhan dan

pengelolaan tenaga kesehatan;

b) Melaksanakan Akreditasi tenaga fungsional;

c) Menyusun dan melaksanakan program

pendidikan dan pelatihan tenaga kesehatan;

d) Memberikan rekomendasi akreditasi Institusi

pendidikan tenaga kesehatan;

e) Melaksanakan akreditasi pelatihan semua

tenaga kesehatan;

f) Melaksanakan pembinaan institusi pendidikan

tenaga kesehatan;

g) Merencanakan kegiatan kalibrasi alat

kesehatan di unit pelayanan kesehatan;

h) Melaksanakan perencanaan dan pengelolaan

sarana dan prasarana alat kesehatan;

i) Melaksanakan pengurusan perijinan untuk

penelitian di bidang kesehatan dan untuk

melanjutkan pendidikan bagi tenaga

kesehatan;

j) Menyelenggarakan kerjasama dengan institusi

pendidikan tenaga kesehatan dalam proses

pembelajaran, penelitian dan penyediaan lahan

praktek;

k) Menyelenggarakan pelatihan dan pembinaan

tenaga kesehatan.

(3) Seksi Farmasi, Makanan dan Minuman,

mempunyai tugas:

a) Mengumpulkan dan mengolah data pemakaian

obat dan perbekalan kesehatan;



Telp/Fax. (0321) 866197



b) Mengumpulkan dan mengevaluasi data

pemakaian narkotika, psikotropika pada

pelayanan kesehatan dasar dan swasta;

c) Menggkoordinir dan merencanakan kebutuhan

obat dan perbekalan kesehatan untuk

Pelayanan Kesehatan;

d) Melaksanakan pembinaan, pengendalian,

monitoring dan evaluasi di bidang obat, obat

tradisional, kosmetika, perbekalan kesehatan

rumah tangga (PKRT), narkotika psikotropika

zat adiktif (NAPZA), makanan–minuman

berizin;

e) Melaksanakan pembinaan, pengendalian,

monitoring dan evaluasi pengobat tradisional

(Battra) dan pengobatan tradisional (Batantra);

f) Melaksanakan penyuluhan pada produsen

makanan minuman Industri rumah tangga

dalam rangka penerbitan Sertifikat Penyuluhan

Keamanan Pangan (SPKP);

g) Melaksanakan pembinaan perizinan Apotek,

Toko obat;

h) Melaksanakan pembinaan perizinan Produk

Makanan–Minuman kemasan industri rumah

tangga;

i) Melaksanakan pembinaan Surat Ijin Kerja

Asisten Apoteker (SIK–AA).

2.1.2.5 Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD)

Tugas Pokok UPTD adalah melaksanakan sebagian

tugas Dinas di bidang Jasa Pelayanan Kesehatan

Masyarakat dan kegiatan teknis lainnya dalam rangka



Telp/Fax. (0321) 866197



mendukung pelaksanaan tugas pokok Dinas. Dalam

melaksanakan tugas pokok, UPTD mempunyai fungsi:

a. Penyusunan dan perumusan rencana program,

kegiatan dan prosedur tetap dalam rangka

pelaksanaan kebijakan teknis dibidang Pelayanan

Kesehatan Masyarakat di wilayah kerjanya;

b. Pelaksanaan program kerja dan kebijakan teknis

yang menyangkut kepentingan Pelayanan

Masyarakat diwilayah kerjanya;

c. Pelayanan upaya Kesehatan diwilayah kerjanya;

d. Pembinaan upaya Kesehatan diwilayah kerjanya;

e. Pengembangan Upaya Kesehatan yang dilakukan

oleh Masyarakat di wilayah kerjanya;

f. Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan UPTD.

(1) UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan

Tugas pokok UPTD Laboratorium Kesehatan

Lingkungan adalah melaksanakan sebagian tugas

Dinas Kesehatan Kabupaten di bidang jasa

pemeriksaan Laboratorium Kesehatan Lingkungan

dan kegiatan teknis lainnya dalam rangka

mendukung pelaksanaan tugas pokok Dinas

Kesehatan. Dalam melaksanakan tugas pokok,

UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan

mempunyai fungsi:

a. Penyusunan dan perumusan rencana program,

kegiatan dan prosedur tetap dalam rangka

pelaksanaan kebijakan teknis dibidang

pengelolaan, penertiban dan pelayanan

kepada masyarakat;



Telp/Fax. (0321) 866197



b. Pelaksanaan program kerja dan kebijakan

teknis yang menyangkut kepentingan umum

dalam upaya mengembangkan dan menjaga

kualitas pelestarian lingkungan hidup berupa

limbah cair/padat/gas serta makanan dan

minuman atau residu pestisida;

c. Penganalisaan sampel yang diterima dari

masyarakat/instansi untuk diperiksa secara

kimia dan bakteriologi dan hasilnya

direkomendasi-kan pada pihak yang

membutuhkan;

d. Penyelesaian penelitian dengan memberikan

tanda bukti kepada setiap sample yang telah

dinyatakan memenuhi persyaratan Kesehatan

serta pelaksanaan pemungutan retribusi jasa

pengkajian sesuai ketentuan Perundang-

undangan;

e. Pembinaan dan sosialisasi pentingnya kualitas

makanan/minuman yang dikonsumsi

masyarakat serta dampak lain akibat

pencemaran lingkungan;

f. Pengendalian dan perawatan, kelaikan sarana

operasional untuk menjamin agar bangunan

dan fasilitas teknis lainnya tetap bersih dan

siap pakai;

g. Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan

UPTD.

(2) UPTD Gudang Farmasi

Tugas pokok UPTD Gudang Farmasi adalah

melaksanakan sebagian tugas Dinas



Telp/Fax. (0321) 866197



Kesehatan Kabupaten dibidang pengelolaan

obat reagen dan bahan kesehatan habis pakai

untuk keperluan pelayanan kesehatan dasar

se-Kabupaten Jombang. Dalam melaksanakan

tugas sebagaimana dimaksud pada pasal 4

Peraturan Bupati ini, UPTD Gudang Farmasi

mempunyai fungsi :

a. Penyusunan rencana program, kegiatan

dan prosedur tetap dalam rangka

pelaksanaan kebijakan teknis dibidang

pengelolaan obat reagen dan bahan

kesehatan habis pakai;


teknis yang menyangkut kepentingan umum

dalam upaya pelayanan di bidang

pengelolaan obat reagen dan bahan


c. Penginventarisir dan membantu

merencanakan kebutuhan obat reagen dan

bahan kesehatan habis pakai;

d. Penerimaan obat reagen dan bahan


e. Menyimpan dan mengamankan obat

reagen, bahan kesehatan habis pakai dari

kerusakan dan kehilangan;

f. Pendistribusian obat reagen, bahan

kesehatan habis pakai untuk pelayanan

kesehatan dasar, serta untuk pelaksanaan

program– program kesehatan lain baik



Telp/Fax. (0321) 866197



secara terjadwal maupun di luar jadwal

dalam keadaan darurat kepada Puskesmas;

g. Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan

UPTD Gudang Farmasi.

(3) UPTD Pusat Kesehatan Masyarakat

(Puskesmas)

Tugas pokok UPTD Pusat Kesehatan

Masyarakat adalah tugas melaksanakan

sebagian tugas Dinas Kesehatan Kabupaten di

bidang Jasa Pelayanan Kesehatan Masyarakat

dan kegiatan teknis lainnya dalam rangka

mendukung pelaksanaan tugas pokok Dinas

Kesehatan. Dalam melaksanakan tugas pokok,

UPTD Pusat Kesehatan Masyarakat

mempunyai fungsi :

a. Penyusunan dan perumusan rencana

program, kegiatan dan prosedur tetap

dalam rangka pelaksanaan kebijakan teknis

di bidang Pelayanan Kesehatan Masyarakat

di wilayah kerjanya;


teknis yang menyangkut kepentingan

Pelayanan Masyarakat di wilayah kerjanya;

c. Pelayanan upaya Kesehatan di wilayah

kerjanya;

d. Pembinaan upaya Kesehatan di wilayah

kerjanya;

e. Pengembangan Upaya Kesehatan yang

dilakukan oleh Masyarakat di wilayah

kerjanya;



Telp/Fax. (0321) 866197



f. Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan

UPTD Puskesmas

2.1.3 Struktur organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Sebagai institusi perangkat daerah keberadaan sumber

daya aparatur memegang peran penting dalam menjalankan

kebijakan dan program yang dibuat oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang. Selain dukungan aparatur dengan

kapasitas dan kapabilitas yang handal dibutuhkan sistem

organisasi yang tersusun secara sistematis sesuai dengan

tugas pokok dan fungsinya masing-masing agar tidak terjadi

tumpang tindih tugas dan wewenang. Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang memiliki susunan organisasi sebagai

berikut :

1. Kepala Dinas;

2. Sekretariat, membawahi :

a. Sub Bagian Umum;

b. Sub Bagian Keuangan;

c. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan.

3. Bidang Bina Kesehatan, membawahi :

a. Seksi Pelayanan Kesehatan;

b. Seksi Kesehatan Keluarga;

c. Seksi Gizi.

4. Bidang Kesehatan Masyarakat, membawahi :

a. Seksi Pengendalian dan Pemberantasan Penyakit;

b. Seksi Surveilance Epidemiologi dan Kesehatan Khusus;

c. Seksi Kesehatan Lingkungan.

5. Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan,

membawahi :

a. Seksi Promosi Kesehatan dan Jaminan Kesehatan;

b. Seksi Sarana dan Tenaga Kesehatan;



Telp/Fax. (0321) 866197



c. Seksi Farmasi, Makanan dan Minuman.

6. Kelompok Jabatan Fungsional.

7. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) yang terdiri dari:

a. UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan;

b. UPTD Gudang Farmasi;

c. UPTD Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) yang

terdiri dari :

1. UPTD Puskesmas Jelakombo Jombang;

2. UPTD Puskesmas Pulo Lor Jombang;

3. UPTD Puskesmas Jabon Jombang;

4. UPTD Puskesmas Tambakrejo Jombang;

5. UPTD Puskesmas Cukir Diwek;

6. UPTD Puskesmas Brambang Diwek;

7. UPTD Puskesmas Blimbing Gudo;

8. UPTD Puskesmas Plumbongambang Gudo;

9. UPTD Puskesmas Bandarkedungmulyo;

10. UPTD Puskesmas Perak;

11. UPTD Puskesmas Megaluh;

12. UPTD Puskesmas Tembelang;

13. UPTD Puskesmas Jatiwates Tembelang;

14. UPTD Puskesmas Bawangan Ploso;

15. UPTD Puskesmas Kabuh;

16. UPTD Puskesmas Plandaan;

17. UPTD Puskesmas Tapen Kudu;

18. UPTD Puskesmas Keboan Ngusikan;

19. UPTD Puskesmas Mojoagung;

20. UPTD Puskesmas Gambiran Mojoagung;

21. UPTD Puskesmas Sumobito;

22. UPTD Puskesmas Jogoloyo Sumobito;

23. UPTD Puskesmas Kesamben;

24. UPTD Puskesmas Blimbing Kesamben;



Telp/Fax. (0321) 866197



25. UPTD Puskesmas Peterongan;

26. UPTD Puskesmas Dukuhklopo Peterongan;

27. UPTD Puskesmas Mayangan Jogoroto;

28. UPTD Puskesmas Jarakkulon Jogoroto;

29. UPTD Puskesmas Pulorejo Ngoro;

30. UPTD Puskesmas Kesamben Ngoro;

31. UPTD Puskesmas Mojowarno;

32. UPTD Puskesmas Japanan Mojowarno;

33. UPTD Puskesmas Bareng;

34. UPTD Puskesmas Wonosalam.

Sedangkan Unit Pelaksana Teknis Daerah memiliki

struktur organisasi sebagai berikut

a. Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas;

b. Sub Bagian Tata Usaha;

c. Kelompok Jabatan Fungsional.



Telp/Fax. (0321) 866197



Gambar 2. 1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013



Telp/Fax. (0321) 866197



Adapun rincian sumberdaya aparatur/pegawai Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang yang terkait dengan struktur organisasi diantaranya

adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 1 Struktural Eselon II dan III

No Tingkat Eselon Jabatan

1 II Kepala Dinas 2 III Sekretaris Dinas 3 III Kepala Bidang Bina Kesehatan 4 III Kepala Bidang Kesehatan Masyarakat 5 III Kepala Bidang Pengembangan Sumber Daya

Kesehatan Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Tabel 2. 2 Struktural Eselon IV


1 IV Kepala Sub Bagian Umum 2 IV Kepala Sub Bagian Keuangan 3 IV Kepala Sub Bagian Penyusunan Program dan

Pelaporan 4 IV Kepala Seksi Pelayanan Kesehatan 5 IV Kepala Seksi Kesehatan Keluarga 6 IV Kepala Seksi Gizi 7 IV Kepala Seksi Pengendalian dan Pemberantasan

Penyakit 8 IV Kepala Seksi Surveilance Epidemiologi dan

Kesehatan Khusus 9 IV Kepala Seksi Kesehatan Lingkungan 10 IV Kepala Seksi Promosi Kesehatan Dan Jaminan

Kesehatan 11 IV Kepala Seksi Sarana dan Tenaga Kesehatan 12 IV Kepala Seksi Farmasi Makanan dan Minuman 13 IV Kepala UPTD Laboratorium Kesehatan

Lingkungan 14 IV Kepala UPTD Gudang Farmasi 15 IV Kepala UPTD Puskesmas Jelakombo Jombang 16 IV Kepala UPTD Puskesmas Pulo Lor Jombang 17 IV Kepala UPTD Puskesmas Jabon Jombang; 18 IV Kepala UPTD Puskesmas Tambakrejo Jombang; 19 IV Kepala UPTD Puskesmas Cukir Diwek; 20 IV Kepala UPTD Puskesmas Brambang Diwek;



Telp/Fax. (0321) 866197




21 IV Kepala UPTD Puskesmas Blimbing Gudo; 22 IV Kepala UPTD Puskesmas Plumbongambang

Gudo; 23 IV Kepala UPTD Puskesmas Bandarkedungmulyo; 24 IV Kepala UPTD Puskesmas Perak; 25 IV Kepala UPTD Puskesmas Megaluh; 26 IV Kepala UPTD Puskesmas Tembelang; 27 IV Kepala UPTD Puskesmas Jatiwates Tembelang; 28 IV Kepala UPTD Puskesmas Bawangan Ploso; 29 IV Kepala UPTD Puskesmas Kabuh; 30 IV Kepala UPTD Puskesmas Plandaan; 31 IV Kepala UPTD Puskesmas Tapen Kudu; 32 IV Kepala UPTD Puskesmas Keboan Ngusikan; 33 IV Kepala UPTD Puskesmas Mojoagung 34 IV Kepala UPTD Puskesmas Gambiran Mojoagung; 35 IV Kepala UPTD Puskesmas Sumobito; 36 IV Kepala UPTD Puskesmas Jogoloyo Sumobito; 37 IV Kepala UPTD Puskesmas Kesamben; 38 IV Kepala UPTD Puskesmas Blimbing Kesamben; 39 IV Kepala UPTD Puskesmas Peterongan; 40 IV Kepala UPTD Puskesmas Dukuhklopo

Peterongan; 41 IV Kepala UPTD Puskesmas Mayangan Jogoroto; 42 IV Kepala UPTD Puskesmas Jarakkulon Jogoroto; 43 IV Kepala UPTD Puskesmas Pulorejo Ngoro; 44 IV Kepala UPTD Puskesmas Kesamben Ngoro; 45 IV Kepala UPTD Puskesmas Mojowarno; 46 IV Kepala UPTD Puskesmas Japanan Mojowarno; 47 IV Kepala UPTD Puskesmas Bareng; 48 IV Kepala UPTD Puskesmas Wonosalam

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Dalam menjalankan tata kelola pemerintahan yang efektif, Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang perlu membuat tata laksana SKPD.

Tata laksana ini berfungsi untuk mengatur pola komunikasi dan

koordinasi antar aparatur sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya

masing- . Mengacu pada pasal 23 Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun

2008 Tentang Organisasi dan Tata Laksana Dinas, tata laksana Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas



Telp/Fax. (0321) 866197



Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2008 Tentang

Organisasi dan tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Jombang adalah

sebagai berikut :

1. Dalam melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural dan

fungsional wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan

singkronisasi baik dalam lingkungan masing-masing maupun antar

satuan kerja perangkat daerah serta dengan instansi lain di luar

Pemerintah Daerah sesuai dengan tugas masing-masing.

2. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengawasi bawahan

masing-masing dan bila terjadi penyimpangan agar mengambil

langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan peraturan

perundang-undangan.

3. Setiap pemangku jabatan struktural bertanggung jawab memimpin

dan mengkoordinasikan bawahan masing-masing dan memberikan

bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya.

4. Setiap pemangku jabatan struktural wajib mengikuti dan mematuhi

petunjuk dan bertanggung jawab kepada atasan langsung masing-

masing dan menyiapkan laporan berkala tepat pada waktunya;

5. Setiap laporan yang diterima oleh pemangku jabatan struktural dari

bawahannya wajib diolah dan dipergunakan sebagai bahan untuk

penyusunan laporan lebih lanjut dan untuk memberikan petunjuk

kepada bawahan;

6. Dalam menyampaikan laporan masing-masing kepada atasan

langsung tembusan laporan wajib disampaikan kepada satuan

organisasi lain yang secara fungsional mempunyai hubungan kerja;

7. Dalam melaksanakan tugas setiap pemangku jabatan struktural

dalam rangka pemberian bimbingan kepada bawahan masing-

masing, wajib mengadakan rapat berkala.

2.2 Sumber Daya Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Dukungan sumberdaya organisasi memiliki peran penting untuk

mendukung kinerja dan mencapai tujuan organisasi. Sumberdaya organisasi ini



Telp/Fax. (0321) 866197



meliputi sumberdaya yang tampak (tangible asset) dan sumberdaya tidak

tampak (intangible asset). Sebagai organisasi pemerintah Dinas Kesehatan

memiliki tugas menjalankan pembangunan di bidang kesehatan dan untuk

mendukung tugas tersebut dibutuhkan sumberdaya yang handal.

2.2.1 Kepegawaian/Aparatur Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Kepegawaian/aparatur Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

adalah asset nyata (tangibel asset) yang memiliki peran secara dominan

bagi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Kapasitas dan kapabilitas

aparatur yang handal dan profesional adalah jaminan bagi terwujudnya

pembangunan kesehatan di ruang lingkup Kabupaten Jombang. Sebagai

dukungan administrasi pemerintahan yang baik serta terciptaya

kelancaran serta keterpaduan pelaksanaan tugas dan fungsi sebagai

pelaksana pembangunan, saat ini Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

memiliki jumlah personil sebanyak 1455 orang. Potensi sumberdaya

daya aparatur ini dapat diklasifikasikan berdasarkan beberapa klasifikasi

sebagaimana tabel-tabel berikut :

Tabel 2. 3 Potensi Aparatur Berdasarkan Status Kepegawaian

Status Kepegawaian Jumlah Presentase

PNS 1037 71.3%

PTT 141 9.7%

Kontrak Pemkab 23 1.6%

Kontrak Dinkes 164 11.3%

Ponkesdes 34 2.3%

Bidan Mandiri 56 3.8%

Jumlah 1455 100%

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang , 2013

Status pegawai di Dinas Kesehatan yang telah memperoleh status PNS

adalah sebanyak 1037 atau 71.1% dari jumlah keseluruhan pegawai.



Telp/Fax. (0321) 866197



Status pegawai terbanyak selanjutnya adalah pegwai kontrak Dinkes

dan pegawai tidak tetap (PTT) dengan proporsi 164 (11,2%) dan 141

(11,2%)

Tabel 2. 4 Potensi Sumberdaya Dinas Kesehatan Berdasarkan Sebaran

Instansi dan Subinstansi

No Instansi/Sub Instansi Jumlah

1 Dinas Kesehatan 96

2 Stikes Pemkab 9

3 UPTD Gudang Farmasi Kabupaten 7 4 UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan 3

5 UPTD Puskesmas Jelakombo Jombang; 32

6 UPTD Puskesmas Pulo Lor Jombang; 34

7 UPTD Puskesmas Jabon Jombang; 35

8 UPTD Puskesmas Tambakrejo Jombang; 28

9 UPTD Puskesmas Cukir Diwek; 69

10 UPTD Puskesmas Brambang Diwek; 33

11 UPTD Puskesmas Blimbing Gudo; 38

12 UPTD Puskesmas Plumbongambang Gudo; 36

13 UPTD Puskesmas Bandarkedungmulyo; 58

14 UPTD Puskesmas Perak; 42

15 UPTD Puskesmas Megaluh; 32

16 UPTD Puskesmas Tembelang; 33

17 UPTD Puskesmas Jatiwates Tembelang; 28

18 UPTD Puskesmas Bawangan Ploso; 29

19 UPTD Puskesmas Kabuh 45

20 UPTD Puskesmas Plandaan; 40

21 UPTD Puskesmas Tapen Kudu; 60

22 UPTD Puskesmas Keboan Ngusikan; 34

23 UPTD Puskesmas Mojoagung; 72

24 UPTD Puskesmas Gambiran Mojoagung; 35

25 UPTD Puskesmas Sumobito; 43

26 UPTD Puskesmas Jogoloyo Sumobito; 31

27 UPTD Puskesmas Kesamben; 33

28 UPTD Puskesmas Blimbing Kesamben; 27

29 UPTD Puskesmas Peterongan; 53

30 UPTD Puskesmas Dukuhklopo Peterongan; 35

31 UPTD Puskesmas Mayangan Jogoroto; 36



Telp/Fax. (0321) 866197



No Instansi/Sub Instansi Jumlah

32 UPTD Puskesmas Jarakkulon Jogoroto; 24

33 UPTD Puskesmas Pulorejo Ngoro; 37

34 UPTD Puskesmas Kesamben Ngoro; 27

35 UPTD Puskesmas Mojowarno; 39

36 UPTD Puskesmas Japanan Mojowarno; 31

37 UPTD Puskesmas Bareng; 67

38 UPTD Puskesmas Wonosalam; 41

Jumlah 1455 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Berdasarkan data pada tabel 2.4 diketahui bahwa sebaran pegawai

paling banyak di puskesmas-puskesmas yang dimiliki Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang. Jumlah total pegawai Dinas Kesehatan yang ada

di puskesmas yaitu sebanyak 1340 orang (92.1%)

Tabel 2. 5 Potensi Sumber Daya Aparatur berdasarkan Jabatan

Jabatan Satuan Jumlah

Kepala Dinas Orang 1

Sekretaris Orang 1

Kepala Bidang Orang 3

Kepala Seksi Orang 9

Kepala sub bagian Orang 3

Kepala UPTD Orang 36

Fungsional Khusus Orang 1052

Fungsional Umum Orang 350

Total Orang 1455


Dalam mengelola sumberdaya yang ada diperlukan

penjenjangan/hierarki jabatan struktural yang diklasifikasikan dengan

eselon. Sebagai SKPD yang berbentuk dinas tingkat eselon yang

tertinggi di Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang adalah eselon II

dengan eselon terendah adalah eselon IV. Berdasarkan tingkat eselon



Telp/Fax. (0321) 866197



personil yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan sebanyak 39 dengan

rinciannya sebagaimana terpampang ditabel 2.6

Tabel 2. 6 Potensi Sumber Daya Aparatur berdasarkan Eselon

Klasifikasi Eselon Jumlah

IIb 1

IIIa 1 IIIb 3 Iva 34

JUMLAH 39


Dalam mencapai tujuan pembangunan kesehatan peran sumber daya

manusia yang profesional mutlak dibutuhkan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang. Kasifikasi pegawai yang memiliki keahlian dan

ketrampilan tertentu dalam Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

masuk ke dalam klasifikasi tenaga fungsional. Dinas Kesehatan memiliki

total 1052 orang tenaga fungsional khusus, rincian tenaga fungsional

tersebut adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 7 Potensi Sumber Daya Aparatur Fungsional Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Jabatan Jumlah

1 Apoteker 4

2 Asistan apoteker 34

3 Bidan 498

4 Dokter gigi 31

5 Dokter umum 47

6 Dokter spesialis 1

7 Nutrisionis 22

8 Perawat Gigi 25

9 Perawat 308



Telp/Fax. (0321) 866197



No Jabatan Jumlah

10 Perekam medis 4

11 Penyuluh kesehatan

masyarat 26

12 Pranata lab 43

13 Radiografer 3

14 Sanitarian 31

Total 1052

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013 Klasifikasi kepegawaian

Sebagaimana institusi pemerintahan yang lain, pegawai/aparatur di

Dinas Kesehatan mayoritas adalah pegawai negeri sipil yang dibedakan

berdasarkan pangkat golongan, pangkat golongan ini akan menunjukan

masa bakti serta tingkat pendidikan formal yang pernah ditempuh,

berdasarkan pangkat dan golongan aparatur/pegawai yang dimiliki Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 8 Potensi Sumber Daya Aparatur Berdasarkan Golongan

NO GOL I JUMLAH GOL II JUMLAH GOL III JUMLAH GOL IV JUMLAH total

1 I/a 4 II/a 45 III/a 73 IV/a 17

2 I/b 8 II/b 141 III/b 183 IV/b 10

3 I/c 6 II/c 168 III/c 156 IV/c 9

4 I/d 15 II/d 106 III/d 97 IV/d 0

5 IV/e 0

JUMLAH 33 460 509 38 1028


Berdasarkan informasi pada tabel 2.8 terdapat perbedaan jumlah

pengawai dikarenakan pegawai berdasarkan golongan dihitung hanya

yang PNS. Kepegawaian di Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang di

dominasi oleh pegawai dengan golongan III yaitu sebanyak 505 pegawai



Telp/Fax. (0321) 866197



(48.7%) dan kemudian pegawai dari golongan II yaitu sebanyak 464

(44.7%) . Dalam menjalankan tupoksi, aparatur Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang wajib dan/atau dipersyarakatkan mengikuti

pelatihan jabatan. Pendidikan dan pelatihan yang diikuti oleh PNS ini

biasa disebut dengan Pendidikan dan Pelatihan (DIKLAT)

diselenggarakan dalam rangka meningkatkan kemampuan kapasitas

dan kapabilitas aparatur pemerintah sehingga terwujudnya sumberdaya

aparatur yang handal dalam mendukung tata kelola pemerintahan yang

baik (good governance). DIKLAT struktural terdiri dari DIKLAT Jabatan I,

II, III, IV dimana sebelumnya disebut dengan ADUM, SEPALA,

SEPADYA, SEPAMA, SESPANAS dan sebagainya. Klasifikasi pegawai

Dinas Kesehatan yang telah mengikuti DIKLAT Jabatan Struktural

adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 9 Klasifikasi Tingkat Pendidikan Aparatur/Pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

NO PENDIDIKAN JUMLAH

1 DIKLAT TEKNIS FUNGSIONAL 7

2 DIKLATPIM II 1

3 DIKLATPIM III 4

4 DIKLATPIM IV 15

5

JUMLAH 27


Dari tabel 2.9 diketahui bahwa sebanyak 15 pegawai Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang telah mengikuti Diklatpim IV, 1 orang masing-

masing telah mengikuti Diklatpim II dan 4 orang Diklatpim IV dan 7 orang

telah mengikuti Diklat Teknis Fungsional.

Adanya pelatihan jabatan harus didukung oleh sumberdaya yang sejak

awal memang sudah memiliki kualifikasi pendidikan formal yang



Telp/Fax. (0321) 866197



berkompeten dalam mendukung pelayanan kesehatan dan fungsi

organisasi secara umum, kualifikasi pendidikan tersebut khususnya

adalah pendidikan dengan kompetensi di bidang kesehatan. Kualifikasi

pendidikan yang proporsional dapat menjamin terpenuhinya prinsip

manajemen yang rasional dan objektf (the right man on the right place).

Berdasarkan tingkat pendidikan formal komposisi pegawai Dinas

Kesehatan tersaji dalam tabel 2.10

Tabel 2. 10 Klasifikasi Aparatur/Pegawai Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

berdasarkan Pendidikan Formal

NO JENJANG PENDIDIKAN JENJANG PENDIDIKAN

1 SD 42

2 SMP 53

3 SMA/SMK 415

4 D-1 34

5 D-2 0

6 D-3 735

7 D-4 7

8 S-1 157

9 S-2 13

JUMLAH 1455


dari tabel 2.10 dapat dilihat bahwa latar belakang pendidikan tertinggi

pegawai Dinas Kesehatan adalah D-3 sebanyak 735 orang (50,52%) ,

SMA/SMK sebanyak 415 orang (28,52%), yang bergelar S-1 sebanyak

157 orang, D-1 sebanyak 34 orang dan pendidikan formal tertinggi

adalah S-2 yakni sebanyak 13 orang.

Pengembangan sumberdaya manusia kesehatan (SDMK) adalah salah

satu isu strategis yang dihadapi oleh pemerintah dalam hal ini

Kementerian Kesehatan, Dinas Kesehatan Provinsi serta Dinas

Kesehatan Kabupaten/Kota. Jumlah dan Jenis SDMK belum sesuai

dengan pembangunan Kesehatan, Mutu SDMK belum memadai serta



Telp/Fax. (0321) 866197



distribusi SDMK yang belum merata adalah 3 permasalahan dasar yang

dihadapi dalam pembangunan SDMK. Pemerintah pusat membuat

Rencana Pengembangan Tenaga Kesehatan (RPTK) 2011-2025.

Perencanaan tersebut meliputi perencanaan kebutuhan tenaga

kesehatan, pengadaan/produksi, pendayagunaan, serta pembinaan dan

pengawasan mutu tenaga kesehatan. Dalam RPTK tersebut ada 13

(tigabelas) jenis tenaga yang menjadi prioritas yakni dokter spesialis,

dokter gigi, perawat, bidan, perawat gigi, apoteker, asistan apoteker,

sanitarian, gizi, kesehatan masyarakat, keterapian fisik dan ketehnisian

medis. Target rasio yang telah ditetapkan untuk masing masing tenaga

medis tersebut disajikan dalam tabel berikut:

Tabel 2. 11 Proyeksi Rasio Tenaga Kesehatan Tahun 2010 dan 2014

No Jenis Tenaga Rasio tahun 2010 per

100.000 penduduk

Rasio tahun 2014 per

100.000 penduduk

1 Dokter Spesialis 9.00 12,00

2 Dokter Umum 30.00 48.00

3 Dokter Gigi 11.00 11.00

4 Perawat 158.00 158.00

5 Bidan 75.00 75.00

6 Perawat Gigi 16.00 16.00

7 Apoteker 9.00 12.00

8 Asisten Apoteker 18.00 24.00

9 SKM 8.00 12.00

10 Sanitarian 10.00 15.00

11 Gizi 18.00 24.00

12 Keterapian Fisik 4.00 6.00

13 Ketehnisian Medis 6.00 9.00

Sumber: Kementerian Kesehatan RI

Keberadaan tenaga medis di lingkup Kabupaten Jombang tersebar tidak

hanya di Dinas Kesehatan namun juga di Rumah Sakit Umum daerah

serta di Rumah Sakit Swasta, serta instansi medis lain. Ketersesuaian



Telp/Fax. (0321) 866197



target dengan keberadaan tenaga medis yang ada di Kabupaten

Jombang dan tenaga medis yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut:

Tabel 2. 12 Jumlah Dan Rasio SDMK Total dan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Kategori Jumlah SDMK total

Jumlah SDMK Dinas

Rasio Total per 100000 penduduk

Rasio SDMK

Dinas Per 100000

Penduduk

Rasio SDMK dinas

terhadap SDMK total

1 Dokter Spesialis 55 1 4.52 0.08 2%

2 Dokter Umum 153 47 12.57 3.86 31%

3 Dokter Gigi 52 31 4.27 2.38 56%

4 Perawat 952 308 80.74 25.21 32%

5 Perawat Gigi 31 25 0.00 2.05 81%

6 Bidan 673 498 55.27 40.33 73%

7 Apoteker 26 4 2.14 0.33 15%

8 Asisten Apoteker 109 34 8.95 2.79 31%

9 Tenaga Kesehatan Masyarakat

32 26 2.63 2.14 81%

10 Sanitarian 36 31 2.96 2.46 83%

11 Gizi 55 22 4.52 1.81 40%

12 Keterapian Fisik 12 0 0.99 0.00 0%

13 Ketehnisian Medis 130 3 10.68 0.25 2%


Berdasarkan data yang tertera pada tabel 2.12 dapat dilihat bahwa

hanya tenaga medis untuk klasifikasi ketehnisian medis yang memenuhi

target proyeksi sedangkan tenaga medis secara umum belum sesuai

dengan proyeksi yang ada. Dari jumlah tersebut tenaga fungsional

khusus yang bersumber dari Dinas Kesehatan adalah 1052 orang dan

dari 13 tenaga fungsional khusus yang menjadi fokus pengembangan

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, tenaga keterapian khusus perlu

mendapat perhatian karena belum memiliki sama sekali.



Telp/Fax. (0321) 866197



2.2.2 Sarana Kesehatan

Penyediaan sarana kesehatan yang ada di Kabupaten Jombang

meliputi Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu,

Polindes, Rumah Bersalin, Balai Pengobatan, Klinik dan Sarana

Kesehatan lainnya. Dari sekian sarana kesehatan tersebut, sarana

kesehatan yang berada di bawah pengelolaan Dinas Kesehatan yaitu:

Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Gudang Farmasi, serta

Laboratorium Kesehatan Lingkungan. Adapun jumlahnya adalah sebagai

berikut:

Tabel 2. 13 Sarana Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No. Sarana Kesehatan Jumlah

1 Puskesmas 34

Terdiri dari :

a. Puskesmas perawatan 16

b. Puskesmas non perawatan 18

2 Puskesmas Pembantu 73

3 Laboratorium Kesehatan Lingkungan 1

4 Gudang farmasi 1

5 Posyandu 1.555

6 Poskesdes 272

7 Ponkesdes 34

8 Desa Siaga Aktif 306

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013.

1) Puskesmas

Puskesmas adalah ujung tombak pelayanan kesehatan di

masyarakat hingga di tingkat kecamatan. Jumlah Puskesmas tahun

2012 sebanyak 34 unit. Salah satu indikator yang digunakan untuk

mengetahui keterjangkauan penduduk terhadap puskesmas adalah

rasio puskesmas per 100.000 penduduk. dimana target nasional



Telp/Fax. (0321) 866197



adalah 3. Dengan demikian, tiap Puskesmas diharapkan dapat

melayani sasaran penduduk rata-rata 30.000 jiwa. Jika jumlah

penduduk Kabupaten Jombang tahun 2012 adalah 1.217.560 jiwa

dengan 34 Puskesmas, maka rasio jumlah penduduk dan

Puskesmas sebesar 12,17. Angka ini melebihi target nasional (3).

Hal ini artinya 1 puskesmas di Kabupaten Jombang tahun 2012 rata-

rata melayani sekitar 35.811 jiwa.

Dari 34 puskesmas yang ada sampai dengan akhir tahun 2012, 17

puskesmas adalah puskesmas perawatan, yaitu Puskesmas

Mojoagung, Puskesmas Ploso, Puskesmas Bareng, Puskesmas

Cukir, Puskesmas Tembelang, Puskesmas Bandar Kedungmulyo,

Puskesmas Tapen, Puskesmas Sumobito, Puskesmas Wonosalam,

Puskesmas Kesamben, Puskesmas Peterongan, Puskesmas

Pulorejo, dan Puskesmas Mayangan. Puskesmas Kabuh,

Puskesmas Keboan, Puskesmas Mojowarno dan Puskesmas Perak.

Ke-17 puskesmas ini tersebar di 17 Kecamatan dari 21 Kecamatan

yang ada di Kabupaten Jombang. Kebijakan Pemenrintah Daerah

Kabupaten Jombang adalah terdapatnya 1 puskesmas perawatan di

setiap kecamatan untuk memudahkan pasien dalam mendapatkan

pelayanan kesehatan rujukan rawat inap dan menambah jumlah

tempat tidur untuk pasien.

Jumlah puskesmas pembantu yang mendukung pelayanan

puskesmas induk adalah 73 buah, dengan rasio puskesmas

pembantu dan puskesmas adalah 1 : 2,2 artinya setiap 1

puskesmas didukung 2-3 puskesmas pembantu dalam memberikan

pelayanan kesehatan kepada masyarakat.

Untuk meningkatkan mutu pelayanan puskesmas dan pendekatan

akses pelayanan kesehatan pada masyarakat, pemerintah

Kabupaten Jombang melakukan terobosan yaitu Puskesmas dengan

pelayanan perawatan sudah berstandarisasi ISO 9001: 2008. Hingga

tahun 2012, puskesmas yang telah berstandarisasi ISO adalah 9

Puskesmas. Puskesmas yang telah berstandarisasi ISO 9001:2008



Telp/Fax. (0321) 866197



adalah Puskesmas Mojoagung, Puskesmas Ploso, Puskesmas

Bareng, Puskesmas Cukir, Puskesmas Bandar Kedungmulyo,

Puskesmas Tapen, Puskesmas Peterongan, Puskesmas Pulorejo,

dan Puskesmas Perak.

Disamping itu terdapat Puskesmas dengan Pelayanan Obstetrik dan

Neonatal Emergensi Dasar (PONED). pelayanan obstetrik dan

neonatal emergensi dasar adalah sebuah upaya dalam rangka

mempercepat penurunan Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka

Kematian Bayi (AKB) sebagai salah satu target pencapaian MDGs

2015. Puskesmas PONED bertujuan mendekatkan pelayanan

kegawatdaruratan obstetri dan neonatal dasar. Sampai tahun 2012

sudah terdapat 9 unit Puskesmas PONED yang seluruhnya

merupakan Puskesmas Perawatan. Puskesmas PONED di

Kabupaten Jombang tahun 2012 adalah Puskesmas Bandar

Kedungmulyo, Puskesmas Bareng, Puskesmas Cukir, Puskesmas

Mojoagung, Puskesmas Peterongan, Puskesmas Sumobito,

Puskesmas Tapen, Puskesmas Tembelang, Puskesmas Ploso.

Selain itu juga terdapat Puskesmas Santun Lansia, yaitu Puskesmas

dengan unit pelayanan khusus untuk pasien lanjut usia dalam

gedung Puskesmas, yang meliputi Puskesmas Bareng dan

Puskesmas Blimbing Gudo.

2) Laboratorium Kesehatan Lingkungan dan Gudang Farmasi

Laboratorium Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang berjumlah 1 unit, laboratorium ini berfungsi sebagai

pemeriksaan yang berkaitan dengan Kesehatan Lingkungan dalam

upaya menjaga kualitas pelestarian lingkungan hidup berupa limbah

cair/padat/gas serta makanan dan residu pestisida. Laboratorium

Kesehatan Lingkungan memberikan pembinaan dan sosialisasi

kepada masyarakat tentang pentingnya kualitas makanan/minuman

yang dikonsumsi masyarakat. Sedangkan Gudang Farmasi adalah

UPTD yang dimiliki Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang yang

bertugas mengelola obat reagen serta bahan kesehatan habis pakai



Telp/Fax. (0321) 866197



yang dipergunakan sebagai keperluan pelayanan kesehatan dasar

se-Kabupaten Jombang. Jumlah UPTD Laboratorium Kesehatan

Lingkungan serta Gudang Farmasi yang dimiliki Dinas Kesehatan

masing-masing adalah 1 unit.

3) Sarana Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat

Dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan kesehatan kepada

masyarakat berbagai upaya dilakukan dengan memanfaatkan

potensi dan sumber daya yang ada di masyarakat. Upaya Kesehatan

Bersumber daya Masyarakat (UKBM) diantaranya adalah posyandu,

polindes, poskesdes dan desa siaga.

1) Posyandu (Pos Pelayanan Terpadu)

Posyandu merupakan salah satu bentuk Upaya Kesehatan

Bersumberdaya Masyarakat (UKBM) yang paling dikenal

masyarakat untuk mendekatkan pelayanan kesehatan pada

masyarakat melalui wadah keterpaduan lintas sektor dan

masyarakat. Posyandu menyelenggarakan minimal 5 (lima)

program prioritas kesehatan yaitu kesehatan ibu–anak, KB,

perbaikan gizi, imunisasi dan penanggulangan diare.

Di Kabupaten Jombang pada tahun 2012 terdapat 1.555

sebelumnya yaitu tahun 2011 jumlah Posyandu se Kabupaten

Jombang adalah 1.536 posyandu. Posyandu dikelompokkan

menjadi 4 strata yaitu Pratama, Madya, Purnama dan Mandiri.

Adapun prosentase Posyandu berdasar strata atau tingkat

kemandirian posyandu adalah digambarkan sebagai berikut.



Telp/Fax. (0321) 866197



(dapat diperiksa pada tabel 72 lampiran profil).

Gambar 2. 2 Presentase Posyandu Menurut Strata di Kabupaten Jombang Tahun 2012

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Jumlah Posyandu yang dikategorikan aktif (Purnama dan

Mandiri) adalah 970 (62,38%) posyandu. Sesuai dengan target

SPM tahun 2012 untuk kategori Posyandu PURI (Purnama dan

Mandiri) sebesar 48% maka di Kabupaten Jombang posyandu

aktif sudah mencapai target.

Gambar 2. 3 Perkembangan Strata Posyandu di Kabupaten Jombang Tahun 2010-2012

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013



Telp/Fax. (0321) 866197



Dari gambar 2.4 terlihat adanya peningkatan pada strata

atau tingkat kemandirian posyandu dari pratama ke arah purnama

dan mandiri. Peningkatan Posyandu Purnama dan Mandiri (PURI)

mengindikasikan peningkatan peran serta dan kemandirian

masyarakat dalam bidang kesehatan.

2. Poskesdes (Pos Kesehatan Desa)

Poskesdes merupakan upaya kesehatan bersumberdaya

masyarakat yang dibentuk di desa dalam rangka mendekatkan

penyediaan pelayanan kesehatan dasar bagi masyarakat desa,

dengan kata lain sebagai salah satu wujud upaya untuk

mempermudah akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan.

Kegiatan yang dilakukn di poskesdes yaitu 1) Pelayanan

kesehatan untuk ibu hamil; 2) Pelayanan kesehatan untuk ibu

menyusui; 3) Pelayanan kesehatan untuk bayi dan balita;

4) Penemuan dan penanganan penderita penyakit termasuk

surveilens epidemiologi dan kesiapsiagaan terhadap terhadap

bencana. Adanya poskesdes merupakan salah satu indikator atau

kriteria suatu desa disebut Desa Siaga Aktif.

Jumlah Poskedes di Kabupaten Jombang adalah 206,

sedangkan desa yang ada 302 dan terdapat 4 kelurahan. Kondisi

Pos layanan kesehatan dasar di tingkat desa/kelurahan belum

seluruhnya memenuhi kriteria Poskesdes, hanya 206 unit yang

memenuhi kriteria Poskesdes, selebihnya masih berupa Polindes.

Tenaga bidan dan kader desa siaga di seluruh desa dan

kelurahan di Kabupaten Jombang telah dilatih desa siaga,

sehingga skill mengelola Poskesdes telah dimiliki. Tentang

Bangunan Poskesdes bervariasi ada yang berdiri sendiri ada

yang bergabung dengan bangunan lain (Balai Desa).

3. Desa Siaga

Dengan adanya program desa siaga, maka dari 306 desa

dan kelurahan yang ada di Kabupaten Jombang telah dilatih desa

siaga, baik untuk tenaga kesehatan maupun kader Bagas



Telp/Fax. (0321) 866197



(Pembantu Petugas). Desa siaga diartikan sebagai desa yang

penduduknya memiliki kesiapan sumber daya dan kemampuan

untuk mencegah dan mengatasi masalah-masalah kesehatan,

bencana dan kegawatdaruratan kesehatan secara mandiri.

Desa Siaga Aktif merupakan desa/kelurahan yang

penduduknya dapat mengakses pelayanan kesehatan dasar dan

mengembangkan UKBM yang dapat melaksanakan Surveilance

berbasis masyarakat (pemantauan penyakit, kesehatan ibu dan

anak, gizi, lingkungan dan perilaku), kedaruratan kesehatan dan

penanggulangan bencana, serta penyehatan lingkungan sehingga

masyarakatnya menerapkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

(PHBS). desa siaga dikatakan aktif jika memenuhi 8 kriteria yaitu :

1. Kepedulian Pemerintah Desa atau Kelurahan dan pemuka

masyarakat terhadap Desa dan Kelurahan Siaga Aktif yang

tercermin dari kesadaran dan keaktifan Forum Desa dan

Kelurahan.

2. Keberadaan Kader Pemberdayaan Masyarakat/Kader

Kesehatan Desa dan Kelurahan Siaga Aktif.

3. Kemudahan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan

dasar yang buka atau memberikan pelayanan setiap hari.

4. Keberadaan UKBM yang dapat melaksanakan (a) survailans

berbasis masyarakat, (b) kedaruratan kesehatan dan

penanggulangan bencana, (c) penyehatan lingkungan.

5. Tercakupnya pendanaan untuk pengembangan Desa dan

Kelurahan Siaga Aktif dalam Anggaran Pembangunan Desa

atau Kelurahan serta dari masyarakat dan dunia usaha.

6. Peran serta aktif masyarakat dan organisasi kemasyarakatan

dalam kegiatan kesehatan Desa dan Kelurahan Siaga Aktif.

7. Peraturan di desa atau kelurahan yang melandasi dan

mengatur tentang pengembangan Desa dan Kelurahan Siaga

AKtif.



Telp/Fax. (0321) 866197



8. Pembinaan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di

Rumah.

Dalam desa siaga terdapat Poskesdes (Pos Kesehatan

Desa) atau UKBM lain yang berfungsi sebagai pemberi pelayanan

kesehatan dasar, penanggulangan bencana dan

kegawatdaruratan, Surveilance berbasis masyarakat yang

meliputi pemantauan gizi, penyakit, lingkungan dan perilaku

sehingga PHBS diterapkan oleh masyarakat. Poskesdes dikelola

oleh 1 orang bidan dan minimal 2 orang kader yang telah

mengikuti pelatihan.

Gambar 2. 4 Perkembangan Desa Siaga Kabupaten Jombang Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang, 2013

Selama kurun waktu 2009 hingga 2012 terjadi peningkatan

jumlah desa siaga secara terus menerus, hingga tahun 2012 ini

seluruh desa maupun kelurahan telah menjadi desa/kelurahan

aktif.

2.2.3 Asset/Modal Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Kantor Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang merupakan pusat

pemerintahan yang tugas pokoknya sebagai tempat koordinasi

pembangunan kesehatan dan pelayanan kepada masyarakat sehingga



Telp/Fax. (0321) 866197



perlu didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai, baik

secara kualitas dan kuantitas sehingga pelayanan kepada masyrakat

dapat semakin baik, cepat, dan tepat serta mampu meningkatkan

motivasi kerja para sumberdaya aparatur. Berikut ini klasifikasi

asset/modal secara umum yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang



Telp/Fax. (0321) 866197



:

Tabel 2. 14 Sarana Tanah dan Gedung Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Urut

Golongan

Kode Barang Bidang Nama Bidang

Barang Satuan

Jumlah Barang s/d 2012

Keterangan

B KB RB

1 01 01 Tanah m2 11800 1

2 03 03.11.01.01.01 Gedung Kantor Permanen

Unit 15 15

3 03.11.01.02.01 Gudang Tertutup Permanen

Unit 2 2

4 03.11.01.06.12 Bangunan Kesehatan Lainnya

Unit 2 2




Telp/Fax. (0321) 866197



Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang memiliki asset tanah total

seluas 11.800 , tanah tersebut berfungsi sebagai pendirian bangunan

kantor serta sarana kesehatan lain seperti pelayanan puskesmas.

Sedangkan sarana kantor yang dimiliki oleh Dinas Kesehatan adalah

sebanyak 19 bangunan dengan rincian 15 gedung permanen , 2 gudang

tertutup dan bangunan kesehatan lainnya sebanyak 2 gedung.

Keberadaan gedung perkantoran dan sarana gedung lain seperti gudang

adalah vital bagi Dinas Kesehatan sehingga aspek kelayakan gedung

harus diperhatikan karena ini akan mempengaruhi kondisi aparatur

dalam menjalankan tugas dan fungsinya masing-masing. Kondisi

keseluruhan asset tersebut dilaporkan baik hingga tahun 2012.



Telp/Fax. (0321) 866197



Tabel 2. 15 Kartu Inventaris Barang Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Urut Golongan Kode Bidang

Barang Nama Bidang Barang Satuan Jumlah Barang

Kondisi B KB R

02 Perlatan dan Mesin

1 02.03.01.01.03 Station Wagon Unit 2 2

2 02.03.01.01.02 Pick up Unit 3 3

3 02.03.01.04.01 Mobil Ambulance Unit 8 7 1

4 02.03.01.04.18 Mobil Kesehatan Masyarakat Unit 1 1

5 02.03.01.05.01 Sepeda Motor Unit 43 43

6 02.03.01.05.04 Sepeda Motor Gerobak Unit 1 1

7 02.04.03.01.63 SWR Meter Unit 2 2

8 02.04.03.09.07 Ukuran Tinggi Orang Buah 1 1

9 02.06.01.01.02 Mesin Tik MAN Unit 14 14

10 02.06.01.02.12 Mesin Penghitung Uang Unit 1 1

11 02.06.01.04.01 Almari Besi Buah 5 5

12 02.06.01.04.02 Rak Besi Buah 11 11



Telp/Fax. (0321) 866197





Kondisi B KB R

13 02.06.01.04.03 Rak Kayu Buah 2 2

14 02.06.01.04.04 Filling Besi Buah 28 22 6

15 02.06.01.04.06 Brandkas Buah 1 1

16 02.06.01.04.12 Lemari Kaca Buah 16 16

17 02.06.01.04.15 Filling Plastik Buah 7 7

18 02.06.01.04.16 Buffet Buah 3 3

19 02.06.01.05.01 Papan Visual Buah 19 19

20 02.06.01.05.06 Papan Nama Instansi Buah 1 1

21 02.06.01.05.07 Papan Pengumuman Buah 1 1

22 02.06.01.05.10 White Board Buah 3 3

23 02.06.01.05.11 Alat Detektor Uang Palsu Unit 1 1

24 02.06.01.05.17 Mesin Absensi Unit 1 1

25 02.06.01.05.24 Alat Pemotong Kertas Buah 1 1



Telp/Fax. (0321) 866197





Kondisi B KB R

26 02.06.02.01.01 Lemari Kayu Buah 31 31

27 02.06.02.01.02 Rak Kayu Buah 21 18 3

28 02.06.02.01.06 Kursi Kayu Buah 72 72

29 02.06.02.01.07 Zice Buah 7 7

30 02.06.02.01.08 Tempat Tidur Besi Buah 1 1

31 02.06.02.01.11 Meja Tulis Buah 163 163

32 02.06.02.01.30 Kursi Putar Buah 30 30

33 02.06.02.01.31 Kursi Biasa Buah 202 202

34 02.06.02.01.33 Bangku Tunggu Buah 3 3

35 02.06.02.01.34 Kursi Lipat Buah 61 61

36 02.06.02.01.47 Tenda Buah 2 2

37 02.06.02.01.48 Meja 1/2 Biro Buah 2 2

38 02.06.02.01.67 Rak tv Buah 1 1

39 02.06.02.03.01 M.Penghisap Debu Unit 1 1

41 02.06.02.04.01 Lemari Es Unit 9 9



Telp/Fax. (0321) 866197





Kondisi B KB R

42 02.06.02.04.03 AC Unit Unit 10 10

43 02.06.02.04.04 AC Split Unit 12 12

44 02.06.02.04.06 Kipas Angin Unit 20 20

45 02.06.02.04.07 Exhauster Fan Unit 7 7

46 02.06.02.04.11 Up Right Chiller/Frezzer Unit 3 0 3

47 02.06.02.05.02 Kompor Gas Unit 1 1

44 02.06.02.05.05 Alat Dapur Lainnya Unit 1 1

49 02.06.02.05.09 Tabung Gas Unit 1 1

50 02.06.02.06.03 Televisi Unit 10 10

51 02.06.02.06.04 Cassete Recorder Unit 2 2

52 02.06.02.06.08 Sound System Unit 1 1

53 02.06.02.06.12 Ware Less Unit 4 4

54 02.06.02.06.14 Microphone Unit 7 7

55 02.06.02.06.18 Unit Power Supply Unit 1 1

56 02.06.02.06.22 Camera film Unit 4 4

57 02.06.02.06.28 Lambang Garuda Pancasila Buah 2 2



Telp/Fax. (0321) 866197





Kondisi B KB R

58 02.06.02.06.29 GambarPresiden/wkl Presiden

Buah 2 2

59 02.06.02.06.37 Tangga Alumunium Buah 2 2

60 02.06.02.06.39 Dispenser Unit 2 2

61 02.06.02.06.49 Handycam Unit 2 2

62 02.06.02.07.01 Alat Pemadam Portable Unit 3 3

63 02.06.03.02.01 PC Unit Unit 53 53

64 02.06.03.02.02 Laptop Unit 2 2

65 02.06.03.02.03 Notebook Unit 20 20

66 02.06.03.04.08 Printer Unit 18 18

67 02.06.03.05.04 Scanner Unit 2 2

68 02.06.03.05.10 Peralatan Personal Komputer Laiinya

Unit 3 3

69 02.06.03.06.01 Server Unit 7 7

70 02.06.03.06.03 Hub Unit 17 17

71 02.06.03.06.05 Peralatan Jaringan Lainnya Unit 97 97

72 02.06.03.06.07 Acces Point Unit 3 3

73 02.07.01.01.01 Camera+Attachment Unit 6 6



Telp/Fax. (0321) 866197





Kondisi B KB R

74 02.07.01.01.03 Proyektor+Attachment Unit 11 11

75 02.07.01.01.26 Telephone hybrid Unit 1 1

76 02.07.01.01.40 Microphone / wireless mic Unit 1 1

77 02.07.02.01.04 Amplifier Unit 2 2

78 02.07.02.01.07 Megaphone Unit 3 3

79 02.07.02.01.08 Sound System Unit 7 7

80 02.07.02.01.09 Telephone Hybrid Unit 3 3

81 02.07.02.01.14 Handy Talky (HT) Unit 3 3

82 02.07.02.01.20 Facsimile Unit 1 1

83 02.07.03.04.05 Unit Pemancar UHF Lainnya Unit 2 2

84 02.08.01.01.01 Sterilisator Unit 2 2

85 02.08.01.01.09 Timbangan Badan Unit 2 2

86 02.08.01.01.60 Senter Unit 20 20

87 02.08.01.01.60 Waterbath Unit 1 1

88 02.08.01.09.74 Alat Kesehatan Kebidanan & Penyakit Kandungan lainnya

Unit 2 2

89 02.08.01.09.74 Alat Kesehatan Kebidanan & Penyakit Kandungan lainnya

Unit 8 8



Telp/Fax. (0321) 866197





Kondisi B KB R

90 02.08.01.10.81 Alat Kedokteran bag. Penyakit dalam lainnya

Unit 10 10

91 02.08.01.22.02 Alat periksa hewan Unit 4 4

92 02.08.01.22.03 Mesin Fogging Unit 28 28

93 02.08.02.07.01 Trolly Unit 1 1

94 02.08.02.07.02 Chlorin meter Unit 2 2

95 02.09.01.13.25 Mikroskop Unit 2 2

96 02.09.01.14.78 Alat lab. Kedoketran Unit 2 2

97 02.09.01.15.12 Ph. Meter Unit 3 3

98 02.09.01.16.00 Alat lab. Kimia Unit 2 2

99 02.09.01.16.01 Analitycal Balance Electr Unit 1 1

100 02.09.01.16.07 Spectrofotometer Unit 3 3

101 02.09.01.16.12 Turbidimeter Unit 1 1

102 02.09.01.16.86 Air sampler Unit 1 1

103 02.09.01.55.14 Alat lab. Biologi Unit 2 2

104 02.09.07.04.09 Calorimeter Unit 1 1




Telp/Fax. (0321) 866197



2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Menurut definisinya kinerja adalah hasil kerja kualitas dan kuantitas baik

oleh individu maupun organisasi sesuai dengan tanggung jawab yang telah

dibebankan. Kinerja juga sering disebut sebagai prestasi kerja yang merupakan

penjabaran dari pencapaian output yang dinyatakan kualitas maupun kuantitas.

Dalam periode pembangunan jangka menengah 2009-20013 perlu direview

kinerja yang telah dilakukan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Hal ini

berguna untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas apakah kinerja Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang pada periode 2014-2018 sudah sesuai dengan

standar pelayanan yang telah dibuat pada awal periode pembangunan. Untuk

mempermudah penilaian pada review ini akan difokuskan kepada dua kinerja

utama yaitu: (1) Kinerja Pelayanan dan (2) Kinerja Anggaran.

2.3.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang

Berkenaan dengan kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang,

sebagai institusi publik maka fokus review ditujukan kepada kinerja

pelayanan di bidang kesehatan kepada masyarakat Kabupaten

Jombang. Dalam melaksanakan pelayanan kesehatan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang mengacu pada Renstra dan Renja yang telah

disusun. Di dalamnya terdapat indikator ketercapaian baik sesuai

dengan yang tertuang dalam RPJMD, Standar Pelayanan Minimum

Wajib dan Standar Pelayanan Minimum yang dibuat sesuai kebutuhan.

Indikator ini berfungsi untuk melihat apakah selama per tahun kegiatan

program yang dijalankan sudah mampu memenuhi target yang telah

disusun dan visi misi pembangunan sudah dapat dilaksanakan. Target

renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang bisa dilihat sebagai

berikut :



Telp/Fax. (0321) 866197



Tabel 2. 16 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

No Indikator Target sesuai SPM

Target Sesuai

IKK

Target Lainnya

Target Realisasi Rasio 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 ke-1 ke-2 ke-3 ke-4 ke-5

Target Sesuai RPJMD

1

Menurunkan Kasus Gizi Buruk hingga di bawah 25 Kasus pada tahun 2013

200 150 100 50 25 70 38 37 34 23 35% 25% 37% 68% 92%

2 Persentase Balita Gizi Buruk ( % )

0.35 0.21 0.13 0.08 0.04 0.07 0.04 0.04 0,58 0,52 20% 525% 325% 13.8% 7.69%

3 Persentase Kecamatan Bebas Rawan Gizi

80 80 85 90 100 75 75 85.7 100 100 94% 94% 101% 111% 100%

4

Menurunkan prevalensi penyakit menular 50% untuk masing masing jenis penyakit menular Tahun 2013

a.Angka Kesembuhan TB Paru ( % )

86 87 88 89 90 89.33 89.3 87,48 88.71 90.4 104% 103% 99,41% 100% 97%

b.Angka Kesakitan DBD per 100.000 penduduk

27.4 19 13.2 9.1 6.3 37.52 34.5 24.23 41.36 38.71 73% 55% 55% 22% 16%

c.Angka Kesakitan AFP ( per 100.000 anak usia < 15 Tahun )

≥ 3 ≥ 3 ≥ 3 ≥ 5 ≥ 5 3.75 2.18 2.88 1.33 2.98 125% 72,7% 96% 27% 60%

5 Angka Kematian Bayi ( per 1000 kelahiran hidup )

9.64 9.12 8.66 8.22 7.88 10.36 10.26 14.5 12.11 14.25 93% 89% 60% 68% 55%

6 Angka Kematian Balita ( per 1.000 kelahiran hidup )

0.17 0.16 0.15 0.15 0.14 10.95 0.61 15.2 13.18 15.22 1.6% 26% 1% 1.1% 0.9%

7

Angka Kematian Ibu Melahirkan ( per 100.000 kelahiran hidup )

82.03 75.98 75.05 69.3 59.51 68.76 79.34 128.5 102.9 96.72 119% 96% 58% 67% 62%

8 Jumlah produsen makanan minuman rumah tangga yang

240 290 330 370 410 292 403 501 576 1160 122% 139% 152% 156% 283%



Telp/Fax. (0321) 866197




Target Sesuai

IKK

Target Lainnya


mempunyai sertifikat penyuluhan keamanan pangan sebanyak 410 produsen Pada Tahun 2013

9

Seluruh Puskesmas rawat inap telah memenuhi standart pelayanan ( ISO 9000 ) Tahun 2013

8 10 12 14 17

7 7 8 16 0% 70% 58% 57% 94%

10

Meningkatnya rasio ideal sarana dan prasarana kesehatan dengan jumlah penduduk

a.Persentase Penduduk yang memanfaatkan Puskesmas

86 86 86 86 86 63.62 53.14 53.98 43.19 43.85 74% 62% 63% 50% 51%

b.Rasio Posyandu dibanding Jumlah Balita ( per 1.000 Balita )

13980 14074 14167 14215 14272 44.74 55.69 48.6 14.65

0% 0% 0% 0% 0%

c.Rasio Puskesmas, Pustu dan Poliklinik per satuan jumlah penduduk ( per 1.000 penduduk )

0.403 0.407 0.419 0.425 0.43 0.13 0.12 0.13

32% 29% 31% 0% 0%

d.Rasio Tenaga Paramedis per Satuan Jumlah Penduduk ( per 1.000 penduduk )

1175 1197 1225 1245 1284 1320 1612 949

112% 135% 77% 0% 0%

11

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam jaminan pemeliharaan kesehatan sebesar 80 % pada tahun 2013

10 25 40 60 80 30,26 30,3 32,2 34,31 53.1 303% 121% 81% 57% 66%



Telp/Fax. (0321) 866197




Target Sesuai

IKK

Target Lainnya


Target SPM

12 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4

95 95 95 95 95

86.1 87.5 86,6 85.79

91% 92% 91% 90%

13 Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani

80 80 85 85 85

92.61 98.13 94,21 95.12

116% 115% 111% 0%

14

Cakupan pertolongan persalinan oleh nakes yang memilki kompetensi kebidanan

90 92 95 95 95

96.42 96.3 90.33 88.91

105% 101% 95% 94%

15 Cakupan pelayanan nifas

90 90 90 90 90

96.84 96.64 90,58 88.31

108% 107% 101% 98%

16 Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani

80 80 80 85 85

133.14 94.82 88,39 78.62

166% 119% 104% 92%

17 Cakupan kunjungan bayi

90 90 90 90 90

92.49 97.96 100.85 91.6

103% 109% 112% 101%

18

Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization

100 100 100 100 100

63.73 51.31 94,4 89.87

64% 48% 94% 90%

19 Cakupan pelayanan anak balita

90 90 90 90 90

60.28 67.9 72,95 75.96

67% 76% 81% 84%

20

Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan

100 100 100 100 100

100 100 100 100

100% 100% 100% 100%

21 Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan

100 100 100 100 100

100 100 100 100

100% 100% 100% 100%

22 Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat

100 100 100 100 100

108.6 101 95,86 97.69

109% 101% 96% 98%

23 Cakupan peserta KB aktif

70 75 75 80 80

82.85 74.6 70,34 73.43

110% 99% 88% 92%

24

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit :



Telp/Fax. (0321) 866197




Target Sesuai

IKK

Target Lainnya


a.AFP rate per 100.000 penduduk < 15 tahun

≥ 3 ≥ 3 ≥ 3 ≥ 5 ≥ 5

2.18 2.88 1,33 2.98

73% 96% 27% 60%

b.Penemuan penderita Pneumonia balita

100 100 100 100 100

10.34 8.13 14,3 8.35

10% 8% 14% 8%

c.Penemuan pasien baru BTA positif

100 100 100 100 100

51.34 56,53 53,49 49.8

51% 57% 54% 50%

d.Penemuan DBD yang ditangani

100 100 100 100 100

100 100 100 100

100% 100% 100% 100%

e.Penemuan penderita diare

100 100 100 100 100

56.88 66.21 49,44 75.1

57% 66% 49% 75%

25

Cakupan pelayanan kesehatan dasar pasien masyarakat miskin

100 100 100 100 100

71.94 58.62 72.36 81.3

72% 59% 72% 81%

26

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

100 100 100 100 100

353.86 7.79 21.71 0.37

354% 8% 22% 0%

27

Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kab/Kota

90 92 94 96 98

100 66,67 88,89 100

109% 71% 93% 102%

28

Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam

100 100 100 100 100

96.88 100 100 100

97% 100% 100% 100%

29 Cakupan desa siaga aktif

30 40 50 60 70

61.44 76.47 100 100

154% 153% 167% 143%

Target SPM sesuai kebutuhan

30 Cakupan BBLR yang ditangani

100 100 100 100 100

100 100 100 100

100% 100% 100% 100%

31 Cakupan Pelayanan Kesehatan remaja

75 75 75 75 80

64.21 51.96 82.18 86.5

86% 69% 110% 108%

32 Cakupan Pelayanan 70 70 70 70 75

71.82 84.22 21.13 36

103% 120% 30% 48%



Telp/Fax. (0321) 866197




Target Sesuai

IKK

Target Lainnya


Kesehatan Pra Usila dan Usila

33 Balita Naik Berat Badannya

80 80 80 80 80

63.47 63.56 66.78 67.72

79% 79% 83% 85%

34 Balita Bawah Garis Merah

< 13 < 9 < 9 < 8 < 8 2.69 0.95 0.58 0.52 335% 947% 1379% 1538%

35 Cakupan Balita Mendapat kapsul Vit A 2 kali per tahun

90 91 92 93 94

96.04 97.44 90.40 91.05

106% 106% 97% 97%

36 Cakupan Bumil mendapat 90 tablet Fe

90 90 90 90 90

84.11 86.3 86.85 70.43

93% 96% 97% 78%

37 Cakupan Kadarzi 55 60 65 70 75

76.79 79.1 79.74 83.37

128% 122% 114% 111%

38

Kecamatan bebas rawan gizi penduduk ( < 15 % gizi kurang dan gizi buruk )

80 81 81 83 84

85.71 100 100 100

106% 123% 121% 119%

39 Cakupan Rawat Inap 1.5 1.6 1.7 1,8 1.9

6.52 6.4 12.24 0.83

408% 376% 680% 44%

40

Pelayanan Gangguan jiwa disarana pelayanan kesehatan umum

15 16 17 18 19

0.76 0.8 1.12 2.09

5% 5% 6% 11%

41 Cakupan Pelayanan Kesehatan Kerja pada Pekerja formal

80 82 84 86 88

79.29 63.37 26 3.28

97% 75% 30% 4%

42 Rumah / bangunan bebas jentik Nyamuk Aedes

> 95 > 95 > 95 > 95 > 95

88.88 89.45 87.69 86.47

94% 94% 92% 91%

43 Pemeriksaan kontak intensif kusta

100 100 100 100 100

100 99.2 100 100

100% 99% 100% 100%

44 Penderita kusta PB yang RFT

> 90 > 90 > 90 > 90 > 90

94.44 100 100 100

100% 111% 111% 111%

45 Penderita Kusta MB yang RFT

> 90 > 90 > 90 > 90 > 90

96.04 93.39 100 100

106% 104% 111% 111%

46 Kesembuhan penderita TB Paru BTA positif

> 85 > 85 > 85 > 85 > 85

89.33 87.4 88.71 90.3

105% 103% 104% 106%

47 Balita dengan Diare yang ditangani

100 100 100 100 100

100 100 100 100

100% 100% 100% 100%

48 Penderita Malaria yang di obati

100

100 100 100 100

100%



Telp/Fax. (0321) 866197




Target Sesuai

IKK

Target Lainnya


49 Institusi dibina ( TTU )

85

69.99 82.7 88.7 88.9

104%

50 TTU memenuhi syarat

90

76.13 81.94 76.6 79.2

85%

51 Cakupan Open Defecation Free ( ODF )

80

32.86 33.9 28.4 29.78

36%

52 Ketersediaan Obat sesuai kebutuhan

90

97.14 100 85.29 72.22

95%

53 Rumah Tangga Sehat

80

44.89 43.62 47.8 49.72

60%

54 Upaya Penyuluhan P3 Napza

18

6.27 2.97 13.1 5.57

73%

55 Posyandu Purnama dan Mandiri

50

43.5 49.41 62.38 70

125%




Telp/Fax. (0321) 866197



RPJMD adalah pedoman utama dalam penyusunan renstra Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang. Dalam RPJMD disebutkan indikator

sebagai tolok ukur pembangunan di bidang kesehatan yang harus

dicapai oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Pada periode 2009-

2013 ada 11 indikator yang menunjukkan keberhasilan peran Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang dalam menjalankan amanat

pembangunan jangka menengah, indikator itu yaitu:

1. Upaya Menurunkan Kasus Gizi Buruk

Gambar 2. 5 Upaya Menurunkan Kasus Gizi Buruk

Pada periode 2009-2013 kasus gizi buruk diharapkan di

Kabupaten Jombang secara akumulatif menurun hingga 25 kasus

sampai pada tahun 2013. Dalam pelaksanaannya kasus gizi buruk

menurun dari tahun ke tahun, kasus gizi buruk yang terjadi tertinggi

pada tahun 2009 yaitu 70 kasus atau kurang dari separuh target. Dan

secara berturut-turut kasus gizi buruk menurun hingga data terakhir

sebesar 23 kasus pada tahun 2013

200

150

100

5025

70

38

37

34

23

0

50

100

150

200

250

300

2009 2010 2011 2012 2013

Realisasi

Target



Telp/Fax. (0321) 866197



2. Presentase Balita Gizi Buruk

Gambar 2. 6 Presentase Balita Gizi Buruk (%)

Kondisi balita gizi buruk juga menjadi perhatian utama dalam

pembangunan kesehatan. Selama kurun waktu 5 tahun diharapkan

jumlah balita yang menderita gizi buruk pada akhir periode maksimal

0.04% dari semua total balita. Dalam pelaksanaannya terjadi fluktuasi

prevalensi gizi buruk. Capaian prevalensi tertinggi di tahun 2012

sebesar 0.58 %. Hingga data terakhir pada tahun 2013 capaian

sebesar 0.52% masih di atas target, hal ini perlu mendapat

perhatian.

3. Presentase Kecamatan Bebas Rawan Gizi

Gambar 2. 7 Presentase Kecamatan Bebas Rawan Gizi (%)

0.35

0.21

0.130.08

0.040.07 0.04 0.04

0.580.52

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisai

80 80 85 90100

7585.7

100100

75

0

20

40

60

80

100

120

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



Penanganan kasus Gizi Buruk secara spesifik juga ditekan

melalui kecamatan. Secara kumulatif diharapkan hingga pada akhir

periode kecamatan yang bebas rawan gizi buruk mencapai 100%.

Realisasi pencapaian ini sudah tercapai pada tahun 2013. Pada

tahun 2013, seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Jombang

sudah bebas rawan masalah Gizi Buruk.

4. Prevalensi Penyakit Menular.

Selain gizi buruk, penyakit menular juga diupayakan

penurunannya hngga 50% untuk setiap penyakit pada tahun 2013,

penurunan prevalensi penyakit ini diukur dengan 3 indikator yaitu:

a. Angka kesembuhan TB Paru

Gambar 2. 8 Angka Kesembuhan TB Paru

Angka kesembuhan TB Paru di Kabupaten Jombang

secara kumulatif diharapkan bisa mencapai 90% hingga akhir

periode. Dalam realisasinya target yang ditentukan dapat

terpenuhi yaitu capaian pada tahun 2013 sebesar 90.4% melebihi

dari target yang ditentukan sebesar 90%.

86

87

88

89

9089.9389.3

87.8488.71

90.4

83

84

85

86

87

88

89

90

91

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



b. Angka Kesakitan DBD

Gambar 2. 9 Angka Kesakitan DBD per 100.000 penduduk

Angka kesakitan pada penyakit demam berdarah secara

kumulatif berkurang secara bertahap hingga 6.3% namun pada

realisasinya angka kesakitan ini masih susah dicapai karena

realisasi di lapangan masih lebih tinggi daripada target yang telah

ditentukan. Pada tahun 2012 realisasi ini mencapai angka

tertinggi yaitu 41,36 per 100.000 penduduk di Kabupaten

Jombang. Perlu adanya upaya untuk menurunkan kesakitan DBD

mengingat fatalitas dari penyakit DBD

c. Angka kesakitan Accute Flaccid Paralysis/AFP (per 100.000 anak

usia <15 Tahun)

Angka kesakitan AFP adalah indikator terakhir dalam

upaya menekan prevelensi penyakit menular di Kabupaten

Jombang.

27.4

19

13.29.1

6.3

37.5234.5

24.23

41.3638.71

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



Gambar 2. 10 Angka Kesakitan AFP ( per 100.000 anak usia <

15 Tahun )

Sebagaimana dijelaskan pada grafik di atas penemuan

kasus AFP pada anak usia < 15 tahun diharapkan lebih dari 5 per

100.000 anak usia < 15 tahun di akhir tahun 2013. Pada data

realisasi yang diperoleh oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang dari tahun ke tahun berfluktuasi, penemuan kasus AFP

sampai tahun 2013 di Kabupaten Jombang sebesar 2.98

5. Angka Kematian Bayi (per 1000 Kelahiran Hidup)

Gambar 2. 11 Angka Kematian Bayi (per 1000 kelahiran hidup)

3 3 3

5 5

3.75

2.18

2.88

1.33

2.98

0

1

2

3

4

5

6

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

9.64 9.12 8.66 8.22 7.88

10.36 10.26

14.5

12.11

14.25

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realiasi



Telp/Fax. (0321) 866197



Neonatal juga menjadi perhatian serius oleh pemerintah

Kabupaten Jombang, secara kumulatif angka kematian bayi yang

terjadi di Kabupaten Jombang untuk 1000 kelahiran hidup adalah

7.88% pada akhir tahun 2013. Namun dalam realisasi yang terjadi di

lapangan angka mortalitas yang dialami selalu melebihi dari ambang

batas dan berfluktuasi dari tahun ke tahun. Capaian Tahun 2013

sebesar 14.25 per 1000 kelahiran hidup, dari capaian ini perlu ada

perhatian untuk menurunkan kamatian bayi di tahun mendatang.

6. Angka Kematian Balita (per 1000 Kelahiran Hidup)

Gambar 2. 12 Angka Kematian Balita (per 1.000 kelahiran hidup)

Selain mortalitas yang terjadi pada bayi, angka kematian pada

balita pada periode 2009-2013 ditargetkan secara kumulatif menurun

hingga pada akhir perode sebesar 0.14 per 1000 kelahiran hidup.

Dalam realisasinya angka kematian pada balita masih di atas

toleransi. Pada tahun 2013 kematian balita merupakan capaian

tertinggi sebesar 15.22 per 1000 kelahiran hidup.

0.17 0.16 0.15 0.15 0.14

10.95

0.61

15.2

13.18

15.22

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



7. Angka kematian Ibu melahirkan (per 100.000 kelahiran hidup)

Gambar 2. 13 Angka Kematian Ibu Melahirkan (per 100.000

kelahiran hidup)

Pelayanan kepada persalinan ibu adalah upaya selanjutnya di

luar kematian bayi dan balita. Batas toleransi angka kamatian ibu

untuk akhir periode adalah 59.51 per 100.000 kelahiran. Dalam

pelaksanaannya trend kematian ibu melahirkan masih melebihi batas

toleransi dengan angka tertinggi ada pada tahun 2011 yakni 128.5.

8. Target Produsen Makanan dan Minuman Rumah Tangga

Bersertifikat

Gambar 2. 14 Target Produsen Makanan dan Minuman Rumah Tangga Bersertifikat

82.03 75.98 75.05 69.359.51

68.7679.34

128.5

102.989.72

0

20

40

60

80

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

240 290 330 370 410292

403501

576

1160

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



Dalam mewujudkan kualitas makanan dan minuman yang

sehat, higyenis dan bertanggung jawab maka diharapkan bahwa

produsen makanan dan minuman rumah tangga yang dibawah

binaan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang memiliki sertifikat

penyuluhan keamanan pangan. Pada akhir periode diharapkan ada

410 produsen yang telah memiliki sertifikat. Berdasarkan data

realisasi yang telah diperoleh oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang ternyata melebihi estimasi target yakni sebesar 1160

produsen.

9. Puskesmas Rawat Inap Telah Memenuhi Standar ISO

Gambar 2. 15 Puskesmas Rawat Inap Telah Memenuhi Standart

Pelayanan (ISO 9000)

Puskesmas adalah ujung tombak pelayanan kesehatan kepada

masyarakat. Untuk mewujudkan pelayanan yang optimal maka perlu

adanya peningkatan standar dalam tatakelola puskesmas. Standar

dalam menilai kualitas puskesmas digunakan standart pelayanan ISO

9000. Pada tahun 2013 diharapkan 17 puskesmas rawat inap milik

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang telah berstandar ISO 9000.

Hingga tahun 2013 jumlah puskesmas rawat inap yang telah

berstandar ISO jumlahnya adalah 16 puskesmas. Adanya perubahan

status Puskesmas Rawat Inap Ploso menjadi Rumah Sakit Type D

810

1214

17

7 78

16

0

5

10

15

20

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



berpengaruh terhadap jumlah Puskesmas rawat inap yang

berstnadar ISO.

10. Presentase Penduduk yang Memanfaatkan Puskesmas

Gambar 2. 16 Persentase Penduduk yang Memanfaatkan Puskesmas

Ketersiapan kuantitas serta kualitas pelayanan diharapkan

mampu menjadi kepuasan masyarakat dalam memanfaatkan

pelayanan yang telah diberikan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang. Ukuran kepuasan ini diukur dengan rasio serapan

penduduk yang memanfaatkan sarana puskesmas yang meningkat.

Dalam kurun waktu 5 tahun setiap tahun diharapkan bahwa

presentase penduduk yang memanfaatkan puskesmas sebanyak

86%. Namun dalam realisasi pelaksanaannya cakupan pemanfaatan

puskesmas oleh masyarakat cenderung menurun dengan data

terakhir sebanyak 43.85 % atau kurang dari separuh dari target yang

telah ditetapkan

86 86 86 86 86

63.62

53.14 53.98

43.19 43.85

0

20

40

60

80

100

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



11. Rasio Posyandu dibanding Jumlah Balita (per 1000 balita)

Gambar 2. 17 Rasio Posyandu dibanding Jumlah Balita (per 1.000 Balita)

Dalam meningkatkan akses layanan kesehatan dasar pada

balita Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang berupaya meningkatkan

jumlah posyandu yang ada di Kabupaten Jombang. Jumlah

posyandu hingga tahun 2013 ditargetkan mencapai jumlah 14272,

dari data terakhir yang berhasil Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang rasio posyandu di Kabupaten Jombang pada tahun 20111

adalah 48.6

12. Rasio Puskesmas, Pustu, Poliklinik per satuan jumlah

penduduk (per 1000 penduduk)

Gambar 2. 18 Rasio Puskesmas, Pustu dan Poliklinik per

satuan jumlah penduduk (per 1.000 penduduk )

13980 14074 14167 14215 14272

44.74 55.69 48.60

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

0.403 0.407 0.419 0.425 0.43

0.13 0.12 0.13

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



Selain peningkatan jumlah posyandu sebagai posko kesehatan

balita, Dinas Kesehatan juga terus berupaya meningkatkankan rasio

sarana kesehatan yang lain yaitu puskesmas, puskesmas pembantu

serta poliklinik. Diharapkan rasio di akhir 2013 mencapai angka

0.43% per 1000 penduuk. Realisasi pada data terakhir bahwa masih

jauh dari target karena baru di angka 0.13%.

13. Partisipasi Masyarakat Dalam Jaminan Kesehatan.

Gambar 2. 19 Partisipasi Masyarakat Dalam Jaminan Pemeliharaan Kesehatan

Pembiayaan kesehatan adalah salah satu amanat yang

diberikan dalam tupoksi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Dalam urusan pembiayaan kesehatan Dinas Kesehatan menargetkan

bahwa 80% adanya partisipasi masyarakat dalam jaminan

pemeliharaan kesehatan, data realisasi terakhir menunjukkan

cakupan partisipasi masyarakat dalam jaminan pemeliharaan

kesehatan sebesar 53.1 %.

Target yang telah disebutkan diatas adalah target yang diamanatkan

oleh RPJMD, selain RPJMD, Dinas Kesehatan memiliki SPM sebagai

indicator keberhasilan dalam pelaksanaan pembangunan kesehatan.

Sebagai gambaran hasil kinerja yang berhubungan dengan SPM bidang

keseahatan adalah sebagai berikut:

10

25

40

60

80

30.26 30.3 32.2 34.31

53.1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



14. Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4

Gambar 2. 20 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4

K4 adalah kunjungan atau kontak ibu hamil dengan tenaga

kesehatan yang ke-empat (ataulebih) untuk mendapatkan pelayanan

antenatal sesuai standar yang ditetapkan, dengan syarat :

1. Minimal satu kali kontak pada triwulan I

2. Minimal satu kali kontak pada triwulan II

3. Minimal dua kali kontak pada triwulan III

K4 adalah upaya preventif dalam menjaga keselamatan ibu dan

bayinya dari komplikasi kehamilan. Target yang dicangkan oleh

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang setiap tahunnya adalah 95%

dari ibu hamil. Adapun capaian yang diperoleh masih kurang sesuai

dengan target karena rata setiap tahun K4 adalah berkisar di angka

86%.

15. Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani.

Cakupan komplikasi kebidanan adalah kesakitan pada ibu hamil, ibu

bersalin, serta ibu nifas yang dapat mengancam jiwa ibu dan atau

bayi.

95 95 95 95 9595

86.187.5

86.685

80

82

84

86

88

90

92

94

96

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



90

92

95 95

96.42 96.3

90.33

88.2

84

86

88

90

92

94

96

98

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Gambar 2. 21 Cakupan Komplikasi Kebidanan Yang Ditangani

Standar yang ditetapkan adalah pada kahir tahun 2013 sebanyak

85% komplikasi kebidanan dapat tertangani. Adapun realisasi

capaian yang berhasil ditangani oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang sudah mencapai 96% dari komplikasi kebidanan yang

ditemukan.

16. Cakupan pertolongan persalinan oleh nakes yang memiliki

kompetensi kebidanan

Gambar 2. 22 Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Nakes

Yang Memilki Kompetensi Kebidanan

80 8085 85 8585

92.6198 94.3 96

0

20

40

60

80

100

120

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



90 90 90 90

96.84 96.64

90.58

88.3

84

86

88

90

92

94

96

98

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Sesuai dengan standar yang telah ditetapkan, 95% pertolongan

persalinan dilakukan oleh tenaga kesehatan yang memiliki

kompetensi kebidanan. Capaian ini sebenarnya cukup baik pada

awal periode karena sudah mampu melampaui target namun

menurun pada capai tahun 2013 dengan presentase pertolongan

sebesar 88.2%.

17. Cakupan Pelayanan Nifas

Nifas adalah periode 6 jam sejak kelahiran hingga 42 hari

selanjutnya. Pelayanan nifas sesuai dengan standar adalah

pelayanan kepada ibu nifas sedikitnya 3 kali yaitu pada 6 jam pasca

persalinan sampai dengan 3 hari, pada minggu ke II dan minggu ke

VI

Gambar 2. 23 Cakupan Pelayanan Nifas

Sesuai dengan SPM cakupan pelayanan ibu nifas adalah 90%

setiap tahunnya, capaian Dinas Kesehatan yang berkaitan dengan

ibu nifas cukup baik meskipun dari tahun ke tahun menunjukan trend

penurunan dan capaian terendah di tahun 2013 sebesar 88,3 %

masih dibawah target yang ditentukan sebesar 90 %.



Telp/Fax. (0321) 866197



80 80 80 85

133.14

94.8288.39

78.6

0

20

40

60

80

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

18. Cakupan Neonatus Dengan Komplikasi Yang Ditangani

Neonatus adalah mas kehidupan pertama di luar rahim sampai

dengan usia 28 hari. Adapun neonatus dengan komplikasi adalah

kesakitan pada neonatus yang dapat mengancam jiwa neonatus

sehingga perlu ditangani dengan tindakan yang tepat.

Gambar 2. 24 Cakupan Neonatus Dengan Komplikasi Yang

Ditangani

Cakupan neonatus sesuai dengan SPM yang ditangani adalah 85

persen pada tahun 2013. Dalam pelaksanaannya dari tahun ketahun

cenderung menurun dan pada tahun kelima capaiannya di bawah

target yaitu sebesar 78,6 % dari 85 % yang ditergetkan.

19. Cakupan Kunjungan Bayi

Kunjungan bayi adalah kunjungan pada bayi yang berusia 1-12

bulan untuk memperoleh pelayanan kesehatan sesuai dengan

standar oleh dokkter, bidan, perawat yang memiliki kompetensi klinis

kesehatan paling sedikit 4 kali.



Telp/Fax. (0321) 866197



90 90 90 90

92.49

97.96

100.9

91.6

84

86

88

90

92

94

96

98

100

102

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Gambar 2. 25 Cakupan Kunjungan Bayi

Mengacu pada SPM cakupan kunjungan pada bayi setiap tahunnya

adalah 90%, dari jumlah target tersebut setiap tahun kunjungan

pada bayi bisa melampaui dari target yang telah ditetapkan. Setiap

tahun rata-rata kunjungan bayi yang dilakukan oleh Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang lebih dari 90% meskipun ada

penurunan di tahun kelima.

20. Cakupan Desa/kelurahan Universal Child immunization

Desa/kelurahan UCI adalah desa/kelurahan dimana >80% dari

jumlah bayi yang ada di desa tersebut sudah mendapatkan

imunisasi dasar lengkap pada satu kurun waktu tertentu.

Gambar 2. 26 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization

100 100 100 100

63.7351.31

94.44 89.87

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



Target SPM menjelaskan bahwa desa/kelurahan UCI adalah

sebesar 100%. Realisasi yang telah dicapai oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang berflutuatif dan masih belum sesuai dengan

target yang telah ditentukan.

21. Cakupan Pelayanan Anak Balita.

Cakupan pelayanan anak balita meliputi pemantauan

pertumbuhan dan perkembangan. Dengan pemantauan

pertumbuhan anak balita dilakukan setiap bulan atau minimal 8 kali

dalam setahun. Sedangkan pemantauan perkembangan dinilai dari

perkembangan gerak kasar, gerak halus, bicara dan bahasa,

sosialisasi dan kemandirian, serta pemeriksaan daya dengar dan

daya lihat.

Gambar 2. 27 Cakupan Pelayanan Anak Balita

Pelayanan anak balita mengacu pada standar yang telah ditetapan

adalah 90% setiap tahunnya. Namun dalam realisasinya meskipun

tiap tahunnya belum memenuhi target tetapi menunjukkan

kecenderungan meningkat ditiap tahunnya. Capaian tertinggi

dicapai di tahun kelima sebesar 76 %.

90 90 90 90 9090

60.2868.17

73.3 76

0

20

40

60

80

100

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



22. Cakupan pemberian makanan pendampng ASI pada anak Usia -

24 Bulan.

Pemberian makanan pendamping ASI memiliki peran penting

dalam menjaga asupan gizi yang diterima oleh anak terutama

hingga usia 24 bulan. Secara ideal makanan pendamping ASI diberi

mulai usia 6 bulan sesuai dengan kemampuan tumbuh

kembangnya.

Gambar 2. 28 Cakupan Pemberian Makanan Pendamping ASI

Pada Anak Usia 6-24 Bulan

Target nasional adalah seluruh balita mulai umur 6 bulan

mendapatkan makanan pendamping ASI. Cakupan ini berhasil

dipenuhi dengan setiap tahun 100 persen anak usia 6-24 bulan

memperoleh makanan pendamping ASI.

23. Cakupan balita Gizi buruk Mendapat Perawatan

Derajat gizi masyarakat merupakan bagian penting dala

mencapai indeks pembagunan manusia yang berkualitas, kualitas

gizi yang diterima oleh balita memiliki peran penting dalam

membantu proses tumbuh dan berkembang. Namun dalam

pelaksanaannya tidak semua balita berhasil atau bisa memperoleh

100 100 100 100100

98.21

100 100

97

97.5

98

98.5

99

99.5

100

100.5

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



100 100 100 100

109

101

95.8697.7

85

90

95

100

105

110

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

gizi yang berkualitas dan seimbang dan bahkan mendapat asupan

gizi yang buruk. Untuk mengurangi angka resiko akibat gizi buruk

maka cakupan balita gizi buruk yang mendapat perawatan

diharapkan bisa mencapai angka yang optimal.

Gambar 2. 29 Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan

Target nasional menentukan bahwa cakupan pelayanan untuk balita

gizi buruk mencapai 100%. Target ini oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang telah berhasil dilampaui dengan cakupan balita

yang memperoleh perawatan sudah mencapai 100%.

24. Cakupan Penjaringan Kesehatan Siswa SD dan Setingkat.

Selain pada balita perhatian juga diberikan kepada Siswa SD

setingkat dengan memberikan pelayanan kepada anak SD setingkat

melalui penjaringan kesehatan di sekolah.

Gambar 2. 30 Cakupan Penjaringan Kesehatan Siswa SD dan Setingkat

100 100 100 100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



70

75 75

80

82.85

74.6

70.34

73.4

60

65

70

75

80

85

2009 2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Cakupan pelayanan penjaringan kesehatan siswa SD cakupannya

sebanyak 100%. Namun pada realisasinya berfluktuatif dan

cenderung terjadi penurunan dari tahun ke tahun meskipun ada

peningkatan di tahun kelima.

25. Cakupan Peserta KB Aktif

Pelayanan KB merupakan bagian dari pemerintah dalam upaya

pengendalian jumlah pennduduk. Diharapkan dengan aktif ikut KB

angka kelahiran bisa terpantau dan juga perhatian terhadap anak

bisa lebih maksimal seiring dengan kelahiran yang lebih terkontrol.

Gambar 2. 31 Cakupan Peserta KB Aktif

Rata-rata target yang dibebankan adalah 75% dan pada tahun 2013

cakupan itu ditingkatkan menjadi 80%. Realisasi dalam

pelaksanaanya fluktuatif tetapi cenderung tidak memenuhi target

ditiap tahunnya meskipun di tahun pertama capaiannya melebihi

target sebesar 82.85 % dari 70 % yang ditargetkan.

26. AFP rate per 100000 penduduk < 15 Tahun.

AFP atau accute Flaccid paralysis adalah semua penyakit yang

mempunyai gejala lumpuh layu yang bersifat mendadak tanpa

didahului oleh kecelakaan atau trauma lainnya. Setiap tahun Dinas



Telp/Fax. (0321) 866197



3 3

5 5

2.18

2.88

1.31

2.98

0

1

2

3

4

5

6

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Kesehatan Kabupaten Jombang melakukan Surveilance untuk

memastikan bahwa AFP yang terjadi bukan karena virus volio liar.

Gambar 2. 32 AFP Rate per 100.000 Penduduk < 15 Tahun

Angka AFP rate yang telah ditetapkan adalah lebih dari 3 dan lebih

dari 5 pada tahun 2013. Realisasi yang dicapai oleh Dinas

Kesehatan AFP rate sesuai belum memenuhi target dimana AFP

rate tertinggi sebesar 2.98. Meskipun belum memenuhi target

daerah tetapi jika dibandingkan dengan target nasional sebesar

lebih dari 2, capaian Kabupaten Jombang telah melampaui target

nasional yaitu pada tahun kelima sebesar 2,98..

27. Penemuan Penderita Pneumonia Balita

Pneumonia balita adalah penyakit yang menyerang paru-paru

yang ditandai dengan batuk serta nafas cepat atau nafas sesak

pada anak usia 0-5 tahun. Pneumonia bisa memberikan ancaman

serius bagi keselamatan balita, sehingga Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang secara aktif memantau perkembangan balita

untuk memastikan apabila ada gejala pnemonia bisa ditangani

sesuai dengan prosedur yang tepat.



Telp/Fax. (0321) 866197



Gambar 2. 33 Penemuan Penderita Pneumonia Balita

Target Pneumonia balita ditemukan dari total kejadian adalah

sebanyak 100% namun dalam proses pelaksanaan angka

penemuan masih di bawah target, capaian paling tinggi 14.3% di

tahun 2012..

28. Penemuan Pasien Baru BTA Postif

Tuberkulosis (TB) paru merupakan tuberkolosis yang

menyerang jaringan paru tidak termasuk pleura. Adapun pembagian

TB paru bisa didasarkan pada hasil pemeriksaan basil tahan asam

(BTA) dalam dahak atau berdasarkan tipe pasien. BTA positif

adalah kondisi dimana terdapat kriteria:

a. Sekurang-kurangnya 2 dari 3 spesimen dahak menunjukkan

hasil BTA positif.

b. Hasil pemeiriksaan 1 spesien dahak menunjukkan BTA positif

dan kelainan radiologi menunjukkan gambaran tuberkolosis

aktif.

c. Hasil pemeriksaan satu spesimen dahak menunjukkan BTA

positif dan biakan positf.

100 100 100 100

10.34 8.1314.3

8.350

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



100 100 100 100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

100 100 100

51.34 56.53 53.49 49.8

100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Gambar 2. 34 Penemuan Pasien Baru BTA positif

Penemuan pasien baru BTA positif diharapkan bisa mencapai 100%

setiap tahunnya. Namun dalam implementasi yang berhasil

dilaksanakan selalu dibawah target yang telah ditetapkan. Capaian

paling bagus dicapai pada tahun 2011 yaitu sebanyak 56.53 %

sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Untuk itu perlu adanya

peningkatan penemuan penderita dengan surveylance aktif.

29. Penemuan DBD yang Ditangani

DBD adalah penyakit demam akut yang disebabkan virus

dengue yang masuk ke peredaran darah melalui nyamuk dari genus

Aedes. Penanganan yang terlambat pada penderita Demam

Berdarah bisa menyebabkan resiko kematian pada penderitanya.

Gambar 2. 35 Penemuan DBD yang Ditangani



Telp/Fax. (0321) 866197



100 100 100 100

56.8866.21

49.44

75.1

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

Berkaitan dengan target penanganan pada penderita DBD

besarannya adalah 100% atas jumlah temuan. Realisasi yang telah

berhasil dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

sudah sesuai dengan target yang telah ditentukan dimana setiap

tahun temuan berhasil ditangani semua.

30. Penemuan Penderita Diare.

Diare/diarrhea adalah penyakit dimana tinja atau faeses

berubah menjadi lembek atau cair yang paling sedikit terjadi 3 kali

dalam 24 jam. Di negara berkembang diare adalah penyebab

kematian umum pada balita dan juga penyebab kematian pada 2,6

juta orang setiap tahunnya.

Gambar 2. 36 Penemuan Penderita Diare

Standar pelayanan minimum mewajibkan penemuan penderita

Diare oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang adalah sebesar

100% setiap tahunnya. Pada realisasi di lapangan jumlah temuan

yang berhasil dihimpun oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

masih kurang sesuai dengan target yang telah ditentukan ini

dikarenakan pengumpulan data hanya berasal dari pelayanan

kesehatan dasar dan rujukan milik pemerintah sehingga ada data

yang belum tercover khususnya dari pelayanan kesehatan milik

swasta.



Telp/Fax. (0321) 866197



100 100 100 100

71.9458.62

72.3681.3

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

31. Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Bagi Pasien Miskin

Pemerintah yang dalam pelayanan kesehatan diwakili Dinas

Kesehatan adalah tumpuan utama bagi masyrakat miskin untuk bisa

menjangkau layanan kesehatan. Karena dengan kemampuan

ekonomi yang rendah jangkauan pelayanan dari swasta sudah pasti

tidak akan terjangkau biayanya.

Gambar 2. 37 Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Pasien

Masyarakat Miskin

Cakupan pelayanan kesehatan dasar yang diberikan kepada

masyarakat miskin dalam prosesnya masih belum sesuai dengan

target yang telah ditentukan karena hanya tercapai pada tahun

pertama, selanjutnya pencapaian kinerja masih dibawah target yang

telah ditentukan meskipun dalam realitasnya semua masyarakat

miskin telah terlayani di pelayanan kesehatan dasar setiap tahunnya

32. Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat

Miskin.

Jangkauan pelayanan kesehatan saat ini memang belum merata,

sehingga dalam prosesnya memang dibutuhkan peningkatan

pelayanan kesehatan yang diterima oleh masyrakat. Peningkatan ini

utamanya diberikan kepada masyarkat miskin karena kemampuan

finansial yang terbatas.



Telp/Fax. (0321) 866197



Gambar 2. 38 Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien

Masyarakat Miskin

Capaian pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

cenderung menurun meskipun dalam impelementasinya semua

masyarakat miskin yang dirujuk dilayani seluruhnya.

33. Cakupan pelayanan Gawat Darurat level 1 yang harus diberikan

Sarana Kesehatan (RS) di kabupaten/Kota.

Yang dimaksud dengan pelayanan gawat darurat (emergency care)

adalah bagian dari pelayanan kedokteran yang dibutuhkan oleh

penderita dalam waktu segera (imediately) untuk menyelamatkan

kehidupannya. Sedangkan gawat darurat level 1 adalah tempat

pelayanan gawat darurat yang memiliki dokter Umum on site

(berada di tempat) 24 jam dengan kuualifikasi GELS (general

emergency life support) dan/atau ATLS(advance trauma life

support)+ACLS (advance cardiac life support)

Gambar 2. 39 Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 Yang Harus Diberikan Sarana Kesehatan (RS) di Kab/Kota

90 92 94 96100

66.67

88.89100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi

100 100 100 100

353.86

7.79 21.71 0.370

100

200

300

400

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



Cakupan pelayanan gawat darurat yang telah diberikan

menargetkan bahwa di Kabupaten Jombang pelayanan gawat

darurat di level 1 secara bertahap meningkat mulai dari 90% hingga

98%. Namun dalam implementasi terjadi fluktuasi, capaian pada

tahun 2013 mencapai 100 %.

34. Cakupan Desa/ Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan

penyelidikan epidemiologi <24 jam.

Kejadian Luar Biasa di desa/kelurahan diartikan dengan

timbulnya atau meningkatnya kejadian kesakitan dan/atau kematian

yang bermakna epidemiologis pada suatu desa/kelurahan dalam

waktu tertentu.

Gambar 2. 40 Cakupan Desa/Kelurahan Mengalami KLB yang Dilakukan Penyelidikan Epidemiologi < 24 jam

Desa kelurahan mengalami KLB yang dilakukan epidemiologi telah

berhasil dilakukan sesuai dengan target yang ditetapkan hanya pada

tahun 2010 capaian pada angka 96.68% dari target yang

seharusnya 100%

100 100 100 100

96.88

100 100 100

95

96

97

98

99

100

101

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



35. Cakupan Desa Siaga Aktif.

Desa Siaga Aktif adalah desa/kelurahan yang mempunyai pos

kesehatan desa (pos Kesehatan Desa) atau UKBM lainnya yang

buka setiap hari dan berfungsi untuk.

a. Pemberi pelayanan kesehatan dasar..

b. Surveilance berbasis masyarakat yang melipui pemantauan

pertumbuhan (gizi).

c. Penannggulangan bencana dan kegawatdaruratan.

d. Dan perilaku masyarakatnya menerapkan perilaku hidup bersih

dan sehat.

Gambar 2. 41 Cakupan Desa Siaga Aktif

Sesuai dengan standar nasional, cakupan desa siaga yang aktif

presentasenya meningkat hingga tahun 2013 bisa mencapai angka

100%. Adapun cakupan desa siaga aktif yang dimiliki Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang sudah sesuai dengan target yaitu

dari tahun ke taun capaian kinerjanya di atas target.

2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang

Reformasi birokrasi adalah paradigma pembangunan baru yang

salah satu agendanya juga meliputi reformasi keuangan. Sebelumnya

penganggaran yang dilakukan adalah berbasis dari input kemudian

sekarang diarahkan sesuai dengan kinerja. Salah satu dampaknya

4050

6070

61.44

74.51

100 100

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013

Target

Realisasi



Telp/Fax. (0321) 866197



adalah poin yang diutamakan dalam proses penganggaran ini adalah

hasil kerja (output) dan dampak (outcome), selain itu juga harus ada

keterkaitan yang jelas antara sasaran dan program serta penanggung

jawab yang pasti dari pelaksanaan program tersebut. Pada bagian ini

akan direview mengenai anggaran yang telah direncanakan oleh Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang beserta realisasi anggaran tersebut

hingga tahun 2013.

Pada Periode 2009-2013 Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

memiliki 20 program dengan rincian sebagai berikut:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja Dan Keuangan

6. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

7. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

8. Program Pengawasan Obat dan Makanan

9. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

10. Program Perbaikan Gizi Masyarakat

11. Program Pengembangan Lingkungan Sehat

12. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

13. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

14. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

15. Program Pengadaan, Peningkatan Dan Perbaikan Sarana Dan

Prasarana Puskesmas/ Puskemas Pembantu Dan Jaringannya

16. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah

Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit

Mata.

17. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita.

18. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia



Telp/Fax. (0321) 866197



19. Program Pengawasan Dan Pengendalian Kesehatan Makanan

20. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak

Adapun gambaran dari target, realisasi, serta rasio pertumbuhan

anggaran dan realisasi dapat dilihat pada tabel 2.16



Telp/Fax. (0321) 866197



.

Tabel 2. 17 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang Tahun 2009-2013

No Program Anggaran pada Tahun ke Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Rata-rata Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2,891,065,436 2,477,077,260 2,255,424,960 2,295,799,500 2.473.265.585 2,535,303,332 2,199,370,397 2,187,118,806 2,180,578,115 2.286.174.267 88% 89% 97% 95% 92% -30% -33%

2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

804,600,000 440,600,000 191,500,000 191,147,560 327.460.000 757,214,600 427,794,500 184,666,370 187,878,325 316.289.000 94% 97% 96% 98% 97% -15% 1%

3 Program peningkatan disiplin aparatur

15,625,000 16,125,000 16,250,000 16,250,000 16,250,000 15,620,000 16,078,750 16,087,500 16,087,500 16.250.000 100% 100% 99% 99% 100% 1% -15%

4

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

119,307,000 78,717,300 56,567,500 46,909,500 262.570.500 75,082,500 66,556,000 44,409,600 43,649,000 235.114.500 63% 85% 79% 93% 90% 68% -46%

5

Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

26,828,000 19,053,000

35.000.000 25,666,000 16,194,000

33.466.100 96% 85%

96% -32% 124%

6 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

1,565,062,500 6,298,266,032 3,900,477,620 7,227,030,424 4.175.654.368 1,375,064,122 5,784,517,660 3,718,991,304 6,984,836,115 4.140.863.761 88% 92% 95% 97% 99% 76% 76%

7 Program Upaya Kesehatan Masyarakat

4,397,067,350 6,689,265,450 11,137,118,860 24,583,151,815 27.610.923.220 4,312,808,194 6,044,978,509 9,261,682,235 21,861,931,127 19.854.162.848 98% 90% 83% 89% 72% 56% 143%

8

Program Pengawasan Obat dan Makanan

22,291,600 4,000,000 7,900,000 49,960,000 32,465,600 14,638,600 3,700,000 7,900,000 38,706,000 28.909.250 66% 93% 100% 77% 89% 128% 35%

9

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

2,085,615,200 541,202,100 236,907,500 245,401,000 570.640.000 1,748,194,654 504,370,905 52,755,800 192,330,300 383.713.930 84% 93% 22% 78% 67% 0% -15%

10 Program Perbaikan Gizi Masyarakat

855,010,000 337,110,000 291,245,000 370,605,000 417.550.050 757,631,880 325,139,500 264,343,150 345,332,382 384.532.100 89% 96% 91% 93% 92% -17% 13%



Telp/Fax. (0321) 866197



No Program Anggaran pada Tahun ke Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Rata-rata Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi

11

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

272,498,500 150,125,000 183,550,000 293,730,000 829.617.500 259,713,950 149,624,750 170,812,000 283,450,000 807.009.250 95% 100% 93% 97% 97% 8% -37%

12

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

4,138,975,300 1,395,725,000 1,121,666,300 779,637,500 804.239.500 3,652,798,150 1,357,677,500 1,064,733,830 771,279,100 588.880.650 88% 97% 95% 99% 73% -35% 19%

13

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

572,730,500 552,246,500 188,385,000 444,777,950 844.237.000 403,166,340 469,055,845 160,850,700 330,736,950 816.621.500 70% 85% 85% 74% 97% 39% 0%

14

Program pelayanan kesehatan penduduk miskin

111,890,350 - - - - 69,312,000 - - -

62%

0% 123%

15

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/ puskemas pembantu dan jaringannya

3,080,977,200 1,737,828,600 8,244,033,000 3,703,433,300 2.831.082.900 2,964,353,776 1,323,380,630 7,703,696,975 3,159,085,960 2.026.268.800 96% 76% 93% 85% 72% 59% -9%

16

Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit mata

110,520,500 80,000,000 - - - 106,133,075 77,770,000 - -

96% 97%

-7% -19%

17

Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

255,264,100 84,827,750 122,677,100 81,107,500 70.196.100 210,885,400 84,292,750 111,377,600 78,857,500 69.046.100 83% 99% 91% 97% 98% -24% 34%

18

Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia

51,464,100 44,189,400 - - 23.391.000 21,494,100 43,407,400 - - 23.391.000 42% 98%

100% -4% 5%

19

Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

96,032,500 33,996,000 53,939,500 59,879,450 123.049.400 83,779,935 30,335,500 52,139,500 56,374,550 89.222.400 87% 89% 97% 94% 73% 35% -33%

20

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

249,943,500

249,201,000

100%

-25% 0%




Telp/Fax. (0321) 866197



0

500000000

1000000000

1500000000

2000000000

2500000000

3000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Untuk mempermudah dalam menilai anggaran serta realisasi

anggaran yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

maka akan disajikan grafik yang memuat anggaran dan realisasi

pendanaan pada masing-masing program. Pada periode 2009-2013

secara garis besar program di Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

dibagi menjadi dua yaitu program semua urusan/ex belanja tidak

langsung dan program belanja pembangunan

A. Program semua urusan dibagi menjadi 5 program yaitu:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran.

Program pelayanan administrasi perkantoran memiliki 19 kegiatan

dalam pelaksanaannya.

Gambar 2. 42 Anggaran Dan Realisasi Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran

Dalam proses penganggaran untuk penganggaran alokasi dana

yang dianggarkan menurun setiap tahunnya, jumlah anggaran

paling besar dianggarkan pada tahun 2009 yaitu sebesar

2.891.065.436 dalam proses realisasi dana yang diserap oleh

Dinas Kesehatan juga menunujukkan pola yang serupa. Rasio

serapan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang tertinggi yaitu pada tahun ketiga yaitu sebesar 97%.



Telp/Fax. (0321) 866197



0

100000000

200000000

300000000

400000000

500000000

600000000

700000000

800000000

900000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur.

Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur memliki

jumlah kegiatan sebanyak 7 kegiatan dengan jenis kegiatan

utama berupa pengadaan serta perlengkapan.

Gambar 2. 43 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Anggaran program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

dianggarkan paling tinggi pada tahun 2009 yaitu 804.600.000.

selanjutnya anggaran yang diajukan terus menurun nominalnya.

Setiap tahun serapan dana yang berhasil oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang diatas 90% dengan rasio tertinggi terjadi

pada tahun 2012 yaitu 98%

3. Program peningkatan disiplin aparatur

Program peningkatan disiplin aparatur diwujudkan dalam bentuk

kegiatan pengadaan pakaian khusus hari tertentu.



Telp/Fax. (0321) 866197



15200000

15400000

15600000

15800000

16000000

16200000

16400000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

0

50000000

100000000

150000000

200000000

250000000

300000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi


Disiplin Aparatur

Penganggaran untuk program peningkatan disiplin aparatur

meningkat setiap tahunnya besaran anggaran pada tahun 2012

sampai dengan tahun 2013 sama. Rasio serapan cukup baik di

atas 98%

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Program peningkatan kapsitas sumer daya aparatur diwujudkan

dengan bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan formal.

Gambar 2. 45 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur



Telp/Fax. (0321) 866197



0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Meski secara rata-rata tahun menunjukkan penurunan alokasi

anggaran namun pada akhir periode yaitu pada tahun 2013

alokasi anggaran untuk program alokasi anggaran dan realisasi

meningkat lebih dari 2 kali lipat dari tahun sebelumnya dari

sebesar Rp. 46.909.500,- menjadi Rp. 262.570.500,-

5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja Dan Keuangan

Transparansi dan akuntabilitas adalah salah satu agenda penting

dalam menjalankan aspek good coprporate governance. Dalam

rangka tata kelola tersebut Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

mengalokasikan anggaran untuk program peningkatan

pengembangan sistem pelaporan capain kinerja.


Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja

Selama rentang waktu 2009-2013 alokasi anggaran untuk

program ini hanya 3 kali saja yaitu pada tahun 2009, 2010 dan

2013, dengan besaran anggaran yang berfluktuatif.

Kelompok program selanjutnya adalah program belanja pembangunan.

Program yang masuk dalam kelompok ini berkaitan langsung dengan



Telp/Fax. (0321) 866197



0

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

fungsi pelayanan di Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Rincian

program tersebut yakni :

6. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Gambar 2. 47 Anggaran Dan Realisasi Program Obat dan

Perbekalan Kesehatan

Program obat dan perbekalan kesehatan meliputi pengadaan obat

dan perbekalan kesehatan serta peningkatan pemerataan obat dan

perbekalan kesehatan. Untuk program ini alokasi anggaran

berfluktuatif setiap tahunnya dengan capaian tertinggi pada tahun

2012 yaitu sebesar Rp. 7.227.030.424,-. Anggaran ini tidak murni

dari APBD tetapi ada dukungan dana dari APBN melalui Dana

Alokasi Khusus.

7. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Upaya kesehatan masyarakat meliputi kegiatan Pelayanan

kesehatan penduduk miskin di puskesmas dan jaringannya,

Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana

puskesmas dan jaringannya, Peningkatan kesehatan masyarakat,

Peningkatan pelayanan dan penanggulangan masalah kesehatan,

Penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan, serta

Penyelenggaraan penyehatan lingkungan.



Telp/Fax. (0321) 866197



0

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 48 Anggaran Dan Realisasi Program Upaya

Kesehatan Masyarakat

Upaya kesehatan masyarakat yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang alokasi anggaran yang diterima masih

berfluktuatif sesuai dengan kemampuan APBD daerah. Alokasi dana

yang tertinggi diterima pada tahun 2013 yaitu sebesar

Rp. 27.610.923.220,-. Anggaran ini sebagian besar digunakan untuk

pelayanan kesehatan masyarakat miskin dan operasional

Puskesmas.

8. Program Pengawasan Obat dan Makanan.

Peredaran makanan dan obat merupakan bagian dari

pembangunan lingkungan. Peredaran makanan dan obat yang tidak

sesuai dengan standar justru akan meningkatkan resiko sakit di

masyarakat. Kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang adalah peningkatan pemberdayaan masyarakat

serta pengawasan terhadap makanan hasil industri dan hasil rumah

tangga.



Telp/Fax. (0321) 866197



0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 49 Anggaran Dan Realisasi Program Pengawasan Obat Dan Makanan

Alokasi yang diterima dana untuk program pengawasan obat

dan makanan berfluktuatif mengikuti kemampuan APBD, dimana

alokasi dana yang tertinggi diterima pada tahun 2012 yaitu sebesar

49.960.000. rasio serapan pada program ini juga berfluktuatif dengan

capaian terendah pada tahun 1 yaitu 66% dan tertinggi pada tahun

ke 3 yaitu sebesar 100%

9. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat bertujuan

agar masyarakat bisa secara aktif untuk sadar hidup sehat dan aktif

dalam memanfatkan sarana kesehatan yang telah diupayakan oleh

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Ada 3 kegiatan yang

dijalankan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang yaitu

Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat,

Penyuluhan masyarakat pola hidup sehat serta Peningkatan

pemanfaatan sarana kesehatan



Telp/Fax. (0321) 866197



0

500000000

1000000000

1500000000

2000000000

2500000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

0

200000000

400000000

600000000

800000000

1000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 50 Anggaran Dan Realisasi Program Promosi

Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Anggaran program terbesar yaitu pada tahun 2009 yaitu sebesar

Rp. 2.085.615.000,-. setelah itu anggaran yang dibuat oleh Dinas

Kesehatan menurun setiap tahunnya. Rasio serapan tertinggi pada

tahun ke dua yaitu sebesar 93% dari anggaran yang telah dibuat.

10. Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Derajat gizi masyarakat adalah salah satu bagian yang

menjadi perhatian serius dari Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Dengan kualitas gizi yang baik maka komplikasi karena kekurangan

gizi bisa ditekan dan diperoleh pertumbuhan dan perkembangan

yang baik sehingga bisa meningkatkan indeks pembangunan

manusia di daerah

Gambar 2. 51 Anggaran Dan Realisasi Program Perbaikan Gizi

Masyarakat



Telp/Fax. (0321) 866197



0

100000000

200000000

300000000

400000000

500000000

600000000

700000000

800000000

900000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Untuk mendukung kesuksesan program perbaikan gizi di masyarakat

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang mengalokasikan dana setiap

tahunnya dengan nominal tertinggi pada tahun 2009 yaitu sebesar

Rp. 855.010.000,-. Adapun rasio serapan yang berhasil dilakukan

selalu diatas 90% kecuali pada tahun pertama yang hanya berkisar

pada rasio 89%

11. Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Program pengembangan lingkungan sehat adalah salah satu

upaya yang dilakukan dalam realisasi pembangunan yag

berwawasan kesehatan. Program ini memiliki tiga kegiatan yaitu:

Penyelenggaraan penyehatan lingkungan, Pemberdayaan

masyarakat untuk menciptakan lingkungan sehat, serta Sosialisasi

Kebijakan Lingkungan Sehat

Gambar 2. 52 Anggaran Dan Realisasi Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Dalam upaya mewujudkan lingkungan sehat Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang mengalokasikan dana setiap

tahunnya dengan alokasi dana paling tinggi pada tahun kelima yaitu

Rp. 829.617.500,- dan alokasi paling rendah di tahun kedua sebesar



Telp/Fax. (0321) 866197



0

500000000

1000000000

1500000000

2000000000

2500000000

3000000000

3500000000

4000000000

4500000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Rp. 150.125.000,-. Sedangkan rasio serapan untuk program ini

sudah mencapai 90% lebih pada masing masing tahunnya.

12. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Berkaitan dengan tindakan pencegahan dan penanggulangan

penyakit menular Dinas Kesehatan telah menyiapkan 6 kegiatan

yang meliputi:

a. Penyemprotan/fogging sarang nyamuk

b. Pengadaan alat fogging dan bahan bahan fogging

c. Pelayanan vaksinasi bagi balita dan anak sekolah

d. Pelayanan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular.

e. Pencegahan penularan penyakit endemik/epidemik

f. Peningkatan surveilance epidemiologi dan penanggulangan

wabah

Gambar 2. 53 Anggaran Dan Realisasi Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Dalam prosesnya untuk mendukung aksi tersebut Dinas

Kesehatan mengalokasikan dana setiap tahunnya dengan alokasi

dana tertinggi pada tahun 2009 yaitu sebesar Rp. 4.138.975.300,-.

dengan alokasi serapan yang paling tinggi dilakukan pada tahun

keempat yaitu sebesar 99%.



Telp/Fax. (0321) 866197



0

100000000

200000000

300000000

400000000

500000000

600000000

700000000

800000000

900000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

13. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan.

Standarisasi Pelayanan Kesehatan di ruang lingkup Kabupaten

Jombang diupayakan agar seluruh pelayanan sudah sesuai dengan

standar pelayanan yang ada agar diperoleh hasil yang optimal.

Gambar 2. 54 Anggaran Dan Realisasi Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Anggaran yang dialokasikan pada program ini berfluktuatif sesuai

dengan tingkat kebutuhan pada masing-masing tahun. Alokasi

anggaran tertinggi dialokasikan pada tahun 2013 dengan anggaran

sebesar Rp. 844.937.000,-. Rasio penyerapan tertinggi di tahun

kelima sebesar 97%

14. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Penduduk miskin perlu diberikan pelayanan secara khusus terkait

kesehatan karena daya belinya yang rendah, bagi kalangan

masyarakat miskin proporsi kesehatan biasaya menjadi kebutuhan

sekunder karena penghasilan yang rendah. Tumpuan pelayanan ini

menjadi bagian utama pemerintah dalam hal ini Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang, sehingga dicapai derajat kesehatan yang

merata di Kabupaten Jombang



Telp/Fax. (0321) 866197



0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

120000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

0

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 55 Anggaran Dan Realisasi Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Program pelayanan kesehatan pada penduduk miskin alokasinya 1

kali dalam periode ini yaitu sebesar Rp. 111.890.000,- dikarenakan

ditahun berikutnya anggaran pelayanan masyarakat miskin telah

ditampung di program upaya kesehatan masyarakat.

15. Program Pengadaan, Peningkatan Dan Perbaikan Sarana Dan

Prasarana Puskesmas/ Puskemas Pembantu Dan Jaringannya.

Puskesmas, puskesmas pembantu serta jaringannya adalah

motor penggerak Dinas Kesehatan dalam melayani kesehatan

masyarakat. Peningkatan kualitas dan kuantitas menjadi bagian

penting dalam mewujudkan pelayanan yang prima seiring dengan

kondisi derajat kesehatan masyarakat yang terus berkembang.

Gambar 2. 56 Anggaran Dan Realisasi Program Pengadaan, peningkatan, dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya



Telp/Fax. (0321) 866197



0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

120000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Program ini dialokasikan anggaran setiap tahunnya dengan

anggran paling pada tahun 2011 dengan nominal Rp. 8.244.033,-.

Adapun rasio serapan berhasil dilakukan tertinggi pada tahun

pertama yaitu sebesar 96% dan serapan terendah terjadi pada tahun

kelima yaitu sebesar 72%.

16. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah

Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit

Mata

Gambar 2. 57 Anggaran Dan Realisasi Program Pengadaan,

Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata

Anggaran program pengadaan, peningkatan sarana dan prasaran

rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit

mata dialokasikan sebanyak 2 kali yaitu pada tahun 2009 serta pada

tahun 2010 dengan alokasi sebanyak Rp. 110.520.500,- dan

Rp. 80.000.000,-



Telp/Fax. (0321) 866197



0

50000000

100000000

150000000

200000000

250000000

300000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

17. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Tumbuh kembang balita harus selalu dipantau agar ketika

terjadi permasalahan medis bisa selalu diketahui dan diperoleh

penanganan yang tepat.

Gambar 2. 58 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Kesehatan Anak Balita

Dalam mengupayakan pelayanan kesehatan balita Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang mengalokasikan dana setiap tahunnya dengan

alokasi dana tertinggi pada tahun 2009 yaitu sebesar

Rp. 255.264.100,-. Sedangkang rasio realisasi terhadap anggaran

paling baik dilakukan pada tahun kedua yaitu sebesar 99% dari

alokasi anggaran.

18. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia, bertujuan

meningkatkan derajat kesehatan lansia karena organ yang sudah

mulai degeneratif dengan bentuk kegiatan pendidikan dan pelatihan

perawatan kesehatan.



Telp/Fax. (0321) 866197



0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 59 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

Program peningkatan pelayanan lansia hanya dianggarkan

sebanyak 3 kali yaitu pada tahun 2009,2010, serta 2013. Anggaran

tertinggi dialokasikan pada tahun 2009 dengan nominal 51.464.100

sedangkan rasio serapan paling besar terjadi pada tahun kelima

dengan serapan sebesar 100%.

19. Program Pengawasan Dan Pengendalian Kesehatan Makanan.

Resiko sakit karena makanan yang tidak higienis dan sesuai dengan

standar keamanan pangan adalah salah satu isu strategis dalam

masalah kesehatan. Karenanya Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang berupaya semaksimal mungkin untuk menjaga standar

mutu makanan yang beredar di wilayah Kabupaten Jombang. Ada 3

kegiatan yang dibuat oleh Dinas Kesehatan berkaitan dengan

pengendalian makanan meliputi: Pengawasan keamanan dan

kesehatan makanan hasil industri, Pengawasan dan pengendalian

keamanan dan kesehatan makanan hasil produksi rumah tangga,

serta Pengawasan dan pengendalian keamanan dan kesehatan

makanan restaurant.



Telp/Fax. (0321) 866197



0

20000000

40000000

60000000

80000000

100000000

120000000

140000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

248800000

249000000

249200000

249400000

249600000

249800000

250000000

2009 2010 2011 2012 2013

Anggaran

Realisasi

Gambar 2. 60 Anggaran Dan Realisasi Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan

Pada program ini anggaran kegiatan terbesar pada

tahun 2013 dengan anggaran sebesar Rp. 123.049.400. Rasio

serapan paling tinggi terjadi pada tahun ke tiga dimana dana yag

dianggarkan bisa terserap sebesar 97%.

20. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan Dan Anak

Program ini mewadahi 2 kegiatan yaitu peningkatan

pelayanan kesehatan ibu dan anak serta peningkatan pelayanan

anak dan balita. Dengan adanya program ini diharapkan angka

kematian ibu dan anak di ruang lingkup Kabupaten Jombang bisa

ditekan.

Gambar 2. 61 Anggaran Dan Realisasi Program Peningkatan Keselamatan Ibu dan Anak



Telp/Fax. (0321) 866197



Anggaran untuk program ini dibuat 1 kali dalam satu periode

dengan anggaran sebesar Rp. 249.943.500,-

2.4 Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang

Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang memiliki faktor-faktor yang dapat mendukung tugas dan sebaliknya

menjadi hambatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Faktor-faktor

tersebut bisa berasal dari internal maupun dari eksternal. Diperlukan pemetaan

yang rinci agar hambatan-hambatan yang diterima bisa dikelola dengan baik

untuk dipecahkan alternatif solusinya dan daya dukungnya bisa dimanfaatkan

secara optimal untuk pembangunan kesehatan di Kabupaten Jombang.

2.4.1 Tantangan Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang.

A. Sekretariat

1. Masih kurangnya SDM sesuai kopetensi di bagian keuangan.

2. Anggaran untuk kesehatan yang masih dibawah 10 %.

3. Kevalidan data masih kurang sehingga mempengaruhi dalam

evaluasi kinerja.

4. Masih kurangnya minat SDM Puskesmas dalam penggunaan

informasi teknologi.

5. Data Base kepegawaian yang belum valid.

6. Penataan arsip yang belum tertata rapi.

B. Bidang Bina Kesehatan

1. Masih adanya prevalensi Gizi buruk dan tingginya prevalensi gizi

kurang.

2. Masih tingginya prevalensi balita stunting.

3. Masih rendahnya cakupan ASI eksklusif.

4. Tingginya kasus ibu hamil kekurangan energi kronis.



Telp/Fax. (0321) 866197



5. Dalam pelaksanaan program nasional SJSN yang menjadi PPK I

tidak hanya Puskesmas tetapi klinik dan dokter keluarga

sehingga mutu pelayanan di Puskesmas perlu peningkatan.

6. Standarisasi Puskesmas dalam rangka pemenuhan pelayanan

BPJS kesehatan.

7. Masih tingginya angka kematian Ibu dan Bayi.

8. Masih rendahnya Wanita Usia Subur (WUS) dalam melakukan

deteksi dini kanker sreviks.

9. Cakupan penjaringan sekolah lanjutan masih rendah.

10. Pelayanan Kesehatan Peduli Remaja (PKPR) belium maksimal.

11. Penanganan kesehatan lansia yang masih kurang.

C. Bidang Kesehatan Masyarakat

1. Semakin meningkatnya kasus HIV/AIDS.

2. Kasus DBD yang belum dapat dikendalikan.

3. Cakupan UCI desa yang belum bisa mencapai 100%

4. Adanya kasus PD3I ( Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan

Imunisasi ).

5. Meningkatnya pendirian DAM (Depot Air Minum)

6. Belum semua pelayanan kesehatan dasar milik pemerintah

memiliki IPAL.

7. Masih adanya masyarakat yang buang air tidak pada tempatnya.

D. Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan

1. Kebutuhan obat yang tidak dapat terpenuhi berdampak pada

penyimpangan penggunaan anggaran untuk memenuhi

kebutuhan obat

2. Penyalahgunaan bahan kimia obat dalam obat tradisional (jamu)

oleh pelaku usaha jamu

3. Produk makanan minuman luar Kabupaten Jombang yang

semakin banyak masuk yang belum tentu kualitasnya sesuai

dengan persyaratan kesehatan.



Telp/Fax. (0321) 866197



4. Penyalahgunaan bahan berbahaya ( Boraks, Formalin dan

Bahan Tambahan Pangan melebihi batas ) dalam produk pangan

yang dilakukan oleh pelaku usaha

5. Sumber Daya Manusia Kesehatan yang kurang baik dalam segi

kualitas dan kuantitas.

6. Bangunan Fisik Puskesmas yang masih standart.

7. Image sebagian masyarakat dan perangkat Desa tentang kurang

bermanfaatnya Desa Siaga.

8. Surveilance berbasis masyarakat (SBM) sebagai kegiatan wajib

di kegiatan Desa Siaga Aktif belum berjalan optimal.

9. Mayoritas UKBM (Poskesdes/Posyandu) belum mempunyai

tempat/bangunan sendiri.

10.Maskin pengguna SPM jumlahnya tidak bisa ditentukan dengan

pasti, masih menggunakan estimasi sehingga besaran

penyediaan dana juga masih estimasi.

11. Masih ada rujukan maskin yang tidak sesuai prosedur

Selain indentifikasi masalah sesuai dengan bidang, selanjutnya juga

diidentifikasi hambatan dari UPTD Laboratorium Kesehatan

Lingkungan dan Sekretariat (penyusunan program). Hambatan

tersebut yaitu:

A. UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan

1. Belum adanya status akreditasi Laboratorium Kesehatan

Lingkungan

2. Kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) untuk memenuhi

syarat lengkap sebuah Laboratorium.

B. UPTD Gudang Farmasi

1. Luas Gudang Obat yang terbatas.



Telp/Fax. (0321) 866197



2.4.2 Peluang pengembangan pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang

A. Sekretariat

1. Setiap Puskesmas memiliki pengelola program SP2TP (Sistem

Pencatatan dan Pelaporan Terpadu).

2. Jaringan LAN di Dinas dan sebagian Puskesmas

3. Adanya Internet di Dinas dan sebagian Puskesmas sebagai

sarana pemenuhan komunikasi

4. Program SIMPUS di Puskesmas sebagai sarana pengambilan

data.

5. Setiap Puskesmas memilki Bendahara Penerima dan

Pengeluaran.

6. Setiap Puskesmas memiliki Bendahara Barang.

7. Setiap Puskesmas memiliki petugas kepegawaian.

8. Adanya jaringan internet di setiap Kecamatan yang dikelola oleh

PDE

9. Adanya hasil survey yang dilakukan oleh Kementerian Kesehatan

Republik Indonesia

B. Bidang Bina Kesehatan

1. Dukungan dari TP-PKK dan organisasi wanita dalam

mempromosikan program gizi.

2. Adanya kader yang peduli gizi buruk.

3. Adanya dukungan dari stakeholder terkait yaitu dukungan

Perusahaan Swasta, RS Pemerintah dan Swasta, dukungan

sekolah, dukungan lintas sektor (BAPPEDA)

4. Setiap Puskesmas mempunyai pengelola program Gizi

5. Pelayanan kesehatan dasar menjadi PPK I dalam pelaksanaan

program nasional SJSN

6. Sebagai satelit dalam penyebaran pelayanan kesehatan.



Telp/Fax. (0321) 866197



7. Lintas sektoral sanggat mendukung kegiatan Kesehatan

Keluarga.

8. Sumber Daya Manusia khususnya Bidan sudah tersebar merata

diseluruh desa.

9. Motivasi tinggi yang dimiliki kader lansia.

C. Bidang Kesehatan Masyarakat

1. Pelayanan imunisasi tidak hanya di Puskesmas dan Posyandu

2. Akses untuk mendapatkan imunisasi mudah

3. Dukungan Kader Kesehatan dalam program imunisasi

4. Pengelola Program imunisasi di 34 Puskesmas

5. Kebutuhan masyarakat akan sarana sanitasi yang layak

6. Pembahasan dokumen lingkungan melibatkan seksi kesehatan

lingkungan.

7. Adanya Asosiasi Pengusaha Depot Air Minum (ASPADA)

8. Pengelola Program Kesehatan Lingkungan di 34 Puskesmas

9. Dalam kaitan penanganan AIDS peluang yang dimiliki secara

spesifik adalah:

a. Adanya dukungan dana dari Global Fund.

b. Adanya dukungan dari Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

dan RSUD dr Soetomo.

c. Adanya LSM peduli AIDS.

d. Telah terbentuknya Komisi Penanggulangan AIDS (KPA).

e. Masih terjaminnya ketersediaan Anti Retro Viral (ARV).

f. Sudah adanya petugas lapangan dan Manager Kasus AIDS.

10. Dukungan dana dari Propinsi dan Global Fund dalam

penanggulangan TB paru

11. Pengelola program TB di 34 Puskesmas



Telp/Fax. (0321) 866197



D. Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan

1. Kerjasama antara Dinas Kesehatan dan Ikatan Apoteker

Indonesia (IAI) dalam rangka pengawasan dan pembinaan

Apotek.

2. Dukungan lintas sektoral (Bagian Perekonomian Sekretariat

Kabupaten Jombang) dalam rangka pengawasan makanan

minuman kedaluarsa.

3. Adanya Pengelola Program Kesehatan Lingkungan di 34

Puskesmas dalam rangka pengawasan dan pembinaan industri

rumah tangga pangan.

4. Kerjasama dengan institusi pendidikan kesehatan untuk lahan

praktek mahasiswa, ijin penelitian dan magang lulusan

5. Kerjasama dengan organisasi profesi untuk Penetapan Angka

Kredit dan Pendidikan Latihan Fungsional.

6. Organsiasi Desa Siaga telah ada di setiap desa.

7. Dukungan dana dari APBD Kabupaten Jombang dan APBN

(BOK).

8. Peran serta masyarakat yang tinggi dalam pelaksanaan

Posyandu serta pengembangan menuju ke Posyandu PURI

9. Dukungan lintas sektoral dalam peningkatan Posyandu.

10. Dukungan dana dari Ormas (PKK) dalam pelaksanaan program

PHBS.

11. Dukungan kader kesehatan dalam program PHBS.

12. Adanya pengelola program Promkes di 34 Puskesmas.

Adapun peluang yang ditemui oleh UPTD Laboratorium Kesehatan

Lingkungan dan Sekretariat (Sub Bagian Penyusunan Progam dan

Pelaporan)

A. UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan

1. Semakin banyak Depot Air Minum (DAM) yang perlu

pengawasan di kualitas airnya



Telp/Fax. (0321) 866197



2. Masih banyak ditemukan produk yang menggunakan bahan

berbahaya pada pangan (boraks, formalin dan bahan

tambahan pangan melebihi batas) .

3. Dukungan lintas program dalam penggunaan jasa uji

laboratorium.

4. Adanya dukungan peraturan perundang-undangan meliputi:

a. PERMENKES RI. No. 416 Tahun 1990 Tentang

pengawasan kualitas air

b. Keputusan Kepala Bapedal No. 113 Tahun 2000 Tentang

Pedoman Umum dan pedoman teknis Laboratorium

Lingkungan.

c. Keputusan Memperindag RI No. 651 / MPP / KEP / 2004

Tentang Persyaratan Teknis Depo air minum dan

perdagangannya.

d. Keputusan Bupati Jombang No.45 Th. 2005 Tentang

Pembentukan organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana

Teknis Dinas ( UPTD ) Laboratorium Kesehatan

Lingkungan Kabupaten Jombang.

e. PERMENKES RI No. 492 / MENKES / PER / IV / 2010

Tentang Persyaratan Kualitas air minum

f. PERMENKES RI No. 736 /MENKES / PER / VI / 2010

Tentang Tata Lakasana Penagawasan Kualitas air minum

g. PERMENKES RI No. 1096 / MENKES / VI / 2011 Tentang

Higiene , sanitasi jasa boga

h. Peraturan Kepala BPOM RI. No.H.00.06.1.52.4011

Tentang Penetapan Batas Maksimum Cemaran Mikroba

dan Kimia dalam Makanan

i. PERBUP Jombang No. 39 Thn 2012 Tentang Retribusi

Pelayanan Kesehatan



Telp/Fax. (0321) 866197



B. UPTD Gudang Farmasi Kesehatan Kabupaten Jombang

1. Akses jalan ke Puskesmas yang sudah baik.

2. Alat transportasi yang memadai untuk pengiriman obat.



Telp/Fax. (0321) 866197


Bab III Isu-Isu Strategis berdasarkan Tugas dan Fungsi 133

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Identifikasi isu strategis bertujuan untuk mengetahui gambaran secara

komprehensif peluang dan tantangan yang ditemui dalam menjalankan tugas pokok

dan fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Dengan melakukan identifikasi

isu-isu strategis secara cermat diharapkaan setiap kebijakan yang diambil tersaji

secara sistematis dan terarah.

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan


Indentifikasi permasalahan yang ditemui oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang sesuai per bidang adalah sebagai berikut :

A. Sekretariat

Sub Bagian Keuangan

1) Kurangnya tenaga keuangan berdasarkan kopetensi.

Sub Bagian Umum

1) Data base kepegawaian kurang valid

2) Data base invetaris barang belum valid

3) Data kenaikan pangkat masih manual

4) Sistem Informasi Kepegawaian belum berjalan maksimal

5) Simak BMD belum berjalan maksimal

Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan

1) Pemanfaatan Simpus Puskesmas belum maksimal

2) Kurangnya SDM sesuai kopetensi

3) Belum adanya SDM yang berkopetensi IT

4) Kurangnya minat SDM Puskesmas akan IT

5) Kurangnya sarana computer di Puskesmas



Telp/Fax. (0321) 866197



B. Permasalahan Bidang Bina Kesehatan

Seksi Kesehatan Keluarga

1) Masih kurangnya kepatuhan pelaksana di lapangan terhadap protap

dalam penanganan ibu dan bayi.

2) Adanya permasalahan 4 T ( Terlalu Tua, Terlalu Muda, Terlalu Banyak

dan Terlalu Dekat Jarak Kehamilan )

3) Ada beberapa bidan di desa yang tidak menempati desa.

4) Keterbatasan SDM dalam melaksanakan penjaringan anak sekolah.

5) Kurangnya sosialisasi pelayanan kesehatan peduli remaja.

6) Kurangnya sosialisasi tentang kesehatan lansia.

Seksi Gizi

1) Masih kurangnya tenaga pelaksana di bidang gizi (D1 dan D3 Gizi),

tenaga pelaksana berjumlah 20 dari kebutuhan 34 tenaga pelaksana

sesuai jumlah Puskemas.

2) Masih belum maksimalnya pelacakan gizi kurang dan promosi program

gizi di desa.

3) Masih banyaknya alat pendukung kesehatan yang kurang memadai

baik secara kualitas dan kauantitas., peralatan tersebut utamanya

adalah : alat timbang badan (dacin), alat ukur panjang badan, dan

sarana food model.

4) Beberapa program gizi masih belum didukung oleh peraturan daerah

misalnya penanganan garam beryodium.

Seksi Pelayanan Kesehatan

1) Seluruh Puskesmas belum memiliki master plan bangunan fisik.

2) Seluruh Puskesmas belum mempunyai dokumen UPL (Upaya

Pemantauan Lingkungan) – UKL (Upaya Kesehatan Lingkungan)

3) Seluruh Puskesmas belum terakreditasi.

4) Belum semua Puskesmas memiliki SOP (Standart Oprasional

Prosedur)

5) Masih minimnya dukungan dana untuk kegiatan kesehatan khusus.



Telp/Fax. (0321) 866197



C. Permasalahan Bidang Kesehatan Masyarakat

Seksi Pengendalian Dan Pemberantasan Penyakit

1) Program TB dalam implementasinya menemui permasalahan yaitu:

a. Terbatasnya dana APBD.

b. Belum terbentuknya tim gerdunas TB

c. Belum terbentuknya PPTI

d. Koordinasi Lintas Sektoral masih perlu ditingkatkan

e. RSUD Jombang masih belum menjadi rujukan

2) Program yang berkaitan dengan Kasus HIV dalam implementasinya

menemui kendala yaitu:

a. Dukungan dana APBD masih terbatas

b. Peran dan fungsi Komisi Penanggulangan Aids yang masih kurang

c. Stigma petugas terhadap Orang Dengan HIV-AIDS (ODHA) masih

ada

d. Data penderita HIV/AIDS masih bersifat rahsia

e. Belum semua fasilitas Pelayanan Kesehatan mempunya TIM

VCT/IMS (Infeksi Menular Seksual)

3) Program yang berkaitan dengan Demam Berdarah Dengue (DBD)

dalam implementasinya menemui kendala yaitu:

a. Kegiatan PJB yang kurang optimal

b. Banyak petugas yang rangkap tugas

c. Belum adanya tenaga fungsional entomologi

4) Program yang berkaitan dengan eliminasi malaria dalam

implementasinya menemui permasalahan yaitu:

a. Kompetensi petugas perlu direfreshing

b. Belum terbentunya tim gebrak malaria

c. Belum menjaadi skala prioritas masalah malaria

d. Belum adanya tenaga fungsional entomologi

Seksi SE dan KK

1) Sistem pencatatan dan pelaporan imunisasi yang belum rapi.

2) Sosialisasi tentang imunisasi ke masyarakat belum maksimasl.



Telp/Fax. (0321) 866197



3) Adanya ketakutan akan terjadinya (Kejadian Ikutan Pasca Imunisasi)

KIPI baik oleh masyarakat dan tenaga kesehatan

4) Sarana cold chain yang belum memenuhi standar

5) Tidak semua posyandu memberi pelayanan imunisasi

6) Belum semua Puskemas melakukan Surveilance aktif

7) Turn over pegawai yang tinggi

Seksi Kesehatan Lingkugan

1) Sedikitnya jumlah wirausaha sanitasi

2) Sistem pencatatan pelaporan yang belum rapi

D. Bidang Pengembangan Sumberdaya Kesehatan

Seksi Sarnakes

1) Pengembangan SDM kesehatan belum dapat memenuhi kebutuhan

SDM untuk pembangunan kesehatan, ditinjau dari kualitas, kuantitas

dan juga sebarannya

2) Jumlah dan alat kesehatan di Puskesmas masih kurang/beleum

memenuhi standar minimal.

3) Pemanfaatan dan pemeliharaan alat kesehatan di Puskesmas belum

dikelola dengan baik

4) Sistem informasi SDM kesehatan dan alat kesehatan belum

sepenuhnya dapat menyediakan data yang akurat, terpercaya, dan

tepat waktu.

5) Jumlah dan kompetensi tenaga kesehatan tenaga kesehatan di

Puskesmas belum mencukupi / memenuhi standar

6) Belum meratanya diklat/bimbtek untuk semua jenis tenaga fungsional

kesehatan

7) Belum adanya formasi rekruitmen SDM kesehatan yang dibutuhkan

8) Sebagian besar bangunan Puskesmas belum memenuhi standar

9) Belum adanya incenerator di Puskesmas.

Seksi Farmasi Makanan Dan Minuman

1) Anggaran pengadaan obat tidak sebanding dengan total kebutuhan

Kabupaten



Telp/Fax. (0321) 866197



2) Lemahnya koordinasi lintas sektor sehingga pengawasan dalam

pendistribusian bahan berbahaya menjadi kurang efektif

3) Kurangnya petugas Distrik Food Inspektor

4) Pengujian sampel produk pangan memerlukan waktu yang lama

(khususnya penggunaan bahan tambahan pangan).

Seksi Promosi Kesehatan dan Jaminan Kesehatan

1) Pokjanal Desa Siaga aktif tingkat Kabupaten belum berjalan optimal

2) Pemahaman Fasilitator tentang desa siaga aktif di tingkat Puskesmas

dan desa kurang

3) Tidak semua Puskesmas dan desa (fasilitator) menindaklanjuti

peraturan Bupati tentang forum desa siaga aktif tingkat kecamatan dan

desa.

4) Kurangnya kerjasama lintas program di Puskesmas dalam

pengembangan Desa Siaga Aktif

5) Jumlah kader posyandu masih minimal (sejumlah 5 orang)

6) Minimnya inventaris untuk menunjang posyandu

7) Kurangnya tenaga kesehatan di desa sehingga proses pelayanan

harus dilakukan secara bergiliran.

8) Masih adanya fasilitator/pengelola program promkes Puskesmas yang

belum memahami Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).

9) Sosialisasi program PHBS masih kurang intensif.

10) Kurangnya media promosi program PHBS.

11) Dana luncuran Jamkesmas dari Kemenkes tidak tepat waktu

12) Data kepesertaan (kartu) Jamkesmas (PPLS 2011) kurang valid

13) Data kepesertaan (kartu) Jamkesda masih pakai data lama

(tahun 2009).

14) Kriteria masyarakat miskin (14 kriteria) tidak aplikatif dan sulit

diterapkan dilapangan.



Telp/Fax. (0321) 866197



E. UPTD Laboratorium Kesehatan Lingkungan

1) Kurangnya tenaga sesuai kopetensi

2) Kurangnya pemasaran tentang layanan yang ada di Laboratorium

Kesehatan Lingkungan

3) Belum terakreditasinya laboratorium kesehatan lingkungan

F. UTPD Gudang Farmasi

1) Terbatasnya jumlah personel yang dimiliki oleh gudang farmasi.

Merujuk pada data yang disajikan diatas secara umum bisa ditarik

kesimpulan bahwa permasalahan yang dihadapi oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang adalah kompetensi tenaga kesehatan yang masih perlu

ditingkatkan baik secara kualitas, kuantitas,dan sebaran , perlunya peningkatan

sarana dan prasarana kesehatan, dukungan dana dari Pemerintah Daerah,

dukungan payung hukum dari Pemenrintah Daerah dan peningkatan

pemberdayaan masyarakat untuk mendukung pelaksanaan program yang telah

dibuat oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati

Sebagaimana dijelaskan di bagian awal bahwa tugas utama dari Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang adalah membantu Bupati terpilih untuk

menjalankan pelayanan dan pembangunan di bidang kesehatan, sehingga

dalam penyusunan rencana strategis Dinas Kesehatan perlu menelaah visi dan

misi yang telah dibuat oleh bupati terpilih agar arah pembangunan bisa selaras

dan sesuai dengan tujuan pembangunan yang telah disusun oleh bupati terpilih

sebagai kepala pemerintahan. Pada periode 2014-2018 bupati terpilih

menyusun visi yaitu “Jombang Sejahtera Untuk Semua”

Adapun mengacu pada visi tersebut ditetapkan 5 (lima) Misi Pembangunan

Kabupaten Jombang 2014-2018 adalah :

1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama ;

2. Mewujudkan Layanan Dasar yang terjangkau ;



Telp/Fax. (0321) 866197



3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya saing dan Merata ;

4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup ;

5. Mewujudkan tata kelola pemerintah yang Baik dan bersih.

Untuk mencapai visi Kabupaten Jombang, Dinas Kesehatan sesuai tugas

pokok dan fungsinya mempunyai peran pada misi ke 2 yaitu Mewujudkan

Layanan Dasar Yang Terjangkau. Misi ini kemudian dijabarkan menjadi

program prioritas yang akan dilaksanakan Dinas Kesehatan Kabupaten,

adapun penjelasannya adalah sebagai berikut :



Telp/Fax. (0321) 866197



Tabel 3. 1 Penjabaran Misi Bupati Sesuai Dengan Urusan Dinas

MISI 2. MEWUJUDKAN LAYANAN DASAR YANG TERJANGKAU

Program Pembangunan

Indikator Kinerja Program

Sasaran Arah Kebijakan Strategi

4 Meningkatnya Angka Harapan Hidup

1 Peningkatan Akses dan Kualitas Pelayanan Kesehatan

1 Meningkatkan kesehatan ibu, bayi dan balita, perbaikan status gizi masyarakat, pengendalian penyakit menular dan penyakit tidak menular serta penyehatan lingkungan, Pengembangan Sumber Daya Manusia Kesehatan

Standarisasi pelayanan kesehatan

1

Kepuasan Terhadap Layanan Kesehatan

2

Persentase Puskesmas Yang Terakreditasi

3 Cakupan Rawat Jalan

4 Cakupan Rawat Inap



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



2

Meningkatkan keterdsediaan, keterjangkauan, pemerataan, keamanan, mutu dan penggunaan obat serta pengawasan obat dan makanan

Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/ puskemas pembantu dan jaringannya

1

Persentase puskesmas memenuhi standar

3

Pengembangan system jaminan pembiayaan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dan penanggulangan masalah kesehatan

Peningkatan kualitas aparatur kesehatan

1

Dokter yang mempunyai kompetensi kegawatdaruratan PPGD/GELS/ATLS/ACLS

2

Perawat yang mempunyai kompetensi kegawatdaruratan



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



PPGD/GELS/ATLS/ACLS

3 Terpenuhinya kebutuhan tenaga administrasi perkantoran

4 Peningkatan Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan

Obat dan perbekalan kesehatan 1 Tersedianya obat untuk pelayanan kesehatan dasar

Pengawasan obat dan makanan 1 Menurunnya penyalahgunaan bahan berbahaya pada makanan

Upaya kesehatan masyarakat 1 Cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan pra bayar ( non maskin )

2 Cakupan pelayanan kesehatan dasar pasien masyarakat miskin



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



3 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

4 Cakupan pemeriksaan kesehatan siswa SD dan setingkat oleh nakes, tenaga terlatih/guru UKS/dokter kecil

5 Cakupan Pelayanan Kesehatan Remaja

6 Persentase pelayanan gangguan jiwa di sarana pelayanan kesehatan umum

7 Cakupan pelayanan kesehatan kerja pada pekerja formal

Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

1 Cakupan desa Siaga Aktif

2 Cakupan Posyandu Purnama

3 Cakupan Penyuluhan P3 Napza oleh Petugas Kesehatan

4 Cakupan Rumah Tangga Sehat



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



Perbaikan gizi masyarakat 1 Persentase Balita Gizi Buruk yang mendapat perawatan

2 Menurunkan prevalensi bumil KEK

3 Menurunkan prevalensi balita stunting

4 Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 – 24 bulan

5 Menurunkan prevalensi gizi kurang

6 Menurunkan Prevalensi Gizi Buruk

7 Cakupan Balita mendapat kapsul Vit A 2 kali per tahun

8 Cakupan Bumil mendapat 90 Tablet Fe

9 Cakupan ASI Eksklusif



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



10 Cakupan Kadarzi

Pengembangan lingkungan sehat 1 Penerapan Tatanan Desa Sehat

2 Cakupan Rumah Sehat

Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular

1 Angka kesakitan ( Insindens Rate ) DBD

2 Persentase angka kematian ( CFR )

kasus DBD

3 Persentase rumah/bangunan yang bebas jentik nyamuk Aides

4 Presentase penemuan dan penanganan penderita DBD



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



5 Presentase Penemuan baru penderita TB paru (BTA +)

6 Persentase angka kesembuhan TB paru (BTA +)

7 Persentase Suspek penderita TB MDR yang mendapat pengobatan

8 Menurunnya prevalensi kasus HIV

9 Persentase penderita HIV/AIDS yang mendapat pengobatan

10 Persentase penderita malaria yang mendapat pengobatan

1 11 Persentase penderita kusta PB yang selesai berobat (RFT rate)

12 Persentase penderita kusta MB yang selesai berobat (RFT rate)

13 Persentase pemeriksaan kontak insentif kusta

14 Persentase penemuan penderita pneumonia balita



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



15 Persentase penemuan dan penanganan anak balita dengan diare

16 Persentase Pencegahan dan pemberrantasan filariasis

17 Mneingkatnya pengobatan penyakit infeksi menular seksual

18 Cakupan desa/kelurahan UCI

19 Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan PE < 24 jam

20 AFP rate per 100.000 penduduk usia < 15 th

Peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

1 Angka kematian anak balita

2 Cakupan pelayanan anak balita

3 Cakupan deteksi dini tumbuh kembang anak balita dan prasekolah

4 Cakupan deteksi dini tumbuh kembang anak prasekolah



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



Peningkatan pelayanan kesehatan lansia

1 Cakupan pelayanan kesehatan pralansia dan lansia

Pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

1 Jumlah Industri Rumah Tangga Pangan (IRTP) yang mempunyai Sertifikat Penyuluhan Keamanan Pangan (SPKP) sebanyak 816 IRTP pada akhir tahun 2018

2 Persentase TPM yang diawasi

3 Persentase TPM yang memenuhi syarat

4 Pengawasan bahan berbahaya pada makanan

Peningkatan kesehatan dan keselamatan ibu

1 Angka kematian ibu

2 Cakupan kunjungan ibu hamil K4

3 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani



Telp/Fax. (0321) 866197




Program Pembangunan



4 Cakupan Pelayanan Nifas

5 Cakupan ibu hamil resti/komplikasi yang ditangani

6 Cakupan persalinan oleh bidan/nakes yang memiliki kompetensi kebidanan

7 Cakupan peserta KB aktif

Peningkatan kesehatan dan keselamatan anak

1 Angka kematian bayi

2 Cakupan kunjungan bayi

3 Cakupan BBLR yang ditangani

4 Cakupan neonates resiko tinggi/komplikasi yang ditangani dan dirujuk



Telp/Fax. (0321) 866197



3.3 Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas

Kesehatan Provinsi Jawa Timur.

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang memiliki koordinasi vertikal

dengan Kementerian Kesehatan dan Dinas Kesehatan Provinsi. Sehingga

diperlukan telaahan renstra kedua institusi tersebut agar ada kesinambungan

dengan renstra yang dibuat oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

Sebagai institusi pemerintah Kementerian Kesehatan Republik Indonesia,

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa timur serta Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang memiliki pola perencanaan yang sama. Sebagai upaya sinergitas

pembangunan di bidang kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

maka dalam perencanaan strategis ini menarik pola perencanaan dari visi,

misi, dan sasaran yang telah dibuat oleh Kementerian Kesehatan dan Dinas


3.3.1. Visi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas


Dalam menyelenggarakan pembangunan kesehatan visi yang disusun

oleh Kementerian Kesehatan Republik Indonesia adalah

“Masyarakat Sehat Yang Mandiri Dan Berkeadilan”

Sedangkan visi yang disusun oleh Dinas Kesehatan Provinsi Jawa

Timur adalah:

“Masyarakat Jawa Timur Mandiri untuk Hidup Sehat”

Dari kedua visi tersebut bisa diperoleh gamabaran bahwa kondisi

masyarakat yang mandiri dalam hal kesehatan adalah tujuan utama

dalam pembangunan kesehatan. Kemandirian ini maksudnya adalah

kondisi masyarakat yang menyadari, mau, dan mampu untuk

mengenali, mencegah, dan mengatasi permasalahan kesehatan yang

dihadapi, sehingga dapat bebas dari gangguan kesehatan baik yang

disebabkan karena penyakit termasuk juga gangguan kesehatan akibat



Telp/Fax. (0321) 866197



bencana maupun lingkungan dan perilaku yang tidak mendukung

untuk hidup sehat

3.3.2. Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas

Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Setelah menentukan gambaran umum pembangunan kesehatan

yang terangkum dalam visi, Kementerian Kesehatan Republik

Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur selanjutnya

menyusun misi yang merupakan penjabaran dari visi, misi

pembangunan kesehatan yang telah disusun adalah:

Tabel 3. 2 Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Misi Kementerian Kesehatan Republik

Indonesia

Misi Dinas Kesehatan Provins Jawa

Timur.

1. Meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat, melalui pemberdayaan

masyarakat, termasuk swasta dan

masyarakat madani.

2. Melindungi kesehatan masyarakat

dengan menjamin tersedianya upaya

kesehatan yang paripurna, merata,

bermutu,dan berkeadilan.

3. Menjamin ketersediaan dan

pemerataan sumberdaya kesehatan.

4. Menciptakan tata kelola

kepemerintahan yang baik.

1. Menggerakkan pembangunan berwa

wasan kesehatan.

2. Mendorong terwujudnya

kemandirian masyarakat untuk

hidup sehat.

3. Mewujudkan, memelihara dan

meningkatkan pelayanan kesehatan

yang bermutu, merata, dan

terjangkau.

4. Meningkatkan upaya pengendalian

penyakit dan penanggulangan

masalah kesehatan.

5. Meningkatkan dan mendayagu

nakan sumberdaya kesehatan

Sumber: Kementerian Kesehatan Republik Indonnesia dan Dinas Kesehatan

Republik Indonesia, 2013



Telp/Fax. (0321) 866197



Dalam pernyataan misi tersebut dapat dilihat bahwa arah

pembangunan kesehatan menekankan pada aspek pemberdayaan

masyarakat, peningkatan pelayanan kesehatan yang merata, bermutu,

terjangkau serta berkeadlilan, serta peningkatan sumberdaya

kesehatan

3.3.3. Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia

dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan organisasi dan

menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan

yang akan dilakukan secara operasional. Rumusan sasaran yang

dilakukan diharapkan dapat memberikan fokus pada penyususnan

program operasional dan kegiatan pokok organisasi yang bersifat

spesifik, terinci, serta dapat terukur dan tercapai. Bersadasarkan visi

misi serta isu-isu strategis yang telah diidentifikasi selanjutnya

ditentukan sasaran pembangunan yang ingin dicapai oleh Kementerian

Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa

timur.

Tabel 3. 3 Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Sasaran Strategis Kementerian

Kesehatan Republik Indonesia

Sasaran Strategis Dinas Kesehatan

Provinsi Jawa Timur

1. meningkatnya status kesehatan dan

gizi masyarakat

2. menurunnya angka kesakitan akibat

penyakit menular

3. menurunnya disparitas status

kesehatan dan status gizi antar

wilayah dan antar tingkat sosial

ekonomi serta gender, dengan

menurunnya disparitas separuh dari

tahun 2009.

1. Mewujudkan mutu lingkungan yang

lebih sehat, pengembangan sistem

kesehatan lingkungan kewilayahan,

serta menggerakkan pembangunan

berwawasan kesehatan.

2. Meningkatkan pengetahuan dan

kesadaran untuk berperilaku hidup

bersih dan sehat serta pemberdayaan

masyarakat ke



Telp/Fax. (0321) 866197



Sasaran Strategis Kementerian

Kesehatan Republik Indonesia

Sasaran Strategis Dinas Kesehatan

Provinsi Jawa Timur

4. Meningkatnya penyediaan anggaran

publik untuk kesehatan dalam rangka

mengurangi risiko finansial akibat

gangguan kesehatan bagi seluruh

penduduk, terutama penduduk

miskin.

5. Meningkatnya Perilaku Hidup Bersih

dan Sehat (PHBS) pada tingkat

rumah tangga dari 50 persen menjadi

70 persen.

6. Terpenuhinya kebutuhan tenaga

kesehatan strategis di Daerah

Tertinggal, Terpencil, Perbatasan dan

Kepulauan (DTPK).

7. Seluruh provinsi melaksanakan

program pengendalian penyakit tidak

menular.

8. Seluruh Kabupaten/Kota

melaksanakan Standar Pelayanan

Minimal (SPM).

arah kemandirian, dengan indikator

keberhasilan pencapaian.

3. Meningkatkan akses,pemerataan dan

kualitas pelayanan kesehatan melalui

Rumah Sakit, Balai Kesehatan,

Puskesmas dan jaringannya

4. Meningkatkan keluarga sadar gizi dan

perbaikan gizi masyarakat

5. Meningkatkan pengelolaan obat,

perbekalan kesehatan dan makanan

6. Mengembangkan kebijakan dan

regulasi bidang kesehatan, sistem

informasi kesehatan dan hukum

kesehatan serta pembiayaan

kesehatan,

7. Menurunkan angka kesakitan dan

kematian penyakit menular, tidak

menular dan penyakit-penyakit yang

dapat dicegah dengan imunisasi serta

pengamatan penyakit dalam rangka

sistem kewaspadaan dini dan

penanggulangan KLB/wabah,

ancaman epidemi serta bencana

8. Meningkatkan jumlah, jenis, mutu dan

penyebaran tenaga kesehatan sesuai

standar

Sumber: Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Dinas Kesehatan Republik

Indonesia, 2013



Telp/Fax. (0321) 866197



3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

Sesuai dengan Kajian Rencana Tataruang Wilayah Kabupaten Jombang,

hal-hal yang menyangkut Tupoksi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

adalah penetapan kawasan strategis kawasan tertinggal. Pada dasarnya

kawasan tertinggal adalah suatu kawasan yang tidak mampu memelihara

dirinya sendiri sesuai dengan standart taraf hidup, disebabkan kemiskinan

secara struktural dan natural, Kemiskinan struktural adalah kemiskinan karena

struktur sosial sedangkan kemiskinan natural karena faktor alam yang tidak

seimbang antara rasio jumlah penduduk dengan daya dukung alam.

Kabupaten Jombang merupakan Kawasan Strategis Provinsi (KSP) untuk

kawasan tertinggal, dengan tingkat kemiskinan tertinggi, bersama dengan

kabupaten Tuban, Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Jombang, Kabupaten

Pacitan, Kabupaten Probolinggo, kabupaten Bondowoso, Kabupaten

Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan, Kabupaten

Sumenep dan pulau-pulau kecil.

Tabel 3. 4 Desa-Desa Tertinggal Yang Diproritaskan Pengembangannya

DESA KECAMATANJUMLAH RUMAH

TANGGA

RUMAH TANGGA

MISKIN

PROSENTASE

(%)Sugihwaras Ngoro 1.018 494 48,53

Penggaron Mojowarno 938 530 56,50Pulosari Bareng 935 481 51,44

Karangan Bareng 986 417 42,29Nglebak Bareng 434 180 41,47Bakalan Sumobito 712 293 41,15

Megaluh Megaluh 747 323 43,24Made Kudu 543 223 41,07Ngampel Ngusikan 331 200 60,42

Mojodanu Ngusikan 452 238 52,65Cupak Ngusikan 270 141 52,22Kromong Ngusikan 242 125 51,65

Asemgede Ngusikan 215 111 51,63Sumbernongko Ngusikan 806 377 46,77

Kebonagung Ploso 531 225 42,37Marmoyo Kabuh 278 173 62,23Mangunan Kabuh 841 369 43,88

Banjardowo Kabuh 751 307 40,88Jipuhrapah Plandaan 562 336 59,79Jatimlerek Plandaan 514 280 54,47

Klitih Plandaan 1.120 517 46,16

Sumber: Bappeda Kabupaten Jombang, 2013



Telp/Fax. (0321) 866197



Rencana penataan ruang kawasan tertinggal di Kabupaten Jombang antara

lain:

1) Pemenuhan standar pelayanan minimum bidang sarana prasarana dasar

permukiman yang meliputi air bersih, rehabilitasi bangunan ruamh tidak

layak huni, sanitasi sehat.

2) Pemenuhan fasilitas pelayanan yang memenuhi standar seperti sarana

prasarana pendidikan, perekonomian

3) Peningkatan aksesibililtas panduduk terhadap kegiatan dan pelayanan

4) Rencana penanganan kawasan tertinggal :

5) Pemenuhan standar fasilitas-fasilitas pelayanan

6) Pemenuhan Kebutuhan Dasar Sarana Prasarana permukiman hingga

Tahun 2015 sebesar 50% dari yang belum tercapai saat ini, yang meliputi:

air bersih, peningkatan aksesibilitas, dan sanitasi.

Desa-Desa prioritas meliputi desa dengan tingkat kemiskinan di atas 40%, dan

5 Kecamatan di atas 30%.

Berdasarkan data dan kajian RTRW di atas, Dinas Kesehatan berkewajiban

untuk turut membangun kawasan tertinggal khususnya dalam hal pemenuhan

fasilitas pelayanan yang memenuhi standar sarana prasrana kesehatan yang

telah ditetapkan.

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Penentuan isu-isu strategis ditentukan oleh beberapa faktor yang

berpengaruh terhadap urusan pembangunan kesehatan yang dilaksanakan

oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Tinjauan dalam penentuan isu-isu

strategis diantaranya mengacu pada:

1. Gambaran Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

2. Sasaran Jangka Menengah pada Renstra Kementerian Kesehatan

Republik Indonesia.

3. Sasaran Jangka Menengah pada Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa

Timur.

4. Implikasi RTRW bagi pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.



Telp/Fax. (0321) 866197



Mengacu pada hal telah disebutkan diatas maka terdapat sejumlah isu

strategis sebagai entry point sebagai upaya antisipasi, penanggulangan dan

tindak lanjut. Isu strategis yang diangkat oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang meliputi :

1) Permasalahan dalam upaya peningkatan derajat kesehatan yang meliputi :

(a) Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian Bayi (AKB) yang masih

diatas toleransi, (b) Masih tingginya Angka Kesakitan, serta (c) masih

adanya sebagaian capaian Standar Pelayanan Minimal yang belum

mencapai target.

2) Mulai berlakunya Program Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) yang

merupakan program nasional.

3) Upaya peningkatan kualitas puskesmas dalam pelaksanaan SJSN.

4) Pemberlakuan Kartu Jombang Sehat bagi seluruh masyarakat khususnya

yang beresiko tinggi yang memeliki KTP Jombang

5) Peningkatan ekonomi mikro yang mendorong perubahan sosial di

masyarakat.

6) Rasio tenaga medis belum sesuai dengan standart kebutuhan tenaga

7) Kebutuhan masyarakat miskin dan non miskin mengenai pelayanan

kesehatan dan dalam implementasinya masih belum optimal.

8) Kebutuhan masyarakat mengenai sanitasi yang layak.

9) Mulai meningkatnya angka penyakit tidak menular di masyarakat (jantung

koroner dan diabetes melitus).

10) Jombang sebagai bagian dari Gerbangkertosusila membuka peluang untuk

peredaran makanan, farmasi dan minuman dari luar daerah sehingga

memperbesar peluang beredarnya makanan yang tidak memenuhi syarat

kesehatan

11) Masih belum terkendalinya penyakit menular seperti DBD, HIV/AIDS, TB

Paru,

12) Rendahnya cakupan desa UCI

13) Meningkatnya KLB/bencana,

14) Makin merebaknya penyalahgunaan narkotika dan obat terlarang,



Telp/Fax. (0321) 866197



15) Penyakit-penyakit baru antar wilayah atau antar negara seperti flu burung,

flu babi, flu singapore dan sejenisnya.



Telp/Fax. (0321) 866197


Bab IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi, dan Kebijakan 158

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

4.1.1 Visi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Pada periode pembangunan jangka menengah Kabupaten

Jombang dalam rentang waktu 2014-2018, Kepala daerah yang terpilih

sebagai pemangku utama pelaksanaan pemerintahan telah

menetapkan bahwa tujuan pembangunan Kabupaten Jombang untuk

periode ini adalah terwujudnya Kabupaten Jombang yang sejahtera

untuk semua. Tujuan pembangunan tersebut selanjutnya menjadi

pedoman (guide line) bagi seluruh instansi Pemenrintah Daerah

Kabupaten Jombang, dalam hal ini adalah satuan kerja perangkat

daerah (SKPD) . Sebagai upaya mendukung pembangunan tersebut

dalam urusan kesehatan, Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

selanjutnya menyusun visi dan misi untuk arahan kerja yang lebih

strategis.

Visi adalah gagasan atau cita-cita yang ingin dicapai suatu

instansi atau organisasi. Keberadaan visi diwujudkan dalam bentuk

pernyataan yang secara nyata memberi gambaran tentang arah dan

tujuan secara umum suatu instansi dalam rentang waktu tertentu. Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang untuk rentang waktu 2014-2018

menentukan visi sebagai berikut:

“Masyarakat Jombang yang Mandiri Hidup Sehat”

Kesehatan pada dasarnya adalah kebutuhan utama bagi manusia.

Dengan status sehat manusia bisa menjalankan aktifitasnya secara

baik. Oleh karena itu pembangunan kesehatan harus dipandang

sebagai suatu investasi untuk meningkatkan kualitas dari sumberdaya

manusia.



Telp/Fax. (0321) 866197



Kondisi Pembangunan Kesehatan secara umum bisa dilihat dari status

kesehatan dan gizi masyarakat yang meliputi :

a. Angka Kematian Bayi

b. Angka Kematian Ibu

c. Prevalensi Gizi

d. Angka Harapan Hidup

Perubahan masalah kesehatan atau transisi kesehatan adalah

tantangan yang secara umum harus dihadapi Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang dalam mencapai kondisi pembangunan Kesehatan

yang ideal. Transisi Kesehatan tersebut meliputi :

a. Transisi Demografi

Pertambahan jumlah penduduk yang diikuti meningkatnya usia

harapan hidup mendorong proporsi kelompok usia lanjut hal ini bisa

menambah beban karena penyelesaian untuk kelompok bayi dan

balita juga belum optimal

b. Transisi Epidemologi

Permasalahan dalam penanganan penyakit menular diikuti

peningkatan angka penyakit menular secara signifikan

c. Transisi Gizi

Permasalahan dalam hal gizi kurang dan gizi berlebih yang terjadi

di masyarakat

d. Transisi Perilaku.

Pola perilaku hidup masyarakat yang berubah seperti

mengkonsumsi makanan instan/cepat saji yang merupakan salah

satu faktor meningkatnya resiko sakit khususnya penyakit

degeneratif.

Upaya untuk menghadapi dinamika seperti di atas yang dinilai sesuai

adalah upaya preventif dan kemandirian. Visi Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang dimaksudkan untuk mencapai masyarakat

Jombang yang secara sadar, mau, dan aktif dalam mengenali,

mencegah, serta mengatasi permasalahan tingkat dasar kesehatan

sehingga terwujud masyarakat yang tahan terhadap gangguan



Telp/Fax. (0321) 866197



kesehatan baik dari permasalahan perilaku dan lingkungan. Dengan

terwujudnya masyrakat yang relatif tahan terhadap resiko sakit

diharapkan status kesehatan masyrakat yang ideal bisa dicapai.

Secara spesifik adanya visi bagi Dinas Kesehatan memiliki tujuan:

1. Memberi pandangan pada Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

yang bersifat umum terhadap tujuan ke depan.

2. Memberikan klarifikasi pada pihak yang terkait dengan Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang tentang arah dan fokus ke depan

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

3. Memberikan Komitmen dan semangat bagi jajaran aparatur Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang.

4. Menjadi perekat dan pemersatu yang berkaitan dengan gagasan

strategi pembangunan dan pengembangan kesehatan yang

dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

5. Menjadi jaminan adanya kesinambungan dalam keberlanjutan

kepemimpinan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

4.1.2 Misi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Untuk mendukung visi yang telah dibuat dan ditetapkan,

selanjutnya dibutuhkan konsep yang jelas, sistematis, dan strategis.

Konsep tersebut akan terangkum dalam pernyataan yang menjelaskan

tentang langkah-langkah yang akan dilaksanakan dimasa datang

sebagai hasil dari interpretasi visi. Pernyataan-pernyataan inilah yang

disebut sebagai misi organisasi. Misi menjelaskan secara lebih jelas

dari nilai umum yang dimiliki oleh visi, sehingga misi seringkali

dinyatakan sebagai langkah-langkah organisasi. Dalam mencapai visi

Masyarakat Jombang yang Mandiri Hidup Sehat, Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang selanjutnya menetapkan misi sebagai berikut:

1. Pembangunan yang Berwawasan Kesehatan

2. Pemberdayaan Masyarakat Berperilaku Hidup Bersih dan Sehat

3. Memberikan Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas, Adil dan

Terjangkau



Telp/Fax. (0321) 866197



4. Pengembangan Sumberdaya Kesehatan

Adapun maksud dari misi yang telah ditetapkan tersebut bisa dijelaskan

dalam tabel berikut :

Misi Maksud

1. Pembangunan yang

Berwawasan

Kesehatan

Pembangunan kesehatan di Kabupaten Jombang

adalah inisiatif dari semua pihak terkait

(stakeholder) dalam urusan kesehatan.

Pembangunan yang berwawasan kesehatan

bermaksud bahwa setiap pembangunan selalu

berorientasi sesuai dengan paradigma kesehatan

yang dikembangkan yaitu upaya promotif dan

preventif tanpa harus mengesampingkan tindakan

kuratif.

Tindakan promotif dilakukan untuk meningkatkan

wawasan masyarakat tentang masalah kesehatan

sehingga mau dan mampu secara bertahap

meningkatkan status kesehatan dan mengurangi

resiko sakit.

Tindakan preventif adalah upaya mencegah dan

menghindari resiko sakit dan masalah kesehatan

yang lain. upaya preventif dinilai akan lebih murah

dan efektif daripada kegiatan kuratif.

2. Pemberdayaan

Masyarakat

Berperilaku Hidup

Bersih dan Sehat

Transisi kesehatan hanya dapat dihadapi dengan

perwujudan perilaku Hidup Bersih dan Sehat

(PHBS) PHBS dimaksudkan untuk memberikan

pengalaman belajar atau menciptakan kondisi bagi

individu, keluarga, dan masyarakat agar sadar,

mau, dan mampu mempraktikan PHBS dengan

pendekatan pemberdayaan masyarakat

(empowerment).



Telp/Fax. (0321) 866197



3. Memberikan Pelayanan

Kesehatan yang

berkualitas, adil dan

terjangkau

Pelayanan Kesehatan yang diselenggarakan oleh

Dinas Kesehatan memperhatikan 3 Dimensi dasar

yaitu masyarakat, profesi kesehatan, serta

manajemen, dengan maksud :

a. Dimensi Masyarakat yaitu pelayanan

kesehatan dilaksanakan sesuai dengan apa

yang diharapkan dan dibutuhkan

masyarakat tanpa adanya perbedaan.

b. Dimensi profesi kesehatan yaitu pelayanan

kesehatan dilaksanakan dan diukur sesuai

dengan standar profesi yang ada.

c. Dimensi manajemen yaitu pelayanan

kesehatan dilakukan secara efektif dan

efisien serta mampu dijangkau oleh seluruh

lapisan masyarakat.

4. Pengembangan

Sumberdaya

Kesehatan

Sumber daya kesehatan meliputi tenaga

kesehatan, sarana dan prasana yang mendukung

pelayanan kesehatan, serta ketersediaan sediaan

farmasi dan perbekalan kesehatan. Dalam aspek

tenaga kesehatan yang rasionya belum sesuai

dengan standart kebutuhan dan mutu SDM yang

belum memadai Dinas Kesehatan mengupayakan

bahwa seluruh tenaga kesehatan bisa

didayagunakan seoptimal mungkin.

Dalam aspek sarana dan prasarana Dinas

Kesehatan mengupayakan bahwa sebaran sarana

yang ada di Dinas Kesehatan dapat optimal dalam

menjangkau seluruh lapisan masyarakat dan

setiap sarana yang dimiliki mencapai standar yang

ada.

Dalam aspek ketersediaan sediaan dan



Telp/Fax. (0321) 866197



perbekalan kesehatan Dinas Kesehatan

mengupayakan ketersediaan logistik sediaan

farmasi dan perbekalan kesehatan cukup untuk

kebutuhan masyarakat.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang

Tujuan merupakan implemenatasi dari setiap pernyataan misi yang telah

dibuat. Tujuan menjelaskan sesuatu (apa) yang ingin dicapai atau dihasilkan

oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang dalam jangka waktu 5 tahun.

Sedangkan sasaran adalah penjabaran atas tujuan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang, yaitu berupa hasil yang akan dicapai secara nyata dalam

rumusan yang lebih spesifik, terperinci, dapat dicapai dan dan dapat diukur.

Adapun penjabaran berdasarkan visi misi yang telah dibuat ditetapkan tujuan

dengan sasaran sebagai berikut:

1. Untuk mencapai misi Pembangunan Yang Berwawasan Kesehatan

ditetapkan tujuan untuk mewujudkan kualitas lingkungan yang lebih sehat

dengan mengembangkan sistem kesehatan kewilayahan dengan sasaran

yaitu :

a. Meningkatkan pengawasan terhadap peredaran obat dan makanan

b. Menurunkan penyakit berbasis lingkungan

2. Untuk mencapai misi pemberdayaan masyarakat yang berperilaku hidup

sehat ditetapkan tujuan memberdayakan individu, keluarga dan masyarakat

untuk berperilaku hidup bersih dan sehat dengan sasaran:

a. Meningkatnya jumlah percontohan posyandu puri dan desa siaga aktif

3. Untuk mencapai misi memberikan pelayanan kesehatan yang berkualitas

dan terjangkau ditetapkan tujuan mewujudkan kesehatan sesuai dengan

standar yang ada dan merata di seluruh lapisan masyarakat dengan

sasaran:

a. Meningkatnya status gizi masyrakat

b. Meningkatnya kesehatan dan keselamatan ibu



Telp/Fax. (0321) 866197



c. Meningkatnya kesehatan dan keselamatan anak

d. Tersedianya obat dan perbekalan kesehatan

4. Untuk mencapai misi pengembangan sumberdaya kesehatan ditetapkan

tujuan mewujudkan kapasitas kelembagaan Dinas Kesehatan yang handal

dengan sasaran :

Meningkatnya sarana dan prasarana Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

yang merata dan sesuai standar.



Telp/Fax. (0321) 866197



Misi

Rumusan Tujuan & Sasaran

Tujuan Sasaran Indikator sasaran Target Kinerja Sasaran Pada Tahu Ke-

1 2 3 4 5

1

Pembangunan yang berwawasan kesehatan

Mewujudkan kualitas lingkungan yang lebih sehat dengan mengembangkan sistem kesehatan kewilayahan

Meningkatkan pengawasan terhadap peredaran obat dan makanan

Jumlah Industri Rumah Tangga Pangan (IRTP) yang mempunyai Sertifikat Penyuluhan Keamanan Pangan (SPKP)

1240 3120 1400 1480 1560

Pengawasan keamanan pangan dan bahan berbahaya

2 2 2 2 2

Menurunkan dampak dari penyakit berbasis lingkungan

Persentase capaian desa ODF (Open Defecation Free)

20 25 30 35 40



Telp/Fax. (0321) 866197



Misi



1 2 3 4 5

Persentase Air Bersih yang memenuhi syarat ( DAM dan Masy )

60 65 65 70 73

Persentase rumah/bangunan yang bebas jentik nyamuk Aides

88 90 92 93 95

Persentase angka kesembuhan TB paru ( BTA + )

91 92 92 92 92



Telp/Fax. (0321) 866197



Misi



1 2 3 4 5

2

Pemberdayaan masyarakat yang berperilaku hidup sehat

Memberdayakan individu, keluarga dan masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat

Meningkatkan upaya kesehatan bersama masyarakat

Persentase percontohan posyandu puri dan desa siaga aktif

71 100

72 100

73 100

74 100

75 100

3

Memberikan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau

Mewujudkan pelayanan kesehatan sesuai dengan standar yang ada dan merata di seluruh lapisan masyarakat

Meningkatnya status gizi masyarakat

Persentase prevalensi gizi buruk

0,5 0,45 0,35 0,25 0,2

Meningkatnya kesehatan dan keselamatan ibu

Angka kematian ibu per 100.000 Kelahiran Hidup

92 91 90 89 88

Meningkatnya kesehatan dan keselamatan anak

Angka kematian bayi per 1000 Kelahiran Hidup

12 11,9 11,7 11,6 11,5



Telp/Fax. (0321) 866197



Misi



1 2 3 4 5

Tersedianya obat dan perbekalan kesehatan

Distribusi obat dan perbekalan kesehatan dasar secara merata

34 34 34 34 34

4

Pengembangan sumber daya kesehatan

Mewujudkan kapasitas kelembagaan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang yang profesional dan handal

Meningkatkan sarana dan prasarana Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang secara merata dan sesuai standar

Persentase UPTD Puskesmas yang terakreditasi

14 35 60 76 100



Telp/Fax. (0321) 866197



4.3 Strategi dan Kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

Sebagai wujud derivasi tujuan dan sasaran untuk rentang waktu

2014-2018 Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang menyusun strategi dan

kebijakan sebagai pedoman penyusunan program kerja dan kegiatan. Dalam

penyusunan tujuan dan sasaran ini selain berdasarkan rumusan sasaran dan

tujuan juga berdasarkan analisis lingkungan internal dan eksternal dalam

lingkup urusan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang.

4.3.1 Analisis Lingkungan Internal.

Langkah-langkah yang telah diupayakan selama ini telah mampu

memberikan landasan ataupun pondasi sebagai kekuatan yang menjadi

modal dasar pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang di masa mendatang, yakni pada tahun 2014-2018.

Disisi lain, beberapa permasalahan yang masih menjadi kelemahan

yang melekat pada keberadaan tugas dan fungsi kelembagaan Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang perlu diantisipasi dalam mendukung

keberhasilan atas apa yang akan dicapai dimasa mendatang, yakni

tahun 2014-2018. Dengan demikian, berdasarkan hasil identifikasi,

kekuatan dan kelemahan yang dimiliki Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang adalah sebagai berikut:

a. Kekuatan (Strenght)

Modal atau landasan utama yang dapat dimanfaatkan atau

dikembangkan di masa mendatang yang terdapat pada sisi

kelembagaan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang sebagai suatu

kekuatan (strenght) meliputi:

1. Dalam beberapa bidang ketersediaan tenaga medis dan sarana

sudah memadai.

2. Kebijakan pembuatan program yang disesuaikan dengan

identifikasi permasalahan

3. Rencana aksi di bidang kesehatan dari Pemenrintah Daerah



Telp/Fax. (0321) 866197



4. Dukungan dari instansi yang lain mulai dari tingkat daerah,

provinsi, juga nasional.

5. Ketersediaan sediaan farmasi dan perbekalan kesehatan yang

cukup.

b. Kelemahan (weakness)

Hambatan dan kendala yang terdapat pada Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang yang perlu di antisipasi dalam

penyelenggaraan tugas dan fungsi pada masa mendatang meliputi:

1. Rasio tenaga kesehatan yang masih belum ideal.

2. Sarana dan alat kesehatan penunjang operasional belum

lengkap sepenuhnya.

3. Kualitas pendidikan aparatur belum memadai dan turn over

(mutasi) pegawai yang cukup tinggi

4. Anggaran yang masih belum sesuai dengan harapan.

5. Fungsi koordinasi yang masih rendah antar instansi Pemenrintah

Daerah.

4.3.2 Analisis Lingkungan Eksternal

Berbagai kondisi eksternal yang berkembang juga memberikan

pengaruh terhadap keberhasilan penyelenggaraan tugas dan fungsi

Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Kondisi eksternal tersebut

merupakan suatu peluang maupun ancaman yang dapat mendukung

maupun menghambat keberhasilan yang ingin dicapai di masa

mendatang, yakni pada tahun 2014-2018. Adapun peluang dan

ancaman yang dihadapi Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

meliputi:

a. Peluang (Opportunity)

Adapun peluang (opportunity) yang mendukung dan dapat

dimanfaatkan dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi Dinas

Kesehatan Kabupaten Jombang di masa mendatang adalah

sebagai berikut:

1. Program SJSN yang akan dilaksanakan pemerintah.



Telp/Fax. (0321) 866197



2. Kebutuhan masyarakat mengenai pelayanan lansia dan sanitasi

dasar.

3. Peningkatan ekonomi mikro masyarakat.

4. Peningkatan sarana sesuai standar.

5. Adanya peraturan yang memperkuat kinerja Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang.

b. Ancaman (Treath)

Adapun ancaman (treath) yang menjadi penghambat

penyelenggaraan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten

Jombang adalah sebagai berikut:

1. Prevalensi beberapa penyakit yang masih tinggi

2. Capaian kinerja di beberapa program masih rendah

3. Budaya masyarakat dan wawasan masyarakat yang kurang

mendukung program Dinas Kesehatan

4. Kurang aktifnya stake holder yang terkait dengan program Dinas

Kesehatan

5. Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang tidak hanya dilakukan oleh

Pemerintah

6. Masuknya produk farmakmin dari daerah luar

7. Pengukuran pencapaian kinerja yang masih susah

8. Anggaran untuk pengadaan obat dan perbekalan kesehatan

yang tidak selalu terpenuhi

9. Kinerja petugas yang belum maksimal

4.3.3 Strategi dan Kebijakan

Mengacu pada hasil analisis lingkungan internal dan eksternal tersebut

di atas, maka strategi pencapaian tujuan dan sasaran adalah melalui

arah kebijakan publik Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang,

diantaranya :



Telp/Fax. (0321) 866197



a. Strategi

1. Peningkatan akses layanan kesehatan bagi penduduk

khususnya masyarakat miskin Kabupaten Jombang melalui

pemberlakuan Kartu Jombang Sehat

2. Meningkatkan kualitas, kuantitas sarana dan tenaga medis

untuk mendukung pelaksanaan program SJSN.

3. Meningkatkan cakupan program untuk menekan peningkatan

penyakit tidak menular

4. Meningkatkan cakupan program untuk menekan penyakit

berbasis lingkungan

5. Menggerakkan dan memberdayakan masyarakat untuk hidup

sehat

6. Meningkatkan system surveilance, monitoring dan informasi

kesehatan

7. Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka

pengawasan peredaran sediaan farmasi, makanan minuman .

8. Menyusun Sasaran Kerja Pegawai

b. Kebijakan

1. Seluruh masyarakat miskin terlayani dengan program Jaminan

Kesehatan Nasional (JKN) melalui BPJS (Badan Penyelenggara

Jaminan Sosial ) dengan kualifikasi Penerima Bantuan Iuran

(PBI) dan masyarakat tidak miskin meningkat partisipasinya

dalam kepesertaannya di BPJS secara mandiri (Non PBI) dan

pengelolaan obat berdasarkan perencanaan secara terpadu

yang melibatkan seluruh unsur terkait ;

2. Pengobatan secara rasional kepada semua penderita, dengan

optimalisasi penggunaan obat generic di Puskesmas ;

3. Pemenuhan rasio tenaga kesehatan di Puskesmas dan

jaringannya ;

4. Seluruh UPTD telah menyusun dan menjalankan standard

pelayanan publik ;

5. Setiap ibu hamil harus dipantau kesehatan kehamilannya ;



Telp/Fax. (0321) 866197



6. Semua ibu hamil resiko tinggi harus dirujuk ke sarana

pelayanan kesehatan yang memadai ;

7. Semua ibu hamil resiko tinggi/komplikasi ditangani secara

adekuat melalui optimalisasi fungsi Puskesmas PONED ;

8. Setiap PUS mendapatkan pelayanan KB yang berkualitas ;

9. Semua neonatal resiko tinggi/komplikasi ditangani secara

adekuat ;

10. Semua bayi umur 0-1 th diperiksa ;

11. Semua bayi berat lahir (0-7 hr) dikunjungi 2 kali, bayi lebih

8 hr – 28 hr dikunjungi 1 kali ;

12. Semua bayi berat lahir kurang dari 2500 g ditangani secara

adekuat ;

13. Semua balita dan anak prasekolah dideteksi tumbuh

kembangnya ;

14. Posyandu Lansia disetiap Desa ;

15. Pengembangan dan optimalisasi Puskesmas peduli remaja ;

16. Semua Balita ditimbang berat badannya ;

17. Semua balita bawah garis merah dipantau perkembangannya

dan ditangani secara paripurna ;

18. Semua balita harus diberikan Vitamin A pada bulan Februari

dan Agustus melalui Posyandu & TK ;

19. Semua bayi BGM harus mendapatkan MP-ASI ;

20. Semua balita gizi buruk ditangani dan dirujuk ;

21. Mengaktifkan gerakan sayang ibu dan peningkatan kelompok

pendukung ASI serta peyuluhan ASI eksklusif ;

22. Dilakukan pemantauan garam beryodium dan pemberian kapsul

Iodol secara rutin setiap bulan September ;

23. Semua ibu hamil diberikan Tablet Tambah Darah melalui

Puskesmas, Poskesdes dan Posyandu ;

24. Semua Wanita Usia Subur mengkonsumsi Tablet Tambah

Darah ;

25. Semua desa yang belum UCI dilakukan follow up dan sweeping;



Telp/Fax. (0321) 866197



26. Semua KLB harus dilakukan pelacakan dalam waktu kurang

dari 24 jam dan ditindaklanjuti ;

27. Semua kasus kelumpuhan dicurigai AFP harus segera dilacak

dan dilaporkan ;

28. Semua kasus TB paru harus diobati dengan system DOTS ;

29. Dilakukan screening darah pada semua kelompok rawan

HIV/AIDS ;

30. Semua kasus Penyakit Menular Seksual (PMS) yang

terdiagnose diobati sesuai prosedur tetap ;

31. Pencegahan penyakit DBD dilakukan dengan Pemantauan

Jentik Berkala (PJB), Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN)

dan Fogging sebelum masa penularan sesuai prosedur tetap ;

32. Semua kasus DBD ditangani sesuai protap ;

33. Penggunaan oralit untuk semua kasus Diare ;

34. Semua kasus yang dicurigai Malaraia dilakukan pemeriksaan

tetes darah tebal dan diobati ;

35. Semua kasus kusta diobati dengan Multiple Drug Treatment

(MDT) ;

36. Penemuan penderita kusta dilakuksan secara aktif dan dini ;

37. Dilakukan skrining darah pada semua kasus kaki gajah ;

38. Pembinaan pada pemukiman yang belum memenuhi syarat

kesehatan ;

39. Pembinaan tempat penyimpanan, penjualan dan penjamah

pestisida yang belum memenuhi syarat kesehatan ;

40. Semua TTU yang terdaftar dilakukan Inspeksi Sanitasi secara

berkala ( 2 kali setahun ) ;

41. Pembinaan tempat tempat umum yang belum memenuhi syarat

kesehatan ;

42. Seluruh Tempat Pengolahan Makanan (TPM) diawasi dan

dibina ;

43. Semua sumber air bersih harus memenuhi syarat kesehatan ;

44. Sumber air yang dikonsumsi masyarakat diperiksa secara rutin ;



Telp/Fax. (0321) 866197



45. Depot Air Minum diawasi dan dibina ;

46. Pemasyarakatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat ;

47. Semua desa menjadi desa siaga aktif ;

48. Seluruh keluarga mempraktekkan perilaku hidup bersih dan

sehat ;

49. Pembinaan dan Pengembangan Strata Posyandu agar menjadi

Posyandu Purnama dan Mandiri ;

50. Pembinaan dan pengawasan di sarana distribusi kosmetik, obat,

obat tradisional, perbekalan kesehatan rumah tangga dan

makanan minuman secara periodik dalam hal penyalahgunaan

bahan berbahaya ;

51. Semua industri rumah tangga pangan mengikuti penyuluhan

keamanan pangan ;

52. Pelaporan Napza secara periodic dalam rangka pengawasan

peredaran Napza di Puskesmas, RS dan Apotek ;

53. Seluruh Puskesmas telah menjalankan SIMPUS dengan

realtime ;

54. Meningkatkan sumber sumber pembiayaan dari APBD

Kabupaten, APBD Propinsi, APBN (Dekosentrasi, TP, DAK)



Telp/Fax. (0321) 866197


Bab VI Indikator Kinerja Program yang Mengacu RPJMD 176

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Program

Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang

dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang sebagai wujud

pengimplemestasian strategi dan kebijakan, untuk mencapai sasaran dan

tujuan.

5.2 Kegiatan

Kegiatan adalah bagian dari program dan terdiri dari sekumpulan tindakan

pengerahan sumberdaya, baik yang berupa personil (SD), barang modal

termasuk peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau

kesemua jenis sumberdaya tersebut sebagai masukan (input) untuk

menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

5.3 Indikator Kinerja

Indikator kinerja adalah uraian ringkas dengan menggunakan ukuran

kuantitatif atau kualitatif yang mengindikasikan pencapaian suatu sasaran atau

tujuan yang telah disepakati dan ditetapkan dimana indikator kinerja ini

sebagai dasar penilaian kinerja baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan

maupun sebagai petunjuk kemajuan pencapaian tujuan dan sasaran dalam

jangka waktu tertentu.

No Program/Kegiatan

Misi 1

1 Program Pengawasan Obat dan makanan

1

Peningkatan Pengawasan Keamanan Pangan dan Bahan Berbahaya

2 Program Pengembangan Lingkungan Sehat

1 Pengembangan Kabupaten Sehat



Telp/Fax. (0321) 866197



No Program/Kegiatan

2 Inspeksi Air Bersih dan Sanitasi

3 Pengembangan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat

4 Penyelenggaraan Pelayanan UPTD Laboraorium

3 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

5 Pencegahan Penularan Penyakit Endemik/Epidemik

6 Penyemprotan/Fogging Sarang Nyamuk

7 Pengadaan Alat Fogging dan Bahan Fogging

8 Pelayanan Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit menular

9 Pelayanan Vaksinasi Bagi Balita dan Anak Sekolah

10 Peningkatan Surveilance Epidemiologi dan Penanggulangan Wabah

4 Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan

11

Pengawasan dan Pengendalian Keamanan dan Kesehatan Makanan Hasil Produksi Rumah Tangga

12

Pengawasan dan Pengendalian Hygiene dan Sanitasi Di Tempat Pengelolaan Makanan Minuman (TPM)

13 Pengawasan Keamanan dan Kesehatan Makanan Hasil Industri

Misi 2

5 Program Promosi dan Pemberdayaan Masyarakat

14 Pengembangan Media Promosi Dan Informasi Sadar Hidup Sehat

15 Penguatan Upaya Kesehatan Bersama Masyarakat

6 Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia

16 Pelayanan Pemeliharaan Lansia

Misi 3

7 Program Upaya Kesehatan Masyarakat

17 Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Di Puskesmas Jaringannya

18 Pemeliharaan dan Pemulihan Kesehatan

19 Penyediaan Biaya Operasional Puskesmas ( 34 Puskesmas )

20 Pelayanan Jaminan Kesehatan Nasional ( 34 Puskesmas )

21 Bantuan Keuangan Khusus Bidang Kesehatan

8 Program Peningkatan Kesehatan dan Keselamatan Ibu

22 Pencegahan komplikasi Kehamilan

23 Pencegahan Komplikasi KB

9 Program Perbaikian Gizi Masyarakat

24 Pemberian Makanan dan Vitamin

25

Penanggulangan Kurang Energi Protein (KEP), Anemia Gizi Besi, Gangguan Akibat Kurang Yodium (GAKY) Kurang Vitamin A dan Kekurangan Zat Gizi Mikro Lainnya

26

Pemberdayaan Masyarakat Untuk Pencapaian Keluarga Sadar Gizi



Telp/Fax. (0321) 866197



No Program/Kegiatan

10 Program Peningkatan Kesehatan dan keselamatan Anak

27 Perawatan Ibu dan Anak Pasca Persalinan

11 Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

28 Palatihan dan Pendidikan Perawatan Anak Balita

12 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

29 Pengadaan Obat dan Perbekalan Kesehatan

30 Peningkatan Pemerataan Obat dan Perbekalan Kesehatan

Misi 4

13 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

31 Penyediaan Jasa Administrasi Teknis Perkantoran

32 Penyediaan Pelayanan Administrasi Perkantoran

14 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

33 Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional

34 Pengadaan Sarana dan Prasarana Gedung Kantor

35

Pemeliharaan Rutin/Berkala/Sedang/Berat Sarana dan Prasarana Gedung Kantor

15 Program Peningkatan Disiplin Aparatur

36 Pengadaan Pakaian Khusus Hari Hari Tertentu

16 Program Perencanaan Strategis Dan Pelaporan Capaian Kinerja Serta Keuangan SKPD

37 Penyusunan Rencana Strategis SKPD

38 Penyusunan Rencana Kerja SKPD

39 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja SKPD

40 Penyusunan Laporan Keuangan SKPD

17 Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

41 Akreditasi Puskesmas

42

Pengumpulan, Updating, dan Analisis Data Standar Pelayanan Kesehatan

18 Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/ Puskesmas Pembantu dan Jaringannya

43 Pengadaan Sarana dan Prasarana Puskesmas

44 Rehabilitasi Puskesmas

45 Rehabilitasi Puskesmas Pembantu

46 Peningkatan Stratifikasi Puskesmas

47 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Plumbon Gambang

48 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Megaluh

49 Rehabilitasi Sedang/Berat puskesmas Pulolor

50 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Tambakrejo

51 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Brambang



Telp/Fax. (0321) 866197



No Program/Kegiatan

52 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Bandar Kedung Mulyo

53 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Perak

54 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Tembelang

55 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Jatiwates

56 Rehabilitasi Sedang/Berat puskesmas Ploso

57 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Kabuh

58 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Plandaan

59 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Tapen

60 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Gambiran

61 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Jogoloyo

62 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Kesamben

63 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Blimbing

64 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Peterongan

65 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Jarak Kulon

66 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Pulorejo

67 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Kesamben ngoro

68 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Mojowarno

69 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Bareng

70 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Wonosalam

71 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Pembantu Jombatan

72 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Tunggorono

73 Rehabilitasi Sedang/Berat Puskesmas Sambongdukuh

74 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Ceweng

75 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Bandung

76 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Keras

77 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Pandanwangi

78 Rehabilitasi ringan Puskesmas Pembantu Sepanyul

79 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Tanggungan

80 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Pucangsimo

81 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Tinggar

82 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Turipinggir

83 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Balong Gemek

84 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Mojokrapak

85 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Pembantu Pulorejo

86 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pmbantu Gabusbanaran

87 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Daditunggal

88 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Sumberingin

89 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Jiporapah



Telp/Fax. (0321) 866197



No Program/Kegiatan

90 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Karangmojo

91 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Made

92 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Ngampel

93 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Murukan

94 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Dukuh Mojo

95 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Gedangan

96 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Curahmalang

97 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Sumberagung

98 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Bongkot

99 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Tambar

100 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Sukosari

101 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Kedungpari

102 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu kebondalem

103 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Karangan

104 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Wonokerto

105 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Sumberejo

106 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Tejo

107 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Latsari

108 Rehabilitasi Ringan Puskesmas Pembantu Wringinpitu

19 Program Peningkatan Aparatur Kesehatan

109 Bimbingan Teknis Aparatur Medis



Telp/Fax. (0321) 866197



BAB VI

INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD

Berdasarkan Matriks 5 (lima) tahun kedepan yang telah diuraikan dalam Bab

V, maka perlu adanya indikator yang menunjukan kesuksesan Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang dalam mendukung ketercapaian sasaran pembangunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang

2014-2018. Indikator Kinerja tersebut yaitu:

1. Persentase kepuasan masyarakat terhadap layanan kesehatan di Puskesmas.

2. Persentase Puskesmas yang terakreditasi

3. Persentase cakupan rawat jalan.

4. Persentase cakupan rawat inap.

5. Persentase Puskesmas yang memenuhi standar

6. Jumlah Tenaga Dokter yang mempunyai kompetensi kegawatdaruratan

PPGD/GELS/ATLS/ACLS

7. Jumlah Tenaga Perawat yang mempunyai kompetensi kegawatdaruratan

PPGD/GELS/ATLS/ACLS

8. Terpenuhinya kebutuhan tenaga administrasi perkantoran.

9. Tersedianya obat untuk pelayanan kesehatan dasar.

10. Persentase penyalahgunaan bahan berbahaya pada makanan.

11. Persentase cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan pra bayar (non maskin).

12. Persentase cakupan pelayanan kesehatan dasar pasien masyarakat miskin.

13. Persentase cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

14. Persentase cakupan pemeriksaan kesehatan siswa SD dan setingkat oleh

nakes, tenaga terlatih/guru UKS/dokter kecil.

15. Persentase cakupan pelayanan kesehatan remaja.

16. Persentase cakupan pelayanan gangguan jiwa disarana pelayanan kesehatan

umum

17. Persentase Cakupan pelayanan kesehatan kerja pada pekerja formal.

18. Persentase cakupan Desa Siaga Aktif



Telp/Fax. (0321) 866197



19. Persentase cakupan Posyandu Purnama.

20. Persentase cakupan penyuluhan P3 Napza oleh petugas kesehatan.

21. Persentase cakupan rumah tangga sehat.

22. Persentase Balita Gizi Buruk yang mendapat perawatan.

23. Prevalensi bumil KEK.

24. Prevalensi balita stunting.

25. Persentase cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6

– 24 bulan

26. Prevalensi gizi kurang.

27. Prevalensi gizi buruk.

28. Persentase cakupan balita mendapat kapsul Vit. A 2 kali per tahun.

29. Persentase cakupan bumil mendapat 90 tablet Fe

30. Persentase cakupan ASI Eksklusif

31. Persentase cakupan Kadarzi

32. Persentase penerapan tatanan desa sehat

33. Persentase cakupan rumah sehat.

34. Angka kesakitan (Insindens Rate) DBD per 100.000 penduduk

35. Persentase Angka kematian (CFR ) kasus DBD.

36. Persentase rumah/bangunan yang bebas jentik nyamuk Aides.

37. Persentase penemuan dan penanganan penderita DBD.

38. Persentase penemuan baru penderita TB paru (BTA +).

39. Persentase angka kesembuhan TB paru (BTA +).

40. Persentase suspek penderita TB MDR yang mendapat pengobatan.

41. Prevalensi kasus HIV.

42. Persentase penderita HIV/AIDS yang mendapat pengobatan.

43. Persentase penderita malaria yang mendapat pengobatan.

44. Persentase penderita kusta PB yang selesai berobat (RFT rate).

45. Persentase penderita kusta MB yang selesai berobat (RFT rate).

46. Persentase pemeriksaan kontak insentif kusta.

47. Persentase penemuan penderita pneumonia balita.

48. Persentase penemuan dan penanganan anak balita dengan diare

49. Persentase pencegahan dan pemberantasan filariasis.



Telp/Fax. (0321) 866197



50. Persentase pengobatan penyakit infeksi menular seksual.

51. Persentase cakupan desa/kelurahan UCI

52. Persentase cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan PE < 24

jam.

53. AFP (Acut Flacid Paralisis) rate per 100.000 penduduk usia < 15 tahun

54. Angka kematian anak balita per 1.000 Kelahiran Hidup

55. Persentase cakupan pelayanan anak balita

56. Persentase cakupan deteksi dini tumbuh kembang anak balita

57. Persentase cakupan deteksi dini tumbuh kembang anak prasekolah

58. Persentase cakupan pelayanan kesehatan pralansia dan lansia

59. Jumlah Industri Rumah Tangga Pangan (IRTP) yang mempunyai Sertifikat

Penyuluhan Keamanan Pangan (SPKP)

60. Persentase persentase Tempat Pengolahan Makanan yang diawasi.

61. Persentase Tempat Pengolahan Makanan yang memenuhi syarat.

62. Persentase pengawasan bahan berbahaya pada makanan.

63. Angka Kematian Ibu per 100.000 Kelahiran Hidup.

64. Persentase cakupan kunjungan ibu hamil K4.

65. Persentase cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani.

66. Persentase cakupan pelayanan nifas.

67. Persentase cakupan ibu hamil resti/komplikasi yang ditangani.

68. Persentase cakupan persalinan oleh bidan/nakes yang memiliki kopetensi

kebidanan.

69. Persentase cakupan peserta KB aktif.

70. Angka kematian bayi per 1.000 Kelahiran Hidup.

71. Persentase cakupan kunjungan bayi.

72. Persentase cakupan BBLR yang ditangani.

73. Persentase cakupan neonates resiko tinggi/komplikasi yang ditangani dan

dirujuk



Telp/Fax. (0321) 866197



Tabel 6. 1 Indikator Program Yang Mengacu Pada RPJMD

No Indikator

Kondisi Kinerja

Pada Awal

Periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun Kondisi

Kinerja Pada

akhir

Periode

RPJMD

Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

1

Persentase kepuasan masyarakat

terhadap layanan kesehatan di

puskesmas 75,98 % 77 78 79 80 80

2 Persentase Jumlah Puskesmas yang

Terakreditsi 0% 14 35 60 76 100

3 Persentase cakupan rawat jalan 76,36% 50 60 70 80 90

4 Persentase cakupan rawat inap 1,99% 3 6 9 12 15

5 Persentase Puskesmas yang

Memenuhi Standar 0% 14 35 60 76 100

6

Jumlah Tenaga Dokter yang

mempunyai kopetensi

kegawatdaruratan

PPGD/GELS/ATLS/ACLS

18 Orang 24 34 44 54 64

7

Jumlah Tenaga Perawat yang

mempunyai kopetensi

kegawatdaruratan

PPGD/GELS/ATLS/ACLS

18 orang 24 44 64 84 106

8 Terpenuhinya kebutuhan tenaga

administrasi perkantoran 4 org

18 34 50 64



Telp/Fax. (0321) 866197



No Indikator

Kondisi Kinerja

Pada Awal

Periode RPJMD


Kinerja Pada

akhir

Periode

RPJMD


9 Tersedianya obat untuk pelayanan

kesehatan dasar 85.29% 100 100 100 100 100

10 Persentase penyalahgunaan bahan

berbahaya pada makanan 25.6% 25 24 23 22 20

11

Persentase cakupan jaminan

pemeliharaan kesehatan pra bayar

(non maskin) 53.1% 55 60 65 70 75

12

Persentase cakupan pelayanan

kesehatan dasar pasien masyarakat

miskin 81,3% 100 100 100 100 100

13

Persentase cakupan pelayanan

kesehatan rujukan pasien masyarakat

miskin 0,37% 100 100 100 100 100

14

Persentase cakupan pemeriksaan

kesehatan siswa SD dan setingkat oleh

nakes, tenaga terlatih/ guru UKS/

dokter kecil

97,69% 100 100 100 100 100

15 Persentase cakupan pelayanan

kesehatan remaja 86,5% 83 83,5 84 84,5 85

16 Pelayanan gangguan jiwa di sarana

pelayanan kesehatan umum 0,98% 2 2,5 3 3,5 4

17 Cakupan pelayanan kesehatan kerja

pada pekerja formal 3,28% 10 20 30 40 50



Telp/Fax. (0321) 866197



No Indikator

Kondisi Kinerja

Pada Awal

Periode RPJMD


Kinerja Pada

akhir

Periode

RPJMD


18 Cakupan desa Siaga Aktif 95,42% 100% 100% 100% 100% 100%

19 Persentase cakupan Posyandu

Purnama 70% 71 72 73 74 75

20 Persentase cakupan penyuluhan P3

Napza oleh petugas kesehatan 5,57% 15 17 19 21 23

21 Persentase cakupan rumah tangga

sehat 47,8% 50 52 54 56 58

22 Persentase Balita Gizi Buruk yang

mendapat perawatan 100% 100% 100% 100% 100% 100%

23 Prevalensi bumil KEK 4.06% 4 3,5 3 2,5 2

24 Prevalensi balita stunting 10,6% 9,5 9 8,5 8 7,5

25

Persentase cakupan pemberian

makanan pendamping ASI pada anak

usia 6 – 24 bulan

100% 100 100 100 100 100

26 Prevalensi Gizi Kurang 7,2% 5 4,2 3,4 2,6 1,8

27 Prevalensi Gizi Buruk 0,58% 0,5 0,45 0,35 0,25 0,2

28 Persentase Cakupan Balita mendapat

kapsul Vit A 2 kali per tahun

92,19% 91 92 93 94 95

29 Persentase cakupan Bumil mendapat

90 tablet Fe

85,79% 88 89 90 91 92

30 Persentase Cakupan ASI Eksklusif 71,9% 73 76 79 82 85



Telp/Fax. (0321) 866197



No Indikator

Kondisi Kinerja

Pada Awal

Periode RPJMD


Kinerja Pada

akhir

Periode

RPJMD


31 Persentase Cakupan Kadarzi 83,37% 84 85 86 87 88

32 Persentase Penerapan tatanan desa

sehat

0% 10 15 20 25 30

33 Persentase cakupan rumah sehat 71,41% 72 73 74 75 76

34 Angka kesakitan (Insindens Rate) DBD

per 100.000 penduduk 38,71/100.000

pddk

38/100.000

pddk

37/100.000

pddk

37/100.000

pddk

36/100.000

pddk

36/100.000

pddk

35 Persentase angka kematian ( CFR )

kasus DBD 1,59% < 1 < 1 < 1 < 1 < 1

36 Persentase rumah/bangunan yang

bebas jntik nyamuk Aides 86,47% 88 90 92 93 95

37 Persentase penemuan dan

penanganan penderita DBD 100% 100% 100% 100% 100% 100%

38 Persentase penemuan baru penderita

TB paru (BTA +)

50,19% 51 53 55 57 60

39 Persentase angka kesembuhan TB

paru (BTA +)

90,40% 91 92 92 92 92

40 Persentase suspek penderita TB MDR

yang mendapat pengobatan

100% 100 100 100 100 100

41 Prevalensi kasus HIV 0,012 < 0,5 < 0,5 < 0,5 < 0,5 < 0,5

42 Persentase penderita HIV/AIDS yang

mendapat pengobatan

100% 100 100 100 100 100

43 Persentase penderita malaria yang

mendapat pengobatan

100% 100 100 100 100 100



Telp/Fax. (0321) 866197



No Indikator

Kondisi Kinerja

Pada Awal

Periode RPJMD


Kinerja Pada

akhir

Periode

RPJMD


44 Persentase penderita kusta PB yang

selesai berobat (RFT rate)

100% > 90 > 90 > 90 > 90

45 Persentase penderita kusta MB yang

selesai berobat (RFT rate)

90,38% > 90 > 90 > 90 > 90 > 90

46 Persentase pemeriksaan kontak

insentif kusta

100% 100

100 100 100 100

47 Persentase penemuan penderita

pneumonia balita

14,41% 10 12 14 16 20

48 Persentase penemuan dan

penanganan anak balita dengan diare

100,9% 75 75 80 80 80

49 Persentase pencegahan dan

pemberantasan filariasis

100% > 90 > 90 > 90 > 90 > 90

50 Persentase pengobatan penyakit

infeksi menular seksual

100

100 100 100 100

51 Persentase Cakupan desa/ kelurahan UCI 89,87% 100 100 100 100 100

52 Persentase desa/kel mengalami KLB

yang dilakukan PE < 24 jam

100% 100 100 100 100 100

53 AFP (Acute Flacid Paralisis) rate per

100.000 penduduk usia<15th

2,98% ≥ 2 ≥ 2 ≥ 2 ≥ 2 ≥ 2

54 Angka kematian anak balita per 1.000

Kelahiran Hidup 15,22 per 1000

KH

12 per 1000

KH

11 per

1000 KH

10 per

1000 KH

9 per 1000

KH

8 per 1000

KH

55 Persentase cakupan pelayanan anak

balita 75,96% 75 80 85 90 90



Telp/Fax. (0321) 866197



No Indikator

Kondisi Kinerja

Pada Awal

Periode RPJMD


Kinerja Pada

akhir

Periode

RPJMD


56 Persentase cakupan deteksi dini

tumbuh kembang anak balita 69,65% 70 71 72 73 74

57 Persentase cakupan deteksi dini

tumbuh kembang anak prasekolah 67,67% 69 70 71 72 73

58 Persentase Cakupan kesehatan lansia 36% 30 40 50 60 70

59

Jumlah Industri Rumah Tangga

Pangan (IRTP) yang mempunyai

Sertifikat Penyuluhan Keamanan

Pangan (SPKP)

1160 IRTP 1236 1316 1396 1476 1556

60 Persentase TPM yang diawasi 62% 63 65 70 75 80

61 Persentase TPM yang memenuhi

syarat

50% 52 55 60 65 70

62 Pengawasan bahan Berbahaya pada

makanan

2 kali 2 2 2 2 2

63

Angka kematian ibu per 100.000

Kelahiran Hidup 89,72 per

100.000 KH 92 89 89 89 88

64 Persentase cakupan kunjungan ibu

hamil K4 86% 87 88 89 90 95

65 Persentase cakupan komplikasi

kebidanan yang ditangani 88% 95 95 95 95 95

66 Persentase cakupan pelayanan nifas 88% 92 93 94 95 95

67 Persentase cakupan ibu hamil

resti/komplikasi yang ditangani 88,31% 90 91 93 94 95



Telp/Fax. (0321) 866197



No Indikator

Kondisi Kinerja

Pada Awal

Periode RPJMD


Kinerja Pada

akhir

Periode

RPJMD


68 Persentase cakupan persalinan oleh

bidan/nakes yang memiliki kompetensi

kebidanan

90% 95 95 95 95 95

69 Persentase Cakupan Peserta KB aktif 73% 80 80 80 80 80

70 Angka kematian bayi per 1.000

Kelahiran Hidup

14,01 per 1000

KH 12 11.9 11.7 11.6 11.5

71 Persentase cakupan kunjungan bayi 91,6% 98 99 100 100 100

72 Persentase cakupan BBLR yang

ditangani

100% 100 100 100 100 100

73 Persentase cakupan neonatus resiko

tinggi/ komplikasi yang ditangani dan

dirujuk

82% 79 80 81 82 83




Telp/Fax. (0321) 866197



BAB VII

PENUTUP

Indeks pembangunan manusia berkaitan erat dengan upaya peningkatan

derajat kesehatan masyarakat. Tahun 2014 adalah tahun dimulainya Sistem

Jaminan Sosial Nasional sehingga Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang perlu

mempersiapkan diri agar bisa mengikuti sistem jaminan kesehatan yang baru

tersebut. Berbagai upaya peningkatan sarana dan prasarana diupayakan agar

sesuai dengan prasyarat yang ditentukan dalam kaitan SJSN. Selain sistem jaminan

sosial yang baru berbagai upaya kesehatan yang lain terkait dengan sanitasi,

peningkatan penyakit non menular, dan farmakmin yang tidak sesua dengan standar

keamanan kesehatan juga memperoleh perhatian serius pada periode

pembangunan selanjutnya.

Dokumen rencana strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang 2014-2018

dibuat dalam upaya agar kinerja yang akan dilakukan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang pada periode mendatang sesuai dengan isu-isu strategis dan

haluan besar pembangunan jangka menengah pembangunan di Kabupaten

Jombang. Setiap detail program dibuat berdasarkan capaian masa lalu, arah

kebijakan nasional, provinsi, dan pembangunan di Kabupaten Jombang pada

periode 2014-2018 yang memuat nilai operasional dan estimasi anggaran yang

diperlukan.

Mengikuti proses penyusunan renstra ini dilibatkan beberapa pihak agar

diperoleh hasil yang komprehensif dan tepat dengan kebutuhan yang ada di

masyrakat. Meskipun demikian dengan proses yang telah dilakukan tetap dirasa

perlu untuk melakukan sosialisasi dalam proses pelaksanaannya ke depan karena

kesehatan itu adalah kebutuhan dasar dan bukan semata-mata tugas Dinas

Kesehatan dan semua pihak yang berkaitan dengan proses pembangunan di

Kabupaten Jombang bisa menyelaraskan dengan kebijakan yang telah ditentukan.



Telp/Fax. (0321) 866197



Dengan terselesaikannya dokumen perencanaan strategis Dinas Kesehatan

Kabupaten Jombang ini diharapkan bahwa terdapat sumbangsih nyata dalam upaya

meningkatkan derajat kesehatan yang ada di Kabupaten Jombang.

Jombang, April 2015

Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang

dr. HERI WIBOWO, M.Kes Pembina Tk.I NIP. 196508211991031012



Telp/Fax. (0321) 866197



Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang - jombangkab.go.idjombangkab.go.id/upload/1444024006_RENSTRA...

Documents

Transcript of Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang - jombangkab.go.idjombangkab.go.id/upload/1444024006_RENSTRA...